地产股份有限公司规章制度管理办法（精选8篇）
第一章
总则
第一条
为加强地产股份有限公司(以下简称”公司”)规章制度的管理，建立和完善公司规章制度体系，规范公司规章制度的制订、修改、废止、审核、发布和备案等工作程序，促进依法治企，提高公司经营管理水平，依据《公司法》、《公司章程？等相关规定，制定本办法。
第 二 条
本办法适用于公司总部制订、修改、废止公司规章制度及其相关活动。所属全资、控股（以有实际控制权）公司（以下简称“所属企业”）可参照本制度执行。
第 三 条
本办法所称的规章制度是指由公司依据国家有关法律、法规，结合自身实际情况制定的规范公司内部生产、经营、管理的规范性文件。包括“章程”、“规则”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”、“指导意见”等。其中：
（一）“章程”是指对公司的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的规定。
（二）“规则”是指对公司生产经营管理某一方面作的原则性的规定。
（三）“规定”是指对公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。
（四）“办法”是指对公司生产经营管理某一方面作的具体规定。
（五）“实施细则”是指为实施法规、规章、规程而作的具体规定。
（六）“决定”是指对公司生产经营某专项工作作出的规定。
（七）“指导意见”是指对公司生产经营管理某一方面作出的操作性规定。
第四条
规章制度的制订应从公司实际出发，认真调查研究，遵循符合法律规定、便于实施、有利于企业发展的原则。
第五条
公司综合管理部是公司规章制度的综合管理部门，在制定规章制度方面履行下列职责：
（一）组织拟定公司规章制度制订、修改的规划；（二）根据规划督促、检查、协助职能部门实施规章制度草案起草工作；（三）协助总经理办公会组织对规章制度草案论证、修改及征求意见工作；
（四）对公司职能部门起草的规章制度草案负责规范性审查，并向公司领导报告审查修改意见；（五）负责组织对公司规章制度的总体、多项或单项制度进行评估，提出整改意见。
第六条 各职能部门是公司部门职责范围内专业规章制度的归口管理部门，其主要职责是：
（一）负责组织实施公司有关规章制度修编计划；（二）因国家法律、法规的变化或者根据公司经营、管理的需要负责本部门规章制度的制订/修改工作；（三）负责审核有关本专业的规章制度及会审、会签其他部门有关规章制度；（四）负责草拟颁发或废止有关规章制度或文件；（五）有权监督所属部门及员工对规章制度的贯彻执行情况。
第二章
规章制度 制订 的 立项、起草、审核
第一节
立项
第七条
各部门根据公司规章制度基本框架拟定本部门规章制度年度修编计划，并确定具体规章制度申报项目，报送公司规章制度综合管理部门。
第八条
各部门申报的规章制度起草项目应包括以下内容：
（一）规章制度草案的名称；（二）制定规章制度的宗旨和必要性；（三）制定规章制度的依据；（四）规章制度的主要内容；（五）起草部门和起草责任人的组成；（六）拟完成时间； 第 九 条
公司规章制度综合管理部门对起草部门报送的拟定公司规章制度年度计划以及具体草案项目进行综合协调后，填写公司规章制度年度制订计划书，报请主管领导审批后提交公司总经理办公会批准，通过后作为公司规章制度年度计划。
第 十 条
对因情况变化已列入年度计划而无制定必要或制定条件尚不成熟的或因工作急需制定而未列入年度计划的，由公司规章制度综合管理部门与起草
部门协商，由起草部门说明理由, 经呈主管领导审批后提交公司总经理办公会批准，通过后撤消或增加该项目立项。
第 二 节
起草
第十 一 条
规章制度草案由其内容所涉及职责的主管部门负责起草。对涉及两个以上部门主要业务的，由相关部门组成联合起草小组起草，以报送计划的部门为负责部门，其他部门为协助部门。
第十 二 条
公司规章制度起草部门（小组）应对其起草项目进行深入调查研究，掌握国家有关法律、政策，国内外有关资料及公司现状，并应对其所拟定规章制度草案的作用效果有一定的预测。
第十 三 条
规章制度草案应包括以下主要内容：
（一）本办法第八条一、三、四项内容；（二）规章制度草案的适用范围；（三）负责规章制度解释的部门；（四）实施生效日期；（五）其他事项。
第十 四 条
修改规章制度的，对需要修改的条款应在规章制度修改草案说明书中明确。现行规章制度被新的规章制度所取代时，应在草案中注明予以废止。
第十 五 条
规章制度草案及说明书起草完毕后应送交公司规章制度综合管理部门审查，起草部门（小组）应提交下列文件资料：
（一）规章制度草案及其说明；（二）每一条款制定的依据（包括国家法律、法规、政策、规章制度或事实）、索引；（三）有关国家政策、法律制度及其他有关文件资料； 第十 六 条
公司规章制度综合管理部门对规章制度草案及说明书就下列主要方面进行审查：
（一）规章制度是否符合法律、法规的基本原则，是否符合国家政策；（二）
规章制度草案与公司现行规章制度是否协调，如果要改变现行规章制度的，理由和依据是否充分；（三）规章制度草案格式、结构、条款、文字等是否符合规章制度的要求。
第 三 节
审核
第十 七 条
规章制度在起草过程中，应当广泛听取有关部门、所属企业意见。涉及职工利益的，应听取职工代表的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、发文征询意见等多种形式。
第十 八 条
公司规章制度综合管理部门对草案初步审查后，送公司分管领导审阅，并协助分管领导召集总经理办公会就以下内容进行论证并征求有关部门的意见：
（一）规章制度是否符合国家现行政策的要求；（二）规章制度是否符合公司体制的要求；（三）规章制度是否符合本公司改革实际；（四）规章制度内容所涉及部门是否有不同意见；（五）对规章制度可预见性效果提出不同意见；（六）对规章制度的可行性作出结论。
第十 九 条
公司规章制度综合管理部门根据总经理办公会的审查意见负责出具审查修改意见和论证结论，并将其与规章制度草案、草案说明书退回原规章制度起草部门（小组）修改完善。
第 二 十条
规章制度草案修改再审后，由公司规章制度综合管理部门出具审查意见，报总经理办公会通过，根据公司决策权限，需报公司董事会或股东会通过的应提交公司董事会或股东会审议。
第三章
规章制度的 修改、废止
第二十 一 条
规章制度的修改和废止应由规章制度的制订部门提出草案，规章制度综合管理部门立项、审核，出具审查报告后报请公司总经理办公会审定。规章制度综合管理部门认为必要时也可以提请规章制度的制订部门对规章制度进行修改和废止。
第二十 二 条
需修改/废止的规章制度经立项后，草案送规章制度综合管理部门审核，起草小组应提交下列文件资料：
（一）规章制度修改/废止草案及其说明；（二）条款修改/废止的依据及其必要性；（三）有关国家政策、法律制度及其他相关文件资料。
第二十 三 条
规章制度修改/废止草案应符合规章制度的技术要求。
第二十 四 条
对没有修改/废止基础的规章制度草案，由规章制度综合管理部门退回起草部门。
第二十 五 条
规章制度部分条款被文字修改或者废止的，必须公布新的规章制度。
第四 章
规章制度的 公告
第二十 六 条
经公司股东会、董事会或总经理办公会审议批准或经公司职代会审议通过的规章制度，转送公文流转管理部门进行文字审修后报主管领导签发并登记、印刷、颁布。
第二十 七 条
经签发的规章制度，应注明生效时间，以“自发布之日起执行”或明确注明具体的生效时间。
第二十 八 条
签发后的规章制度，应由规章制度综合管理部门存档备案。
第五章
规章制度的技术规范
第二十 九 条
规章制度应符合规章制度制定的技术要求，内容合法，概念准确，结构严谨，条理清楚，用词准确、文字简明、标点符号正确。规章制度的格式：章程分总则、分则、附则三部分；规则、规定、办法、实施细则分条序列，每条可分为款、项、目，款、项的序号用中文数字或中文数字加括号依次表述；目的序号用阿拉伯数字依次表述。内容较多的，可以分章，章下设节。决定、指导意见以公文格式要求。
第 三 十条
规章制度的编号规则
（一）规章制度编号的结构
如：重规 [2007]
财
001
A
B
C
D（二）说明
A 代表公司规章的简称——统一使用“重规”字样；
B 代表发布时间的年份； C 代表制度的职能分类，是职能分类的第一个汉字。
D 代表某规章制度的编号。
第 六章
其他规定
第三十 一 条
为确保公司规章制度与国家法律法规、政策和主管单位的一致性，避免违法违规行为，规章制度综合管理部门每年第一季度对已公布实施的规章制度进行清理。
第三十 二 条
经清理确定应修订、废止的规章制度，由规章制度综合管理部门提交总经理办公会议审定后，按照本办法有关规定，由规章制度综合管理部门组织实施。
第三十 三 条
规章制度和重大事项实施过程中，工会或职工认为不适当的有权向单位提出，通过协商予以修改完善。
第三十 四 条
公司规章制度综合管理部门可以就有关规章制度具体问题的询问进行研究并予以答复。
第 七 章
规章制度的贯彻执行
第三十 五 条
规章制度一经颁布，即为公司管理法规，全体员工必须严格贯彻执行，不得违反，违者视情节给予批评教育或处分。对已确定的规章制度，在没有正式修订前，任何人不得以任何借口搞“灵活变通”，不得借故不执行。
第三十 六 条
公司所有在职员工都应认真学习各种规章制度，定期参加公司组织的学习和测评，并达到合格。
第 八 章
附则
第三十 七 条
本办法由公司规章制度综合理部门负责解释。
第三十 八 条
本办法自公司总经理办公会审议批准并正式颁布之日起生效。
附件：1、规章制度制定/修改申报表 2、规章制度草案审议表
附件 1：规章制度制定/修改申报表 地产股份有限公司 规章制度制定/ / 修改申报表
申报日期：
申报部门：
规章制度草案名称：
制定规章制度宗旨：
制定规章制度依据：
规章制度主要内容：
起草部门
协助部门
起草责任人
拟完成时间 年
月
日 核准人
规章制度综合管理部门意见
工会或职代会意见
主管领导意见
附件 2：规章制度草案审议表 地产股份有限公司 规章制度草案审议表
审议类别：
□ 行政审议
□ 职代会审议 规章制度草案的名称: 制定规章制度的依据: 本制度的适用范围: 本制度的主要内容 详见附件文本 起草部门
协助部门
生效日期
****年**月**日 解释部门
规章制度综合管理部门意见 相关部门意见 工会或职代会意见（若需要）
4月3日下午，记者来到方兴地产(中国)有限公司(简称方兴地产)在建项目来广营B2地块，切身感受了该公司HSE管理体系的实施效果。该项目的施工单位为中国建筑第二工程局第三建筑工程有限公司(以下简称中建二局)。
在施工现场大门口，可以迎面看到标有中国中化集团公司(简称中化集团)安全生产“十大禁令”的宣讲台。施工单位项目经理刘少奎说，“十大禁令”在简易办公楼的一层会议室内也有悬挂。而此时的会议室，刚召开完安全培训和贯彻宣传HSE的周例会，显示会议主题的LED屏上不断闪现着HSE的字样。在室内的视频监控平台上，能全方位察看工地上的实时施工情况。刘长奎说：“作为施工方，我们也有关于安全生产、环境保护、职业健康的相关标准和条例，但不像方兴地产的HSE体系这样系统。不过，‘安全第一，预防为主’的理念是一致的，我们很珍惜这样的学习机会。”
随后，记者一行跟随方兴地产HSE部总经理李宗照进入了施工现场。现场周边竖着装有视频监控的立杆，作业场中的塔吊上也安有相同的视频监控设备。
李宗照介绍道：“视频全方位监控是方兴地产的要求，未来还要搭建一个信息平台，让北京总部能监控到全国各项目施工现场，既能了解工程进度，也可用于应急管理。遵循中化集团的管理理念，我们对承包商的安全工作非常重视。在合同中会设定较高HSE责任目标，除了不得出现一般及以上事故以外，对创优也有要求，达到目标要奖，达不到要罚，从而让承包商主动强化HSE管理。每个项目还至少会派一名专职安全员，基本上小项目1个，大项目2个。有些承包商反馈说，你们对安全怎么管得这样严?”
对方兴地产作为甲方在安全上的严格管理，刘少奎说：“虽然监控系统是按甲方要求购置安装的，但在中建二局中标后，甲方第一时间就把安全防护、文明施工措施费一次性落实到位了，不像有些业主还分批打款，这证明方兴地产对安全是真心重视。”
在施工现场，李宗照把身旁的几个架工召集在一起，语重心长地对班组负责人叮嘱安全注意事项。从班组成员个个站得笔挺的身形，能感到他们对这位安全领导发自内心的敬重和感谢。望着离去的架工们，李宗照颇为感慨：“工人的安全就是我们的安全。在安全上没什么劳务用工，正式员工之分，生命一样珍贵。发生事故，都会影响到公司的安全目标。关心每一个作业工人，就是关心你自己。”
HSE是必然选择
如果说，来广营B2地块让记者对方兴地产的安全管理有了感性认识，该公司首席执行官李从瑞先生则从公司发展角度，理性分析了这一系统出现的必然。
“方兴地产是中化集团房地产和酒店业务的旗舰企业，自2008年4月并购金茂集团后，发展越来越快，规模也越来越大，必须实施体系化运作，才能保证安全在整体上的有效可控。”在李从瑞看来，实施HSE体系，不仅是中化集团的要求，更与公司发展相适应。
“地产开发是实践性较强的行业，员工对文本性的、体系性的工作关注得少，也经历了一个痛苦过程。2010年，在中化集团指导下，秉承科学管理，持续改进的思路，我们花4个月时间完成了第一版HSE管理体系，之后继续完善，于2011年底推出了正式应用的第二版。此版本包括了中化集团HSE管理十三要素(HSE领导力，风险辨识评估与控制，设施、设备完整性，人员培训与管理，操作与维修安全，承包商HSE管理，安保管理，职业健康管理，环境保护管理，隐患与事故管理，应急管理，合规性管理，评估与持续改进)。”
据李从瑞介绍，方兴地产在建设HSE体系上主要做了三方面的工作。
第一，完成HSE机构设置和人才配备。HSE建设之初，各企业安全管理人员的素质参差不齐。为改变这种情况，2010年起公司推进了注册安全工程师的考核取证工作，使注安人数从最初3人上升到目前的32人。2012年1月，又颁布了《HSE管理机构和人员配备指导标准》，要求每个建设项目都配备专职的HSE管理人员，这类人员必须有5年以上HSE工作经验，并持有安全工程师执业资格证书。
第二，实现HSE体系全覆盖。2010年，公司首先编制发布《地产开发企业HSE体系建设指南》，规范各企业的体系建设工作，以体系建设规范化带动管理规范化。同时，出台了《方兴地产HSE管理体系文件》，并经过3年不断修订完善，形成了基本完备，覆盖公司策划立项、规划设计、建筑施工、营销交房、物业运营全过程，从总部到业务板块及企业相互衔接支撑的HSE体系。
第三，进行风险排查与考评。2012年组织了风险大排查活动，动员了全体员工参加，梳理出13大类、91小类、1 056个风险点，将其中共性的问题，重大的问题汇总编制成《HSE风险清单》，使任何一个管理者对本单位，或者是每个施工阶段经常出现的风险及控制措施一目了然。其次是建立建设项目考核评价机制，编写了《建设项目HSE考核评价办法》，每季度组织专业人员组成检查组到项目的施工现场进行检查评价。
“在开发量同比大幅度增长的2012年，公司施工人员超过1万人，物业租户达到243家租户，有1万8 270名租户员工，酒店客流量超过200万人次，却依然实现了一直保持的零事故目标。可见，HSE体系的作用是显著的，让我们的安全管理，从凭经验、凭感觉，上升到系统化、科学化的阶段。”李从瑞说。
从安全到安心
对房地产行业HSE体系的特色，李从瑞表示：“像方兴地产，经营范围涉及开发建设、装修装饰、持有运营、物业服务多个业态，多属于人员密集场所和建筑施工行业，安全形势严峻复杂。为此，HSE体系要对拿地、招投标、合同签订，建筑施工和运营的全过程有一整套的规定，在业态上涵盖地产开发、物业管理、酒店运营等多方面要求。另外，HSE体系还给公司经营带来了一些积极变化。地产企业要不断获取新土地，设立新项目，成立新团队。没有HSE体系之前，安全管理缺乏标准流程，易出现打乱仗的现象。如今，管理体系很健全了，提高了经营效率，实现了管理上的快速复制和落地，这是以前做不到的。”
在方兴地产，新员工入公司第一件事就是上HSE培训课，公司还将承包商、租户都纳入安全培训的范围。当然，“一把手”率先垂范是必须的。旗下各单位还要建立健全领导班子抓安全的工作台账，一并纳入公司检查范围。可以说，安全文化随HSE体系渗透到了这家公司的每个角落，延伸至其经营链的末端。
方兴地产有志于做房地产行业的HSE领头羊，李从瑞的诠释是：“在实现零事故的前提下，必须让人感觉到你的公司是安全的，不仅包括员工、用户还有社会公众。只有当用户使用你的产品与服务感到安全，公众对你放心时，才算是安全领域的排头兵。”
桐昆股份（601233）：2014年1-6月公司实现销售收入118.05亿元，同比增长17.8%；实现归属上市公司净利润-0.3亿元，第二季度净利润1.37亿元，环比扭亏为盈。第二季度综合毛利率 6.90%，环比提升4.86%。减亏幅度超市场预期。
目前，PTA行业在亏损压力下开工率维持低位，对下游聚酯和涤纶长丝生产形成影响，部分产品供应偏紧。在此情况下，PTA工厂与聚酯工厂就PTA定价机制改变展开激烈博弈，行业开机率大幅下降，利好产业链一体化企业。5月以来，“PTA-聚酯-涤纶”产业链价格中枢整体上移，PTA价格已由6000元/吨上涨至7500元/吨，涨幅25%；PTA-PX 价差由86 元/吨增加值428元，目前PTA 限产保价的联盟已由6月初的3家（逸盛、翔鹭、恒力）增加至包括中石化在内的 8 家，聚酯产业链盈利反转趋势更加明确。
下游秋季旺季将至，“PTA-聚酯-涤纶”产业链各环节可望维持较好的盈利水平。桐昆股份具备从原料PTA到下游涤丝加弹的较完整产业链，将充分受益于PTA价格走强带动下的产业链价格上行。预计在下半年旺季驱动下，盈利水平可望延续较好的态势。
操作策略：二级市场上，公司股价已完成探底过程，近期放量回升，均线多头排列，后市可积极关注。
中航地产：成交量总体攀升
中航地产（000043）：2013年，公司实现签约销售面积45.37万平方米，同比增长21.89%；签约销售金额40.52亿元，同比增长26.015%；销售均价为8931元/平方米同比增长3.38%。公司2013年主要的销售来源集中在昆山、成都、赣州、惠州和新疆等地区，随着2014年公司上海中航天盛广场项目、贵阳中航城、九江中航城的开盘及持续销售，公司的可售资源将逐渐增加，公司的销售业绩将进入快速增长期。
公司目前在11个城市拥有15个项目，总规划建筑面积为612万平方米，总可售面积447万平方米，剩余可售面积约300万平方米，足够公司未来3-5年开发和销售。未来公司将集中在一、二线城市的中心区以及聚集效应非常好的三、四线城市来进行项目开发，目前公司在昆山和赣州两个城市已经稳步扎根。2013年进入上海开发项目，标志着公司开发实力大幅提升。
公司的产品结构中，有较多的商业地产项目，除了“中航城”之外，公司还在天津、上海等地开发高档写字楼，公司目前均对这些商业地产项目有持有计划，从长期来看，公司的持有面积将新增约 68万平方米。
操作策略：二级市场上，公司股价调整接近尾声，近期成交量攀升，后市可积极关注。
通威股份：水产料景气回升
通威股份（600438）：公司从回归饲料主业以来，经过两年多的调整，打造水产料龙头的核心战略越发清晰。首先从产品结构方面，将水产料作为绝对核心。在大华南地区去年利用天时及人和的方式在销量上超过海大集团；而在华东区域，公司也和海大的差距不断缩小；华东区域则仍然保持绝对的领先优势。
今明两年，公司仍然把主要的资源集中于水产料领域，以不断强化公司在水产料方面的优势。目前明显起效，同时在水产料景气向上的情况下，虾料上半年的销量增速达到45%，明显超越行业表现。高毛利的虾料的快速增长也是公司上半年利润增速快于收入增速的主要原因。
而在禽畜料方面，公司对禽料采取削减的态度，没有一定规模的都削减掉，以便将产能和营销资源都投入到猪料和水产料领域。而由于水产料生产的季节性，公司将猪料作为水产料生产的重要补充；同时，相比水产料，猪料的市场空间与发展空间也更大，也是公司未来的重要战略发力点。
操作策略：二级市场上，近期公司股价稳步上涨，形成上升通道，后市可逢低关注。
华芳纺织：MACD指标传递做多信号
华芳纺织（600273）：13年12月嘉化能源放弃IPO并作价58亿借壳华芳纺织。华芳纺织拟以拥有的全部资产和负债作为置出资产，与嘉化集团等96 位交易对方拥有的嘉化能源 100%股权的等值部分进行置换。嘉化能源是中国化工新材料园区核心企业，主营业务包括向园区及周边企业提供蒸汽，以及生产销售脂肪醇、邻对位、氯碱等化工产品。
公司20万吨/年的脂肪醇已于13年9月投产并有望在未来两年达产，预计该业务14-15 年的净利分别为1.45亿和1.93亿。未来上游原料棕榈仁油大幅上涨可能性不大，而脂肪醇若在下游醇系表面活性剂的需求带动下而价格上涨的话，脂肪醇业务将带来巨大的业绩弹性。另外，公司具备3万吨/年的邻对位，下游甲基磺草酮前景广阔，销售将不是问题，预计该业务14-15年的净利分别为1.21亿和1.46亿。
目前，嘉化能源蒸汽产能为697万吨，客户主要为园区及周边的企业，客户群体稳定。随着热电联产装置扩建，产销量有望稳步提升。而27万吨的烧碱产能由于热电联产，在成本优势方面远超同行。
操作策略：二级市场上，公司股价突破阻力位后横盘整理，后市可积极关注。
林洋电子：软硬件齐头并进
林洋电子（601222）：上半年公司电表业务下滑一定程度上拖缓了公司收入利润的增长。从 2014 年第一次、第二次招标情况来看，预计公司3、4季度的电表业务将逐步恢复。
目前，国家能源局正就《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策》征求意见，正式政策有望于近期发布。随着行业支持政策的落地以及各地分布式光伏备案指标的逐步下发，预计国内分布式光伏装机将在下半年迎来高峰。
此前国内分布式光伏政策调整尚未落地企业普遍观望，公司做了大量的前期项目摸底等待政策落地即可开工，预计8月底前国内分布式项目陆续启动，公司前期储备的项目也将陆续开工，预计下半年可以确认50MW左右的项目工程收入，项目收入大头将于明年起到来。此外，上半年公司完成自建200MW全自动光伏组件生产线，该条线未来主要用于自供组件，从而确保未来分布式项目年开发规模200MW的稳定供应。
操作策略：二级市场上，公司股价经过调整后再次形成上升趋势，后市可逢低关注。
航天长峰：均线多头排列
航天长峰（600855）：公司为传统军工企业，医疗器械业务占比不高。公司多年投入研发的医疗器械业务将于2014年进入收获和爆发期：1）公司研发多年的数字化手术室临床应用已在广东省云浮市人民医院取得成功，预计2013年实现定型和量产， 2014年开始推向市场，符合国家智慧医疗和远程医疗的政策方向，将为外科手术带来颠覆性的变化；2）公司自主研发的ACM659高端麻醉工作站拥有先进的麻醉呼吸回路和智能通气模式，为全球仅4家具备此功能的麻醉工作站生产商之一，已进入注册审评阶段，预计将于2014年推向市场，有望凭借与国际品牌相同的技术和低廉的价格抢占市场。
传统手术室常因医疗设备越来越多导致的信息分散、空间狭小、运作效率低下等问题。 在信息技术、网络技术、智能化技术不断发展的推动下，数字化手术室应运而生，将改变传统手术室的业务流程和管理模式，将原有的“信息孤岛”变为信息中心，为外科手术带来颠覆性的变化，而且可以提高整个医院的运营效率，促进医疗资源的有效配置，符合国家控制整体医疗费用的大方向。
XX房地产开发有限责任公司 工程安全生产管理制度 二0一0年十二月二十九日 目录
一、工程安全生产管理组织 2
二、工程安全生产管理责任制 2
三、工程安全生产教育 10
四、安全生产管理宣传 11
五、工程安全生产管理的原则 12
六、工程安全生产的检查 13
七、劳动防护用品配备 15
八、因工伤亡事故管理 15
九、工程安全生产管理工作的奖惩 16
十、安全事故应急救援预案与报告制度 17
十一、公司员工安全行为的基本准则 18
十二、工程安全生产管理考核办法 19 附：本公司工程建设项目部各种形式的检查记录表和通知单伊金霍洛旗宏泰城市建设投资有限责任公司
工程安全生产管理制度
一、工程安全生产管理组织
1、公司工程质量安全生产领导小组（公司的安全保证体系）组 长：
副 组 长：马志清、白海军、张海军、张铁峰、刘俊杰、姜中华
成 员：周新军、王二霞、程孙亮、刘利贤、章思源、雷永林、张军、王仲义、贺志刚、李进华、撖小军、乔贵荣、陈宏斌、曹国玉
2、公司工程安全生产管理的职能部门：
工程管理部为公司的工程安全生产管理的职能部门，具体负责全公司的工程安全生产管理。
3、工程项目部设工程安全生产管理小组 组长：各项目经理
组员：组长所属项目部工程师、技术员、质量检查员、安全员
二、工程安全生产管理责任制
为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产管理方针，必须明确工程安全生产管理的责任人和有关管理人员及各职能部门工程安全生产管理的责任。保证各级管理人员在具体的工作中有章可循，从制度上明确下来，使公司的工程安全生产管理纵向到底、横向到边，责任明确、协调配合、共同努力，真正形成齐抓共管、人人关心工程安全生产的良好局面，达到确保安全生产。特制订本责任制。
在公司总经理、副总经理、总工程师的领导下，本责任制由公司工程管理部负责监督执行，各部门、各工程项目部经理组织实施。各级管理人员工程安全生 2 产管理责任如下：
（一）公司总经理工程安全生产管理责任制
1、认真贯彻执行国家和自治区、市有关工程安全生产的方针政策和法律、法规、规范、规程等有关规定，掌握公司工程安全生产管理的动态，定期研究工程安全生产管理工作，对公司工程安全生产管理负全面领导责任。
2、领导编制和实施公司、特殊时期工程安全生产管理的工作。建立健全各项工程安全生产管理制度及奖罚办法。
3、建立健全工程安全生产管理的保证体系，确保工程安全生产管理工作的落实。
4、领导并支持工程安全生产管理部门或人员的监督检查工作。
5、在事故调查组的领导下，领导、组织有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。
（二）主管副总经理工程安全生产管理责任制
1、协助总经理认真贯彻执行工程安全生产方针、政策和法律、法规、规范、规程，落实公司各项工程安全生产管理制度，对本公司工程安全生产管理工作负直接领导责任。
2、组织实施公司、特殊时期工程安全生产管理工作的规划、目标及计划，组织落实工程安全生产管理责任制。
3、领导组织公司的工程安全生产宣传教育工作，确定工程安全生产考核指标。领导组织有关人员及安检员的培训、考核与审查工作。
4、领导组织本公司月检、季检、半年检、年终检或不定期的工程安全生产的大检查，及时解决工程安全生产管理中存的问题和隐患。
5、坚决支持公司各级工程安全生产管理人员的工作，确保本公司安全保证体系的正常运转。
6、参加伤亡事故的调查、分析和处理的具体工作。
（三）总工程师工程安全生产管理责任制
1、贯彻执行国家和上级的工程安全生产方针政策，协助总经理做好工程安全生产管理方面的技术领导工作，在本公司工程安全生产管理中负技术领导责任。
2、监督和季节性施工计划、技术方案的实施。
3、监督和参与核查施工组织设计，参与审查特殊复杂和专业性工程项目的技术措施，以及其可靠性。
4、对使用的新材料、新技术、新工艺从技术上指导，参与审查其使用和实施过程中的安全性，监督、检查相应的操作规程。
5、参于本公司月检、季检、半年检、年终检或不定期的工程安全生产的大检查。
（四）工会主席工程安全生产管理责任制
1、负责组织职工进行工程安全生产管理竞赛活动，搞好职工的劳动保护。
2、按照国家有关规定，定期组织职工进行身体检查。
3、参与监督检查各项安全管理制度的执行情况。
4、参与职工因工死亡、工伤的调查、分析和处理，监督检查基层单位落实预防措施的实施情况、协同单位做好善后工作。
5、监督检查本单位女职工的劳动保护工作。
（五）工程管理部部长工程安全生产管理责任制
1、在公司总经理、副总经理、总工程师的领导下，对本公司的工程安全生产负全面督查管理的责任。
2、坚决贯彻执行工程安全生产管理方面的法律、法规、强制性标准和有关规定的要求。
3、执行本公司关于工程安全生产管理方面的各项规章制度。
4、在开工前应完成图纸报送和审查结果的工作。
5、参加图纸会审（会审前应由本公司项目部书面通知时间地点等）。
6、必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真做好安全生产的督查管理工作。
7、经常进行不定期检查工作，深入基层和施工现场掌握工程安全生产动态，坚决制止违反强制性标准的行为，发现情况严重的，应及时书面下达工程暂停令，施工单位拒不整改或不停工整改的，有权报告本公司领导或当地建设行政主管部门。
8、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况，对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款或辞退换人的方式处理。
9、按照本公司的规章制度履行月检查、季检查、半年检查、年终检查的工作，并将检查结果整理汇总后，发出通报。
10、督查本公司项目部工程安全生产管理保证体系的建立和正常运转情况，对他们的工作应提出指导性的意见；对不负责任经批评教育不改、造成削弱工程质安全管理的有关人员，要汇报领导、督促解决。
11、坚决支持本公司项目部和项目监理部对工程安全生产管理的工作。
12、参与并及时上报工程安全事故，并积极配合领导的工作。
13、工程安全生产的管理应与本公司有关部门协调配合、信息及时畅通。
（六）综合人事部部长工程安全生产管理责任制
1、按照国家和自治区、市有关规定，严格用工制度，及时做好上岗安全教育，保证提供的人员具有工程安全生产管理素质。有权向主管领导建议调整和补充工程安全监督管理人员。
2、认真落实国家和自治区、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。
3、参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。
4、定期组织工程安全生产管理的业务教育，将工程安全技术知识列为员工培训、考核、评级内容之一。
（七）工程项目部经理工程安全生产管理责任制
1、对所辖工程项目生产过程中的工程安全生产管理负全面领导责任，是该项目工程安全生产管理第一责任人。
2、全面贯彻落实工程安全生产方针、政策、法规、规范、规程和本单位各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本工程项目部各种工程安全生产管理措施和要求。
3、建立本部工程安全生产管理机构，明确工程安全生产管理责任和考核办法。坚决支持、指导本部工程安全生产管理人员的工作。
4、认真负责做好开工前的准备工作，如水通、电通、道路通、场地平整等工作，确保开工后安全施工生产的正常进行。
5、在施工过程中，应及时组织或协调与工程建设有关各方的工作关系，及时解决来自各方面、各种形式的问题或困难，保证施工正常进行，确保工程安全生产。
6、参加施工组织设计、方案、措施等的审批，并监督执行。应进行定期检查。有必要时也可进行不定期的检查。
7、组织检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证书的原件。检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证书的原件。对未持证上岗的上述人员应辞退出场。
8、组织检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况，对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款式辞退换人的方式处理。
9、组织并亲自参加施工现场每周一次的工程安全生产定期检查，及时真正掌握工程安全生产动态，把检查情况当时填写周检表。
10、在施工过程中，应组织自己所辖工程项目的施工单位、监理单位负责人，定期（一周）主持召开工地例会，会议纪要应由工程项目部负责起草，并经与会各方代表会签。特殊情况可召开专题会议。
11、应支持项目监理部的正常工作，并及时协调或处理施工项目部与项目监理部之间的工作关系。
12、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，并及时在规定的时间内上报。
13、参与并积极配合本公司对工程安全生产的定期或不定期检查。
14、工程安全生产的管理应与公司有关部门协调配合，信息及时畅通。
（八）工程项目部质量安检员的工程安全生产管理责任制
1、在本公司工程项目部经理的直接领导下，对所辖项目的工程安全生产管理负直接责任。
2、全面贯彻落实工程安全生产的方针、政策、法律、法规、规范、规程和本单位各项规章制度。
3、具体做好开工前的准备工作，如三道一平等工作。
4、参与图纸会审的工作，参与施工过程中工程变更的工作。
5、检查已审定的施工组织设计、方案、措施等的落实情况，并监督执行。
6、经常检查施工作业环境、作业条件、作业人员、各种机械设备设施是否符合安全生产的具体规定。
7、检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证的原件，检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证的原件，对未持证上岗的上述人员应辞退出场（事前应通知建设单位项目经理）。
8、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况。对不认真负责或屡教不改的监理人员，可进行罚款或辞退换人的方式处理（事前应通知建设单位项目经理）。
9、对所辖项目的工程安全生产应履行日常性检查的工作，并填写日检表（把每日检查的内容写清楚，基本上和质安检查日记相似）。
10、必须参与本项目部的周检和公司的月检、季检、半年检、年终检或不定期的检查。
11、积极主动并及时地做好施工过程技术资料和文件的分发收集工作，按类归档，不得丢失。
12、必须参加本项目部经理主持召开的每周一次工地例会，并对一周来工程 8 安全生产管理中存在的问题，持自己的看法和意见。
13、必须参加地基与基础分部工程、主体结构分部工程、单位工程的验收工作，参与检验批，其它分项工程、分部工程的验收。
14、按照国家、自治区有关部门规定和本公司的制度，认真做好工程竣工备案资料的整理并装订成册，及时完整交回工程管理部。
15、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。
（九）工程管理部工程安全生产督查员工程安全生产管理责任制。
1、在本公司工程管理部部长的直接领导下，对本公司的工程安全生产负全面督查管理的责任。
2、全面贯彻执行工程安全生产管理方面的法律、法规、强制性标准和有关规定的要求。
3、直接参加图纸会审、施工过程中的工程变更工作。
4、在项目管理方面，督促本公司关于工程安全生产管理各项规章制度的落实情况。
5、检查施工项目部主要专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证原件，检查项目监理部监理人员应持有规定的资格证、岗位证的原件。对未持证上岗的上述人员应辞退出场（事前应通知建设单位工程管理部部长）。
6、检查项目监理部监理人员应履行的职责和执行法律、法规、强制性标准及有关规定的情况。对不认真负责或屡教不改的监理人员可进行罚款或辞退换人的方式处理（事前应通知建设单位工程管理部部长）。
7、检查施工作业环境、作业条件、作业人员、各种机械设备设施是否符合安全生产的具体规定。
8、参与公司对工程安全生产的月检、季检、半年检、年终检的工作。
9、参与并及时上报工程安全事故、并配合领导的工作。
10、积极主动并及时做好日常安全资料和文件的分发、收集工作，按类归档，不得丢失。
11、参加工程竣工验收（验收前，应由本公司项目部书面通知时间、地点等）。
12、按照国家和自治区有关规定，做好工程竣工备案资料的归档工作。
（十）机电维修员安全生产责任制
1、机电维修人员要认真学习机电操作和维修技术，学习安全生产技术，提高安全意识。
2、严格按照机电操作规程进行作业（如在开始维修作业前，检查是否切断电源，在工作区比较显眼的地方是否设立“正在检修，闲人免进”等警示牌，严禁非操作人员进入机房或靠近维修机器，必须按照国家规定配戴或穿着防护用品的）。
3、机电维修人员要认真遵守安全生产的各项规章制度，配戴机房钥匙要随身携带，不得转交他人。
4、机电维修人员要爱护配电器、机电及维修设备。
5、机电维修人员要经常检查机电设备，如发现故障要及时进行维修，以免因机电故障耽误生产。
三、工程安全生产教育
（一）工程安全生产教育规定
（1）综合人事部对新员工和内部转化工种的员工，必须按规定进行工程安全生产教育的技术培训，经有关部门考试合格并持证方准上岗。
10（2）要定期轮训全体工程安全生产管理人员，加强管理人员的培训工作，并每半年对管理人员的岗位职责、工程安全生产管理和文明施工管理进行考评。
（二）员工入场二级教育
1、凡新进公司的员工，包括合同工、临时工、实习人员，均为新工人，必须进行安全教育
（1）公司一级教育的内容：新员工入场安全教育的意义和必要性。安全施工生产新知识、新技术，安全生产法律、法规、规范、规程，公司安全生产管理制度和规定，作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施及事故应急措施。
（2）工程项目部二级教育的内容：
这是安全教育的主要环节，对新工人上岗前必须认真做好做细，具体要求如下：
①牢固树立“安全第一”和“安全生产管理，人人有责”的思想。②遵守安全生产管理规章制度。
③熟悉施工要求和作业环境，不蛮干，对不安全的作业可拒绝作业或提出改进意见。
④正确穿戴劳动保护用品，进入现场要戴安全帽。⑤发扬团结友好精神，互相关照，制止他人违章作业。
⑥发生安全事故应立即抢救伤员并立即报告领导，保护好现场，向调查人员如实报告事故发生的情况和经过。
四、安全生产管理宣传
（一）安全生产宣传教育的主要内容：
1、宣传安全生产的重要意义，使每个职工时刻重视安全生产管理工作，牢 11 固树立“安全第一”的思想，安全生产警钟长鸣。
2、宣传“生产必须安全，安全为了生产”的道理，使员工明白不重视安全生产管理会给公司、本人及社会、家庭带来损失和不幸。
3、教育员工重视科学，按客观规律办事，不违章指挥，使员工懂得“安全第一、预防为主的方针是我国安全生产工作长期经验的总结，可以说是用生命和鲜血换来的。”员工必须自觉学习规范、规程，执行规范、规程。
4、宣传“安全生产，人人有责”，动员全体员工人人重视安全，人人动手，上下一心，齐抓共管搞好安全生产和文明施工的管理。
（二）安全生产宣传教育的主要形式：
安全生产宣传要采用多种多样形式，要贯彻及时性、严肃性、真实性，做到简明醒目。既有批评，也有表扬，既要指出错误所在，也要指明正确做法。宣传教育具体做法如下：
1、书写安全标志和标语口号。
2、张挂安全保护挂图、宣传画。
3、办安全黑板报、宣传栏。
4、放映安全保护音像制品。
5、举办事故分析会。
6、举办安全生产培训班或讲座。
五、工程安全生产管理的原则
1、坚决执行企业管生产必须管工程安全生产的原则。
2、必须坚持安全第一、预防为主的方针。肯定安全在建筑生产活动中的首要位置和重要性。当安全与生产发生矛盾的时候，应该服从安全，消灭隐患，保 12 证建设工程在安全的条件下生产。
3、必须坚决执行法律、法规、强制性的标准及有关规定。
4、必须坚决遏制极个别施工项目部的极个别人野蛮施工的行为。
5、各工程项目部要“五同时”的原则。即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时进行计划、布置、检查、总结.评比工程安全管理工作。
6、事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；事故责任者、广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
六、工程安全生产的检查
工程安全生产检查应遵循的原则：必须按照法律、法规、强制性标准及有关规定的要求，对工程安全生产进行检查。
对工程安全生产的检查，无论是定期检查或不定期检查，均应采用书面的形式。
工程安全生产检查工作，实行“三定”（定负责人、定时间、定措施）的原则，做到公司领导亲自抓，安全监察人员具体抓，工程项目部时时抓，做到边查边整改，把工程安全隐患消灭在萌芽状态。
（一）建立检查组织
公司工程安全生产领导小组为工程安全检查领导小组。工程管理部为公司的职能部门。
（二）定期检查
1、公司领导必须每月应深入各工程项目部施工现场进行一次安全生产检查。
2、工程项目部每周二对现场进行一次工程安全生产检查，周三下午组织召 13 开由各施工单位、监理单位参加的周例会，总结上周工作安排下周工作计划，并做好相关资料的整理存档工作。
3、工程项目部安检员必须每日进行工程安全生产检查，查出隐患必须及时整改予以解决，重大隐患请示本项目部经理，制定整改方案后，并严格按方案处理隐患。
4、公司工程安全生产领导小组每月、每季度、半年、年终都要进行全面细致的工程安全生产大检查，对查出的隐患经共同研究决定，并制定出处理措施后可立即实施。
（三）经常性工程安全生产检查
1、各工程项目部安检员每日巡回进行工程安全生产检查。
2、公司管理人员、项目管理人员在检查施工质量时应检查安全施工。
（四）安全生产检查记录与隐患整改和处置
检查记录：应根据检查的要求，载明检查人员、检查时间、存在的问题、整改的要求和时限，做好详细记录。
检查记录的归档：
1、检查记录是非常重要的管理资料，各级检查组和检查部门应妥善保存，不得丢失、损坏、涂改，必须确保检查记录的原始状态。
2、检查记录包括；①文字记录和资料；②照片和录像；③录音；④物品等。
1、工程项目部安检员日常性地对工程安全生产检查，应当时填写工程安全生产日检表（把每日检查的内容写清楚，基本上和质安检查日记相似）
2、工程项目部每周进行一次工程安全生产大检查，应当时填写周检表。
3、无论是工程项目部周检或安检员的日检，在现场检查过程中，发现存在工程安全事故隐患的，应当要求施工单位整改（当时发出整改通知单）；情况严 14 重的，应当要求施工单位暂时停止施工（当时发出通知单）。
施工单位整改完毕并自检合格后（应有书面的整改和自检记录），书面报总监理工程师，经复查合格后签署复查或复工意见（该资料可存入施工阶段的监理资料内）。
在例行各种形式的检查过程中，对屡教不改或严重违章者，可进行罚款或辞退的方式处理。
4、公司应对工程安全生产进行月检、季检、半年检、年终检的工作，应当时填写月检表、季检表、半年检表、年终检表。由公司工程管理部将检查结果总结研究后，发出关于检查情况的通报，转公司领导、公司的各工程建设项目部、综合人事部等部门。
七、劳动防护用品配备
1、劳动防护用品必须根据《劳动防护用品配备标准（施行）》进行配备。
2、免费为劳动者提供符合国家规定的劳动防护用品，不得以货币或其它物品代替应当配备的防护用品。
3、教育劳动者按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用劳动防护用品，并在使用前对防护功能进行必要的检查。
4、劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等有专人管理，并建立健全相应制度。
5、必须购买定点经营单位或生产企业的劳动防护用品，特殊劳动防护用品必须具备“三证”（安全生产许可证、安全鉴定证、产品合格证）。购买的劳动防护用品须经安全技术部门验收。
八、因工伤亡事故管理
（一）因工伤亡事故的定义：
根据国家有关规定指出，所谓因工伤亡事故是指企业员工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。即员工在本岗位劳动操作时因各种原因（非自残、因私事受他人攻击），以及上级指派在企业外从事本企业工作任务等所发生的人身伤害、急性中毒事故。
（二）伤亡事故的分类
根据事故的严重程度分为：
1、轻伤事故：劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。
2、重伤事故：劳动能力有重大损失的伤害。
3、死亡事故:一次事故伤亡1―2人。
4、重大死亡事故：一次事故死亡3人及以上，或经济损失10万元以上者。
（三）伤亡事故的报告：
1、公司内发生伤亡事故应按有关规定要求，发生事故现场的项目负责人，在事故发生后，应用电话直接或逐级报公司经理、主管生产副总经理和工程部部长，并且在事故发生后24小时以内必须以书面形式详细报告事故人、事故经过及初步事故分析报告。
2、公司经理或主管生产副总经理接到报告后，按政府要求向有关部门报告。
3、发生事故单位如不及时向公司上报或隐瞒虚报者，总经理召开专项安全会议进行认真讨论，并对项目负责人进行适当的行政和经济处罚。
（四）事故的调查处理
1、公司接到伤亡事故报告后，应以公司工程管理部名义迅速组成事故调查组，在接到报告后2小时内赴现场进行调查。
2、事故调查完毕后，事故调查小组一定要按“五不放过”的原则进行处理。五不放过就是：
（1）事故发生的原因没有查清不放过（2）事故责任者不清不放过（3）事故责任者没受到处理不放过
（4）事故没有吸取教训，没使大家受到教育不放过（5）事故整改措施不落实不放过
3、事故的结案：伤亡事故的处理工作按有关规定必须在事故发生后90天内结案，特殊情况不得超过180天。
4、伤亡事故结案一定要将从事故发生到结案的全过程资料进行归档。
九、工程安全生产管理工作的奖惩： 工程安全生产管理要贯彻奖优惩劣的原则。
（一）凡在工程安全生产管理工作中成绩突出，具备下列条件的单位或个人予以奖励：
1、认真执行国家方针、政策、法令、法规、强制性标准和公司工程安全生产管理责任制，安全文明生产管理取得显著成绩，获得省、市安全文明工地的。
2、防止和避免了重大伤亡事故或在事故中抢救有功的。
3、发现重大安全隐患后，防止和避免了严重安全事故的。
4、在劳动保护和安全防护方面有重大发明、技术进步或者提出重要合理建议而效果显著的。
（二）对有下列行为之一的员工，经教育不改则予以一定的处罚，甚至追究其刑事责任：
1、违章作业或违章指挥造成他人伤亡或较大经济损失事故的；
2、玩忽职守，违反工程安全生产责任制造成事故的；
3、发生事故隐患，既不采取措施，又不及时报告而发生事故的；
4、发生事故有意破坏现场，虚报、瞒报、隐瞒不报或嫁祸他人的。
十、安全事故应急救援预案与报告制度
本预案所称的安全事故是指生产过程中所发生的伤亡事故（轻伤、重伤、死亡）和急性中毒事故。
（一）安全事故应急指挥机构
1、安全事故应急抢险救灾工作由公司统一领导、统一组织。
2、成立安全事故应急抢险救灾领导小组，组长由公司总经理担任，副组长由分管安全生产的副总经理担任，成员由工会主席、总工程师、综合人事部、工程部、项目部经理、安检员组成。
（二）安全事故报告制度
发生安全事故后，事故现场有关人员要立即报告单位负责人。单位负责人接到事故报告后，要迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失。并按照以下程序时限报告归口管理部门和旗安全生产委员会办公室。
发生死亡或重伤及中毒事故，必须用电话等最快捷的方式在12小时内（最迟不超过24小时）报告。
报告电话：
公司电话：8686123 手机：1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX 旗安监局：；8681034、8689346 18 手机：1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX、1XXXXXXXXXX
（三）事故报告应包括以下内容
1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点。
2、事故的简要经过，伤亡人数，损失的初步估计。
3、事故抢险处理的情况和采取的措施。
4、需要有关部门和单位协助事故抢险和自理有关事宜。
5、事故报告人姓名。
十一、公司员工安全行为的基本准则
为了保障本公司员工的生命和财产安全，确保工作中人的安全与健康，特制定本安全行为的基本准则。
1、认真贯彻执行国家关于安全生产的方针、政策、法令、法规、强制性标准和公司规章制度。
2、进入现场的人员必须戴好安全帽，严禁穿拖鞋、高跟鞋、赤脚进入施工现场，违者每次罚款100元。
3、酒后不得进入施工现场
十二、工程安全生产管理考核办法
为督促公司各部门履行职责，落实工程安全生产管理责任，保证不出工程安全生产事故，为正确评价各部门工程安全生产管理工作实际业绩提供客观依据，特制定本办法。
1、各工程项目部每月25日前将下一个月的工程安全生产管理计划报回工程管理部，由工程管理部整理备案。
2、公司每月定期举行一次例会，各工程项目部汇报工作，公司有关领导做 19 指示。
3、各工程项目部在每月的月底将本月的工程安全生产管理情况报回工程管理部，由工程管理部整理备案。
4、工程安全生产管理考核作为部门综合考核的一部分，纳入到公司季度、的部门考核中来。综合人事部根据考核成绩对表现优秀的部门进行表彰奖励，对考核较差或发生工程安全生产事故的部门进行通报批评，并实行安全生产“一票否决”，年内不得评优。发生重、特大事故或造成群死群伤的，将对该部门负责人及主要负责人进行责任追究。
附：本公司工程建设项目部各种形式的检查记录表和通知单如下：
1、伊旗宏泰房地产开发有限责任公司员工进入施工现场工作的安全制度
2、伊旗宏泰房地产开发有限责任公司员工安全须知
3、伊旗宏泰房地产开发有限责任公司安全教育记录表
4、工程质量/安全生产日检查记录表
5、工程质量/安全生产周检查记录表
6、工程质量/安全生产不定期检查记录表
7、工程质量/施工安全隐患整改通知单
8、施工安全/工程质量等方面现场处罚通知单
9、建设单位通知单
进入施工现场工作的安全制度 附1
一、进入施工现场，必须严格遵守安全规章制度。
二、进入施工现场，必须戴好安全帽，扣好帽带，并正确使用个人劳动保护用品。
三、2M以上的高处，特别应做好自身的安全管理工作。
四、严禁带小孩进入施工现场。
五、施工现场不准赤脚、不准穿拖鞋、高跟鞋、喇叭裤，高处作业不准穿硬底或带钉易滑的鞋靴。
六、上岗前不准喝酒，不准在施工现场打闹。
七、不准进入危险区域。
八、经施工单位负责人批准，不准任意拆除防护设施及安全装置。
九、准从高处向下抛掷任何物件。凡违反上述纪律，按规定给予处罚。安全须知（附2）
一个方针：安全第一，预防为主； 二条守则：岗位职责，规范规程；
三不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害；
四不放过：事故原因不查清不放过，事故责任者和领导责任未追究不放过，现场员工未得到教育不放过，防范措施未落实不放过；
五个须知：知道本单位安全工作重点部位，知道本单位安全责任体系和管理网络，知道本单位安全制度，知道本单位工程存在的事故隐患和防范措施，知道并掌握事故抢险预案；
六个不变：坚持“安全第一”的思想不变；企业法人代表作为安全生产第一责任人的责任不变；行之有效的安全规章制度不变；从严强化安全生产力度不变；安全生产一票否决的原则不变；充分依靠职工的安全生产管理办法不变；
七个检查：查认识、查机构、查制度、查台帐、查设备、查隐患、查措施；
八个结合：建立约束机制与激励机制相结合，突出重点与兼顾全面相结合，职能部位管理与齐抓共管相结合，防微杜渐与突出保障体系相结合，弘扬安全文化与长抓不懈相结合，安全检查与隐患整改相结合，落实责任制度与完善责任追究制相结合，强化安全管理与推行安全生产确认制相结合。
九个到位：领导责任到位，教育培训到位，安管人员到位，规章执行到位，技术技能到位，防范措施到位，检查力度到位，整改处罚到位，全员意识到位。
十大不安全心理因素：侥幸，麻痹，偷懒，逞能，莽撞，心急，烦躁，赌气，自满，好奇。
伊旗宏泰城市建设投资有限责任公司安全教育记录表（附3）部 门： 执行人：
教育类别： 教育课时： 年 月 日
主讲单位（部门）
主讲人：
受教育单位（部门）
人 数：
记录人：
教育内容：
参加人员签名：
工程安全生产日检查记录表 检查人员：
检查时间：20 年 月 日 检查情况：
注：
1、技术员、质量、安检员在施工现场应把当时检查的内容填写清楚，做好详细记录（基本上和质安检查日记相似）。
2、日检查填写该表时，如内容多，可连续填写多页该表。
3、质量安检员在施工现场查出的问题或隐患，应及时发出整改通知单。
工程安全生产周检查记录表 检查人员：
细记录。
2、在进行一次的周检过程中，如内容多，可连续填写多页该表。
3、对于周检查出的问题或隐患，应及时发出整改通知单。工程安全生产不定期检查记录表 检查人员：
检查时间：20 年 月 日
检查情况： 检查时间：20 年 月 日
检查情况：
注：
1、在施工现场检查时，应把当时检查的内容填写清楚，做好详注：
1、除项目部的技术员：质量安检员外，其他有关人员如进行不定期检查时应填写该检查记录。
2、在进行不定期的检查过程中，如查出问题或隐患，应及时发出整改通知单。
工程安全生产隐患整改通知单
公司，经检查 工程存在以下问题或隐患，请务必于限定时间内定人、定措施整改完毕。年 月 日 存 在 的 问 题 或
隐 患 内 容
整限 改定 方时 式间 及
整负
改责
项人 目 监负
理责 单人 位 建检 设查 单人 位 施工安全方面现场处罚通知单
工程名称：
间：20 年
月 时
日 总监理工程师： 施工项目经理：
被检查单位： 检查情况：
处罚结建设单位的检查人：工程项目部经理/技术员：质量安检员：
论：
签发人： 监理单位的名称及负责人收件后签字：
施工单位的名称及负责人收件后签字：
注：本通知单的有关单位人员签字后各存一份 建 设 单 位 通 知 单
致 工程的施工/监理单位 致（单位）通知内容：
本通知单签发单位及签发人：
收件单位的名称及负责人收件后签字： 20 年 月 日
收件单位的名称负责人收件后的签字：
年 月 日
注：本通知单的有关单位人员签字后各存一份
为发扬党的优良传统，密切同志之间，上下级之间的关系，加强思想沟通，特制定本制度。
第一条 本制度适用于AAA地产开发有限公司及AAA地产开发有限公司党委对其具有干部管理权限单位的党员领导干部。
第二条 公司党政领导之间要经常谈话，交换意见，谈话至少每半年一次。
第三条 AAA地产开发有限公司领导要经常与对其具有干部管理权限单位的党政领导谈话，至少每半年一次。
第四条 领导班子成员要经常同分管部室的领导谈话，交换意见，谈话至少每半年一次。
第五条 部室领导要经常同本部室的干部谈话，至少每季一次。
第六条 当中层干部任职（聘任）、免职（解聘）、奖励、处分、调动、出访、退休等之前，主管领导须找其谈话，提出要求。
第七条 为使谈话更有成效，谈话前应作好准备，确定好谈话内容及要达到的目的。
（讨论稿）
第一章 总则
第一条 为了加快推进公司改革与发展，提高公司的经营效益，使公司健康、稳步地朝着集团化、多元化方向发展。公司决定对所属各部门及各项目经理部，实行目标管理考核责任制，为便于各部门及各项目部认真贯彻实施，特制定本办法。
第二条 目标管理的适应范围：本目标管理考核办法适应于公司总部各部门及各项目部下属各分部。
第三条 目标管理办法：针对各部门的工作特点及工作职责的不同，在实施本办法时采取不同的考核办法。对公司总部各职能部门实行“按工作职责进行绩效考评的办法”，对各项目部及下属各分部实行“目标考核经济责任制与工作绩效考核相结合”的办法。
第四条 目标管理的基本原则：公司推行的目标管理考核办法，主要基于以下原则。
1、“以人为本，量力而行”的原则；
2、公司员工利益与公司利益相一致的原则；
3、激励员工努力工作的原则；
4、以协调的方式订立各级目标，并施行分层负责的原则；
5、达到促进上下沟通和各级之间的意见交换、协调工作的原则；
6、基于目标是员工实施绩效考核的基础的原则。
第二章目标体系的确定
第五条整个公司的目标体系由公司总目标和各部门分目标组成。公司总目标包括管理目标和经营目标，然后对这些目标进行层层分解，一级分解目标为执行总经理，二级为各总监（公司副总经理）分解目标，三级为公司总部各部门、下属各分公司、各项目经理部分解目标。
第五条 公司总目标：管理目标主要以公司中长期发展战略为来制定，一般分为5年发展战略目标和10年长期发展战略目标，原则上不随意变更和调整。经营目标实行、季度和月度计划指标的办法。公司总目标的确定，每年年初由投资开发部负责制定，交总经理办公会讨论通过后下发到各部门及各项目部，各部门及各项目部据此编制本部门的目标管理指标。
1、目标：分为公司总体发展目标、公司规范化的推进目标、企业文化建设、管理理念、发展观念和工作观念。
⑴企业价值观：开元，为您圆造温馨和谐的家；
⑵管理理念：诚信、务实、责任、和谐；
⑶发展观念：以人为本、量力而行；
⑷工作观念：权责统一、注重结果。
2、经营目标：主要分为销售指标、生产指标、安全指标、财务指标。⑴销售指标：总销售额、销售费用、回款率、客户满意度； ⑵生产指标：产值、竣工面积、合格品率、优良品率；
⑶安全指标：死亡率、工伤率；
⑷财务指标：总营业额、主营业务收入、主营业务成本、营业费用、管
理费用、利润。
第三章目标指标的分解
第六条 根据公司总体管理目标和经营目标，每年年初执行总经理要将各项目标指标进行层层分解到各总监（公司副总经理），然后各分管的总监（副总经理）再分解到下属分管的各部门负责人，最后由各部门负责人及项目部经理分解到各部门员工。
第七条 执行总经理、副总经理（总监）目标指标分解,按下述各项内容，实行每年一定，年初考核兑现上一指标完成情况的办法，分解的原则是在公司总目标的基础上每级上调5%。
1、执行总经理目标分解指标：
⑴销售指标：总销售额、销售费用、回款率、客户满意度； ⑵生产指标：产值、竣工面积、合格品率、优良品率；
⑶安全指标：死亡率、工伤率；
⑷财务指标：总营业额、主营业务收入、主营业务成本、营业费用、管理费用、利润；
⑸管理目标：公司总体发展目标、公司规范化管理推进目标、企业文化建设目标、公司人力资源战略目标。
2、营销总监目标分解指标：
⑴销售指标：总销售额、销售费用、回款率、客户满意度； ⑵财务指标：总营业额、营业费用。
⑶综合指标：公司总体发展目标、公司规范化管理推进目标。
3、工程总监目标分解指标：
⑴生产指标：产值、竣工面积、合格品率、优良品率；
⑵安全指标：死亡率、工伤率；
⑶综合指标：公司总体发展目标、公司规范化管理推进目标。
第八条 部门目标指标的分解，根据执行总经理、工程总监和营销总监的目标指标，结合部门的工作职责，选择1至3项可以量化的指标进行分解，列入《郴州开元房地产开发有限公司目标管理考核经济责任书》中作为主要考核指标。
第九条 各部门要将本部门的目标指标分解到每位员工。各部门负责人应首先向下属说明部门和自身的工作目标，然后由下属草拟自己的工作目标。
第十条 下属目标草拟完成后，各部门负责人应与下属一起讨论工作目标，以确定工作目标协议，明确目标考核标准。
第十一条 各级人员在确定工作目标后，应根据工作目标，编制具体的工作计划。工作计划应包括：工作内容（事项）、工作方法与步骤、工作开始时间与完成时间、工作重点与完成标准、人员分工与授权事宜。
第四章目标的过程控制与考核
第十二条目标确定并签订《郴州开元房地产开发有限公司目标经济考核责任书》后，高层管理人员和各部门负责人应定期对下级目标执行情况进行追踪，将追踪的情况填入《开元房地产有限公司目标追踪单》，以检查各项目目标执行情况。
第十三条目标的考核：目标执行情况检查完后，应定期对目标责任人进行目标考核。目标考核采取分级进行，执行总经理一级考核由公司总
经理负责，按考核办法执行，副总经理（总监）二级由公司执行总经理负责考核，分季度和两种办法执行，部门负责人三级由分管副总经理（总监）负责考核，实行月度定期进行，员工四级由各部门负责任人采取月度定期进行。
第十条部门负责人的考核：公司总部部门负责人由分管副总经理负责，实行月度考核兑现的办法，项目部负责人的目标管理考核按《开元房地产开发有限公司项目经理部目标经济责任制实施办法》执行，由执行总经理负责。
第十一条员工的考核：根据员工的工作职责和工作标准，按《郴州开元房地产开发有限公司绩效考核体系实施办法》执行。
第十二条考核标准：按总经理与高层人员及中层人员签订的《目标考核经济责任书》中明确的指标值为考核标准，其中质量指标、安全指标和成本指标为三个一票否决的指标，所有指标的考核均以100分为总分，每一项指标的具体权重以《目标考核经济责任书》中明确的权重为标准。
第十三条目标管理考核工作的组织实施。为严肃本目标管理经济责任制办法，公司决定成立目标管理考评委员会。考评委员会由公司领导班子成员和有关部门负责人组成。对项目部的考核由公司总经理牵头，有关公司总部各业务部门参加，分别采用财务审计、现场检查、集中考核相结合的办法。
第五章目标管理结果处理
第十四条高层管理人员目标管理考核结果，由考评委员会将考评结果
及奖惩与目标兑现报公司领导班子，由公司总经理最后审批决定。第十五条中层管理人员目标管理考核结果，由考评委员会将考评结果及奖惩与目标兑现报执行总经理，由执行总经理最后审批决定。
第六章附则
第十六条目标责任人在遭受重大灾害或遇到不可抗力因素而无法履行《目标管理考核经济责任书》时，公司和目标责任人可讨论协商变更其中有关条款。
第十七条在责任期中，确因需要，公司有权更换目标责任人，新的目标责任人将继续执行原目标责任人签订的《目标管理考核经济责任书》。第十八条本办法自公布之日起执行。
华业国际中心及华业·东方玫瑰精品楼盘, 以其典雅唯美的设计, 如玫瑰一样在首都大地上盎然绽放着, 在其间点缀着点点华美与浪漫, 散发出在这座都市里独有的魅力和芬芳。它是一座集休闲、美食、居住一体化的现代化建筑楼群, 它的开发商就是名震京城地产界的北京华业地产股份有限公司 (简称“华业地产”) 。
多年来, 华业地产通过对市场的确实把握和精准定位, 在复杂多变的市场环境中始终保持稳健发展。这其中, 作为保障和服务的财务工作在助推企业发展中起到了不可忽视的作用。在董事长徐红的领导下, 以财务总监许立超为首的财务团队在助推企业发展中, 围绕公司战略, 通过实施一系列财务管理举措, 使华业地产在当前房地产市场深度调整中发挥了保障作用, 立下了汗马功劳。
为了探寻近年来华业地产在财务管理方面的成功秘笈, 在盛夏的一个午后, 笔者采访了华业地产财务总监许立超。初见许立超时, 让笔者顿感亲切。作为在国内地产界知名度颇高的来自皖中的财会英才, 他亲和真诚, 笑容可掬, 完全没有企业高管的威严, 更多的是坦诚和随和。随着采访的深入, 让人深刻感受到他独有的管理风范和坦诚务实的人格魅力, “厚道做人, 用心做事”的行为标准更佐证了他的性格。
服务企业战略加强财务管控
企业发展, 战略先行。华业地产自1985年成立起, 便将目光聚焦在核心城市的房地产住宅中、高端市场。近年来, 公司一直关注高品质品牌文化楼盘的建设, 并进一步明确了未来的发展方向:以中高档住宅开发为主体, 加快发展商业地产, 丰富经营模式和产品业务组合, 通过全国市场布局和重点区域市场聚焦的总体发展战略, 推动城市区域价值提升和中国城市化进程, 逐步实现华业地产由专业的住宅地产开发商向城市综合运营服务商的跨越式发展。
在谈及公司的战略发展时, 许立超颇为感慨地说:“房地产近二十多年的发展, 竞争日益激烈。以前以居民住宅为主体兴建的楼盘颇显辉煌, 而现在休闲娱乐等商业一体化的城市综合体渐渐兴盛。”随着物质水平的提高, 现代人越来越注意生活方式的改善和品质的提高, 倾向于购物、休闲、商务、社交、居住于一身的城市商业综合体随之应运而生。许立超强调, 对任何一个要做强做大的房地产企业, 这都是发展的必然趋势。华业地产当前的发展目标:一是立足于房地产, 做强做大, 二是积极探索多元化, 形成对主业的有力支撑。目前, 公司正在矿产资源开发中稳步推进。
自1995年至2007年, 许立超先后在北京科技大学、中国中纺集团、大连万达股份有限公司从事会计及财务管理工作, 大学、国企和民企多种环境的财务从业经历, 使他具备了国际化的视野和战略思维, 积累了丰富的管理阅历和一线的操作经验, 令他与徐红董事长的管理思维不谋而合。在具体管理实践中, 他更有效地贯彻董事会制定的方针政策。财务出身和多年来财务工作的磨练, 使得许立超对财务管理制度细则的把握恰到好处。在财务文化建设和企业内部控制方面, 他身体力行, 大力推行与企业发展相得益彰的管理制度和创新措施。
如何科学有效实施财务管理, 保障企业健康有序发展, 是许立超日夜在思考和探索的问题。结合行业和企业的特点和现状, 他开拓创新, 勇于实践, 在企业财务管控方面做了一系列细致深入的工作。
首先, 加强资金集中管理, 统筹安排资金使用。一是保持资金的绝对安全。在谈及保持资金安全时, 许立超感慨地说:“在房地产企业, 这一点更加突出, 众多企业提出‘现金为王’, 这是许多企业面临和关注的焦点和重点。自2008年金融危机以来, 华业地产一直很安全并顺利度过, 这跟当前财务队伍一直践行这个战略息息相关。”许立超带领财会人员狠抓资金安全建设, 保证了资金的绝对安全, 增加了企业的抗风险能力。二是推进融资管理。在融资工作的具体实施当中, 许立超总结说, 第一, 我们不要预设前提条件, 为自己设置障碍。房地产企业贷款分很多类型客户, 贷款渠道也比较宽泛, 一次没做足, 还可以补足, 拿了土地还可以做信托。谈到此, 他很形象地比喻说:“融资, 说白了就是借钱。你手里捧个金娃娃, 怎么会愁借不到钱呢?就像说一个人的品质是好的, 怎么会借不到钱呢?”他要求会计人员做信贷工作时, 对自己的项目要有充分的信心去说服客户, 并积极发挥个人主观能动性。第二, 尊重传统, 不拘泥于经验, 以开放的心态解决发展中的问题。在谈及项目融资推介时, 许立超回忆说:“国贸地区的地产增值很快, 但15年前国贸周边到处也是农田。而现在的通州, 15年之后的发展谁又能预料是否会到国贸现在这种发展程度呢?”他要求会计人员既要尊重历史传统观念, 又要活学活用, 遇见同样的问题参考吸取教训, 但一定不要被限制住, 一切皆有可能。不要拘泥于经验, 要以开放的心态解决发展中的问题。许立超协助公司领导统筹安排公司的融资事宜, 通过不断拓宽融资渠道, 优化融资结构, 与银行、资本市场保持了良好的合作关系。2010年, 华业地产位于通州的“华业·东方玫瑰”项目通过与交通银行合作, 取得了10亿元并购贷款和15亿元开发贷款, 为项目的收购和后续开发提供了资金支持, 节约了财务费用。
其次, 加强内部控制建设, 推进公司治理。许立超笃力实践, 积极实施五部委相应内部控制政策。他早先便预见到了未来内部控制对房地产上市企业的重要影响。许立超回忆说:“从2003年到2011年, 国家关于房地产的宏观政策年年都在调控, 一会儿发紧, 一会儿放松, 在房地产行业发展初期, 这种调控压力和风险都被房价上涨给掩盖了, 等到平稳发展以后, 公司治理将成为房地产企业核心竞争力的重要方面。加强内控, 防范风险, 保持盈利稳定, 已成为企业共同面临的课题。华业地产已建立了比较全面的内控制度, 从2007年华业地产每年都做内控评价报告。2010年初, 为贯彻落实财政部等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》的相关要求, 我们开始聘请中介, 在内控、公司治理等等方面进行全面梳理。内控体系建设工作在咨询公司的协助下按照内控测评、内控设计、内控实施和评价三个阶段有序进行。”截至2010年12月31日, 中介机构已经完成第一阶段的现场调研工作。
再次, 完善税务管理, 增强发展后劲。许立超严格执行国家税收政策, 积极组织开展公司日常税务申报、缴纳, 监督各城市公司严格按照税法规定执行。同时, 他安排与筹划重大涉税事项, 并及时向公司领导汇报工作进展与处理结果。2010年, 在成本预算部等公司各部门的配合下, 顺利完成玫瑰郡项目土地增值税的清算工作。
此外, 在预算管理、财务制度建设、资金管理和财务报告的制定等方面, 许立超也带领财务人员不断开展调研工作, 深入实践, 取得了一系列的成果和收获。
构筑直管体系打造精英团队
从2008年进入华业地产, 许立超便紧锣密鼓地投入到了公司繁忙的财务体系建设之中。凭借深厚的财务功底, 他一直延续着务实认真的管理作风。围绕着公司战略规划和发展目标, 以许立超为首的财务团队不断深入实践, 积极探索, 不断完善, 逐渐形成了垂直管理的体系。
在华业地产财务管理体系中, 人, 财, 物构成了财务主体的三个方面。在人的集中管理方面, 财务人员是上市公司统一招聘, 财务人员的安排和考核都在上市公司;在财的集中管理方面, 是保持资金的高度集中;针对物的管理方面, 财务人员的工资、待遇、评价、奖励提升等各项指标都在上市公司中进行。许立超认为, 对于资金密集型的房地产企业来讲, 我们追根究底是要确保资金安全, 但首先要把人看好管住, 资金也随之得到保障, 这是这个行业的特点所要求的。对人, 财, 物的高度集中和对资金的高度集中相一致, 构成了华业地产财务的垂直管理体系, 并行之有效地顺应了行业的发展趋势。
另外, 在相应的先进的财会文化引导下, 许立超倡导大家形成互相监督、互相支持的伙伴关系。他指出, 在财务人员之间, 财务经理管会计, 会计管出纳, 但我们形成了一个闭环。针对会计, 财务经理在行政上是其领导, 业务上是其指导。对会计来讲, 同样如此, 业务上指导出纳。但在资金管理工作中, 公司非常强调和关注出纳的地位, 包括待遇和对应收应付资金的管理。在这些方面, 出纳的权限要大于经理。华业地产的财会团队在这样和谐的文化影响下, 淡化了行政关系, 同事们在工作中形成了互相支持、互相监督的协作关系。会计工作的实践越来越默契和深入, 有效地促进了业务工作的进一步开展。
许立超还十分关注队伍建设和财务人员能力的培养与素质的提高。在他看来, 高素质的财会队伍和德才兼备的人才储备是推动公司现代化财务管理的根本保障。
一是加强定期培训, 有效沟通。首先, 针对个人专业情况, 定期参加外部培训机构的培训, 开拓思路;其次, 在公司内部定期开展培训和经验座谈。谈及公司的内部培训, 许立超欣喜地说:“在华业地产, 我要求每个财务人员一年至少要当一次老师, 不管是在哪个岗位上, 都要深入工作实践细致分享。针对成本会计, 就让其谈谈成本税收的管理经验, 针对销售会计, 就建议其说说银行按揭的成功经验。而出纳要把基础规范、内控制度学习心得分享给大家。”通过内部轮岗培训, 每个人都有机会当老师, 给了每个人以传道授业的压力和责任感, 员工得到了不同程度的锻炼和成长。
二是提供机遇, 为员工创造上升空间, 这也是队伍建设的重要举措。许立超强调, 作为公司重要的职能部门之一, 从公司层面和领导角度来看, 年轻人是团队发展的核心力量。只有时时给每个年轻人和职工创造上升的空间和机遇, 才能提高员工的积极性和上进心, 从而形成更好的团队气氛和凝聚力, 更有效地开展工作。通过坚持加强定期培训、有效沟通、提供机遇, 创造提升空间这样切实有效的方式, 给员工机遇, 让每个人都看到上升的空间和渠道。财会人员逐渐形成了积极乐观、热爱学习、向心力强、团结向上的团队气氛, 从而保持了队伍的相对稳定, 也保持了一定的专业素质和水平。
厚道做人用心做事
许立超已经在财会岗位上兢兢业业踏实工作了十七年之久。在谈及自己多年的财务管理工作和人生感悟, 许立超感悟道:“不管是做会计还是做其他工作, 我一直坚持两个原则:一是厚道做人, 二是用心做事。”
在谈到做人时, 许立超回忆说:“我很喜欢电影《手机》里葛优那句‘做人要厚道’的台词, 这真是一句可以奉为圭臬的至理名言。作为会计人员, 我们首先是服务行业, 对我们的服务对象, 要本着朴素的良心去做工作。不能成人之美, 绝不坏人好事。”多年来, 他以务实认真的工作作风和厚道坦诚的人格魅力, 被领导委以重任, 并赢得了会计人员的普遍赞誉和好评。他经常说, “因为上市公司有一定敏感性, 与政府监管部门的沟通较频繁。因为岗位的特点, 我跟领导交流更多, 比别人更了解公司的经营状况和发展趋势, 也承担了一些为公司谋利益, 为员工谋福利的责任。所以, 对待任何人都要真诚, 时时怀有一颗感恩之心。对一件事, 不要轻易判断对错, 不能简单去否定或认可, 多想想对方的立场。对习惯不同的人多一些理解和包容。”
关于如何做好工作, 许立超以身作则, 身体力行去指导和帮助员工。他常要求财务经理和会计人员派到新项目, 要多看看项目的《可研报告》, 从而对项目有整体把握, 对业务有更深理解, 及时进入角色。他时常去项目公司考察, 找出他们工作的症结和问题, 勉励改正。他说:“有一次, 我去考察, 与一位成本会计座谈, 问会计问题其对答如流, 而问到容积率、建筑面积等经济技术指标时, 就一无所知, 这就是没有用心去工作的表现。作为一名称职的会计人员, 要多想想数字背后代表的东西。”许立超语重心长地说:“用心做事说起来容易, 做起来很难。”他经常勉励同事, 财务工作, 一定要用心来做, 了解业务特点, 深入业务本质, 才会很会进入角色。做任何一件事, 都要带着学习的目的去做, 否则, 一味地去应付工作, 会人心疲惫, 既学不到东西, 又做不好事情。不要为了做事而做事, 那样往往没有什么好的结果。他通过不断与员工交流和讨论来审视自己, 影响和改变别人。他的为人处事之道不禁让领导和员工们深深称赞, 也更让笔者为之动容!也无怪他年纪轻轻就在财会工作中积累了如此多宝贵的人生经验和丰富阅历。
[关键词]累积投票制度；有限责任公司；司法救济
一、累积投票制度的基本理论
（一）累积投票制度的基本概念
我国《公司法》明确规定，本法所称累积投票制，是指股东大会选举董事或者监事时，每一股拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用。累积投票制是股东投票的一种方式。根据这种方式，在选举公司董事时，该公司的一个股东可以投的总票数，与他所持有的股份数乘以待选董事人数相等。作为股东有权将其总票数集中投给一个董事候选人，也可以投给多个董事候选人，但是必须少于待选董事总数。累积投票制度有助于增大少数派股东推荐其代表当选为董事的機会。
（二）累积投票制度的性质
累积投票制度是一种与直接投票制度相对应的公司董事的选举制度。根据公司法的基本理论，可以得知，直接投票制度奉行的是“一股一权”的表决规则，然而，累积投票制度在一定意义上可以称为是直接投票制的一种变式，可以称为是“一股数权”。累积投票制度是在特殊情形下的，在法律允许、社会认可的情况下，实行的“一股数权”的规则。
二、累积投票制度在有限责任公司的适用
（一）对我国《公司法》关于累积投票制度的规定的分析
通过仔细研读我国的《公司法》不难发现，我国《公司法》106条所规定的累积投票制度是在其第四章——股份有限公司的设立和组织机构中的股东大会这一节规定的。也就是说，根据我国《公司法》的相关规定，我国的累积投票制度仅适用于我国的股份有限公司选举董事或者监事的时候。在我国《公司法》的第二章——有限责任公司的设立和组织结构中的组织机构一节中，第43条规定：“股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。”对该法律条文进行分析，该法条规定了在我国的有限责任公司的股东会会议中，由股东按照出资比例行使表决权，但是并没有像在股份有限公司中规定的那样明确规定，在选举公司董事或者监事时，适用累积投票制度。因此，仅仅根据《公司法》第43条的相关规定，不能直接在有限责任公司中直接适用累积投票制度。即使从立法者的立法本意和立法精神考虑，在有限责任公司选举董事或者监事的过程中，也可以适用累积投票制度，但是，不要忽视在《公司法》第43条的规定中，还有一款但书，也是本条款的除外规定，即公司章程另有规定的除外。然而，在《公司法》第106条的股份有限公司的累积投票制度中就没有类似的规定。这说明，有限责任公司的公司章程可以改变累积投票制度的在有限责任公司的适用。在这种情况下，毫无疑问，累积投票制度的规定在有限责任公司成为了一纸空文，也就没有价值了。而且，如果在这样的条件之下，适用累积投票制度，会导致公司股东之间产生一些列的问题。在选举董事或者监事的时候，会在适用累积投票制度，还是适用公司章程的规定之间产生矛盾，即在大股东和中小股东之间产生矛盾。因为，大股东基本上都会支持直接投票制度，这样大股东们可以利用手中的股权，决定公司的大小事项，从而达到操控公司的目的。但是，中下股东们一般会支持累积投票制度，这样他们才不会受大股东的控制，让自己或者自己推荐的代表被选举为董事或者监事，从而代表中小股东的利益，在决定公司事项中，起到一定的作用，维护中小股东的权利。正是由于法律规定的不明确，才导致在有限责任公司中，对于股东决定公司事项的时候，大股东和中小股东之间不统一的意见。在这种情况的影响下，很容易出现公司僵局，影响公司的正常经营和管理。
（二）在有限责任公司实施累积投票制度的优势
与股份有限公司相比，有限责任公司不仅可以实施累积投票制度，而且还具备一定的优势。我国《公司法》第24条规定，有限责任公司由50个以下股东出资设立。对于股份有限公司而言，我国《公司法》第79条规定，股份有限公司的股东人数应为2人以上200人以下。从以上两个法律条文可以看出，一般来说，有限责任公司的股东要比股份有限公司的股东少，具有一定的封闭性．小股东之间比较容易联合。对于有限责任公司的大股东而言，其有绝对多的控股权，如果实施直接投票制度，无论中下股东之间如何联合，从投票比例上，都无法改变绝对大股东的决策，这在实施上就是侵犯了中小股东的利益。因此，在有限责任公司，更应该适用累积投票制度。另外，就有限责任公司的性质而言，不仅是资合公司，也是人合公司。对于公司的出资人，在公司成立之时都是经过各个股东认可的，即使是在公司成立后加入公司的，也需要股东的同意，这就给公司的管理带来了方便。对于公司的决议各个股东无论是基于自己的利益，还是基于公司的利益，都比较好执行。也就是说，累积投票制度在有限责任公司更有运作的基础。但是，在我国《公司法》中却没有在有限责任公司的制度中，做出关于适用累积投票制度的相关规定，这就是我国《公司法》的不足之处。
在我国现行的《公司法》中并没有规定有限责任公司中规定累计投票制度，这是不利于保护中小股东的利益的，也不利于我国的公司内部制度和公司经营管理的发展，更不利于我国对各个公司的整体宏观管理，从而影响我国的经济发展。有限责任公司累积投票权制度的建立和
实施是保障着公司中小股东权益的一项根本之策，我国在有限责任公司制度设计应引入累积投票制度，以保障中小股东权益，建立股东之间实质上的平等。中小股东在自己的权益受到损害时，也必须积极地运用法律维护自己的合法权益。
三、结论
有限责任公司中小股东利益的保护与宏观经济体制的深化改革关系密切，在我国现实的条件下，为了应对我国经济体制和公司制度的发展所面临的挑战，有必要确立一种以司法调控为中心辅之以政府适度介入的体制，真正使股权平等的原则得以贯彻，这在理论上和实践上都具有重大的意义。因此，要不断完善我国《公司法》的相关规定，在有限责任公司中尽快建立并实施累积投票制度，打破大股东直接决定公司事项的现状，对于公司事项的决议，以及公司的经营发展，都可以充分表达自己的意见，使每一位公司股东有可以依法行使自己的表决权。
[参考文献]
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[作者简介]黄晓峰，深圳广播电视大学龙岗分校。
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