推动建立长效管控机制

推动建立长效管控机制（推荐10篇）

推动建立长效管控机制 篇1

桩西采油厂桩二生产管理区党委

桩西采油厂桩二生产管理区组建于1998年4月，现有职工735人，管理着615口油水井，年产原油43.7万吨。下设6个基层队，拥有采油班、综合班、大站、资料室及后勤班等五大类53个班组。我们针对地处滩海、井距远、班组分散的特点，始终把班组作为一级团队来建设，努力构建管理区、基层队、班组三级联创的长效管理机制，激发了班组建设的生机与活力，提升了班组建设管理水平。我区先后获得油田“基层建设先进三级单位”、“文明建设先进三级单位”等称号，有2个班组被评为“全国质量信得过班组”。

一、构建班组争创机制，确保班组建设常抓不懈

班组是企业的细胞，是发展、改革和稳定的最基本的承载体。我们坚持把班组建设作为“三基”工作的重要内容，积极探索班组争创机制，促进了班组建设工作扎实有序进行。

一是加大投入优化环境，为班组建设提供基础保障。我区70%的班组远离队部，职工24小时驻岗，班组就成了一个最小的生产管理单元。只有创造拴心留人的环境，才能增强班组的凝聚力和战斗力。为此，我们把班组建设纳入党委工作的重要议事日程，围绕油田提出的创建“五型班组”目标，构建了“三级联创、上下联动”的班组建设管理机制。坚持重心下沉，着力点前移，主要领导带队深入班组调研，摸清现状，制定规划，每年挤出一定资金，用于班组的环境建设。在工作环境上，按照5S标准，统一为所有班组配置了桌椅、资料柜等配套用具，制作了管理制度牌，健全了岗位责任制和流程图，设立了安全警示牌，为所有班组安装了空调和纱门、纱窗，为24个采油班组配备了巡井专用的电动车和GPS巡检定位仪，维护了职工安全，降低了劳动强度，改善了工作环境。在生活环境上，牢固树立“最好一餐在食堂”的新理念，开展“厨艺交流”，推行“每周食谱”，营养搭配更加科学，膳食结构更加合理，饭菜质量不断提高。针对前线职工都在班组就餐的实际，我们为所有班组配置了饮水机、微波炉、保温饭盒等生活用品，确保让职工“吃得好、心情好、工作好”。在文化环境上，开辟了“班组文化园地”和形势任务教育栏，配备了“阳光队务夹”，定期将《胜利日报》、《桩西人》等报刊下发到班组，较好地满足了职工的精神文化需求，营造了管理有序、舒心怡人、融洽和谐的人文环境。

二是开展“红旗优胜班组”创建活动，为班组建设注入活力。为充分调动班组争先创优的热情，2006年，我们开展了“红旗优胜班组”创建活动，制定了《创建“红旗班组”、“优胜班组”实施方案》，分班组类型制定量化标准和考核细则，注重核心的可比性经济技术和管理指标。“红旗班组”的标准条件是达到素质、管理、效益“三个领先”；“优胜班组”的标准条件是具备思想、技能、环境、管理和指标“五个优势”。坚持每月组织注采输、地质、安全、政工等系统人员对所有班组进行检查考核，重点检查现场管理和各类指标；每季度对月度检查结果进行汇总公示，根据四个季度的指标总评情况进行年度排序，每年从五种类型班组中评出5个“红旗班组”和10个“优胜班组”，分别给予1000元、500元的奖励，营造了浓厚的争创氛围。采油8队老163井组采油班践行“情系滩海，浪里淘金”的团队精神和“爱井如子，呵护未来”的理念，强化精细管理，采油时率达到97%，自然递减率控制在9.47%，今年被推荐为油田“红旗班组”，并荣获“全国质量信得过班组”称号。

三是建立落实干部承包班组制度，形成推进班组建设的整体合力。为建立自上而下抓班组建设的机制，我区推行了机关和基层干部定点联包班组制度。规定机关干部每月下承包班组活动不少于1次，基层正职干部每月不少于3次，副职干部不少于8次。建立了包班跟踪卡，将包班工作与干部业绩考核挂钩，激发了干部下班组、摸实情、办实事的责任心和主动性。我们认真开展“带下去、带回来”的跟班活动，坚持把素质作风、标准规范和上级精神带下去，把班组职工拼搏奉献精神、思想状况、意见建议和隐患问题带回来，有针对性地制定解决措施和办法。承包桩104接转站的机关干部汪长贵，在与职工一起劳动的过程中，了解到来液量不稳易造成输油泵自停，预警指令无法发出。他马上组织技师俱乐部成员进行攻关，研制出了“输油泵自停报警装置”，在桩104接转站试验后效果良好，并在3个接转站推广。今年，全区包班干部共为班组解决难题81个，推动了班组创建工作。

二、构建班组绩效管理机制，提升班组管理水平

基层队是班组建设的责任主体，班组自主管理能力是基层队执行力的具体体现。我们探索实施班组绩效考核管理机制，促进了班组的自主管理、自我提升和自我发展。一是实施以单井承包为主体的班组分类绩效考核机制。我们按照基层队、班组和职工三个层级，制定了《管理区绩效考核办法》，以基层队为依托，以班组为考核单元，实行了班组分类考核机制，使班组成为责权利的主体。其中，综合班重点考核施工质量和服务满意率等指标；大站班组重点考核能耗指标；资料班重点考核井区产量完成和资料全准率等指标；后勤班组重点考核服务满意率等指标。如对采油班组，实行单井承包到个人，分产量、成本、管理三大项考核，按照产量20%、成本15%、管理65%的权重，确定班组绩效。在考核上，班组对个人实行两次分配。第一次分配将职工承包单井的产量、成本和管理贡献系数纳入总岗点考核，体现效益优先。在第一次分配的基础上，每名职工拿出400个岗点参与班组内部的工时考核，体现多劳多得，调动了职工精细管理的积极性。采油6队桩137采油班结蜡井产量占全队总产量的64.7%，为确保油井稳产高产，班长李拥军总结实施了清蜡洗井、洗井前后分析、连续加药优化和油井停井操作“四个到位”管理法，累计优化洗井方式和周期12井次，连续 8个月无躺井。今年以来，我区班组职工培养长寿井86口，占总井数的32%，提增产和降本措施263条，增油2620吨。

二是认真执行“四检制度”。为确保班组管理制度的有效落实，我们严格执行岗位职工自检、班员互检、班长旬检、采油队专检为主要内容的“四检制度”。一是岗位职工对照《油水井站管理检查标准》，每天巡检不少于4次，并填写质检表。二是班员利用交接班进行互检，采油班每天8∶00和16∶00两次交接，共同检查后填写交接班记录；大站、后勤班组每天8∶00交接，实行对生产动态、存在问题、安全隐患和注意事项的“四交接”。三是班长每旬带领本班骨干对问题整改情况进行检查，督促整改落实，并作为分配工时质量考核的依据。四是采油队每月抽调干部和班组长，对各班组进行专项检查，将检查出的问题及时填写《问题反馈卡》，职工自己能解决的问题进行现场整改；需班组解决的，班长组织人员共同解决；需要上级解决的，落实到分管干部协调解决。在考核上，检查结果按照上旬30%、中旬30%、下旬40%的权重，确定班组检查分数，纳入月度考核。同时，坚持举一反三，利用《班组经验共享简报》，把发现的典型经验进行总结，突出问题进行解剖。在推荐先进名额上，每季度每个队分班组类型确定推荐“红旗班组”和“优胜班组”，从而调动了班组争创的积极性和主动性，促进了各项制度的执行落地和管理水平的提高。

三是落实以自主管理为目标的班组运行管理机制。我区海岸线长达30千米，井站位置偏远，点多面广，班组的自主管理是实现班组正常有序运转和水平提升的有力保障。结合各班组实际，我们推行了以“自我计划、自我实施、自我检查、自我改进”为主要内容的班组“四自”运行管理法。各班组通过本队每天的 “电子送班”形式，了解天气及潮位状况，产量、成本等指标完成情况，以及当日重点工作，自主进行安全风险评估，合理安排工作。岗位职工利用远程自动化监控系统，即时提取承包油井的示功图、液面、电流等参数资料，认真分析对比，及时判断设备和油井生产状况，提出优化参数建议。同时，坚持召开“主题班会”，集思广益，共商班组管理的措施。通过实行班组“四自管理法”，实现了“三不推”，即能立即整改的不推延、能自己整改的不推脱、班组能整改的不推诿。桩104接转站提出了“像爱护心脏一样爱护我们的设备”的管理理念，职工探索运用注射器给设备每一个部位注入润滑油等措施办法，使设备完好率达到了100%，资料全准率达到了99.4%。该站先后被油田评为“设备管理优秀泵站”和“安全经济运行泵站”。

三、构建职工能力提升机制，为班组建设提供智力支撑 职工素质是班组建设的根本。我们从班组长培养、搭建学习的平台、开展全员动态分析三个方面入手，努力提升班组职工的能力素质，促进了班组建设工作水平的持续提升。

一是建立班组长培养机制，带动班组学业务、练技能。班组长是班组的“领头雁”。为了选配好班组长，我们推行了班组长公开竞聘制度，按照民主评议、基层党支部推荐、组织考察批准的程序和“技术精湛、责任心强、作风过硬、能团结人”的选拔标准，选拔任用学习型优秀职工担任班组长。积极搭建班组长成长平台，在工资奖金、入党提干、评先树优、外出疗养等方面向优秀班组长倾斜，进一步激发了班组长学业务、练本领、干工作的热情。目前，全区57名班组长全部通过竞聘上岗。为充分发挥班组长的技术优势，我们在全区开展了班长与新分配青工“师徒结对”活动，做到教知识、练技能、传经验，促进了班组长和青工的共同成长。近两年来，全区有5名班组长入党，23人通过班组长岗位锻炼后竞聘到基层干部岗位，涌现出2名中石化和油田劳动模范，有1人在油田技能大赛上获采油工金奖，有11位班组长在采油厂职工技能大赛上获得名次，3人获擂主称号，13位班组长被聘为高级技师和技师。二是搭建学习的平台，促进班组职工素质的提高。我们以创建学习型班组为载体，建立了学习型、知识型、技能型、专家型“四型职工”评选机制，将职工学习的成效与评先树优、技师考评挂钩，每月将职工学习成绩按照5%的比例纳入班组绩效考核。我们还建立了“电子培训室”，6个基层队全部配备了微机和投影装置，管理区组织专门人员，按照不同班组类型，将标准化操作、故障判断处理、安全环保知识等内容制作成多媒体课件，通过管理区网络培训基地，在基层队分不同班组类型进行培训，增强了班组培训的实效性。针对基层队偏远，职工乘车时间较长的实际，开设了“车厢流动课堂”，将油田、采油厂和管理区的形势任务教育内容、整体工作部署和生产经营任务等信息，统一制作成数字视频，利用车载音视频装置进行播放，为班组职工了解形势、明确任务提供了可靠保证。充分发挥管理区技师俱乐部、基层队攻关小组和班组骨干的作用，围绕生产疑难问题，联合开展小改小革活动。近年来，全区共获得国家级奖励19项、省部级奖励10项、局级奖励47项，采油4队被评为“全国职工创新示范岗”。

推动建立长效管控机制 篇2

我院伙食工作现状

1. 硬件设施情况

我院现有学生餐厅2个, 综合餐厅1个, 总面积为3500m2, 提供就餐席位1022个, 生均就餐面积接近1m2。按照教育部本科教学评估体系指标基本达标。

一号学生餐厅、综合 (调剂) 餐厅于2001年建成使用, 已连续使用9年, 期间没有进行过任何大的修缮。顶部已破旧不堪, 大部分餐饮设备也已损坏, 需要进行大修改造, 有一部分已彻底无法使用, 已经影响到餐厅的正常运转。二号学生餐厅于2004年建成使用, 已使用五年, 设备也进入维修周期, 运转情况基本正常。

2. 人员情况

我院伙食工作现有从业人员101人, 学院正式在编2人, 其余全部为外聘人员。有厨师资格证书人员14人, 仅占13.86%。没有专业的伙食管理队伍。

3.经营情况

目前我们自主经营的为一号学生餐厅、职工餐厅 (服务于全院200多名临时聘用人员) 。其余全部为引进经营 (二号餐厅二、三、四层;一号餐厅花样组;调剂餐厅) 。经过近十年的运营, 经营情况基本稳定, 从2008年起趋于不稳定。基本满足了全院不同层次人员的就餐需要。

建立长效保障机制的思路

建立我院伙食工作的长效保障机制应该达到这样的目标:一是从根本上消除学生食堂的不稳定因素, 确保食堂在物价上涨情况下保持稳定;二是确保食堂为师生提供安全、卫生、营养、实惠的餐饮服务, 满足广大师生的需求;三是确保食堂能正常、稳定、持续地运营。

1.遵循市场经济规律

食堂的运营要按照市场经济规律办事, 适应市场经济规律, 主要体现在价格上要随行就市, 不能长时间倒挂和亏损, 只有这样才能维持长期的正常运转和稳定。

2. 坚持“公益性”原则

必须坚持学生食堂“公益性”的原则, 这是高等教育的性质决定的。主要是通过各种优惠政策, 如政府和学校的投入、免税等, 使学生食堂饭菜价格明显低于社会同类产品。目前我院对学生食堂投入的补贴有:水、电、大型维修、修缮费用等。

3. 采用市场化经营模式

鉴于我院长期以来没有专业伙食管理队伍及总体就餐人数偏少等客观因素, 今后相当长一段时期只能采取部分自主经营加引进经营这种综合的市场化经营模式。其优点在于:适度竞争, 相互制约, 有利于我院伙食工作整体趋于稳定。

4. 建立规范的监管体系

学院对于校内餐饮市场的规范管理工作给予充分重视, 有责任为餐饮实体创造良好的环境, 提供必要的条件, 同时还要加强监管。尽快建立相应的准入制度、退出制度和监管制度, 组织专业化的后勤伙食监督管理队伍。以期形成政府职能部门依法监管、后勤伙食行业组织专业监管、学院职能部门日常监管、师生员工民主监督相结合的学生食堂监管体系。

5. 提高管理效能, 确保安全稳定

⑴积极参加高校餐饮认证和评比工作。根据《陕西省高校标准化学生食堂评估指标体系》具体要求, 我院一号、二号学生餐厅分别于2005年、2006年通过了陕西省教育厅标准化食堂验收工作, 使我院学生食堂的综合管理水平得到了一定程度的提升。

⑵严把饮食卫生关, 一丝不苟地做好饮食卫生安全工作。首先, 从采购源头抓起, 保证食品原料卫生安全合格;其次, 严把采购、验收、加工关, 严禁使用不符合卫生安全规定的原料和半成品进行食品加工;再次, 在储存、清洗、销售等各个环节都严格把关, 认真落实教育部、卫生部等上级有关部门关于食品卫生的法律法规。然后, 对餐饮工作人员进行定期体检, 不符合餐饮工作标准的人员及时予以辞退, 确保伙食卫生工作绝对安全。

⑶加强员工队伍建设, 不断提高伙食从业人员自身素质和服务质量。一是聘请伙食专业委员会及卫生防疫等相关职能部门人员举办各类培训班、讲座, 坚持经常性的业务和专业知识培训活动, 并适时组织各种比赛、竞赛, 鼓励员工岗位成才。二是经常对工作人员进行认真的思想疏导, 灌输服务理念、强化诚信意识、责任意识、团结意识。三是结合业绩合理拉开工资档次, 调动工作积极性。四是结合实际, 想方设法改善员工在校期间的生活条件和工作环境。

⑷降低原料成本, 促进伙食价格稳定。一要加强采购环节的管理, 实行集中采购、集体采购, 避免采购漏洞。二要加强加工环节管理, 厉行节约, 有效减少浪费。

6. 设立价格平抑基金

针对此次全国伙食物资价格全面上涨, 造成伙食工作压力增大的情况, 建议学院设立一定标准的伙食价格平抑基金, 用以在市场物价上涨、伙食成本增加、伙食价格滞后调整期内补贴学生食堂, 缓解压力, 以保持伙食价格和质量的基本稳定。

以我院自主经营学生餐厅为例:2004年~2006年餐厅营业成本占营业收入的比例都在60%左右, 2007年上升为66%, 2008年则上升到76%, 而同时营业费用 (主要为人员工资) 在水电费不计入的情况下占营业收入的比例仍然增至30%左右, 出现了亏损情况;2009年情况更不容乐观, 前四个月营业成本接近90%。

建立错案防止长效机制 篇3

在具体过程中，造成冤假错案的原因突出表现在以下几个方面：

一是人权保护意识不强。长期以来，刑事司法实践中重打击轻保护的刑事司法理念根深蒂固。这种观念在一些具体案件中，就往往产生一些执法偏颇甚至违法现象，派出所在办案过程中违反法定程序，如以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，以连续传唤、拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人，不严格按照法定程序和条件采取强制措施，超期羁押等等。

此外，不依法保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，如不倾听，不允许犯罪嫌疑人、被告人辩解，设置障碍阻挠辩护人对犯罪嫌疑人、被告人合法权益的保障等等。

还有颠倒举证责任。刑事案件的证明责任由国家公权承担，是通行司法准则。但一些司法人员特权意识作怪，在刑事诉讼过程中不依法行使权力，甚至强词夺理，侦查、起诉甚至审判环节出现了让犯罪嫌疑人、被告人自证有罪的情况，严重侵犯其正当诉讼权益。

二是有罪推定的传统错误观念还有市场。一些侦查人员往往先入为主，在对犯罪嫌疑人有罪推定的前提下，调查取证时只重视搜集证明犯罪嫌疑人有罪的证据，而忽视或者无视对嫌疑人有利的证据；同样，审查起诉和审判阶段的检察人员和审判人员在有罪推定的情况下，也忽视对被告人无罪证据的核查和采信。

三是刑讯逼供还一定程度存在。刑讯逼供作为一种司法顽症积弊已深。导致刑讯逼供的原因有很多，但重要的一点就是“口供至上”观念的影响。尽管我国《刑事诉讼法》第53条已有明确规定“只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚”，但长期形成的“口供迷信”并没有被打破，侦查期间习惯于“从供到证”的路径依赖，审判阶段没有被告人供述不判重刑的实际规则，都使得整个诉讼过程充斥着对犯罪嫌疑人、被告人口供的追逐和盲从。因此，为了获取口供，侦查人员无所不用之极，刑讯逼供就难以避免。

四是刑事司法活动的防错纠错机制在个别案件中失灵。总体上说，我国的刑事诉讼程序专门就防止错案发生作了制度安排。法律对侦查活动中的立案、侦查、强制措施、证据作了明确规定，对提起公诉和审判的程序和任务也有明确要求，形成了一个相对有效的惩罚犯罪，保障人权的机制。但具体到一些案件中，一些地方往往强调互相配合的多，而强调分工负责、互相制约的少，久而久之，刑事司法活动的防错纠错机制在一些案件中就没有发挥其应有的作用。

五是司法权独立行使在一些地方难以保障。根据我国法律规定，一方面，国家的司法权只能由国家各级审判机关和检察机关统一行使，其他任何机关、团体和个人都无权行使此项权利；另一方面，人民法院、人民检察院依照法律独立行使自己的职权，不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉。然而实践当中，由于人事权、财政权等权利归属不尽科学，检察权、审判权地方化问题没有很好解决，因此出现一些司法权独立行使受到干扰的情况，甚至是以言代法，以权压法，最终致使个别冤假错案的发生。

此外，一些重大复杂案件的协调机制也有待改善，由不甚了解案件事实和证据的领导对案件的处理作出具体而明确的指示，也会对案件的查办产生一定的影响。

冤假错案是小概率事件，但是其影响恶劣。就个案而言，错案是可以防范的。要针对上述存在的问题，探索建立错案防止长效机制。

首先，冤假错案的防范重在司法理念的理性选择。一是要牢固树立人权保障理念，保证控辩双方力量平衡，确保辩护正当进行，落实证人出庭作证制度，体现直接言辞原则，切实防止侦查权、追诉权、审判权等权力的滥用。二是确立无罪推定原则。修订后刑事诉讼法以现代法治原则为基础，确立不得强迫被告人自证其罪规则，完善非法证据排除制度 。

其次，要严格依法办案，突出强调依法定程序办案，严格执行法律关于侦查、起诉、审判活动的禁止性规定。对于刑诉法第53条第2款规定的“证据确实、充分”，要特别深刻理解并加以实施。

建立“团队学习”长效机制 篇4

——读“改造我们的学习”心得

公司最近开展了丰富多彩的学习交流“向毛泽东主席思想学习”培训课程，对“如何建立团队学习长效机制”做了系统的学习交流。

一、学习了毛主席在延安干部会上所作的报告。回顾了我党在幼年时期，对于马克思列宁主义的认识和对于中国革命的认识。一百年来，其优秀人物奋斗牺牲，前仆后继，摸索救国救民的真理，是可歌可泣的。但是直到第一次世界大战和俄国十月革命之后，才找到马克思列宁主义这个最好的真理，作为解放民族的最好的武器，而中国共产党则是拿起这个武器的倡导者、宣传者和组织者。马克思列宁主义的普遍真理一经和中国革命的具体实践相结合，就使中国革命的发生了很大的变化，转危机为胜利。

二、学习过程中，才发现自己工作中的不足和需要改进的地方。我们的管理工作还是没有系统的管理。概括说，我们并没有将各方面工作进行系统的周密的收集材料加以研究的工作，找出更好的解决办法。实际上，现在我们工作中确有一些不好的作风。对于具体情况，我们要作系统的周密的调查和研究，不能仅仅根据一知半解，根据“想当然”，就在那里发号施令，这种主观主义的作风，是要不得。

三、我们学的是马克思主义，在工作中我们也要运用学马克思主义的方法来推动工作。我们不能违背了马克思、恩格斯、列宁、斯大林所谆谆告诫人们的一条基本原则：理论和实际统一。若是违背了这条原则，就等于自己造出了一条相反的原则：理论和实际分离。其结果，谬种流传，误人不浅，对工作更是大大不利。

四、在工作中，不能单凭主观热情去工作，要实事求是。马克思、恩格斯、列宁、斯大林教导我们说：应当从客观存在着的实际事物出发，从其中引出规律，作为我们行动的向导。为此目的，就要像马克思所说的详细地占有材料，加以科学的分析和综合的研究。要做实际工作，注意客观情况的研究，不能单凭热情，把感想当政策。实事求是之意，就是要求我们队伍中若干同志的作风。要有科学的态度，即按照马克思列宁主义的理论和实践统一的态度去开展工作。

这种态度就是理论和实际统一的马克思列宁主义的作风。这是一个管理工作人员起码应该具备的态度。

建立长效机制、促进农村稳定 篇5

一、强化基层干部维护农村稳定的政治意识，首先要解决村级干部，特别是村级书记主任对维护农村稳定政治意识不强，对综治工作不重视的问题。要通过培训和法律教育活动，从而提高他们的综治意识，使他们从思想上、行动上支持社会治安综合治理工作。

二、加大投入，建立健全经费保障机制。解决经费保障问题，也是上级领导对综治工作重视的具体表现。镇政府要把综治经费纳入年初财政预算，实行专款专用。同时根据当年实际情况，逐年追加。

三、创新工作，建立健全大调解工作机制。人民内部矛盾的调解是维护社会稳定的一个十分重要的方面。镇、办事处综治办要牵头协调村级的治保会、调解会、司法联络员、信访员、应急联络员、安全监督员，要有效整合资源，充分调动他们参与大调解的积极性，充分发挥各大员在维护农村稳定的第一屏障作用，切实把各类纠纷解决在萌芽之中。同时，规范村级信访接待室接访制度，为村民设置正常的诉求窗口。

四、延伸触角，建立健全农村法制宣传机制。要做好法制宣传教育工作，使广大村民养成良好的知法、守法的习性。一是要抓好宣传舆论导向，教育广大村民通过解决纷争。二是，继续抓好“五五”普法工作，提高广大村民知法、守法意识。三是充分发挥村级各大员的作用，在日常生活和纠纷调处中宣传国家有关法律法规，从而带动村民自觉学法、懂法、守法。

五、明确责任，建立健全责任机制

五是要建立长效机制 篇6

四、活动具体要求

1、成立领导小组。为搞好这次集中教育整顿活动，司法局将成立由于福元局长任组长的集中教育整顿活动领导小组，主要领导亲自抓、负总责，切实把思想统一到市委的总体部署上来，确保思想到位、工作到位、指导到位，坚决杜绝形式主义、严防“走过场”。

2、突出活动重点。这次集中教育整顿活动，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把学习教育贯穿整个活动的始终，突出解决存在的问题，本着实事求是，注重实效的原则，因地制宜、因人而异，有什么问题解决什么问题，什么问题突出解决什么问题，增强活动的针对性，真正使活动取得实效。

3、强化工作措施。这次集中教育整顿活动，时间短，任务重，压力大。全局机关干部要强化时效观念，集中精力，珍惜时间，利用一切能够利用的时间，确保按时完成这次集中教育整顿活动的各项任务。每一个机关干部都要强化组织纪律观念，严格作息时间，保证这次集中教育整顿活动的顺利进行和健康发展。

一、目标任务

通过开展纪律作风整顿活动，切实解决司法行政队伍中存在的纪律不严、管理松懈等问题，使局机关、市监狱、市劳教所广大干警的宗旨意识、大局意识、安全意识、责任意识和使命意识得到明显增强；使局机关、市监狱、市劳教所广大干警纪律作风有明显改观；使监狱劳教干警的规范执法水平和管理罪犯劳教人员的能力有明显提高；使狱所工作的管理水平明显提高。大力营造团结向上、锐意进取、爱岗敬业、无私奉献的良好氛围，严格纪律、严格制度，确保政令畅通，推动安全稳定工作、平安建设各项措施落实到位，圆满完成全年各项目标任务。

二、方法步骤

这次纪律作风整顿活动从 10月 8日开始，到 11月 8日结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：学习动员阶段（10月 8日至 10月 18日）局机关每周集中学习两个半天；监狱、劳教所集中学习时间自行安排。

学习内容： 1、党的十七大报告、《党章》、“八荣八耻”社会主义荣辱观、《中国共产党党内监督条例》、胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的讲话、《公务员法》、《监狱法》、《行政机关公务员处分条例》、《人民警察法》、徐光春书记在接见全国道德模范时的讲话、市局党组《关于建立健全教育监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》 12、司法部双“六条禁令”

第二阶段：查摆剖析阶段（10月 19日至 10月 25日）

各级领导班子、领导干部和干警要紧密联系思想、生活、工作实际，全面对照自己，查找自身在纪律作风方面存在的问题和不足。每个人都要针对自己存在的问题写出剖析材料，要求问题要找准，认识要深刻，措施要得力，否则退回重写。查摆的重点是：、查找政治纪律、工作纪律、组织纪律方面存在的问题和不足。、查找政令不通、重大情况不及时报告以及对上级的命令执行不力、工作棚架等问题。、查找个人主义膨胀，、查找工作质量、工作态度方面存在的问题，切实克服不作为或乱作为的现象。、查找管理工作、执法工作各个环节存在的问题。、查找违规违法办案、执法不文明方面存在的问题。、查找制度落实方面存在的问题。、查找工作责任心、事业心不强方面存在的问题。

第三阶段：集中整改阶段（10月 26日至 11月 1日）

对于查摆出来的突出问题，要认真研究并制定出明确具体、切实可行的整改方案，对问题严重、隐患突出的单位和部门，上级要派得力工作组帮助工作；对问题较多的个人，要进行重点帮助；对于严重违法违纪的，要按照有关规定和程序依法依纪予以处理，严格实行责任追究制，决不姑息迁就。

第四阶段：总结阶段（11月 2日至 11月 8日）

整改阶段工作结束后，各单位要组织自查总结活动，并向市局写出专题报告。市局将组织专门人员对各单位整体整顿情况进行检查。

检查标准：、思想认识到位。全体工作人员充分认识纪律作风整顿活动的重要意义，态度积极，工作认真，正确处理整顿与工作的关系，以整顿促工作。、组织领导有力。各单位领导重视，“一把手”亲自抓，其他班子成员分工协作、齐抓共管，促使纪律作风方面发生巨大变化。、工作措施落实。方法步骤、主要环节、工作质量符合方案要求，联系实际，有针对性地解决存在的突出问题。、目标任务完成。整顿活动达到预定目标，取得明显成效。

这次整顿活动以“五个解决、五个形成”为主要内容： 一是解决创新意识不强、观念落后的问题，形成凝心聚力、争先创优的良好氛围。促使基层司法所工作人员，特别是司法所长适应形势，解放思想，勇于探索，大胆创新，坚持以科学发展观谋划和开展各项司法行政业务。

二是解决群众观念不牢、行政效能低的问题，形成勤勉敬业、认真干事的良好风气。进一步强化基层司法所工作人员爱岗敬业、依法行政、心系群众、为民服务的意识，不断提升工作效率和水平。三是解决业务不精、工作质量不高的问题，形成求真务实、真抓实干的工作作风。通过树典型、学典型，促使司法所工作人员在日常工作中扎根于“实”，立足于“干”，着眼于“好”，确保各项工作任务的顺利完成。

四是解决思想不稳、精神状态不佳的问题，形成不畏艰难、乐于奉献的精神风貌。积极引导基层司法所工作人员牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，立足本职，攻坚克难，勇创一流工作业绩。

五是解决内部管理不严、纪律作风松懈的问题，形成从严治所、清廉从业的良好氛围。进一步落实各项管理制度，严格规范个人言行，不断提高司法所工作人员遵纪守法的自觉性，使基层司法所真正成为一支政治坚定、业务精湛、纪律严明，党委政府满意、人民群众信赖的队伍。

三、活动要求

（一）要周密部署，精心组织。各县（市、区）司法局要按照市局的总体部署，研究制定具体实施方案，通过层层发动，切实把司法所工作人员的思想统一到纪律作风整顿活动的要求上来，增强广大基层司法行政工作人员参与教育整顿活动的自觉性和主动性。

（二）要加强领导，狠抓落实。要把开展基层司法所作风纪律教育整顿活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与争创江苏省优秀司法所结合起来，与当前盐城市“十佳十优司法所长”评选活动结合起来，切实加强领导，明确专人负责，狠抓措施落实。

（三）要强化督导，确保实效。各地要紧密结合实际，本着实事求是，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题的原则，指导基层司法所认真抓好学习教育、自我剖析、整改措施的制定和落实等环节，并加强督查。在此基础上，要通过报刊、广播、电视、网络等宣传渠道，大力宣传活动中的好做法、好经验、好典型，确保活动取得明显成效。活动结束后，各县（市、区）司法局要形成书面教育整顿材料，于7月20前上报市局基层工作处。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府关于不断加强政府效能建设的总体部署，按照“确责、履责、问责”的要求，建立健全司法行政系统责任体系和公务员能力建设的长效机制，着力强化司法行政机关及其公务员特别是领导干部的贯彻执行意识、能力席位意识和岗位责任意识，努力建设学习型、法治型、廉洁型、服务型、效能型机关，不断开创司法行政工作新局面，为维护社会和谐稳定提供良好的法制环境。

二、目标任务

围绕三大职能（法制宣传、法律服务、法律保障）、实现四个结合（与实践科学发展观学习活动、规范执法行为、基层联所创优、大学习大讨论相结合）、倡导争当“五种人”（会说、会干、会写、会管、清廉），深入开展 “能力建设年”活动，全面提高提高司法行政系统“六种”能力（贯彻落实科学发展观的能力、维护和谐稳定的能力、维护人民权益的能力、创新发展的能力、统筹发展的能力、科学发展组织保障能力），着力解决司法行政系统公务员能力方面存在的突出问题，全体干部职工实现科学发展观理论素质明显增强，服务稳定和发展的能力明显增强，岗位责任意识明显增强，司法行政工作发展环境明显改善。

（一）突出解决“能力席位”意识淡薄的问题，着力提高依法行政能力。通过开展“能力建设年”活动，深入研究解决“在其位，不谋其政或谋政不到位”、责任心缺失和不作为、慢作为等问题，增强“岗位就是能力席位”的意识和依法行政意识，加强实践锻炼和培训工作，使每个公务员都成为行家里手，做到依法、正确、出色履行职责。

（二）突出解决“能力恐慌”问题，着力提高统筹协调能力。通过开展 “能力建设年”活动，深入研究公务员尤其是领导干部知识储备不够、遇事力不从心、应对困难束手无策和解决问题措施不力、点子不多等问题，重点围绕办事、办文、办会，在学、写、讲、干等方面，通过开展专业能力培训、岗位练兵、挂牌上岗、争先创优等丰富多彩的活动，着力提高公务员尤其是领导干部统筹兼顾、驾驭全局的素质和能力。

（三）突出解决政令不畅的问题，着力提高执行落实能力。通过开展 “能力建设年”活动，切实解决公务员队伍中少数人作风漂浮，责任心不强，督办落实不够的问题。强化责任意识，建立健全能力建设考评机制、群众评价机制、监督约束机制和激励机制，确保政令畅通和各项工作落到实处。

三、参加对象

全县司法行政系统公务员。

四、活动安排

全县司法行政系统“能力建设年”活动从2009年3月开始，到2009年12月基本结束，共分宣传发动、分析检查、整改落实三个阶段进行。

在集中活动结束时，认真进行总结，并向全县政府系统“能力建设年”活动领导小组办公室报告情况。

五、组织领导

一是强化组织领导。成立全县司法行政系统“能力建设年”活动领导小组，领导小组办公室设在机关办公室，负责活动的组织领导和具体实施工作。成立相应的工作专班，结合工作实际和能力建设现状，制定实施方案，组织实施好本单位的“能力建设年”活动。自觉按受社会各界的监督，形成上下联动、齐抓共管、共同推进的工作格局。

二是加强检查督办。加强对活动的检查和督办，形成有布置、有检查、有考核、有奖惩的工作格局。领导小组办公室要开展经常性的检查督办工作，对活动开展的各个环节进行检查评比，广泛听取基层意见，及时提出改进建议，加强活动督导。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意的单位和个人，要通报批评。

三是建立长效机制。要把司法行政工作能力建设与责任目标管理、公务员考核以及深入学习实践科学发展观工作结合起来，建设以“确责、履责、问责”为主体的责任体系，创新能力建设的体制机制，用制度建设巩固能力建设成果。

二OO九年六月三日

主题词：司法

教育整顿

活动

通知 抄送：省司法厅，市委政法委。

盐城市司法局办公室 2009年6月3日印发 共印20份

建立食品安检长效机制初探 篇7

关键词：有毒有害,瘦肉精,食品安检

1. 问题的提出

震惊民众的“瘦肉精”事件尘埃尚未落定, 染色馒头、膨大剂事件又接踵而至!餐桌安全问题已经迫在眉睫, 严重影响到人民群众的健康安全, 正如网民指出的那样:吃荤的怕激素, 吃素的怕毒素, 喝饮料怕色素, 吃什么心里都没数。看来, 食品安全问题已经到了非彻底解决不可的地步。然而, 自从三聚氰胺和苏丹红事件发生后, 我国有关部门也做了很大努力, 执法力度不谓不大;安全检查不谓不重, 但是为什么这个问题屡禁不止, 为什么不法生产厂家、不法商贩“明知山有虎偏向虎山行”呢?这个问题彰显了我们在“立法”与“执法”两大环节上存在严重漏洞。

2. 食品安检在“立法”上存在的问题

2.1 缺乏配套的具有针对性及可操作性的地方法律法规

在食品安全立法问题上, “治乱用重典”, 就像惩治醉驾、酒驾一样, 从重立法, 才能起到震慑不法制售有毒食品的厂家及商贩。但是, 我们在2009年出台了《食品安全法》过于笼统。各区域地方没有因地制宜的出台相配套的法律法规。据统计, 重庆市现有4000多家食品加工小作坊 (所谓的五小:食品小作坊、小餐饮店、小商店、小市场和小食堂) , 80%以上的农产品由农户分散生产, 为了监管它们, 重庆市有关部门制定了《重庆市食品安全条例》, 倘能通过, 这将是重庆首个综合性食品安全地方法规。该《条例》将区分不同形式的“五小”, 由相应的职能部门实施分段监管, 确保监管职能不交叉、不重复、不留空白。但遗憾的是, 这部地方性法规并没有通过。

2.2 现有罚则惩罚力度不够, 起不到震慑作用

中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国指出:食品安全问题层出不穷与造假者追逐利润的本性以及社会道德体系的缺失有关, 目前的食品安全违法成本过低, 对食品生产者违法违规现象处罚过轻。

根据我国《食品安全法》的规定, “生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品, 消费者除要求赔偿损失外, 还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。”如买一瓶2元钱的饮料, 如果是伪劣产品消费者要求十倍赔偿也不过是20元钱。这20元对企业的巨额利润来说实在是“毛毛雨”, 根本可以忽略不计。违法成本很低, 难以起到震慑作用。

再比如, 在我们的《食品安全法》中规定:“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的, 并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的, 并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。”这里的“货值金额”就是一个不好确定的问题, 如果全部货物售空而又没有相关的发票凭证等, 这个“货值金额”的多少就难以确定了。在这个问题上, 应该借鉴西方的成功经验, 一旦发现一件产品出现问题, 就要追究整个产业链生产线各销售环节的责任, 这样加大违法成本和风险, 才能起到震慑作用, 从根本上杜绝制售违法有毒害食品, 让在利益驱动下以身试法的人“知难而退”。

3. 食品安检在“执法”上存在的问题

食品安检在“执法”上存在的问题主要表现在涉及到的部门众多, 多头管理, 即所谓“九龙治水”。各部门各管各的难以统一协调。而多数情况下表现为有了问题就互相推诿, “踢皮球”。最终使问题难以解决。

据有关资料统计, 当前, 负责食品安全的部门涉及到工商、质检、卫生、农业、林业等十几个部门, 由于这些部门缺乏有效的沟通与协作, 惩处不严, 再加上违法成本低, 甚至存在以罚代管的现象, 这就使得不法厂家商贩更加肆无忌惮, 变本加厉, 如此违反食品安全问题的生产销售便酿成了痼疾沉疴!

4. 建立食品安检长效机制的对策

4.1 加大惩罚力度, 增高违法成本

从“零容忍”开始立法, 以《食品安全法》为核心各区域因地制宜根据本地区的实际情况制定具有可操作性的配套法律法规。提高惩罚力度, 增高违法成本。这方面可以借鉴对醉驾酒驾的处罚力度。一旦发现制售有毒有害食品的厂家商贩从重打击, 绝不姑息。

4.2 成立专门机构, 成立独立警种

成立专门机构, 这个机构首先不受现在的地方相关如工商税务质检林业农业等职能管理机构节制, 独立在这些部门之上, 独立行使职权, 不受牵制。这个部门本身配置独立警种, 成为一个专门以保障食品安全为使命, 惩治制售有毒有害食品的常设部门。只有这样才能根除“九龙治水”, 部门互相推诿责任, 有事没人管, 有人没事管的弊害。

4.3 建立“大食品安监”制度

大食品安监包括:一是对过期食品的销毁制度, 对于过期食品坚决杜绝再次溜回餐桌, 严密监视食品的有效期限, 对过期食品坚决予以销毁;二是加强食品加工制售的持证上岗制度, 提高食品加工制售的准入门槛, 严格审批制度。

4.4 提高举报人员的奖励额度, 加强群众监督

食品安全问题不管它涉及到多少环节, 但最终所有食品都要进入消费领域, 因此, 发挥广大消费者自觉对食品的监督检查与举报尤为重要。对此, 应当重奖对不安全食品举报的人;同时加大宣传力度, 自觉抵制不健康不安全的食品。不到无证小商小贩哪里购买食品, 不到卫生条件不达标, 甚至没有资质的餐馆就餐等等。

参考文献

[1]周震宇.食品小作坊整合的必要性和约束条件分析.[J]中国质量技术监督2010年10期.

版权监管长效机制将建立 篇8

“剑”指网络侵权

随着互联网的发展，各种网络侵权事件层出不穷。如何进一步完善版权法律体系、创新执法手段、加大监管力度，已经成为维护良好的网络市场秩序、保障版权产业健康发展的重要问题。正是在這种需求下，2010年7月21日，打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”在全国正式启动。这是继2005年开展以来的第六次网络专项行动。

国家版权局、公安部、工信部为此特意联合召开新闻通气会，“全国打击网络侵权盗版专项治理工作领导小组办公室”对“2010‘剑网行动’的整体思路和工作重点”做了详细说明。

业内评价：“剑网行动”将打击网络侵权盗版作为版权执法的重中之重，以查处大案要案为手段，进一步净化网络版权保护环境，以网络版权保护工作为重点，深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》。此举对于进一步促进国内网络视频行业的正版环境具有积极作用。

效果显著

“剑网行动”开展半年以来，效果如何？在1月28日国家版权局、公安部、工业和信息化部联合在京举行的“打击网络侵权盗版专项治理‘剑网行动’视频网站主动监管工作会议”上，国家版权局版权管理司副司长王志成，通报了“剑网行动”的实施效果。

他在会议上指出，“剑网行动”自去年7月份开始 后，同年9月中旬，国家版权局下发通知要求相关视频网站自查自纠并上报材料。从视频网站上报材料看，平均每家网站使用主动监管作品191部，每家网站删除约75部，每家网站删除自家网站点击率排名前50位的电影约18部，删除点击率排名前50位的电视剧约12部。

监管机制将长效化

王志成同时指出，打击网络侵权任重道远。因而，国家版权局将建立版权主动监管长效机制，以进一步维护网络传播秩序、避免侵权纠纷、促进互联网产业繁荣发展。

据了解，国家版权局建立的版权主动监管长效机制，将主要包括对个别使用影视作品正版率较低的网站实行重点监管，建立黑名单和警示名单制度等7个方面的内容。

三个并重建立党员关爱长效机制 篇9

近年来，***将党内关爱机制与党内其他工作机制配套衔接，做到“物质关爱与精神关爱并重、输血关爱与造血关爱并重、党内关爱与社会关爱并重”，建立了党员关爱长效机制，使关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员成为常态。

物质关爱与精神关爱并重

***坚持物质关爱与精神关爱并重，在力所能及的范围内给予党员以物质上的支持和帮助，同时注重对党员进行精神方面的慰问和激励。制定实施了《****建立农村特困老党员生活补助机制实施方案》,每月给予农村特困老党员发放生活补贴，解决农村特困老党员生活困难问题。每年“七一”都组织开展先进基层党组织和优秀共产党员的评选表彰，树立一批先进典型，使广大党员学有榜样、感有目标，进一步增强党员的荣誉感和自豪感。每年的春节、“七一”等重大节日，各级党组织都对老党员、生活困难党员进行走访慰问。***年建党**周年华诞前夕，****对全区***名具有***年以上党龄的党员和***名生活困难党员进行了走访慰问。慰问组每到一处，不仅给慰问对象发放慰问金，还关切地询问慰问对象的生活近况和身体状况，认真听取党员的意见和建议，充分体现了党组织对生活困难党员和老党员的关怀，让广大党员与党一起共同欢庆***周年大庆，也进一步团结了基层党员，凝聚了广大党员的人心。通过物质关爱与精神关爱并重,既解决党员的实际困难，又打开了党员的“心结”。

输血关爱与造血关爱并重

*****在继承传统党员关爱方式的基础上，创新关爱方式，从以往单纯的输血关爱转变为造血关爱，增强党员造血功能，丰富关爱内涵，逐步形成党内关爱的长效机制。**年，***率先在*****开展了农村党员大集训，并在****推广实施。现在，****每年都坚持以镇为单位开展农村党员大集训，由***党员领导到场给全体党员作政治形势报告，由*党委书记向全体党员作*党委工作报告，由专业技术人员给农村党员上实用农业技术课、农村常用法律和劳务输出知识课、农村卫生防疫知识课、科技兴农和农业产业化知识课，大大地提高了党员的思想政治素质和“双带”（带头致富和带领群众致富）能力。****年起，***大力实施“先锋创业带富工程”，每年培育****户以上“先锋创业带富”示范户，力争经过三年努力培育示范户*****户以上。整合财政、金融、劳动及涉农部门的资源，从技术、资金、政策等方面对示范户进行扶持，为示范户充分发挥先锋模范作用搭建平台，带领广大农民群众共同致富奔小康，促进了农村党员队伍和农村创业带富能人队伍的共同发展。

党内关爱与社会关爱并重

建立安全工作长效机制的建议 篇10

学校安全工关系到千千万万个家庭的幸福，要实现学校环境安全，光靠学校自身的力量是远远不够的，必须引起全社会的高度重视，依靠全社会的力量。除采取一些临时性措施，更重要的是应该建立校园安全长效机制，为此，我们建议：

一、建议长期建立警察、社区及学校的联防机制，建立“一校一警”联系工作制度，在校内设立警务室，落实一名警察负责安全检查、督促及安全知识宣传等，将学校安全作为一项长期任务来抓。

二、建议中小学、幼儿园要设立专职保卫干部，选聘属地公安机关保安公司的专职保安人员承担校园值班守护巡逻工作。加强对学校保安人员的培训，进一步提高学校防护人员的素质和能力，让学校保卫组织警察化。

三、建议在学校大门和后门设置电子监控器，以便发生问题尽快得以解决。在学校附近增设治安岗亭，方便老师、学生及家长报警求助。

四、建议校一把手负责制，中小学校长、幼儿园园长必须是校内安全的第一责任人，同时要确定一名副校长副园长具体负责安全管理工作。建立专职或兼职的校园内部安全保卫工作队伍，严格实行门卫、值班、巡逻、消防、食品安全等方面的内部安全管理工作制度，落实相应的安全防范措-1-

施，定期检查和解决内部安全管理工作中存在的问题，定期检查、维护、维修中小学和幼儿园基础设施、设备，及时消除安全隐患。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，实行学校安全工作“一票否决”制。

五、签订学校安全责任书，将学校每个岗位的安全责任逐条细化，分解落实到人，并张贴公布，时刻警醒。除了专职工作人员外，每个任课老师和班主任，都负有对学生进行安全管理和教育的义务，都要组织起来自觉承担起保护学生安全的责任。

六、加强对学生的安全教育，特别是道路安全教育及个人安全防范教育。对学生的安全教育，应该形式多样，并长抓不懈。校园安全管理的关键是要培养老师、家长、学生的安全意识和防范能力。比如要求班级在每周班会课时，强调学生安全工作，提醒安全注意事项，对发现又无法整改的安全隐患，应及时向学校报告。

七、学校要建立和严格执行学校安全事故报告制度和事故应急处理机制。要根据发生在校园的各种安全事故的性质、类别、伤亡程度、责任大小，制定具体的责任追究的程序和办法。凡应学校管理不善造成重大事故的，要严肃处理相关责任人，以儆效尤。学校要对每一处安全隐患进行登记注册，逐级上报，并尽力解决。任何学校安全事故发生后，都不得以任何借口隐瞒不报或误报、漏报。

八、聘请有公安民警担任法制副校长或校外辅导员，并作为长效机制，提高学生法制意识，推进 “依法治校”。

九、严禁师生及外来人员携带管制刀具进入校园，对学生打架斗殴要及时制止并严加管教。加强校园及周边环境整治，对校园及周边环境进行集中整治，取缔网吧，拆除违法建筑，清除违法经营摊点。

十、全面审查学校从业人员的资格，凡是不符合条件和岗位要求的人员一律要调离学校。尤其是教职工、聘用人员和临时人员的准入资质审查要全面排查，防范和避免内部人员侵害中小学生、少年儿童事件的发生，清查不符合任职资格的人员，对不符合条件的及时调离或辞退，坚决杜绝不合格人员进入学校、幼儿园工作岗位。学校对有不良行为的学生制定专门的帮教措施；学校医务室医务人员有无从业资格等。认真清理整顿不合格的办学机构，督查学校和幼儿园“治安综合治理目标管理责任书”分解落实情况和领导责任追究制的实施情况。