环保网格化建设方案(共7篇)
为认真贯彻落实省和市、区关于加强社会管理创新的部署要求,有效实施省、市“社会矛盾排查化解行动计划”,进一步提升全街道社会矛盾纠纷大调解机制建设,不断提高社会矛盾纠纷预防化解能力,现根据《人民调解法》和上级相关文件精神,决定在全街道建立全覆盖、无缝隙的网格化调解工作模式。具体实施方案如下:
一、以街道调处中心为骨干、基层调委会为依托,深化创新矛盾纠纷调解网格化管理系统
(一)调解网格的布局 全街道建立四级调解网格。
以街道实际辖区,建立第二级调解网格,由街道调处中心具体负责网格的日常运行。
以各村(社区)实际辖区,建立第三级调解网格,由各村(社区)人民调解委员会具体负责网格的日常运行。
以居民小区(自然村、企事业单位、学校、各类市场)实际占用土地,建立第四级调解网格。
在居民小区(自然村、企事业单位、各类市场)内,原则上以500人的居住(工作)区域划定第五级网格。
(二)调解网格的基础建设
1、二级调解网格:街道按照要求成立街道调解网格化建设工作领导小组,领导小组组长由街道党工委书记担任,领导小组办公室主任由街道分管领导兼任,领导小组办公室副主任由街道综治办主任和司法所长兼任。街道调处中心制作街道网格化调解组织示意图(包括三、四、五级调解网格),制作调解网格工作制度和调处中心人员公示牌上墙;有2名专职调解员,有网格调解员、信息员花名册(按三、四、五级调解网格填写);建有“四室”即办公室、接待室、调解室、督查室;信息渠道(电话、互联网、调解专网)畅通,调解网格工作台帐规范。
2、三级调解网格:各村(社区)要制作社区网格化调解组织示意图(包括四、五级调解网格)和调解网格工作制度上墙;有1名专职调解员,网格调解员、信息员花名册(按四、五级调解网格填写);有办公室、调解室,信息渠道(电话、互联网等)畅通,调解网格工作台帐规范;网格调解员有《调解员工作日记》。
3、网格调解员公示。三级、四级、五级网格的负责人与调解员的姓名资料等必须在网格内进行公示,确保网格内群众明白知悉,方便群众反映情况和寻求服务。公示的主要内容有:网格名称、姓名(照片)、责任范围、工作职责、职务、联系电话、监督电话等。
二、以规划的网格确定调解(信息)员,实现全街道调解组织网络全覆盖
(一)加强网格调解员、信息员队伍建设。每个网格须明确一名网格负责人,配备若干名专兼职调解员和信息员,网格负责人负责处理网格日常工作。各村(社区)要认真按照人民调解员的聘任条件,逐一落实网格调解员、信息员,确保每个调解网格至少有1名以上的调解员。
(二)网格调解员、信息员工作职责
1、网格调解员工作职责为:一是及时排查、调处网格内发生的矛盾纠纷,严格执行矛盾纠纷排查、调解日报告制度;二是及时掌握网格内的矛盾纠纷情况及重点、难点、热点问题的动态,发现重大纠纷苗头及时报告;三是接处区、街道12348矛盾纠纷调解服务热线的指令,对矛盾纠纷现场及时处臵,协调解决有关困难和问题;四是积极宣传相关政策和法规,确保社会和谐稳定。
2、网格信息员工作职责为:一是每日进行矛盾纠纷隐患排查,对网格内居民所反映的信访问题和各类矛盾纠纷,及时妥善化解,将矛盾纠纷消除在萌芽状态,尽力做到常见的矛盾纠纷不出责任网格区;二是接处区、街道12348矛盾纠纷调解服务热线的指令,协助网格调解员对矛盾纠纷现场进行处臵;三是对解决不了的矛盾纠纷,及时上报所在的村(社区)调委会,并协助做好工作;四是紧急情况、重大或重要事件直接拨打区12348调解服务热线汇报正在发生的矛盾纠纷概况。并切实做到“六必访”,即网格内居民家庭遭遇亲人 辞世、意外伤亡等重大变故时必访;网格内发生民事纠纷和家庭纠纷时必访;网格内居民有上访苗头性问题时必访;网格内居民生病住院时必访;网格内居民发生违法违规行为时必访;网格内居民家庭有子女结婚、考进大学等喜事时必访。三是落实联系走访制度,了解掌握联系对象的思想状况和生产生活情况,收集反馈各种信息,并在《信息员工作记录簿》上做好记录,重要信息及时上报。
(三)调解网格工作制度
1、走访排查制度。网格信息员每周至少走访50户居(村)民、举行1次隐患排查为专题的座谈会,把居民反映的情况和困难记录到联系簿中,做到情况全面掌握,信息及时上报,纠纷及时处理,结果及时反馈。
2、信息上报、反馈制度。
四、五级网格实行日排查、日报、直报、快报和零报告制度。网格调解员、信息员在接到居民诉求或遇到居民提出相关意见建议后,当日给予联系,并在3个工作日内给予答复,在7个工作日内进行第一次回访。
3、目标管理制度。建立网格管理工作责任制,落实工作职责,建立完善村(社区)网格调解员工作例会制度,对网格化管理工作中出现的困难和问题,对一些重大疑难民生问题进行分析研究。
三、规范网格运行,提升调解工作机制建设
(一)调解网格的运行
1、第五级调解网格:每日开展纠纷隐患排查,走访网格内居民,对排查出的矛盾纠纷隐患进行及时化解,并于当日登记和上报第三级调解网格;对不能化解的纠纷隐患和突发性事件,应及时上报上级调解网格(可直报至第一级调解网格);对当日调解的纠纷,进行登记和留存调解资料,并及时制作调解协议书和归档;对不能达成调解协议的纠纷,应及时上报上级调解网格。
2、第四级调解网格:督促第五级调解网格进行每日排查和纠纷的调解工作;每日开展纠纷隐患排查和纠纷调解工作;每日汇总第五级调解网格的工作情况和数据,上报给第三级调解网格,并视情向上级调解网格进行直报。
3、第三级调解网格:督促、指导并参加第四、五级调解网格进行每日纠纷隐患排查和调解工作;对重大纠纷隐患、突发性群体性事件和疑难(跨网格)的矛盾纠纷直报上级调解网格;每日向第二级调解网格汇报当日的工作情况;每周召开一次纠纷隐患排查会议,每周上报一次书面社情分析;每月汇总并上报纠纷隐患排查和调解工作数据。
第二级调解网格:根据工作实际,对第三、四、五级调解网格及人员进行调整,并及时上报第一级调解网格;督促、指导并参加第三、四、五级调解网格进行每日纠纷隐患排查和调解工作;每日汇总第三、四、五级调解网格的工作情况 和数据,并上报给第一级调解网格;认真组织开展五调对接工作;抓好调解员、信息员队伍建设,组织专业调解小组开展调解;每半月召开一次矛盾纠纷排查会议,每月上报一次社情分析;对突发性群体事件,应立即启动应急处臵预案,组织调解员第一时间赶赴现场,进行疏导、化解,并立即向第一级网格报告。
(二)信息渠道的沟通
一是依托区、街道调处中心12348调解服务热线,接收、组织指挥、处臵各类突发性事件和各类矛盾纠纷。
二是依托司法行政专线网、互联网,上报、反馈各类矛盾纠纷的处臵情况。
三是建立全街道社会矛盾纠纷信息数据库,实现全街道矛盾纠纷信息录入实时化、网格管理数字化、信息应用实战化。
四、加强组织领导,切实完善工作保障
(一)加强组织领导。为确保此项工作取得成效,专门成立九里街道调解网格化建设工作领导小组,街道党工委书记任组长,办事处主任及分管领导任副组长,办事处各职能部门主要领导为成员,领导小组办公室设在街道司法所。各成员单位要认真落实省、市、区有关深化大调解工作的文件精神,要各负其责,坚持调解优先,进一步加强调解机构间的工作衔接,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作 用和效能。
(二)落实经费保障。街道要将调解网格化建设工作所需经费列入财政预算范围,单独拨付,确保调解网格化建设和日常运行所需经费,确保街道、社区调解网格专职调解员的工资、福利待遇等落实到位。
(三)加强绩效考核。街道办事处将调解网格化建设工作纳入了全街道工作目标考核体系(大调解工作占3分)。为切实做好此项工作,成立九里街道调解网格化建设绩效考核工作领导小组,下设办公室,具体负责考核工作(考核标准见附件)。
(四)落实奖励措施。为充分调动网格调解(信息)员的积极性,实行调解补贴制及纠纷信息采用津贴制度,每月对网格专职调解员发放210元、网格调解员发放50元固定调解补贴,同时,根据其调解成功的纠纷难易度及上报的纠纷隐患信息价值大小,分别给予10至100元的奖励;司法所每月对第三、四、第五级网格调解员进行管理考核,汇总后上报区司法局审核,按月发放。
(五)执行责任倒查追究制度。对实施矛盾纠纷调解网格化工作不力,致使发生民转刑或造成重大社会影响群体性事件的单位,由区调处中心组织力量实行逐级责任倒查,并会同区纪检监察、组织人事和政法综治部门立案查处,对相关责任单位,给予限期整改、通报批评、黄牌警告、综治一 票否决;对相关责任人,给予警告谈话、通报批评、停职检查、责令辞职、免职(辞退)等处分。
关键词:化学,实验室,绿色,环保建设
一、现阶段化学实验室存在的污染情况
大气污染、土壤污染、水体污染, 是化学实验室产生的对环境造成的三大污染。对于现阶段的学校实验室来说对环境保护工作重视程度还不是很多, 在化学实验结束后所产生的各种废弃物没有进行相应的归类处理, 直接排放后对环境产生相应的破坏。学校各实验室开展的试验项目不同, 课程不同, 学校自身的条件又不足以对实验后产生的废弃物进行相应的处理, 因此, 对统一治理造成了相应的困难。学校实验室的统一监管力不够也是造成环境危害的因素之一, 对环保处理的措施不完善, 学校自身的环境意识淡薄, 同样是产生对环境危害的诱因。
二、化学实验室废弃物处理
1.在对无机实验废弃物的处理中, 对成分为酸、碱、盐类的废弃溶液需要进行集中收集, 在排放之前将其稀释到百分之一以下。在对混合液的混合中不会产生大的危害时, 用水进行稀释, 当混合液的p H值为中性, 浓度为百分之五时可以进行排放处理。
2.对含有氧化剂及还原剂的废弃溶液进行处理时, 我们同样依据对环境没有危害的原则, 在对废弃溶液进行收集处理后有毒物质的含量在百分之一以下就可以排放。在进行排放处理前可以使之进行充分混合, 使其反应没有危险后方可进行排放方。
3.在对含有重金属的废弃液进行处理时需要进行无害化处理, 通过一定的化学反应将废弃液中的金属离子转化成不溶的固体物将其除去方可进行处理。
4.在进行有机实验时产生的废弃物可进行回收, 对溶液可反复使用将其分解掉。在对有机溶液进行分类处理时可将溶液分为可燃性物质、不燃性物质、含水废液、固体物质等, 对不同类型的物质需要采取相应的处理措施进行分别处理。可溶性物质在处理时需要注意因处理不当引起的流失现象, 其中在对易于被细菌分解的有机物在排放前可以进行大量稀释, 经水分解后可以排放, 对其中不易被处理的有机溶剂还可以通过一定的化学处理手段进行处理, 比较常用的实验室处理方法有焚烧法、吸附法、氧化分解法、水解法、生化处理法等方法, 处理完后确认不会产生大的危害后方可进行排放。
三、化学实验室的污染防治方法
1.在进行实验时药品的使用可以少投入, 这样产生的有危害的物质自然就会减少。对实验器材、使用药品进行微量投入对减少成本的开支也是一项支持, 还能减少在试验后的废弃物的数量。在对微型实验如何进行推广使用中, 我国化学学会曾召开过研讨会进行单独讨论, 微型实验的简单快捷、安全可靠、节约药品等显著的特点在应用中可进行积极的推广使用。
2.在对化学实验对环境的危害性教育中需要发挥教师的主导性作用, 在实验课程中加强学生的环保教育, 增强学生对环保的安全意识。实验中教师应传达给学生试验可能带来的危害性问题, 实验时产生的废弃物的处理方法, 实验中加强对学生的督导作用。在对如何减少环境的污染中需要师生的共同努力, 共同建立起对环境保护的意识, 达到建设良好环境的目的。
3.在化学实验的开展中可进行绿色实验, 以减少对环境的危害, 在试验中采取微实验的方法, 减少有毒性物质的产生。对大量的实验进行时可采取电脑模拟播放的形式来对实验现象进行展示。
4.在实验时可对实验计划进行合理的编排, 安排进行系列化实验。系列化实验可有效减少化学废弃物的数量, 每次化学实验的生成物都可作为下一个实验的反应物, 这样既减少了化学实验的药品使用量又对环境起到了保护作用。
5.在对实验室环境的污染防治中可通过改良实验器材以及增加环保处理装置进行实验环境的治理。在现阶段的实验室实验中对污染造成最严重的危害的是实验中产生的污染以及实验后产生的污染。在对实验中产生的污染最重要的是对实验器材以及反应装置进行改进, 增加排气设备, 将有害物质排出, 减少有害物对人体的伤害。在实验结束后产生的有害物质可根据实验的特点将生成物进行合理的处理, 对试验产生的有害物质控制在一个合理的范围之内, 减少对环境的污染, 同样对减少在实验中学生身体的伤害起到重要作用。
结束语
环保治理工作符合我国现阶段的发展计划纲领, 在环境治理方面每个人都应承担相应的责任, 对环境造成的污染根据谁污染谁治理的原则进行相应的管理, 坚决制止因从事科学工作对环境造成污染而不进行管理的情况。在实验中要拒绝野蛮操作的事情发生, 根据实验的条件特点要取用合适的药品并按规定进行相应的操作管理, 培养环保意识, 提高环保责任心。对在实验后产生的废弃物还要做到及时的收集, 对其进行分类集中处理, 避免因操作不当引起的二次污染发生。在试验后进行科学有效的处理能顾最大限度地减少对环境的危害。在实验中使用有危害的化学药品的替代药品对减少环境的危害有重要的意义, 低毒无害的新型药品在对满足化学实验要求的前提下还能减少对环境的危害, 零排放、零污染, 是我们研究实验室绿色环保化建设的最终目的。提高环保意识, 承担环保责任是我们发展实验室绿色环保建设的首要任务, 只有在完成以人为中心的环保建设后才能最终建设环保试验室。
参考文献
[1]洪丽雅.高校绿色化学实验室的建设[J].实验室研究与探索, 2008 (7) :161-164.
[2]何丽君, 王永红, 李生英, 徐飞.浅议无机化学实验室的绿色化[J].甘肃高师学报, 2011, 16 (5) :83-84.
[3]张光霞, 何海成.绿色化学理念下化学实验员工作探讨[J].廊坊师范学院学报, 2010, 10 (2) :71-73.
甲方:
乙方:新泰洪强医院 法定代表人:
法定代表人:
为了破解中国民营医疗机构发展难题,洪强资本成立了医疗行业专项投资基金、以专业的大健康产业金融团队、成熟的医院运营管理模式,协同全国民营医院,三年内打造万亿级上市医疗集团。为打造本区域最具核心竞争力的医院发展模式,经与甲方共同协商,达成如下合作协议:
一、合作形式
以甲方现有的硬件及软件(包括房屋、场地、人员、设备、医疗政策等)为基础,乙方以股权结构设计,医院综合改制、财法税规范、价值创造,医疗专家、人才培养、诊疗技术、管理模式、营销策划等开展各种慢病健康管理、骨病的开放、腔镜、微创、康复、理疗等工作,并与国内大型券商、专业投行、金融机构等合作,提供一站式的综合金融服务。
二、业务范围
甲乙双方在甲方所在地成立怡康医院管理有限公司,甲方占股49%,乙方占股51%,甲方原有骨科人员及设备纳入该公司统一管理。并开展以下业务:
1、股权模式设计;
2、围绕乙方的“医养联合体”模式开展相应的骨病开放、微创手术等治疗;
3、围绕乙方的“医养
联合体”模式开展慢病健康管理;
4、以后根据发展情况由甲乙双方研究确定新开展业务。
三、双方投资
1、双方新开展项目所增加的设备由乙方提供,为保证公司顺利运作,甲方可按自身实际情况从以下方案中选择:(1)前期需支付乙方设备总金额的10%作为过桥资金六个月后返还甲方;(2)甲方根据乙方实际提供设备所需资金予以等同金额实物作为抵押,公司通过市值管理融资到位后支付乙方总设备款,设备款到位后甲乙双方解除抵押合同,抵押合同解除后设备所有权归公司所有。
2、乙方所提供健康管理设备、理疗康复设备、手术设备(最终以实际采购设备为准)。
3、基础设施如房屋装修、水电等和基本医疗用品如病床、办公用品、医护单元等由甲方负责。
四、双方责任
1、甲方责任
(1)甲方负责提供经营场所并实施装修,由乙方提供装修方案。(2)甲方负责公司所有外围关系的维护、协调工作。
(3)甲方负责提供相应工作人员并定期到乙方指定培训基地培训学习。
(4)甲方应完全接受乙方经营理念,并全力配合乙方所提供方案落地实施;
(5)甲方负责该公司的日常管理、诊疗技术操作等工作。
(6)甲方须按照乙方设定的价值创造路径,负责当地媒体、政府、税务、社会资源方面的关系;
(7)甲方负责公司每日流水汇入乙方指定账户,两个工作日后返还。(8)甲方有责任对乙方所提供的文献资料、技术信息及植入系统进行保密,不得以任何形式向
(13)乙方负责协助甲方在本地健康管理服务体系的建设。
五、费用
1、协议生效后,甲方派遣临床、护理、慢病管理等工作人员到乙方培训基地进行培训学习,食宿、差旅自理。
2、乙方定期安排专家到公司进行督查,所派驻人员的食宿、差旅费由甲方承担,上市辅导专家3000元/天、财法税专家(按国家相收费标准)、券商(按国家相收费标准)、技术专家费用:做手术示范带教,按国家规定:每台射频治疗椎间盘微创手术收取放射补助400元,射频治疗软伤病收取100元,软组织松解术收取50元,膝关节镜1000元/台,椎间孔镜1800元/台(椎间盘微创手术病例不低于3人,否则按3人收费)。医院管理专家费用1000元/天。
3、甲方人员工资在公司未上市之前由甲方负责,公司上市之后由公司持股比例支付员工工资。
六、营销策划
乙方负责该公司营销的策划、培训和监管,甲方必须服从乙方的领导和安排;传统营销如电视、报纸、网络等的策划、实施和费用由甲方负责。营销方式(根据医院的实际情况和需求选择):
1、全院职工营销;
2、治疗方案营销;
3、会议营销;
4、培训营销;
5、慈善营销;
6、社区健康管理店营销;
7、会员式营销等。
七、利润分配及风险承担
1、签订协议公司上市前,所开展项目和共同购置设备所产生的收入如:手术费(手术时所产生的总费用)、治疗费、康复、理疗、中医外治、耗材(去掉购买成本)等费用,乙方提取超出部分(原甲方科室业务收入)的10%作为管理费用,每月6日汇入乙方指定账户,否则向乙方支付违约金,违约金按汇款金额每日万分之五计算。
2、公司上市后,甲乙双方按股东协议,甲方占股49%,乙方占股51%(具体操作按照法律有关规定执行)。
3、公司所收取的药费、护理费、床位费、化验费、放射费等归甲方所有。
4、合同生效之前所发生的医院债务、医疗纠纷等均由甲方自行负责承担,合作以后所产生的医疗纠纷双方按持股比例承担。
八、无法经营事项及违约条款
1、由于国家政策、房屋拆迁或不可抗力原因导致医院无法经营,双方合作自动终止,双方互不承担法律责任。双方按照持股比例分担该项目所产生的全部经济、社会效益和无形资产;
2、如果一方擅自解除合同,须向对方支付违约金贰佰万元。
九、其他
1、本协议一式两份,甲、乙双方各执一份,具有同等法律效力。
2、本协议未尽事宜,双方可另行协商后作为本协议附件。
3、本协议于签订之日起生效。
甲方:
乙方: 法定代表人(委托代理人):
法定代表人(委托代理人):(章)
办税服务厅规范化标准化建设实施意见
各县、区国税局,市局直属分局、车购分局:
为切实加强办税服务厅规范化标准化建设,进一步提高办税服务质量和效率,统一纳税服务标准,构建和谐税收环境,不断提高纳税人满意度和遵从度,根据国家税务总局《办税服务厅管理办法(试行)》和《**市国家税务局推进征管服务规范化标准化建设的实施方案》的有关规定,市局决定,在全市范围内全面开展办税服务厅规范化标准化建设,现提出如下实施意见:
一、办税服务厅规范化标准化建设的指导思想、总体目标和基本原则
开展办税服务厅规范化标准化建设,要以实现“三个提高,一个降低”为指导,以构建和谐国税为出发点,以纳税人需求为导向,以提高服务质量和办税效率为目标,进一步改善服务环境,完善服务内容,统一服务标准,优化服务手段,健全服务制度,全面提升全市国税系统纳税服务质量和水平。
办税服务厅规范化标准化建设要达到以下目标:
(一)环境整洁优美。办税服务厅宽敞明亮,各类标识规范醒目,服务设施摆放有序,办税场所整洁卫生。
(二)功能实用齐全。纳税人到税务机关申请办理的各类涉税事项,办税服务厅均能受理、办理,并实行“一窗式”、“一站式”服务。
(三)办税简便快捷。办税流程简捷,报送资料简化,办税公开全面,办税方式多样,纳税人办税方便快捷、省时省力。
(四)服务优质高效。办税服务厅工作人员业务熟练,作风优良,服务文明,仪态大方,办税服务质量和效率显著提高。
(五)管理统一规范。办税服务厅管理体制顺畅,管理制度健全,服务措施完备,运作机制协调,管理与服务相得益彰。
开展办税服务厅规范化标准化建设,要遵循以下基本原则:
(一)以人为本原则。在办税服务厅的布局和设计上,突出美化、亮化,让纳税人舒适办税;在服务机制上,力求简明、高效,让纳税人便捷办税。
(二)规范统一原则。严格按全市统一的办税服务厅建设标准开展工作,讲求质量,保证进度,确保各项建设工作顺利进行。
(三)经济适用原则。办税服务设施配置以能够满足纳税人方便、舒适办税为原则,实事求是,因地制宜,讲求实效。
二、办税服务厅规范化标准化建设的主要任务
办税服务厅规范化标准化建设的主要任务是实现“九个统一”,即统一岗责体系、统一各类标识、统一功能区域、统一窗口设置、统一办税公开、统一服务内容、统一业务流程、统一管理制度、统一服务言行。实现“九个统一”主要从以下三个方面着手:
(一)理顺机构职能。理顺岗责、健全机构是做好办税服务厅规范化标准化建设的前提。各单位要按照2009年机构改革中各基层局纳税服务机构岗责及设置的要求,统一纳税服务岗责体系,配足配齐办税服务厅窗口工作人员,并明确其相应的职责。同时,加强办税服务厅与其他业务部门在税法宣传、纳税咨询、权益保护、综合制度等其他岗位之间的工作协作和信息沟通,保证工作运转协调高效。
(二)完善硬件设施。办税服务厅硬件设施的配备与完善,是办税服务厅规范化标准化建设的基础。各单位要结合实际,搞好办税服务厅的硬件建设。
1、统一内外标识。办税服务厅统一使用全国统一的户外标识(办税服务厅门牌:横向、竖向、立式),安装在办税服务厅门口;在办税服务厅门口一侧安装规格为长55cm×高40cm的办公时间牌(距地面2.0米高为宜),也可根据空间大小同比例缩放。办税服务厅的内部标识应与户外标识颜色、格调协调配套,以古蓝色为底色,标识名称文字为白色,配比为C:100 M:38 Y:0 K:15);中文字体为方正大黑简体,英文字体为Times New Roman;各类标识字号与标牌大小根据服务设施面积大小决定。(各类标识式样见省局标识规范样本)
2、统一功能区域。各单位根据办税服务厅的空间大小,分别设置办税服务区、咨询辅导区、自助办税区和等候休息区以及导税咨询台,并确保厅内各区域整洁、各类资料摆放有序。各功能区域标识规格为长100cm×高24cm,可根据办税服务厅的空间大小同比例缩放调整;在所属功能区域正上方采取吊挂式安装,距离地面2.2米为宜;导税咨询台一般安装在办税服务厅显著位置,正面面向纳税人,应与办税服务厅布局相协调,高度1米为宜,样式可选择单层或双层,直面或弧面;在自助办税区设置自助服务电脑、打印机,便于纳税人进行网上申报、报表修改、政策查询、资料下载等;有条件的安装自助服务终端机,应标明为纳税人提供自助服务的受理业务范围、使用说明等,并确保正常开启、运转使用。
3、统一窗口设置。各单位要根据办税服务区域的面积和所辖纳税人的情况,科学合理确定窗口数量,将原设置的三类窗口合并为“综合服务”、“发票管理”类窗口或 “综合服务”一窗通办窗口,并确保灵活调度,最大化地方便纳税人,解决“一站式服务”满意率低的问题。具体设置要求:面向柜台自左向右设置两类(或一类)若干个窗口,窗口标识规格为长50cm×高20cm,也可根据办税服务厅的空间大小同比例缩放调整。窗口应标明序号(如1、2、3……),以便于纳税人选择窗口办税。窗口标识应采取吊挂式,安装在办税工作平台正上方,距离工作台面1.5米为宜,各窗口标识之间应当保持合适距离,确保整齐美观。窗口标识也可采用电子液晶显示屏的形式。电子液晶显示窗口也应按顺序进行编号,并注明窗口名称;应制作窗口统一的岗位座牌和上岗证,岗位座牌正面显示工作人员的姓名、岗位、职责、照片等,背面显示“暂停服务”字样,规格为长20cm×高11cm,立座式,摆放在窗口柜台桌面上,工作人员在暂离岗位时摆放“暂停服务”字样面;上岗证内容为工作人员姓名、部门、职务、编号、照片等,规格为长95mm×宽65mm,可选择竖式或横式,采用挂带或夹子随身佩带;每个窗口柜台外侧放置高脚凳、柜台外部分区域配置大小统一的垃圾箱。窗口除正常工作使用的设备外,有条件的可配备服务质量评价器,并确保工作台上的微机、打印机等各类设备摆放一致,整齐有序,台面上的各种报表、证件、资料应及时清理或归档。
4、统一办税公开。按照《国家税务总局关于进一步推行办税公开工作的意见》(国税发„2006‟172号)和《四川省国税系统办税公开暂行办法》(川国税发(2007)23号)的工作要求,将需要固定公开的内容制作壁挂式或支架式《公告栏》、《公示栏》,安放在办税服务厅内,公开张贴处罚依据及标准、收费标准、办税指南、服务承诺项目及时限、监督举报电话、工作纪律和廉政规定、新的税收政策等办税公开事项;总局办税公开目录中的其他公开事项可作为非固定公开内容采取电子显示屏、自助查询机(触摸屏)等其他方式进行公开。(具体内容见附件1)
5、完善服务设施。在等候休息区放置等候休息座椅1-3排2-6把,也可以根据场地大小自行安排座椅数量,提供饮用水、纸杯、报刊杂志、雨伞等便民设施,供纳税人等候时使用;单独辟出填表位置,配备票表单书存放柜(架)和填写台(如:放置两张长方形桌子、6-10把椅子),摆放办税所需各种纸质表证单书及其填写样本,填写样本要以范本的形式向纳税人说明有关涉税表格等的填制方法,规格为涉税表格等实际大小。同时在填写台上配置必要的笔、墨、纸张、印台、复写纸等办税用品用具,并确保能正常使用;设置支架式公告栏(公告欠税、新税收政策等非固定公开内容)和壁挂式公示栏(公示处罚依据及标准、收费标准等需要固定公开的内容)。支架式公告栏放置在办税服务厅明显位置,正面面向纳税人,规格为长120cm×高130cm;壁挂式公示栏挂在墙上或柱子侧面,规格为长65cm×高100cm,也可以根据办税服务厅墙面或柱子大小同比例缩放调整。在等候休息区墙面上或其他合适位置安装监督栏(内容为办税服务厅工作人员姓名、工号、照片等)、纳税人投诉或举报意见箱(规格为长40cm×25.5cm×135cm),公开投诉受理机构的地址、邮箱和举报电话,提供留言簿,广泛接受社会监督;在咨询辅导区或其他合适位置设置宣传资料架,摆放宣传资料样本和办税服务指南(规格均为9.5cm×21cm)。宣传资料样本的内容为面向纳税人宣传说明办税服务有关法律法规、制度规定、重大涉税事项等;办税服务指南应系统介绍纳税人办理涉税事项的内容、流程、所需资料等,也可根据业务类型单独成册。
各单位在硬件设施配置到位的基础上,要结合自身实际安排专人日常维护,定期保养,保证内外设施的良性运转。
(三)加强软环境建设。加强办税服务厅软环境建设是办税服务厅规范化标准化建设的重点。各单位要积极创造条件,加强办税服务厅软环境建设。
1、统一服务内容。各单位要统一办税服务厅各窗口的服务功能,省局《征管服务规范化标准化操作规程》对218项具体涉税业务从业务概述、法律依据、纳税人应提供的主表和份数、纳税人应提供的资料、纳税人办理业务的时限要求、税务机关承诺时限、税务机关工作标准和要求以及表证单书示例等八个方面进行了规范,办税服务厅各窗口要按照操作规程要求受理或办理税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票购领、涉税审核审批、行政许可等各类涉税事项;同时对导税咨询台的服务功能进行规范统一。在导税咨询台配备固定导税员或流动导税员,可由单位指派人员长期担任,也可采取各岗位业务骨干轮流值班制度,引导纳税人到相关的服务区域或窗口办理各类涉税事项,辅导纳税人填写涉税资料、使用自助办税设施,解答纳税人一般性涉税咨询,受理纳税服务投诉,协调、维护办税服务厅秩序,缓解征纳双方矛盾。
2、统一业务流程。按照精简、高效的原则,统一办税服务厅的业务流程。对纳税人申请办理涉税事项,属即办事项的,办税服务厅前台窗口人员当场办结;属涉税审批事项的,按照“窗口受理、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序和《四川省国税系统征管服务规范化标准化操作规程》的规定办理,切实提高工作效率。
3、统一管理制度。要建立健全首问责任、一次性告知、公开承诺、AB岗工作制度、纳税人权益保障、纳税服务定期回访、学习培训、安全保卫和环境卫生、服务考核考评等制度;开展导税服务、限时服务、预约服务、提醒服务、绿色通道服务、延时服务等服务,最大限度地满足纳税人方便快捷的办税需求。
4、统一服务言行。办税服务厅工作人员要准确掌握有关税收业务知识和计算机操作技能,熟练办理涉税事项;接受纳税人涉税咨询时,要准确宣传税收政策,客观真实讲明情况;出具税务文书时,要程序合法,数据准确,内容完整,格式规范,字迹清晰;办税服务厅人员要注重服务礼仪,回答问题态度热情,无推诿现象,对纳税人问题不能解答的,有效指引纳税人到相关部门解决问题;做到着装上岗,挂牌服务,语言文明,举止庄重,精神饱满,提倡讲普通话和使用文明礼貌用语(文明礼貌用语参见附件2)。
5、倡导税务文化。办税服务厅可根据实际情况在厅内正面位置或其它显著位置安装宣传管理服务内涵或国税形象的形象墙,营造税务文化氛围(形象墙式样见省局标识规范样本)。
三、加强对办税服务厅规范化标准化建设的组织领导
开展办税服务厅规范化标准化建设对提高管理质效、优化税收服务、提升部门形象具有积极的推动作用。各单位务必高度重视,把办税服务厅规范化标准化建设工作摆上重要议事日程。各单位“一把手”要全面负责,分管领导要亲力亲为,相关部门要通力协作,切实加强组织领导,落实工作措施,务求建设工作取得成效。
(一)统筹兼顾,突出重点。要明确规范化标准化建设任务,突出工作重点,统筹开展办税服务厅的硬件建设与软环境建设。既要抓好硬件环境建设,更要注重转变服务理念,优化服务手段,完善服务方式,着力提高服务的质量和水平。
(二)优化配置,增强素质。要优化办税服务厅人力资源配置,把业务素质高、责任心强的税务人员充实到办税服务厅;要加强岗位练兵,提高服务能力;要在政治待遇、经济待遇和服务装备上向办税服务厅适当倾斜,增强窗口工作人员的责任感和自豪感;要结合纳税服务品牌创建和开展“争先创优”等活动,激发和调动办税服务厅人员工作积极性,促进办税服务厅规范化标准化建设取得实效。
(三)加强考核,务求实效。市局纳税服务部门要加强办税服务厅规范化标准化建设工作的检查考核,按照《**市国家税务局办税服务厅考核评议办法(试行)》的规定,适时对各单位的落实情况进行检查和通报,并将落实情况纳入对各单位年度绩效考核的内容。
附:1.办税服务厅办税公开事项
2.办税服务厅文明礼貌用语
整改项目及整改方案
我校关工委对照《亭湖区关工委工作常态化建设合格学校考核标准》,严格自查自纠,主要有以下几方面不足:
一、学校关工委虽然围绕中心工作和热点问题开展调研,但没有形成多少有价值的调研报告,数据资料还不完整;
二、我校关工委工作对外宣传报道不足,没有及时向《关心下一代周报》等报刊杂志和教育局网站报送我校关工委工作信息和投送稿件。
三、我们对照《亭湖区关工委工作常态化建设合格学校考核标准》,发现部分资料不够完善等。
针对以上存在问题,我校校长室、党支部、关工委联合研究,制定落实整改方案。
(一)切实做好关工委工作的领导,学校领导班子成员明确职责,通力合作,要求各部门积极配合支持关工委开展工作,主动搭建工作平台,并加强督查。
(二)关工委虽然发动老同志围绕中心工作和热点问题开展调研,但没有形成多少有价值的调研报告,对此我们要围绕上级部门布置的中心工作,多选择群众普遍关心的热、难点问题进行调研如留守儿童问题等,察实情,献良言,当好学校领导的参谋助手。
三、对照《亭湖区关工委工作常态化建设合格学校考核标准》,明确分工,落实职责,对部分资料不够完善的进一步充实完善资料。
(四)大力宣传,营造关工委工作氛围。关心下一代工作是一项希望工程、民生工程、基础工程、战略工程、系统工程,它不仅仅只是做这项工作的人员参与其中,我们要让全社会参与期中,所以我们必须通过有效的途径来拓宽我们的工作路径,扩大我们的工作影响,做到学校所有人员参与,有条件参与的退休老同志大力参与,并和社会、家庭一起努力,形成关工委工作的合力。充分利用会议、电子屏、宣传栏等对关工委的相关工作进行宣传,营造良好的氛围。
我校关工委工作得到了上级的大力支持,在全体教职员工的共同努力下,社会各界和“五老”人员的鼎力相助,我校关工委工作取得了一定的成绩,但面对社会教育的复杂多变,我校的关工委工作的任务还很艰巨。我校关工委的工作重点在落实措施干实事,确保工作规范化、活动常态化。要坚持以人为本,认真贯彻落实习总书记向关工委提出的要求及中共中央、国务院颁发的《关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神,真正把未成年人的思想道德建设作为学校各部门的共同责任来落实,在全校和社会上形成做好未成年人思想道德教育的合力和氛围,全方位地为青少年的健康成长服务,努力把我校关心下一代工作提高到新的水平。
1 员工专业技术标准化制定
石油化工企业在进行石油开采过程中首先需要建立起对员工生命安全的保障机制, 因为员工是企业进行生产活动的主体, 也是安全生产的关键, 员工专业技术水平是否符合标准, 操作流程是否符合要求, 关系着石油井下作业的安全与否。因此, 企业必须对员工专业素质进行培训, 提高员工风险防范意识, 才能有效避免生产事故的发生, 减少企业经济损失。对员工专业技术标准化的制定, 通常需要企业采取以下几点措施:
(1) 实行班组安全责任制, 以班组为单位, 增长员工安全防范意识和生产安全规范知识, 从而保障员工井下作业安全性。对班组内全体员工提高安全生产的自我管理能力, 对生产安全由班组员工个人负责, 通过对员工进行员工亲属的关联参与, 转变员工由上级管理态度为自身安全防范需求, 由他律变为自律, 由他责变为自责, 有效增强班组员工的安全责任意识[1]。
(2) 实施班组培训制度, 安排班组员工进行全面多方位的专业素质培训教育, 从生产流程操作步骤, 到井下风险防范要求, 遇到安全事故的具体自救措施等, 通过有经验老员工安排个人经验分享或外聘安全管理专家进行讲座, 有层次、有步骤地对员工进行长期培训。并对员工专业技能水平进行定期考核, 对技术不过关的员工应加强培训, 对技术水平较高的员工则可进行奖励。
(3) 构建企业安全评估体系, 对班组员工每周安全生产执行情况实行评估打分制, 由管理部门对各班组员工井下作业是否遵守安全生产管理条例及相关规范流程进行监督检查, 并对提出改进安全生产措施的员工进行加分奖励, 最后每月进行评比, 得分最高班组可获得绩效奖励。从而能够有效保障安全文化宣传力度, 为提升企业安全生产水平做出贡献。
(4) 建立安全文化宣传平台, 通过举行季度安全生产知识评比活动或者是安全文化宣传活动, 在企业内部形成安全文化建设制度, 编制企业安全文化宣传手册, 发放到每位员工手中, 使其能全面详细了解安全生产方面相关规章制度。对安全生产表现优秀的员工进行荣誉奖励, 并将其安全事迹汇编成文记录在文化宣传栏中, 提高员工安全生产荣誉感。
2 作业生产环境标准化制定
员工作业生产环境由于是处于井下, 井下环境直接关系到员工的正常开采作业和心理生理的负担。对井下环境进行标准化制定能显著提高员工的生产安全, 对降低员工作业风险和职业病发生也有重要作用。
(1) 生产条件标准化制定, 根据油田地理位置, 考虑当地气候条件和地质条件等自然环境的影响, 制定出相关安全表格, 内容包括有在什么条件下进行生产活动会有什么风险, 不能进行哪类生产操作, 什么条件下才能进行相应生产作业等方面。从而降低由于自然环境因素引起的安全事故。
(2) 人工环境标准化制定, 在井下进行作业时, 应对员工的每个操作流程进行标准化制定, 使员工形成安全良好的工作习惯, 严格按照作业环境的安全条件进行开采作业, 提高规范要求标准的执行力度, 规范员工行为。
(3) 健康管理标准化制定, 通过加大投入力度, 减少员工因井下环境的污染产生的各种疾病, 积极防范员工职业病的发生, 对于员工突发疾病有能力进行及时有效的医学就救治, 最大程度上保证员工生命安全[2]。并每年安排一次企业全体员工的体检活动, 强化健康安全管理, 有效形成安全作业环境。
3 作业设施设备标准化制定
设施设备是企业生产的基础, 通过加强对设施设备的规范操作监管, 加大日常维修保养力度, 制定从采购到维修的各个流程标准化方案, 达到设备安全工作的相关要求。
(1) 设备质量检测规范化, 避免因采购失误造成的设备故障问题以及质量问题, 对设备性能结构和质量水平必须匹配企业生产条件, 定期使用先进检测技术和手段对设备进行全面维护检查, 对落后设备及性能不达标设备实行淘汰制, 提高设备运行稳定性。
(2) 改进设备操作流程, 采用完备的辅助设施, 加强对设备安全管理技术, 随时掌握设备工作状况, 规范员工设备操作流程, 避免因失误造成的安全事故。
(3) 加强设备管理水平, 通过制定完善的设备管理方案, 对设备进行防爆化处理措施, 建立实时监控系统, 及早发现安全隐患, 降低事故发生率。
4 生产安全管理标准化制定
引进国外先进现代管理理念, 把落后的经验式管理转变为科学的规范式管理, 从事后救助型转变为事前预防型模式, 应用动态实时风险防范系统, 建立生产风险预警机制, 实施标准化管理方法, 有效提高石油化工企业的安全生产能力[3]。
(1) 优化安全生产管理机制, 采用先进的管理模式, 加强对员工的日常检查力度, 遵循以预防为主的原则, 在贯彻落实企业安全管理规范标准的基础上, 实施分级、分段的管理办法, 充分激励员工安全生产责任意识, 提高企业安全管理水平。
(2) 建立信息化管理系统, 通过计算机系统实时掌控每个生产流程的工作状态, 对日常生产情况进行信息整理, 运用数据运算分析以往事故发生原因和背景, 总结出客观规律, 针对相关薄弱环节研究出相应对策。
(3) 完善体系整合方案, 对无法改变的客观因素设置生产警戒线, 优化企业现场作业协调机制, 强化井下事故处理能力, 尽量减少因人工造成的安全风险系数, 不断加强企业质量、环境意识, 明确各方责任, 完善企业整体方案措施。
5 结语
综上所述, 石油化工企业的井下作业安全标准化建设是需要运用多方面、多角度的管理理念, 以理论为指导, 以技术为核心的新型安全管理标准, 对安全生产工作的进行提供了可行的方案措施, 能有效提高企业生产安全性。
参考文献
[1]刘兴望.石油井下作业安全标准化建设方案研究[J].中国新技术新产品, 2011 (04) [1]刘兴望.石油井下作业安全标准化建设方案研究[J].中国新技术新产品, 2011 (04)
[2]吴大鹏.石油化工行业安全生产分析[J].当代化工, 2011 (05) [2]吴大鹏.石油化工行业安全生产分析[J].当代化工, 2011 (05)
一、安全管理制度化。
1、安全责任制度化。
⑴安全生产责任。①建立各级领导安全生产责任制;②职能机构安全生产责任制;③岗位人员安全生产责任制。
⑵安全生产管理。主要包括:①安全目标管理制度;②安全办公会议制度;③安全质量标准化管理制度;④安全监督检查制度;⑤安全技术措施审批制度;⑥矿井主要灾害预防制度;⑦安全奖惩制度;⑧入井人员管理制度;⑨安全举报制度等。⑶安全操作规程。所有岗位均有安全操作规程。
2、领导带班下井制度化
⑴带班领导配置。设立矿长,安全、生产、机电副矿长和技术负责人(技术副矿长或总工程师),煤与瓦斯突出矿井必须配备防突副矿长。
⑵带班工作要求。明确带班下井人员、每月带班下井的次数、在井下工作时间、带班下井的任务、职责权限、群众监督和考核奖惩等内容。煤矿的主要负责人每月带班下井不得少于5个。⑶带班下井责任。①每班必须有矿领导带班下井,并与工人同时下井、同时出井;②带班领导要对重点部位、关键环节进行检查巡查,及时发现并督促整改隐患;③认真填写值班记录,并作好交接工作。
⑷带班情况考核。建立矿领导带班下井档案,每月公示矿领导带班下井情况,每季度对矿领导带班下井情况进行考核,严格实行奖惩。
3、安全检查制度化
⑴安全管理机构。建立专门的安全管理机构,负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作。配备不少于5人的专职安全检查人员。
⑵安全检查。①煤矿每月组织1次安全检查;②各施工连队每周组织1次安全检查;③施工班组每班进行安全检查;④每班有专职安全检查员下井检查安全。
⑶群众安全监督。建立群众安全监督站,配备群众安全监督员,填写群众安全监督表。
4、技术管理制度化
⑴技术管理机构。①建立以总工程师(或技术副矿长)为首的安全生产技术管理体系,配备技术管理和工作人员不少3人;②高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井应设通风副总工程师,水文地质条件复杂的煤矿应设水文地质副总工程师。
⑵技术管理。编制、审批、落实矿井安全生产计划与月度计划、矿井灾害预防处理与应急救援计划、作业规程、操作规程和专项(瓦斯、水、顶板等)安全技术措施。
⑶技术基础工作。及时填绘的图纸:①《矿井地质和水文地质图》;②《井上下对照图》;③《采掘工程平面图》;④《通风系统图》;⑤《安全监控装备布置图》;⑥《井上下配电系统图和井下电气设备布置图》;⑦《井下避灾路线图》。其中《采掘工程平面图》每季度至少实测、填绘一次。
5、现场管理制度化
⑴班组建设。实行区队、班组建制,配齐区队长、班组长。
⑵劳动组织。制定区队、季度、月度安全生产计划,严禁超能力、超强度、超定员组织生产。⑶规范作业。每个施工作业点在开工前必须编制《作业规程》或《安全技术措施》,并组织职工学习、考试,严格执行。⑷班组管理。推行“白国周”班组管理法,加强现场管理,杜绝“三违”行为。
6、培训教育制度化
⑴培训机构与计划。①建立教育培训机构,设置职工培训场所,配备专职培训管理人员;②制定安全培训计划,并按计划实施。
⑵开展全员培训。建立从业人员培(复)训档案,从业人员按规定进行培训,合格后方可上岗。⑶坚持持证上岗。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要按规定培(复)训,并取得安全资格后持证上岗。
7、隐患整改制度化
⑴建立隐患档案。通过上级安全检查、部门安全检查、群众安全检查等方式发现的隐患,建立台账,分门别类,督促整改。
⑵开展隐患整改。每条隐患按照“五落实”原则进行整改。
⑶完善治理机制。建立事故隐患治理制度,实现事故隐患排查治理闭合管理。
二、生产系统规范化
8、设计施工规范化
⑴工程设计。新建和技改矿井必须有经主管部门批准的矿井设计和安全设施设计;生产矿井新水平、新采区必须编制采区设计;煤与瓦斯突出矿井必须编制采掘工作面防突专项设计。
⑵施工组织。新建矿井、技改矿井、新水平、新采区施工前,必须编制施工组织设计,严格按设计安装、施工。
⑶竣工验收。①技改矿井由煤监部门组织验收,煤与瓦斯突出矿井的新水平、新采区投产前由县级主管部门组织验收;②验收合格后方可投入生产。
9、采掘布置规范化
⑴采掘配置。矿井和采区生产布局合理,年产6万吨的矿井按照“1采2掘”组织生产,年产9万吨及以上的矿井按照“2采4掘”组织生产。
⑵接替正常。①矿井开拓系统形成后,方可进行采区准备巷道施工;②准备采区必须在采区构成通风系统后,方可开掘其他巷道;③采煤工作面必须在采区构成完整的通风、排水系统后,方可回采;④严禁“剃头下山”开采。
10、通风系统规范化
⑴通风系统。①水平、采区实现分区通风;②采煤工作面实现全负压通风;③没有不符合规定的串联通风、扩散通风、采空区通风等现象;④高瓦斯和突出矿井的采区和开采有自燃煤层的采区至少设置1条专用回风巷。
⑵通风设施。①风门位置设置符合要求;②每组风门不应少于2道,风门严密不漏风、能自动关闭并进行连锁;③反向风门、防爆门、反风设施等符合要求。
⑶局部通风机。①高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面,应安设2台同等能力的局部通风机,能实现自动切换;②正常掘进工作面的通风机要实现“三专”供电;③风机安装位置合理,风筒吊挂平直;④巷道进风风量满足局部通风机要求,无循环风现象。⑷通风管理。井下各用风地点风速、风量符合要求。
11、供电系统规范化
⑴供电电源。①6万吨/年以上的矿井实现外部双电源供电;②通风、排水、提人绞车、井下变电所等主要负荷电源实现双回路。⑵供电方式。高低压供电系统采用放射式供电,井下中性点不接地方式运行,母线采用分列运行。⑶设备选型。①地面采用具有“五防”功能高压开关柜;②采用带数字显示的配电开关;③采用真空断路器和启动设备;④采用带漏电保护的煤电钻综合保护装置和照明综合保护装置。⑷电气保护。井下电气设备接地、过流、漏电三大保护齐全、灵敏可靠。
12、设备管理规范化
⑴设备选型。设备选用符合要求,严禁选用非煤矿用产品,淘汰禁止井工煤矿使用的设备。⑵设备使用。井下机电设备上架、管线悬挂整齐、责任牌板上墙。
⑶设备管理。①建立设备管理制度,落实专人负责设备管理工作;②建立并落实安全保护装置及设备定期试验(检测)制度,设备完好;③电气设备不失爆。
三、采掘工艺机械化
13、采煤作业机械化
⑴机械落煤。采用滚筒式采煤机、截煤机落煤。⑵液压支柱支护。采用单体液压支柱。⑶机械运输。采煤工作面采用刮板运输机运输。
14、掘进作业机械化
⑴机械落矸。采用掘进机掘进。
⑵机械装矸。采用爬矸机、装矸机等方式机械装矸。⑶机械运输。采用电机车、防爆柴油机车等方式机械运输。
15、运输作业机械化
⑴煤炭、材料运输。采煤工作面运输平巷、采区运输上山、水平运输大巷、掘进工作面煤炭、矸石、材料运输实现机械化。
⑵人员运输。垂高超过50m的倾斜井巷采用吊挂人车运输,超过1500m的大巷采用机车运送人员。
四、工程质量标准化
16、标准化采煤工作面
⑴采煤方法。缓倾斜煤层采用壁式采煤法;急倾斜煤层采用倒台阶法、伪倾斜柔性掩护式支架采煤法;厚煤层采用分层采煤法、滑移顶梁放顶煤采煤法等正规采煤法。严禁采用工作面无两个安全出口、不能实现全负压通风的非正规采煤法。
⑵作业方式。合理安排打眼、放炮、支护、装煤、运煤、移溜、放顶等工序,严格按正规循环作业图表组织生产。
⑶工作面支护。①工作面支柱成直线,偏差不超过100毫米;②柱距不超过规定值100毫米,排距不超过规定值±100毫米;③工作面控顶方式符合作业规程规定,切顶线上特殊支护齐全,无空顶作业现象;④工作面上下安全出口畅通,端头支护安全有效;⑤上下平巷20米范围内加强支护,且高度大于1.6米。
⑷牌版管理。工作面设置支护质量、作业方式、瓦斯检查、安全管理等牌版。
17、标准化掘进工作面
⑴巷道断面。①巷道按中、腰线施工;②净宽、净高允许偏差-50至+100毫米。
⑵巷道支护。①支柱材料、规格符合《作业规程》要求;②支护间距允许偏差±100毫米;③棚式支架背顶背帮严密、撑筒齐全;④掘进巷道采用前探支护,无空顶作业。
⑶文明生产。①一次成巷,支护、水沟紧跟迎头;②巷道无污泥、积水,文明生产好;③材料码放整齐。
⑷牌版管理。工作面设置支护质量、爆破方式、瓦斯检查、安全管理等牌版。
18、标准化绞车房
⑴设备性能。①零部件完整齐全;②绞车不超挂;③绞车性能良好;④钢丝绳直径、在滚筒上缠绕层数及固定方式符合要求。
⑵绞车保护装置及信号。保护装置及信号齐全完好:①防止过卷装置;②防止过速装置;③过负荷和欠电压保护装置;④限速装置;⑤闸间隙保护装置;⑥松绳保护装置;⑦井口信号与控制回路闭锁;⑧电流表、电压表、油压表、温度计齐全,指示正确。
⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制度、操作规程,巡回检查部位图上墙;②运行记录、钢丝绳及人车检查记录填写正确;③定期进行技术测定。
⑷机房设施。①机房内整洁卫生;②管线敷设整齐;③有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌防护用具齐全;④2~4个灭火器,0.2m3灭火沙;⑤照明适度。
19、标准化水泵房
⑴设备性能。①零部件完整齐全;②水泵数量满足工作、备用和检修的要求;③排水管道固定可靠,管径符合设计要求;④各阀门正常使用,操作灵活,不漏水;⑤引水装置可靠。
⑵安全保护装置。①压力表、真空表、电压表、电流表齐全,指示正确;②起动装置有过流和失压保护,整定合格,动作可靠;③接地系统完善,接地电阻不超过2Ω;④雨季前做水泵联合试验。⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制度、操作规程,排水系统图、供电系统图上墙;②运行记录填写正确;③定期进行技术测定。
⑷机房设施。①机房至少有两个出口;②室内地面比大巷高0.5m;③水仓雨季前清理一次;④室内整洁卫生,照明适度;⑤有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌防护用具齐全,2~4个灭火器,0.2m3灭火沙;⑥管线排列整齐。20、标准化压风机房
⑴设备性能。①零部件完整齐全;②压风机数量满足压风自救要求;③接地系统完善,接地电阻不超过2Ω。
⑵保护装置。①安全阀动作压力不超过额定压力10%;②断水、断油和超温保护动作可靠;③压力表、温度表、电压表、电流表齐全,指示正确;④接地系统完善,电阻符合要求;⑤风包设在室外阴凉处,井下设在空气流畅的单独硐室;⑥风包出风管上必须加装释压阀。
⑶技术管理。①巡回检查图、供风网络图及岗位责任制、交接班制度、操作规程上墙;②各种记录齐全;③定期进行技术测定。
⑷机房设施。①机房内整洁卫生,无油垢,照明适度;②管线敷设整齐;③风包处清洁卫生;④有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌;⑤2~4个灭火器,0.2m3灭火沙。
21、标准化主通风机房
⑴设备性能。①零部件完整齐全;②主要和备用通风机满足要求;③机壳、风门漏风不超过5%。⑵保护装置。①反风装置,10分钟内能完成反风任务;②每年进行一次反风试验;③防爆门不小于出风口断面积,并正对出风口的风流方向;④水柱计、电流表、电压表、温度计齐全;⑤起动装置有过流和失压保护,整定合格,动作可靠,接地系统完善,接地电阻不超过2Ω。
⑶技术管理。①巡回检查图、反风操作图、供电系统图及岗位责任制、交接班制度、操作规程上墙;②运行记录及反风记录填写正确,各种记录齐全;③定期进行技术测定;④转动及带电裸露部分有保护栅栏或警示牌。
⑷机房设施。①机房内整洁卫生,照明适度;②管线敷设整齐;③有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌;④2~4个灭火器,0.2m3灭火沙;⑤有直通调度室电话。
22、标准化矿灯房
⑴备状态。①充电架数量满足全矿矿灯同时充电的需要;②矿灯、充电架均有编号;③矿灯发放和入井人员登记两对口,矿灯、自救器和人员定位卡三集中;④矿灯完好率95%以上;⑤红灯率不高于0.5%;⑥矿灯头锁定。
⑵保护装置。①室内合格的过流接地保护;②矿灯灯头、灯线、灯锁完整无损;③充电架仪表齐全,指示正确。
⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制度、操作规程、矿灯发放和考勤制度上墙及充电架供电系统图;②有矿灯考勤记录、矿灯领用报废记录。
⑷机房设施。①机房内整洁卫生,照明适度,灯房内空气新鲜;②充电架布置整齐,管线敷设整齐;③有专用的配液室(使用液体矿灯时);④有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌、2~4个灭火器,0.2m3灭火沙。
23、标准化地面变电所
⑴设备性能。①外部双电源可靠;②高压使用真空断路器;③开关柜有“五防”功能;④有备用变压器;⑤变电所有可靠的跳闸电源;⑥母线分段,分列运行;⑦设备完好率90%。
⑵安全设施。①高压馈电线上,装设单相接地保护;②继电保护定期整定,动作可靠;③避雷器、避雷针完好;④电流表、电压表、计量表、功率因素表齐全,指示正确;⑤有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌、绝缘台;⑥有2~4个灭火器,0.2m3灭火沙。
⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制、停送电制度、操作规程(包括操作票、工作票)和供电系统图、紧急拉闸顺序表上墙;②各种记录齐全(变电所运行记录、交接班记录、设备检修记录及继电器整定记录);③定期进行电气试验。
⑷机房设施。①机房内整洁卫生;②管线敷设整齐;③巡视线路畅通;④通风良好;⑤照明适度。
24、标准化井下变电所
⑴设备性能。①高压使用真空断路器;②有备用变压器数量;③主要设备双回路供电;④母线分段,分列运行;⑤设备有“煤矿矿用产品安全标志”。
⑵保护装置。①高压装设单相接地保护、欠压释放保护、短路保护、过负荷保护;②低压供电系统装设检漏保护,电机装设短路、过负荷、单相断线、漏电闭锁保护;③局部通风机装设风电、瓦斯电闭锁;④接地装置材料、断面、连接任命规程要求,接地电阻不超过2Ω;⑤有绝缘靴、手套、试电笔、停电牌、绝缘台;⑥有2~4个灭火器,0.2m灭火沙。
⑶技术管理。①岗位责任制、交接班制、停送电制度、操作规程(包括操作票、工作票)和供电系统图、紧急拉闸顺序表上墙;②各种记录齐全(变电所运行记录、交接班记录、设备检修记录及继电器整定记录);③定期进行电气试验。
⑷机房设施。①硐室必须用不燃材料支护,并设在新鲜风流中,机房内整洁卫生;②必须有向外开的防火门和栅栏;③管线敷设整齐,巡视线路畅通;④照明适度。
25、标准化运输大巷
⑴巷道。①巷道净高不得低于2m;②人行道宽不小于0.8m;③运输物体的最突出部分与巷帮支护距离不小于0.3m;④管线吊挂高度不低于1.8m,吊挂整齐;⑤巷道支护可靠;⑥经常保持清洁,3无淤泥、积水,无杂物,水沟畅通,盖板齐全、稳固、平整。
⑵运输线路及道岔质量。①轨道接头的间隙不大于5mm,高低左右错差不大于5mm;②轨道连接件齐全;③枕距不大于800mm;④道岔轨型不低于线路轨型,消灭非标准道岔;⑤运行3t及以上机车的轨道轨型不低于22kg/m,3t及以下机车的轨道轨型不低于15kg/m。
⑶运输装备及行车保护装置。①运输设备具备“煤矿安全标志”,未使用国家明令淘汰的运输设备;②电器设备不失爆;③矿车、人车完好,各类安全保护装置齐全可靠;④机车安装前后照明、红尾灯和瓦斯超限报警及断电保护装置,使用预报警信号装置。
26、标准化轨道上山
⑴巷道。①巷道净高不得低于2m,提升物体的最突出部分与巷帮支护距离不不小于0.3m;②坡度偏差不超过士1‰;③巷道支护可靠;③钢丝绳托辊距离不超过20m;④管线悬挂整齐;巷道清洁,无淤泥、积水,无杂物,水沟畅通。
⑵运输线路及道岔质量。①轨道轨型不低于15kg/m,不得有杂拌道;②轨道坡度偏差不超过士1‰;③道岔轨型不低于线路轨型,消灭非标准道岔。
⑶安全保护装置。①斜巷挡车装置和跑车防护装置符合规定,动作灵敏,可靠;②各车场设有信号硐室;③装备声光行车报警装置,并有“正在行车、不准进入”的醒目标志;④斜巷人车使用专用通讯信号装置,声光具备。
⑷斜井管理。①执行“开车不行人,行人不开车”的规定;②配备有专职的钢丝绳、人车检查人员和井口信号工;③安装斜巷阻车器、挡车栏和跑车防护装置,且对斜井跑车防护装置和人车按规定进行试验。
27、标准化避难硐室
⑴硐室建设。①避难硐室位置符合要求;②硐室形状为拱形或梯形,净高≥2m,净宽≥2.2m,长度≥15m,内部为浅色;③排气管、排水管、密闭门等符合要求。
⑵功能设施。①压风自救装置数量满足人员要求;②自救器配置符合要求;③压风管路控制装置齐全,出口压力0.1至0.3Mpa,供风量≥0.3m3/min•人;④供水管路有专用接口和供水阀门;⑤环境监测探头齐全;⑥生存保障物质、急救箱配置符合要求;⑦适当照明。
⑶技术管理。紧急逃生应急预案、避灾线路、功能设施的使用与维护等牌版上墙。
28、标准化监测监控室
⑴地面监测监控室。①建立地面监控中心,集中管理安全监控系统、人员定位系统和视频监控系统;②安全监控系统、人员定位系统管理实现双机备份,具有不间断电源;③视频监控电视墙采用“1+8”显示方式。
⑵维护和管理人员。①矿井要建立健全“六大系统”管理机构,配备管理人员、专业技术人员、值班人员和维护人员;②对系统设备进行日常维护,定期对完好性进行检查,确保设备性能完好,系统灵敏可靠。
⑶监控数据分析与管理。①建立健全“六大系统”管理制度,实行24小时值班,发现系统报警、断电、故障等信息时,及时上报并处理;②定期对监控数据进行分析。
五、灾害治理科学化
29、顶板治理科学化
⑴采面支护液压支柱化。采煤工作面支护采用单体液压支柱、滑移顶梁液压支柱、伪倾斜柔性掩护式支架等支护方式。⑵掘进支护非坑木化。掘进巷道支护采用金属支架、砌碹支护、水泥支架、喷浆支护、锚喷支护等非坑木支护。
⑶及时支护顶板。①回采工作面及时放顶,严禁超控顶距作业;②回采工作面及时支护,严禁空顶作业;③掘进工作面实行前探支护,严禁空顶作业;④巷道维修及时架设临时支护,严禁空顶作业。
30、瓦斯治理科学化
⑴成立机构。矿井应设立瓦斯工作防治领导小组,配备满足工作需要的瓦斯检查员。
⑵瓦斯检查。井下瓦斯检查地点、检查次数符合规定,严禁空班漏检现象。矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工下井时,必须携带便携式甲烷检测仪。
⑶瓦斯管理。采掘作业地点、回风巷道、机电硐室瓦斯浓度符合《规程》规定,瓦斯超限应立即切断电源,撤出人员,并按事故处理,查明瓦斯超限原因,落实防范措施。
⑷规章制度。瓦斯检查做到井下记录牌、瓦检手册和瓦斯台帐“三对口”,矿长和技术负责人每天审查瓦斯日报表。
31、煤与瓦斯突出治理科学化
⑴防突机构。煤与瓦斯突出矿井应设立防突工作领导小组,设置专职防突管理机构(防突班),配备防突工作专业队伍。
⑵防突专项设计。煤与瓦斯突出矿井要编制矿井、水平、采区专项防突设计,并按相关规定审批。⑶瓦斯抽放系统。煤与瓦斯突出矿井要建立地面永久瓦斯抽放系统,保障正常运行。⑷综合防突措施。严格落实两个“四位一体”综合防突措施。
32、水害治理科学化
⑴防治水机构。煤矿企业应成立防治水机构,矿井防治水工作实现“三专”,即专业技术人员、专门的探放水作业队伍和专用探放水设备。
⑵水文地质基础工作。煤矿企业必须编制矿井水文地质报告;收集整理本井田及周边关闭废弃的小煤窑位置和积水情况;制定中长期防治水规划和防治水专项措施。⑶工作原则。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。
33、安全监控科学化
⑴监测监控系统。建立井下监测监控系统;监测监控系统各类传感器安装数量和位置符合要求,定期进行校验,检测数据准确;健全规章制度,当系统发出报警等异常信息时能迅速采取断电、撤人、停工等应急处置措施。
⑵人员定位系统。建立井下人员定位系统;井下定位系统读卡分站布置合理,下井人员携带识别卡;发挥定位系统在煤矿安全生产和应急救援中的作用。
⑶通信联络系统。建立井下通信联络系统;井下电话安装数量和位置符合要求。
34、应急救援科学化
⑴压风自救系统。建立矿井压风自救系统;空气压缩机、压风管路、供气阀门安装数量和位置符合要求。
⑵供水施救系统。建立矿井供水施救系统;供水水源、供水管路、供水阀门安装数量和位置符合要求。
⑶矿山救护。建立矿山救护队,或者与有资质的矿山救护队签订矿山救护协议;建立应急演练制度,每年开展一次联合应急演练。
35、职业病危害防治科学化
⑴管理制度。设置职业病防治领导机构和职业卫生管理机构;制定职业卫生规章制度。⑵防治规划。制定职业病防治规划、计划,认真组织实施。
⑶现场管理。①完善职业病防护设施“三同时”;②对工作场所进行职业病危害因素检测评价;③配备职业病防护设施;④为工人发放和配备符合要求的个体防护用品;⑤按要求设置防尘设施。
六、矿区建设园林化
36、辅助设施齐全
⑴办公设施。办公室配置合理,办公设备齐全,满足要求。
⑵地面辅助设施。井口及设施、检身房、地面变电所、机电检修车间、库房、班前会议室、培训室等地面生产辅助设施齐全,满足要求。
37、安全氛围浓厚
⑴安全标识。地面危险源、点和作业场所等设置安全标识;班组活动场所设置醒目的安全警示、温情提示等。
⑵安全宣传。设立安全文化廊、安全角、宣传栏等安全文化阵地,每月至少更换一次内容;定期开展群众性的安全文化活动;建立合理化建议与创新激励机制,鼓励班组开展岗位创新、管理创新、技术创新等。
38、生活环境舒适
⑴“两堂一舍”。职工食堂满足高峰和特殊时段的就餐需要;职工澡堂设施齐全,满足职工洗浴要求;职工宿舍满足要求。
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