我国农业科技创新

我国农业科技创新（共8篇）

我国农业科技创新 篇1

农业科技创新成为我国农业发展的“发动机”

新华社北京９月６日电（记者顾瑞珍）记者近日从科技部获悉，农业科技创新为破解“三农”难题、建设社会主义新农村做出了重要探索，为实施科教兴国战略、发展现代农业、推进建设创新性国家，作出了重要贡献，已经名副其实地成为促进国家农业发展的“发动机”。

１９４９年５月１日，华北农业科学研究所组建成立，成为新中国第一个农业科研机构。

１９５７年３月１日，国务院批准成立了中国农业科学院。

此后，中国林业、农垦和水产方面的国家级科研单位陆续成立。

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自１９５８年起，全国相继成立了省级农科院和地区农科所，初步形成了包括国家、省、地三级的农业科研体系。我国农业科技创新事业由此走上了科学发展的道路。

新中国成立６０年来，为推进我国农业科技创新事业蓬勃发展，农村科技服务体系建设稳步推进，中共中央、国务院制定了一系列农业科技发展规划。１９６３年２月，中共中央、国务院召开了《全国农业科技工作会议》；２００１年１月，国务院召开第二次全国农业科技大会，提出加速农业由主要追求数量向注重质量效益的根本转变。２００４年至２００９年，党中央连续发布了６个关于“三农”问题的中央一号文件，提出要进一步加强农业科研和科技推广工作，建设国家农业科技创新体系，为农业科技工作指明了发展方向。

在政策辅助的同时，国家也出台了很多具体的辅助计划。比如，农业科技成果转化作为现实生产力的关键环节一直受到党中央国务院的高度关注与重视。２００１年４月，经国务院批准，中央财政开始设立“国家农业科技成果转化资金”专项。

我国农业科技创新 篇2

1 加快农业科技创新的重点领域

1.1 粮食作物超高产、高品质育种

对于粮食安全问题所进行的保障, 不单单对于农业经济造成了影响, 还给全社会带来了直接影响, 这方面的发展是一个国家、民族得以生存的根基所在。我国目前的粮食产量虽然说在持续不断的增加, 但是其增幅并不高, 各个行业都在加大对于粮食的需求。在这样的情况下, 就必须要针对粮食单产加以强化。

1.2 农产品优质高效安全生产技术

就当前阶段来看, 食品安全问题已经成为了人们极为关心的一个问题。那么在这样的情况下, 农业科技就应当要加强对于创新的责任意识, 研究出更加安全的生物农药、肥料、疫苗等, 保证任何一个环节所使用的农业制剂或者说农业产品都维持着极高的安全水平。通过现代化的技术, 来构建出农田到餐桌的一体化全面控制体系, 最大限度的提升农业食品所具有的安全性。

1.3 设施农业工程技术

在设施农业之中, 不仅有设置栽培, 还有设施养殖, 例如大棚、温室、人工气候室等多种不同的气候环境, 以及一些特种动物、畜禽等方面的样式场所以及养殖小区等。针对设施农业进行发展, 实际上就是提高耕地面积, 如此以来便能够最大限度的提高生产效率、缩短生产时间, 强化了农业产品生产过程中的可控性。利用科技创新的措施, 来节省农业生产过程中所需要消耗的各方面成本, 提升效益和农产品品质。

1.4 农产品精深加工技术

农产品精深加工是传统农业分化和演变的关键点。一是农业产业的分化, 由传统的种养业向产前、产中和产后三大部门演变;二是农业劳动力就业的分化, 由原来主要集中在农业产中就业向产前和产后演变, 并逐步向现代工业化扩散;三是农业经营方式的分化, 由传统的以生产初级产品为主向产加销、贸工农一体化经营演变;四是农民收入来源的分化, 由原来单纯依靠种养业收入向依靠延伸农业产业链增加收入演变, 美国等发达国家农产品加工业产值已达到农业增加值的3~5倍。

1.5 农业生态环境保护和资源综合利用技术

随着我国走上节约型社会的发展道路, 加强对于农业资源综合利用等方面的要求在持续不断的提升。那么在这一过程中, 农业科技创新就应当要加大发展力度, 承担起更多的社会发展责任, 利用农业废物循环技术、污染检测技术、生态农业技术等, 来使得生产环境不受破坏, 特别是要重视对于肥料利用、秸秆利用等方面的技术, 这对于推进节约型农业生产体系发展起到了至关重要的作用。

1.6 农业高新技术和基础研究

农业体系在发展的过程中, 随着全球经济化以及信息化的影响, 通过生物技术、信息技术来作为发展的先导已经成为农业发展的全新局面, 大量具有竞争力的产品开始在这一过程中诞生出来。生物技术本身也开始不断的超越以往生物极限, 发挥出了更大的潜能, 信息技术也让传统的农业有了一定的掌控性和智能性。虽然说我国近几年的农业发展取得了较大的成绩, 但是远远不能够满足飞速发展的现代社会需求, 更无法应对竞争日益激烈的国际农业生产技术发展。那么在这样的情况下, 我国的农业创新开发力度就必须要不断的加大, 提高自主创新力度, 第一时间抢占高新技术领域的前端, 让我国的农业生产能够走在国家发展的前沿, 尤其是要对于我国的农业基础研究加以重视, 主要包括了:基因工程、遥感农业、数字农业、环控农业、农业种质资源基因库等高新技术

2 加快农业科技创新的对策建议

2.1 加快建设国家新型农业科技创新体系。

当前我国政府极为重视农业科技创新体系, 甚至明确了发展的基本思路:围绕国家, 进行资源整合, 确保各方面得以稳定和完善。在国家农业科技的带动之下, 为各个不同的农业地区建立相应的科技创新中心, 是使得国内的农业产品能够经过更多的试验, 从而构建出能够与发达国家相抗衡的农业体系。这一思路提出后, 受到了全国上下农业科研单位的支持, 各省市相继增加投入提升竞争力。但是客观地讲, 全国整体上推进速度不快, 必须进一步齐心协力, 克服困难, 加快建设步伐。同时进一步完善体系建设的思路, 使其更加符合现代农业发展的需求。

2.2 加快改造农业科技推广应用体系

我国的农业科技推广应用体系曾做出过重大贡献, 但随着市场经济发展和农村农业发展形势的变化, 出现了网破、线断、人散的局面, 至今没有得到根本改观, 体制机制和人员素质等已远远不能适应现代农业发展的要求。对目前的农业科技推广体系一方面要加强, 但更重要的是需要改造。所谓加强, 就是要对现有的农业科技推广体系, 真正建立健全机构, 充实真正的农业科技人才, 并通过财政转移支付等多种方式保证人员和工作经费, 改善条件设施, 提高人员素质。

2.3 加快建立更加有效的科技创新激励机制

进入“十一五”以来, 国家更加重视对农业科技创新的支持力度, 经费投入大幅度增加。如何抓住机遇, 尽快凝聚创新力量, 提高自主创新能力和效率, 建立更加有效的科技创新激励机制至关重要。

3 结论

深化农业科技体制改革, 需要明确现阶段农业科研创新主体, 农机设计要注意一机多用、机动灵活、可靠性、耐用性强等, 以适应农业生产的季节性、多样性和恶劣的工作条件。由于农机投资大、研发周期长、农艺变化不宜频繁;强化农业公共科研单位的公益职能, 逐渐培育现代农业科研企业。同时, 要加快科研配套改革政策的出台, 建立有效的激励机制, 提高科研人员积极性。

参考文献

[1]郭丽, 董海荣, 李逸波, 戚丽丽.农业科技创新存在的问题及应对策略[J].北方经济, 2011 (17) .

[2]柏振忠.世界主要发达国家现代农业科技创新模式的比较与借鉴[J].科技进步与对策, 2009 (24) .

我国农业科技创新 篇3

关键词：农业科技创新体系 问题对策

国农业科技创新是一种经济行为，新的农业技术的推

广、应用和市场实现是整个创新过程中最为关键的环节。目前，我国不仅农业科研力量薄弱、农业技术引进多、消化吸收和形成自主知识产权的技术成果少，而且农业增长的科技贡献率和农业科技成果转化率(平均推广度)与发达国家也存在较大差距。发达国家的农业增长科技贡献率和农业科技成果转化率高达70％-80％，而我国却仅为35％-40％，且真正具有规模的转化率不到20％。这样低的农业技术创新绩效，一方面说明，我国农业技术创新过程中存在着一系列障碍因素，另一方面也说明，我国农业技术创新增长的空间还相当大，农业科技创新体系的建立与完善成为时代的迫切要求。

1、当前我国农业科技创新体系存在的主要问题

1.1现行农业科研体制从技术源头上制约了农业技术的推广应用

1.1.1农业科研条块分割、力量分散、研究重复

产生这一问题的原因主要有两方面。其一，科研机构重叠，科研课题多头下达，缺乏统一的宏观调控，使本已十分有限的科研经费投入的效益低，试验材料、设备不能集中使用，研究力量分散。其二，成果奖励不仅直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩，而且与成果排名密切相关，加上高新技术研究的难度大，出成果慢，影响晋升，因而纷纷争作第一主持人，科研课题越分越小，研究难以深入。近年来虽然科研课题较多，通过鉴定的成果也不少，但高水平成果并不多。条块分割的体制最终导致科研与开发推广、生产管理与科技管理各自为政，无法对市场变化及时作出灵活的反应，使农业生产主体与科研主体严重分离，科研单位与农业生产上的应用缺少有机的联系、使成果没有明确的应用对象和形成产业的条件，造成科技成果的先天不足。

1.1.2农业科研立项缺乏市场导向

我国现行农业科研管理体制基本上是政府主导型，从选题立项到推广应用的整个过程，都充满了计划经济的色彩。立项选题上，农业科研优先领域和重点课题、重大项目的设置与批准权，掌握在以行政官员为主的管理层，长官意志和计划色彩过重偏浓，选题立项一般根据文献资料，缺乏对生产和市场的深入调查和研究，着重的是项目成果的取得，很少考虑成果能否适合生产和市场的需要，自由自主选题立项得不到应有的价值重视和有规制依据的经费支持，这种脱离生产实际而确定的科研内容，取得的科研成果大多只能停留在实验室小试和中试阶段，距大规模生产仍有较大距离。此外导致不少科研院所热衷于拉关系、跑项目，游离于生产和市场之外，不善于与产业界合作，使得农业科研主体过多地依赖官场，忽视市场，因而对市场需求缺乏灵敏的反应，科技成果转化不畅、创新不够，最终导致系统效率低下与资源浪费。

1.1.3科技成果鉴定评判标准忽视了市场的作用

科技成果是否先进、实用与有效的评判标准没有真正源于市场，市场机制对选题立项、研发过程和成果评估的作用相当弱。长期以来是以开鉴定会和颁奖、颁证的方式进行，科技成果鉴定验收流于形式，失去了实际意义，参加鉴定会的专家大多是课题主持者的熟人、朋友和同学，鉴定用语动辄就是“国内领先，国际先进”，经不起生产的检验，成果只要通过鉴定，不管生产上有无实际价值，科研人员就有了晋职、晋级和加薪的资本。导致科研院所的行为偏差，即一般只负责完成科研任务，不关心科研成果的最终应用及其前景，鉴定后的获奖级别成为科研人员的最高追求目标。

1.2农业科技成果自身特性，导致成果的有效供给不足

一方面农业科研成果应用周期短于产出周期。据我国农业部统计，国内获科技进步奖的成果研究周期一般为6－13年，而生产中一般的技术性成果使用5-8年后就被淘汰，一些物化成果如农作物品种等使用8-10年后，应用价值也明显衰退。一些农业科技成果产出后尚未及时推广应用就已过时，成为成果的无效供给。农业科技成果产出周期与应用周期的矛盾加大了农业科研单位科技投资的风险和创收的难度。另一方面农业技术保密性差。农业生产集中于大田作业，生产者由分散的农户组成，这种生产方式使得科技成果的保密成本加大。与工业技术不同，农业生物技术作用于动植物生命体，研究需经过长期、大范围的区试、中试，技术保密性差，农业科研单位知识产权难以获得切实保护。

1.3农业是我国的弱质产业，导致成果的有效需求不足

1.3.1农业生产单位规模小，决定了农业技术成果转化缺乏产生规模效益的基础。

二十世纪八十年代以来，我国农业生产一直以家庭联产承包的基本生产组织形式为主。分散的农户，划块承包的小块田土和弱势的农业企业，无法与其它行业企业的规模相提并论。据统计，我国农户户均耕地仅为0.4公顷，耕种3～5种作物，因此在获取技术方面的交易成本较高，既形不成规模经济，又减弱了吸纳新技术的需求意愿。我国农业生产的这种特性决定了农业科技成果的转化不能像工业科技产品销售那样带来巨大的经济效益。如中国农科院麻类所建所45年，通过麻类新品种和科技加工技术在生产上的应用，为麻农增收500多亿元，而自身获得的经济回报不足1000万元。平均每年创收不足23万元，制约了以技术成果转化为经济载体的农业科研单位的生存和发展。

1.3.2农业生产者素质和购买能力低，决定了对农业技术的需求市场疲软。

农业技术的推广，必须以旺盛的需求和和火红的市场以及强大的购买能力为前提。而我国农业技术目前尚未大量走出国门，农民是农业科研成果的应用的主要终端用户，其科技文化素质的高低直接决定农业科技成果的转化率。但由于农民的科技文化素质较低，对农业科研成果的消化吸收能力较弱。据国家统计局抽样调查，目前我国农民中有30％左右的文盲和半文盲，这样的科技文化素质结构也就直接制约农民对农业科技成果的吸纳能力。并且随着农村二、三产业的发展，许多文化程度较高的农民转移到二、三产业，使留在农业的农民科技文化素质更低，这就使我国农户对可替代的农业新技术反应迟钝，内在的需求动力明显不足，成为农业科技成果转化的一个重要制约因素。

1.3.3农业生产受自然条件影响大，决定了农业科技成果转化投入的风险性。

一方面因农业生产的季节性和地域性表现出农业对市场反应的滞后性与被动性，使得农业的市场风险远大于其它产业；另一方面由于农业存在诸多的不可控因素，自然灾害或各种疫病的毁灭性侵袭频繁发生，致使农业具有其它产业所不具备的生产风险。市场风险与生产风险的并存，使农业技术的转化，必须遵循因地、因时制宜的原则，增加了技术共性与特性结合的难度，使农业技术的推广充满了高风险性，

预期效益难以确定，因此非政府部门对农业科技投入只能望而却步，农业科技成果转化因缺乏对农业科技产业的投资而举步维艰。

1.4现有农技推广部门的运行机制与市场经济发展要求不相适应

1.4.1计划经济色彩较浓。

我国现行农业科技推广体系决定了推广活动的政府行为，农技推广部门的推广活动受到的政府行政干预过多，不能充分发挥农业科技人员和农民各自的积极性。而市场要求推广部门按照农业生产中存在的问题和农民的需求来组织技术推广，而现有推广体系却只能由上级政府部门来确定要推广的技术，这种行政推广手段，是以政府的宏观规划目标即增产为主要目的，而不是以提高农民素质和农民增收为主要目的，是以技术为中心，而不是以农民为中心，这是推广工作的形式主义的反映，势必影响农业推广事业的良性发展，导致农技推广体系面临着“网破、线断、人散”的局面。

1.4.2经费投入严重不足。

目前，我国政府对农业科研和推广的投资强度不仅低于发达国家，也低于印度、泰国等发展中国家。我国政府对农业科研的投资强度不到发达国家平均数的10％，推广投资强度也仅为发达国家政府的60％-70％。从中国推广部门拨款情况看，业务费比重不断下降，而人头费逐年攀升。人头费与业务费之比为，20世纪70年代3:7，80年代为5:5，90年代为8:2，农技推广部门处于“有钱养兵、无钱打仗”的状况，虽然用于推广部门的人头费不断提高，但仍然不能改变农业科技推广人员的工作环境和待遇差的问题，推广业务费极其匮乏。经费投入少，资助强度低，推广条件较差，已成为困扰我国农业科技成果转化的限制因素。

1.4.3农业推广人员量少质低待遇差。

我国作为农业大国，每一项农业科研成果只要投入生产，转化为现实生产力，就会带来巨大的社会效益，但是科研部门和推广部门本身获利并不大，相应的农技推广人员由此所得到的直接回报更是微乎其微。社会主义市场经济体制建立以来，其他各阶层、各行业人员的经济收入发生了很大变化，但由于国力不足，有关政策没有配套等原因，使许多农技推广人员的收入与其他的行业的差距越来越大。投人与收益不成正比.由于环境及待遇不好，基层农技部门很难吸引到高学历人才，现有推广人员又缺乏知识更新和进修深造机会，专业知识老化现象普遍存在，造成农技队伍中整体知识水平低.我国的农业推广队伍现状表现为不仅整体文化水平较低，而且人员数量不断减少。在每万名农业人口中，农技人员数为法国13.5人，美国为7.5人，日本为5人，而我国仅有1名。随着农业科技管理体制改革的深入，农技推广人员的数量还在萎缩。农技推广无法进行，农技推广队伍的严重不稳，其后果不堪设想。

2、我国农业科技创新体系建设的主要对策

农业科技创新模式主要有两种基本模式即政府供给主导型和农户需求主导型。在政府供给主导的创新模式下，技术创新活动由政府自动，政府在创新活动中居主导地位，起支配作用。政府为实现既定的农业目标，根据农业资源特点及农业科技进展，产生技术创新偏好和方向，主动进行农业研究和推广。该模式的特征是技术供给创造技术需求，从而实现新技术供求均衡。而在农户需求主导的技术创新模式下，农户成为创新活动的主导者和支配性力量，农户对一种农业新技术的需求增加将诱导科技资源主研究和发展这种技术。其特点是技术需求引致技术供给，从而达到技术供求均衡。政府供给主导型模式是我国传统科技体制的必然产物，在这种模式下，政府在科技资源的配置上起决定作用，其弊端是容易造成科技与经济两张皮的现象。农户需求主导型模式要求有完善和健全的市场体系、农户成为农业技术创新的主导角色和支配性力量。而目前，我国农业还处于传统农业向现代农业转化、自给、半自给农业向市场化农业转变时期，小规模经营的广大农户受经营规模和自身素质等多种因素约束，技术需求不足，显然难以担此重任。因此现实选择是建立政府引导，市场主导，技术供给和需求双向互动，官产学研结合，科技链与产业链联动的农业技术创新模式。在这一供求双向互动模式中，政府根据农业科技战略规划，通过资金投入、制度安排引导农业科技创新发展方向，市场对科技资源配置起基础性作用，技术供给和技术需求相互作用从而达到技术均衡，实现科技与经济的结合。目前我国农业技术创新受到技术供给不足和技术需求不足的双向约束，而从根本上讲则是受制度约束。建立供求双向互动模式，加快农业技术创新，必须同时注重技术创新和制度创新，并使二者步入良性循环轨道。否则，单有技术创新没有制度创新，就会使技术创新出现“闭锁”效应，单有制度创新没有技术创新，则会使制度创新最终成为“无米之炊”。我国目前正在大力推进国家创新体系建设，在这一进程中制度创新至关重要。制度的设定和功能是决定创新系统效率的关键。加快农业技术创新，必须以改革为动力，以制度创新为突破口，构建我国农业技术创新体系。

2.1科学整合科研机构建立新的科研模式

建立科学的评估体系，通过定期的科研能力评估，同时考虑地域性等因素，引导科研机构的合理布局，逐步形成一批能真正上水平的，以基础研究为主的农业科研机构。对这些应当稳定的农业科研机构，有关部门应当提供切实可行的保障政策，各项政策应有助于政府各部门、科研院所放弃狭隘的部门利益之争，真正从发展农村经济、推进农业现代化、造福农民的现实需要出发，使“条块分割、各管一方，互为扯皮”的体制格局转变为“条块统一、职责明确、相互协调”的体制格局。

要积极倡导优秀农业企业对大专院校、科研院所的支持，鼓励其可共建实验室、研究中心；优秀农业企业应成为大专院校、科研院所科研成果的中试基地、产业化基地、教育培训基地，政府要鼓励优秀农业科技企业设立农业技术首席专家，并给予必要的认同，大专院校、科研院所也应成为优秀农业企业的技术依托与人才再培养场所，专家、教授可受聘去优秀农业科技企业兼职；优秀农业科技企业也可进大专院校的讲坛，在大专院校、科研院所、农业企业间建立起人才双向交流的机制。

过去我国一直采取传统的科研模式，从学科发展出发，其成果通过一定渠道推广，研究经费主要是由政府提供。从表面上看科研院所、高等学校有众多的科技成果，实际上最终能转化为生产力的数量极少，转化率低的原因也就在这。应用开发研究成果的时效性极强，其价值随时间推移呈直线下降，成果的失效意味着投资的“零效应”。所以要建立新的科研模式从改革与农业生产需求脱节的科学研究机制入手，解决科学研究课题立项面向生产第一线、科技成果直接应用于第一线的问题，面对市场需求选题，真正做到任务来源于生产，成果在生产中完成，效果受生产检验，发展依赖于生产。从改革科研成果的评价机制入手，以农民是否满意为主要条件，解决科研成果针对性差、农民难以掌握的问题；从改革

与农业生产不相适应的技术推广管理机制人手，通过整合科研教学和推广体系资源、业务技能培训和实施持证上岗制度，解决科研与生产脱节、推广人员知识老化等问题，不断推进科技服务工作向深度和广度发展。

2.2树立制度创新理念，构建有效的激励机制

2.2.1建立多种要素参与的收益分配制度。科学设置技术股、创业股、管理股，鼓励农业科研人员作出更多的发明、创新。做好知识产权保护，确保技术创新成果的“排他性”，避免科技成果应用中的“搭便车”行为，从而给从事创新活动的科研机构和科研人员提供持续有效的激励。

2.2.2加强农业技术市场建设，实行财税、金融扶持政策和科技奖励政策，为农业技术创新营造有利的市场环境和政策环境。当前，应以知识产权法、专利法、技术合同法、促进科技成果转化法为核心，制定与完善农业技术市场的管理条例，严厉打击假冒伪劣和违法侵权行为，切实维护技术交易当事者的合法权益。

2.2.3推进社会组织创新，发展农业高科技园区，建设农业高新技术产业化的载体。知识经济是以高科技产业为支撑的，其细胞是高科技园区。农业高科技园区利用大专院校和科研院所的智力和研究开发条件，利用高科技园区的优惠政策，形成局部优化的环境，吸引企业界和金融界参与合作，从事农业高新技术的开发性研究和示范推广；作为成果的二次开发和中试基地，向社会提供成熟的高技术及其产品。

2.2.4配套建立风险保障体系，化解不确定性因素，降低创新风险。一是加强信息指导，避免重复性、落后性、浪费性的研究和转化。二是健全农产品价格保护制度，降低技术创新的市场风险。三是进行农业保险制度的创新，增加技术创新保险项目。四是支持科研机构、推广部门、农业科技人员与农户签订技术承包合同，转移农户技术创新风险。五是发展农业科技风险投资，为高科技农业营造良好的融资环境和社会支撑条件。

2.3以政府财政为主，建立多种形式的农业科技投入机制

政府财政投资，是农业科技创新体系提供有力保障。建议国家设立农业科技创新发展基金、扩大农业科技创新贷款规模，鼓励农业企业对农业科研和成果开发加大投入力度，积极引入外资，争取国际科技合作与援助，逐步形成多元化农业科技投入体系。农业科研社会性和公益性的特点，使得世界各国政府都给予农业科研巨额资助。在法国，几乎所有的农业科研机构由政府包办，其经费90％源于政府。日本国立农业科研机构的经费几乎100％来自中央政府，公立农业科研机构经费90％以上来自当地政府。即使是美国这样的市场经济高度发达的国家，其农业科研经费中公共拨款部分也接近50％。目前我国政府对农业科研投资，仅为农业总产值的0.2％左右，而世界平均水平是1％。我国农业科研经费占整个国家科研经费比例仅为3％～4％，而世界平均水平是10％。农业科研投入不足，是近年来我国农业科研成果增长缓慢、突破性的重大成果少的主要原因之一。因此，各级政府应加大对农业科技的投入力度。在投入方式上进行改革，由对科研机构，科技人员的一般支持，转变为以项目为主的重点支持。国家农业科研计划实行课题制，大力推行项目招投标和中介评估制度。同时，要制订一些优惠政策措施，充分调动民间投资者的积极性，实现农业科研与推广投入的多元化。

2.4加大对技术应用主体的培训，增加农业科研成果的有效需求

新的农业技术在可能带来高产、低成本的同时，也引起了在技术使用过程中因信息不完备可能引起的风险。教育和培训提高了个人获取、辨识和理解信息的能力，所以教育促进了农业新技术的推广和扩散。菲律宾国际水稻所创坚持终年培训，学员遍布世界，其中许多成了各国著名的水稻专家。国际水稻所因此赢得了“绿色革命摇篮”的赞誉。该所科技成果之所以能迅速扩散，很大程度上得益于各种培训计划。国际水稻所重视培训的做法值得我国借鉴。加速实施完善农民技术员培训计划，充分发挥农广校、农函大、农技校和乡镇企业培训中心的作用，大力开展农村实用技术培训。充分利用现代信息网络，开展电视、广播教育，传播农业技术经济信息，加大农村科技刊物发行力度。随着农村劳动力的转移，妇女参与农业劳动的机会越来越多、比例也越来越大，根据农村的这一发展趋势，应注意农业技术推广培训中妇女的广泛参与。培训人员包括对推广人员和成果应用者的培训。培训计划包括学位培训、非学位培训和在职培训。学位培训：包括培养博士、硕士、学士等不同层次的人才。我国从事农技推广的科技人员也需送到农业科研院所和农业大专院校，将其培养成以上不同层次的人才。院所、院校的专家和教授可当农技推广部门兼职教授和导师，教学科研相得益彰。理论联系实际，不仅可加速人才培养，也势必加速科研成果的传播与转化。非学位培训：主要通过举办各种短期培训班使农技推广人员了解和掌握各种科研成果的新知识、新技能、新观念。可由院所、院校培训中心组织实施，各专业所及有关方面提供师资，编写教材。在职培训：农技推广人员在院所、院校进行在职培训，可在各有关实验室担任研究助手，并在专人指导下工作。通过参加实际操作，了解科研全过程并能熟练掌握成果的关键技术。综合性是现代科技的一个重要特点，它对生产者和应用者提出了综合素质的要求。要提高农民的综合素质，加强农民职业技能教育是一条重要的途径。这种教育应体现多样性，要“软硬兼施”，“虚实结合”，注重针对性与实效性。要在强调对农民文化素质教育的同时，加强对农民的职业技能培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术教育与培训体系，组织农民学习先进实用技术，提高农民的知识水平、专业技能和安全生产知识，做好农村科普工作。农业从业人员的终身教育应成为各级农技推广部门的主要目标。

2.5合理调配研发人员待遇，稳定农业科研和推广队伍

我国地域辽阔，农业生产规模小，分散度高，拥有一支庞大、且训练有素和富有献身精神的农技研发和推广队伍对成功实施农业技术创新战略是十分必要的。目前，应重视缺乏高素质的农业科研人员这一事实，切实做好科技人员的培养、激励工作。一方面要彻底改革分配制度，建立综合全面的激励机制。首先，彻底打破平均主义，确立效率优先的分配原则，实行按贡献大小分配的制度，拉开收入差距，真正体现多劳多得的按劳分配原则，使科技人员智力投入获得收入上的体现，另一方面物质激励和精神激励相结合，满足科技人员多方面、多角度的需求；对于农技推广人员队伍建设，目前应首先着力解决乡镇农技推广人员待遇低、任务重，“好人不想干，能人不来干”的实际问题，建立高效、精干的基层推广员队伍，保证基层的推广人员能享受到上级机关及大中城市同级别人员的大体相等的待遇。其次，形成对推广人员定期培训制度，提高其业务素质。再次，吸引一批热爱农村科技事业、具有敬业精神的高校毕业生充实到推广队伍之中，并提高产前、产后技术推广员的比例，形成结构合理的技术推广队伍。

2.6大力发展中介服务体系，形成社会化服务网络

我国农业科技创新 篇4

论文题目：我国县乡农业推广体系现状和创新研究学院：机电学院

专业年级：10工业

学号：102261012008

姓名：李凯

成绩：

我国县乡农业推广体系现状及创新研究

内容摘要:我国县乡两级农业推广体系在体制和机制等诸多方面存在不适应。鉴

此, 提出政府公益性农业推广体系改革与创新的具体措施为:“创新机构设置、理

顺管 理体制;创新机制、提高工作效率;采取有力措施、抓好人才培养、提高综合素质;创新推广理念,改变服务方式、方法,拓宽服务领域” 实现农民实现增收、国

家实现稳定发展,促进是农业科技进步的主要力量,实现农业产业化和现代化。文

章就我国当前农业技术推广中存在的。以期为我国建立与市场经济相适应的县、乡农业推广体系提供参考。

关键词:农业技术推广;现状,;创新,研究

一、我国县乡农业技术推广体系存在的问题。

(1.1)管理体制与市场经济不适应与传统计划经济体制相适应,我国形成了“条块

共管,以块为主,按专业行政区划层层设置”的农业推广体制[1]。随着市场经济的发

展,其条块分割,农业科研、教育、推广相脱节,产前、产中、产后服务相分离等体

制上的弊端日益突出。这种体制上的弊端导致在农技推广体系组织结构上,机构

林立而力量分散,队伍庞大而人浮于事,不仅工作效率低,而且使财政难以负担,从

而直接威胁到推广体系的生存与发展。

(1.2)运行机制与市场经济不适应从我国现行农业技术推广体系的运行机制看,仍

然受计划经济体制的影响,主要对上级负责,自上而下运行。考核推广机构工作的主要指标是完成上级任务的情况。在人事管理上形成了论资排辈、终身制;在分

配方式上形成了平均主义、大锅饭;在评价体制上形成了服务效果与服务对象的脱离(作为服务对象的农民不能参与对推广机构的评价),不能从制度上保障推

广机构和人员充分履行职责,不利于调动其内在积极性、创造性[2]。因此,现行农

业技术推广体系与飞速发展的市场经济不适应。

(1.3)推广队伍的结构及方式方法与市场经济不适应目前我国县乡两级农业推广

机构比较普遍的存在着专业结构不合理,非专业技术人员过多、知识断层与知识

老化等问题;在技术推广方式上比较普遍的沿用一般化的号召,工作不到位,难落

实,很多地方已无法有效地向农民推广最新的技术。

(1.4)推广服务功能与市场经济不适应我国加入世界贸易组织后,农产品的国际竞

争日趋激烈。而现行的县乡农业技术推广机构使用的还是原始的推广手段,无法

及时地向农民提供信息,难以向农民传授保证农产品安全的技术,致使我国的农产

品市场竞争力不强,出口、流通受阻,农业的外向度难以扩张。(五)资金投入不足、设施落后与市场经济不适应由于缺乏资金,很多基层农技推广机构的服务设施是

20世纪六七十年代购置或兴建的,即使是20世纪80年代后期建设的县级推广中

心,也因资金投入不足、配套不够、设施老化、设备过时而服务功能下降。因此,难以满足农业和农村经济发展新形势的需要。由于以上诸多方面的不适应,县、乡(镇)农业推广机构的职能作用被削弱或得不到充分发挥。因此,我国现行的推广

体系必须进行改革与创新.[1.5] 农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足

农业技术推广人员专业能力较低,缺乏积极性,意识认识不足,这些都影响和

阻碍了农业技术推广的效率。我国目前还缺少必要的农业技术人员,在人才的储

备和分配上还有着严重的缺陷,被分配到农业技术推广队伍中的人员,专业素质和

能力都较低,对一些推广中的专业问题难以解决,造成了推广队伍的积极性不高。

在推广过程中由于意识上没有充分的认识到农业技术推广的必要性和重要性,出

现了推广速度慢,取得效果不理想,服务意识不到位,服务质量差等诸多问题,降低

了农业技术推广的工作效率,严重的阻碍了农业技术推广的发展。

[1.6.] 农民的文化程度较低,对农业技术推广接受程度较低

农业技术推广的主要范围在边远的农村地区,农民居住的地方分散不集中,信

息落后,消息闭塞,为农业技术推广的工作带来了一定的困难。又因为农民的文化

程度较低,对新型的农作物和现代化的种植手段缺乏足够的认识,对农业技术推广

中的问题和现代化的技术手段难以理解,使农业技术推广取得的效果不是很理想,对推广工作造成非常大的阻力[3]。

[1.7] 个别领导的认识不到位,对农业技术推广缺乏必要的支持

农业技术推广是一项长期的工作,给予一定的物质支持和资金支持是非常有

必要的,只有足够的物质和资金上的保障,农业技术推广才能持续的进行下去,最

终取得理想的成绩,实现预期的目标。而在农业技术推广中,由于各别领导对农业

技术推广缺乏清晰的认识,不能给予积极的配合和必要的物质与资金上的支持,挫

伤了推广工作的积极性;而在政策上的一系列措施,又影响了农民对农业技术推广的热情。综合这两方面的原因,其为农业技术推广的工作造成了相当大的阻力,为

农业技术推广工作造成了不便。

二、我国县乡农业技术推广体系创新与改革措施

[2.1]创新机构设置、理顺管理体制

机构设置不合理、管理体制不顺是影响目前县乡农业推广机构稳定与发展的最重

要因素之一。为切实保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全, 更好地发挥县、乡农业技术推广机构的职能作用, 必须创新机构设置,打破目前依附行政体制设

置的单一格局,整合社会资源,优化职能分工,理顺县、乡农业推广机构管理体制,建立合理的网络化的农业技术推广体系。

[2.1.1].县级设立农业综合机构。将县农业、林业、农机、畜牧、水产等职能合并,组建县农业综合服务机构,下设:行政管理、农业综合服务中心、农业执法部门、经营服务等四个部门。四个部门中,行政管理部门和行政执法部门纳入公务员系

列管理;综合服务中心属公益性事业单位,由各县财政全额拨款,其服务设备及日

常服务纳入县财政预算;经营性综合服务部门属事业单位,但采取企业化管理,职

工的工资待遇等与经营的绩效挂钩,自收自支【4】。

[2.1.2.] 按经济区建立农业推广区域站。按经济区建农业推广区域站,实现事、企

分离和减员增效。分析造成目前乡镇级推广组织窘况的最根本原因是按行政区划

乡乡设站,导致技术力量分散,推广效果不高。改革的重点是冲破行政区划的限制,打破乡乡设站的格局,结合县农业结构调整,以县内经济发展区域、优势主导产业、特色骨干产品和重点小城镇为依托,重新设立农技推广区域站,以增大农业技术推

广站的规模,提高其服务能力。转变原各乡镇站的职能及人员身份,以达到优化队

伍精简机构、减员增效的目的[5]。

(2.1.3)创新管理机制、提高工作效率首先,建立科学的人事管理机制。实行用人

制度改革,全面推行全员聘用制,实现由身份管理向岗位管理转变,建立岗位目标

责任制,以岗定人。其次,建立科学合理的考评制度。建立以服务对象为主体、以

在一线推广业绩为主要内容和当地政府领导、上级业务主管部门、本单位职工共

同参与的考核评价体系。对参与竞争上岗的人员可根据其工作性质职能进行多层

次、全面考核评价。再次,创新分配机制。打破分配上干好干坏一个样的平均主

义,实行绩效挂钩,除基本工资外,其余部分按贡献大小业绩大小适当拉开档次。

[2.2] 加强对农业技术推广人员的培养

农业技术推广工作能否顺利实现最终还是取决于推广人员,因此我们必须加

强农业技术推广人员的培养。让他们在充分认识农业技术推广工作价值的基础上,加强对他们的专业能力和素质的培养,使他们都成为“专家”,可以更好的解决推

广工作当中所遇到的各种问题,充分的发挥他们的作用,加快农业技术推广的步伐,尽快实现农业技术推广的价值。

[2.3] 加大投入,建立监督机制

农业技术推广离不开政府的支持,为了确保农业技术推广能够持久、稳定的推广下去,除了上面我们所谈到的几点外,还有一点值得注意的是政府要对农业技

术推广加大投入力度,包括资金的投入、物质的投入以及人员的投入,只有加大投

入力度才能确保农业技术推广不会因资金、人员匮乏等人为原因而中途夭折。另

外,为了确保资金的投入能够到位,各级领导和工作人员能够各尽其职,还应建立

监督机制,对资金的流入、人员的工作情况等进行监督,才能保证物尽其用,人尽其

职,齐心协力共同完成农业技术推广的工作【6】。

三 结语

农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作,深化农业技术推广不但可以

解决生存问题还可以增加农民朋友的收入,从根本上改变农村的生活水平,缩小城

市和农村之间的差距,为社会稳定、和谐的发展创造有利的条件,最终促进社会的持续、稳定的发展。

参考文献

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(4): 4433.[ 3 ]陈良玉,高启杰.优化农业推广模式发展农业推广事业[ J ].中国农业科技导报, 2002):

我国农业科技创新 篇5

中国古代农业科技作为中国古代科技的重要组成部分，在发展过程中由于受到各方面因素的影响，农业科技的发展对于中国古代农业的发展起着举足轻重的作用。

一、我国古代农业科技发展的概述

自古以来，中国的农业在经济发展中占有很重要的位置，农业生产的发展离不开科技的进步，农业科技主要表现在农具的制作和耕作栽培技术方面，随着社会的不断更进，社会形态的变化也对农业生产方式产生了重要的影响，在原始社会中，由于受到农业技术发展的限制，农业的耕作水平较低，自从秦汉以来，中国开始进入封建社会，小农生产方式对封建经济有很大的推动作用，中国农业的科技发展在一些古书中都有记载，社会的不断分工也对农业改变生产方式提出了很大的要求。原始农业的发展经历了不同发展阶段，在以采集业为主要的农业生产活动的时期，人们在对野生植物的开采的过程中逐渐发现新的栽培方法，原始社会属于新石器时代，在新石器时代，农业科技也发生了很大的变化，在新石器初期，人们主要从事采集和渔猎，因此在采集技术和打猎的技术方面取得了相应的进步，这些技术的进步对于后期农耕技术的发明提供了很多经验，到了原始社会的后期，生产方式的进步促进了农业科技的不断发展，在原始畜牧业和原始农业的生产发展过程中，为了提高农业的生产，农民开始不断采用新的农耕技术，从而有效提高了原始农业的科技水平，这时候人们主要依靠群体的力量进行生产，一些简单的农具的出现主要是通过充分利用自然的有限资源，如一些石器农具和木制农具的出现，这些农具随着社会的进步也在不断改进，逐渐发展成为专门的农具，不同的农具有着不同的功能，到了后期，人们开始利用牲畜来进行农耕，农具的使用结合驯化的动物来进行农业生产有效地提高了农业的科技水平。我国古代的农业科技在不同的历史时期有着不同的发展特点，在秦汉时期，中国社会开始进入封建社会，各民族实现了高度的统一，社会的稳定为农业的发展提供了有利的发展环境，这时候农业的发展水平有了很大的提高，农业科技水平处于历史中的一个高峰时期，秦汉时期农业科技的发展离不开春秋战国时期农业的发展，在春秋战国时期，中国农业技术发生革命性的变化，耕作技术的进步促进了农业生产的进步，农业技术的进步主要表现在土壤、肥料、农具和灌溉技术方面，在这个时期，冶铁技术的进步使铁农具开始出现，而铁农具的出现使农业耕作技术更加精细;在播种方面，粮食的种类不断增加，人们开始利用节气和四季的气候开始播种，在播种的具体操作中，开始注意种植物之间的密度，掌握合理的米制标准有利于节约更多的土地，同时也有利于提高农业的产量。在古代，农业科技还表现在对土壤的分类和处理，春秋战国时期，农民开始根据土地的质地、色泽以及土壤的肥力来对土壤进行分类，不同性质的土地有着不同的名称，这些土壤技术的进步为我国农业技术的进步奠定了理论和技术的基础，同时也有利于农民更加合理地使用有限的土地资源。在秦汉时期，农业科技的进步主要体现在精耕细作技术上，这种技术的成熟又有效地提高了农业在整个经济发展中的地位。在我国的宋元时期，农业科技取得了很大的发展，出现了第二个发展高峰，出现了大量专业省力的农具，农田水利方面也出现了一些新的技术，水利技术极大地提高了农业的产量。精耕细作是我国农业科技发展的重要特点，我国古代农业科技的发展离不开古人的聪明智慧，古人在发展农业的过程中充分发挥自己的主观能动性，从而在农具和耕作栽培技术方面取得了很大的成果，这些农业技术成果对于农业技术的发展有很大的促进作用。

二、我国古代农业科技发展的特点

(一)重经世致用，超越性与前瞻性不足

中国古代农业科技的发展是和现实中农业的需求密切联系的，古代的农业科技像农具和栽培技术的出现都是为了更好地服务现实中农业生产，当农民在种植的过程中出现一些技术问题而导致农业的生存受到阻碍的时候，人们会根据现实的具体情况加大对农业技术的研究。在南北地区，不同的气候条件导致已有的农具难以适应不同区域的土壤耕种的需求，前代耕犁对南方的水田耕作起着很大的作用，然而北方的旱田的耕作则很难进行，因此在唐代出现了曲辕犁，这种犁具的独特构造促进了耕作范围的扩大，新增的构造增加了它的灵活性，至此，中国的传统犁具已经开始标准化，在技术上已经处于成熟的水平。农业技术的发展最终要服务于具体的农业生产，现实中的发展需求也为农业技术的发展提供了动力。在我国，实用性的思想对我国的农业技术发展特点也有重要的影响，农业工具的发明很好地体现了中国惯有的现实主义思维。当农业种植在生产过程中受到气候的严重制约时，农田水利技术的出现和更新在一定程度上满足了农作物的生长需求，在历史的长河中，四川省处于中国的中西部地区，独特的地理位置给农业生产提供了有利的条件，在有名的都江堰地区，肥沃的`土壤为农作物的有效生长提供了有利的基础条件，然而该地的河流分布也给农业生产造成了不利的影响，河流的分布特点在汛期的时候很容易导致洪水泛滥，从而影响农作物的生长，因此为了解决现实中气候导致的水流的问题，当地的人们开始建筑水利工程，从而使得农作物的水量需求在一年四季中能够得到合理的满足。农业技术的发展仅仅依靠现实需求的推进难以推进技术取得更大的进步，技术的发明创造需要充分发挥人们的想象力，思维空间的拓宽能够促进农业科技的长远发展。中国的农业科技在特定的时期虽然处于世界领先水平，但是由于农业科技的发展受到现实的制约，中国农业科技在后来的发展过程中严重落后于世界农业科技水平，特别在西方国家陆续进入资本主义社会后，科技突飞猛进，自己在加强科技研究的同时还广泛引进先进的农业技术，而我国在明清时期，闭关锁国的政策导致了国家在各个方面的严重落后，农业科技的发展空间开始不断缩小，仅仅依靠现实需求已经难以促进农业科技取得更大的发展，实用性思维过多强调使科技满足现实的工具性需求，这种科技思维严重阻碍了农业科技的进步，因此在发展科技的过程中需要加强思维的超越性和预设性，从而促进农业高科技的发展。

(二)重实际实效，逻辑思维难以推进

在中国自古以来农本的思想体系中，发展农业科技主要通过直觉思维来推进，这种思维方式主张强调直觉体验，与西方的逻辑思维相比，中国的思维体系存在着一些问题，实证方法的运用也一定程度上限制了农业科技的发展，古代中国的精细学科的发展也严重影响了农业科技的发展。像数学、物理等基础学科在发展过程中并没有得到足够的重视，这导致了中国古代农业科技发展的基础比较薄弱，一些著名的思想家和农学家在发展农业科技的时候忽视了数学的作用。在学科分类方面也受到务实性的思维模式的影响，思想家在学科分类上没有对学科进行具体的分类，这些学科发展特征导致了人们在逻辑推理上存在严重的不足。

(三)重田园生活，忽视学科基础研究

在古代，中国的农业科技水平远远高于西方国家的农业科技水平，然而到了近代，由于受到科技的影响，西方先进的科技水平为其农业科技水平的提高提供了很大的支撑，这导致了西方国家的农业科技水平迅猛发展，极大地加强了农业的基础地位，而中国自古以来农业的地位远远高于其他的行业，在发展农业的过程中，人们更多地遵循自然规律，过着比较安逸的生活，这些生活状况在一些诗词著作中有很多的体现。小农经济严重限制了农业的发展，在发展农业科技的过程中缺少对事物的想像，人们通过耕作更多只是为了满足自己的需求，在日常的实际生活中缺少浪漫主义情怀，在发展农业科技的过程中只重视技术的实用性而相对忽视学科的基础研究，科技的研究与社会科学的研究是密切联系的，农业科技不仅仅需要实用性思维，而且还需要更新思维方式，不断的创新，从而有效地促进逻辑思维的发展。

三、我国古代农业科技发展特点的形成原因

我国古代的农业科技发展有着自己独特的发展特点，这既与古代人们的思维特点有关，也受不同历史时期的时代特点的影响。古代农业科技的发展缺乏基础理论研究和分析，大多数的农业科技都是根据农业发展中产生的问题而研制出来的，在技术分析方面缺乏系统的分析，科技成果分布零散，不利于后世对农业科技发展史进行深入的研究。中国自己历来经济的发展都是以农业为根本，然而农业科技发展的整体水平不高，这种状况离不开中国古代现实主义的思维方式的影响，儒家思想作为中国古代的主流思想，主要致力于解决人们日常生活中的问题，这种思想体系限制了人们思维的想像空间。

四、结论

对我国农业科技的新模式研究论文 篇6

农业科技服务体系流程再造的必要性分析

但从实现农业现代化的战略目标来看，我国农业科技服务体系的建设尚处于起步阶段，农业科技服务体系的建设效果远未达到发展现代农业、建设农业强国的要求，建立高效、优质、完善的农业科技服务体系任重而道远。我国农业科技服务体系形成于农业发展模式变革和市场经济体制改革的时代背景中，虽然我国于1993年颁布了农业科技服务领域的第一部国家级法律《农业技术推广法》，各级地方政府与行政部门也在本地区农业发展实际的基础上制定了相关农业科技服务政策，但总体而言，我国农业科技服务体系的法律、法规和配套政策供给严重不足，以“指导、激励、监督、问责”为主要内容的农业科技服务体系体制环境尚未形成。

投入力度亟待加强强有力的资金、人才和物质投入是确保农业科技服务体系良性运行的保障。资金方面，现代农业的发展关键在于农业技术的引进、示范和推广，地方农业科技服务机构的资金缺口持续扩大制约了农业技术的使用和推广[3]。人才方面，基层农业科技服务专业人才匮乏，培训机制尚未形成，高校的农业科技人才培养难以满足农业科技发展需求。物质方面，现代农业的技术装备供给失衡，有的地方缺少必要的专业仪器，无法应对突发性的`农业灾害，农业风险抵抗能力较弱。有资料显示，我国每年取得6000多项农业科技成果，但转化率只有30%~40%；，我国农业科技成果对农业发展的贡献率只有48%，比发达国家大约低了30个百分点[4]。目前，政府部门是农业科技推广的主体，农业科技推广由于缺乏充分的论证和调研，常规的、单一的农业推广技术占了较大比重，难以满足农业发展的需求，部分地方政府不顾农民意愿强制推广科技成果，损害农民切身利益，导致农民参与科技成果转化的主动性不强，造成资源严重浪费。目前，我国基层农业科技服务体系是按照专业设站，种植业归农业行政部门管理，畜牧业归县级畜牧局管理，农机站归农机局管理，水产站归水产局管理，农村水利归水利部门管理。

农业技术服务部门各自为政，彼此之间缺乏有效的沟通和协调，条块管理既增加了农业科技服务的管理成本，又造成管理职责不清，无法满足农业技术应用综合发展的要求。传统的农业科技服务部门是在计划经济体制下沿袭至今的相对独立的部门，伴随农业科技的迅速发展和农民对农业科技服务的新需求，农业科技服务体系流程再造势在必行。1）农业科技是关系到粮食安全的国家战略。

中央农村工作会议指出：必须把农业科技摆在更加突出的位置，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。农业科技已经成为农业发展的第一生产力，农业科技的使用和推广有助于提高土地产出率、资源利用率和粮食综合生产能力。农业科技服务体系流程再造为进一步激发广大农民参与农业科技成果转化，实现农业科技产品有效供给提供保障。2）农业、农村信息化建设全面展开。国家农业科学数据中心于建设完成，并在12省开展“三农”综合信息服务平台建设，加快了涉农资源的信息整合；月，由农业部、中国农业科学院农业信息研究所等单位共同创建的“农业科技网络书屋”正式开通，实现了农业技术信息的适时和交互传播，极大地提高了农业技术推广的效率[5]。农业、农村信息化建设极大地方便了农业科技的引进和推广，拓宽了农业科技服务平台，为农业科技服务体系流程再造创造了技术条件。

3）农业科技服务人员队伍建设不断加强。2011月以来，农业部启动了全国农民田间学校教师培训计划，参训学员回到当地后已举办6个省级师资培训班和水稻、小麦、棉花、蔬菜、茶叶、水果等农民田间学校150余所，共培训农民约6000人[5]；此外，农家书屋、农村流动书店、农业职业技术教育推广、大学生村官等工程也培养和造就了一大批优秀的农村科技服务人员，为农村科技服务体系流程再造奠定了人力资源基础。4）管理观念的变革促使农业科技服务体系流程再造。传统管理理念是以资源稀缺性原理和投资收益递减规律为理论基础的，但信息时代的管理理论则是以知识的无限性和知识投资递减规律为指导的管理思想，在新经济时代，人本思想将成为现代管理的核心思想[6]。农业科技服务工作的本质是以获取和传播农业科技为核心的服务性工作，农业科技服务不仅需要资金、技术，更需要情感和态度，农业科技服务人员要与农民充分沟通，交流协作，不断满足农民对农业科技产品的需求。

我国农业科技服务体系流程再造的有效途径

通过更新服务思想，营造良好环境，整合服务资源，重塑组织功能，优化流程设计，加强动态评估等一系列再造工序，增强农业科技服务产品的供给质量和效率，提升农民对科技服务的美誉度和满意度。构建农业科技服务体系首要问题就是思想观念的更新。一是树立服务农民的意识，农业科技服务是农村基本公共体系的内容之一，农业科技产品本质上是公共产品，要以“农民满意不满意”作为农业科技服务评价的重要标准，强化服务意识，树立“顾客至上”的服务理念，制定农业科技服务规范标准，规范农业科技推广流程，强化农业科技服务制度设计；二是树立目标意识，农业科技服务体系流程再造目标要由流程效率转化为体系优化，要推动农业科技服务部门职能归并，明确农业科技服务管理部门职责，成立农业科技服务工作办公室，解决科技服务管理多重领导的问题；三是树立发展意识，农业科技发展突飞猛进，农民对农业科技的需求也与日俱增，农业科技服务部门和管理人员要敏锐洞察市场变化和科技发展，及时快速推广农业科技成果，对农业科技成果的转化进行动态跟踪监测，潜心研究农民对农业科技成果需求的发展趋势，为农民提供可持续发展的农业科技成果。营造良好的制度环境和技术环境对于构建农业科技服务体系至关重要。

在制度环境方面，要继续贯彻20中央1号文件精神，理顺农业科技政策支持机制，创新农业科技服务体制，建立农业科技服务政策激励机制和监督引导制度；结合地方实际和农民实际需求制定不同层次、不同地域的“农业科技服务管理办法”，形成完整的农业科技服务体系和法律保障体系；建立法律监督和行政监督制度，加强《农业法》、《农业科技推广法》的执法检查，将农业科技服务作为农村党政干部绩效考核的重要指标。在技术环境方面，加强农业科技基础设施建设，加大对农田水利、农村书屋、田间课堂的资金投入，强化产业集成配套，开展大规模高产创建；完善农业科技信息推广平台，利用现代数字技术、信息技术和智能技术对已有的农村科技服务进行信息化改造，启动“户户通”科技服务平台建设工程。资源整合是构建农业科技服务体系的基础性工程。一是整合人力资源，加强农业科技服务人员的选拔和配备工作，推行农业科技人员聘用制度，健全基层农业科技服务人员的绩效考核制度，加大对农业科技服务人员的专业化培训，提高其整体服务能力和技术水平，优化科技服务人员的分布与结构，鼓励引导优秀大学毕业生参与农业科技服务工作，改善农业科技服务工作者的生活环境和工作条件。二是整合社会资源，推动农业科技服务社会化水平，农业科技服务体系要与高校、科研机构展开合作，形成产―学―研一体化的农业科技服务格局，大力培育农村科技合作组织和农村科技协会，开展农业科技服务推广合作。

三是整合市场资源，引导农村集体企业、乡镇企业、基层供销社参与农业科技服务工作，鼓励企业参与农业科技成果转化，扩宽科技融资渠道，提高农业科技成果转化速度。组织重塑是农业科技服务体系构建中的重要步骤。一方面要重塑组织职能，变过去以职能分工为主导为按专业划分的农业科技服务组织框架，坚持协同合作的组织目标，突破专业界限，建立事业单位性质的农业科技服务部门，实现动态化、过程化的农业科技管理和服务。

另一方面要重塑组织功能，以公共服务型政府建设为契机，进一步加强地方政府的农业科技服务职能，不仅要注重农业科技的管理，更要加强农业科技的研发和服务，建立农业科技服务一站式网络平台和服务大厅，降低农业科技管理成本，开展农业科技服务公众满意度测评，提升农业科技服务的质量和效率。农业科技服务体系是一个动态发展的体系，是一个不断自我完善的过程。农业科技服务体系将以“高效、优质、满意”为目标，为农民提高农业科技水平服务，最根本的是变“政府主导型”农业科技服务体系为“公众主导型”农业科技服务体系；变“自上而下”的农业科技产品供给模式为“自下而上”的农业科技产品需求模式。要广泛开展农业科技产品公众需求调查，根据农民需要和地理特征推广和发展农业科技；进一步提高我国农业科技的对外开放水平，积极创造条件，鼓励和吸引留学人员、旅居海外的农业科技人员回国创业，参与国际农业科技合作和交流[7]；搭建农业科技成果转化平台，加强对农业科技成果的知识产权保护力度；根据农民意愿有针对性地开展农业技术教育，通过大众传媒推广农业科技成果，鼓励农业科技人员深入农户家中了解农民生产中遇到的具体问题，及时解决农民的农业科技困惑。对农业科技服务体系的动态评估有助于发现体系运行中存在的问题，促进农业科技服务体系流程不断优化和完善，实现流程的成功再造。

我国农业科技创新 篇7

1 我国农业科技创新存在的问题

1.1 农业科技自主创新能力不强, 农业科技水平不高

尽管我国农业科技创新取得了很大的成就, 农业科技水平有了显著提高, 目前我国的农业生物技术、信息技术、农产品加工技术、食品安全等技术方面与国际主要国家先进水平差距大概是6～8年。如抗真菌、抗细菌、除草剂延熟研究等, 我国才刚刚起步, 与发达国家水平至少相差10～15年;在微生物农药、兽用疫苗、单克隆抗体诊断试剂、家禽胚胎移植、人工种子等方面, 与发达国家至少也相差10～15年。

1.2 农技推广体系建设滞后, 科技成果推广应用水平不高

虽然农业科技成果转化率由上个世纪的不足40%提高到接近50%, 但远低于发达国家65%～85%的水平。科研、教育、推广三个体系衔接不紧, 有的甚至严重脱节, 出现了网破、线断、人散的局面。还有一些领域“重竞争、轻协作”问题突出, 影响了整体合力。如长期以来我国着力于解决温饱问题, 农业科学研究领域集中在产中研究, 产前尤其是产后研究十分薄弱, 农副产品的贮藏、保鲜、运输、加工技术十分缺乏, 我国农产品加工业只占世界五十分之一, 使农产品数量优势不能很好地转变为经济优势, 直接影响农民增收。

1.3 农业科技进步贡献率偏低, 农业科技发展差距较大

据有关专家评估, 我国农业科技对农业的贡献率只有48%左右, 而发达国家超过78%。纵向的比较进步很大, 横向比较我们需要进一步追赶。农业科技知识产权意识亟待提高。城乡科技要素统筹配置有待加强。城乡科技发展差距较大, 农村科技资源缺乏且较为分散, 基层科技发展难以满足需求。

1.4 科研投入不足

目前一些西方发达国家对农业科研的投入强度 (农业科研投资占农业GDP的比重) 已超过5%, 世界平均水平为1%, 我国农业科技投入占农业总产值的0.2%。不仅明显低于美国等发达国家的水平, 也低于大部分发展中国家的水平。如与一些发达国家相比, 我国农业科技成果转化环节极其薄弱, 尤其是投入严重不足。发达国家研究开发、中试熟化、推广应用科技投入的比例一般为1∶10∶100, 而我国远远不够, 使得大量农业科技成果因缺乏资金支持无法转化, 造成资源的极大浪费。

1.5 农村科技人才短缺

农民科技文化素质亟待提高。我国4亿多农村劳动力中, 文盲、半文盲占50%以上, 特别是近年文化程度较高的农村劳动力转移到了第二, 第三产业或外出打工, 实际上从事农业生产的劳动者素质更低。一线科技力量特别是农技推广力量薄弱, 市场机制在农村科技服务中的作用有待进一步发挥。

2 加快农业科技创新的对策建议

2.1 立足实际, 提升农业科技自主创新能力

围绕国家目标, 整合资源、理顺结构、调整布局、明确分工、提升能力、优化环境、稳定支持。一是依托已有的机构, 以国家级农业科研机构为主体, 建设国家农业科技创新中心, 以不同农业综合区划内优势单位建设区域农业科技创新为中心, 以各区内优势农产品生产布局建设一批农业科研试验站, 构建面向现代农业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力的新型国家农业科技创新体系。二是落实好《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策, 不断完善支持农业科技进步和创新的政策体系。大力培育具有重大应用价值的突破性科技成果, 全面提高农业科技实力。三是深化科技体制改革, 加快农业科技创新体系和现代农业产业技术体系建设。进一步优化创新资源的配置, 加快发展和完善科技特派员、星火科技12396 (农技110) 、农业专家大院等新型服务机制。

2.2 多方联动, 加快建造农业科技推广应用体系

加快推进农业科技成果转化应用步伐。一要强化组织领导机制。各地区、各有关部门要统筹考虑重大工程、项目和专项资金, 共同推进农业科技进步。要大力增强农业科技创新与推广应用的针对性、实效性, 让农业科技真正惠及亿万农民。二要健全农科教结合、产学研协作机制。农业科技创新与推广涉及科研院所多个单位, 生物技术、信息技术、工程技术等多个学科, 中央和地方多个层次, 农业、科技、教育等多个部门, 是一项庞大而复杂的系统工程, 必须强化协作、形成合力, 整合资源、提高效率。大力推进农科教结合、产学研协作, 打破部门、区域、单位和学科界限, 建立部门之间、区域之间、单位之间和学科之间的联合与协作, 强化科研上中下游的上下贯通, 强化中央与地方科研团队的纵向协作, 强化科研院所、大学、其他部门涉农科研力量的横向联系, 构建农业科技大联合大协作体制机制。三要完善农业科技社会化服务机制。推进农业科技进步, 必须调动各方面的积极性, 加快构建以国家农业科技公共服务机构为依托、社会多方面力量积极参与、公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的多元化的农业科技社会化服务体系。

2.3 理顺关系, 提高农业科技贡献率

打破部门、区域、单位和学科界线, 引导和鼓励企业之间加强协作, 努力打造科技合力。主要发展农业产学研联盟, 加强农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。实施农村科技创业行动、科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划, 推进现代农业产业技术体系建设;实施农业种源创新工程, 加快优质高效动植物新品种选育;加强生态农业和循环农业的技术研究, 促进农业可持续发展;加强信息技术在农业生产、经营和管理中的应用, 提高农业信息化水平;依托现代工业技术加快农业装备研发;深化农业标准化生产技术和动植物疫病防治技术研究, 推进食用农产品安全;加强农产品精深加工技术研究, 提高农产品附加值。

2.4 筹措资金, 加大农业科技投入力度

始终坚持把农业科技投入放在公共财政优先支持的位置。一要完善投入支持机制。按照党的十七届三中会会的要求, 尽快启动建立农业科技创新基金, 力争使农业基础性、前沿性科研的投入有显著的增加。认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》若干配套政策, 进一步加大科技计划经费对农业科技创新与推广的投入支持。同时, 要引导和鼓励龙头企业等各方面力量增加投入, 形成政府、企业、社会相结合的多元化、多渠道、高效率的农业科技创新与推广投入格局。二要在基础性、前沿性研究和重大关键技术研发等方面, 切实保障政府投入, 力争在关键领域和核心技术上实现重大突破, 在农村科技应用服务环节, 充分发挥政府引导和市场驱动两个机制的作用。在不断加大农业科技投入的基础上, 积极探索建立农业科技发展基金和农业科技成果产业化开发基金的可行途径和具体办法, 开辟多种渠道, 扩大投入规模, 使我国农业科技投入占农业国内生产总值的比重不断提高。根据农业科技发展的实际需要, 优化农业科技投入结构。引导社会力量广泛参与, 以科技要素带动金融要素向现代农业集聚, 以金融资金支持促进农业科技进步。建立农业科技创新基金, 切实加强农业科技创新成果转化应用。在政策导向上, 要进一步加大农机具购置补贴力度, 完善补贴方式;建设农机化示范试验基地, 大力推广水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田等农机化技术。

2.5 科教兴农, 强化农业科技创新推广人才队伍建设

科技兴农, 人才是关键。不论是推进农业科技创新, 还是加快科技成果转化, 都离不开高素质的人才队伍。一要努力开创农民培训新局面。建立起政府主导、农科教结合、社会广泛参与的农民科技培训体系。二要加强科技创新人才队伍建设。努力营造良好的环境。

建立有效的激励和培养机制, 依托重大农业科研项目、重点学科、科研基地, 打造一支结构合理、业务精良、爱岗敬业的农业科技创新人才队伍, 尤其是要培养和造就一批紧跟世界农业科技潮流、锐意进取的科技领军人才。三要加强农业科技推广人才队伍建设, 高度重视广大农村科技人才的培养, 搞好基层农技人员培训, 强化科技示范户建设, 促进知识更新和结构改善, 培养一大批种养能手、农机作业能手、农村经纪人和专业合作组织领办人等农业农村经济发展急需的实用人才和新型农民, 形成一支扎根基层、素质较高、数量稳定的基层农技推广人才队伍, 如组织好科技咨询、技术培训、科技直通车、农业科技110、农民科技书屋等活动, 帮助农民提高科学文化素质, 直接把科技送到农民手里。四要启动基层农技推广机构特设岗位计划, 大力发展农业科技教育, 鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。

摘要：依靠农业科技创新, 实现可持续发展是当前农业农村面临的新形势新任务。目前, 我国农业科技创新在自主创新能力、推广体系、贡献率、投入、人才等方面存在问题, 急需多方联动, 着力解决。

关键词：农业科技,创新,问题,对策

参考文献

[1]回良玉在全国农业科技创新与推广工作会议上的讲话[Z].2009-11-05.

[2]向志强.农业科技成果转化资金——“撬”起农业产业化的“杠杆”[Z].新华社信息, 2009-11-30.

我国农业科技创新 篇8

摘要：文章在分析我国农业合作组织的融资现状的基础上，分析了影响农业合作组织融资难的内部原因。认为合作组织资本形成的核心问题是用户或供应商的会员利益与投资者之间的利益冲突，为了解决这个内部矛盾，农业合作组织需要创新。接着在分析评价发达国家农业合作组织的资本来源与创新的基础上，基于我国的农业发展特点提出了改进合作组织制度，实行一人多票， 增加资金预留，积极发展股份合作组织；并应在加强合作信贷与其监督的基础上，进一步改革农业合作组织使其具备一定银行功能等。

关键词：农业合作组织；融资创新；内部原因，股权积累

在许多发达国家，合作组织找到了创新方法调动其成员的资本同时，保留了合作的重要特性。但是会员融资在我国发展却不太成功。随着新农村建设与林权改革的深入，及相应市场经济的发展，政府补助与优惠渐渐消失。为了生存与发展，农林业合作组织必须从他们的成员或者商业渠道筹集更多资金。那么如何提高农林业合作组织资本，将是我们主要研究的目标。

一、 研究综述

回顾国外的相关文献，资金缺乏也是困扰欧美发达国家合作组织发展的一个问题。为了解决合作组织资金不足的问题，国外的合作组织不断探索与改革，以适应市场的需要。Kim， Young-Chul（2004）认为在市场自由化和全球化的背景下，合作方式是最好的手段之一，以保护农民免于恶劣的经济影响。为了实现农业金融体系的整体改善，每一个国家的发展都必须解决以下问题：（1）通过银行服务和技术的不断改善，增强资金市场灵活性，并通过改革，使农业信贷与非农业信贷统一起来。（2）通过有效的监测和评价制度，提高管理效率，并发展成本效益的金融创新模式。（3）加强信用体系的监管。Cook（2004）从产权改革的角度研究合作组织的改革，总结了NGC（新一代合作组织）为解决资金缺乏而采取的各种合作制度的改革。Zofia. Hacherova（2003）对农业合作组织的资本结构现状进行了研究，提出资本结构应该增加股权资本。Bekkum（2006）分析世界范围内50多个有代表性的农民合作组织所有权制度改革的案例，总结了应对资本短缺和管理结构问题的改革方案。

国内的相关文献，也认为资金缺乏是困扰我国农农业合作组织发展的瓶颈。孙雷、李配法（2007）认为农户融资难现象是制约社会主义新农村建设的重要因素，因此解决农户融资难问题是农村金融体系改革的重要目标。对蒙阴县农村经济合作组织融资功能进行了分析， 认为其较好地解决了农村信贷市场上供需错位问题。王欣欣（2008）认为农民合作组织在发展农业生产和农村经济中发挥了重要作用， 但资金的缺乏使其呈现不稳定性和波动性， 这其中有合作组织自身的原因， 也有政府和金融体系等方面的原因。应该建立支持农民合作组织发展的政策支持体系，增强合作组织的内部融资能力加快发展农村合作金融组织完善国家金融体系出台具体实惠的支持。杨盛桃（2010）运用融资供求模型分析了其资金问题，并提出了一些政策建议。

由此看见国外学者对于农业合作组织的融资问题研究较多，国内对于农业合作组织的融资问题研究仅限于提出农村金融体系改革，或者发展政策支持体系等，并没有从合作组织的内部原因分析。如何从合作组织内部出发研究解决农业合作组织的融资问题将对我国农业合作组织发展有深远的影响。

二、 我国农业合作组织融资现状

合作组织的组建原则与私有企业的不同，因此合作组织面临的特殊问题就是筹集资金。农业合作组织的资金来源以内部成员股权融资为主、政府扶持资金和金融机构贷款为辅。合作组织从多种渠道获得组建和发展中所需的资金需求。其中，内部成员增资、政府扶持资金以及信贷资金成为主要的融资方式。而内部老成员增资以补充资金的合作组织的比例较高；其次，利用政府扶持资金和金融机构贷款获得资金的合作组织的比例次之。与此同时，部分合作组织通过吸收新社员、吸收外部投资等方式进行融资，比例相应较小。

目前，政府和捐助者的资金正在减少，因为这些机构目前面临的预算限制和新的优先事项。与此同时，经济改革已经取消了对市场限制和一些合作组织享受的垄断。这导致了许多农业合作组织资金不足以资助其业务和投资的增长。虽然部分地区金融机构采取了多项措施支持农业专业合作组织的发展。但总体而言，由于大多数农业专业合作组织还处于起步阶段， 其主要以内源融资为主要资金来源，从金融机构获得外源融资的能力有限。由于自身实力不强，融资条件不足，制约着金融支持的广度和深度。在对海南福建等农业合作组织的调查中发现，主要体现在：（1）合作组织普遍资本实力弱。许多样本合作组织成员出资总额就是其资产总额，缺乏资本积累，抗风险和偿债能力较弱，难以满足金融支持所需条件。（2）抵押担保的匮乏制约了合作组织获得信贷资金的能力。由于农民专业合作组织的资产大部分是农村产权，如土地、房屋、土地承包经营权、建设用地使用权等主要产权无法实现确立，不能达到金融担保抵押要求。（3）管理观念落后等。目前农业合作组织经营运行对政府支持依赖程度高，地方农业部门与政策性金融部门沟通不够。（4）信贷融资的渠道较为单一，农信社占主导地位。（5）农业贷款风险大，信用主体信息资源建设跟不上，很大程度上也制约了信贷大额资金的投入。因此目前信贷支持仍然以小额农贷、联保贷款等信用保证类传统信贷产品为主。这种分散的、小额的信贷模式难以适应农业产业化发展所需的大额资金需求，不利于合作组织统一调配资金，发展壮大。

三、 农业合作组织的资金压力内部原因分析

我国农业合作组织资金缺乏的原因既有合作组织自身的原因，也有我国金融体系、政府等方面的原因。在这里我们主要从农业合作组织自身出发研究其原因与改善方法。

农业合作组织自身缺陷使内部融资有限，从其自身来看，一人一票原则带来的投票权与人股的份额不成正比关系及权利和责任的不对称等问题，使社员的积极性受到影响。这样，社员必然只愿意交纳最低的入社股金。所以，整个合作组织在吸收股金方面存在天然的缺陷。资本报酬有限和合作组织不营利一方面使社员不愿意交纳更多的股份，另一方面不利于外部资本投人，合作组织要吸收社会资本有很大的困难。合作组织员数量有限，且属于低收人群体，能够投人到合作组织的资金都是有限的。因此这就决定了合作组织内部的融资十分有限。

农业合作组织需要适应不断变化的环境，寻找新的融资方法来应对竞争环境。现在部分农业合作组织已经学会为了适应生存，要求所有成员都进行投资（这意味着利益的持续性），且他们已经找到了新的适用的合作方式与原则，这些创新和成功使他们的成员都认为合作组织值得使用和投资。他们认为，成员的利益和合作组织的利益可能出现分歧，而以前，成员与合作组织的利益被认为是非常高的和谐程度。协调成员和合作组织的利益的关键是有效的资本化。而合作组织资本形成的核心问题是内在矛盾：供应商、成员的利益与投资者的利益冲突。这些利益冲突造成至少三个重要问题：水平界限问题，组合投资问题和内部搭便车问题：

1. 水平界限问题：水平界限问题就是由于目前成员的压力，合作社会增加目前的支付，而不是继续投资于合作组织，而这些投资会创造更大的未来投资利益。这样经过一段时间，合作组织将缺乏竞争力。大家不愿意投资于合作组织可能有几个原因：现在获得收益比现在进行投资而未来得到更多的钱更重要；他们不信任合作组织，或长远而言，不认为这种持续的风险投资将有助于增加他们的财富；他们仅认为自己是合作组织的用户或客户，而不是合作组织的管理者。

2. 投资组合问题。当会员不能在合作组织里构建他们认为对他们自己最好的投资该组合时，投资组合问题出现，这降低了会员投资合作组织的积极性。所有合作组织的投资者都以土地、牲畜、农具、储蓄等不同形式持有各种资产，他们可以选择如何管理和提高其资產的价值。如果合作组织的股份分红很低或者更本没有分红，投资者就会抱怨并且不再有投资热情。投资组合往往与生命周期有关，随着成员年龄的增长，他们会寻求合适的储蓄方式，这些投资在他们老了以后可以帮助他们。不幸的是，在合作组织的投资往往不是一个很有效的方式。

3. 内部搭便车。随着合作组织的多样化调整，合作组织吸收了越来越多的新会员，新会员不需要为合作组织原有的资产追加资本，同时他们与老会员一样拥有同等的权利。由于个体数量的增加，共享共同资产的收益率是下降的，内部搭便车问题出现：（1）新成员提供非常有限的资本享有与主要投资创始成员同样的福利，这些创始成员长期投资合作组织的固定资产及营运资金；（2）当新成员的资助不能使规模经济合作更加有效，新成员的加入稀释了现有成员的回报，在这情况，新成员没有太大意愿提供资金，因为资金不会升值，其次，老会员也没有动力追加资金，因为该资金将使新成员受益过多。

四、 农业合作组织融资方法创新研究

由于合作组织竞争与市场条件的变化，创新正在发生，获得资金的新办法已经成为许多国家普遍使用的竞争力。且合作的结构也发生变化，合作组织领导人正试图协调资本的新方法与独特的合作身份。

1. 国外农业合作组织的资本来源。目前国外，如欧美等发达国家，其农业合作组织的资金来源很丰富，为合作组织提供了竞争力，主要如下：

（1）会员直接投资：其主要包括会员股份，投资股份与会员费。在合作组织初期，投资风险资本是会员的一个基本职责，而且每个会员都希望在合作组织成功运作与发展中受益。会员的直接投资主要包括：会员股份的购买，投资股份的购买，费用支付等。不管会员投资多少，他只有一票表决权。这个限制是基于合作组织会员控制权结构制定的。

（2）债务资本：主要包括短期与长期债务资本。短期债务资本：大多数合作组织与贷款机构有年度的短期信贷，一般为循环信贷，允许合作组织年内借款或者还款一定数量。短期信贷一般用于支付供应采购，会员支付。当产品卖出后再偿还贷款。除了从机构的短期贷款，合作组织可能通过发行投资证书的形式从会员借款。长期债务资本：合作组织需要长期贷款主要是为了购买固定资产，或增加运营资本。长期贷款结构是多样的。

（3）租赁：有长期租赁与短期租赁，短期租赁一般为季节性使用某个设备。长期租赁更加诱人，一般租期为3-7年，根据资产的类型而定。融资租赁可以用于车辆，计算机，生产设备的购买。

（4）积累股权：一旦合作组织成立，他们希望积累充足股本（通过成功商业运作）以用于持续经营，支持成长，并建立合作组织的净资产。积累股权有以下几个方式：

①留存赞助偿还款：在合作组织财政年度终了时，会计核算决定了合作组织的收入与支出。通过缩减支出留下的收入，可以分配给会员或者作为未分配股份留存在合作组织。根据他们的赞助分配给成员的净收入被叫做赞助偿还款，如利息摊还，社股股息等。合作组织的董事会可能选择以现金的形式全部支付出去，或者部分支付出去。然而，合作组织一般会留下一部分已公告的赞助偿还款，作为融资股份继续商业经营或者企业发展。通过赞助偿还款再投资进行融资对合作组织而言是简单而又直接的方式，促使会员执行他们的义务，即根据他们获得的服务进行相应的商业融资。获得多少资本由合作组织每年的经营好坏决定。在好的年景，合作组织可以留存一大笔资金。在不好的年景，就会少很多。

②未分配股份：为了在财政年度终了分配一部分净收入作为赞助偿还款，董事会可能会选择留存一部分净收益作为未分配股份。不像留存赞助偿还款，未分配股份是股份资本，他没有分配给特别的会员。在好的年景，未分配股份可以给合作组织留存一大笔资金，不好，则相反。

另外还有单位资本留存，兑换会员权益，资本捐赠等等。上述这些积累资本的方式可以限制合作组织对会员直接投资的需求。然而，会员可能被要求在特定环境下，如灾害，大消费时进行投资。

2. 融资新方法评价。帮助合作组织提高竞争战略，合作组织需要寻找新的方法来资助他们的活动和竞争，同时保持他们的合作“特性”。至于为了产生更多的成员资本的新方法，使得合作组织越来越像有限公司，可能会有越来越大的争议。

这些新方法是加强合作，还是破坏团结，并加入竞争对手呢？答案取决于市场条件和选定合作组织的反映。成功应对竞争环境的决大多数现代合作组织的都选择适应和创新，从严格遵守传统合作原则转向更现代的合作特性。这个特性是基于对用户和投资者同样重要的认识，并且强调独立性和自主性。

合作融资在以各种形式变化着，有些已在欧洲，北美和澳洲，新西兰等经历了几十年了。他们都有相似的特征：民主控制仍然重要，在大多数的新企业中都有开放的社员制。会员很可能是用户，但他们作为投资者的角色通常更为突出。对于这有效的，股东会员必须获得股东的回报，这样鼓励他们投资。这些角色之间的平衡，减少或消除了传统合作组织面临资金短缺时经常会出现的水平界限（地平线），投资组合和搭便车的问题。

五、 解决我国农业合作组织融资问题的建议

在我国农业产权关系尚未健全的环境中，传统的小农户群体不仅缺乏相应的资产，而且往往缺乏企业家才能和精神，同质群体之间“搭便车”和相互观望使得该类农户存在“集体行动”的困境，从而难以达成某类合作的创新与改进。目前我国农业合作组织还处于发展初期，根据海南与福建等地的农林业专业合作组织的现状来看提出以下建议：

1. 从海南与福建的情况来看，少数核心成员与多数普通成员并存于同一组织之内，不同资源禀赋的成员之间必然产生“资合”与“人合”之间的矛盾和冲突，从而使得合作组织最终走向公司制企业的发展方向。因此走向公司制是未来农业合作组织创新发展的方向之一。

2. 在农业合作组织的发展进程中，如果传统的小农户群体能够在能人、大户的带动下迅速壮大实现自身实力，降低合作组织成员之间的异质性，那么，合作制能够在某种程度上再次实现成员之间的帕雷托改进，从而建立类似发达国家的、更具合作组织本质特征的农业经济组织。

3. 为适应农业中的环境变化，加强农业合作组织合作信贷，提高农业信贷供给效率，增强资本市场的灵活性，以抵消在我国银行业务的弱点。同时，在提供农业信贷方面，有必要建立所谓的信用监督制度。还可以进一步改革农业合作组织使其具备银行功能，不仅能提供农业信贷，而且还能提供非农信贷。尤其在农业金融市场体系中信贷资源极为有限的情况下，农业信贷合作组织增加供给已在很大程度上减少了农林对昂贵的私人资金市场的依赖。

4. 改进农业合作组织制度，增强合作组织的内部融资能力改进农业专业合作组织治理结构， 在遵循一人一票原则的基础上， 应当有限制地承认股金在决策中的权益， 即允许根据持股量的多少增加其在表决中的权重， 实行一人多票， 以确保出资权与决策权的相对应， 并最大可能的吸收外来资本。改革农业专业合作组织分配制度， 增加资金预留。在经济发达地区， 积极发展股份合作组织， 推动新型农业专业合作组织产权合作组织的收人， 维持合作组织正常运行。

参考文献：

1. J.D.Von Pischke & John G. Rouse， Mobilizing capital in agricultural cooperatives， Food and Agriculture Organization of the United Nations， Rome，2004.

2. Kim， Young-Chul， Improving the Agricultural Finance System： The Changing Role of Agricultural Cooperatives in Korea， International Conference of Food & fertilizer technology center for the Asian and pacific region， September 1，2004.

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5. Hueth， Brent & Marcoul， Philippe，2007. The Cooperative Firm as Monitored Credit， Staff Paper Series 508， University of Wisconsin， Agricultural and Applied Economics.

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10. 杨盛桃.农民专业合作组织的融资问题——对湖南省怀化市农民合作组织的探索.中小企业管理与科技，2008,（5）.

基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金——北京林业大学科技创新计划项目（项目号：RW2011-15）；国家社会科学基金项目（项目号：10CGL046）。

作者简介：宋晓梅，北京林业大学经济管理学院讲师，天津大学管理学院博士；潘焕学，北京林业大学经济管理学院教授。