美丽乡村建设调研报告

美丽乡村建设调研报告（精选8篇）

美丽乡村建设调研报告 篇1

一、美丽乡村建设取得成效

近年来，镇根据山东省生态文明乡村（美丽乡村）建设标准，在基础设施建设、村容环境整治、产业发展、农村公共服务等方面展开了一系列的建设活动，部分村庄已达到基础设施配套齐全，村容环境整洁有序，产业发展带动良好，农村公共服务完善等标准。目前，全镇共创建示范村个，达标村个

（一）基础设施建设。村庄道路布局科学合理，道路质量符合相关标准，主干道硬化率达100%，次干道及宅间道采用多种形式硬化，村内主干道道路标识清晰，有必要的排水沟，道路设施齐全；建设三个自来水厂，全镇自来水普及率达到100%。每个村庄建有符合要求的排水设施并正常运行，村庄无污水乱排现象；所有村庄主干道和公共场所路灯安装率达100 %，次干道和宅间道按照需要设置路灯，满足照明要求。

（二）村容环境。村庄房屋建设具有整体特色风格，房屋布局科学合理，外墙整洁美观，热水器、空调等设施安装规范，无危房和影响景观的棚舍、残破或倒塌的墙体，无乱搭乱建现象；所有村庄内干净整洁，宣传栏、广告牌等整洁有序，无乱贴乱画现象，生产生活用品集中有序存放，无安全隐患。无露天焚烧垃圾和秸秆现象。村民家庭卫生整洁，村民卫生习惯良好，自觉维护村庄环境，无乱倒填埋生活垃圾现象；所有村庄按标准配备垃圾箱、运输车辆和保洁队伍，村庄干净卫生、无垃圾死角，垃圾分类收集与存放。所有村庄建立了村庄环境卫生长效机制。村庄无土堆、粪堆、柴草堆等情况。划定畜禽养殖区域，人畜分离，无畜禽乱跑现象。有污水处理设施，并运行正常；林草覆盖率达到30 %，村庄街道、河道两侧及农宅之间适宜绿化的已全部绿化，村庄建有一定面积的公共绿地，村庄内庭院合理绿化美化；户用卫生厕所覆盖率达100 %，实行粪便无害化处理，符合GB 7959国家标准要求，并建立长效机制。

（三）产业发展。部分村庄有主导产业，特色突出，并形成一定规模，一二三产业融合发展。村级集体经济有稳定的收入来源，能够满足开展村务活动和保障公共服务的需要；大部分村庄有种养大户或家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，且运行良好；发展农产品产地初加工、精深加工和综合利用，提高产品附加值。引导企业进入工业园区，防止高污染、高耗能、高排放企业向农村转移；依托乡村资源，加快发展各类服务业。

（四）农村公共服务。农村卫生室建筑面积不小于80 m2，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、观察室、值班室和药房；设备符合山东省村卫生室基本设备配置标准要求；从事预防、保健和医疗服务的村卫生室人员取得相应执业资格，并遵守医务人员医德规范及医疗机构从业人员行为规范；遵守县级卫生计生行政部门制定的村卫生室有关规章制度；村民普遍享受公共卫生服务；村庄设有综合性文体服务中心，面积不低于200 m2，基本功能空间包括图书报刊阅览室（农家书屋）、公共电子阅览室、文体活动室、综合展览室；文体公共活动广场，面积不低于500 m2，并有灯光、有源音箱、球类设施、健身器材等配套设施设备；建有公共阅报栏、村级广播系统等；建有便民服务机构；代办农业服务、社会事业服务、劳动保障、救助服务、法律援助、资源交易等服务。村庄有客运站点。建有完善的商业服务网点，设有服务设施，能提供多项或综合服务。

（五）乡风文明。有村规民约；每年开展政策宣讲活动；建有规范的道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织，村内无封建迷信、婚丧大操大办的现象；有公共墓地或灵堂，无乱埋乱葬等现象；定期开展爱国主义、集体观念、道德、法治、诚信等教育活动。每年开展读书学习活动、道德模范和身边好人评选表彰活动。每年定期宣传和普及农村绿色环保意识、质量安全意识，无铺张浪费现象；定期有计划地组织开展科普知识和农村实用技术培训，卫生健康知识、计划生育和防灾减灾、避险自救技能宣传活动；开展文明信用户、星级文明户等创建活动；利用重要纪念活动和传统节日开展特色健康民俗活动。部分村庄建有相对固定的文体队伍，定期开展文体活动。定期开展党员远程教育活动。通过宣传栏、阅报栏、公开栏、文化墙、文化大院、乡村大舞台、农家书屋、乡情村史陈列室等形式，丰富精神文明建设内容。

二、美丽乡村建设面临的困难与问题

铺集镇美丽乡村建设取得了比较明显的成效，农村生态、生产、生活环境等有了显著的改善，但在美丽乡村建设过程中，还面临着不少困难与差距。

（一）资金整合不到位。美丽乡村建设资金不能单靠政府的投入，而应多方筹措统筹投入，但在实际操作中社会融资困难。由于地理环境和自然条件的制约，很多美丽乡村还处在边远地区，无法通过“公司+农户”的方式引进社会资金 的注入、企业投资都要考虑成本和效益回报，帮扶、捐赠、捐建以及其他社会投入资金量非常有限。

（二）美丽乡村建设工作推进机制尚待加强。在美丽乡村建设重点村，有一部分村民对美丽乡村建设的政策知之较少;一些村民理事会流于形式，工作积极性和主动性不高;一些村庄建设规划设计图纸不完善，致使美丽乡村建设在实际工作中利用率不高。

（三）美丽乡村建设宣传不到位。目前，美丽乡村村庄无相关知识宣传、没有村庄建设规划展示图、没有村庄整治和建设项目安排表等，村民缺乏参与和监督美丽乡村建设的平台，周边村民等难以从示范村建设中进行学习和借鉴，示范作用难以真正地体现。

三、美丽乡村建设的意见与建议

为进一步又好又快地推进，美丽乡村建设工作，我们必须坚定信心不动摇，加大力度不松劲，找准短板补不足，强化保障不弱化，确保2020年，个村全部达标。

（一）进一步加大推进力度，全面完成美丽乡村建设工作。2018年确定建设12个达标村、1个美丽乡村的目标任务，这是一个量化的刚性任务，必须不折不扣地完成。为推进美丽乡村的建设，将加强监督和指导。镇工作组要定期前往重点村建设现场，狠抓村庄建设规划的编制、村庄环境整治和项目建设进度，帮助其解决工作中存在的问题，确保本区域的美丽乡村建设不拖后腿。要实行重点村建设责任到人，抓好工作的落实。

（二）深入发动群众，激发广大农民参与美丽乡村建设的活力。一是要加大政策宣传力度。要成立工作组，深入到美丽乡村建设村庄，宣传党和政府推进美丽乡村建设的政策，了解村民对于村庄整治的所思所想，重点是取得广大村民的支持和参与。二是要以民为主推进村庄整治和建设。村庄整治和建设的方案、规划、项目及资金安排要与村民协商并上墙公布，整治和建设效果要第一时间接受群众评议。三是要注重工作方式方法。要建立农民按规划建房、改造房屋的激励机制，鼓励村民自发开展村庄整治特别是住房及房前屋后的整治，对按规划建房或改造房屋的进行上门验收，调动广大农民的积极性。

美丽乡村建设调研报告 篇2

坐在书桌前, 透过落地窗望出去, 尽是高楼大厦。虽然那高楼大厦之间也有树木、草坪, 但依然给人沉重的压抑感。于是, 人们就怀念那梯田层层、绿树炊烟的乡村。人类是从乡村走出来的, 对乡村自然有一种难以割舍的情怀。发达国家的人, 只要有了钱, 就尽可能把家搬到乡村去。中国还不发达, 乡村的人想往城里跑, 因为城里可以赚钱, 但那些先富的人却已经想方设法要在乡村建别墅了。

当人类脱离了最早的游牧的原始状态后, 开始定居, 就有了乡村。我曾去过西安半坡遗址, 那是距今6 000多年的乡村, 却已经具有现代乡村的各种功能。虽然那时的乡村还称不上“美丽”, 人们居住的还只是小小的茅草屋, 甚至还没有床、没有桌、没有家具, 更不可能有商场、剧院之类, 人们的生活也相当原始、相当艰苦, 但还是表明人类已经进步到一个新的文明阶段了。站在半坡遗址的山坡上, 想像当年半坡四周的景色, 浐河两岸水草茂盛, 鲜花盛开, 也够美丽的了。

作为居住地, 乡村与城市可能是一个对立面。城市拥挤, 乡村空阔;城市繁华, 乡村朴实;城市污染, 乡村自然。乡村居民以农牧渔业为主, 而农牧渔业都需要广阔的土地, 因而人口密度小, 对自然的依存度高。在城市呆久了, 从那钢筋水泥的逼狭空间走出, 来到乡村, 就会感到那真是一个广阔天地, 于是就会情舒意爽, 就会生出诗情画意, 就会站在那田间地头放声高歌“在那桃花盛开的地方……”抒情。不过, 这只是城里人的感受, 有点像鲁迅在小说《风波》中挪揄的一样:“河里驶过文人的酒船, 文豪见了, 大发诗兴, 说, ‘无思无虑, 这真是田家乐呵!’”

真正走进乡村, 在那儿住上一段时间, 你才知道, 乡村往往并不那么“美丽”。

二

中国是传统的农业大国, 乡村是中国社会的基础。几千年的封建制度, 让中国的农业生产手段落后, 生产水平低下, 农民生活不能温饱, 无法接受最基本的教育和医疗保健, 身体病弱, 文化落后, 乡村日益凋敞。早在20世纪二三十年代, 梁漱溟、晏阳初等先贤就提出了乡村建设的课题, 并进行了各种各样的实验, 一时寓为大观。可惜, 在那个内外交困、经济十分落后的年代, 幻想从枝节问题上入手来改造传统的乡村, 进行所谓的乡村建设, 只能以失败告终。解放后, 又幻想通过合作化、人民公社化来建设乡村, 结果又是失败。当年, 笔者作为知青, 在一个小山村呆了将近三年, 对乡村的贫困落后有着切身体会。连饭都吃不饱, 何论“美丽”!改革开放, 首先从乡村开始, 其根本原因就是因为农业太落后、乡村太破败、农民太苦了!

经过三十多年的改革发展, 农民基本上解决了温饱问题, 一些乡村也已经“美丽”起来了。但是, 中国至今仍然是农业大国, 农村户籍人口超过人口总数的一半, “三农”问题依然困扰着中国的经济社会发展, 绝大多数乡村依然不那么“美丽”, 不少乡村依然贫困、破败。在GDP主导下, 一些乡村还受到严重的工业污染, 甚至满目疮痍。

中国要现代化, 不可能只是城市的现代化。如果乡村建设跟不上, 乡村没有“美丽”, 现代化就是片面的, 就像一个人瘸了一条腿。正因为如此, 美丽乡村建设提上了党和政府的议事日程。早在2005年10月党的十六届五中全会上, 就提出建设社会主义新农村的重大历史任务, 并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的具体要求。2007年10月, 党的十七大提出“要统筹城乡发展, 推进社会主义新农村建设”。2012年11月, 党的十八大又提出努力建设“美丽中国”的任务, 美丽乡村就是其中重点。接着, 2013年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设, 努力建设美丽乡村。国务院农村综合改革办公室、农业部等部门也纷纷出台相关政策, 启动美丽乡村建设试点。随着美丽乡村建设的不断推进, 涌现出了一批美丽乡村建设典型。

三

近年来, 我国的标准化建设有了新的进步, 标准化工作者不再把眼光局限于产品 (特别只是硬件产品) 上, 对社会的需要已经有了相当的敏感, 能够紧紧跟上时代的步伐, 为经济社会发展中出现的新事物提供标准化服务。

美丽乡村建设是中国特色社会主义现代化建设的一件大事。从质量管理的角度来看, 做任何事都要有目的 (方针) , 有目标, 有资源, 有职责, 有程序, 有监视, 有测量, 有改进。而这些都需要有相应的标准来规定。GB/T 32000-2015《美丽乡村建设指南》的发布和实施, 对促进美丽乡村建设具有推进作用, 肯定是一件大好事。在美丽乡村建设中, 引入标准化管理的理念和手段, 对于指导和引领美丽乡村建设, 提升美丽乡村建设质量和水平, 有十分积极的作用。

任何一个概念, 都应当有相应的定义, 包括其内涵和外延。美丽乡村作为一个概念, 当然也应当有自己的定义, 有自己的内涵和外延。《美丽乡村建设指南》为美丽乡村确定了内涵, 也确定了外延。只有满足了标准规定的“经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展, 规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主, 宜居、宜业地可持续发展”, 达到了标准规定的诸如道路硬化率、林草覆盖率、卫生公厕拥有率、九年义务教育目标人群覆盖率、村民享有城乡居民基本医疗保险参保率等21项重要量化指征指标, 才能称为美丽乡村。

我们经常在新闻媒体上看到一些地方打着美丽乡村建设的旗号, 弄虚作假, 欺骗上级, 骗取国家补贴的典型案例。有的地方仅仅只修了一个牌楼, 粉刷了一下门面, 就号称已经建成“美丽乡村”。有的打着美丽乡村建设的旗号, 对农舍进行强行拆迁, 让农民叫苦连天。更多的是脱离当地生产生活实际, 一味追求表面的统一, 房屋修得一模一样, 完全失去乡村的传统风貌。有了《美丽乡村建设指南》这样的标准, 特别是有了一系列量化的指标, 给形式主义增设了障碍, 为识别弄虚作假提供了武器。

但是, GB/T 32000只是推荐性标准, 并不要求强制执行。而且, 《美丽乡村建设指南》只是“指南”, 只能起指导和引领作用。我国国土辽阔, 各地情况大不相同。以乡村为例, 北方以村庄聚居为主, 南方以院落散居为主, 平原乡村与山区乡村的格局、建筑、道路、自然风光等大异其趣, 少数民族村寨与汉族乡村的风貌往往完全不同, 牧场牧村、渔村与农业村更是大有差异。《美丽乡村建设指南》仅仅是为开展美丽乡村建设提供框架性、方向性的技术指导, 使美丽乡村建设有标可依, 使乡村资源配置和公共服务有章可循, 使美丽乡村建设有据可考、可查、可核、可督、可改。同时, 标准对乡村个性化发展预留了自由发挥空间, 没有“一刀切”的规定, 也没有“齐步走”的要求, 反而是鼓励各地根据乡村资源禀赋, 因地制宜、创新发展。借口贯彻执行标准, 简单划一搞美丽乡村建设, 甚至强迫农民按统一的图纸建房装修, 那肯定是某些官员在单纯追求政绩, 甚至是在弄虚作假, 与标准完全无关。

四

我并不反对美丽乡村建设。但是, 在中国, 一个好的设计, 一个好的方案, 从中央到地方, 一层层贯彻下来, 往往就要走样。形式主义的东西不说, 某些人单纯追求政绩也不说, 只说有人将其作为贪腐的对象或机会, 就让人为美丽乡村建设担忧。如果农民得不到实惠, 美丽乡村建设又有何用!

按我的理解, 美丽乡村建设中这个“美丽”, 并不仅仅只是好看, 只是漂亮, 不能仅仅停留在诸如形式、比例、布局、颜色之类可以给人的感官以愉悦的视觉享受上。美丽乡村的“美丽”, 就是十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。只有满足了这五条要求的乡村, 才可以称得上是“美丽”的。《美丽乡村建设指南》虽然明确了美丽乡村应体现生态美、生活美、生产美、行为美, 规定了村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等8个方面的内容, 但其21项重要量化指征指标却难以涵盖美丽乡村的全部内涵和外延。毕竟8个方面的某些内容是不可能用量化指征指标来反映的, 例如乡风文明能用什么指征指标来反映呢?即使能用指征指标来反映, “上有政策, 下有对策”, 某些官员也可以明目张胆地弄虚作假, 糊弄上级, 也糊弄农民, 甚至严重侵害农民权益。因此, 我们不能把希望全部寄托到一个标准上。

美丽乡村建设不是哪个人头脑发热突然想出来的。改革开放30多年来, 我国的农村已经发生了翻天覆地的变化, 广大农民对民主政治、生产发展、生活水平、居住空间、自然环境等生存条件都有了更新更高的要求。美丽乡村建设正是适应广大农民的这种要求提出来的。因此, 美丽乡村建设的根本动力来自于广大农民。《美丽乡村建设指南》的贯彻执行, 也只有依靠广大农民。

为此, 相关部门应当采取各种措施, 把《美丽乡村建设指南》这个标准送到乡村, 送到农民手上, 大力宣传, 让广大农民真正理解美丽乡村的涵义, 支持美丽乡村建设, 并投入到美丽乡村建设中来。同时, 还要让广大农民掌握《美丽乡村建设指南》的相关要求, 包括相关的指征指标, 让他们能够监督各级官员, 防止官员在美丽乡村建设中弄虚作假, 借口贯彻执行标准损害自己的权益。这样, 标准化工作者制定的这个标准, 才能真正起到作用, 那一份热忱和奉献也才能真正得到回报。

五

重庆万州有个分水镇, 一条东西向的大街逶迤十多公里。那大街两侧的房屋原来都是包包坑坑的砖墙, 很是难看。几年前, 由政府出资, 将其境内高速公路两侧的房屋全部进行了粉饰, 画上立柱、横梁之类, 俨然粉墙黑瓦的传统民居。那分水镇也就“美丽”起来。

但是, 行程几百公里, 都是这样的粉墙, 都是这样的假传统, 也不免让人视觉疲惫。前不久, 笔者去欧洲旅行, 从法国到瑞士, 从奥地利到意大利, 那路侧的村庄映入眼帘, 各有各的风貌, 让人不断有美的享受。我在想, 我们为什么总要追求“美”的统一、“美”的一致呢?

问题在于, 我国的美丽乡村建设是自上而下推动的。各地之所以热心于这样的建设, 可能是因为有中央政府的补贴。网上一查, 果不其然, 2013年7月, 财政部就发布了《关于发挥一事一议财政奖补作用, 推动美丽乡村建设试点的通知》 (财农改[2013]3号) , 决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向, 启动美丽乡村建设试点。

美丽乡村建设可以为城市人到乡村旅游度假提供更多机会和更多选择, 但我们必须明白, 这只是美丽乡村建设的一个副产品。美丽乡村建设的根本目的是为了振兴农业, 给广大农民创造一个更加富裕、更加民主、更加安全、更加舒适的生产生活环境, 促进农业现代化。谁不希望自己居住的环境更美丽?但对“美丽”的理解却各有不同。对什么才是“美丽”, 怎样才能“美丽”, 农民才有最终的决定权。因此, 在贯彻执行《美丽乡村建设指南》的过程中, 还需要更多地征求广大农民的意见, 要让农民作主。作为城市人, 我们也不能戴着一副有色眼镜去评价, 应当尊重农民的选择。如果有机会, 在力所能及的条件下, 我们也可以为美丽乡村建设出点力或出点智什么的。如果有钱, 也可以做点投资捐款之类的好事。

美丽乡村建设调研报告 篇3

根据“十八大”中提出的“美丽乡村”发展规划，旨在建设社会主义新农村的全新体系，促使农村环境中实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等要求。根据这一发展规划的要求，美丽乡村建设包括两个层面的内容，其一为自然生态环境的建设，改变传统农村环境中“脏、乱、差”的现状，积极建设城乡一体化的现代化基础设施，重点完善交通、医疗、教育等相关设施。其二为精神文明建设，改变农村文化落后、愚昧迷信等现象，促使文明、法制精神的落实；换句话说，农村整体环境在认知程度上要满足与城镇的一致性，而标识系统作为现代文明的标志，已经成为城市系统中的标配，是缩小城乡功能规划的重要设施。

标识系统设计概述

标识系统（SIGN System）是现代城市中的标配，具有一定的公益性质，它的建设主体为政府部门，通过标识系统可以明确的传递城市中的功能体内容、位置、方向等内容，在表现形式上包括文字、图像和符号等视觉元素；其功能类似于城市地图，在城市交通道路体系中有大量的体现。但标识系统存在的范围并不局限于此，具有鲜明的系统性，而这种系统性又形成了较强的独立特点，例如在交通系统中的标识系统设计，与写字楼内部的标识系统设计，就存在显著的区别。

事实上，标志作为一种信息传递象征具有悠久的历史，现代意义上所强调的“标识”与“标志”有异曲同工之处，所不同的是，前者更强调指示的作用，而后者则强调指示物本身，前者具有一定的趋势性，后者则仅仅表明立场；相比较而言，标识不需要刻意的记忆，依靠丰富的形象化内容，可以快速的让人理解并应用。所以，标识系统设计的目的，要满足系统构成物的信息传递功能。

标识系统的发展过程与文字学、信息学、材料学等有密切的关系，早期人们并没有标识系统化的概念，但基于对环境了解的需求，会采取一定的主动认知方式。如标志性建筑、自然环境等，在一些文学作品中经常描写以树木、庙宇、山体等作为识别环境的参照物，这实际上就是一种早期的标识系统，但是无法进行大范围的传播，也无法形成有效的共识。

随着人类社会的发展，城市作为一种功能集合体出现，建筑、道路、公共设施等所形成的新型空间，在满足人们生活生产需求的同时，也提出了便捷性的需求。换句话说，城市功能越多，人们对环境的了解就越困难，需要一种可以将人与环境联系起来的信息传递系统；而这正是标识系统设计出现的前提。

发展至今，标识系统设计已经广泛地在人类生活环境中发挥作用，例如在公共场所中的禁烟标志，其设计形式在世界范围内都具有广泛的识别性，其他诸如交通标识、警告标识、指示标识等，其应用范围也更加宽泛，如公共环境（机场、车站、广场）、机构内部（企业、单位、政府），通过有效的标志系统引导，可以避免人们浪费时间和资源，提高生产生活的效率。

我国乡村环境中构建标识系统的必要性

虽然国家整体经济在不断发展，但农村市场的经济形势却不容乐观，由于缺乏资金的投入和政策扶持，导致教育发展缓慢，就目前来说，我国农村基本消除了贫困人口，农村人均收入水平大幅度提升，已经为改造农村环境奠定了物质基础。

本质上说，农村与城市属于不同的社会生产力体系，农村从事主要以第一产业为主，而城市则为第二、三产业为主，土地资源是主要的区分依据。城市的先进性主要体现在功能的完善，而我国农村在长期的封闭状态下，形成了以家庭为单位的“小农生产经济体”，在小农思维的影响下，往往只关注自身家庭环境的完善，而不关心生存环境的改善。分析之下不难发现，这与农村缺乏组织性有很大的关系。

在城镇化建设的前提下，农村与城市的交流日渐频繁，硬件设施的缺失是最明显的差距。相对应的，硬件是实现环境功能的基础，农村实现“美丽乡村”建设的过程中，不仅仅要做好生态自然环境的改良、卫生防疫能力增强以及建筑整体规划设计水平的提升，还要加强公益性投入，引入标识系统，以加强乡村优势的对外传播，因此在农村环境中构建标识系统是十分必要的。

“美丽乡村”的另一层含义是对社会公众的开放，如各地的生态旅游、生态采摘等新型农业发展，已经构成实际的旅游产业格局。如果缺乏标识系统，人们进入乡村环境会很容易迷失方向或不能及时找到功能设施（如厕所、车站、餐馆等），减弱了对美丽乡村的认可度。

我国乡村环境中标识系统设计现状分析

构建“美丽乡村”是一项庞大的社会性计划，也是城镇化建设体系的有机组成部分，它的主要任务是对乡村环境进行改造，并引入社会共识度较高的元素，提高文明性。结合我国当前城镇化建设中乡村环境现状，在标识系统设计方面并不乐观，主要体现在以下几个方面。

首先，缺乏统一的标识设计，这也是乡村环境中最主要的问题。例如墙体粉刷后简单的书写标语，绘制图案，相同功能的标识却呈现出完全不同的方式，给人一种凌乱、临时和碍眼的感觉。

其次，标识设施年久失修，破坏严重。在一些乡村环境中的标识设施大多是随意建设的，材质多种多样，如木料、塑料、石材以及其他废弃料，长时间缺乏维护清理，字迹模糊甚至腐蚀、破坏。

再次，标识设计不够很好的体现项目的内容，与实际的内容脱节，这是一个很严重的问题，好多人觉得标志就是一个图形而已，只要好看就可以了，但是有时候却不能很好的体现核心的内容。

农村环境是一个广阔的天地，而乡村作为农村环境的有机构成部分，主要通过农业生产和农村社会关系实现功能连接，具有一定的被动性和局限性。简单地说，乡村与乡村之间的陌生感，与信息传递的中断有直接关系。

在农村环境中构建标识系统，不同乡村之间可以根据文化特点、习俗信仰展开统一的规划设计，使其在区域中独树一帜，增加乡村自身的魅力。这不仅符合“美丽乡村”的建设要求，同时也是一种主动开放的姿态，标识的出现对人们的引导作用很大，尤其在城乡交流的过程中，城镇人口进入农村环境才不会有陌生感，优秀的标识系统设计也是直观的视觉吸引元素，促使游览者有更好的体验和记忆。例如近年来不断开放的生态农村项目，优美的乡村环境游览在标识的指引下更有特色和效率。

美丽乡村建设中乡村环境标识系统设计方案构建

1.突出系统化

系统化是标识设计的核心特征，严格地说，并没有一个单独的“标志”可以构成标识的作用，系统是侧重于研究对象的整体性的，无论以固定空间为对象，还是以某一动态体系为对象，整体性都是设计的最主要依据。例如，在乡村环境中往往存在较为复杂的道路，如果按照城市交通标识系统的设计形式展开，显然无法满足实际需求。但可以将整个村落看作一个整体，在道路分歧点通过服务内容、方向指示等形式，满足人们的需求。因此，系统化就是将标志设计科学地引入到乡村环境建设中，通过色彩、形态、字体等统一形式，提醒人们空间位置。

2.体现个性化

当下是一个重视个性发展的时代，如果仅从标识系统的功能性去考虑，很难实现被大众认可的效果。而农村环境本身就具有丰富的人文价值，不同的村落中散落着文化传奇和自然美景，在“美丽乡村”规划建设过程中，应该避免千篇一律的标识系统设计现象，要根据区域特色、丰富习惯、物产特点等综合思考。

首先，从色彩角度去选择。色彩是最具有视觉冲击力的元素，在对感官产生刺激的同时，会形成不同的心理情感。通过正确的“色彩语言”描述，可以更加突出乡村的特点。举例说明，在古建筑较为丰富的“美丽乡村”建设中，标志设计可以采取古朴质感的色彩，并配合个性化的古建筑形状指示牌、休息厅等内容，增强人们都感受，强化认同感，仿佛置身与一个与世隔绝的古代村落；此外，还可以根据乡村文化特点、农产品、风景特色等进行个性标识设计，如主要的草莓种植区，可以将标识设计为草莓形状，选择卡通字体等。

总体而言，标识系统设计既是美丽乡村建设的必要设施，也是乡村环境改良的“催化剂”，具有重要的作用。

（作者单位：南阳师范学院 美术与艺术设计学院）

美丽乡村建设工作自查报告 篇4

1、xx村是我镇唯一一个省级农村面貌改造提升重点村。

20××年xx镇党委、政府通过整合“一事一议”、“村村通”等项目，共筹集资金160万元，用于进一步打造提升xx村。目前已完成村两室建设、村便民服务中心建设、文化广场建设、卫生室改扩建、农村改厕、坑塘治理、打吃水井、改造吃水管网等工程。道路硬化、安装路灯、安装监控、绿化美化等工程明年完工。

2、在5个精品线路村（xx、xx、xx、xx、xx）投放垃圾箱40个，并购置垃圾车3辆负责清运。

通过保洁员定时清运垃圾，确保精品片区、线路干净整洁，确保村容村貌治理成果得到进一步巩固。通过精品线路“以点带面”逐渐向xx镇29个村拓展，推动xx镇农村环境整治工作提水平、上档次。

3、xx镇严格按照县委、县政府提出的“六无”、“四化”标准深入推进村容村貌整治工作。

20××年xx镇重点打造泗水岸、于庄、闫郝村、吕家庄，共硬化道路9.85公里，硬化路肩8.36公里，铺设砖路1.86公里，铺设排水管道1.5公里，治理坑塘20个，修建文化广场20xx平方米，新建村庄标识4个，喷涂美化墙面4.4万平方米，安装路灯90盏，所有工程已全部完工并通过验收。

目前全镇文化广场、村庄标识、水网改造、村“两室”建设几项工作全镇达到了100%全覆盖。各村普遍实现了道路硬化、村庄绿化、庭院净化、街道亮化“六无”“四化”“四有”标准。

为了彻底解决农村脏、乱、差的现状，巩固村容村貌治理成果，xx镇在18个村建立实施了“户分类、村收集、村清运”的农村垃圾处理长效机制，聘任95名保洁员并签订协议，修建垃圾池36个，投放垃圾箱40个，并购置垃圾车3辆负责清运。

4、xx镇把幸福美丽乡村建设工作同现代农业。

文化旅游、特色产业相结合，以xx村百年梨园为中心，将贺龙120师指挥部旧址、吕庄荷花莲藕园、xx庄草莓采摘园、庆丰采摘园、绿苑园区有机结合起来，打造针纺服装、旅游购物、红色旅游、采摘娱乐相结合的休闲观光农业。通过进一步挖掘特色资源，进一步广泛宣传，进一步完善基础设施来全力助推镇域经济的良性循环发展。

5、资金筹集方法多。xx镇找准切入点，加大资金、政策等争跑力度，多方面整合筹集资金。

20××xx镇落实的重点项目有两个：高标准基本农田整治工程和设施蔬菜种植基地连片道路建设工程。基本农田整治工程计划硬化田间道路86公里，蔬菜种植基地道路建设工程计划硬化田间道路10公里，这两个项目全部完成后，xx镇的农田路网框架将基本建立，进一步改善农村基础设施，为蔬菜产业大发展和建设农业休闲观光奠定了基础。

20××年xx镇利用“一事一议”项目硬化道路5公里，挖吃水井2眼，安装路灯78盏。项目总投资160万元，其中村民筹资筹劳32.14万元，申请上级财政奖补资金122.21万元，受益人口1.09万人。通过“一事一议”财政奖补政策的.实施，达到了“小资金撬动大投入，小补助推动大建设，小投入发挥大效益”的目标，切切实实解决了许多农民多年想解决而未能解决的身边事，进一步改善了农村生产生活条件。

经过镇党委、政府努力协调，争取石油工区支援地方建设资金150万元，初步已确定用于完善吕万路后续排水、绿化等工程和精品线路、精品片区的道改造提升。各村两委利用人脉关系资源到上级部门争跑要，积极引导本村能人大户、在外从政经商人员为村容村貌建设出工出力，目前xx庄、西辛庄等村共争取无偿资金50万元，有效地缓解了农村干事创业资金短缺的问题。

6、20××年xx镇xx村百年梨树观光园被正式命名为“中国工笔画学会创作写生基地”，20××年xx镇xx梨花景观被xx省评为首届“xx省美丽田园”荣誉称号。

xx村有600多年的梨树栽培历史，拥有百年梨树11000多棵，3梨树20xx多棵，年产梨果700万公斤，果品优质，远销海内外。近几年xx镇党委、政府积极开发xx村得天独厚的梨园资源，完善梨园旅游设施，搭建观光台，修建梨园文化广场。每年梨花盛开时节都吸引大批游客前来畅游花海。

7、xx镇计划以xx村百年梨园和xx村省级面貌改造提升村为中心，结合幸福美丽乡村建设工作打造具有xx镇特色的休闲观光农业带。

通过整合xx百年梨园、吕庄莲藕采摘园、庆丰采摘园、绿苑园区等特色资源，打造休闲观光农业。这就需要我们争取政策、资金扶持，科学合理规划，完善基础设施，加大宣传力度，把xx镇休闲观光农业打造成xx镇的一张名片。

8、存在的问题及建议：

一是资金投入不足。幸福美丽乡村建设工作中“钱从哪里来”是一个重点难题，由于现在农村经济水平普遍比较低，基础设施普遍比较差，所以仍需上级政策扶持、资金支持。

二是规划方案水平不高。目前的村庄规划、产业规划未能与地方特色产业紧密联系，不能突出特色产业优势。

美丽乡村建设工作情况的调研报告 篇5

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

为推进我市美丽乡村建设，做好市人大常委会听取和审议市政府相关情况报告的准备工作，根据常委会监督工作计划安排，市人大常委会副主任许青云带领部分常委会委员和市人大代表组成的调研组，于5月18日至21日先后深入蕉城、周宁、福安、寿宁四县(市、区)12个乡镇开展调研，实地察看了16个美丽乡村的建设情况,并与当地干部群众进行座谈。5月22日，调研组听取了市政府及有关部门汇报。现将调研情况报告如下:

一、成效做法

我市从开始实施村庄环境综合整治，各级党委、政府重视推动，各部门协同努力，乡村两级积极推进，取得阶段性明显成效，培育一批示范典型，有效改善农村环境。全市共投资6.6亿元启动建设130个美丽乡村，创建13个美丽乡村示范村，打造三条美丽乡村景观带，在福安市开展美丽乡村示范县创建活动。全市共完成裸房整治4286栋，整治建筑面积59.1万平方米，村道硬化85.8公里，新增绿化面积6万平方米，垃圾处理能力达到108.2吨/天，新增农村污水处理设施16处，新建污水管网12.1公里。今年正在组织实施134个美丽乡村建设，创建13个美丽乡村示范村，打造4条景观带。

1.注重组织推动。市长亲任宜居环境建设指挥部总指挥，分管副市长任副总指挥，内设美丽乡村建设组，将工作纳入全市重点项目和“双百”项目进行管理;20出台《美丽乡村一日游示范村创建工作方案》《关于做好美丽乡村规划“一张图”工作的通知》，今年又出台《进一步改善农村人居环境推进美丽乡村建设的实施意见》;注重分类指导、示范引路，以来召开了7场各类现场会，组织100多名乡镇长、村建站长分10期赴福州业务培训，组织30多名村支书赴台湾参加乡村旅游培训。各县(市、区)制定工作方案与考评办法，开展农村工匠等培训，上下齐心协力，共建美丽乡村。

2.注重整治环境。围绕五项重点任务(整治裸房、垃圾处理、污水治理、村道硬化、村庄绿化)，各地积极实施农村环境综合整治，开展农村饮用水源保护和农业面源污染治理，推动生态示范创建、绿色乡镇创建和村庄绿化工程，有力地整治了农村“脏乱差”问题。美丽乡村示范村则按照“三整治三提升”(整治生活环境、整治农村生活污水、整治旧房裸房，提升公用设施建设水平、提升生态保护修复水平、提升经济发展水平)要求，提高整治水平。各创建村还突出基础先行，千方百计改善乡村水电路通讯等基础设施，有些村还建设村民活动广场、小公园，整治了河道等。

3.注重突显特色。各创建村立足条件优势、资源秉赋，保护好乡村原始风貌、村庄原有形态，挖掘文化内涵和生态特点，走差异化、特色化路子，形成不同类型的特色示范点。如以蕉城贵村、邑板为代表沿溪流域景观型，以福安牛石坂、秀洋为代表的田园风光生态型，以福安虎头、溪塔为代表的生态农业特色型，以霞浦东壁、福安大获为代表的海边海滩风光型等。同时，我市大力创建白云山、霍童溪、福鼎蒋太线三条美丽乡村景观带，并在沿线启动美丽乡村一日游示范点建设，成为乡村游精品。

4.注重文化传承。大部分创建村能够注重保护和挖掘村庄的生态资源和历史文化，打造精品。如福安市采取融入“畲、茶、古、廉、红”等元素，就是开发历史文化村的好办法，整治后的廉村环境古朴受到好评。我市传统村落和历史文化名镇名村的保护工作均取得明显成效。全市国家级历史文化名镇名村3镇6村(全省42个镇村)，中国传统村落31个(全省125个)，总数居全省第一。福鼎仙蒲与巽城、福安廉村、屏南双溪、寿宁西浦及古田杉洋等6个村(社区)于年获得中央财政传统村落保护资金补助各300万元。20，省政府通过竞选方式选择十个镇(村)开展历史文化名村环境景观改善提升工作，我市蕉城霍童镇、屏南T下村以总评分第一位、第二位的成绩列入该项目。

5.注重发展产业。一些村庄产业发展意识强，依托资源优势，加快培育农民专业合作组织和家庭农庄，因地制宜发展特色产业，如福安秀洋、寿宁亭溪村依托自然资源优势，发展有机特色农业，产品畅销效益较好。发展游游产业也是很多创建村产业发展的主要选择。如福安虎头、福鼎潋城、古田江湾、柘荣石山村依托风景名胜区;霞浦半月里、福安坦洋村依托民族风情、传统工艺等开发乡村游，都是发展乡村经济的有益尝试。

二、存在问题

我市美丽乡村建设由点到面逐渐推开，不少村庄发生可喜变化。但必须清醒认识到，我市美丽乡村建设尚处推进阶段，与上级要求、与有些设区市相比有差距，面临较大挑战。

1.各地有差异，推进不平衡。从组织推动看，领导重视程度不一，造成推进力度不一，个别村今年创建工作未启动;从县(市、区)看，各有特色亮点，示范村建设方面福安、蕉城相对走在前;从创建村看，环境整治效果差异较大，有的连基本的卫生都未打扫清楚，有的观望等待、应付过关，重建设轻规划、重基础建设轻环境整治的现象自然存在。

2.规划不完善，特色不突显。村镇规划20虽然实现全覆盖，但受技术力量、设计经费、编制时间等因素制约，整体水平不高，相当多村庄规划可操作性不强，与美丽乡村建设要求不相适宜。一些村规划雷同或者太抽象，甚至无宜居环境整治规划;一些村庄在自然风光、历史人文和产业元素上挖掘不够。从建设上看，“有新房无新村” 现象比较明显;不少村庄存在硬化过度等现象，乡土气息和乡村风貌没充分展示。有的基础设施薄弱，有的则贪大求洋、大拆大建，洋气有余，土味不足，有的种大树、搞不锈钢，甚至有的挖地造湖，脱离农村实际，城市化明显。

3.整治不彻底，保洁不落实。一些村“五清楚”(扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚、粉清楚)不够清楚，示范村“三整治三提升”不到位，脏乱差问题尚未全面解决。有的卫生没搞不到位，有的房前屋后生产生活用品乱堆乱放，有的村“清违”工作不落实，有的裸房未装饰或处理，个别村鸡鸭没有圈养;生活垃圾、生活污水未有效处理现象比较普遍，连霍童溪沿岸部分村庄也未建设污水处理设施。重建设轻管理，整治后回潮现象不容忽视。

4.发动不到位，主体不主动。有些群众不了解美丽乡村建设政策，一些群众卫生保洁意识差，各扫门前雪，主动参与意识不强，存在“干部做，群众看”现象，甚至涉及自身利益时就不支持、不配合、开口就要钱，宣传发动工作有待加强。少数乡村干部存在阶段任务意识，有畏难情绪和“等靠要”思想，主动性、持久战精神不足。

5.产业不突出，发展缺后劲。除个别村有特色产业外，绝大多数村都因区位、自然、人才条件原因，找不到发展路子，产业单一趋同，没特色没规模没竞争力，也难招商。农民专业合作组织发展整体水平不高，土地流转缓慢，人才、资金缺乏;有些村想借助建设美丽乡村发展乡村旅游，愿望好，但自身条件限制，即使加入旅游元素也难有作为。

6.投入不集中，机制不健全。当前除了省财政专项资金外，市县乡财力投入不足，部门项目资金没有有效整合，加上村财薄弱，难以保证在要求的时间内完成较大的`投入。今后开展美丽乡村建设的建制村则相当部分是村财空壳村，难度更大。组织领导与共管长效机制也待完善，怕美丽不持久。

三、意见建议

美丽乡村建设承载着群众对美好生活的期盼，但这是一项长期而又艰巨的系统工程，必须按照《福建省美丽乡村建设指南》的要求，把美丽乡村建设与发展富民产业、促进城乡公共服务均等化、推动生态文明建设、历史文化传承保护有机结合起来，持续推进“千村整治、百村示范”工程，延伸“点线面”攻坚，不断提高串点连线成片上规模效应。必须突出重点，科学选点，分期分步实施，示范引导推动，形成特色亮点。在实践中要注意把握以下六项工作：

1.强化规划引领。以规划为龙头，突出特色，突出重点，有序推进。一要注重基础资料和民意收集。规划要因地制宜，注意多深入实地摸实情，多尊重村民意愿，多方便生产生活，并注重与土地利用总体规划、农村社会发展规划、农村住房改造建设规划相衔接。二要因地制宜突出特色。根据村庄山水、生态、人文、产业等实际，考虑旅游基本要素，注重空间布局、建筑形式、田园风光和自然景观融合，防止“千篇 一律”，做到“一村一规、一村一景、一村一韵”。三要简单实用便于实施。规划不能太抽象，要通俗易懂，简单管用，可直接实施。四要强化项目带动作用。通过规划生成项目，分期分批、分门别类地筛选好项目，争取上级的立项支持。当前可结合生态农业开发、精准扶贫、水利建设、环保投入、乡村旅游，做好做足美丽乡村建设项目文章。五要提高规划执行刚性。要加大规划宣传与督查力度，村庄规划纳入村规民约，切实强化执行。

2.强化环境整治。大力实施宜居家园建设行动计划，不断改善农村人居环境。一要注重生活环境整治。这是美丽乡村建设的最基本工作。要引导农民开展环境整治，严格按照“五清楚”，把要求落实到每一个细节上、每一个具体行动上，真正解决好农村“脏乱差”问题。二要注重生态环境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的宽马路、不要过多使用水泥钢筋、不在门前屋后搞过度硬化，多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色的建筑)原则，加强“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低质低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地块绿化，达到“两特色”(房前屋后菜地化、菜地似绿化”“田园资源是公园、田间步道变绿道)目标，防止简单套用城市化做法。三要注重规范村民建房。划定农村禁建区、限建区和适建区，加强旧房、裸房整治，进行“平改坡”或挑檐改造，古建筑、古民居不得随意粉刷，管控好村庄整体风貌。

3.强化基础配套。从我市村级实际出发，各地要在继续完善农村水电路通讯设施的同时，集中力量重点解决三方面公共配套服务缺位问题。一是建设乡村生活污水治理设施。综合考虑人口数量、供水规模和建成区分散与否，合理选择处理工艺、处理规模及排放标准和排放路线，合理建设布局乡村污水处理设施，每个创建村当年应想办法建设污水处理设施。积极推进敖江、闽江、交溪等重点流域1公里范围内的554个建制村的污水处理设施建设，力争前全部实现污水有效处理。二是开展农村生活垃圾治理。重点在解决市县经费投入问题上求突破，推广“村收乡运县处理”模式，实现“四有” (每个村有稳定的保洁队伍、完备的处理设施、长效的资金保障、完善的责任监管机制)目标。省里正在制定相关政策，我市要抓紧跟进出台。还可以通过“一事一议”动员村民每户每年缴一定费用用于村庄保洁。力争通过三年的努力完成所有乡镇和90%建制村生活垃圾有效处理。三是配套建设其他公用设施。统筹规划建设群众集体活动广场、凉晒场、公厕，整治河道、沟渠，加强防灾避灾场所、防洪和消防设施建设，解决好农村居民饮用水安全问题，向农村延伸商业服务，完善基本公共保障。

4.强化文化传承。文化是每个村落的“魂”。美丽乡村建设不能面子光鲜、里子脆弱，必须根据自身条件，合理定位村庄特色，在保留村落原始风貌、保护山水田林、延续乡村野趣上下功夫，挖掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗产，努力彰显乡土、山水特色和地方人文特色，做到“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。对列入年省政府重点扶持历史文化名镇名村保护整治项目的蕉城霍童镇、屏南T下村，要认真组织实施。要加快全市传统村落普查与评审认定，逐步完善省、市、县三级传统村落名录，并有效组织申报第四批国家级、省级传统村落，争取中央补助资金支持。同时，注重农村精神文明建设，深入实施文化惠民工程，完善农村文化公共服务体系，丰富农民精神生活。

5.强化产业支撑。把村美与民富有机统一，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，选好路子，巧借山水，盘活资源，经营村庄，最大限度激发农民创业就业热情，打造“一村一品”，激活“美丽经济”。一要发展高效农业。用发展工业的理念发展农业，推动农业特色化、绿色化、产业化、标准化、设施化、社会化，鼓励发展家庭农场、林下经济、花卉苗木基地、休闲农业等产业，实现农民就地就业创业、转产转型。福安秀洋村发展有机循环农业产业的做法值得学习推广。二要开发乡村旅游。要挖掘文化内涵，发挥生态优势，树立更多类似“霍童溪生态走廊”、“溪塔葡萄沟”、“洋中梦里水乡”等特色品牌，逐步将传统农村观光产品转变为农事体验、民俗风情、特色民宿、养老养生等新型旅游业态。今年重点抓好蕉城、福鼎、福安、柘荣四条示范线路创建，开展旅游扶贫工作。三要发展集体经济。通过整合资源、整理资产、转化资本，鼓励乡村发展资源开发型、资产经营型、为农服务型、股份合作型集体经济，增加村财收入。

美丽乡村建设调研报告 篇6

根据建阳区人民政府《关于加强国有资金投资工程建设项目监督管理的意见》（潭政综[2015]15号）及区财政报送专项经费项目支出绩效报告的要求，我办高度重视，认真研究，对照《建阳市财政支出绩效评价管理暂行办法》、《项目报告书》规划安排，对2017年度政府投资项目专项经费投入使用、项目组织实施等情况进行自评分析，报告如下：

一、本项目基本情况

建阳区共建办隶属建阳区共建美丽建阳工作领导小组。根据《福建省住房和城乡建设厅、福建省财政厅关于申报2017年宜居环境建设项目的通知》（闽建村【2016】18号）、《福建省住房和城乡建设厅、福建省财政厅关于公布2017年“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程名单的通知》（闽建村【2017】4号，《关于下达2017年度美丽乡村建设区财政配套补助资金的通知》（潭财建【2017】39号），原则上都要用于村庄污水治理、生活垃圾、裸房整治等项目建设，不得用于大广场、大公园、大亭子及牌坊等形象工程建设。2017年共完成美丽乡村建设15个，推进全区194个行政村的万人保洁工作。

二、项目实施情况

1、资金投入和使用情况

2017年区财政安排项目建设资金1778.178万元，实际到位项目资金1778.178万元，到位率100%。资金使用情况如下：我办根据省财政厅、省住建厅文件精神将资金拨付给各乡镇，并要求各乡镇加强对项目实施的组织指导工作，加强监督检查，加快推进项目建设，确保建设任务按时完成，确保资金安全、规范和有效使用。资金拨付情况：漳墩镇竹口村50万元、麻沙镇留田村50万元、黄坑镇坳头村80万元、黄坑镇三峡村50万元、水吉镇后井村50万元、潭城街道黄墩村50万元、将口镇西岸村80万元、童游街道徐墩村50万元、崇雒乡右巨村50万元、徐市镇南槎村50万元、徐市镇唐科村50万元、莒口镇东山（浑头林）50万元、回龙乡西欧浦村、小湖镇秦溪（双狮历）、书坊乡水北村美丽乡村区及建设资金通过“一事一议”财政奖补另行下达。资金主要房前屋后整治及绿化工程建设、污水处理设施的建设、卫生厕所改造及建设、休闲广场的建设。并取得了一定的成效，项目内容完成率为100%。全区8000户三格化粪池新建、改造任务有效完成。有效改善农村生活环境、改善溪流水质。“万人保洁”工作扎实开展。全区194个行政村聘请保洁员打扫村道卫生，实行垃圾集中收集转运处理，着力改善群众生产生活环境。

2、项目组织实施情况

为了保证财政安排的专项经费能够合理管理、规范收支、专款专用，各乡镇制定了相应措施，严格项目实施和经费管理。如”序时管理制度”、＂三级复核制度＂等管理制度。专项经费严格按照区财政经费使用要求进行收支和管理，做到专款专用，投入到位，发挥效益。

三、项目绩效分析

2017年，我区认真贯彻落实南平市委、市政府关于共建美丽南平、推动绿色发展的重大决策部署，大力推进美丽乡村建设取得了明显成效，涌现出了一批科学可推广的星级美丽村庄，起到了较好的示范带动作用。经济效益分析：美丽乡村建设，为乡村旅游发展增添了发酵力。黄坑镇桂林村凭借良好的生态环境，主打“健康养生”牌，大力发展民宿经济，让乡村旅游快速发展，增加了人民群众的收入。社会效益分析：通过项目的实施，可有效整合项目区域内的生态旅游资源，实现规模经营，规范项目区域内各种生态旅游项目的开发行为；项目的实施，促进当地农民扩大就业，增加农民收入；项目建成后，可有效改善当地的交通、水电等基础设施，加快美丽乡村建设步伐；项目建成后，可进一步提高项目所在村的知名度。生态效益分析：项目建成后，可极大地提高项目所在村的生态环境质量，提高乡镇生态保护与生态经济意识，实现美丽乡村生态旅游资源开发与生态环境保护有机结合的目标。实施“美丽乡村建设百村示范工程、生态绿廊示范工程、城乡环境万人保洁工程、创建宜居社区工程”等，绿色发展共推进，发展成果共分享，全面改善人居环境，加快推进美丽建阳建设。

四、项目资金绩效自评结论

通过对项目经费管理、实施过程与效果进行认真自评检查，达到了预期绩效目标。

五、存在的问题及建议

随着经济的发展，美丽乡村建设个数越来越多，监管任务越来越重，实际工作中不免存在一些问题：

1、专业技术人员不足：由于专业技术人员不足，缺乏对项目进行跟踪和指导，美丽乡村项目实施过程中往往与设计方案略有偏差。

2、设计公司设计的方案往往城市化比较重，没有充分结合当地特色和民众要求。

美丽乡村建设标准研究 篇7

1.1 农村公共环境形势严峻

湖南省是粮食生产大省,为提高农业综合生产能力,农业生产中化肥、农药以及新的化学品用量居高不下,直接危害土壤、地表水及农产品安全;农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便和秸秆缺乏相应的处理方法和设施,致使随意排放,严重影响了农村生态环境。自然生态环境的恶化,将会导致严重的社会问题。

1.2 农村家庭环境问题堪忧

近10年来,国家不断加大对“三农”的投入与扶持力度,农村居民收入逐年增加,生活水平不断提高。一些农村居民脱贫致富以后追求宽敞的洋房和舒适的装修档次,而忽视了房屋周边的环境保护,“室内现代化、室外脏乱差”成为一些农村家庭环境的真实写照。同时,农村居民提升居住环境质量也一直在以增加能源消耗为代价。家庭是社会组成的基本细胞,农村家庭的环保意识和行为不仅关系到个人家庭的生活质量,更会影响到整个村庄的环境和面貌。

1.3 环境保护观念和农村基础设施建设滞后

农村居民包括部分基层领导干部受教育程度普遍较低,缺乏对环境保护的认知,对环保问题及环境污染潜在危害缺乏必要的了解;文明意识和法制观念淡薄,农村居民很少意识到乱扔垃圾等破坏环境的行为是不文明行为,农村居民对环境权、尤其对于关乎自身利益的环境纠纷解决、诉讼、所应承担的民事责任等方面缺乏必要的法律常识。另外,在少部分经济较发达农村地区,已经初步建成了生活垃圾处置、污水处理等环保基础设施,而大部分农村地区,由于受经济发展水平的影响,政府部门缺乏资金对农村环境保护基础设施投入,环保基础设施建设总体上处于空白状态。

1.4 环境整治的探索经验

湖南省在2006年出台了《关于做好农村环境保护工作的意见》,要求以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为基本任务,开展全省农村环境整治工作。《意见》出台后,全省各地积极开展以农村生活垃圾、污水处理为重点的环境整治工作。经过几年的努力,分别探索出被称为“长沙模式”、“攸县模式”的农村环保之路。

2009年来,湖南省株洲市攸县积极推行分区包干、分散处理、分级投入、分期考核的垃圾处理“四分”模式。分区包干是指将环境卫生区划分公共区和农户责任区,分别由保洁员和农户落实责任区的环境卫生;分散处理是指每家农户按照可回收垃圾、不可回收垃圾分户分类收集,采用回收、堆肥、焚烧、填埋等方法将垃圾减量化、资源化、无害化处理;分级投入是指县财政洁净行动专项工作经费部分用于支持镇区创建,部分按照标准补贴到村;分期考核是指按月、季度分别对乡镇、村、户进行考核。此外,还全面推广普及“一氹两池三桶四筐”垃圾分类方式,“一氹”即设置凼肥坑用来处理厨余垃圾,“两池”指设置垃圾焚烧池和各村设置的有害垃圾收集池,“三桶”用于收集填埋垃圾、有害垃圾和焚烧垃圾,“四筐”用来分类存放可回收垃圾。此外,还启动了农村废旧物资回收工作,有效解决了以前农村可回收垃圾回收难的问题。目前“攸县模式”取得了巨大的成功,极大地改变了攸县农村脏、乱、差的环境问题,实现了宅院、村容整洁的目标。

2010年,长沙成为全国首批农村环境综合整治试点城市,长沙市环保局印发了《长沙市农村生活垃圾分类减量宣传手册》指导农村居民分类处理生活垃圾。将农村生活垃圾分为可回收垃圾、可堆沤垃圾、可焚烧垃圾、可填埋垃圾、有害垃圾,要求农村村民自治的方式,采用卖一点、埋一点、沤一点、烧一点、运一点的方式减量处理农村生活垃圾。同时,长沙市还积极探索农村垃圾分类处理的新模式,长沙县果园镇成立了我国首家农村环保合作社,合作社由镇政府、村民小组,环保专干、村民、保洁员组成;果园镇农村环保合作社成功运行以后,长沙县政府对这一新模式进行了经验总结、提炼,目前这一新模式已经在长沙县范围内全面推行。

农村环境治理工作的复杂性和公共性以及跨学科、跨领域等特点,使得农村环境治理工作具备应用标准化基本原理并实施标准化的基础条件。运用标准化原理和方法总结有关经验,有助于实现农村环境治理工作科学化、规范化和高效化。

2 标准化原理在农村生态环境治理中的运用

2.1 运用简化原理

在环境治理中,简化原理的应用包括环境治理目标的简化和环境治理过程的简化。目前各地环境整治目标的设定存在较大差别,如有些地区存在把民主建设等非环境因数纳入环境整治的目标,这就需要对环境治理的目标进行简化,对多余、重复、低效能的目标进行精简,总结出能建成整洁、舒适、安全的环境目标;环境治理的具体过程也需要简化,以农村生活垃圾处理为例,发达国家农村生活垃圾的处理一般是在垃圾分类后转运至垃圾处理厂(站)集中处理,对该过程进行简化,将部分垃圾如厨余垃圾就地沤肥处理,这样既可以使垃圾资源化利用,又可以大大减少农村生活垃圾的运输量和处理量,减少垃圾处理成本。

2.2 运用统一原理

湖南省各地已经逐步开始环境整治工作,各县、乡镇、乡村都出台了农村环境治理的文件,造成了环境治理规划、治理目标不统一;另外,在具体治理污染的方法和手段也存在很大差异。按照标准化的统一原理,要发现和总结各地环境治理的经验,对农村环境治理的规划、目标、方法等在较大范围内进行统一。统一的农村环境治理标准能促进广大农村的环境连片整治,还可以方便管理部门对环境治理工作进行监督检查。

2.3 运用协调原理

协调原理是环境治理标准化中特别需要注意的问题,既要保证所制定的环境治理标准与现行的各级相关标准、政策文件相协调,又要保证使用标准的相关部门、人群相协调。目前我国发布了多项农村环境治理的相关标准和政策文件,如《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案》(国办发[2009]11号)、《农村生活污染防治技术政策》(环发[2010]20号)、《村庄整治技术规范》(GB 50445-2008)、《农村生活污染控制技术规范》(HJ 574-2010)等,制定农村环境治理地方标准,要符合上述上级政策文件及国家标准、行业标准的要求;要形成操作性强、能够普遍适用的农村环境治理标准,还需要协调、平衡使用人群的各种要求,为标准的稳定及标准发挥理想作用创造良好条件。

2.4 运用选优原理

农村环境治理标准由组织机构建立、污染源治理技术方法等因素组成,对构成标准系统的各个因素选优,有利于简化环境治理程序、节约治理成本、增强治理效果。此外,对标准构成因素选优时,不能仅考虑单个因素的最优,选优应使环境治理标准系统达到整体最优化。

3 湖南绿色乡村建设的标准研究

3.1 总体思路

(1)引导农村改善人居环境、建设绿色乡村。改善农村生产生活环境,是提高农村居民生活质量,确保农村居民身心健康的重要途径。包括保护当地文物、植被、水系、湿地、基本农田;清理处置农村生活、生产垃圾;清理农村河道、水塘;解决乱搭乱建房屋现象等。

(2)引导农村加强基础设施建设。农村环境基础设施是推动农村社会可持续发展的重要载体,是维持农村良好生产生活环境的重要基础条件。以农村生活垃圾和污水处理为重点的农村环境基础设施建设,将会有效地促进农村环境改善。

(3)引导农村强化环境管理,加强制度建设。制度建设是建立农村环境管理长效机制的重要保证,主要包括机构和能力建设、制度制定和推行、计划和规划制定和推行。

3.2 《绿色乡村》标准

《绿色乡村》地方标准,从组织和制度、村容村貌和环境基础设施等方面出发,对建设绿色乡村进行引导和规范,这对提高社会公众的环保意识,引导农村可持续发展,推动经济发展和社会进步有着重要意义。标准包括前言、适用范围、术语和定义、总则、组织与制度、村容村貌与基础设施、环境保护、资源节约、生产要求和评价以及绿色乡村申请表、绿色乡村评价细则两个规范性附录。其中,组织与制度对领导责任制、绿色乡村建设规划、生态建设和环境保护公约、住宅建筑方案、环保宣传教育、卫生责任制度、绿色乡村建设考评制度及经费保障做了要求;村容村貌与基础设施对影响村容村貌的分区布局、电线、户外广告、建筑物、水体等做了规范,对道路及道路设施、水利设施、垃圾及污水收集处理设施等基础设施的建设提出了要求;环境保护对村民的行为、垃圾的分类处理、污水的处理做出了要求,同时还要求对野生动植物、自然生态环境进行保护;资源节约主要是强调住宅建筑的节能、农业灌溉的节水以及对秸秆的充分利用;生产要求对种植业、养殖业及工厂企业做了具体要求。

《绿色乡村》地方标准的实施,可以统一绿色乡村的建设要求和管理要求,加强对湖南省农村环境保护的宏观管理;实施本标准,可以改善乡村环境,提高乡村居民生活质量,有益于乡村居民的生命健康;实施本标准,对湖南农村生态环境的良好发展具有导向作用,有助于推动湖南“四化两型”社会发展。同时,对提高公众对环保问题的认识和理解,强化公众的环保意识等方面也将起到良好的效果。

3.3 《乡村绿色家庭》标准

《乡村绿色家庭》地方标准,从家庭成员绿色意识、家庭垃圾和污水处理以及节约资源等方面着手,对乡村家庭进行引导和规范,对于提高村民生活质量,促进绿色乡村建设有着重要意义。标准包括前言、适用范围、术语和定义、绿色意识要求、家庭环境要求、垃圾与污水处理、资源节约要求、生产要求、评价以及绿色家庭申请表、绿色家庭评价细则两个规范性附录。其中,绿色意识要求对家庭成员的守法意识、环保知识学习等方面做出了要求;家庭环境要求对家庭住宅内外分别进行了规范,住宅内部主要强调节能环保、整洁有序,住宅外部注重庭院的绿化、屋前屋后整洁卫生;垃圾与污水处理对生活垃圾的具体分类、垃圾设施设备、垃圾及污水的具体处理做了要求;资源节约包括节水、节能、使用清洁能源的要求;家庭生产要求对家庭种植和养殖进行了规范。

《乡村绿色家庭》地方标准的实施,将减少乡村家庭的生活垃圾与污水对农村生态环境的影响,减少对能源的消耗,同时引导乡村家庭能因地制宜地利用自然能源及可再生能源,减少对环境和原生态系统的破坏,对保护乡村生态环境有很大的作用。该标准的实施,可以引导乡村家庭合理使用资源,尽力减少能源的消耗,同时也减少对环境的破坏,就地解决家庭垃圾,为社会节约对乡村环境治理的经济支出,产生直接经济效益。

4 结语

学习华西经验 建设美丽乡村 篇8

一、基本特点

华西新市村，被誉为“天下第一村”，是全国著名的先进典型，也是社会主义新农村建设的一面旗帜。60年代初，华西新市村仅有土地面积845亩，欠债1.5万元，而现在的年销售收入512亿。老百姓的收入，从人均分配53元，到人均收入10万元。五十年来，在强烈的发展意识和科学的发展理念引导下，华西新市村迈出了具有历史意义的四大步：“七十年代造田”，成为农业样板村；“八十年代造厂”，实现农村工业化；“九十年代造城”，实现农村城镇化；“二十一世纪腾飞”，实现农村现代化。从昔日贫穷落后的小村庄，发展成为了今日富裕、幸福的“天下第一村”；由本村村民的日益富裕，发展成为了现在带动周边16个村群众走向共同富裕的典范。华西新市村新农村建设成就举世瞩目，具体体现在以下几点：生活宽裕：华西新市村的老百姓，家家住进了400－600平方米的别墅，拥有1－3辆小轿车。家家都是富裕户，户平存款最少的100多万，最多的不超过1000万。真正实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康步步高”。乡风文明：该村的“精神文明开发公司”实施“富脑袋”工程，使全村村民实现了思想纯净化、知识科技化提出了“六爱”教育、“十富赞歌”、“十穷戒词”等，成为全村群众简明易懂的行为标准。管理民主：坚持了民主讨论、民主决策、民主管理；实行了“一分五统”的村级管理新思路，既体现了共同富裕的发展理念，又开创了超大型村庄民主管理体制建设的先例。目前，华西新市村已经形成了“南有钱庄(工业经济区)、中有天堂(村民生活居住区)、北有粮仓(农林科技示范园区)”的社会主义现代化新农村格局。

二、主要经验做法

根据这次学习考察情况，总结华西新市村政治经济社会发展经验，主要有以下几个方面。

一是始终高扬率先发展、科学发展的大旗。发展是华西的最强音，是华西的主旋律。老书记吴仁宝常说：“发展最科学，不发展最不科学”、“物质精神双富有，才是真正的富有”。在老书记的带领下，华西人始终坚持发展第一要务，咬定目标毫不动摇，做到困难面前，迎难而上；顺境面前，顺势而上；机遇面前，大干快上。尤其是近几年来，华西新市村以科学发展观为指导，坚持率先发展、科学发展、和谐发展，走出了一条一二三产业协调发展、多种所有制共同发展、经济社会可持续发展的新路子，使华西新市村不但经济强，而且生活富、环境美，“美丽的华西新市村、幸福的华西人”，已成为华西独特的品牌形象。

二是始终保持解放思想、开拓创新的锐气。多年来，华西人始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，将贯彻党的路线方针政策的坚定性与因地制宜发展华西的创造性高度统一，表现出敢为人先、敢于超越的创新胆识。学习华西经验，弘扬华西精神，就是要始终保持与时俱进的思想活力和实事求是的科学态度，以解放思想破解难题，以实事求是开辟道路，走别人没有走过的路，创前人没有创过的业。

三是始终牢记以人为本、共同富裕的宗旨。“有福民享，有难官当”是吴仁宝老书记的一句至理名言，也是华西新市村历届领导班子的行为准则。华西新市村带头人始终把服务群众、造福百姓作为自己最大的幸福和毕生的追求，倾心尽力为群众办好事、谋利益，有效地调动了华西广大干部群众的积极性、主动性和创造性。

三、启示启发和下一步工作打算

经过几十年的艰苦努力，华西从昔日人人穷得没饭吃的贫穷小村，发展到今天户户住别墅，家家有汽车，户均存款超过百万的“天下第一村”。华西的巨大变化不仅让人惊叹，也让人深思。其发展经验对新农村建设有诸多启示。

启示之一，新农村建设必须有一个好的领路人。华西新市村能取得今天这样的成就，吴仁宝在其中发挥的核心作用是无人能够取代的。没有吴仁宝，华西固然也能像其它农村一样能得到发展，但是要想取得今天的巨变，恐怕很难。因此，新农村建设必须要有一个无私奉献、信念坚定、能领着乡亲们艰苦创业的好带头人。我们要发挥农民的主体作用，调动农民参与积极性，全方位宣传新农村建设工作给农民带来的好处，真正使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设工作的实践中，要深入到各村点召开群众大会，选出能真正带领乡亲们艰苦创业的好带头人

启示之二，新农村建设必须大力扶持壮大富民产业，发展经济不动摇。吴仁宝曾说：“我是穷过来的，看到有人穷我就心疼，最大的心愿就是让穷人过好日子，这是我的原动力。”目前江苏华西集团拥有60家企业，八大上市公司，因为有这样的经济实力，华西的村民才能过上幸福的日子。我们也应该按照“一村一品”的产业发展思路，立足现有产业基础，依托横江葡萄、肉鸡、生猪、肉牛、松脂五大特色产业和区域特色产业，因地制宜，发展特色种养专业村，推进庭院经济、劳务经济、旅游经济。每个村点培育一个符合当地实际的特色产业，培植三名以上专业大户和能人，并积极引导他们加入党组织，建立与之相对应的农民专业合作经济组织，使每个村点都能找到特色产业支撑，力争60％以上的新农村建设点形成或初步形成“一村一品”产业，使点上农民收入增收走在全县前列。

启示之三，新农村建设必须建立健全农村社区配套设施和服务。华西新市村在大力发展集体经济的同时，切实加大农村社区公共设施建设，美化村容村貌。过去的泥路、小道，已经全部脱胎换骨，变成平坦、宽阔的水泥路。田边绿树成荫，河塘黄石驳岸，工厂整齐清洁，地面草坪成片，鸟语花香，人人喜气洋洋。我们建设美丽乡村也要按照完善设施、加强服务、丰富生活、促进和谐的原则，科学引导村点社区建设。大村或村委会所在地要整合农村书屋、农村超市、农资供应点、信息代办点、卫生室、计生室、社会治安室、党员活动室、农民培训场所、老年人娱乐室、幼儿园等服务载体，建立涵盖党建、文化、卫生、计生、教育、商贸、治安、纠纷调处等便民服务于一体的农村社区，力争每个乡镇都有一个新农村社区示范点。每个新农村建设点要有一个文化活动室、一处休闲活动场所、一个宣传栏和一套管理制度；开展“清洁户”、“文明户”、“信用户”、“五好家庭”、“生育文明”等群众性评比活动和群众性文化体育活动，促进乡风文明和管理民主。

[作者简介]

罗腾玉，江西省吉安县委农工部副部长、农办主任。