分公司生产管理办法(精选8篇)
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于加强安全生产的决定》等有关安全生产法律法规,切实加强企业的安全生产管理,不断完善安全生产保证体系,实行全员、全过程、全方位的安全管理,保证人、机、物和环境的安全,提高企业风险防范能力,减少各类事故隐患,增强企业在市场中的竞争能力,结合集团公司实际情况,特制定本办法。
第二条 安全生产是企业的永恒主题。坚持“安全第一,预防为主”的方针,在安全管理上必须坚持“管生产必须管安全,谁主管谁负责”的原则,确保“三个不变”,即:安全第一的位臵任何时候、任何情况下不能变;主管领导抓安全不能变;党、政、工、团齐抓共管,综合治理不能变。使安全生产工作真正形成领导重视、部门协同、逐级负责、人人把关、群防群治的安全生产保证体系。
第三条 本办法适用于集团所属各单位。各单位可依据本办法,结合单位实际情况,制定实施细则。
第二章 安全生产目标管理
第四条 集团公司、子(分)公司、指挥部(项目部)要形成目标管理网络。消灭生产安全较大及以上责任事故;杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故;年职工因工死亡率控制在百亿元产值2人以下;重伤率控制在0.5‰以下;轻伤率控制在5‰以下。
第五条 各子公司、指挥部(分公司)、项目部要按照安全生产逐级负责制的原则,逐级签订安全生产包保责任状,逐级实行安全风险抵押制度,真正使安全生产责任制横向到各职能部门,纵向到基层每个职工。并建立严格的监督检查和奖惩制度。做到年终考核,奖罚兑现。
第六条 各子公司、指挥部(分公司)、项目部要把安全生产目标管理同领导任期目标责任制结合起来,作为考核责任人业绩的重要内容。
三 安全管理组织机构
第七条 为加强对安全生产的组织领导,集团公司、子公司设立安全生产委员会(以下简称安委会),安委会由行政主管任主任,分管生产的领导和总工程师、工会主席任副主任,有关业务部门领导参加。安委会是单位安全生产最高管理机构,对本单位的安全工作行使决策权和管理权;针对单位安全生产管理工作的实际,定期或不定期召开会议,分析企业安全生产形势,研究制定改进措施和重大问题的处理。并统一组织、协调各单位、部门、各环节、各类人员的安全管理活动,保证安全管理目标的实现。指挥部(分公司)、项目部、应设安全生产领导小组。其成员由党、政、工、团及有关职能部门组成,负责本单位的安全生产工作。
第八条 为保证安委会日常工作得到落实,集团公司、子公司要设臵安全生产管理监察职能机构,还应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。各子公司、指挥部(分公司)、项目部设一名专职安全监察长主抓安全工作,安全监察长享受本单位同级副职的待遇。
第九条 专职安全管理人员必须经培训取得相应的安全合格证或经考试取得注册安全工程师证,岗位变动时应征得上级主管部门的同意。专职安全管理人员不得外聘。
四 安全生产责任制
第十条 实行安全生产责任制,明确各级领导、各职能部门的安全生产责任。第十一条 董事长是本企业安全工作第一管理者和第一责任者;党委书记对本企业员工安全生产工作担负思想教育领导责任;总经理对本企业安全生产工作负全面领导责任;副总 经理对分管范围内的安全生产负领导责任;总工程师对安全技术工作负领导责任。
1、董事长的安全生产责任
(1)认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护等方面的方针、政策和法律、法规,以及上级有关安全生产规章制度;
(2)研究分析企业安全生产形势,负责制定企业安全生产大政方针和规划;(3)组织较大伤亡事故的调查处理,追查企业领导和有关人员的责任;
(4)主持制定较大事故隐患的整治计划,审定改善劳动条件的规划和资金投入计划;(5)领导企业依靠科技进步,推动安全生产科学管理;(6)对因决策失误而导致的较大事故负第一领导责任;
2、总经理的安全生产责任
(1)认真贯彻执行国家《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于加强安全生产工作的决定》和安全生产、劳动保护法规及上级的规定,结合企业实际情况,组织制定本单位安全生产管理办法和规章制度,并督促检查落实;(2)全面负责企业安全生产管理工作。定期召开安委会会议,分析企业安全生产形势,计划、布臵、检查、总结、讲评安全生产工作,研究制定对策;
(3)组织安全生产大检查,对查出的事故隐患,采取有效措施及时处理,确保安全生产;(4)领导制定、修改、审批安全生产和改善劳动条件的规划,并督促付诸实施,落实安全技术措施经费;
(5)组织有关部门对各级员工,特别是特种作业人员进行安全教育和技术培训;
(6)依据事故调查报告对相关责任者进行处理,制定纠正措施;(7)因决策失误而导致的较大事故,负管理和领导责任。
3、副总经理的安全生产责任
副总经理在总经理的领导下,协助总经理做好安全工作,并对分管范围内的安全生产工作负领导责任;
4、总工程师的安全生产责任
(1)总工程师协助行政领导做好安全技术工作,并对本单位安全技术工作负全面领导责任;
(2)领导组织编制实施性施工组织设计,审批施工工艺、操作规程和安全技术措施是否满足施工需要,负责处理和解决重大安全技术问题;
(3)组织安全专业技术培训,积极推广应用安全生产新技术,对重大事故隐患的预防和整改提出技术方案;
(4)负责对重点、难点工程的施工组织设计,临时施工用电设计方案,高层建筑外脚手架施工组织设计等进行审核;
(5)参加事故的调查和处理工作,组织技术力量对事故原因进行分析,并提出整改措施;
(6)对因施工技术原因导致的人员伤亡事故和经济损失负领导责任。
5、工会主席的安全生产责任
(1)宣传、贯彻、执行国家安全生产、劳动保护、环境保护的方针、政策、法规,并监督企业认真执行;
(2)按照规定参加企业扩建和新建项目“三同时”的审查验收,保证劳动安全卫生设施和主体工程同时设计,同时施工,同时投入使用;
(3)依法组织职工参加企业安全生产民主管理和民主监督,维护员工在安全生产方面的合法权益,负责建立企业群众性劳动保护监督检查网络。把安全生产列入职代会的议题;
(4)对违反安全生产法律、法规、侵犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正;
(5)总结交流劳动保护工作经验,表彰先进集体和先进个人。对“一法三卡”工作的推广应用和贯彻落实三个《条例》的实施,负组织和领导责任;(6)做好安全生产的教育工作,教育职工自觉遵纪守法,执行安全生产各项规程和规定,支持总经理对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励,对违反安全生产规程和规定的单位和个人给予批评和惩罚。
6、机关有关职能部门的安全生产责任(1)安全质量管理部
a.贯彻执行有关安全生产的方针、政策、法律法规,对施工安全、锅炉压力容器和爆炸物品安全、交通安全进行监督、检查、指导;
b.制定集团公司安全管理制度、规划及安全应急预案,建立职业健康安全管理体系;
c.组织安全生产大检查,掌握和了解施工生产场所的安全现状,及时消除事故隐患,对重大事故隐患发出《事故隐患整改通知书》,并对事故隐患整改情况进行复查;
d.及时分析安全生产形势,提出预防事故的措施和建议,对执行情况进行监督检查;按规定编制集团公司《安全生产费用计划》,监督检查安全技术措施和安全生产费用的落实;
e.负责企业《安全生产许可证》申请取证及证件的使用与管理工作; f.组织企业开展安全生产竞赛、评比活动,实施安全生产奖罚; g.组织企业“三类”人员和特种作业人员的培训、取证和继续教育;
h.监督各工程项目建立安全保证体系和安全保证措施的落实,确保安全生产; i.组织相关部门对专项安全方案进行评审;
J.参与安全事故的调查、统计、报告和处理工作,对事故责任者提出处理意见并监督实施。
(2)工程管理部:
a.编制和审核施工组织设计要有安全生产措施; b.编制重大施工方案要实行专家论证制度; c.召开施工生产调度会要有安全生产内容; d.参与分析施工活动中安全生产形势;
e.参与检查和解决、处理施工过程中的安全技术问题,整治施工现场的不安全因素,纠正违章指挥和违章作业;
f.参与工程事故的调查和处理;
g.积极推行规范化施工和标准化作业。(3)总工程师办公室
负责安全生产方面的“四新”技术推广应用,组织对安全生产重、难点项目开展科技攻关。
(4)设备运输物资部
a.负责机械设备和车辆技术性能、安全防护的论证,做好机械设备和车辆的管理、维修和保养,保证安全运行;
b.采购供应符合国家安全标准和技术规范的材料和设备;
c.会同公安部门严格执行危爆物品采购、运输、贮存、保管、发放的管理;
d.组织机动车驾驶员培训取证和安全教育,并负责物资设备管理人员和车辆驾驶人员的管理;
e.负责向地方质量技术监督局申请对特种设备进行检验,经检验合格后方能使用; f.参与机械设备、运输车辆及交通事故的调查、处理; g.检查所辖单位设备运输物资的管理、使用、安全情况。(5)经济管理部
项目核算时按照安质部门提供的各单位安全生产费用标准进行成本核算。(6)财务部
财务计划时考虑安全费用,监督各工程项目安全费用的落实,确保专款专用。(7)劳动人事处
a.每年对全体员工组织一次安全技术教育培训,并进行考核合格方能上岗;
b.将安全生产考核指标列入员工评优、评先、职务晋升和工资晋级的重要内容; c.对安全事故责任者做出处罚决定。(8)社会职能部
a.负责劳动卫生和职业病的预防,定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测,提出治理措施,做好职业病防治工作;
b.认真贯彻落实工伤保险条例,负责因公受伤人员的工伤认定、劳动能力鉴定,组织伤员的救治和后期的康复工作,确保工伤职工待遇的落实。
(9)公安处
负责制定消防和易燃、易爆、危险品安全管理使用制度并对其执行情况进行监督检查。负责对事故现场的保护。对违反危险物品管理规定肇事案的立案、现场勘察、调查和追究有关责任人的责任。参与火灾、爆炸、毒气泄漏等事故的调查;
(10)团委
a.负责团员青年安全知识教育,提高团员青年安全生产意识;
b.组织团员青年开展安全生产示范岗创建活动,落实安全生产责任制;
c.以文明施工为核心,以管理规范为标准,以科学管理为手段,以岗位建功、岗位创优为重点,组织团员青年创建青年文明号活动。
(11)党委宣传部
a.负责将安全教育列入宣传思想工作的重要内容,采取多种形式进行安全生产宣传教育,把安全思想意识的教育纳入思想政治工作的范畴。根据新的形势任务,制定阶段性宣传教育提纲,通过集团公司各类会议、各级培训、各种刊物及网站等多种形式和渠道,使员工真正树立起“安全第一、生命至上”的安全主题思想;
b.负责集团公司安全文化建设,通过规范标志、旗臶的使用和安全理念入脑、安全操作规范入行等方式,达到用科学的安全价值观统一思想、用规范的安全操作行为准则指导全员行动的目的,提高安全管理工作的文化含量;
c.负责选树安全生产中叫得响、过得硬的先进典型。通过各类媒体广泛宣传、召开现场会学习推广等方式,使先进安全文化在全集团产生示范效应。
(12)工会生保部
a.贯彻全国总工会有关安全卫生的方针政策,对忽视安全生产和违反劳动保护现象及时提出批评和建议,督促和配合有关部门及时改进;
b.监督安全生产费用的使用情况,对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告;
c.审查落实企业经济承包方案中的安全措施,对没有安全承包内容的方案要提出意见。及时了解生产环境和设施方面存在的事故隐患,并向行政部门提出改进意见,督促及时解决。及时制止违章指挥和违章作业;
d.支持工人保障安全的合理要求。监督、协助行政部门认真执行三级安全教育制度。按“四不放过”原则,参加事故的调查处理;
e.会同有关部门认真开展“一法三卡”工作和安全生产合理化建议活动,发动和依靠职工搞好安全生产。对涌现出的先进个人和先进集体进行表彰;
f.关心职工劳动条件的改善,保护职工在劳动中的安全和健康,组织从事有毒有害作业人员进行预防性查体和疗养;
g.参加安全生产检查和对新工艺、新设备、新材料、新工程的“三同时”监督。
7、指挥部指挥长(分公司经理)、项目经理的安全生产责任
(1)认真贯彻执行国家和上级的有关安全生产、劳动保护方面的法律、法规,坚持“安全 第一,预防为主”的方针,严格履行安全生产管理职责,认真执行企业的各项安全生产管理规章制度;
(2)建立健全项目部安全管理组织机构,定期组织安全检查,及时消除事故隐患;(3)严格履行工程项目承包合同中的安全条款,组织制定项目安全管理制度、合理配臵安全生产要素,落实安全生产技术措施经费,改善员工劳动条件和作业环境,积极采用“四新技术”努力提高施工现场的安全管理水平;
(4)根据工程项目特点,组织编制各专项安全施工方案,正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系,把安全生产贯穿于施工的全过程,积极开展预测、预防、预控活动;(5)组织经常性的安全教育培训,提高全员安全意识和安全技能;
(6)加强对分包单位和外部劳务的安全管理,依法签定分包合同和劳务合同,审查分包队伍编制的施工组织设计和安全技术措施,确保安全生产;
(7)协助调查、处理各类事故和隐患整治,对管辖项目发生的一切事故承担领导责任,对违章指挥或决策失误而造成的事故,或因强令职工违章冒险作业,造成严重后果的,承担刑事责任。
8、指挥部(分公司)、项目部党委书记的安全生产职责(1)协助指挥长(项目经理)、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策,执行上级的各项安全管理规定;
(2)负责政治思想教育和安全意识教育工作,充分发挥广大党员、干部在安全生产中的骨干作用,及时掌握职工在施工生产过程中的思想动态,解决职工的思想问题,消除后顾之优;
(3)组织广大党、团员在施工现场开展“党团员身边无事故”,“党员安全监督岗”、“共青团员安全监督岗”活动,宣传安全生产方面的先进典型,积极维护职工劳动保护权益;
(4)认真做好劳动保护宣传工作,教育党员干部克服官僚主义和渎职行为,克服短期行为和拼人力拼设备的行为,对因政治思想工作没跟上,解决思想矛盾不及时而发生的事故和本项目内发生的事故承担主要领导责任。
9、安全监察长的安全生产责任
(1)安全监察长在本单位领导的领导下进行工作,业务上受上级安全管理部门领导;(2)认真贯彻落实党和国家安全生产方针、政策、法律法规和上级的规定,组织开展安全教育和安全知识培训,不断提高职工的安全意识和技能,落实安全生产责任;
(3)经常深入施工现场,及时发现和制止违章指挥、违章作业行为,纠正和消除人、机、物、环境方面存在的不安全因素,对违章违纪者有权处以50-500元罚款(含外部劳务人员)。对存在严重事故隐患的单位有权处以1000-5000元罚款;
(4)对危及人员、设备的险情要及时排除,重大险情有权停止施工,并随时向单位领导报告;
(5)安全监察长必须持有本系统(或地方政府)颁发的安全资格证,上岗时必须佩带标识,秉公办事,尽职尽责。对因工作失职而造成的事故承担责任。
10、项目总工程师职责
(1)组织编制项目实施性施工组设计和专项安全管理方案,并进行审批;(2)组织安全技术方案论证;
(3)组织安全技术交底和安全技术培训。
11、工程队队长的安全生产责任
(1)认真贯彻执行企业和项目的安全管理制度,严格劳动纪律,严格按技术规范和安全操作规程组织施工,严禁违章指挥或强令冒险作业;
(2)坚持跟班作业,定期召开安全会议,组织班组安全活动,及时分析安全生产情况,纠正安全生产中出现的问题;
(3)开展经常性的安全教育,及时贯彻和落实上级安全要求,教育员工严格遵守操作规程 和劳动纪律,提高自我防范能力,保证特殊工种作业人员持证上岗;
(4)组织安全检查,及时掌握和了解各工序、工种存在的不安全因素,对事故隐患和上级检查指出的问题认真组织整改;
(5)组织保护事故现场和人员抢救工作。发生事故时及时向上级报告,同时采取应急措施,防止事故扩大。对因违章指挥,盲目蛮干或施工现场安全防护缺陷而造成的事故承担直接领导责任。
12、班(组)长的安全生产责任
(1)带领本班(组)员工认真落实上级的各项安全生产规章制度,严格执行安全生产规范和操作规程,遵守劳动纪律,制止“三违”(即:违章指挥、违章作业、违反操作规程)行为,消除事故隐患;
(2)接受上级领导和安全人员监督检查,确保安全生产;(3)认真坚持“三工”(工前交待、工中检查、工后讲评)制度,积极开展班组安全生产活动,做好班组安全活动记录和交接班记录;
(4)组织在岗人员安全教育和技术学习,不断提高班组成员的安全素质;
(5)发生人身伤亡事故要立即组织抢救,保护好现场,并立即向上级报告事故情况;(6)对因违章作业、盲目蛮干甚至不听指挥而造成的人身伤亡事故和经济损失负直接责任。
13、操作人员的安全生产责任
(1)在班(组)长的领导下积极参加各项安全活动,学习安全技术知识,不断提高安全操作技能;
(2)自觉遵守安全生产规章制度和操作规程,按规定佩戴劳动防护用品。在施工过程中做到不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害,同时对他人违章行为有责任劝阻;
(3)从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专业培训,掌握本岗位操作技能,取得特种作业资格,做到持证上岗;
(4)对施工现场不具备安全生产条件,有权建议改进;对违章指挥,强令冒险行为,有权拒绝执行;对危害人身生命安全和身体健康的行为,有权越级检举和报告;(5)对因违章操作,盲目蛮干或不听指挥而造成他人人身伤亡事故和经济损失承担直接责任。
第五章 安全教育培训
第十二条 建立安全教育培训制度。认真贯彻《企业职工劳动安全教育管理规定》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》,每年制定安全教育培训计划,合理提取和使用安全教育培训经费。
第十三条 岗前培训制度。对新进场人员必须进行安全教育;对特种作业人员必须经过专门安全技术培训,经考试合格取得资格证,持证上岗;对调换工种人员,以及应用新技术、新工艺、新方法、使用新材料、新设备、生产新产品时,必须先培训后上岗。
第十四条 集团公司每年组织一次“三类人员”安全培训。项目部每月要对职工进行一次安全教育和技术培训,施工队每星期对职工进行一次安全技术教育培训。除学习《安全生产法》和国家安全生产方针、政策、法规外,重点学习本专业、本岗位的安全技术知识,教育培训要坚持经常和定期相结合,不断提高职工的安全意识和预防事故的防范能力。
六 安全检查
第十五条 开展安全生产检查活动。集团公司不定期检查,子公司每半年检查一次,指挥部每月检查一次;项目部主管安全的副经理、安全监察长、施工队队长还可以根据施工现场需要适时组织有关人员开展安全检查。项目部坚持工前讲解安全、工中检查安全、工后讲评安全的“三工”安全检查制度,并做好交接班记录;同工种上下班组之间或多工种上下工序之间,要认真进行交接检查,并做好记录。同时要开展“安全生产月”、“百日安全无事故”,安全生产劳动竞赛评比活动,以推动安全生产经常化、群众化和制度化,及时消除事故隐患。
第十六条 开(复)工前安全检查。新项目开工前和停工的再建项目复工前,应组织有关部门进行安全检查验收,符合安全生产条件方可开工。
七 外部劳务安全管理
第十七条 用工单位必须按国家有关规定及时签订外部劳务合同,明确外部劳务人员的安全生产责任、权利、义务。
第十八条 按照安全教育培训制度对外部劳务人员进行安全意识教育和安全技能培训,进行作业安全技术交底。
第十九条 按照有关规定为外部劳务人员配备符合要求的防护用品,并监督检查,确保防护用品的正确使用。
八 劳动保护及安全防护
第二十条 项目部必须结合项目工程特点制定相关安全防护措施,并保证措施到位。第二十一条 各单位必须按不同工种,不同劳动条件的标准给职工发放劳动保护,严禁以福利费折合现金发给个人。各级在采购劳保用品时,必须到国家定点商店去购买,确保劳保用品质量,保证职工使用安全。
第二十二条
凡因现场防护不当,或职工缺乏劳保用品发生的事故,集团公司将按违章指挥追究领导者的责任。
九 安全生产费用管理
第二十三条 安全生产费用是指企业按照规定标准提取,在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
第二十四条 安全生产费用按照“企业提取、政府监督、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。
第二十五条 以建筑安全工程造价为计提依据,安全生产费用的提取标准:房屋建筑工程、矿山工程为2%;电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%;市政公用工程、公路工程为1%。
第二十六条 安全生产费用的使用范围:
1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出;
2、配备必要的应急救援器材;
3、安全生产检查与评价支出;
4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;
5、安全技能培训及进行应急救援演练支出;
6、其他与安全生产直接相关的支出。
第二十七条 安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
第二十八条 安全费用应当专户核算,按规定范围安排使用。结余下使用,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。
十 安全生产奖励
第二十九条
为了进一步落实安全生产责任制,结合集团公司的实际情况,对在安全生产中做出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第三十条
安全包保责任状达标奖。完成安全包保责任目标的,对责任单位和责任人实施奖励。奖励标准按照完成产值的万分之一计算,其中责任单位主管领导、分管安全的副总经理、安全监察长分别按照单位奖励的10%提取。
第三十一条 安全质量标准工地奖。被评为集团公司安全质量标准工地的单位,集团公司给予通报表彰。
第三十二条 锅炉房管理安全奖。每年对集团公司所属单位锅炉房进行一次全面的检查 评比,第一名奖励2000元,第二名奖励1500元,第三名奖励1000元。
十一 事故报告和处理
第三十三条 严格执行国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》和总公司有关规定,做好事故的报告、统计、调查和处理工作,严禁隐瞒不报。
第三十四条 事故报告
1、事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位负责人接到报告后,应当立即向上级单位负责人和安质部门报告,并于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2、报告事故应当包括下列内容:
事故发生单位概况;事故发生的时间、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。
3、事故发生单位负责人接到事故报告后,应当立即启动事故相应应急预案,或者采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。
4、事故发生后,事故单位应当妥善保护事故现场以及相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动事故现场物件的,应当做出标志,绘制现场简图并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证。
第三十五条 事故调查
事故发生单位负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守,并应当随时接受事故调查组的询问,如实提供有关情况。
第三十六条
事故处理
1、事故发生单位对事故发生负有责任的,应当按照负责事故调查的人民政府的批复,对本单位负有事故责任的人员进行处理;负有事故责任的人员涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。
2、谎报、隐瞒或故意延迟报告,被上级主管部门查出,扩大事故影响的,对事故单位及相关负责人加重处罚。
3、因生产安全事故受到总公司及地方政府处罚的,罚款一律由事故单位承担。
十二 事故统计报表
第三十七条 事故报表分月报和年报。月报时间为下月2日前,年报时间为次年元月6日前报送到集团公司。报表必须加盖单位公章,并由主管领导签字(盖章)方可生效。
第三十八条
电话快报。按《事故报表》规定的项目,于每月1日上午书面报表报送前先用电话向集团公司安质部报告上月的安全生产情况。
第三十九条 各单位月报时,必须同时简要上报本单位安全生产情况;每年的6月底逐级上报半年安全生产情况总结,12月底逐级上报全年安全生产情况总结。
十三 附 则
第四十条 集团公司以往下发的有关规定,与本办法相抵触的条款,以本办法为准。
1 制药公司精益生产的内容
我国制药公司精益生产的内容包括精益思想与精益工具, 其特点属于拉动式的团队生产模式, 同时实行全面的质量管理措施来达到精益生产的目的。首先, 制药公司所生产的产品直接关乎人民的生命健康, 需要确保企业具备严格、科学、合理的生产管理模式, 同时最大限度地减少资源浪费、降低生产成本, 使得精益生产为企业带来更大的经济效益与社会效益, 将运行成为作为生产方式的重要指标之一, 将消除浪费、创造价值作为制药企业精益生产的指导方针。其次, 制药企业精益管理思想的实现要根据市场的实际需求而定, 也就是让客户拉动价值链形成循环的运行体系, 精益思想意在消除浪费, 这是价值流分析理论的重要体现, 其中过量生产、库存以及多余动作等都是消减精益管理的因素, 需要引起制药企业的足够重视。最后, 介绍精益生产的优势, 新产品的开发周期能够得到极大的缩减, 对制药工厂库存的占用比例极大减少, 产成药的库存量减少为原来的1/4, 最重要的是药品的生产质量得到极大的提升。
2 制药公司精益生产管理的特点
2.1 拉动式准时生产
由下游向上游提出需求的控制方法, 即以最终用户的需求为生产起点。拉动式生产强调物流平衡, 追求零库存。生产中的节拍可由人工干预、控制, 保证生产中的物流平衡。生产中的计划与调度实质上是由各个生产单元自己完成, 但操作过程中生产单元之间的协调则极为必要[1]。
2.2 全面质量管理
制药企业要想实现精益的生产模式就应该对生产质量进行全方位的管理, 在实际的生产过程中确保药品的质量检验符合国家规定的药品质量生产规范, 尤其是生产线上每一位员工的责任意识, 不仅要求其技术水平过硬, 要应当及时发现半成品中存在的质量问题, 并及时采取有效措施进行解决, 必要时可以停止生产, 对可能涉及的精益生产工具进行检查, 确保接下来的生产不会受到影响。可以将技术人员与组织人员结合在一起, 共同合作解决问题, 这也就是所谓的团队合作法, 保证精益生产管理模式下的每一个工作人员都能够服从上级的命令, 积极主动参与到生产工作中来, 并将个人利于与企业利益紧密的结合在一起, 还可以组建企业内部的评审团队, 达到协调工作和监督药品质量的目的。
2.3 并行工程
在产品的设计开发期间, 将概念设计、结构设计、工艺设计、最终需求等结合起来, 保证以最快的速度按要求的质量完成。各项工作由与此相关的项目小组完成。精益生产不同于传统的批量生产形式, 其以市场导向来优化资源配置和内部管理, 相关企业以对手相对待, 精益生产方式则以产品生产工序为线索, 组织密切相关的供应链, 降低企业协作中的交易成本, 以整个大生产系统为优化目标[2]。
3 制药公司精益生产管理过程
3.1 培养推行精益生产专员
我国的制药企业要继续培养一批专业的精益生产推销人员, 只有这样才能够通过精益工具来达到节约生产、提高收益的目的, 可以通过对生产技术人员进行系统的培训来提高他们的实践技能和心理承受能力。一方面, 理论培训课程的施行能够将精益生产管理思想通过实际的案例呈现在员工面前, 让推行小组的成员能够真正意义上的接受精益化管理思想。另一方面, 通过定期的现场培训向推行小组介绍药品生产企业的运行模式, 再通过对现场调查数据的收集分析, 总结出药品生产的精益化完善举措, 尤其是药品的规格、质量、包衣、吸收状况以及是否产生副作用等。
3.2 建立精益生产的样板生产线
制药企业需要建立起适合自身情况的样品生产线, 这是由于精益生产管理的工具和方法需要不断的完善与推广, 在这一过程中需要管理人员和技术人员共同努力, 运用现代化的科学管理办法来实现制药企业的精益化管理。实际上, 我国制药企业实行精益生产管理还处于起步阶段, 需要充分借鉴西方发达国家的成功经验, 同时, 不断总结生产过程中遇到的问题, 通过组建样板生产线不仅能够规范生产管理和药品质量, 还能够极大提升制药企业的生产效率, 尤其是在药品的推行过程中, 要从根本上转变传统的推行模式, 还可以在精益生产专家的帮助下完成样板生产线的制定, 从而形成一套科学、合理、适用性强的精益生产管理体制[3]。同时, 要有组织有计划地协调控制生产, 尤其是生产工艺的调试与药品质量监督, 最好委派专业技能熟练的人员进行操作, 从而避免制药企业在实行精益生产管理时遭遇瓶颈。
4 结语
本研究对我国制药企业精益生产的内容及管理特点进行阐述, 提出了完善精益生产管理的有效措施, 应该根据精益生产的拉动式推行、并行工程及全面质量管理的特点来制定相应的样板生产线, 我国药厂的精益化管理还需要不断地改进与推行, 相信随着我国现代化进程的加快, 一定能够在各大生产企业中实现精益生产的管理模式。
摘要:伴随着我国经济的发展与生产技术水平的提升, 我国制药业也取得了突出的成就, 同时, 人们生活水平的提高要求制药公司实行精益的生产管理模式, 笔者将结合实际的工作经验, 对提升制药公司的精益生产管理进行探究, 希望能够促进我国制药行业的发展。
关键词:制药公司,精益生产,管理模式
参考文献
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[2]魏朝辉.E公司精益生产的系统分析[D].上海:上海交通大学, 2011.
公司先后被评为全国“建筑工程材料管理先进单位”、中国仓储协会“仓储服务质量达标企业”、西部联合物流协会“西部物流百强企业”、四川省“物流企业50强暨优秀服务企业”,获得国内业务最高等级的中国物流与采购联合会授予的“综合型AAAA级物流企业”荣誉称号,一直保持四川省物流协会“副会长”会员单位、四川省“建筑工程材料及仓储物流服务最大规模三强、最佳效益二强”和四川省“守合同、重信誉企业”资格。今年4月,公司又被四川省总工会授予“四川省五一劳动奖状”荣誉称号。
生产经营 实施“一体两翼”战略
3年来,中铁二局集团物资有限公司齐心协力,强基固本,锐意开拓,在生产经营、综合管理等领域卓有成效。
公司坚持以“保障供应、控制成本”为主线,着力提升物资供应、项目策划、现场配送3大能力,不断巩固内部供应主渠道地位。3年来参建并组织采购供应的项目共计32个,集中招标采购供应195.6亿元。同时,配合中铁二局股份公司物资设备部、项目经理部组织参与项目物资集中招标采购,近3年参建项目招标采购金额162.76亿元,节约采购成本6.13亿元。
为了在激烈的竞争中占稳市场,该公司加强与大公司、大集团合作,为铁路、水电站、市政工程、大型房建等项目提供钢材、水泥、型材、粉煤灰、沥青等产品。通过物资投标、竞争性合同谈判等方式获取订单,近3年完成新签合同额46.81亿元。2011年至2013年市场销售总额为81.17亿元,实现毛利2.02亿元。在中标及新签合同方面,分别完成公司年度考核指标的228.73%、147.02%和165.17%。
中铁二局集团物资有限公司在成都、重庆、贵阳、南宁、东莞、百色、青白江等地拥有7个物流基地,占地约603亩,仓库面积4.5万平方米,彩钢棚面积5.4万平方米,料场面积5.5万平方米,铁路专用线共7条,总计长度5856米,外租仓库面积1.5万平方米,自有运输车辆12台,各型专业装卸设备52台(套),具有年储运各种物资300万吨的能力。
在基地建设方面,公司坚持“着眼长远、升级换代”的理念,3年来先后整合成都青白江、南宁沙井等物流基地,投入整合资金8531.45万元,实现了行业化管理和专业化运营。同时,公司积极应对贵阳、南宁基地的市政拆迁,并投资3489万元进行基地重建,新建库房28321平方米,新增办公用房5000平方米,推进了基地升级换代。
中铁二局集团物资有限公司在国际业务的开展方面也进展顺利。2012年,公司参与埃塞俄比亚铁路和城市轻轨建设,实现了走出国门的愿望。2012年至2013年累计采购海外物资8.11亿元,供应海外物资金额7.7亿元,涉及品种1200余项,发运集装箱482个,散货11.8万方/吨。
为了严控税务和合同风险,增强责任和效率意识,不断推进国际业务标准化建设,公司发布了《埃塞项目国内物资采购发运工作管理办法》。
同时,公司对青年员工在业务、关务、仓储及后勤等环节进行轮岗培养,引导员工参与到项目策划、调查、实施等工作中,使员工熟练掌握了海外大型工程项目物资的组织供应工作,整体素质不断提升。
此外,公司制定了《物流管理标准化手册》和《物流经营考核管理办法》,并开展了“我为物流献一策”等活动,通过多种方式方法研讨物流发展方向,使得公司在标准化建设方面取得明显效果。
综合管理 树立制度强企理念
管理是企业发展永恒的主题。多年来,中铁二局集团物资有限公司持续规范基础管理,提高管理水平,打造积极健康的企业文化。
2011年,公司“管理年”系列活动起步,活动紧紧围绕“履责、安全、效益、廉政”4大责任,推动管理走向规范化、科学化、标准化、精细化。
从2011年至2014年,“管理年”系列活动的主题分别是“整章建制年”、“管理充实提升年”、“管理冲刺年”、“管理精细年”,分别出台了《规章制度汇编》、《分公司管理标准化手册》、《项目管理标准化手册》、《物流管理标准化手册》4本管理手册,效果显著。同时取得了中铁二局2012年度多元类子公司综合考核第1名的好成绩。
为了顺应公司经营规模持续扩张的需要,公司职能部门设8部1室1中心,以及党、纪、工、团组织。此外,依据参建施工项目物资供应管理的需要,设直管项目部和分公司所属项目部或材料厂。
公司持续进行“四好班子”建设、中层干部述职考核、员工年度考核等,从严管理干部,先后出台了《中层干部管理办法》、《分公司领导班子综合考核评价办法》等6项管理和考核评价办法,近3年提拔、聘任中层干部15人次,后备干部培养科学性和针对性逐渐提高,干部队伍整体活力持续增强。集体和个人获得集团公司及以上表彰超过80(人)次。同时,出台了《本部员工薪酬管理实施办法》、《绩效工资管理实施办法》等11项基本薪酬和绩效考核制度,充分发挥薪酬绩效的激励、约束作用,在岗员工年收入逐年提高。通过灵活的用工方式,以及加强对员工的监督,有效保障了公司的和谐稳定及信誉形象。
同时,为有效实行安全生产管理,公司全面落实“安全第一、预防为主”的方针,成立安全工作领导小组,设立安全生产总监,成立安质环保部,组建安全稽查队,严格实行“一岗双责”,不断完善安全管理工作机制。
通过开展安全宣教工作,提高员工消防意识和技能;通过开展“百日安全”、“安全生产月”、“安全生产专项检查”、“安全警示日活动周”等专项活动,提高员工安全意识和技能。3年来,公司全面维护安全稳定的工作秩序,下大力气抓好安全责任制落实,为全面完成生产经营中心任务奠定了坚实的基础。
如今,当过去3年来的一切艰辛和荣耀都定格在“四川省五一劳动奖状”那面金色奖牌之上的时候,中铁二局集团物资有限公司并未就此满足,而是对铁路建设事业的大踏步发展充满了期盼。
(讨论稿)
第一章 总则
第一条
为保证生产部各基地生产管理正常进行,规范员工行为,促进生产要点落实,节约生产成本,制定本办法。公司要求生产片区所有员工在生产管理和实际操作中以质量为中心,注重管理和生产中的细节,做到精细化管理和操作。公司倡导所有的员工深入一线,强化现场指导和监督。
第二条
本办法适用三磊田甜农业开发公司生产部下属所以基地员工,含园区负责人、技术员及小组长。第二章 员工行为规范的管理
公司的生产基地是公司目前及将来工作的重心也是公司的核心,农业生产管理有其特殊性,故部门根据基地生产和管理的特点,结合实际的情况,对在基地从事生产管理的员工提出如下要求。
第三条
基地所有员工都应恪尽职守,全身心投入到基地生产管理工作当中去,认真履行职责,确保完成公司和生产部下达的各项工作任务。
第四条
严格遵守公司和生产部的各项规章制度。片区负责人应服从生产部领导的安排,技术员应服从生产部领导以及片区主管的工作安排,小组长应服技术员和主管的工作安排。
第五条
严格公司考勤制度,所有员工均不得迟到、早退、缺岗、窜岗,一经查获,当事人应接受相应处罚;具体处罚按公司《园区考勤管理制度》执行;正常的加班、休假按公司《员工请(休)假管理办法》执行;综合部具体负责园区考勤管理工作。
第六条
严禁在工作时间内睡觉、打牌、饮酒、酒后上岗(因工作需要接待客人需向部门领导请示)、旷工(旷工按公司相关制度鉴定),一经查获,当事人退回公司综合部或除名。直接领导负管理不力责任,罚款50元。
第七条 各生产片区周末(星期天)或节假日根据工作需要安排人员轮流值班,组织正常生产活动并报上报备案。值班后,在二个月内由片区合理安排完调休。第三章 生产技术管理
第八条
各生产片区技术员和片区负责人应做好每日工作记录和农时操作记录,对各自负责的区片内所有生产工作都应有较为详细的记录,记录要求真实、及时和准确。未做好工作日记和农时操作记录,在该月考核中将被扣除相应的分值。
第九条
各生产片区严格按每月技术方案开展工作,对于技术含量较高的生产工作,须经相关专业培训后,按操作规程实施。
第十条
各生产片区按月生产计划合理安排每项工作,对生产要点和月例会(或周例会)明确布置的工作必须组织学习并传达、落实,月末对该月工作计划完成情况和实际完成情况将进行认真总结,分析完成过程中存在的问题。
第十一条
各生产片区负责人应按时上报月总结(本月完成情况,未完成的原因及情况说明)和下月生产和物资计划。
第十二条 片区负责人应加强对生产工作的监控,有权对达不到工作要求的农工进行处罚,处罚金额根据情节轻重可处罚10元—50元同时有权对没有按要求完成的工作任务的小组长进行处罚。
第十三条 生产部领导,有权对达不到工作要求的片区负责人和技术员进行处罚,查获达不到工作要求的情况,每次处罚片区技术员20元,片区主管10元,生产片区负责人或技术员一个月内连续出现2次达不到工作要求的情况或一年内出现4次达不到工作要求的情况,生产部领导有权将技术员退回上级部门处理,有权向上级部门提出调整片区主管岗位,在工作中出现重大错误,造成重大损失,除按上述条款处罚外再给予相应的经济处罚。
第十四条
主管部门每月(暂定每月23、24号)对各片区的生产情况、管理情况和成本控制情况进行考核,根据月度工作技术要点,进行无记名打分(参考人员为部门负责人及各生产片区负责人)。生产片区连续两月考核分最低或一年内五次考核分最低,调整片区负责人工作岗位。月考核排在第一名的片区给予第一档(绩效考核)奖励,第二名的片区给予第二档奖励,第三名的片区给予第三档奖励,第四名的片区给予第四档奖励,最后一名片区不给予奖励。
第十五条
各生产片区严格服从生产部领导的工作安排和部门的监督,因不服从安排和不按技术规程操作,给公司造成损失的,将追究当事人的责任,根据损失情况进行相应的处罚。
第四章 成本和质量管理 第十六条
员工应树立成本观念和质量意识,本着节能降耗和质量优先的原则开展各项生产工作,在承包没有完成之前能计件的工作绝不用散工,计件标准应公平合理。
第十七条
各生产片区应加强对物资和器械的管理,严格按公司的相关制度申购、领取、使用物资和器械。如因人为管理不力造成的物资被盗、流失、浪费和损坏,根据损失大小对当事人和片区负责人给予相应的处罚。
第十八条 各生产片区要对每项生产工作质量把关,未经允许,不得擅自改变技术方案中所涉及的质量标准和技术要求,接受部门定期的生产质量监督检查和不定期的抽查。
第十九条 本办法所有经济处罚条款,由直接领导出具罚款通知单,由当事人在一周内将罚款上交公司财务部,逾期不交,从当月工资中扣除,所有经济奖励将在考核完成经领导确认同意后同该月工资一同发放。
第二十条 奖励措施:(1)维护公司利益,保护公司财产,做出重大贡献者,每次给予100—500元奖励;(2)节约成本,提出合理化建议并被采纳、实施者,给予100—200元奖励;(3)积极学习,在每次的培训考核中,若采用书面方式考核的,成绩优秀者,给予50—100元奖励。
本办法自二0**年**月**日起试行(试行期三个月)
*********公司生产部
为了全面落实国家各项安全生产的政策法规、行业标准、施工规范及企业制定的各项安全生产管理规定,进一步加强分公司安全、环境和文明施工管理,从源头上杜绝事故的发生,从基础工作抓起,变被动的安全事故事后处罚为事先的预控处罚,及时消除隐患,消除违章,提升工程项目安全生产管理水平,特制定本奖罚规定。
一、安全生产考核办法
(一)考核原则
安全生产考核要遵循“注重过程、公平公正”的原则,制定切实可行的考核标准,不走形式,不走过场,力求公正公平;根据各项目部考核情况进行比较,适当强化激励与奖惩力度,体现项目部责任、风险与利益的统一。
(二)考核形式
公司建立安全生产考核小组,由工程部经理带头,并组织相关人员,考核小组成员不得少于3人。
考核采用评分制,考核指标分值为100分,具体指标、考核评价标准、分值等见附件《项目部安全生产考核评价标准》。考核得分在85分以上者为优良,考核得分在70-85分者为合格,考核得分在70分以下者为不合格。
(三)考核实施
公司每季度安排一次考核,项目部应根据考核标准每月进行自查自纠,发现问题并及时更正。
公司考核小组组长在每次完成考核后,组织考核小组成员对考核项目情况进行总结,并根据考核得分对所属项目部进行排名,并将考核过程中发现的存在的问题、解决的措施等编制评价报告,并在公司范围内进行通报,对项目管理中的问题进行点评、提出要求,表彰先进、惩罚落后。
考核的结果反映了项目部目前的管理水平和管理现状,帮助项目有的放矢的提高短板。因此考核结果应以督促、整改、提高为最终目的,同时辅以经济和行政奖惩的手段。
项目部应积极配合公司安全生产考核活动开展,并根据公司考核情况,认真总结,对考核过程中发现的问题及时组织整改落实,定责任人、定整改期限、定整改措施。整改完毕后形成整改报告,报公司工程部备案复查。
参与考核评价的人员应遵循公平、公正的原则,帮助下属项目快速提升管理水平的目的,严格执行考核评价标准,不得徇私舞弊。
二、安全生产奖惩办法
(一)安全奖励基金的建立
公司安全生产奖励基金由财务部和工程部配合建立,奖励基金主要来源是在建筑工程安全生产、文明施工措施费中提取20%,奖励基金设立专项帐户,专款专用。
公司对项目、个人的罚款,列入公司的安全奖励专项基金内。
(二)项目安全奖励 履行建设工程施工合同目标,工程未发生安全伤亡事故,且项目在创安全生产、文明施工标化工地及绿色环保工地中获得相关荣誉的,按照公司奖励措施执行。
考核情况汇总排名后,对项目部在安全生产、文明施工及CI形象等方面分别给予通报表扬、批评及相应奖罚。对排名第一的项目奖励2000元,考核奖罚产生的费用由公司财务部统一进行管理。
安全生产考核情况及排名直接与年终评优评先挂钩。
在上级行政主管部门安全、环保体系大检查中点名通报表扬的项目,奖励5000-10000元/次。
主管部门网站、电视台、报纸通报表扬的工地,奖励5000元/次。与以上获优质工程、单项奖、安全文明环保达标表彰或检查通报表扬的,在网上公布、电视台和报纸上报道,此项不予重复奖励。
在公司安全、环保体系大检查中点名通报表扬的项目,奖励5000-10000元/次。
在日常开展的安全生产达标以及各种安全生产活动中,成绩突出的项目奖励1000-3000元。
(三)项目处罚规定
对排名最后一名的项目罚款1000元,考核奖罚产生的费用由公司财务部统一进行管理。
按照公司奖罚措施,工程施工期间发生安全死亡事故,由项目经理及主要负责人承担全部经济损失,并按照安全事故等级不同,对项目部处以50-500万元罚款。未履行合同承诺,未创出合同中承诺的安全达标标准,由项目经理及主要负责人承担全部违约责任,另处项目部10万元罚款。
在相关部门的检查中,受到通报批评的,给予相应的处罚:
1、在省级以上安全、环保、体系大检查中受到点名通报批评的工地,处罚5万元/次。
2、在地(市)级安全、环保、体系大检查中受到点名通报批评的工地,处罚2万元/次。
3、在公司安全、环保、体系大检查中受到点名通报批评的工地,处罚10000-40000元/次。
主管部门网站、电视台、报纸曝光批评的工地,处罚1-5万元/次。该事件记入主管部门网站上的企业不良行为记录的,处罚10万元/次。
三、施工现场安全生产管理处罚规定
1、项目部经理部未与分包单位签订《劳动合同》并使用老、弱、病、残、童工等不合格人员参加施工,未进行入场三级安全教育的,罚款5000-10000元。
2、项目部经理部未及时与劳务单位、专业分包单位签订安全生产管理协议书、环保协议书、消防责任书等,罚款500-1000元。
3、项目部未建立各级、各部门及人员的安全生产责任制,项目安全管理制度措施不健全,安全资料台帐整理不及时,罚款500-1000元。
4、特种作业人员管理不到位,使用未经专业培训考核和考核不合格的人员无证上岗的,罚款500-1000元。
5、工程各分部分项工程施工未编制专项施工方案或施工方案针对性差不能指导施工,在施工组织设计和施工方案中未编制安全技术措施方案,罚款3000元。
6、脚手架无设计、方案、无验收;施工方案未履行审批手续,方案不能指导施工,罚款1000-3000元。
7、卸料平台未编制专项方案或搭设不符合设计要求罚款1000元;卸料平台支撑系统与脚手架连接的每一处罚款1000元。
8、外脚手架搭设不及时,不能保证防护层高于操作层,操作层无临边防护措施,每缺一步罚款1000元,如外墙无架施工罚款10000元。
9、施工中各项分部工程未做书面安全技术交底,交底未签字到作业层的,罚款500-1000元。
10、施工现场四口(楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口)五临边(深基坑、阳台、雨篷、楼板、屋面)、脚手架、料场等安全防护措施不到位的,罚款500-1000元。
11、施工现场安全检查制度不落实或检查情况无记录,未及时下发隐患整改通知书对隐患整改不利的,罚款500-1000元。
12、施工现场的临时用电未按建设部规范(JGJ46—2005)的要求编制临时用电工程施工组织设计(方案),或者在编制、审核、审批、实施上未履行规定的手续,罚款1000-3000元。
13、施工现场专用的电源中性点直接接地的电力线路中未采用TN-S接零保护系统,处罚2000-10000元,并限期整改。
14、施工现场临时用电接线不规范,未实行“三级配电三级保护”、未实行“一机、一箱、一闸、一漏”规定,配电箱未做重复接地,机具外壳未接保护零线的,罚款500-1000元。
15、大型起重设备塔吊、电梯、物料提升机等未与租赁、安装单位签字安全协议;资质提供不全,项目部未组织验收便投入使用,未建立机械设备台账,罚款1000-5000元。
16、塔吊、电梯、物料提升机、吊篮等安装后未自检,未经有关检测机构检测合格及行业有关主管部门核验合格擅自使用的,安全防护措施不到位的,处罚2000-10000元。
17、塔吊、施工电梯、物料提升机、吊篮等未安装各种限位装置或限位装置失效,电梯防坠安全器未年检的,处罚1000-3000元。
18、塔吊、施工升降机出厂超过一定年限,未经安全评估使用的,处罚2000元。
19、危险性较大的分部工程,未编制专项安全方案,方案未履行审批手续,未按方案施工,罚款1000-3000元。需组织专家论证的危险作业未组织论证的,罚款10000元。
20、对施工现场违章指挥,违章作业行为视而不见,不及时纠正制止,罚款1000元。
21、施工现场存在的违章、事故隐患、重大危险源未有效受控,凡经上级检查指出,罚款500-1000元。
22、工伤事故未按规定进行报告、调查和处理,未按严格执行“四不放过”原则,敷衍了事,罚款5000-10000元。
23、不认真执行脚手架、吊篮、龙门架、井字架、外用电梯等专项技术方案,未经验收合格就投入使用,罚款1000-3000元。
24、施工现场脚手架、“三宝、四口、五临边”防护、基坑支护、模板工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、起重吊装、吊篮、施工机具未进行验收并作好验收记录的,罚款500-1000元。
25、对影响施工安全的电缆、水管、煤气管道、通讯网、高压线未采取有效安全防护措施,罚款1000元。
26、井架、提升架、楼层结构出入口未按规定搭设安全防护棚、安全通道,罚款1000元。
27、施工现场违反消防管理规定或安全操作规程,消防设施不完善,消防器材配备不齐全,易燃、易爆等危险化学品存放不符规定,罚款500-2000元。
28、未按规定执行动火作业审批手续,现在电气焊、明火作业未开动火证,防护措施不到位,罚款500-1000元。
29、脚手架或楼层面超负荷堆载,罚款500-1000元。
30、未经批准,擅自拆除脚手架、拉接设施、支撑、安全防护、完全网等,罚款1000元。
31、不按劳动保护规定配发、使用“三宝”,采购使用质量不合格的劳保用品,罚款500-1000元。
32、项目部未做到文明施工,施工现场的材料码放混乱,堵塞通道(电源通道、消防通道、人行通道等),建筑垃圾未及时清理,罚款500-1000元。
33、大型施工机械车辆进入施工现场,现场无专人指挥,吊装施工、风险较大的施工点,未派专职安全员旁站监督,罚款500-1000元。
34、大型模板未设专门封闭存放区,放置不符合规范要求,罚款1000-3000元。
35、未执行和贯彻国家和地方有关环境保护的法律、法规,出现环境污染和扰民等情况,罚款1000-3000元。
36、生活区临建设施不规范,无防火设施、排水设施,食堂工作人员无健康证,工人宿舍管理不到位,罚款500-1000元。
37、未建立安全专项基金,无安全费用使用台帐或安全经费不专款专用的,处罚1000-5000元。
38、施工现场未制定工伤事故定期报告制度,未填写伤亡事故报表的,罚款500元;工伤事故未按事故调查分析规定处理,并造成严重后果的罚款10000元。
四、其他要求
任何单位和个人均不得以任何理由报销罚款;对私自报销者,以违犯财经纪律论处,给经办人、责任人予以加倍罚款,并视情节轻重给予行政处分。
安全生产和环境管理、文明施工检查罚款只能用于安全生产、环境管理和文明施工奖励,不得挪用。
安全生产奖罚基金滚动运行,即当年罚款多于奖励的款项,自动转入下一使用。
同一事项奖励类别重复的执行最高标准,不重复奖励。各项目经理部不违反本规定的前提下,根据本项目的实际情况,制定项目部安全奖罚规定并报分公司项目管理部备案。
为了进一步规范本公司生产管理行为,充分保障生产的顺利进行,特制订本规定(本规定涵盖业务合同签订后,从产品生产准备,到产品出库所涉及的所用活动)。
一、技术部应根据《合同交底表》情况,在总工的规定的时间内,向生产部提供可供指导生产的技术(加工工艺与一、二次装配)图纸,向供应部提供产品生产所需的《材料计划单》,《材料计划单》应包括产品生产所需的全部电器元件与原辅材料明细。
二、供应部应在收到《材料计划单》后,应立即进行库存核实并编制相应《采购计划》,同时与供应商联系并在《材料计划单》的缺件项上标记预计到货日期,同时将核实完和标记好的《材料计划单》复印一份交与生产部,尽可能保证采购物质按期到库。
三、生产部根据技术部、供应部所提供的资料及《合同交底表》的要求,必须尽快编制好《生产计划》,同时根据《生产计划》下达《施工通知单》到具体施工班组进行生产,并随时监督了解生产进程,及时协调解决生产中所遇到的问题,保证生产计划顺利进行。
四、质检部必须对每次新到库的货品(特别是关键元气件)进行认真检查验收;对在制产品的各工艺工步跟踪检查监督,督促各班组人员严格按产品工艺要求进行生产;及时完成对产成品的检验试验,确保产品出厂的合格率(100%);并负责作好产品的拼屏标示与去向标示,同时督促(生产者)进行产品打包,负责做好产品的入库工作;并协助做好复杂(如箱变、高压柜、成套低压屏等)产品的出库送货
工作。
五、车间各班组必须根据生产部下达的《施工通知单》,保质、保量、按时完成各项生产任务,保证各辖区内的工场整洁与公共卫生,积极配合生产部完成其它外协等施工任务。
六、材料管理员应该热情为生产服务,做到货物摆放整齐、归类清晰、品名熟悉。应该能够根据《材料计划单》及时准确的发放各类物品,同时做到:有人生产领物,就有人发货;并且对《材料计划单》上缺件项,及时进行到货登记,对于在预计到货日期内没有到货的物品,应及时的向供应部门反映,以便物质采购员及时催货,做到在物质上充分保证产品生产的顺利进行。
七、成品管理员应该熟悉库存产品名称、规格、存放地点;做到成品入库、出库有登记、有记录、有台帐;并且做到发货及时、准确;还必须经常检查成品库存状况,积极作好库存产品的防水、防尘、防污染工作,发现问题及时反映,确保发出产品质量。
长春管业公司历经辉煌, 始建于1974年, 原名长春市城建水泥制品厂隶属长春市建设委员会, 后经改制成为长春市政建设集团有限公司的子公司。企业属于工业制造业, 主要产品为排污水管, 供给市政与民用排污工程。近年因经营不善濒临倒闭, 而同时期建厂老国企却有大力发展;集团旗下其他子公司经济效益好还能组织员工欧洲度假;外省同行业仍能抓住机遇获得新生并且抢占外地市场。企业在扩建厂房、更新设备后仍未走出经营困境, 一方面生产管理落后, 不能有效组织生产、节约成本;且销售不畅, 市场趋于饱和;一方面人员管理体制陈旧, 机构臃肿, 未能人尽其才;一方面对政策导向把握不足, 未能明晰国际国内客观环境。该企业生产经营由盛转衰, 从创立初始垄断市场到如今濒临倒闭, 折射出老国企在新兴市场条件下的生存现状, 代表了同时期老国企销售模式企遭遇市场转型而发生问题的现实。笔者在该企业办公室与财务部门工作, 能近距离观察并发现一些问题。如何在工艺进步、产能提升后的今天找出问题并带领企业走出困境是本文研究分析的意义所在。
一、企业生产管理中存在的问题
2014年的中央经济工作会议指出, “我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化, 经济发展进入新常态, 正从高速增长转向中高速增长 (增速放缓) , 经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长 (细分市场) , 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整 (结构调整) , 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点 (发展新项目) 。认识新常态, 适应新常态, 引领新常态, 是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。历史地、辩证地分析我国水泥与水泥制品业的发展历程, 深刻认识把握我国水泥与水泥制品业乃至整个建材工业发展仍处在工业化进程初级阶段这一基本特征, 根据以上中央精神笔者将企业近况做出如下分类:
1.经营模式陈旧
销售理念守旧, 因水泥及水泥制品业在我国属于基础工业, 国家发展和改革委员会 (前身国家发展计划委员会) 对于每个城市建厂名额都有严格审批, 在建厂初期至新世纪初的30余年间长春地区只有该企业一家。在我国从计划经济到市场经济改革和过渡的浪潮中因处于市场垄断地位其销售情况丝毫未受影响, 同时也造成了企业销售人员的观念陈旧、态度懒散, 在国家开放审批水泥及水泥制品业准入制度后仍未及时醒悟, 转变观念, 被打了个措手不及, 守株待兔般的腐朽销售理念完全不适应时代及市场需要。
销售模式单一, 在多年养尊处优的垄断地位影响下, 坐等客户上门订货、不怕产品积压的观念深入人心, 销售部门并未发掘其他新型的销售模式与渠道。
随着时代发展, “回扣”这个名词离人们的生活越来越近, 似乎办事没有回扣肯定无法达成意愿, 办事绕不开回扣, 尤以销售业为甚。据企业销售人员反映, 该企业给采购人员的回扣点位较低甚至接近零, 造成一定程度的产品积压、乏人问津。根据笔者走访发现同样规格产品其他厂家造价低、质量一般但因回扣点位较高仍有市场, 而该企业换代后的产品相比造价较高, 但质量有保证。销售部门经与领导者沟通后仍未解决回扣点位率问题。销售模式的单一、不灵活, 在开放准入制度、竞争激烈的市场环境中处于劣势。
原材料采购成本高, 该企业存在国有资产流失现象, 参与产成品制造的原材料等物品并未优中选廉而是向企业领导者亲属开办的企业购买原料, 并非物美价廉, 造成一定程度上的成果过高。
物流成本高, 企业厂址因城市规划而搬迁到远离市区的工业园区, 运输成本上升约8%。成本得不到有效控制, 利润率明显下降。
2.管理模式混乱
老国企的机构臃肿、管理混乱问题在该企业表现比较明显。由于建厂初期隶属长春市建设委员会, 很多职能部门人员为事业编制, 与后期企业编制人员管理显得格格不入。虽然在2005年经人事改革, 机构改制后明确企业编制, 但至今仍存在机构臃肿, 一岗多人现象, 造成人力资源浪费, 企业负担重。
专业人才少, 在新兴市场形势下企业需求大量专业人才, 尤其需要数字机床操控人员与销售专门人才。由于近年企业效益不好, 薪酬较低, 所聘岗位乏人问津, 老技工宝贵的生产经验得不到传承着实可惜。
年龄段构成不合理, 企业管理者年龄构成存在隐患, 作为中坚力量的中层干部极度匮乏。中层管理者是企业的中坚力量, 是企业战略的承载体, 承担着企业的战略执行、战术方案的制订和实施。然而该企业的很多中层管理者管理观念落后, 缺乏一个职业经理人应具备的管理技能, 企业也缺乏统一的管理体系, 是造成企业不能持续发展的根本。
3.国内、国际环境预判不足
2008-2012年我国城市化建设速度加快, 以房地产为代表的建筑业迎来了黄金发展期。城市基础设施建设在全国范围内全面展开, 高速公路、城市供水及污水处理工程、地铁、民用建筑等极大拉动了对水泥制品的需求。水泥制品行业实现了快速发展, 混凝土排水管、压力管、电杆、预制桩和商品混凝土等五大传统产品产量保持了较快增长。该企业也随着潮流迎来了一个生产高峰期。随着2013 年经济调整, 当时盲目跟风扩大生产规模现在自吞苦果, 如今产能过剩、开工量不足当时一半;而且近年的行业运行数据也不容乐观, 以2014年夏秋二季为例, 此时间段是建筑旺季, 水泥制品工业增加值及产品销售收入连续增长, 但利润总额却大幅度下降。可见, 随着市场的细分, 水泥制品企业内部存在的问题与市场需求、竞争之间的矛盾不断加深。
“十一五”期间, 随着国际、国内经济形势的变化发展, 国际上水泥制造业限额以上固定资产投资已经下降, 产能过剩进入调整存量、做优增量并存的深度调整阶段。欧美经济在2008 年经济危机后虽有复苏但仍未走出阴影, 水泥及水泥制品业整体行业不景气。
二、解决企业问题的对策与研究
随着国内市场的开放, 全面生产管理TPM、全面质量管理TQM、准时制生产系统JIT等先进的生产运作管理技术已在国内企业中得到逐步应用和推广。
1.生产管理理论
指对企业生产系统的设置和运行的各项管理工作的总称。生产管理分为:1生产组织, 即选择厂址, 布置工厂, 组织生产线, 设置生产管理系统等。根据此项针对产成品运输成本高的问题, 因厂址已经选定再重新建厂不现实, 我们把着眼点放在物流运输上。该企业有自己的库房与车队, 是广义上的第一方物流。而其弊端在产品产地距使用地距离过远时, 车队汽柴油消耗量大、人员在赋闲时开支高、车辆的维修养护上其成本过高的问题随之凸显。企业可选择第三方物流作为运输渠道。第三方物流是指生产经营企业为集中精力搞好主业, 把原来属于自己处理的物流活动, 以合同方式委托给专业物流服务企业, 同时通过信息系统与物流企业保持密切联系, 以达到对物流全程管理控制的一种物流运作与管理方式。其优势在于减少企业固定资产投资, 降低投资风险, 转嫁潜在因车辆违章支出的营业外支出罚款等。2生产计划。即编制生产计划、生产技术准备计划和生产作业计划等;企业在发展自身拳头产品的同时还应根据客户需要进行一些新产品的研发, 如近年对异形钢管排水管的需求已经出现, 如何达到客户满意, 质量过硬也迫使企业研发新产品。3生产控制工作。即控制生产进度、生产库存、生产质量和生产成本等内容。企业应完善ERP系统的使用, 做到每个环节对数据的掌握及对信息变更的了解。
2.质量管理理论
指确定质量方针、目标和职责, 并通过质量体系中的质量策划、控制、保证和改进来使其实现的全部活动。
针对瞬息万变的经济全球化形势, 企业即便在国内市场萎靡, 利润总额大幅度下降, 水泥制品企业内部存在的问题与市场需求、竞争之间的矛盾不断加深, 国际市场限额以上固定资产投资已经下降, 产能过剩进入调整存量、做优增量并存的深度调整阶段情形下也应明确目标和职责, 通过有效管理的落实确保产品质量, 维护企业生命。
3.成本管理理论
运用管理学的理论和方法, 对企业资源的耗费和使用进行预算和控制的理论、程序和方法的总称。
针对原材料采购成本高的问题, 这实为一种变相的国有财产流失, 应坚决予以抵制, 企业应采取招标等形式优中选廉, 长期合作降低成本。这点在更换企业领导班子后得到有效执行, 并取得一定成果。
针对老国企机构臃肿的弊端, 企业应顺应时代精简人员, 杜绝一岗多人现象, 节约现金流;企业还应加大对专业人才的培养与引进, 提高薪酬待遇提升对人才的吸引力;因设备更新换代后对专业数控机床操作人员的需求量有所增加, 很多进口设备、新型设备老工人操作不熟, 造成产成品破损率过高, 加强对一线工人的技术培养迫在眉睫。企业应长期与职业学院等教育机构签约培养专业数控机床人才;针对销售人员应对其销售理念的创新下文章, 很多销售部门老员工理念落后、墨守成规, 已不适应时代需要, 要改变改变单一、死板的销售模式, 主动寻找发展潜在客户, 维护老客户。企业定期开办经验交流会议并开办业务培训课程。还应聘请专业销售人员与广告策划人员提升品牌知名度;因大多数中国的会计只从事了单纯的账目核算工作, 很少参与企业经营, 在做好本职工作的同时还应给管理者提出建议与规划, 做好成本预算, 是成本管理得到有效使用, 而这个工作需要更高深的职业素质与经验积累。所以还应对财会人员的综合素质进行提升, 定期进行业务培训与指导, 培养财会多面手。
4.准时生产制理论
准时制生产是指:在所需要的时刻, 按所需要的数量生产所需要的产品或零部件的生产模式, 其目的是加速半成品的流转, 将资金的积压减少到最低的限度, 从而提高企业的生产效益。
在产能过剩, 行业整体不景气的时期, 企业应在保留限额库存基础上施行准时生产制, 最大幅度减少设备运转和工人生产所带来的成本损耗。
三、展望与规划
“一带一路”战略是国家为传统产业发展谋划的新出路。
2015 年3 月28 日, 备受国内外关注的“一带一路”建设顶层设计规划正式出台。其为中国带来的主要利好是解决中国过剩产能的市场、资源的获取、战略纵深的开拓和国家安全的强化这几个重要的战略问题。在投资拉动后劲不足、市场空间没有充足释放动力的背景下, 通过“一带一路”开辟新的市场出口是很好的抓手, 不但可促进国内西部、北部欠发达区域的基础设施建设需求释放, 还可有效托举包括水泥在内的中国传统产业进入洲际市场, 创造海外发展空间。
“一带一路”的建设, 是国家对全球国际合作及全球治理新模式的全新探索, 也是我国企业“走出去”的划时代战略。笔者期待长春管业公司把握机遇, 积极参与到“一带一路”战略的实践中, 顺应时势稳妥“走出去”, 在推动国家经济发展的同时, 担当起水泥制品行业这个基础工业的历史责任, 担负起吉林省水泥制品行业协会会长单位的职责进一步提升企业价值和行业价值。
参考文献
[1]倪任付.我国水泥行业项目投资风险管理研究[D].中国矿业大学博士论文, 2013.
[2]2011年中国水泥制造业利润增66.25%.中商情报网, http://www.askci.com/news/201203/14/84620_44.shtml.
[3]刘源长.现代质量管理学[M].北京:机械工业出版社, 2013.
[4]汪志刚, 孙超平.影响水泥企业发展的主要因素与对策[J].科技和产业, 2009.
[5]惠晓兰.全面质量管理发展新趋势[J].管理天地, 2011, 5:21-23.
深入调研运筹帷幄
前期,分公司认真落实股份公司党委下发的旺季生产调研制度,定时召开旺季生产动员会、分析会、现场会,党委班子成员分赴一线,深入了解基层员工的声音。召开了第二季度党群联席会,征集热点难点问题41条,全面地梳理了旺季生产保障相关工作。领导为大家解读了公司战略和当前的形势与任务,坚定广大干部员工完成旺季生产任务的信心和决心,并充分结合实际,就飞行队伍状况、生产任务安排、应急保障措施、后勤保障落实等各方面做了详细的安排和要求。
领导强调,遇航班大面积延误等特殊情况时,党员领导干部和值班干部必须身处现场,机关应急小组必须第一时间赶赴现场,以最直接的方式为保障旺季生产贡献力量,分公司上下要团结协作,变“要我干”为“我要干”,共同打赢旺季生产这场硬仗。
严格标准确保安全
生产旺季恰逢暑季,是雷雨、台风等极端天气频繁出现的季节。山东维修部针对极端天气下的维修工作特点,结合正在开展的“安康杯”、“创二无”等活动,完善安全措施,明确安全责任,严格落实夏季维护各项措施和要求,确保夏季航班安全运行,切实做好济南、青岛、烟台、泸州四站点的维修保障工作。
8月份分公司执管飞机将达23架,加上替总部代飞的3架飞机的运力,运控部情报分部的10名员工担负的责任重大。为了备战旺季生产,全面落实“及时、准确、完整”的总体要求,运控员工加班加点,共完成了118个机场,5024页的资料换页工作。信息技术分部赶在旺季生产来临前,全员停止休假,对室外天线、通信线路进行了拉网式排查、检修,对存在安全隐患的线路进行了更换;加强了对中心机房网络设备、空调、UPS电源的巡检,做到防患于未然;对综合楼、电子楼、航材库、航修厂、候机楼等一线办公地点网络设备进行了全面巡检,确保重要生产单位的网络全方位、无缝隙贯通。
科学管控抢占市场
随着今年生产旺季的临近,分公司市场销售部统一部署、积极备战,对于市场需求较旺的加班包机,如海拉尔、呼和浩特等地的申请已经上报。分公司在7、8月份还将陆续开通青岛至银川、漠河,济南至赤峰,烟台至唐山、大同、太原等加班包机航线。对新增航线航班增加预判,积极与旅行社、代理人加强合作,做好客源组织工作,争取新增航班达到预期收益水平。
同时,做好淡旺季顺利衔接过渡工作,加强代理人业务操作规范管理,保证旺季座位管理的有效性,避免虚假订座及代理人违规造成的损失,做到旺季“颗粒归仓”,力争实现旺季运力投放总量、收入总量、收益品质的全面突破。
以人为本服务至上
针对旺季期间航班量和旅客量加大,分公司地服部完善工作流程、理顺工作接口,要求所有人员全身心投入工作,并全力做好一线员工的后勤保障工作,确保大家及时吃上热饭、晚上能够休息好。
为充分利用旺季生产做好山东地服品牌推广,地服部将努力做到服务标准不降低、品质不打折。在问询和导乘人员的服务引导方面,让旅客少排队、少等候;在航班快速过站保障方面,争分夺秒、抢抓时刻;在出现不正常航班和大面积延误时,反应迅速、通报及时,同时积极做好旅客的解释安抚工作,用细致周到的服务让旅客满意。
山东分公司将全力以赴保障旺季生产,确保航班安全、高效、平稳运行,让旅客的出行更舒适便捷,向上级领导交出一份满意的答卷。
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