煤矿企业调研报告

煤矿企业调研报告（精选8篇）

煤矿企业调研报告 篇1

煤炭资源整合前后的基本情况

长期以来，各地煤矿企业的经营主体资格一直缺乏规范。以山西省为例，在煤炭资源整合前，相当一部分乡镇集体煤矿企业的采矿权人、经营者、投资人处于分离状态，责、权、利不统一。作为采矿权人的乡政府、村委会，对所办煤矿企业不投资、不经营、不管理，存在层层转包、掠夺式开采等诸多问题。

为彻底解决煤矿企业多、小、散、乱等问题，各地陆续开始大规模的煤炭资源整合，即以县为单位，压减、关闭矿井率不低于30%，淘汰年产量9万吨以下的矿井，资源回收率不低于60%。如山西省，煤炭资源整合后，全省煤矿企业全部由省工商局重新核发营业执照。当时，全省国有、集体、私营个体煤矿近5000座，经过整顿验收，1000余座煤矿予以关闭，近600座未取得安全生产许可证的煤矿企业被吊销营业执照。到，全省大型煤炭基地内的小型煤矿企业数量减少70%，年产量30万吨以上矿井的煤炭产量占到总产量的`90%以上。

煤矿企业的发展趋势

笔者认为，我国煤炭行业是竞争性行业，而非垄断性行业，私营小型煤矿企业与集体煤矿企业、国有大型煤矿企业长期并存符合客观规律，有利于解决群众就业，维护社会稳定。

私营小型煤矿企业主要是指年产量30万吨以下的矿井，这些私营小煤矿具有合法有效的采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照。私营小型煤矿企业的存在，将是一个长期现象。对此，应当保持清醒的认识。

一般而言，煤矿企业的销售收入与煤炭价格密切相关，而煤炭价格主要由有限的煤炭资源和市场供求关系决定。因此，蕴藏煤炭资源的土地具有高额的级差地租。国有煤矿企业员工的工资之所以显著高于私营煤矿企业员工的工资，是因为国有煤矿企业的矿工实际上可分享煤炭资源所造成的级差地租，使社会财富的分配更为平等。由于地质条件限制，应积极培育依法拥有采矿权的农村集体煤矿企业，尽可能提高煤炭资源的开采率和利用率，并使煤矿企业销售收入中的级差地租比较平等地分配于当地农村居民。

工商机关应加大对煤矿企业的帮扶力度

在淘汰私营小型煤矿企业的过程中，工商机关应加强行政指导，努力促进私营小型煤矿企业向规模以上企业和现代企业转型，提高生产集中度和资源回采率，减少资源浪费，降低安全事故发生率，切实保护环境。

应当鼓励国有重点煤矿企业、地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿深加工企业，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方中小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变，实现低成本扩张，形成稳定的产业链。

服务业是国家重点扶持和鼓励发展的领域。以山西省为例，服务业占GDP比重每提高1个百分点，全省万元GDP能耗就可以降低1.3个百分点。为此，山西省工商局制定了《加快服务业发展的实施办法》，明确规定，凡是法律、法规没有明令禁止的服务业领域，全部向社会资本开放;凡是向外资开放的服务领域，全部向民间资本开放;凡是向本地资本开放的服务领域，全部向其他地区资本开放。除法律、法规及行政规章和依法设立的行政许可有明确规定外，一般性服务业企业注册资本最低限额降低到3万元人民币;凡服务业核心企业注册资本在1000万元以上，并拥有3家以上的控股子公司，集团合并注册资本万元以上的，可办理集团登记。工商机关应坚持全面落实上述政策措施，为全省第三产业发展创造有利条件。

煤矿企业调研报告 篇2

一、全区煤矿安全生产的总体评价

目前, 我国能源探明总储量中, 原煤占87%;一次性能源生产总量结构中, 煤炭占70%以上;能源总量中, 煤炭占68%左右。我国能源结构以煤炭为主的特点一个时期内不会有大的改变。截止2007年9月, 我区煤炭探明预查储量达6900亿t, 居全国第一。到“十一五”末期, 全区产能将达5亿t以上。煤炭就地转化能力达50%以上。我区不仅成为国家的煤炭生产调出基地, 而且是煤炭就地加工转化增值的典范。我区煤炭工业的基本定位已放在又好又快上, 又好又快的重要标志之一就是煤矿安全生产和安全监察水平有了较大提升。主要体现在以下四个方面。

(一) 煤矿技改整合水平有了较大提高。

“十五”以来, 针对煤炭行业存在的矿井规模小、安全水平低、资源浪费严重等问题, 全区进一步加大了资源整合力度。 自治区政府先后出台了《关于加快煤炭产业结构调整的指导意见》、《促进煤炭工业健康发展的意见》和《关于进一步推进煤炭资源整合和有偿使用实施办法》等一系列相关政策, 对煤炭资源整合作出了明确规定。通过整合, 全区地方煤矿由2005年1310处, 减少到目前的458处, 减少了65%;淘汰落后产能4216.35万t, 新增产能亿吨以上。目前全区矿井生产能力由整合前的平均不足9万t/a提高到约70万t/a, 其中120万t/a以上大型煤矿105处, 占总数的20%, 占总产能的70%以上 (其中1000万t以上的煤矿16处, 占总数的2.6%, 占总产能的40%) , 煤炭开发的布局趋于合理, 集约化和规模化水平进一步提高。

(二) 科技水平有了很大进步。

全区在整合中小煤炭企业和实施大型资源开发项目中, 切实加大技术改造和科技更新力度, 淘汰落后开采工艺, 积极采用机械化开采技术, 资源开发的技术装备水平不断提高。鄂尔多斯市是我区的主要产煤地区, 2007年该市产煤1.9亿t占全区产煤总量的54.2%。2005年以来, 全市开展了以煤炭资源整合为手段, 实施改革采煤方法、提高煤矿资源回收率、实行机械化采煤的三年攻坚战, 取得了很大成效, 资源平均回收率由25%提高到60%以上, 采煤机械化水平由15%提高到75%。目前, 全市已有17个煤矿装备了综采设备, 18个煤矿装备了高档普采设备, 11个煤矿已投产或试生产, 2008年将有50处机械化开采的煤矿试投产。通过技术改造和科技更新, 全区煤炭资源回采率明显提高。2008年1～9月份, 全区煤炭平均采区资源回采率为73.6%。

(三) 煤矿的产量结构变化较大, 产业结构优化升级。

上世纪90年代, 我区国有重点、地方国有和乡镇煤矿的产量比例大体是43∶16∶42, 国有重点煤矿与乡镇煤矿产量相当。到2007年, 三种类型煤矿的产量比例为66∶7∶27, 国有大中型煤矿的比例占到2/3。现有生产和在建的露天煤矿135处, 设计能力24112万t, 占总设计能力的40%。露天开采的规模有较大的提高。

(四) 煤矿安全监察执法水平有较大提高。

2000年10月, 国家实行“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全管理模式, 组建了煤监队伍, 并逐步步入正轨, 出现了三个明显的阶段特征。一是初创建局阶段。从2000年10月到2002年底。这一阶段, 首先将原自治区煤炭管理局中的绝大多数人员成建制地划转组成内蒙古煤矿安全监察局。又从原大型煤炭企业及从事煤炭专业的政府相关部门转任、考录了一批懂专业的监察人员, 成立了四个监察分局, 负责监察11个产煤盟市。首次对违法煤矿采取了行政监察, 配合地方开始实施了大规模的整顿关闭工作。煤矿事故大幅下降, 死亡人数由2000年的250人降到166人。二是起伏变化阶段。从2003年到2005年底, 监察人员基本配齐, 制度进一步完善, 体系已经健全, 但由于煤矿数量偏多, 矿井规模偏小, 每年死亡人数在130人左右, 下降不明显, 而且起伏不定, 较大、重大事故时有发生。三是稳定好转阶段。从2006年以来, 煤矿安全监察的计划审批、计划监察、电子文书、信息统计、抢险救援、事故查处、队伍建设等完善配套的体系已形成, 煤炭产业政策调控效果已显现, “关小上大, 关劣保优”的格局已形成, 为煤矿做大做强、安全发展奠定了基础。2006年到2007年, 死亡人数稳定在60人左右, 2008年可望降到50人以下。

二、政策措施对煤矿安全生产的推动作用

(一) 夯实了煤矿安全生产的基础。

按照自治区政府的统一部署, 我局积极参与并全力推动煤矿整顿关闭和技改整合工作, 促使全区煤矿办矿水平明显上了新台阶, 产业结构得到进一步调整和优化。煤矿技改整合速度快、规模大、科技含量高、优化升级和做大做强的特点十分突出, 为全区煤矿安全生产的根本好转奠定了坚实基础。

(二) 增强了煤矿安全生产的能力。

随着经济的发展, 特别是耗煤企业的快速发展, 我区煤炭工业出现了产量增加, 价格走高的趋势, 煤矿增加了积累, 有了技改投入的空间。据调查, 仅鄂尔多斯市准格尔旗的地方煤矿在系统改造、装备更新方面就投入89亿元, 平均每个矿投入7600万元。全区基本淘汰了房柱式、扩散通风的落后工艺, 全部实现正规化长壁式、全负压通风开采。采掘机械化程度由技改前的10%提高到75%;矿井回采率由技改前的30%提高到60%以上。安装了覆盖主要产煤地区的瓦斯监控系统, 一些煤矿还安装了井下人员定位系统。而且一些技改煤矿把新农村建设、固体废弃物利用等推动社会进步工作结合进行, 建成了一矿一景, “两堂一舍”齐全的新型矿井, 改变了以前脏、乱、差、小的恶劣形象。煤矿领导和管理层基本充实了专业人员, 健全安全管理机构, 有些煤矿增设了职工培训部门, 培训农民工, 从管理、装备、人员三方面着力适应由小煤窑向大煤矿的转变。

(三) 推动了煤矿安全生产的变化。

一是产量发生了巨大变化。我区从1949年到2007年的58年间, 累计产煤27.2亿t, 煤炭产量由1949年的46万t增加到2007年的3.5亿t, 增长了760多倍。特别是改革开放以来的30年间, 累计产煤24.93亿t, 占新中国成立以来总产量的92%, 而在这30年间, 产量增加最多、最快的是“十五”以来的7年, 累计产煤14.5亿t, 占新中国成立以来累计产量的53.3%;占改革开放以来累计产量的59%。2002年全区煤炭产量首次突破亿吨大关, 在随后的5年中, 每年以增产5000万t左右的速度增长。二是死亡人数发生了巨大变化。我区煤矿从1949年到2007年累计死亡人数8162人, 平均每年死亡141人。特别是“七五”到“九五”时期, 平均每年死亡350人, 仅1990年一年就死亡413人。进入“十五”时期, 也正是煤监队伍组建之时, 煤矿死亡人数显著下降。2006年死亡61人, 2007年死亡69人 (包括10名盗采资源人员) 。2008年截至目前, 死亡25人。三是百万吨死亡率显著下降, 达到国际先进水平。1990年, 我区煤矿百万吨死亡率为8.67。2007年百万吨死亡率为0.197。下降了98%。2008年到目前, 百万吨死亡率为0.06。与世界主要产煤国家2 0 0 3年对比, 好于印度、南非、俄罗斯的水平, 接近于美国水平。

(四) 带动了煤矿安全生产支撑体系的建立完善。

一是安全培训体系进一步完善。全区共建成两个二级、7个三级和1个四级安全培训机构。2008年, 全区各级煤矿安全培训机构累计培训煤矿主要负责人298人, 复训81人;培训安全生产管理人员1865人, 复训48人;培训特种作业人员26570人, 复训3901人;培训农民工21780人, 再培训10650人;培训瓦斯监测监控管理及操作人员317人。二是煤矿救援体系全面加强, 全区共有18支煤矿救护队伍, 其中救护大队10支, 独立中队8支, 有1485名指战员。建立了两个国家级矿山救援基地, 六个自治区级矿山救援基地, 成立了内蒙古矿山救援协会, 形成了覆盖全区的煤矿救援网络。2008年1～11月份, 全区救护队共进行预防性安全检查643队次, 出动人员5584人次;进行各类矿山事故抢险救援215次, 抢救遇险人员46人, 生还29人。三是职业危害预防体系初步建立, 组建了职业危害预防学会。2008年, 派出两个工作组, 现场培训煤矿从业人员4409人, 协助102处煤矿建立了职业危害预防管理机构, 建立了职工职业危害档案, 对120处煤矿进行了粉尘、噪音测定, 对149处煤矿进行了职业危害专项检查, 发放职业危害宣传资料800多份。四是检测检验体系已经起步。全区共有乙级检测检验机构3家。2008年, 检测检验又新增了37个项目, 检测检验项目已基本覆盖了90%以上的矿山企业所用设备及作业场所的有害因素。通过检测检验查出存在安全隐患的在用提升机系统11台套、主排水系统25台套、安全防护装置不完善空压机37台套、不合格自救器97台、不合格钢丝绳2根, 以及查出其他如甲烷传感器、风速表、瓦检仪、报警仪等不合格矿用产品, 为企业提供了技术服务, 为安全监察提供了执法依据。五是安全中介机构资质认证管理得到加强。全区已建成1家甲级、10家乙级安全中介机构。六是煤矿监测监控系统已全面建成。各类煤矿已全部安装了瓦斯监控系统, 全区的四个瓦斯集中监测监控系统已全部建设完成, 运行稳定。以上技术支撑体系对促进煤矿安全生产起到了保障作用。

(五) 促进了煤矿安全监察执法水平的提高。

一是促进了监察思路的调整。随着自治区煤炭产业政策的逐步落实, 30万t/a以下矿井逐步退出市场, 各分局及时调整了监察区域, 并将监察重点调整到国有大型企业和大中型矿井, 全力遏制重大以上的事故。将日常监察调整到加强对隐患的排查和整改上, 确保在“隐患落实年”里不把隐患留到下一年。在我局确定的“管理强矿年”里, 安全监察与推行质量标准化工作同步进行, 促进煤矿质量标准化上台阶。按照解放思想的要求, 在监察思路上超前运作, 提前安排职业危害监察, 改变了重眼前伤亡, 轻长远病亡的传统思路。二是促进了监察方式的调整。——推行计划监察制度, 形成监督机制。通过实行年度月度监察计划编报审批制度, 细化分解安全监察任务, 有目的地开展“三项”监察, 使安全监察更加规范有效。——推行包矿责任制度, 形成责任机制。与地方监管部门合作包矿, 做到了每一名监察员都直接与指定的煤矿安全挂钩, 包矿到人, 驻矿监督, 安全生产与奖励挂钩, 激发了监察人员的工作热情和责任意识。——推行省局、分局两级隐患排查台账管理制度, 形成落实机制。推行把隐患排查责任落实到人, 定期销号。——推行对照文件查身份, 对照制度查管理, 对照账目查投入, 对照文件查现场, 对照规定查隐患, 对照设计查施工的“六对照”的监察方式, 形成重心下移的监察机制。三是促进了监察队伍专业结构的调整。随着我区大型煤矿的增多, 机械化水平的提高以及露天煤矿的增加, 充分发挥专业技术人员多的优势, 有针对性地把机电、露采专业的监察人员补充到监察一线。促进了煤矿安全监察水平的提高。四是促进监察手段的调整。随着覆盖全区的瓦斯监控系统的完善, 煤矿安全监察手段由过去下井既当监察员又当瓦检员, 改为监控系统前的电脑操作员。并实现了执法文书制作电子化、网络化。

三、存在的问题

(一) 全球金融危机已影响到我区的煤炭行业, 鄂尔多斯地区焦煤价格下降50%, 动力煤每吨平均下降100元左右。由于电力、钢铁等行业开工不足, 煤炭需求下降。这对刚刚完成技改的煤矿十分不利, 而且会影响安全投入和技改的“回潮”。

(二) 一些地区出现违规违章和违反程序开采, 以及盗采资源等行为。一些地区的企业不按已批准的开发规划和程序, 开工了一批煤矿, 造成了手续不齐、程序不符的问题, 给安全监察造成困难。一些地区将同一块优质煤田从上到下配置给多个企业, 造成煤炭企业“多层楼”开采。在资源开发环节, 偷采滥挖、超层越界、采易弃难、采主弃辅等破坏性开采现象仍不同程度地存在。给安全生产带来严重隐患, 有的引发了安全事故。

(三) 落后的开采方式遗留下大面积采空、塌陷区和火区, 给人民群众生命财产安全带来威胁。随着煤炭资源的大规模开发, 造成采空区塌陷、地下水位下降、大气污染、植被破坏、基础设施损坏等一系列问题, 矿区群众的生产生活受到影响。鄂尔多斯市煤矿采空区面积已达213km2, 火区面近20km2, 部分地区已开始出现塌陷现象, 安全生产存在极大隐患。10月29日, 发生在东胜区塔拉壕镇神山村和赤峰市元宝山区采空区塌陷事故就造成了5人死亡。东胜区现有煤矿29处, 共形成采空区200多处, 影响范围约30km2, 现在采空区上方居住农户约2500户共7800人, 采空区引发的火灾燃烧面积约为1.9km2, 影响范围约13km2。采空区的存在, 不仅严重影响煤矿的安全生产, 而且对周边群众的生命财产安全也造成严重威胁。

(四) 管理人员和工人素质与形势发展不相适应。煤矿整合技改后, 工艺先进, 装备更新。而适应这种形势的管理人员和特殊工种十分短缺。据了解, 仅准格尔旗技改煤矿中有80%以上的管理人员和技工是从原国有重点煤矿中聘用, 但人员的流动性较大, 稳定性较差。今后, 机械化设备的正常维修会大量出现, 而这项工作目前相对滞后, 出现了技术与人才不同步, 使用与维修不相适应的问题。

(五) 监察执法队伍中的问题不容忽视。一是整体年龄偏大, 结构相对集中。 目前, 全局35岁以下人员只占4%, 35岁以上到45岁以下人员占43%, 45岁以上人员占53%。分局35岁以下人员占5%, 35岁以上到4 5岁以下人员占53%, 45岁以上人员占42%。局机关平均年龄49岁, 分局平均年龄45.5岁。采煤专业的占专业总人数的57%, 机电专业的占17%, 通风专业的仅占4%。包头监察分局仅有1名机电专业人员, 乌海分局没有学通风专业的。随着机械化水平的提高, 机电监察专业人员已明显不足, 专业结构已呈现出不合理现象。二是人员流动范围小, 进退机制实行难。由于没有与地方干部交流的渠道, 这几年虽然选派年轻干部到地方和基层挂职锻炼, 但挂职结束后, 又全部回到原单位, 交流范围较窄。省局需要从分局补充人员时, 省局到分局、分局与分局之间的干部交流时, 由于没有相关政策, 难以解决他们的住房、户籍、配偶工作和子女上学等问题。三是工作环境特殊, 津贴补贴低于地方。煤矿安全监察工作技术含量高, 体能付出大, 面对的工作环境复杂、多变、危险, 而我们第一次津贴补贴改革标准却低于自治区直属机关的标准, 在职厅级相差507～757元;处级相差312～396元;正科级相差222元。离休厅级相差115～250元;处级相差67～121元。退休厅级相差82～209元, 处科级相差29～99元。四是知识更新严重滞后。八年来, 除进入煤监队伍时, 进行了一个月的岗前培训, 几乎再没有进行过系统培训, 知识老化已经影响到监察工作。五是分局退休人员的管理没有统一解决办法。从2008年开始, 分局陆续有人退休, 再过5年, 分局将有11名监察人员退休, 这些退休人员没有统一管理办法, 又没有设专管部门, 来省局又难以解决住房、医保、退休金发放等一系列问题, 给分局退休人员的管理带来难度。六是一些单位、部门思想教育工作薄弱。出现思想上滑坡, 工作上不实, 纪律上不严等问题。

四、对策措施

(一) 继续整合资源, 提高办矿水平。

坚持“扶持大型煤矿, 提高中型煤矿, 改造小型煤矿”的原则不动摇。继续采取收购、联合、兼并、关闭等方式, 进一步加大资源整合力度, 提高资源开发的技术装备水平。彻底解决煤矿企业“小、散、乱”的问题, 推动资源开发向规模化、机械化、标准化、集团化、集约化方向发展。夯实煤矿大环节、大系统和队伍基础, 预防重特大事故的发生。

(二) 联合执法, 依法监察, 打击非法行为。

建立国土、煤炭、环保、安监等部门联合执法机制, 严厉打击偷采乱挖、超层越界、非法无证开采、建设等行为。

(三) 加强法制建设, 强化依法行政。

在遏止盗采、治理隐患、停工停产、死亡补偿、责任追究、生态保护等方面修订或制定地方性法规, 使各种执法行为和保护人民群众切身利益纳入法律法规范围, 推动我区煤炭工业走上正规化、现代化开发的路子, 走上法制化监管的轨道。

(四) 加强培训, 提高职工队伍素质。

有针对性地在自治区大中院校中设立煤炭专业, 培养本地煤炭专业人才。各级培训机构在加大培训数量的同时, 注重培训质量的提高。适时组织专业技术讲座、技能操作比武等多种形式、多方位的培训。

(五) 加强监察队伍的思想、作风、组织和廉政建设。

一是定期组织学习会、演讲、形势分析报告会、技术研讨会和业务培训班, 提高理论水平和业务能力;二是继续保持吃苦耐劳的工作作风, 求真务实、严格执法、服务煤矿的精神状态, 探索新形势下监察工作中新思路新方法;三是大力培养使用德才兼备、勤奋工作、清正廉洁的年轻干部, 使各级领导班子不断充实活力和动力。四是明确重点, 落实责任, 要像隐患排查治理一样, 抓好廉政建设。盯住关键环节, 抓住关键岗位, 抓好事前预防, 把各项责任落到实处, 见到实效。

摘要：调研报告在对全区煤矿安全生产做了总体评价后, 指出了政策措施对煤矿安全生产的推动作用;分析了我区煤矿安全生产及安全监察工作存在的问题, 并针对存在的问题提出了相应的对策措施。

煤矿企业调研报告 篇3

关键词：煤矿企业 群众 安全生产 健全 安全机制

煤矿企业群众安全工作是一项系统性的工作，直接影响着煤矿企业的未来发展，因此企业必须予以高度重视，建立健全企业安全生产机制，加强群众安全工作，以提高企业职工群众的安全生产意识，优化企业内部管理结构。随着近年来我国煤矿企业的繁荣发展，我国的煤矿生产业也面临着一系列新形势、新情况、新问题，其中最突出的问题就是煤矿安全事故频发，严重影响了企业的正常发展，同时也给职工家庭造成了极大的损失。因此，煤矿企业工会作为基层群众组织，必须肩负起维护企业职工安全的重任，加强职工安全教育工作，强化其安全生产意识，采用多种形式和手段逐步深化安全体制改革，坚持以人为本，坚持经济发展与安全管理并重，在企业内部营造一种良好的安全生产氛围，积极开创企业安全生产新局面。

1 多角度提高认识，切实把群众安全工作摆在各项工作的首位

对企业而言，加强安全生产教育不仅关系到煤矿企业的党政建设，而且还是企业工会的首要任务和工作重点。因此，在日常生产中，煤矿企业工会必须坚持以人为本，关心职工群众的生活和工作，强化其安全生产意识和责任意识，自觉树立安全观，将群众安全工作放在组织工作的首位，狠抓职工安全生产管理，建立健全职工安全生产机制，保证各项工作安全有序进行，具体来说，可以从以下几方面做起：一是积极践行“三个代表”重要思想。工会要从思想上提高认识，明确群众安全工作在工会组织工作中的重要意义，切实维护群众利益，将群众利益作为一切制度建立的依据和要求，密切组织和群众的联系，强化领导干部监督。二是积极转变组织职能。工会作为职工群众管理工作的主要职能组织，必须充分发挥其职能作用，做好煤矿企业群众安全工作，维护好企业职工的生命财产安全。在实际工作中，工会要广泛联系群众，急群众之所急，想群众之所想，不断解决其后顾之忧。只有这样，职工群众才能相信工会组织，依靠工会组织，从而有效地推动工会组织建设。三是大力推动煤矿企业矿井改革建设，提高群众安全工作的针对性。目前，煤矿企业正处于改革发展转型时期，各方面都不稳定，外部形势较为复杂，所面临的新情况和新问题也比较多。同时，随着近年来煤矿安全生产事故居高不下，企业和职工家庭也遭受了巨大损失，严重地阻碍了煤矿企业的改革发展进程，企业改革发展困难重重。在此背景下，工会必须进一步完善其自身组织建设，提高组织内部的凝聚力和向心力，抓住机遇，迎难而上，创新管理体制，做好新时期工矿企业群众安全工作。

2 全方位健全制度，为群众安全工作提供强有力的组织保障

根据以往成功经验来看，工会组织要想做好群众安全工作，保障各项工作顺利完成，就必须加强组织建设和工会制度建设，通过制定有效措施以保证工会工作有据可依，密切组织和群众的联系，使安全生产深入人心，具体来说，可从以下几方面做起：首先，工会组织必须充分考虑整体利益，把握全局，以加强组织建设和工会管理为契机，在企业内部创建一种安全稳定的发展文化，在提高企业职工职业生产技能的同时，还要不断强化其安全意识，提高其处理和应对各种突发情况的能力，以有效降低安全事故发生率，保证企业财产和职工的生命财产安全。其次，工会组织还要不断建立健全其内部监督机制。随着煤矿生产企业内外部形势的不断发展变化，企业的群众安全工作也越来越朝着长期性、艰巨性和复杂性方向发展。因此，工会组织为解决群众安全工作中所遇到的种种难题，提高其工作的针对性，就必须加强群众监督组织体系建设，加强相关部门安全网络建设，以工会为中心，并根据实际需要设置一些群众安全监督井口接待站，主要负责接待前来监督的群众，一旦出现情况及时上报。第三，实行安全生产责任制，加强安全生产教育工作。为保障群众安全，提高其生产安全责任意识，工会组织应该积极在企业内部推行安全生产责任制，规定责任到人，并实行责任倒查制，对于事故负责人要予以严肃处理。另外，企业还要加强安全生产教育工作，积极运用各种有效手段，使安全生产理念深入人心，并针对各岗位生产特点的不同制定个性化教育方案，以增强教育效果。第四，建立切实有效的群众反馈评价制度。在群众安全工作中，群众作为安全工作的主体，必须充分发挥其积极性和主动性，组成安全工作小组，对工会工作作出实施评价，强化监督作用。

3 充分发挥三方作用，使群众安全工作为矿井安全生产保驾护航

在群众安全工作中，除了要积极发挥工会组织作用，密切群众联系，开展多种形式的安全教育活动外，还要重视职工代表大会、群众监督组织和职工家属协会的重要作用，引导和鼓励其积极参与其中并建言献策，以提高其群众安全工作的科学性和有效性。首先，职工代表大会作为职工权利的主要代表者和捍卫者，直接决定着职工民主管理工作的质量，同时也是职工参与企业管理，维护自身权益的主要渠道。因此，在群众安全工作中，职工代表大会可以通过听取安全报告和职工安全管理赏罚机制建设方案等方式，进一步了解和掌握群众安全工作的具体内容和进度安排。同时，职工代表大会还要进一步明确其职能，将群众利益放于首位，建立健全各项保障制度，切实维护职工合法权益。其次，群众监督组织作为群攻工作的重要监督者，负责监督群众工作的进展情况，并作出实时评价提出反馈意见。在群众安全工作中，群监组织必须积极发挥其监督作用，积极协调好各项日常管事务，以保证各项举措落实到位。第三，充分重视职工家属协会的帮教和后援作用。对群众安全工作而言，职工家属协会是其安全工作的第二道防线，在稳定职工情绪，提高企业安全服务质量上发挥着无可替代的作用，必须引起高度重视。协会可以积极利用其协管优势，通过与工会组织合作的形式，加强安全宣传教育工作，积极发挥其服务后援作用。

4 多渠道探索创新，实现群众安全工作的全面深化

对工矿企业的工会组织而言，要想不断提高其工作质量，保证职工群众安全，建立健全内部安全管理机制，除了要加强组织建设，还要积极创新管理体制，开展多渠道、多层次、多形式的群众安全活动，引导和鼓励职工广泛参与其中，培养和提高其安全意识和责任意识，自觉规范其生产行为，以实现群众安全工作的全面深化。在此环节中，工会必须积极利用多方面优势条件，进一步解放思想，深入把握群众安全工作的内在规律，并通过具体事例不断总结经验，提高认识，加强对外沟通与交流，通过学习和借鉴其他工会组织的成功经验，创新工作机制，实现理论与实践的有机结合，定期举行工会组织内部人员工作会议，及时总结和反思近一段时间的工作成果，做到心中有数。另外，工会组织还要做好群众安全信息管理工作，实行群众安全信息登记管理制度，确保其信息的真实性和准确性。此外，工会组织还可以引入赏罚机制，并建立健全相关监督机制，在保障工会管理人员拥有一定权利的基础上，通过各项赏罚规定自觉约束和规范其行为，明确责任到人，以有效地杜绝各类安全事故的发生。同时，工会管理人员要通过定期走访调查的方式，及时了解和掌握职工情况，为做好群众管理工作奠定坚实基础，管理人员可以利用其组织优势和政治优势积极配合相关管理部门做好职工管理工作，开创职工群众安全管理新局面。

5 结束语

总之，工会群众安全工作是矿井“以人为本”安全管理理念的具体体现，是把安全生产的价值和人的价值的实现统一起来，增强各层次职工的安全意识，实现安全生产经营良性循环的科学管理方式。在现阶段乃至今后更长的一个时期内，煤矿要始终把群众安全工作作为安全管理的重要内容紧抓不放，为关爱职工生命、保证矿井安全生产筑起一道具有煤矿特色的安全防线。

参考文献：

[1]王迎凯.浅论群众安全工作在煤矿班组管理中的作用[J].东方企业文化，2014（01）.

[2]贾爱明.电力系统工会做好群众安全工作的途径探析[J].新西部（理论版），2013（22）.

煤矿企业职代会工作报告 篇4

----在舒矿公司三届三次职代会上的工作报告 各位代表：

现在，我代表舒矿公司向大会作工作报告，请各位代表审议。

一、2013年重点工作回顾

2013年，是舒矿公司历史发展进程中前所未有、极不平凡的一年。我们经历了煤炭生产长达半年的停产整顿，经历了煤炭市场寒流的严峻考验，经历了资金极度紧张困扰和稳定工作的巨大压力。在困境中，公司上下认真研究制订三年发展规划，全面组织开展“再拼三年”主题活动，统一思想，坚定信念，抓安全、保稳定、促发展、保运行，有效维护了公司思想不乱、队伍不散的良好局面。

主要指标完成情况较好。全年煤炭产量完成141万吨，完成掘进延米6183米，重点巷修2780米。铁路外运180万吨。后四个月，全公司吨煤售价达到133.15元，增收1130万元，实现了扭亏为盈。产量、增收、盈亏等主要指标均完成吉煤集团下达的考核指标。

再拼三年成果开始显现。全体员工积极响应公司号召，努力参与到再拼三年发展热潮中，凝心聚力，坚定信念、勇下决心，拼出了士气，开辟了道路，发展步伐明显加快。域内外资源项目实现新突破。云南祥兴矿改扩建工程进展顺利，安全管理被当地政府树立为先进典型，质量标准化成为富源县示范矿井。包尔呼顺矿合作项目正在稳步推进。蛟河丰兴煤矿资源整合收购项目成功完成公司注册登记和矿权过户等手续，提能改造工作正在积极进行。刘家渠矿合作项目全年生产煤炭200万吨，创造了历史发展新记录，进入国家级安全质量标准化矿井行列，打响了公司品牌，实现了互利共赢目标。为解决资源总量不足矛盾，公司进一步组织对蛟河、营胜，四平、梨树等地勘探，先后施工5个钻孔，累计进尺1850米。广大工程技术人员发挥聪明才智，全力开展探底、摸边、找盲，有效延长了矿井寿命。二矿先后在五层、九层共找出资源451万吨，目前五层2号面已经构成正在回采，五层3号面正在组织开拓施工。五矿共找出资源量1100多万吨，目前十七层已经进入队组开拓施工，通过这些资源潜力最大限度的挖掘，为企业持续发展提供了后续资源保证。结构调整深入推进。一是煤炭主体地位进一步巩固，在今年只有三处矿井生产、停产整顿时间长、煤炭总量大幅度减少的情况下，各矿井积极抓调整，抓接续，各级领导分矿包保，深入现场，蹲点指挥，最大限度组织生产。启动生产后，生产秩序迅速恢复，生产水平逐步提高。二矿狠抓生产环节，加大工作面调整，全年完成81.3万吨。五矿继续保持稳产高产的良好势头，全年达到38.5万吨。营胜矿尽管恢复开工较晚，但仍完成21.2万吨，产量、成本、售价等主要指标上都创了该矿历史最好水平。四矿做到时刻听从公司召唤，完成多项急难险重任务，保证了安全关井回撤。二是煤炭经营在逆境中坚定发展，储煤基地和非煤公司不断加大煤炭经营市场调研力度，多角度研究经营策略，拓展经营渠道，通过采取筛分加工措施在当地市场销售，取得较好收效。三是非煤项目不断推进。机电公司通过突出抓铸造项目，促进生产能力提高，质量改善，客户增加，全年实现产值7800多万元，未来前景正在展现。非煤公司絮凝剂项目完成新公司注册和厂房改造，市场空间在不断拓宽。养殖产业通过股份制经营，正在探索一条新的发展道路。各非煤产业单位市场意识不断增强，经济效益进一步改善，超额完成各项经营指标。网络公司强化市场营销，市场占有率进一步扩大。总医院通过优质服务，强化医疗安全，社会信誉度不断提升，经营收入再创历史最好水平。安培中心坚持内抓管理，外抓市场，培训渠道进一步扩宽。设计院积极解决资质制约困扰，盈利水平再创新高。

精细化管控力度加大。公司上下积极应对不利客观环境，围绕管理效益年，年初公司专门研究出台强化公司域内外管理的“双16条”特别规定，管控措施更加有力。各单位立足于抓早抓好，一季度全公司完成煤炭产量60.6万吨，取得成本下降、售价上升，利润1360万元的经营成果。恢复生产以来，各单位进一步围绕查漏洞、反浪费、再降成，多方挖潜，坚持“三个一”活动不松劲，执行“三无日”措施不动摇，重新落实各项指标和责任。煤炭生产迅速恢复，各项管理进一步加强。全年组织回收复用U钢1万多架，节约资金1400多万元，材料费比计划节支272.2万元。全年调剂使用劳动力900多人次，员工总量得到有效控制。各单位普遍在节油、节电、节支上采取措施，吨煤电耗控制在14度以下，汽柴油消耗同比均有明显下降。办公费、招待费、差旅费三项费用支出得到有效控制，同比均有不同程度下降。通过积极组织货款清欠工作，全年累计清回以前货款4123万元。通过“三个一”措施的不断落实，全公司实现增收节支3576.2万元，其中增收1382.2万元，有效缓解了公司资金紧张局面，使公司在停产整顿长达半年之久的情况下，实现了保运行、保开支、保稳定。

煤炭销售成果显著。广大销售人员“带着感情抓销售、带着责任抓销售、带着压力抓销售”，特别停产整顿期间，以销量不减为目标，全面组织开展销售会战，加大外购煤和掺拌力度，使积压地存煤炭全部清空，实现了销大于产。煤质管理进一步加强，现场管控力度加大。补充增加破碎设备，强化手选筛选，组织对煤泥进行凉晒、破碎；研究解决提高营胜矿出块率问题，提高二矿煤入洗比率，促进商品煤质量提高200大卡以上。

安全工作继续深入。公司上下坚持党政工团齐抓共管，坚持安全教育培训不放松。举办全员、班组长和特种作业培训班42期4200人。积极开展全员反三违、人人保安全、“保护矿工生命、矿长守规尽责”等主题活动。停产整顿期间，全公司签订安全保证书2821份，承诺书1881份，签订段队安全公约21份，印发卡片2600余张。通过亮家丑、理思路，事故分析，全面梳理，干部员工安全意识进一步增强。公司上下坚持抓安全重点和关键环节，全年组织防治水专项检查12次，施工疏放水钻孔59个，疏出水量13.2万立方米。配合地方政府集中整治非法矿井20次，整治非法矿井42眼。铺设压风和消防管路5400米，扩面降阻翻修3250米。更新淘汰设备56台，第三批淘汰设备任务全部完成。公司先后投入2000多万元，用于健全完善六大系统建设。五矿、营胜矿、祥兴矿、刘家渠矿实现了安全生产。特别在瓦斯管理上，公司上下高度重视，加强领导，充实人员，出台办法，聘请专业机构研究具体方案，加强监测预报。地面防火进一步加强，投入资金对灭火器材进行检测维修，对密集场所防火设施进行改造安装。公司和各单位先后共组织各类应急模拟演练24次，抗灾救灾能力不断增强。继续巩固了连续33年无森林火灾的良好成果。企业文化建设不断推进。以人为本理念进一步体现，惠民工程10件好事全部落实。公司各级领导分别深入到困难职工家中进行走访慰问，全年发放救助金62万元，其中有52万元用于两节期间发放送温暖资金和救助物品，10万元用于特困救助。同时拿出20万元建立帮扶救助基金，先后对153人进行救助。通过综合互助保障帮助近90人解决生活难题，办理救助金9万多元，并为452名女职工办理特殊疾病综合互助保障，为一名患大病女职工办理救助款1.5万元。通过阳光助学活动，先后对19名困难员工子女进行救助。坚持开展全公司员工健康体检，组织70名生产骨干健康疗养，保持了企业凝聚力和向心力。信访信息反馈力度加大，稳定工作更有针对性，与地方政府建立信访协调联动机制处理信访案件，直属公司积极做好家属工参保工作，有效维护了稳定局面。在党风廉政建设上，公司专门出台30条细化措施，廉洁文化常抓不懈，举办廉洁书画展，建立警示教育基地、参加吉煤廉洁知识竞赛取得第一名好成绩。各级干部廉洁自律，保持了公司风清气正的良好发展环境。

回顾充满艰辛与挑战的2013年，公司之所以能够在极端的困境中取得较好成果，一是来源于吉煤集团的坚强领导，不断为公司发展指引航程，开辟道路。特别是在停产整顿后，积极抓复产验收，使我们从逆境中增强信心，在实践中经受了锻炼和考验。二是来源于再拼三年活动的激励鼓舞作用。通过再拼三年活动，公司上下思想更加统一、发展信心更加坚定，对未来发展充满期待，面对挑战无所畏惧，敢于迎风破浪，推进重点工作不断取得阶段性进展。三是来源于强有力的精细化管控举措。在极端复杂的环境面前，公司上下始终牢固树立艰苦奋斗理念，勤俭创业的思想没有丢，“三个一”精神没有扔，大家凝心聚力，通过抓管理、抓销售，保障了员工工资按时发放，稳定了公司经济运行。四是来源于矢志不移的坚定信念。在从未有过的艰难曲折面前，公司各级干部正确面对压力和挑战，勇往直前，敬业奉献。带病坚守岗位，履职尽责，把全部精力都投入到各项工作之中。广大员工能够识大局，顾整体，心系企业，没有一丝怨言，为促进公司发展积极贡献光热。特别域外单位的同志们，远离家乡，艰苦创业，敬业和奉献精神令人感动。机关各级干部大兴白加黑、五加二作风，强化管理，服务基层、任劳任怨，我们为有这样的团队，这样的员工而感到骄傲和自豪。为此，我代表集团公司，向全体干部员工致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

总结全年工作，存在问题主要有：一是安全工作发生两起伤亡事故，而且两起事故相隔39天，都发生在四季度攻坚时期，影响了全吉煤安全发展形势，暴露了我们在安全管理上存在的漏洞和问题。整体标准化水平还有待进一步提高。二是在管理上仍然不同程度地存在损失浪费、大手大脚现象，管理潜力有待进一步挖掘。煤质整体意识不强，管理措施不细，效果不尽理想。三是部分员工思想浮动，稳定工作任务艰巨。员工队伍整体综合素质还有待进一步提高。四是个别干部存在着畏难情绪和执行力不够等问题，没有真正把工作盯住、咬死、抓实，导致一些工作出现漏洞，进展缓慢，收效不明显。这些问题有待在新的一年认真研究和加以解决。

二、2014年重点工作安排

2014年是舒矿公司加快调整，促进发展的重要一年，展望新的一年，作为公司发展的重要战略机遇期，我们充满信心和力量。应该看到，支持公司加快发展的有利因素很多：一是党的十八届三中全会作出具有重要历史意义的重大决定，国家各项改革措施包括支持煤炭行业健康发展的相关政策正在相继出台，宏观环境将十分有利于企业经济发展。二是吉煤集团未来发展战略更加明晰，为我们描绘一幅宏伟蓝图，新一轮驱动已经开始启动。在吉煤集团的领导下，必将迎来充满希望的美好春天。三是随着公司结构调整力度加大，省内外资源和发展项目的进一步落实，公司发展触角已经从东北扩展到西南，发展道路更加宽广。蛟河丰兴矿在春节前可以完成收购，有望在五月份投入生产。云南祥兴煤矿预计在下半年即可投产见效。刘家渠矿通过密切合作项目，盈利水平有望进一步提高，区域基地正在逐步形成。非煤产业的发展潜能正在不断释放，铸造品种和产能进一步提高，发展空间进一步扩大。絮凝剂合作项目全面启动，市场销售已经展开，非煤产业已步入效益化经营的发展道路，公司发展将迈入历史发展的新时期。四是随着生产布局调整，二矿和五矿资源储量进一步落实，今年煤炭生产总量明显增加，经营形势将得到明显改善。五是通过抓住政策机遇。加大改革改制力度，搞好政策性破产运作，必将有利于促进公司经济稳定持续发展。六是经过过去一年的洗礼和考验，我们应对突发复杂局面的能力在增强。特别是我们有一只勤政务实的管理团队和敬业奉献的员工队伍，这是我们在长期的拼搏创业中积累的最宝贵财富，为我们夺取新年胜利提供重要保证。同时我们也要看到阻碍公司发展的问题。资源总量不足，与发展目标存在矛盾。结构调整任务仍然十分艰巨。本部矿井煤炭产量提升空间有限，部分矿井受地质因素影响，仍制约生产能力发挥。煤炭经营市场形势仍然严峻，煤炭销售任务更为艰巨。公司安全生产、经济运行压力增大，矿区稳定任务压力巨大，加快发展的责任感和紧迫感更加巨大。面对公司未来发展的艰巨责任和光荣使命，我们要在吉煤集团的坚强领导下，抢抓重大历史机遇，统一意志，凝聚力量，借十八届三中全会强劲东风，深入把推动公司可持续发展作为第一要务，学会从纷繁复杂的事物中把准脉搏，正确处理好整体推进和重点突破、安全与生产、经营与效益、发展与稳定的关系，保持战略实施的连续性和稳定性，提高具体实施的针对性和协调性，全面增强危机意识、大局意识、创新意识、责任意识、发展意识、敬业奉献六种意识，坚定自信，增强自觉、实现自强，以新的思想、新的面貌迎接新的风险与挑战，永葆公司生机与活力，确保公司发展方向不偏离，目标不迷失，任务不打折，事业不逊色，继续朝着建设平安舒矿、特色舒矿、和谐舒矿的理想目标阔步前进，努力走出一条资源持续、技术先进、安全可靠、管理科学、和谐稳定的发展道路。

总的指导思想：以党的十八届三中全会精神为指针，继续以再拼三年为核心，以项目促发展，以发展带经济，以经济保稳定，坚持把安全摆在突出位置，把加快结构调整作为主攻方向，把稳定经济运行作为主要任务，坚定实施内涵和外延发展三步走战略，深入推进产业化、精细化、区域化进程，深入抓好安全、发展、管控、稳定四件大事，继续开创公司全面发展的新局面。全年指标安排：

煤炭产量：240万吨。其中：二矿150万吨；五矿50万吨；营胜30万吨；云南祥兴10万吨。煤炭经营：45万吨。

吨煤成本：146.86元。其中：二矿90.27元；五矿117.65元；营胜矿129.06元；祥兴174.12元。

吨煤售价：本部120元（二矿111.24元，五矿146.29元）；营胜165元；祥兴600元。营业收入：71332万元。企业盈亏：利润168万元。

安全生产：力争消灭死亡事故，杜绝重大生产责任事故，质量标准化矿矿达标。

为确保上述目标实现，我们要围绕保安全重点，推进项目开发，强化经营管控，抓好企业文化建设，全力组织四大攻坚战役：

1、突出强化安全重点，坚决打好安全发展攻坚战 安全发展是企业的头等大事，我们要以开展好“保护矿工生命、矿长守规尽责年”活动为核心，以煤矿安全生产“双七条”为铁纪律，认真吸取事故教训，坚持党政工团齐抓共管，进一步把安全理念、安全手段、安全措施落实到全员、全方位、全过程，用严肃的态度，严格的标准、严厉的管理，确保安全生产，全面构筑五条防线：

一是强化目标责任，构筑安全责任防线。真正把安全发展摆在突出位置，切实解决说起来重要，忙起来不要的问题，时刻保持安全重如泰山的责任感和如履薄冰的危机感，真正盯住、咬死、抓实，落实责任，强化包保，对重点时期、重点工程实行严看严守，确保上级要求贯彻落实到位，履职尽责到位，守住安全底线。

二是强化舆论宣传，构筑安全思想防线。继续以反“三违”为核心，强化违章指挥就是杀人、违章作业就是自杀，纵容三违就是见死不救的意识，全面构建安全教育大格局，强化安全理念灌输，牢牢把握安全红线、不碰安全底线，强化安全法制观念，真正上好班前安全第一课，推进员工安全自保、班组自管、岗位自律，继续抓好过六关、五撤职各项措施落实，努力营造员工不想违、不敢违、不能违的浓厚氛围。三是强化职工培训，构筑队伍素质防线。广开思路做好提高员工素质这篇文章，提高培训的针对性和实效性，做到全员培训、专业培训、技能提高、现场管理相结合，促进员工素质全面提高，建设一支安全意识强、遵章守纪、队伍素质好的员工队伍。

四是强化隐患排查，构筑安全制度防线。深化完善以公司检查抽查、各单位自纠自查，职工监督视察的三大安全监督网络，加大检查抽查力度，形成高压态势，坚持每天定期通报，强化责任落实，突出隐患排查整治，保证三维管理闭合到位，跟踪销号，消灭死角和盲区。深入抓好防治水、顶板、运输重点和“一通三防”、机电管理关键环节。狠抓现场管理，突出重点，抓住难点，严防各类事故和隐蔽灾害，重点突出抓好云南祥兴和营胜矿瓦斯管理，坚决做到不安全不生产。切实把住火工品从购买、运输、保管、使用等各环节的全过程管理，抓好地面安全运输和防火工作。

五是强化标准化建设，构筑安全质量防线。进一步学好用好新标准，坚持公司四化、七字特色，严格检查验收，培育精品工程，以精品意识，精品质量保证安全生产，建设本质安全矿井。

2、加快推进项目建设，积极组织结构调整攻坚战 加快项目建设对推进公司未来发展意义重大。我们要稳步推进实施两稳、两扩、三推、三强战略，经过努力，使公司结构更优，基础更实，发展更快，实力更强。

两稳：就是要稳定舒兰本部矿井生产规模。组织好现有二矿、五矿和营胜矿生产，研究解决巷道支护难题，保证生产接续，强化现场管理，提高劳动效率，提高生产水平。稳步发展煤炭经营项目，做大经营总量，扩大利润空间。

两扩：就是要扩大生产基础和资源储量。一要积极开展亮甲山和梨树地区资源勘探。深入做好现有矿井探边、摸底、找盲工作，延长矿井寿命。二要推进祥兴煤矿收购项目，加快办理30万吨提能手续，加大改扩建力度，扩大云南基地资源储量和生产规模，全年完成10万吨，早日形成西南域外发展基地。

三推：就是要加快推进内蒙包尔呼顺矿项目，积极做好前期准备，使内蒙域外资源开发迈出重要一步。加快推进蛟河丰兴矿资源收购项目，实施扩能改造，争取5月份投入生产，全年实现盈利700万元。深入推进内蒙刘家渠资源合作项目，扩大合作空间，实现更好收益。

三强：就是要把机电铸造加工、絮凝剂生产、种养殖等非煤项目做大做强。机电公司要在搞好矿井服务，高质量完成矿井改造任务的同时，深入展开铸造市场调研，增加品种，提高质量，扩大规模，全年要力争完成产值1亿元。非煤公司继续抓好絮凝剂项目设备安装、市场开发工作，提高经营利润水平。巩固完善养殖产业，总结养殖规律，扩大市场开发。各非煤单位要根据市场需求及时调整发展策略，内抓服务，外拓市场，研究解决瓶颈制约，盘活利用现有资产，打造核心产业，扩大经营项目，努力成为公司大发展、大跨跃的新亮点。

3、强化经营过程管控，积极组织精细化攻坚战

实践证明，管理是企业永恒的主题，强化管控对保证企业经济正常运行极为重要。我们要认真按照吉煤集团管理提升活动指导方案的要求，强力推进管理提升。深入落实“三个一”活动各项措施，开展好“查漏洞、反浪费、再降成、保运行”活动，细致抓好经营管控工作，把工作重点放在矿井上，把管理重点放在查漏洞、反浪费、促降成上，把管控的重点放在增收、节支、挖潜、增效上，找准管理短板和瓶颈，实现重点突破，通过实施开源节流，节支降成、提质增效战略，做到矿矿利润，地面非煤单位全部实现利润。重点强化六项管控，实现管理和效益全面提升。

强化生产管控，实现效益生产。积极调整生产布局，合理优化设计，狠抓生产环节，提高生产效率，重点在提高机械化、自动化、信息化上下功夫，在提高单产、单进上下力气。强化资金管控，保证经济运行。以全面预算精细化管理为核心，把住资金收支和审批环节。按降低10%幅度严控招待费、办公费、差旅费支出。深入抓好货款清欠工作，限期完成清欠任务。改革完善非煤单位经营机制，增强经营活力。特别要高度重视项目收购过程中的财务和投资风险，强化法治理念，严格合同管理,规范谨慎运作。

强化人员管控，提高管理效率。进一步完善扁平精干高效的管理体系建设，完善激励机制、调整人员和组织结构，控制管理人员比重，合理劳动定额，规范劳动用工，调节工资分配，真正解决干多干少工资不变，多干少干定额不变的问题，采用阶梯式激励政策，确保人力资源有效配置和最大效能发挥。

强化物资管控，降低物耗水平。一要完善供应商准入和采购价格评审机制。自采物资全面实行招标、议标，降低采购成本。二要巩固完善物资超市，扩大品种，降低储备资金占用；做好经常性物资盘点，清仓利库，物尽其用。三要加强生产过程管理。实行成本与工效挂钩考核，按上年可比口径全面压缩，严控新品投入，对大型和专项材料实行跟踪核销。加大物资回收，增加品种目录，提高废旧物资利用率，材料费压缩10%。四要加强对工业广场的物资监管，严厉打击盗公活动，保证资产不流失。

强化设备管控，降低能源消耗。进一步推进节能工作。停运吉舒变电所，对营胜矿地面供电系统进行改造。深入落实躲峰填谷节电措施，控制吨煤单耗下降5%。各矿井重点抓提高设备完好率，提高设备有效使用率，加强设备使用管理，压缩修理费支出，降低生产事故。严格控制各种车辆的使用和油耗定额，提高车辆使用效率。

强化煤质管控，提高售价水平。真正树立起商品化生产意识，体现效益化成果。继续把营胜矿作为提质增收重点，从生产、技术、设备、管理多角度研究解决提高煤质问题，加大筛选手选力度，突出煤质监察，稳定提高块煤率，全年确保实现盈利1000万元。加大洗选力度，最大限度提高二矿煤炭入洗率，走精加工、细加工之路。经研究，公司决定今年将非煤公司煤炭经营部分划归煤炭运销公司，以统筹购销业务，实施销售、经营两条腿走路，做到保质、保量、保价，确保完成售价指标。

4、深入推进五项建设，全力组织和谐稳定攻坚战。我们要围绕发展吉煤大文化为平台，保证公司健康持续稳定，重点从五个方面不断增强企业凝聚力和执行力： 一是深入推进企业文化建设。继续以争创一流管理、创造一流业绩为目标，通过舆论宣传、文化活动、环境建设、任务激励等多种渠道和方式，进一步弘扬企业精神，培育公司品牌形象，让公司成为员工发展的平台，让矿区成为令人喜爱的家园，全面营造加快发展的良好氛围。

二是深入推进惠民工程建设。我们要把为员工办好事、办实事作为一项长期工作来抓。继续保持对困难员工家庭及子女的帮扶力度，发挥互助保障作用，切实为他们送温暖、解难题。坚持开展全员健康检查、百名骨干健康疗养活动。以幸福快乐、身心共享为主基调，全面开展时代文艺、健康行走、竞技比赛等喜闻乐见的群众文化体育活动。以真情为纽带，全心办好域外单位食堂宿舍，发展网络文化空间，关注员工精神生活，在发展生产提高效益的前提下，进一步提高职工工资水平。通过关爱员工、感恩企业活动的深入，形成员工与企业共同发展的良好氛围。

三是深入推进和谐矿区建设。和谐是方向，和谐是保证。我们要以详细的安排、周密的措施，积极稳妥推进政策性破产和厂办大集体改革工作，全力抓好信访稳定，有效控制集体访和越级访，以强有力措施，为公司改革发展创造一个良好的稳定环境。

四是深入推进班组建设。我们要积极选拔班组带头人，推进职业技能鉴定工作，加快各类人才培养，以学习风气塑造员工，以竞赛氛围激励员工，以发展平台成就员工，激发班组整体活力，全力打造一支管理型、技能型、安全型、创新型、效益型、和谐型的六型班组团队，适应公司发展新要求。五是深入推进干部作风建设。我们要巩固发扬舒矿公司干部员工多年来的好传统、好作风，从公司班子到基层各级干部，要在党的群众路线教育活动中，狠刹“四风一顽症”，进一步培养树立6种作风：一是勤于学习之风，拓宽视野、增长才干，提高素质，在实践中实现人生价值。二是敬业奉献之风。忠诚事业，忠诚企业，拼搏创业，更好地履职尽责。三是勤勉务实之风。解放思想，敢闯敢试，要做到眼里有活，脑里有数，心里有招，创造性开展工作。四是联系群众之风，准确把握群众新期盼、新愿望，组织和带领全体员工共建舒矿公司美好家园。五是勇于负责之风。面对矛盾迎难而上，敢于担当，攻坚克难。抓关键、抓落实，重效果，真正盯住、咬死、抓实，不达目标决不罢休。六是廉洁勤政之风，严格执行中央规定和吉煤要求，坚决不做与上级要求相违背的事情，严以律已，率先垂范，以一身正气培育良好矿风，带领全体职工确保各项目标全面实现。

各位代表，舒矿公司是一个命运共同体，我们每个员工都是公司发展的参与者和历史书写者，我们正在走前人所没有走过的道路，我们的事业崇高而神圣，我们的责任重大而光荣。我们既要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，又要有“不到长城非好汉”的进取精神。我们既要勿忘昨天的奋斗和辉煌，又要无愧于今天的使命担当，更要不负明天的伟大梦想。不管宏观环境如何变幻，我们都要始终坚定发展不动摇。不管前进的道路如何艰难，我们都要始终坚持发展不松劲。不管在前进中遇到多大阻力，我们都要始终积极工作，竭尽全力，不断激发创造力，全面提高执行力，倾心打造舒矿公司未来发展的升级版，为建设一个安全、快速、高效、和谐的舒矿公司而努力奋斗！

煤矿企业调研报告 篇5

随着经济社会的飞速发展，我国的国民经济结构已悄然发生了变化，第三产业成为新时代经济发展的主流行业，诸如软件和信息技术服务业、电子商务、互联网服务、房地产及新技术网络应用下的餐饮及住宿业等，在国民经济中的比重也越来越重要。

据中国产业信息网国家统计局公布的数据看，2017年1-3季度中国国内生产总值为593288.00亿元，同比增长6.9%。2017年1-3季度中国第一产业（农林牧渔业）国内生产总值为41229.00亿元，同比增长3.70%。2017年1-3季度中国第二产业国内生产总值为238109.00亿元，同比增长6.30%。2017年1-3季度中国第三产业国内生产总值为313951.00亿元，同比增长7.80%。通过对比，第三产业发展迅速，增长速度最快，而第一产业、第二产业发展较为缓慢。

煤炭作为第二产业的基础，在过去几十年发展中具有举足轻重的地位。虽然近两年来受煤炭资源开发过度、环境保护压力大及新型能源开发利用的影响，煤炭产能过剩。但是，富煤，少气，缺油的资源条件，决定了我国以煤炭为主的能源结构，短期内这种格局难以改变。煤炭是最经济、最廉价的能源资源，它与国民经济发展密切相关，对于加快转变经济发展方式具有重要意义。

新形势下，我国主导的去产能加快淘汰落后产能政策仍是煤炭供给侧改革的主基调，2017年国务院政府报告计划今年煤炭去产能1.5亿吨，煤矿要想长远持久发展，就要朝着装备规模化、信息技术化、安全环保化等符合时代国情的现代化企业发展。国家主导提倡去产能的煤矿主要分为四类：一是长期停工停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴、银行续贷等方式维持经营的“僵尸企业”。二是严格控制新增产能。例如新建、在建矿井，一律实行减量置换。三是坚决淘汰落后产能。开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域重叠的，以及采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺且无法实施技术改造的煤矿，必须依法关闭退出。产能小于30万吨/年且发生重大及以上安全生产责任事故的煤矿，产能15万吨/年及以下且发生较大及以上安全生产责任事故的煤矿，须在事故发生当年内淘汰。四是综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施，引导灾害严重、安全无保障、煤质差、能耗不达标、非机械化开采的煤矿有序退出；引导长期亏损、资不抵债、长期停产停建、资源枯竭，以及违法违规和严重失信的煤矿有序退出。以上四类煤矿，我们XX县或多或少存在，对于这些煤矿的发展，也是以后县域工业改革发展的难题。

XX煤矿是XX县开发最早的县办地方国有煤矿之一，现设计能力71万吨/年，采用综合机械化采煤方式，不属于国家四类去产能范畴，经过多年发展，矿井可采储量少，现剩余采区地质条件不明，资料缺失，现有采区村庄压煤较多，矿井接续紧张，马上面临资源枯竭的局面，加之煤炭质量较差，多数以配煤为主，市场竞争力大，矿井缺乏持续发展的资源保障。针对以上类似于XX煤业这种状况的煤炭企业，希望政府积极调研合作，加强政策引导，帮扶企业持久发展或转型，为盘活全县煤炭资源，加快经济持续发展提供保障。针对以上问题，我作为一名煤炭行业的政协委员，以自己的角度，感觉应该从几个方面考虑解决：

一、淘汰落后产能，实施资源重组整合，实现资源最大利用率。对于县城布置的各大煤矿，根据产能大小进行分类，划分出那些属于国家去产能的四大类，然后鼓励那些面临资源枯竭的地方国有骨干煤矿和其他大中型煤矿，通过联营、兼并、参股、控股、收购等方式对地方小煤矿企业进行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集约型转变。这样可以为骨干煤矿提供后续发展的资源保障，又充分利用了成熟的管理模式和人员队伍，还大大节约了建矿时间和资金，通过运用现成的系统实现煤炭资源的有效开发利用

二、针对资源枯竭矿井，实施产能置换，助推企业长远持久发展。政府根据国家有关煤炭行业实施产能置换相关文件要求，通过与枯竭企业进行引导沟通，在本地寻求新资源，实施产能置换，为企业后续发展提供资源保障。

三、加强节能环保与资源利用相结合，谋求矿山绿色转型发展。环保是新时代经济发展的重点，而实现煤炭的清洁高效利用是我们煤炭人的共同理想，关键是看“技术能实现、环境可承载、企业可接受、百姓用得起”。

1、政府牵头寻求合作伙伴，大力实施煤化工技术工程。XX地区煤质相对较差，原煤销售价格相对较低。在当前环保为主题的发展进程中，政府应积极进行煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇等重大煤化工技术调研，寻求合作伙伴，加强与企业沟通，兴建产业化煤化工示范工程让资源枯竭矿井通过利用煤化工工程，实现煤炭转型。这样既可以充分利用XX地区的煤炭资源，又可以保证企业实现环保发展。

2、政府加快煤化工配套设施建设，加大民用散煤清洁化治理力度，减少煤炭分散直接燃烧，让百姓用得起新产品，让企业增添新活力。

3、实施燃煤锅炉提升工程，推广应用高效节能环保型锅炉。我矿今年进行了燃煤锅炉系统改造，用甲醇替代煤为燃料，进行供暖改造，并配套安装了太阳能加热供水系统，实现绿色环保发展。

煤矿调研报告 篇6

按照集团公司要求和我矿党委的统一部署和安排，根据我队创先争优活动方案，全队上下积极行动，精心设计创先争优主题活动和主题目标，积极深入队组，深入职工中开展调研和征求意见。

在调研活动中，一方面了解到广大职工对“创先争优”活动是衷心拥护的，也在努力学习力求深刻掌握、认真实践，从而推动了我队各项工作又好又快发展。但是，在调研过程中，对于出现在工程质量方面的问题，还需要采取更为积极有效地措施，才能把创先争优活动引向更深入。

一、并不是因为事情难我们不敢做，而是因为我们不敢做事情才难的。从上月中旬，队长组织专题工作小组，多次深入井下运输系统进行调研，认真听取工人在工作中遇到的困难，并根据井下复杂的地质构造，恶劣的生产作业环境，亲自动手拉尺子，对中线尺寸、巷道距离反复测量，认真填写数据，一次次的进行尝试，那种永不服输的精神感动着周围每一名队友。

二、通过这次调研，反映出我队存在的几个问题。

1、在安全生产过程中，不难看出我队还缺少技术型人才，现有工人知识水平偏低。

2、队中职工解决问题的能力有限，随遇而安的心理普遍存在。

3、员工思想过于保守，不敢打破传统，缺乏领导力，缺少敢为人先的精神。

三、针对以上问题，制定相应措施和解决办法。

1、加强工人理论和实践相结合。加强案例教学，注重职业道德、安全法律意识和实际安全造作技能的综合培训：要充分考虑员工文化层次较低的实际，加强技能培训，使培训内容通俗易懂，便于掌握。

2、队中要举办一些“岗位技能实操”的活动，要对每一作业地点的特殊情况，每一道工序的安全措施，每一台设备的安全操作规程。某一作业地点使用某一台设备安全地完成某一道工序，每人都进行上台操作，掌握所有设备的安全操作规程，严守各项规章制度，认真落实安全措施。作业人员要进行安全法规、安全意识、安全操作技能、事故预防和处理、避灾自救等方面的培训。只有具备了丰富知识和良好的工作经验，才具备解决问题的能力。

煤矿企业节能减排分析 篇7

1舆论引导, 提高职工对节能减排工作重要性的认识

煤矿企业要把节能减排宣传教育列为企业形势任务教育的组成部分, 充分利用电视、内部网站、板报、宣传栏等, 大力宣传国家节能减排政策和要求, 介绍企业节能减排形势、工作动态。开展专题讲座和职工业务培训, 增强职工群众做好节能减排工作的责任感和使命感;编制《节能减排宣传手册》, 解释节能环保术语, 介绍节能环保重点工作和小常识, 倡导“节约光荣, 浪费可耻, 保护环境, 造福子孙”的良好风尚, 使每位职工既是行动者, 又是传播知识的使者;举办节水宣传周、世界环境日、节能宣传周等宣传活动, 让“节约光荣、浪费可耻”的思想在职工头脑中扎根;通过悬挂横幅标语、黑板报展览、知识竞赛、演讲比赛、宣传报道、发放传单等形式, 在企业中营造“节能减排, 人人行动”的良好氛围。

2完善制度, 把活动落实到行动上

煤矿企业要成立由矿长和党委书记为组长的节能减排工作领导小组, 定期召开专题会, 研究讨论节能减排工作思路。制定下发节能减排实施方案、目标指标及考核办法, 科学合理地分解各个目标指标, 将目标指标完成情况纳入到月度考核、季度考评和年度评优机制中;建立健全主要耗能设备和环保设备设施管理台帐, 组织有关人员, 经常性、有针对性地对现有节能减排技术装备运行和维护进行技术指导, 使环保设施投运率达100%;及时对排污口进行登记造册, 每月对排污口进行一次专项检查, 确保排污口标志牌悬挂整齐、清晰, 杜绝私设排污口现象;制定下发放射源管理标准、放射事故预防及应急预案, 严格按测灰仪操作规程和检验规程进行操作, 保证放射安全许可证有效、放射工作人员有培训合格证书、现场放射警示标志明显, 严防放射源超标泄漏现象。对节能环保管理制度进行及时整合和修订, 将节能减排工作要求细化到各项工作中去, 规范职工行为习惯, 使节能减排工作有章可循。

3优化系统, 依靠工艺创新提高经济效益

煤矿企业要针对中央采区可采煤炭资源日益萎缩、块段小及工作面开采周期短等实际, 坚持从设计开始, 通过优化巷道布置设计, 减少巷道开拓量, 从而减少矸石产生量。合理确定掘进断面, 推行岩巷锚喷和煤巷锚网支护, 节约能源资源, 降低掘进成本。推行沿空送巷设计, 进行上限开采研究, 实行综采和综掘生产工艺, 提高煤炭资源回收率。严格按作业规程作业, 坚持煤炭和矸石分装分运, 减少矸石混入量, 定期清空、清干净矿车, 提高井下矿车装满率。在机电、运输及通风系统中, 最大限度地使用能耗低、效率高的设备, 充分挖掘系统的潜力, 使其发挥更大的效能。优化生产系统, 实现集中生产。简化运输环节, 减少运输系统转载、折返和机电设备占用数量。中煤大屯公司龙东煤矿为解决东辅采区7133工作面采空区常年流水且水量大带来的弊端, 通过对现场的观察, 对一些数据实测后, 采取在出水点砌墙, 增加储水量, 利用管路引出, 对东大巷进行冲尘防尘, 实践表明, 该引流系统可靠, 节水、节电效果明显。将西风井2台主通风机叶片角度由-5度调整为-4度, 主通风机运行电流由50A减少到40A, 经测算, 风量满足各用风点的长期使用及相关规定要求, 年节电达47万千瓦时, 创造出可观的经济效益。

4设备更新, 修旧利废, 挖掘节能潜力

煤矿企业综治工作创新 篇8

关键词：煤矿企业；综治工作；必要性；创新

综治工作是动员全社会力量，打击预防犯罪，确保社会稳定，为改革发展提供良好的社会环境。煤矿企业在国家经济发展中占有十分重要的地位，煤矿企业的发展需要良好的环境，强化综治工作能优化煤矿企业发展。近年来社会经济发展迅猛，煤矿企业迎来了前所未有的发展机遇，但煤矿企业面临着产能过剩、需求下降等难题，这种形势下煤矿企业要想发展必须转型，而做好综治工作是加快转型发展的基础。同时随着改革的深入，我国煤矿企业面临着来自国内国外的竞争，要想在激烈的竞争中脱颖而出，提高企业竞争力，必须做好稳定工作，加强综治工作。目前煤矿企业发展中还面临着诸多问题，如工作人员素质低下，安全意识不高等，这都会阻碍煤矿企业的进一步发展。因此创新煤矿企业的综治工作对推动企业持续健康发展具有十分重要的意义。

一、煤矿企业综治工作创新的必要性

（一）是加快转型发展的需要

新形势下，煤矿企业要想在激烈的竞争中占有一席之地，必须加快转型发展，创新管理手段，提高综治工作效率。煤矿企业发展需要良好的环境，切实抓好综治工作能有效防止犯罪活动的发生，为企业发展营造安全稳定的局面，提供良好的环境，确保生产顺利进行。

（二）是与时俱进的需要

时代在发展，环境在变化，煤矿企业要想发展壮大，就要建立健全的现代化管理机制，只有这样才能紧跟时代发展步伐，提高企业防范风险的能力。煤矿企业要发展就要在现代化管理机制中提高综治工作效率，为企业发展打好基础。

（三）是提高企业竞争力的需要

煤矿企业面对内外复杂的环境，要想生存发展面临一些难题。其实煤矿企业发展中阻碍其发展的往往是一些繁琐的工作，为了给煤矿企业发展扫清障碍，解决发展中的问题，非常有必要建立综治工作小组，预防问题发生。

（四）是适应企业环境变化的需要

随着改革开放的深入，煤矿企业面临的环境不仅仅是国内的，面对全球竞争的加剧，如何帮助企业应对难题，是我们必须思考的。过去煤矿企业多把精力放在提高经济效益上，一切都为围绕着利益进行，现在必须转变这种思想，根据企业发展环境的变化，强化综治工作。

二、煤矿企业综治工作创新的途径

（一）提高素质，注重实效

煤矿企业发展中，综治工作的开展必须依靠人，因此要提高管理人员的办事能力，提高其自身素质。综治工作是非常繁琐的，这就要求管理人员不仅仅要精通专业知识，还要熟悉相关知识，有良好的沟通交流能力。提高煤矿企业员工素质的方法有很多，可以形成全方位的、正面引导为主的、形式多样的培训，结合实际制定教材，提高培训的针对性与实效性，并不断地创新培训方式，调动员工学习的积极性，使员工在愉悦的氛围中学习知识。同时把员工能力提升与个人考核相结合，提高员工对安全工作重要性的认识，自觉使自己的行为符合规范。另外要建设专职队伍，提高员工的作风与业务能力，增强员工的责任心，把武装保卫队伍建设成为一种高素质的队伍，为综治工作的顺利开展奠定基础。

（二）明确目标，层层落实

煤矿企业属于高危行业，具有自身的特殊性，在发展中会面临着多种问题。要处理好煤矿企业发展中的问题，就要制定明确的发展目标。目标制定得好，综治工作才能接受正确的指导，更加有序的开展起来。有目标就要有落实，要严格监管确保落实到位。煤矿企业综治工作人员可以与基层部门和成员签订综合工作责任书，明确部门和人员责任，一旦发生较大的综治问题，就要对部门负责人进行问责约谈；定期召开综治工作会议，根据反馈出来的综治工作问题，找出解决问题的方法；定期对部门和人员贯彻落实综治工作方针、政策的情况进行考核，确保综治工作有效开展。

（三）源头治理，做好防范

煤矿企业综治工作要从源头上做好防范，这是消除安全事故的基本保障。只有全面预防，找出隐患发生的原因，制定相应的措施，才能确保稳定。如果查处一条隐患就处理一条是远远不够的，要做好隐患分析工作，使隐患扼杀在萌芽状态。煤矿企业生产要求严格，操作不规范就可能引发重大安全事故，带来财产与人身安全问题。因此要按照规范操作，确保生产有序进行，做好安全管理。煤矿企业要把好各项设计关，提高作业的指导性、针对性，提高安全管理水平，降低存在的安全风险。另外要加强质量标准化管理，这是煤矿企业安全生产的基本保障，也是建立煤矿企业安全长效机制的关键。安全质量标准化管理能有效改善煤矿企业安全生产的条件，确保职工生命财产安全。

（四）整合力量，凝聚人心

煤矿企业综治工作的开展离不开各部门间的通力合作。煤矿企业有很多部门如生产部、经营管理部、机运部等，要把这些部门整合起来，共同处理问题。以前煤矿企业发展比较注重经济效益，生产部比较受重视，其他部门往往被忽视，导致各部门之间是相互孤立的，出现问题的时候就会出现踢皮球现象，陷入谁都不管，谁也管不了的怪圈，导致办事效率低下。为了提高综治工作水平，就要协调各部门间的关系，坚持“谁主管、谁负责”，形成合力，齐抓共管，充分发挥基层人员的作用，集中精力，积极主动的解决各种纠纷，化解矛盾，消除一切不稳定的因素。

（五）依靠科技，创新管理

随着科技的迅猛发展，科技的应用越来越广泛。煤矿企业综治工作要依靠科技优势，创新管理。煤矿企业综治工作是非常复杂的，涉及到隐患排查、事故预防、应急处理等，传统综治工作受一些因素制约，常会出现排查不及时引发事故的问题。新时期要加大新技术的开发应用，建立安全网络系统，这是进一步发展综治工作的要求。

总之，对煤矿企业来说，综治工作是非常重要的，是一项长期而艰巨的任务。合理、科学的综治工作能优化煤矿企业管理，及时排除发展中遇到的问题，为企业发展营造良好的环境，提高企业效益。煤矿企业做好综治工作的方法有很多，需要在具体实践中不断探索，不断创新工作方式，从而推动煤矿企业的快速稳定发展。

参考文献：

[1]郭峰.强化煤矿综合治理提高安全管理水平[J].山西煤炭，2011（07）.

[2]郭小洪.当代煤矿企业综治工作创新[J].东方企业文化，2013（15）.