申论公文写法

申论公文写法（通用7篇）

申论公文写法 篇1

公文写作是申论考试中的重点，如何才能按照正确的结构写好一篇文章呢?下面中公政法干警考试网针对法定公文写法进行相关内容的讲解，希望考生们好好掌握，做好政法干警申论备考工作。

(一)命令(令)

命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。

【基本框架】

原由——内容——要求;原因目的——规定或措施——希望或要求。

(二)决定

决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景和目的——重要性和必要性——工作举措;目的——理由——安排。

(三)公告

公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景——目的或意义——内容——号召;

(四)通告

通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。

【基本框架】

为什么——怎么办;目的——要求;事由——措施。

(五)通知

通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

【基本框架】

告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。

(六)通报

通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展;吸取教训，防止类似问题的发生;了解情况，促进工作顺利开展。通报按用途分为三种：表彰性通报、批评性通报、情况通报。

通报的主体为四部分：事由、分析判断、决定与措施、要求。

【基本框架】

事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求

(七)议案

议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。

【基本框架】

提请审议的事项——理由——期望和要求

(八)报告

报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。按用途可分为：工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。机关常用也是申论考试出现频率最高的报告分别是情况报告和工作报告。

【基本框架】

陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策;是什么——为什么——怎么办;背景与内涵——重要性与必要性——重要举措;目的——理由——打算。

(九)请示

请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行(或如无不妥)，请批转有关单位执行”等。

【基本框架】

请示理由——事项——要求;是什么——为什么——怎么办;背景——目的——措施。

(十)批复

是用于答复下级机关请示事项的文书。在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景理由——答复指示——工作要求。

(十一)意见

意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项;作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。意见的标题由发文机关、事由和文种组成。意见正文的基本结构：由引言、主体和结尾三部分。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;是什么——为什么——怎么办——怎么样(要达到什么要求);背景与目的(重要性、必要性)——工作举措——工作要求;背景与现状——必要性或原因理由——工作要求;目的——理由——安排——要求。

(十二)函

函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。

【基本框架】

是什么——为什么——怎么办;背景——理由——要求。

(十三)会议纪要

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。与会议记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨突出、层次清楚，体式更加严格规范。

【基本框架】

申论公文写法 篇2

相对于开头和主体部分, 很多考生对结尾重视不够, 甚至不知道如何去写, “虎头蛇尾”的现象比较普遍。其实, 一篇文章的结尾, 虽然所占篇幅不长, 但其作用却无法替代, 成功的结尾当像撞击铜钟一样, 清音袅袅, 悠然不尽, 耐人寻味。反之, 如果结尾拖沓松散, 大话、空话连篇, 必然是败笔, 势必影响整篇文章的气势。

结尾内容的五个方面

申论文章的结尾, 主要涉及总结论点、指出困难、强调意义、描绘蓝图及升华主题等多个方面的内容。考生根据申论给定资料, 立足申论文章内容, 结合自己实际体验, 可选择一个或多个方面的内容来安排结尾。

总结论点, 即对前文的总结, 具体可以分为总结分论点法和深化分论点法两种。总结分论点法是再次强调分论点, 突出其重要性。比如, 分论点总结法:“破解农民工权益保障难题, 必须要提高农民工自身维权意识, 必须要完善各项制度, 必须要规范用人单位:只有充分发挥各个主体的作用, 才能真正保障农民工权益。”

深化分论点法是对前文的分论点进一步深化, 从更深的层次来阐述, 比如:“破解农民工权益保障难题, 农民工自身维权意识是前提, 完善各项制度是保障, 规范用人单位行为是关键。只有努力建立起农民工自身、用人单位、政府保障部门三位一体良性互动机制, 才能为农民工权益撑起一把保护伞。”

指出困难, 即对实际可能存在的问题或难题进行阐述。考生如果能够结合现实, 指出面临的困难和可能出现的难点, 体现出一定的预见性和理性的思考能力。例如, 关于养老模式转变的文章, 结尾可以指出传统观念转变这个困难:“从现实来看, 传统的居家养老模式, 必将转变为以养老机构为主体、居家和社区养老服务相结合的养老模式, 但实现这种转变, 必须要实现传统观念的转变。社会必须要接受这样一个观念才能顺利建立这一养老模式, 即老人是否进入养老机构安度晚年, 不是衡量子女是否孝顺的标志。我们必须清醒认识到, 这个观念的转变还需要一个过程。”

强调意义, 即强调解决某个社会问题的意义, 或者强调认识该问题的重要性。因此, 文章结尾, 重申意义, 能够起到画龙点睛的作用。例如, 前文分析了如何打造城市绿色生活, 结尾可以重申打造绿色城市的意义:“践行‘低碳’理念, 打造城市绿色生活, 是我们每个市民的心愿。打造城市绿色生活, 让我们生活变得更加健康;打造城市绿色生活, 让我们城市更加环保;打造城市绿色生活, 让我们的社会变得更加和谐。”

描绘蓝图, 即对未来的憧憬, 对于解决某个社会问题, 充满信心, 描述未来蓝图, 给人以鼓舞的力量。例如:“就业的确难, 但令我们乐观的是, 越来越多的大学生能够接受‘行行可建功, 处处能立业’的观念了。面对激烈的就业竞争, 只要我们大学毕业生能够转换思维, 改变观念, 就业之路必将宽广, 每个人都能找到自己的位置, 在属于自己的舞台上, 尽情地挥洒热情, 发挥自己的价值, 我们的职业理想也一定会飞得更加高远。”

升华主题, 即将主题上升到时政的高度, 充分体现申论文章经世济民这个特征。申论文章一般是针对特定的社会问题和现象, 将主题上升到时政理论高度, 使文章具有更高的视野。例如:“柔性执法体现政府部门践行文明执法的坚定决心, 彰显立党为公、执政为民的基本理念。柔性执法在实践中增进了党群关系、干群关系, 筑牢党和政府的执政根基, 有利于培养群众对党和政府的感情。柔性执法能够在营造美化城市面貌的同时, 实现我国经济社会和谐、稳定发展。”

四种修辞方法

申论文章整体风格讲求沉稳、庄重, 很多考生因而在认识上产生了很多误区, 认为遣词造句必须要中规中矩, 也很少采用各类修辞手法。其实, 申论文章如果要富有感染力, 增加灵性, 必须要充分运用各种修辞手法。

一是引用。

他山之石, 可以攻玉。通过引用能够在形式上有所突破, 也使内容更加丰富。

首先, 可以引用领导讲话、经典诗句等, 增加论证的力度。例如:“温总理说:‘公平正义比太阳还要光辉’, 同在蓝天下, 共同成长进步, 是全国亿万孩子的共同心愿;‘努力办好每一所学校, 教好每一个学生’, 是整个社会义不容辞的责任, 是国家对随迁子女的庄严承诺。在全社会的共同努力下, 我们让所有孩子都站在公平的起跑线上。”

其次, 可引用具体事例。具体事例能够增强感染力, 增加现实感, 容易引起共鸣。例如:“控制物价、抑制通货膨胀的任务十分艰巨, 纵然是困难重重, 我们还记得, 2003年的SARS没有击溃我们的勇气;2008年的地震没有震倒我们的信念, 面对经济形势的严峻挑战, 只要我们坚定必胜的信念, 切实把中央关于保持经济平稳较快增长的各项政策措施落到实处, 就一定能够有效控制物价, 让CPI理性回归, 让社会经济健康、稳定发展。”

第三, 引用实际数据。数据能够增加论证的真实性, 体现考生对社会的洞察。例如:“社保乃民生之依, 如何逐步完善社会保障制度, 建立社会救助机制, 关系到5800万留守儿童的健康成长, 更关系到2.5亿农民工的权益保障, 更关系到8000万空巢老人的养老问题。建立长效的社会救助机制, 让弱势群体能够得到更多的温暖, 责任艰巨, 意义重大。”

二是比较。

申论文章常用的比较法包括对比和类比两种方法。对比是通过比较两种或两种以上事物的不同点, 从而得出结论, 引出观点;类比是通过比较两种或两种以上事物的共同点, 从而得出结论, 引出观点。对比和类比论证方法逻辑严密, 说服力强。

对比举例:“秦朝末年, 朝纲紊乱, 奸臣当道, 民众举义大泽乡, 最终推翻秦政;盛唐时期, 政治清明, 任人唯贤, 人民安居乐业, 社稷长治久安。自古以来, 治国之根本在于治吏, 选拔优秀的官吏是治理好国家的前提。因此, 只有坚持唯才是举的理念, 建立完善的人才选拔机制, 才能为国家选出真正的好干部。”

类比举例:“商鞅变法, 举治国之良策, 以开创秦朝之盛世;戊戌变法, 借西方之先举, 以迈出现代之步伐;明治维新, 学西方之技法, 乃助推日本的强大。纵观古今中外, 敢于开拓创新者, 其必成大业。所以, 如果要发展地方经济, 必须转变思想, 敢于突破才能搞活经济, 提高人民生活水平。”

三是比喻。

恰当的比喻能够增加文章的韵味。申论文章所谈论的问题大多是社会问题和现象, 主题较为严肃, 如果考生能适当运用比喻, 能够增加文章的灵性, 也能给考官增加几分愉悦。例如:“打造城市文化特色, 不能成于朝夕, 是个长期的积累过程, 必须要形成社会合力, 稳步推进。其中, 政府是风帆, 引导文化的方向;社会是船身, 在风帆的引导下, 奋力航行;群众是水手, 奋勇拼搏, 这艘满载城市文化事业之船, 才能乘风破浪, 城市文化建设事业才能蓬勃发展。”

四是排比。

公文指示写法 篇3

(一九六一年三月四日)

我国是一个历史悠久而又富于革命传统和优秀遗产的国家，保存在地上地下的遗迹、遗址、遗物遍于全国，极为丰富。解放以前，由于帝国主义者和反动统治阶级的掠夺和破坏，使我国历史文化遗产遭受不少的损失。建国以来，在中国共产党和人民政府的领导下，采取了一系列的措施，进行了历史上从未有过的文物保护工作，并且通过陈列、展览等活动，向广大人民进行了革命传统教育和爱国主义教育，为科学研究提供了丰富的资料，成绩是很大的。为了进一步加强文物保护和管理工作，现在根据几年来在实际工作中积累的经验，结合当前国家的具体情况，制定了“文物保护管理暂行条例”，公布了第一批全国重点文物保护单位名单。现在再作以下几点指示：

一、文物保护工作是一项重要工作。我国丰富的革命文物和历史文物，是世界人类进步文化的宝贵财产。切实保护这些文物，对于促进我国的科学研究和社会主义文化建设，以及向广大人民进行革命传统教育和爱国主义教育，起着重要的作用。因此，各级人民委员会必须认真贯彻执行“文物保护管理暂行条例”，凡是具有历史、艺术、科学价值的文物，都应当妥善保护，不使遭受破坏和损失。文化部和各省、自治区、直辖市人民委员会还应当本着重点保护、重点发掘，既对基本建设有利，又对文物保护有利的方针，根据当地具体情况，采取有效措施，进一步加强对文物保护工作的领导。

二、文物保护工作必须坚持勤俭办事业的原则。对于革命纪念建筑和古建筑，主要是保护原状，防止破坏，除少数即将倒塌的需要加以保固修缮以外，一般以维持不缺不漏为原则，不要大兴土木。保护文物古迹工作的本身，也是一件文化艺术工作，必须注意尽可能保护文物古迹的原状，不应当大拆大改或者将附近环境大加改变，那样做既浪费了人力、物力，又改变了文物的历史原貌，甚至弄得面目全非，实际上是对文物古迹的破坏。

三、各级人民委员会对于这次公布的第一批全国重点文物保护单位和地方原来的各级文物保护单位，必须做好保护和管理工作。此外，还应当继续通过调查了解，对于尚未经公布的革命遗址、纪念建筑物、古建筑、石窟寺、石刻、古文化遗址、古墓葬，特别是关系中国共产党党史、革命史的遗址、遗迹，加以适当选择，公布为省(自治区、直辖市)级或县(市)级文物保护单位，加强保护工作

文化部应当继续选择其中价值重大者作为全国重点文物保护单位，陆续报国务院核定公布。

几种常用公文问题写法. 篇4

这是机关经常使用的文种,这里需要特别注意几个事项:一是请示只能一事一请,不能在一个请示里夹带多个请示事项,要资金就只写要资金的请示,需要某个政策性决定的,就写成单一的请示。二是一请一报,一个请示只能报一个主送机关,不能多头报送。三是一般不越级请示,但特殊情况除外(如经费请示,在实践中本着解决问题的原则,不僵化、不教条。四是要简短精炼,简洁明了地讲明原因、困难,对请求事项要明确,要多少钱,要什么政策,至于人家怎么批是人家的事,还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。

报告——

报告是典型的上行公文,是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。报告的特点是阅知性,不是批复、答复性,看的人可以签署意见,也可以不签署意见或表态。所以,在选择这个文种的时候,要选择那些只需要上级知道的工作或事件,或者向就某项工作提意见建议,但不一定需要批复。

分类:一是工作报告,是按照上级机关要求做作的报告,如政府工作报告;二是情况报告,即在工作中遇到了问题,或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况(贯彻落实会议精神的报告;三是回复性报告,回答上级问询、落实上级临时交办的某

项工作(关于审计意见整改情况的报告;四是备案报告(规范性文件备案。通知——

通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等,都需要印发通知。通知以红头文件和白头文件印发都行。属下行文,要下级机关(或受文对象明确做什么、怎么做(这与请示、报告不同,比意见要细,要具有操作性。例如写一个会议通知,开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等,要一、二、三逐一说清楚,让看的人一看就明白。通知可以不写结束语。此外,标题中不要过多出现“通知”两个字,一般只有一个“通知”。

函——

公文写作：报告写法及（精选） 篇5

关于××××××的报告

院领导：

根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。

以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(建议报告)

关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告

国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

卫 生 部

一九九三年十月二日

情况报告

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××

针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京积水潭医院××处

××××年×月×日

例文(情况报告)

关于中央移民建镇资金审计情况的报告

(审计署一九九九年十月二十二日)

根据《国务院办公厅转发国家计委灾后重建整治江湖兴修水利现场办公会会议纪要的通知》(国办发 [1999] 2号)的有关要求，我署组织省审计机关进行了审计调查。现将主要情况报告如下：

去冬今春，国家计委下达4省移民建镇安置计划23.3万户，中央财政预算内专项资金34.9亿元，并于3月底前下拨到省。审计及调查结果表明，中央采取的移民建镇措施，使饱受洪涝灾害之苦的广大移民发自内心地感谢党和政府的关怀，对改善、密切党群关系及维护社会稳定起到了有效的促进作用，同时也活跃了这些地区的市场，对经济增长起到了一定的拉动作用。但是，审计也发现了一些问题，需要引起足够重视。

一、多数地方未按每户1.5万元拨补资金到户(略)

二、一些地方统建房造价高，入住率低(略)

三、地方各级部门滞留占压、挤占挪用资金等问题比较普遍(略)

四、拆旧完成情况不好(略)针对这次审计查出的问题，提出以下建议：

一、对中央移民建镇资金用于基础设施建设的比例，国家计委应会同有关部门做出限制性规定，防止各行其是，随意扩大。

二、重视和解决统建房入住率低的问题。

三、对这次审计查出的滞留占压资金、挤占挪用资金及项目、资金管理混乱等问题，要进行整改，同时要进一步采取有力措施解决退耕移民的生计问题，并严格按照国办发[1999]2号文件要求做好拆除旧房工作，切实做到建新拆旧。

《报告》写作要点

报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：

㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。

㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。

公文知识：调研报告的写法 篇6

1、真实性。

调研报告是占有大量现实和历史资料的基础上，以叙述性的语言实事求是的反应某一客观事物。充分了解实情和全面掌握真实可靠地素材是撰写优秀的调研报告之基础。

2、针对性。

调研报告一般有比较明确的意向，相关的调查取证都是针对和围绕某一综合性或者是专题问题展开的，所以调研报告反应的问题集中而有深度。

3逻辑性。

调研报告离补考确凿的事实，但又不能是材料的机械对堆砌，而是对核实无误的材料的数据和事实进行严密的逻辑论证，探明事物发展变化的原因，预测事物发展变化的趋势，揭示本质性和规律性的东西，得出科学的结论。

示例： 《关于乡镇整改意见调研报告》

一、检查的基本做法

主要采取召开座谈会形式，逐条核实，听取有关乡、村领导和县人大代表意见和要求，已经落实的代表建议到现场查看。

二、检查的基本情况

(一)20××年县十五届人大二次会议代表建议办理落实情况县十五届人大二次会议期间，共收到人大代表建议、批评和意见117件(法院1件)。经调查核实，本片四个乡镇的代表建议的办理情况是：

官莲乡7件(A类3件、B类4件)。其中：县人大代表易金莲提出的071号《关于解决官莲乡洪溪村二、七、八组冲里垅水库维修资金的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类。甫田乡2件(均为A类)。

其中：县人大代表唐建宇提出的001号《关于要求修建武宁二桥到甫田乡集镇二级公路的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类。新宁镇6件(A类5件、B类1件)。 其中：县人大代表王定富提出的051号《关于新宁镇柳村6组至1组水渠立项的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类。其中：街道办县人大代表黎洪勇提出的097号《关于搬迁宁湖市场的建议》，已解决。由之前的“B”类转化成“A”类。以上乡镇(街道)共37件。具体落实情况，见本组二次会议代表建议调查表。

(二)20××年县十五届人大三次会议代表建议办理落实情况县十五届人大三次会议期间，共收到代表建议、批评和意见111件。经调查核实，其中本片四个乡镇的代表建议办理情况是：官莲乡8件(A类5件、B类3件);甫田乡3件(B类2件、C类1件);以上乡镇(街道)共49件(具体落实情况，见本组三次会议代表建议调查表)。通过这次检查，发现承办部门回复为“B”类建议，实际已落实为“A”类的，有2件，分别是：

官莲乡1件：汪延波代表提的040号《关于要求对官莲乡宝丰水库进行除险加固的建议》，已由“B”类改成“A”类;在这些建议中，有些办理结果划分与代表的认定不相符合的，有5件，分别是：豫宁街道办3件：聂媛媛代表提的098号《关于上学、放学时段学校门口道路两边100米内禁止停车的建议》，由“A”类改成“B”类;舒从船代表提的099号《关于将向东路改为单行到的建议》，由“A”类改成“B”类;付金荣代表提的100号《关于要求整治东门街交通状况的建议》，由“A”类改成“B”类。

三、存在问题及代表建议

通过这次全面检查，经过与提建议的县人大代表交流，我们也发现了一些问题，主要表现在：1、少数承办单位没有及时向代表反馈建议办理各阶段最新进程，代表也无法通过其它渠道了解办理情况。个别承办单位只与代表通过两次电话，没有上门与代表进行面对面交流;2、有些承办单位只重视当前建议的回复，“重答复轻办理”的现象仍然存在，无法让建议的办理落到实处,3、办理结果分类不够严谨;个别建议落实承办单位不够准确。

建议，主要有以下几点：

1、代表建议办理结果分类，政府办和人大选任联工委一起讨论划分;2、承办单位办理工作完成后，应由人大派人征求代表意见是否满意，避免出现因人情关系而打出与实际不相符合的满意分;3、代表团要及时过问代表建议办理情况;4、完善督办制度，政府与人大要加大对承办单位的督办力度，建立和实行检查月度制或季度制。

二、格式要求

1.标题要求

标题写法。规范化的标题格式，基本格式为“×关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。

2.前言

调查时间：

调查地点：

调查对象：

调查方法：

调查人：

调查分工：(以小组形式调查的要求，小组人数不得超过3人)

3.报告正文。

①起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来,前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。②主体。这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。③结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议

一般来说，调查报告的内容大体有：标题、导语、概况介绍、资料统计、理性分析、总结和结论或对策、建议，以及所附的材料等。由此形成的调查报告结构，就包括标题、导语、正文、结尾和落款。

(1)标题

调查报告的标题有单标题和双标题两类。所谓单标题，就是一个标题。其中又有公文式标题和文章式标题两种。公文标题为“事由文种”构成，如《浙江省农村中学语文教学情况的调查报告》。文章式标题，如《××市的校办企业》;其二是标明作者通过调查所得到的观点的标题，如《调整教育政策，增加教育投入》。所谓双标题，就是两个标题，即一个正题、一个副题。如《为了造福子孙后代--××县封山育林调查报告》。

(2)导语

导语又称引言。它是调查报告的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提出全文的引子，为正文写作做好铺垫。常见的导语有：①简介式导语。对调查的课题、对象、时间、地点、方式、经过等作简明的介绍;②概括式导语。对调查报告的内容(包括课题、对象、调查内容、调查结果和分析的结论等)作概括的说明;③交代式导语。即对课题产生的由来作简明的介绍和说明。

(3)正文

正文是调查报告的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所做出的分析、综合进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不同的框架。①根据逻辑关系安排材料的框架有：纵式结构、横式结构、纵横式结构。这三种结构，以纵横式结构常为人们采用。②按照内容表达的层次组成的框架有：“情况--成果--问题--建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告;“成果--具体做法--经验”式结构，多用于介绍经验的调查报告;“问题--原因--意见或建议”式结构，多用于揭露问题的调查报告;“事件过程--事件性质结论--处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调查报告。

(4)结尾

结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的必然结果。调查报告的结尾方式主要有补充式、深化式、建议式、激发式等。

(5)落款

十三种行政公文写法示例之概述 篇7

一、概 述

（一）公文的概念及特点

1、公文的概念：

公文是行政机关的行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

2、公文的特点：

（1）法定性：公文是由法定机关或组织制发的，代表着法定机关或组织的意图，在法定机关或组织的权限范围内，具有法定的权威性和约束力。

（2）政策性：公文是处理公务问题的工具，内容必须完全符合党和国家的各项方针，政策，并借助公文这一工具，把党和国家的方针、政策精神切实地贯彻到具体工作中去。（3）实用性：每份公文都有其具体的制发目的和公务职能，是针对实际工作的需要而制发的。

（4）时效性：公文的制发和实施是有严格的时间要求的，公文的效用也常常是有时间限制的，因此在制发和办理过程中必须迅速及时。

（5）规范性：公文不可以任意撰写，它有规范的体式和严格的规定，公文不规范，将影响其正常运转和公文效用的发挥。

（二）公文的基本功用

1、颁布法规，传达指示；

2、反映情况，请示工作；

3、联系工作，商洽公务；

4、宣传教育；

5、依据凭证。

（三）公文的分类：

1、按行文关系和行文方向分：

（1）上行文：是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。主要有请示、报告。

（2）平行文：指同级机关或不相隶属的机关送交的公文。主要有函。

（3）下行文：是指上级机关向下级机关发送的公文。主要有命令、决定、意见、通告、通知、通报、批复等。

2、按照紧急程度分：

（1）紧急公文：特急件、急件。（2）普通公文。

3、按照有无保密要求及机密等级分：（1）无保密要求文件（2）有保密要求文件 a．绝密文件 b．机密文件 c．秘密文件

4．按照具体职能分： ①法规性公文 ②指挥性公文 ③报请性公文 ④知照性公文

⑤联系性公文

⑥实录性公文

二、公文的体式

（一）公文的构成要素和格式 1．眉首部分

眉首部分又称文头部分，通常是由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人诸要素构成。

（1）公文份数序号：

公文份数序号，也称印制编号，是将同一文稿印制若干份时，每份公文的顺序号。有些文件（主要是密级文件）需要一一编上份数序号，份数序号应用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。

（2）秘密等级和保密期限：

是指公文内容涉密程度的等级。密级标识有“绝密”、“机密”、“秘密”三种。不涉及保密内容的普通文件，则没有这个项目。

（3）紧急程度：

是指送达和办理公文时需要标识的紧急程度的要求，标明“特急”或“急件”字样的公文为紧急公文。没有紧急标识的是按一般程序和方式处理的普通公文。（4）发文机关标识：

也称公文版头，由发文机关全称或规范化简称后加“文件”二字构成。通常以红色标识。联合行文时，主办机关名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

（5）发文字号：

简称文号，指发文机关同一公文排列的顺序号。由发文机关代字、年份、序号组成。几个机关联合行文，只标注主办机关的发文字号。

（6）签发人：签发是发文机关负责人经过审核，在同意发出的文稿上签字的公文制发步骤。而签发人是指批准发出公文的机关负责人。在上行文中，要标识签发或会签公文的机关领导人姓名。

2．主体部分

主体部分又称行文部分，这一部分通常由公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、成文日期、公文生效标识、附注等项目构成。

（1）标题：

公文的标题要能准确地、概括地揭示公文内容，并能透视文种。公文标题可分为四种形式： ①发文机关名称+发文事由+公文种类

如：《国务院关于做好当前物价工作和稳定市场的紧急通知》 ②事由+公文种类

如：《关于召开经济工作会议的通知》 ③发文机关名称+公文种类

如：《民政部关于开展农村五保户普查工作的通知》

④只标明文种的公文标题。这类标题主要见于公开发布的公文，用的不多。（2）主送机关：

主送机关是负有公文处理责任的受文机关，是公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。上行文一般只写一个主送机关。下行文中，专发性的公文只有一个主送机关；普发性的公文有较多个主送机关；为行文简洁，可用统称统指受文机关，甚至可以不写主送

机关。（3）正文：

这是公文的核心部分。公文质量的高低，主要取决于这一部分。正文一般包括开头、主体、结尾三个部分。

a、开头。开头方式常见有：目的式、根据式、根据式与目的式混合、缘由式等。b、主体。主体部分可以说是核心中的核心。此部分主要围绕公文的基本内容进行表述，要求内容充实、中心突出、表意明确，条理清楚。

c、结尾。常用的方式有：归结式、说明式、申明式、祈请式、期望式等。（4）附件说明：

附件是附在主件之后，对文件内容起说明和补充说明的文字材料。

公文如有附件，应在正文下一行左空2字标识“附件”。附件有几件，应标出序号与附件的名称和件数。

（5）成文时间：

是指公文生效的法定时间。公文上标注的成文时间，一般应以机关负责人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关负责人的签发日期为准。（6）公文生效标识

公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，都应当加盖红色印章，加盖印章是公文最后生效的标志；联合上报的公文，应由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都应加盖印章；单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。当联合行文需加盖两个印章时，主办机关印章在前；当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文日期和正文之间。主办机关印章在前。（7）附注：

是对文件的传达范围，使用办法的规定及对名词术语的解释等。是明确在公文的其他部分不便说明的各种事项的项目。

3．版记部分

版记部分又称文尾部分，通常由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间等项目构成。（1）主题词：

是标示公文的内容特征和归属类别的关键性词语。一份公文的主题词一般最多不能超过7个。标注主题词必须根据主题词本身的涵义由小到大或由大到小，由内容到形式有序地将其排列出来。

（2）抄送机关名称：

是指主送机关之外需要执行或了解公文内容的其他机关。标注抄送机关，应当使用该机关全称或规范化简称、统称。（3）印发机关和印发时间：

公文的印制工作一般由发文机关的具体办公部门承担。

印发时间是指公文开印的具体时间。

（4）反线：版记中各要素之下均加上一条反线。

（二）公文的印装规格

1、公文用纸的规格

2、公文排版的规格和要求

3、印刷要求

4、装订要求

三、公文写作的基本要求

（一）要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定。

（二）要了解实际情况。

（三）要遵循各项行文规则。

1、文种的选用要正确。根据行文的需要，正确选用文种。

2、行文关系的确定要妥当。行文关系应当根据各自隶属关系和职权范围确定。

3、制发程序的安排要合理。公文的制发过程主要包括几个步骤： ①拟稿；②审稿；③签发；④复核；⑤缮印；⑥开印；⑦登记、分发。

（一）命令（令）

1、命令（令）的用途：

（1）依照有关法律公布行政法规和规章；（2）宣布施行重大强制性行政措施；（3）嘉惩有关单位及人员。

2、命令（令）的种类：（1）发布令（2）行政令（3）嘉奖令

4、命令（令）的写作：（1）发布令：

标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。令号：位于标题下面，令号不按编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。

正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。（2）行政令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于 在我国统一实行法定计量单位的命令》。

正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。（3）嘉惩令：

标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《××省人民政府关于授予××同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。

5、写作命令（令）的注意事项（1）内容要符合有关法律和政策。（2）态度要鲜明。

（3）文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。（4）发文机关要合乎要求。

（二）决定：

1、决定的用途：

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。

2、决定的写法：

（1）标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。

（2）题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。

（3）正文：按其具体用途和内容不同分为两类：

①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称；一是分条写明决定事项。

②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。（4）结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。

3、写作决定的注意事项：（1）要作好调查研究。（2）要做到观点鲜明。

（三）公告

1、公告的用途

公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：（1）标题：

①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。

②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。

（2）正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。

（三）公告

1、公告的用途

公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。

2、公告的写作：（1）标题：

①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。

②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。（2）正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告

正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。

（五）通知

1、通知的用途

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

2、通知的写法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。（3）正文： 1）批示性通知

批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。a）“颁发”型通知

“颁发”型通知又称“发布”或“印发”型通知，是指用来颁发行政法规和规章或印发有关文件的通知。其正文部分，一般首先说明制订所发布的规章的目的、根据，然后写明发布事项，最后是提出执行要求。b）“转发”型通知

是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。其正文有两种写法，一种正文包括两部分：开头部分先写明转发文件的名称，表明态度，提出原则要求。最后以“现转发给你们，请认真贯彻执行”，“请结合具体情况，参照执行”、“请研究执行”等惯用语句提出执行要求。一种正文只写转发决定和执行要求，十分简洁。c）“批转”型通知

是指转发下级机关发来的公文的通知，其写法与“转发”型通知基本相同。正文一般先写明转发文件的名称，表明态度，宣布转发，阐明意义，提出要求。2）指示性通知

是指上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不命（令）或指示的。这类通知又称规定性通知或布置性通知。

其正文包括：概述情况和问题，写明通知事项，提出工作要求，或用“特此通知，望认真执行”等结语。3）告知性通知：

是指告知某一具体事项，这类通知是机关日常工作经常会用到的公文文种。其正文先写明发文机关的决定事项及作出该决定的目的，“现就有关问题通知如下”是常用的过渡句。然后写明对有关事宜的安排，应知事项等。最后用“特此通知”结束。

会议通知是告知性通知的一个重要类别，其正文部分应写明召开的会议名称，须知事项两部分，须知事项包括会议名称、议题、时间、地点，与会人员，报到时间、地点，需带的材料，食宿安排，联系方式等内容。4）任免通知

任免通知的正文一般比较简单，直接写明任命谁什么担任什么职务，或者免去什么人的什么职务即可。

（六）通报

1、通报的用途

通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

2、通报的特点：（1）严肃性。（2）教育性。（3）典型性。（4）时间性。

3、通报的写法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》 事由+文种，如：《关于××学校相继发生食物中毒事件的通报》（3）正文： 1）表彰性通报

正文包括介绍先进事迹、宣布表彰决定、发出学习号召和提出希望要求等几项内容。2）批评性通报

正文包括叙述错误事实，指明危害，分析错误性质，申明通报决定，提出引以为戒的要求和切实可行的防范措施等几项内容。

3）情况通报

正文写法主要有两种，一种先写发布通报的缘由，然后写明通报事项，最后提出要求和希望；一种是将内容按问题分类，分成若干个部分来写。

（七）议案

1、议案的用途：

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

2、议案的写法：

（1）格式：按公文的一般格式

（2）标题：发文机关名称+事由+文种，如：《国务院关于提请审议设立海南省的议案》。（3）正文：写明提交议案的缘由及提交审议的事项，结尾是“现提请审议”。（4）落款：发文单位；发文日期。3．写作议案的注意事项：

（1）要依照国家法律规定的职权范围行文。（2）要言之有理。

（八）报告

1、报告的用途

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。

2、报告种类：

（1）按性质可分为综合报告和专题报告。

（2）按行文目的分为：呈报性报告和呈转性报告。

3、报告的写法（1）格式： 用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《中央慰问团赴云南慰问地震灾区的情况报告》。事由+文种，如：《全国物价大检查总结报告》。（3）正文： 呈报性报告：

开头：概括情况，提起下文。

主体：具体陈述情况，指明工作中的经验和教训，提出意见和打算。结尾：常用“以上报告妥否，请指示”、“特此报告，请审阅”。呈转发性报告：

开头：概括介绍情况，说明原因。

主体：汇报工作或反映情况、提出意见或建议，并写明具体的措施和办法。结语：常用“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。

（九）请示

1、请示的用途

请示适用于向上级机关请求指示，批准。

2、请示的写法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《××公司关于请拨设备改造资金问题的请示》。事由+文种，如：《关于要求解决××地区严重积水问题的请示》。（3）正文：

1）请示指示的请示：此请示是针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求予以答复和下达处理意见，其正文的重点放在情况的陈述和问题的强调上，一般未提出具体建议。最后以“请核示”之类的语句结束。

2）请求批准的请示：此请示是就某一问题或事项，提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度。其正文的重点放在意见和办法的说明上，最后提出批准请求，即以请示批准的语句“以上意见当否，请审核指示”“以上请示，请批复”作结束。

3、写作请示的注意事项（1）要正确选用文种。（2）要尽量做到一文一事。（3）要避免多头请示。（4）要避免越级请示。

4、请示与报告的区别

（1）具体功用不同：报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，陈述的特点明显，在报告中不能夹带请示事项。而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示或批准。在请示中虽然也可以陈述情况，但这是次要的，是为请示事项的提出服务的。

（2）内容含量不同：报告往往要涉及多个事项或一个事项的几个方面，即使是专题性报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大，报告比较复杂，篇幅较长；而请示的撰写强调一文一事，内容单一，篇幅较短的比较多见。

（3）行文时机不同：报告可以在工作进行之前行文，也可以在工作进行当中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而请示则必须事前行文，不能“边干边请示”，更不能“先斩后奏”。

（十）批复

1、批复的用途

批复适用于答复下级机关请示事项。

2、批复的写法：（1）格式： 用公文的一般格式。

（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》。事由+文种，如：《关于修建新办公楼请示的批复》。（3）正文：

1）开头部分：批复缘由，一般用简明扼要的语言引述请示的标题和发文字号、发文时间或概括来文的主要内容；如问题比较复杂，往往用过渡语“现批复如下”，引出批复意见。2）主体部分：批复事项，是正文的核心部分，根据请示事项，逐条批复，一般先表明批复态度，再写明批复意见，提出指示或要求。

3）结尾部分：通常以“特此批复”、“此复”等惯用语，也可以省略以上字句，自然收尾。

3、批复同复函的异同：

复函即答复性函，是专为答复问题而制发的函。批复同复函虽然都属于回复性公文，但毕竟是完全不同的两个文种。二者的区别主要体现在两方面：

一是行文方向有所不同。批复的行文方向单一，均为上级机关发给下级机关的下行文；而复函的行文方向灵活，它通常是同级机关或不相隶属机关之间使用的平行文，有时则是下级机关发给上级机关的上行文或上级机关发给下级机关的下行文。

二是重要程度有所不同。批复往往用于答复比较重要的事项，而复函则可用于答复一般性问题。

4、写作批复的注意事项（1）态度要鲜明。（2）内容要全面。（3）行文要迅速。

（十一）意见

1、意见的用途

意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

2、意见的写作：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）标题：

①发文机关+事由+文种，如：《国家基本建设委员会关于基本建设推行合同制的意见》 ②事由+文种，如：《关于加快实现社会福利社会化的意见》（3）正文：

①开头：简要说明提出意见的目的、根据及缘由；

②主体：可分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和建议性意见。

③结尾：通常就与意见的实施有关的事项作出说明，或把此部分内容作为主体部分一项内容写出，不必单列结尾部分。

（4）落款：

包括发文单位、印章、发文日期。

3、写作意见的注意事项： ①看法要明确。②办法要具体。

（十二）函

1、函的用途

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

2、函的分类：

（1）按行文方向可分为：去函和复函

（2）按内容可分为：商洽性函、询问性函、答复性函和请求性函。

3、函的写法：（1）格式： 用公文的一般格式。（2）标题：

发文机关+事由+文种，如：《公安部关于调整新护照收费标准的函》。事由+文种，如：《关于申报工商营业执照的函》。（3）正文： 1）商洽性函

机关之间商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府办公厅关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函》。其正文要写明商洽事项，含有协商、祈请语气的“妥否、请函复”这类惯用语。2）询问性函

机关之间询问问题，征求意见，可以使用询问性函，如：《××省体育运动委员会关于询问举办全省农民运动会有关项目比赛的函》。其正文要写明询问的事项和答复要求，最后以“盼复”或以上意见，请予函复结尾。3）请求性函

机关之间请求帮助或配合工作，以及向有关主管部门请求批准，可以使用请求性函。如：《××省人民政府办公大楼关于申请拨款维修省府机关办公室的函》。其正文说明提出申请的理由和请求批准的事项。不相隶属的机关之间请求批准，不应用请示，而一般要用函。4）答复性函

机关之间回复问题，可以使用答复性函。如：《国家物价局、财政部关于调整新护照收费标准的复函》。其正文首先引述对方公文的标题和文号，这是对发文缘由的揭示，然后表明态度，并以“现函复如下”这一惯用的过渡语句领起下文写明答复事项，或提出指示意见。写完后全文也就结束了，不用使用结束话。

4、写作函的注意事项（1）文种的选用要正确。

（2）内容要简洁。（3）措词要具体。

（十三）会议纪要

1、会议纪要的用途

会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。

2、会议纪要的种类

（1）按其内容和功用不同，可划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。（2）按会议性质不同，可划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。

3、会议纪要的写法：（1）标题：

会议名称或会议议题+文种，如：《全国江河堤防建设现场会议纪要》。（2）正文：

开头部分：概述会议情况即简要交代会议的时间、地点、出席人员、会议内容等。主体部分：写明会议议定事项，会议讨论、形成的意见或概括会议精神的要点等。结尾部分：对与会单位和有关方面提出贯彻会议精神的要求和希望，或者概括会议内容。（3）落款：

写上制文机关名称、成文时间。

4．会议纪要的特点：（1）纪实性；（2）提要性。

5、写作会议纪要的注意事项（1）要做好会议纪录。（2）要突出会议要点。（3）要善于整理会议意见。

引用信息（转载时请保留，谢谢！）：

文章标题：十三种行政公文写法示例之公告的写法_范文大全_2010年

行政公文

行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式（注意：比模式更进一步）并有行文规则和办理办法。我国公文一律按照国务院办公厅1987年2月18日发布、1993年11月-修订的《国家行政机关公文处理办法》写作和办理。公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

需要特别提出公文结构用语。一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。

国家行政公文有12类13种,即命令（令）；议案；决定；指示；公告、通告；通知；通报；报告；请示；批复；函；会议纪要。

公文主文结构，是指除了公文格式（外部组织形式即文头、主文和文尾及其各项设置）之外的公文核心部分。这一部分的写作，是公文写作的难点。

一、标题

1．规范式：三部分，即：发文机关＋事由＋文种 ――用于重要、庄重的公务 2．灵活式

A二部分：一是发文机关＋文种（以上标题下可加时间）二是事由＋文种

三是“转发 始发机关及原通知标题” Ｂ一部分：只有文种

――常是不大重要的公务，带周知性

★带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。

二、正文

1．主送机关（面向 本文来自文秘114 http://，转载请保留此标记。机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）2．正文

A．原由：一是依据：

#情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等；常用“目前„”类时间状语；简介人物及事迹

#文件：常用“根据„”；往往是一句话 #意义：议论：常用“是„” #作用：常用“将使„” 二是目的：常用“为„”

原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。

B事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题或用句子表达）

1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。

并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。

要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。

2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。

注意：自此以下常运用序码。顺序是

一、（一）、1、（1）共四层。不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。C结尾：（可以不要）常见有：

一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。二是希望、号召类。

从12类13种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。请示模式

请示是向直接上级请求指示、批准的公文。必须事前行文，一事一文。上级应在一定的时限内批复。

【标题】一般由发文机关、事由、公文种类三部分组成。如：《×××学校关于创办＜校园文学＞报的请示》。可以省去发文机关。

【主送机关】接受请求的直接上级机关，在标题下面一行顶格写起。只写一个，如需同时送其它机关，应用抄报（在文末左下角写明）形式。

【正文】1.请求缘由。一写情况依据（往往用“目前”开头），二写目的说明（用“为...”开头）。

2.请求事项。分层分项写清具体要求，并说透理由，提出充足的事实和理论根据。同时，依据实际情况，提出切实可行的处理意见，作为上级机关进行判断和指示的参考。

3.结本文章共2页，当前在第2页

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[1] [2] 尾。只是一句祈使性的话：“当否，请批复”或“以上如无不当，请批准”。

【附件】可有可无。是随同请求的有关材料、图表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名称和顺序。【印章、发文时间】 报告模式

报告是向上级机关报告工作、反映情况、提出建议和答复询问的公文。一般事后、事中行文。不要求上级批复，行文较长。报告和总结、调查报告的写法大同小异。常见单位部门的总结同时用于会议，成为报告。

【标题】一般是：“事由＋报告”。【主送机关】与请示相同。

【正文】种类繁多，正文内容有差异。为学习方便，把报告大致分为二种：

一是综合性报告正文，或称总结性报告。政府及机关单位都要在大会上作此种工作报告。1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了„”）等。百字上下。

2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。

3.经验教训：要有观点、看法和规律，又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。

二是专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项 1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的起因和经过。

2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。

3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。

【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件，与请求相同写法。

最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。通知模式

通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发布性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。

【标题】灵活，甚至只有“通知”这一部分（内容不大重要又是周知的）。但批转性通知的标题按照《办法》“准确简要”的规定，省略文种，即：“批转（或转发）＋（始发机关）原文标题”。

【主送机关】直接上级。【正文】

发布性通知和批转性通知的正文：“主体（发布或转发的文件）＋批语”。如：“现将《＊＊＊办法》发给你们，请认真贯彻执行。” 事项性通知：原由＋事项＋结语（特此通知）

会议通知：名称、时间、地点、内容、人员、报道时间和地点、需带材料等 任免通知：格式固定 【附件】可有可无