公证讲课稿(精选8篇)
一、公证程序概述
(一)概念:公证程序是指法律规定的公证机构办理的公证事务时必须遵循的操作规程。其含义有三个方面:
1、它的表现形式是法律规范;
2、它规范的对象主要是公证机构、在办理公证业务活动过程中的行为;同埋也规范公证当事人和其他参与人的行为;
3、它的性质是公证业务操作规程。
(二)意义:
1、确保实体法得到正确实施;
2、本身也存在独立的价值和意义,体现为公平、公开、正义反映了正义的社会秩序的要求;
3、对公证工作本身而言,既是公证质量的保证,也是公证质量的构成要素。是否遵循公证程序将对公证文书的效力产生影响。
(三)公证程序规范
1、概念:公证程序规范是有关公证程序的法律、法规、规章和规范性文件的总称,最核心最基本的规范是《中华人民共和国公证暂行条例》、《公证程序规则》。此外,司法部还制定了一系列的有关公证程序的规范性文件。
2、分类:公证程序分为一般程序和特别程序。前者是指公证机构办理各类公证业务都必须遵守的基本程序,《程序规则》中的绝
1 大部分的规定都是基本程序规范;后者是指公证机构办理特定公证业务时所适用的程序,比如遗嘱公证、证据保全公证、现场监督类公证、提存、赋予强制执行效力公证。办理这些特殊公证事项不但要遵守基本公证程序规范,还要遵循这些特殊公证事项所提出的特殊要求。
二、《公证程序规则》内容框架 《规划》共十二章,共64条。
(一)总则:明确规则制定的目的和依据;确定了四个基本原则;其地位与作用是:指导办证的基本原则,贯彻全部程序的始终;同时是对规则中规定不明确的或没有规定的进行解释和补充的依据之一。
(二)当事人:是启动公证程序的主体;
(三)回避:是从事物的反面来确定公证事项的承办人,从而确定公证活动的执行主体。
(四)管辖:用以解决和确定某一具体公证事项的具体承办公证机构。
(五)申请与受理:公证程序的启动即初始程序;
(六)审查:是公证活动的实质性程序,是最重要的环节;
(七)出证:公证活动的成果,是结束性程序;
(八)期限、终止与拒绝公证:公证程序的时限问题,2 防止公证程序无期限地拖延,保证公证机构公证活动的正常进行;
(九)卷宗的归档:公证程序结束后的附带问题(严格地说公证卷宗的归档不属于狭义上的公证程序);
(十)特别程序:针对某些公证事项的特殊性而在程序上作出特殊性的要求;
(十一)申诉与复议:是公证程序中的救济程序;
(十二)附则:规则空间上的适用效力、行使规则解释权的主体、规则的生效时间。
当然,其中有个别条款在结构安排上有不科学的地方。
二、基本原则
(一)依法独立办证原则。这一原则包含两个含义:一是依法,包括实体法和程序法;二是独立办证。这一是原则是公证机构公正地、独立自主地开展司法证明活动的必然要求,也是确保公证文书权威效力的需要。
(二)不得拒绝公证的原则。行使司法证明权既是法律赋予公证机构的权力;同时也是其法定职责和义务。公证机构与当事人之间的关系不是民事交易活动中平等主体之间的关系;当事人提出公证申请,只要符合法定条件,公证处就有义务予以受理,不得拒绝。
(三)公证员亲自办证原则。这是因为公证是由专门机
3 构的专业人员所进行的一种证明活动;公证员是符合法定条件的并经严格法定程序授予从业资格的专门人员;公证文书特有的权威性对从业人员提了严格的要求,非获得从业资格的人员不能独立办理公证事务。当然,在公证业务中也有许多辅助性的事务,所以我们就有了公证助理制度。
(四)保守国家秘密和当事人的秘密原则。公证活动是一种公务活动,凡公职人员对公务活动中所接触到的国家秘密和当事人的私人秘密都有保密的义务,这也是公职人员应尽的义务。
三、当事人
(一)概念:是指与公证事项有法律上的利害关系并以自己的名义向公证处提出公证申请,在公证活动中享有权利和承担义务的公民、法人和其他组织。
(二)条件:
1、必须是与公证事项有法律上的利害关系,所谓法律上的利害关系是指在这一公证事项中享有权利或承担义务;
2、必须是以自己的名义向公证处提出申请。公证正如法院审判实行不告不理的原则一样,也实行不申请不受理的原则,公证处不能强迫当事人公证。从这里也可以看出,接受他人委托代办公证的代理人不是公证当事人。(在公证活动中享受权利承担义务不是公证当事人构成要件,这
4 是对公证当事人的说明。因为只有成为当事人以后才能在公证活动享有权利承担义务)。
(三)范围:包括公民、法人和其它组织。因为在现实生活中具有独立利益的社会主体不只有公民和法人,也存在其他社会组织,如家庭、合伙制企业或组织,法人的分权机构等;这些组织有自己的名义,有相对独立的财产和利益。《民事诉讼法》第四十九条规定,公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼当事人。最高院关于适用《民事诉讼法》若干问题的意见第40条指出;其他组织是指合法成立。有一定的组织机构和财产,但又不具备法人资格的组织。本条列了九种组织,主要包括合伙组织、合作组织、社会团体、法人的分权机构、乡镇街道、村办企业等。
四、回避
(一)回避制度的意义:为了确保公证活动的公证性,消除当事人和社会公众对公证活动不公正性的疑虑,必须实行回避制度。回避制度是公务活动中的一项基本制度。
(二)公证人员回避的情形:
1、是公证事项的当事人或当事人的近亲属;
2、与本公证事项有利害关系;
3、与本公证事项的当事人有其他关系,可能影响正确办证的;民法通则中规定的近亲属,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、5 祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。(最高院《民法通则》若干问题的意见第12条规定)
(三)回避的方式:
1、自行回避;
2、当事人申请回避;
(四)回避决定的作出:
1、主任或副主任的回避由同级主管部门的负责人(包括副职)作出;
2、其他人员的回避由本处负责人作出。
(五)回避的对象:包括继承人、接触公证事项的翻译、鉴定人等;
(六)提出回避时间:当事人提出回避申请,应当在公证书作成前提出。
五、管辖
公证是一种公务活动,不适合自由竞争的原则,所以就存在管辖;但公证又不同于普通的公务活动,由于公证机构之间不存在上下级关系,所以公证管辖只存在地域管辖而不存在级别管辖。
(一)一般管辖:由当事人住所地、法律行为或事实发生地的公证处管辖;
(二)特殊管辖:
1、不动产转让事务公证由不动产所在地的公证处管辖,但遗嘱、委托、声明中涉及到不动产转让的除外;
2、收养公证由收养人或被收养人住所地管辖;
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(三)选择管辖:
1、同一公证事项有若干共同当事人且住所地不同的,可以选择共同到其中一名当事人住所地的公证处办理;
2、一般管辖中的选择管辖:当住所地和法律行为或发生地不致时,可以选择其中之一。
(四)指定管辖:主要涉及到涉外及涉港、澳、台地区地收养公证;直辖市、省辖市及所辖、区、县(市)公证处之间的管辖;公证处因管辖权发生争议的管辖。
六、申请与受理
(一)公证申请的概念和意义:是指公民、法人或非法人组织向公证机构提出办理公证的请求的行为。公证申请标志着公证活动的开始。只有当事人提出申请,公证程序才能启动。
(二)公证申请的提出
1、申请方式:(1)当事人自己申请;(2)法定代理申请。限制民事行为能力申办公证,应征得其法定代理人的同意或由其法定人代理;无民事行为能力人由其法定代理人代理;(3)委托代理申请:当事人、当事人的法定代理人或法定代表人,可以委托代理人申办公证事项,但申办遗嘱、遗赠抚养协议、赠与、认领亲子、收养、解除收养、委托、声明、生存及其他与当事人身有密切关系的公证事项除外。(4)
7 居住在境外当事人委托代理公证事项,其委托书应经当地公证人、我驻外使领馆公证,或经司法部指定的机构、人员证明、但司法部另有规定的除外。例如,根据司法部的规定,发生在香港地区的公证事项,须经由司法部委托的香港公证人公证,且需由中国法律服务有限公司确认加章转递以后才能到内地使用。所谓司法部的另有规定主要是指1991年7月3日(司发函字[199]235号)作出的《关于执行〈公证程序规则(试行)〉》第九条有关问题的批复。该批复规定了在四种情况下境外当事人委托申办公证的,其委托书不须办理公证手续;同时规定:公证处可以直接受理从国外和港澳台地区来信要求办理公证书。(该规定不合理)因为委托代理申办公证制度是在确保公证事项真实性的前提下为方便当事人申办公证而实行的一项制度,而这一规定则使得委托代办公证制度变得毫无意义。
2、公证申请表:公证申请表是表格公的公证申请书,具有简明、易懂、规范、便于填写的特点,既为申请人提供了方便,也有利于申请的规范化。(1)申请表的种类:一般分为四种,既国内民事、国内经济、涉外民事、涉外经济。(2)申请表的内容:a、申请人及代表人的基本情况;b、请求公证的事项及公证书的用途;c、提交材料的名称、份数及有关证人的姓名、住址;d、申请的时间性及其它需要说明的问题。其它需要说明的问题是指:是否需要公证书的
8 副本,需要何种译文,是否需要认证等。
3、提交材料:(1)身份方面的材料;委托代理的还需要提交授权委托书,其他形式代理需提交有代理权资格的证明。(2)需公证的文书;(3)财产所有权证明;(4)其它有关材料。这些材料必须都是原件,当然经过公证的复印件也可以;这里的财产所有权或使用权证明材料主要是指法律规定实现产权登记制度的由法定登记机关所颁发的财产所有权或使用权证书;对于其他重要财产要根据实际情况来确定证明材料的合格性。如农村的房产、个人贵重生产生活物品等也需要提供相关证明材料。与公证事项有关的材料主要是指能够证明公证事项合法性、真实性的材料。如招投标房屋拆迁证据保全公证。遗嘱公证中须提交的一系列材料。
4、应注意的几个问题:(1)限制民事行为能力人不可以独立申请公证,即使其申请公证的事项与其年龄、智力相适应也是如此;无民事行为能力人不能委托代理申请公证;(3)在公证活动中申请人与当事人的概念是一致的,申请人就是当事人,当事人也是申请人,代理人不是申请人。这与诉讼活动中的情形不一样。(4)公证书的用途必须准确地填写,因为办理同一公证事项的公证,公证书的用途不同,其公证书的格式也不尽相同;(5)公证申请必面以书面的形式提出;(6)原则上申请人必须在公证人员当面提出申请。
对以邮寄、发邮件、传真或托人转交的申请材料的方式
9 提出申请的原则上不予受理。但网络公证的形式对这一原则提出了挑战。
(三)受理的概念与意义
是指公证处接收申请人的公证申请,并同意给予办理的行为,标志着公证处公证处行为的开始。
(四)受理条件
根据《规则》第十七条的规定,公证处受理的条件是;
1、申请人与申请公证的事项有利害关系;
2、申请人之间对申请公证的事项无争议;
3、申请公证的事项属于公证处的业务范围;
4、申请公证的事项属于公证处管理。
在这里应当注意如下问题:
1、如何理解“申请人之间对申请公证的事项无争议”?事实上,这是一种伪命题,即不存在命题。因为如果申请人之间对公证事项存在争议,他们就不会向公证处共同提出公证申请的请求,也就是说只有当申请人对申请公证的事项意思表示一致以后后才可能向公证处共同提出申请。此条规定的本意应该是指“公证事项的当事人对公证事项无争议”。(注意:公证事项的当事人与公证当事人不同)比如在继承权公证中,继承人之间可能对继承人具体范围存争议,在这种情况下,公证处就不能受理,因为公证处是证明机关,不是解决争议的机构。
另外,如果利害关系人对公证事项提出异议,公证处能
10 不能受理?例如甲企业把从银行所谓的款项用于同丙企业组建一个新的联营项目,并向公证处申请办理联营合同公证。但在公证处正式受理之前,银行得知此事,并向公证处提出异议,认为甲的行为违背了借款合同所认定的借款用途。要求公证处不予受理,对此公证处怎么办?在这里,银行是公证事项的利害关系人,按照旧的《规则》,公证处不能受理;而按新《规则》公证处则可以受理。为什么要作这样的修改?我的理解是:(1)公证处对受理条件的审查是种形式上的审查,而不是实质性的审查,公证事项的受理并不意味出证;(2)在实践当中,公证事项的利害关系人往往难以确定,公证当事人往往不会主动提出;(3)在公证当事人申请以后,受理之前,利害关系人提出异议公证处不可不理,要在审查程序中予以审查,异议理由成立的则不能出证。(这个案例说明了建立公证听证程序的必要性)
2、正确理解“公证事项”。公证事项即申请人所要证明的对象,要把它与申请人申请公证的原因或目的区别开来,不能混淆。例如,证据保全公证是证明某一事实状态当事人申办此类公证大多是为了解决纠纷,当事人之间的纠纷本身不能作为证明对象,因为既是纠纷说明他们之间不存在争议,否则,这类公证都不能办理。(房屋拆迁证据保全公证能否证明拆迁行为的合法性?)
3、如何理解“属于公证处的业务范围”。司法部规定一
11 系列的公证业务范围和具体种类,同时也作出了许多排除性的规定。但这些排除性的规定很不合理:一是过于迁就与公证事项有关部门,应属于公证业务范围则要求不准办理;二是有些规定很不合理(如(880司公字第79号关于公派留学人员在国外与外国人结婚申办有关证明事的复函的规定)。从排除法角度看,至今下列两种事项不能办理:一是对依法已生效的法律文书不能办理,如对法院的判决书、仲裁机关的仲裁判决、行政机关的裁决,但可以办理影印件与原件相符的公证;二是:公证事项本身不违法,但不符合社会公共理论或非常庸俗的。如“处女膜”公证。
(五)受理工作内容
1、作出受理或不受理的决定。对不符合条件的申请,公证处应作出不予受理决定,并通知申请人。受理的,应将受理通知单发给当事人,申请人或其他代理人(代表人)应在受理通知单回执上签名。
2、登记;
3、建立卷宗;
4、核定收费;
5、承办单;
七、审 查
一、审查的概念和意义
12 公证审查是指公证机构受理公证申请以后,出证之间,对当事人申请的公证事项及所提供的证明材料从事实和法律两个方面进行调查、核实的活动,它是公证程序中最重要的环节,是保证公证质量的关键,直接涉及到当事人的合法权益和公证职能的发挥。
二、审查的原则
公证审查时所掌握的原则不同,审查的内容及公证文书效力也不同,公证处及公证员所承担的责任也不一样。由于我国法律对此没有明确的法律规定,不仅导致社会公众对公证书效力不了解,而且不同公证及公证员在审查过程做法也不尽一致,因些审查原则是做好审查工作,保证公证质量必须解决的前提。
1、国外公证审查的两种原则
在英美及英联邦国家,普遍实行形式审查,其特点是审查的内容和范围仅限于当事人身份的真实性,意思表示的真实性没在有法律意义文书上签名、盖章的真实性,而对当事人提交的材料、所作陈述的内容的真实性,合法性不作审查,也不承担任何法律责任,如失实,由当事人自己承担法律责任。大陆法系国家则实行实质审查原则,除了作形式审查以外,还要对当事人所提交的材料、所作陈述的内容是否真实、是否合法进行实质审查,并承担相应的法律责任。
2、我国公证审查原则
《公证暂行条例》第二条规定,公证是国家公证机关根
13 据当事人的申请,依法证明法律行为、有法律意义文书和事实的真实性、合法性;以《程序规则》第二十三条第(三)项也规定,需公证的行为、事实事文书的内容是否真实、合法也是公证处应重点审查的内容之一。据此我们认为,我国公证实行的审质审查原则,公证员在办理公证事项时均要严格掌握真实、合法原则。
但是,根据公证程序规则及公证证情况来看,并非所有公证事项都实行实质性审查。《程序规则》第三十四条规定,文书上的签名、印鉴公证、签名、印鉴应当难确属实;文书的文本公证,文书的内容应与原本完全一致。司法部所制定的证明印鉴、签名属实类及文本公证类等公证书格式上,其证词内容都未出现文本内容“真实、合法”等字样,这就说明,对于这类公证收应无需作实质性审查,只作形式审查即可。
据此,我们认为,我国公证以实行实质性审查为主,以形式审查为辅。
3、两种审查原则的选用范围
两种审查有各自的适用范围,不得随意扩大或缩小其适用范围。如何确定适用何种原则,应掌握如下几点。
(1)有明文规定的,必须按明文规定的办理;(2)没有明文规定的,应根据公证事项的性质、证明方式及使用用途等因素来确定。一般说来,对法律行为和法律事实的公证要进行实质性审查;对文书类公证大都可采用
14 形式审查。(3)根据规定,结合公证实践,适用形式审查公证事项主要有以下三类: a、声明、委托及权利放弃类的公证;b、文书上的签名、印鉴属实类公证;c、文书的文本公证。
值得注意的是,即使是适用形式审查原则类的公证,公证员也要注意文书上的内容是否有明显违法和违背社会公道的内容,或有无符合国家政策的政治论,如果这些文书由申请人作出的,则不能予以公证。
三、审查的内容
根据《规则》第二十三条的规定,公证处重点审查的内容主要包括:
1、当事人的主体资格情况:包括当事人的人数、身份、资格和民事行为能力;
2、当事人的意思表示是否真实;
3、公证对象的内容是否真实、合法、完善;
4、文字内容是否淮确;
5、鉴名、印鉴是否齐全、真实;
6、提供的材料是否真实、充分。
作形式审查的可不对材料的真实性、合法性进行审查。
四、审查的过程
公证审查的过程实际就是收集证据,对证据加以审查认定的过程。做好审查的前提是明确证明对象即审查的内容,然后才能决定要收集哪些证据,并加以审查认定。
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1、证据的收集:即证据的来源。证据学的一般原理同样适用于公证证据的收集与判断。根据《规则》第二十二条的规定及公证实践;公证证据收集的途径主要有:
(1)由申请人提供证明材料,这是公证实践中公证证据收集有主要途径。
(2)当事人陈述,其载体是谈话笔录;
(3)询问证人,实际上就是证人证词,也要以谈话笔录的形式作出。
(4)公证处主动调查,包括委托调查。其主要方式有:向有关单位和个人调取书证、物证、视听资料;现场勘验进行鉴定。
公证处在主动调查过程中要注意如下问题:
a、外出调查时,除调取书证外,应由两名公证员共同进行特殊情况只能由一名公证员进行调查的,应有一名见证人在场,见证人应在笔录上签名;
b、从有关单位摘抄档案或其他书面证据材料时,应交提供材料的单位核对并盖章;
c、公证处如需委托调查,一般只能委托公证处调查,期限为一个月;d、遇到专门性的问题,可聘请或委托专业部门、有专业知识的人进行鉴定、翻译,不可自行鉴定。
2、证据的审查与认定
证据学的一般原理完全适用公证证据的审查与认定,主要掌握三大原则。客观原则、合法原则、关联原则。
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3、公证举证责任
《暂行条例》和《规则》中都没有明确规定。这涉及公证处的责任承担问题。
八、出证
(一)出证的概念和意义
出证是指公证处对公证事项进行审查符合条件的而出具公证书的行为;出证是公证活动的成果,标志着公证程序的基本结束。
(二)出证的条件及各类公证文书证明效力内容
1、法律行为公证出证条件。(1)行为人具有相应的民事行为能力,即主体合格;(2)意思表示真实;(3)行为的内容和形式不违反法律、法规、规章或者社会公共利益。可见,法律行为公证的证明效力内容在于证明法律行为具备法律所规定的生效要件,也就是证明法律行为已发生依法法律效力,应受到法律保护。在这里值得研究的是:(1)审查法律行为的内容和形式的合法性的依据不仅是法律、法规和规章,还包括社会公共利益;(2)对法律行为内容真实性问题,公证处要不要审查。我的观点是:公证处没有义务审查,理由有二:首先公证处无法审查;其二法律行为内容真实性问题实际上可行性问题,对于可行性问题纯粹是当事人之间的事,公证处没有义务审查。(3)如何审查意思表示真实问题。
17 一般说来,当事人在文书上签字即可证明其意思表示的真实性。但是对公证处办理法律行为的公证却有特殊要求,这就是双方当事人必须到场,公证人员必须当面查明各当事人对真实意思,并在谈话笔录中载明。特别是在协议或合同内容明显不公平可能存在一方受胁迫、欺诈或有重大误解的情形时,公证人员要特别注意,要找当事人单方进行谈话,并在谈话笔录中详细记载。一方面这是公证处应尽的义务,另一方面也是避免日后可能产生的风险的需要。
2、事实和文书公证的出证条件:(1)该事实或文书对公证当事人具有法律上的利害关系;(2)事实或文书真实无误;(3)事实或文书的内容不违反法律、法规、规章。
这类公证的证明内容是证明事实的真实性,证明文书内容的真实性和合法性。事实上,事实上本身不存在合法不合法的问题,只存在真实性的问题,因为事实是一种客观存在。
(3)文书签名、印鉴属实类公证实际上是证明文书制作的真实性和合法性。
(4)文书的文本公证是证明文本的复制件与原本相符的公证,而对文本内容的真实性和合法性则无须审查和证明。
对文书类公证究竟采用何种证明方式主要取决于两个因素:一是文书的性质,身份证、户口簿只能采取影印件与原件相符的公证。比如委托书、声明书公证就要采取签名,18 即鉴属实的证明方式;二是当事人的具体要求。如申请人只要求证明影印件与复印件相符,而不要求证明文书的真实性和合法性,其办证的目的只在于使用经过公证的复制件去代替原件。实践中主要是在以下两种情况下当事人要求办理此类公证:一是因时间或空间上的原因,当事人不能将文书的原本提交给使用单位;二是使用单位为存档的需要,要求当事人提供经过公证的复制件。
对于同一公证事项,根据具体的需要,可以单独使用一种证明方式,也可以同时使用多种证明方式。
(三)出证程序
1、草拟公证书,应由承办公证员起草,不能由公证员助理起草;
2、审批。审批人可以是公证处的主任、副主任或其指定的公证员。实践中在这个环节出现问题较多:一是公证书不产生法律效力;后者属于违反公证程序的行为,至少可以认定为公证质量瑕疵。(对审批制度的思考)
3、制作公证书:必须按司法部规定或批准的格式制作,对于特定公证事项司法部专有规定格式的,可以比照类似的公证事项的格式,并根据公证事项的性质和申请人的具体要求制作。鉴于有些公证事项很复杂,司法部实行了要素式公证书制度。需要注意的是公证上的公证员的签名章必须是承办公证员签名章。
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4、公证书送达:公证书只有送达申请人以后,申请人才能知晓公证处对其申请公证事项的处理结果,可能知晓其权利义务,因此,实际上送达具有公示性的作用。是不可或缺的程序。实践中存在主要问题是:(1)送达的公证处份数少于公证当事人的人数;(2)在有当事人委托领取公证文书情形时,公证处忽略了要求领取人提供委托书。当领取人因为种种原因没有将公证书发给其他当事人,公证处应要承担在送达上的过错责任。
(四)公证书的格式
到目前为止,司法部制定或规定的格式达56或1069种,现场公证词格式2种,通知书格式1种,代书格式3种。1998年司法部对公证书格式进行改革,将现行的定式化格式改为定式化格式与要素式格式相结合。(现行定式化格式种类太多,太繁琐,有的很不科学。定式化格式制度应大刀阔斧地进行改革,除对涉外(包括涉港澳台和一些特殊公证事外,要全面实行要素式公证书格式,而且要求式公证书格式只能作为参改性的,指导性的,而不能作为法定格式。
根据规定,公证书的内容包括以下三个部分:
1、首部,包括公证书名称、公证书编号、当事人的基本情况;
2、正文,包括证明的对象、范围、内容、公证的法律依据、公证结论;尾部,包括公证处的名称、承办公证员的签名或签名章、出证日期、公证处的印章及钢印。
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学生们刚接触英语时,教师不是进行语法的讲授,而是进行词汇和简单句子的操练。虽然问题以语境语用为指导,但英语词汇类别及英语句子基本结构还是要进行专门讲解。我觉得大家在实践阶段务必要掌握语法体系的一半,那就是“词法”这一块。词的词性就是一个词的基本用法,所以学生们要明确知道十大词类及各词类的基本构句功能。如:名词的定义、分类和在句中作主语、宾语及介词的宾语等。遇到特殊句型,再接着讲作主补、宾补等。语法研习多一点,答题困难就少一点,这一点是不用争议的。
在词法学习的递进阶段,学习各词类在句中能作的成分是必不可少的。语言专业和法律专业最烦的就是“形式”,而恰好注重“形式”也就是掌握好这两个专业的根本所在。英语句子的基本结构是英语句法学习的重要内容,如果学生们心里拒绝接受教师对这些内容的讲解,是无法学好英语的。英语句子要写得正确,就得套用这样的结构形式。高考题中有个典型的语法考点——强调句型,命题者可以从一般疑问句、特殊疑问句以及被强调再带一个定语从句几个方面进行考查,但唯一不变的,也就是一个“形式”,类似于主系表结构,后补一个定语从句结构。这恰恰又是一个要求学生区别的语法点。这么讲的目的只有一个——说明英语简单句型学习的重要性。
相比之下,在掌握了简单句之后,掌握并列句的构成就较为容易了。但对几个并列连词,如for, when, while等却不能掉以轻心,因为大家很容易混淆它们,主要是由于for还有介词的词性,而when和while经常所见为从属连词的用法。
复合句是英语语法学习中很有特色的一块。我对它的理解是这样的:一个成分非常复杂的句子中,无非还是六个成分——“主谓宾定状补”,在这六个成分中,根据词法,一般会由名词作主语及宾语,形容词作定语,副词作状语。而当用句子来充当这三个成分时,我们就会把它称作名词性从句(即主语、宾语、表语和同位语从句)、形容词性从句(即定语从句)和副词性从句(即状语从句)。谓语主要由动词的各种形式构成,谓语只叫做“谓语”是不能体现它的完整性的,应该叫做谓语部分,原因是谓语不完全是指谓语动词的事儿。这点我们会在词法和句法复习中再谈。而补语成分则由能作表语的词来充当。谓语和补语这两个成分不产生从句概念。一个句子,不管它带有几个从句,我们能从中找到它的基本结构(即一个简单句),就能理解整句话的主要脉络。这是很简单的,难的在于引导各种从句的从属连词是什么。由于连词既起连接主句和從句的作用,表明主从句之间的关系,还在从句中充当一定的成分,有一定的意义,故复合句中的连词常成为考查的焦点。举例:
When asked what they want most from life and what they want most for their children, people answer that what they want most is only happiness.当问及人们在生活中最希望得到什么,最希望他们的孩子得到什么的时候,人们回答是“快乐”。
这里when asked...= when people was asked...直接用从属连词+分词作状语,一般被认为是状语从句的省略。而what they want most from life and what they want most for their children此句是ask这个词的直接宾语,因此叫做“由what引导的宾语从句”。换成主动形式即:When you ask people what they want most from life and what they want most for their children...主句部分people answer that what they want most is only happiness中,that引导了又一个宾语从句,而宾语从句中what they want most在从句中又做主语,整个宾语从句是个主系表结构。
学习了句法中三种层面(简单句—并列句—复合句)的结构后,对英语语言最精炼的结构就理解了。精炼是语言表达的最高境界,所以用词少而能表达清楚,就不必说得“冗长”了。我认为高中英语语法教学的大任务是把已学的“从句”用法,“精简”到非谓语形式的表达。
英语语法学习的流程就是“由词到句”,“句到主从句”,“主从句到句+非谓语形式”。非谓语形式在精简的句子中主要作形容词、副词和名词。三类从句都可省略成非谓语形式。
词→句→从句→非谓语形式,能踏步攀上这四个台阶,英语语法学习就成了体系了。
同学们好,现在我们开始上课,大家一定记得每年过生日收到朋友的祝福贺卡时的激动心情,那是友情的表达与诉说。但大多数的卡片是在精品店买到的,如果要是自己亲手设计的将更是别有风味。今天老师就带大家一起学习第四课《卡片的制作》。一起来感受亲手制作贺卡的愉悦。
教师:好,下面问大家个问题,Word 2003软件是要怎么启动?小丽同学起来回答一下。
小丽:有三种方法:
1)“开始” →“程序” →“Microsoft word 2003” 2)双击“桌面”上的word快捷方式
3)右击“桌面”空白处→“新建”→word文档
教师:很好,请坐,咱们听到了这位同学的答案非常完整。教师:哦,我也听到下边还有同学讨论别的方法„„
教师:好,同学们回忆一下,前三节课程我们主要学习了word的基本使用方法,文本图形等内容,但都是静态的简单罗列。如何才能使设计的作品生动形象,画面栩栩如生呢?带着这个问题我们今天一起来作探讨。首先打开课本看看书上的操作步骤。(5分钟)
教师板书:卡片的制作 学生:看书、总结
教师:下面进行第一个任务:打开word文档,输入相关内容,然后插入文本框,并编辑,可相互交流。(10分钟)学生:按照老师的提示,开始作业,完成任务一。
教师:接下来我们展示几个同学的作品,大家相互交流一下意见,取长补短。
教师:好,基于刚才的操作,我们更进一步,来看任务二。
插入和编辑自选图形。
学生:分组讨论、深入探究,分组协作,开始任务二的操作。(10分钟)教师:时间到。现在我要检查一下大家的练习情况。控制一下机器,我们一同欣赏大家的作品„„好,这几个同学做的不错,大家多学习一下啊。(总结)要插入一个自选图形,需要先手动出现相应的输入区域,然后拖动鼠标完成图形插入,进而编辑。
学生:根据老师刚才的点评,边看别人作品,边对自己作品进行修饰。教师:通过以上两个任务的练习,我们已经掌握了word中相关的操作和几个重要概念的理解。在这里,我着重强调的是,图形插入不是单单的“复制”、“粘贴”过程,有什么区别呢?大家将会在今后的学习中得到答案。下面就要看今天的重头戏了,任务三——插入和编辑图片。我们以小组为单位,根据题目要求和步骤提示,完成本任务。(13分钟)
学生:分组讨论并分析具体操作方法,完成卡片的制作。
教师:看同学们好认真地练习,一定可以做出美丽漂亮的贺卡表达自己的祝福。待会让同学总结一下自己的设计心得,和大家分享一下胜利的果实。
学生:配合老师,对作品进行展示,并总结设计心得。(5分钟)教师:到这里,我们的贺卡就制作完毕。我们来进行小结一下: 掌握内容
1、文本的复制、粘贴
2、图片的插入、修饰
3、图画的整体美化 理解内容:
1、word文档中各个图标的作用
2、图片与文字的混排 缠绕方式
作业:下面可以对照一下板书看看自己的笔记有没有补充完整。通过本节的学习,大家应该掌握了word的相关应用,应该能够独立做张贺卡吧!为了巩固知识,加强训练,我精心设计下面一些作业,同学们课后完成。利用所学知识,设计一个送给老师或者亲朋好友的贺卡,表达自己的祝福
尊敬的各位评委大家上午好,(行礼)我是小学语文组1号选手,我今天上课的题目是《》,下面开始我开始上课。上课,同学们好,请坐!
1.导入……(导入组要自己根据情况设计),板书课题,接下来我们一起走进《 》,同学们把书打开,自由朗读课文,把不认识的字和不理解的词语用你喜欢的方式解决。如果遇到不懂得问题,要在旁边标注!
2.检查自学:好同学们学习的非常认真,我想检查检查大家的学习成果,看黑板上的字,这个字谁认识,读,齐读。这个字读什么,谁能组一个词,那你能在用这个词语造一个句子吗?
3.同学们字词掌握的非常好,老师想看看你们朗读的水平怎么样?再次默读课文,把读不懂,读不顺的地方重点朗读,把不懂得问题汇报给小组长,读完之后各组交流讨论,由小组长汇报讨论结果,现在开始!
4.讨论结束,哪一组能第一个向老师回报呢?(小组汇报,他们有什么问题,哪些问题解决了,哪些问题没有解决)
5.设置问题,分析课文(不要缺少语文元素):同学们自学的非常好,大部分问题都自己能够解决,剩下几个问题,我们一起来看,首先……(设置一个问题)让学生重点朗读某句话,某个段落。引导他们找到问题的答案,或者引导他们总结答案。一般三个问题就可以。6.总结课文,学生回顾,提出中心,德育渗透:课文讲到这我们这节课就接近尾声了,我们同学回顾一下,这节课你都学到什么?这节课我们讲了……主要告诉我们……希望同学们,也能………… 7.作业,课下同学们把……(体会、练笔、)今天的课就上到这里,下课,同学们再见(行礼)。
——市交通运输局行政审批处
常华
各位同事,大家好!
今天我受局法规处的安排,为大家讲授一下行政许可案卷的制作和规范,希望通过今天的讲课,与在座诸位共同学习,互通有无。
第一个部分,先花点时间跟大家讲一下制作行政许可案卷的通用标准和要求。
一、行政许可实施主体
1、行政许可实施主体是否具有法定资格,是否由具有行政许可权的行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称“行政许可机关”)实施。
2、行政机关委托其他行政机关实施行政许可的,是否具有法律、法规、规章依据。(这里为什么不说“规范性文件”?)
3、实施行政许可是否法定权限。
4、具体实施行政许可的工作人员是否具有行政执法资格。
二、行政许可项目
1、执行的行政许可项目是否属于法律、行政法规、国
务院决定、地方性法规或者省政府规章设定的现行有效的行政许可事项。
三、适用法律依据
1、所适用的法律依据是否为现行有效的法律、法规、规章。
2、所适用的法律、法规、规章是否准确无误,法律、法规、规章的名称是否使用全称,并准确引用到条、款、项、目。
3、依据技术规范、技术标准作出行政许可决定的,引用的技术规范、技术标准是否准确无误。
四、许可实施程序
(一)申请收件
1、是否有行政许可申请文书(信函、电报、电传、传真、电子数据交换及电子邮件等)或者预定格式的行政许可申请表(书)。
2、由委托代理人申请行政许可的,是否附具委托书和身份证明。
3、是否有行政许可申请材料书面收件清单及收件日期,收件清单是否加盖行政许可机关印章并有收件人和申请人(或代理人)签字确认。
(二)补正告知
1、经审查,发现申请材料不齐全或者不符合法定形式 的,经办人员是否当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
(三)更正
当场更正的修改内容是否有申请人或其代理人加盖印章或按捺指印。
(四)受理
1、申请事项属于本单位职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本单位的要求提交全部补正申请材料的,受理机关是否及时受理行政许可申请,出具加盖本行政许可机关专用印章和注明日期的书面凭证,是否依法送达。
2、卷内是否附有行政许可受理内部审批文书。
(五)不予受理
1、申请事项依法不属于本单位职权范围的,审查人员对申请人提交的申请材料进行书面审查后是否签注审查意见、审查日期;是否即时作出不予受理的书面决定并告知申请人向有关行政许可机关申请;是否依法送达。
2、不予受理的书面决定是否加盖本行政许可机关专用印章并注明日期。
3、卷内是否附有行政许可不予受理内部审批文书。
(六)许可审查
1、行政许可机关对申请人提交的材料是否进行审查。
2、根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政许可机关是否指派两名以上工作人员进行核查,并制作了核查笔录。
3、经审查后依法应报上级行政许可机关决定的行政许可,是否在法定期限内作出初步审查意见,并将全部申请材料报送上级行政许可机关。
4、依法应由行政许可机关委托社会中介组织检测、检验、检疫的,是否出具了书面委托书,并附具了社会中介组织检测、检验、检疫结果报告。
(七)陈述申辩权利告知
行政许可机关对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,是否告知该利害关系人,并制作告知书或告知记录。(此处关系到《行政许可法》第几条?)
(八)陈述申辩笔录
行政许可申请人、利害关系人进行陈述和申辩的,行政许可机关是否听取了申请人、利害关系人的意见,并如实记录;申请人、利害关系人放弃此项权利的,是否有记录在案。(如何记录申请人、利害关系人放弃此项权利?)我自愿放弃陈述申辩权利.(九)听证程序(目前我们开展得不广泛,姑且听之。)
1、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事
项,或者其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政许可机关是否向社会进行公告,并举行听证。
2、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政许可机关在作出行政许可决定前,是否告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
3、申请人、利害关系人在法定期限内申请听证的,行政许可机关是否在20日内组织听证。
4、行政许可机关组织听证的,是否于举行听证的7日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,必要时予以公告。
5、听证通知书内容是否规范,包括是否有听证时间、听证地点、听证主持人以及告知当事人申请回避权、行政许可机关名称及印章和通知日期等。
6、听证是否制作笔录;听证笔录是否规范,是否记录了听证时间、听证地点、听证内容、听证主持人签名、听证记录人签名等;听证笔录是否交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
7、听证结束后,听证主持人是否就听证情况写听证报告;听证报告内容是否规范,是否包括听证回的基本情况,听证会参加人的意见,听证主持人对听证会参加人主要意见采纳或不采纳的建议与理由。
(十)行政许可内部审批
1、行政许可是否按法定批准权限进行审批,并附有内部审批文书和审批意见。
2、集体讨论决定的许可事项是否有讨论的记录;记录内容是否规范,是否包括讨论时间、地点、主持人、记录人、讨论内容、讨论结果等。
3、经下级机关审查报上级行政许可机关批准的行政许可事项是否有初步审查意见和全部申请材料,并有上级行政许可机关审批意见和批准日期。
(十一)行政许可决定
1、行政许可决定文书或颁发的行政许可证件是否具有下列依法应当有的内容:(1)有申请人姓名或单位名称、地址(住址);(2)有行政许可的种类和依据;(大体分为五类:一般许可、特许、认可、核准和登记)(3)行政许可的有效期限;(4)有准予或者不予许可的明确表示;(5)有作出行政许可决定的行政许可机关名称和印章;(6)有作出行政许可决定的日期。作出不予行政许可决定的,还应当告知不予许可的理由和申请人提起行政复议或者行政诉讼的途径及期限。
(十二)行政许可证件
1、行政许可机关作出行政许可的决定,需要颁发行政许可证件的,是否向申请人颁发加盖本行政许可机关印章的行政许可证件,卷内是否附有证件内容摘要或备份。
2、行政许可机关实施检验、检测、检疫的,是否在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章,是否有记录在案。
(十三)许可期限
1、受理行政许可申请,是否在法定期限内作出行政许可决定。
2、依法延长期限的,是否经由本行政许可机关(或本级政府)负责人批准,并将延长期限的理由书面告知申请人,卷内是否有行政许可延期审批文书和行政许可延期通知书。
3、行政许可机关作出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间是否书面告知申请人。
(十四)许可的变更与延续
1、被许可人要求变更行政许可事项,符合法定条件、标准的,行政许可机关是否依法办理了变更手续。
2、被许可人申请延续依法取得的行政许可的有效期的,行政许可机关是否根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。
(十五)适用特别规定程序
1、依法应当经特别程序(听证、招标、拍卖、检验、检测、鉴定、考试、考核和专家评审等)作出行政许可决定的事项,行政许可机关是否按特别程序进行。
2、依法应采取招标、拍卖方式决定许可的,是否附有招标、拍卖的相关材料。
3、对有数量限制的行政许可,两个或者两个以上申请人均符合申请条件的,是否按照受理申请的先后顺序进行并有相关佐证文书。
4、赋予公民特定资格的,是否附有行政机关或者行业组织实施考试的相关文书或有关材料。
5、赋予法人或者其他组织特定资格、资质的行政许可,是否附有对申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等进行综合评定的书面材料。
6、依法需经行政机关检验、检测、检疫作出行政许可决定的,是否附有行政机关在法定期限内进行检验、检测、检疫的结论性意见,并有所依据的相关技术标准、技术规范。
7、依法应进行鉴定或专家评审的,是否附有鉴定结论或专家评审意见书。
8、依法应按照其他特别程序进行审查及审核的,是否有相关的书面材料。
(十六)送达
1、法律文书的送达是否符合法定时限和方式。以下法律文书是否送达,且案卷中是否有相应的送达回证或其他能够证明已经送达的凭证:(1)受理或不予受理行政许可申请通知书;(2)陈述、申辩权利告知书;(3)听证告知书、举行听证通知书;(4)行政许可决定延期通知书;(5)准予行政许可或不予行政许可决定书;(6)行政许可证件及其他重要法律文书。
2、送达回证是否规范,是否载有:送达文书的名称及文号;受送达人、送达人名称;送达的时间、地点、方式;送达人、收件人员的签名(收件人员非当事人的,应注明与当事人关系并附有相关身份证明);行政许可机关专用印章。
五、收费
(一)收费依据和标准
1、行政许可收费是否有法律、行政法规依据。
2、是否按照有关部门公布的收费项目和标准收取费用,并使用合法票据。
六、立卷归档
立卷归挡是否遵守下列规范:
(1)一案一卷,涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等事项,可以一案两卷;
(2)使用统一规范的卷宗封面,一卷一号;
(3)卷内文字应当使用钢笔、签字笔或者毛笔书写;
(4)卷内目录和备考表填写规范;
(5)卷内材料排列有序,应按照时间顺序排列,或者准予行政许可(不予行政许可)决定书和送达回证在前,其余文书按照时间顺序排列,装订整齐;
(6)卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码;(7)不能随文书装订立卷的证据材料,应放入证据袋中,随卷归档。证据袋上应注明证据的名称、数量等内容;
(8)卷内无金属物;
(9)破损的文书应修补或复制,文书过小的应衬纸粘贴,文书过大的应折叠整齐;
(10)案卷归档及时。
第二个部分,我简单谈一下我们交通系统的行政许可案卷存在的一些问题。
一、存在下列问题的案卷,评定为不合格案卷:
(一)经行政复议、行政诉讼被撤销或确认违法的案卷为不合格案卷;
(二)实施行政许可的主体不是具有行政许可权的行政机关或法律法规授权的组织和依法受委托的行政机关,或者以非法定行政许可主体名义实施行政许可的。
(三)超越法定权限行使行政许可权的。
(四)受委托行政机关再委托其他组织或者个人实施行政许可的。
(五)实施的行政许可事项不是依法设定且现行有效的。
(六)发现违法增设行政许可条件的。
(七)适用法律、法规、规章依据错误的。
二、存在的问题
了解求职礼仪重要性
清楚求职礼仪的内涵
掌握求职礼仪的基本规范
教学准备:
1.拍摄制作好视频资料
2.根据班级人数分为5—6组,推选组长一名。
3.推举代表模拟表演求职面试,准备面试时的着装、道具。
教学重点:
清楚求职礼仪中仪容、仪表、仪态基本规范。
教学难点:
实践中运用求职礼仪规范
教学时数:
一课时
教学方法:
模拟演练法、讨论法、讲授法
导入:
什么是求职礼仪?它有什么重要性?
请大家看两幅图片(展示幻灯片)
结论:求职礼仪是内在美与外在美的完美统一。
我们不仅仅要修饰我们的外表,更重要的是注重内在素质的培养|。
那么,求职中我们应注意哪些礼仪规范?
活动一:
学生求职表演
活动准备:
1.分组,每组推选一名组长负责策划,派一名代表出场表演面试过程,代表的着装、应携
带的道具及出场时如何表现,由小组成员讨论决定。
2.招聘职位—— 出纳
招聘条件:
男女均可
身体健康
有专业知识(大中专学历)
细心、耐心
综合素质高
活动步骤:
1.求职者依次展示从进门到就坐的礼仪
2.求职者与考官交流,问好,落座为求职者倒水。自我介绍,弄掉桌上的东西,观察
求职者的礼仪规范。
3.面试结束(握手,座位轻轻放回原位)
请小组讨论、发言有失礼仪的地方。
教师点评:
那么究竟正确的求职礼仪应是样的;接下来我们从仪容、仪表、仪态三方面来讲。
一、仪容:
师:什么是仪容?应注意哪些礼仪?
生:……(幻灯片)
师:点评、总结和补充。
二、仪表:
师:仪表是指什么?我们应注意哪些礼仪? 生:……(幻灯片)
师:点评、总结和指正。
三、仪容:
好的倾听是最好的沟通
(幻灯片)
……
站、坐、走的规范动作
教师示范、学生练习
课后作业:
1、课后列一个求职面试礼仪自我检查清单。
我们的祖国山河壮丽,风光秀美,前几天,我们游览了举世闻名的黄山风景区,观赏了美丽的“黄山奇松”,今天,让我们一起进入黄果树风景区,去观赏迷人的黄果树瀑布吧!
1、让我们先来了解一下黄果树瀑布。(幻灯)
2、我们弄清了黄果树瀑布的位置、特点后,来检查一下上节课学的词语。每个词语读两遍。(幻灯)
3、下面通过一组图片让我带领大家一起观赏黄果树瀑布。
(1)近看瀑布(白)
(2)远看瀑布(高)(3)远看瀑布
(4)透过树的缝隙看瀑布
(5)水珠飞溅,银雨洒金街
(6)雨过天晴看瀑布
(7)近看瀑布(宽)
5、观赏了之后,你能用一句话来说说自己的感受吗?(幻灯)
接下来让我们走进文本,透过语言文字感受黄果树瀑布的美。
6出示自读要求(小组交流、互相检查,完成任务后推荐发言)。(幻灯)
7、根据地点提示,复述作者在每个点上的所见所闻所感。(幻灯)
8、找中心句。(幻灯)
9、黄果树瀑布给你留下什么印象?(幻灯)
10、概括黄果树瀑布的特点。(幻灯)
11、概括黄果树瀑布的景色。(幻灯)
12、交流作者主要从哪几方面呈现黄果树瀑布这部大自然的杰作。
13、作者在写黄果树瀑布时运用了哪些观察方法?
用耳朵听
突出了声音大
用眼睛看
突出了瀑布高、白、宽的特点
舒服极了,仿佛置身于一个圆形的乐池里,人就像漂浮在一片声浪之中,用心去感受
每个细胞都灌满了活力
14、当小导游。
15、推荐中国瀑布之最。
16、积极巩固。板书设计
17、黄果树瀑布
耳朵
声音
大
眼睛
形态
宽、白、高
心
感受
舒服极了
灌满活力
无限生机
气势非凡
-----专题党课讲稿
在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,是党中央就加强党的思想政治建设、深化党内教育作出的又一重大部署。总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示,从党和国家全局的战略高度,深刻阐明了开展学习教育的重大意义、总体目标、基本要求和主要任务,具有很强的思想性政治性和指导性针对性,为搞好学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。全省各级党组织和广大党员干部要深入学习和深刻领会总书记重要指示精神,准确把握精神实质,切实增强搞好学习教育的责任感使命感,采取有力举措把学习教育抓好抓实抓到位。
开展“两学一做”学习教育,是推动全面从严治党迈上新台阶的现实需要,是推进党的思想政治建设常态化制度化的重要实践,是建设“强富美高”新江苏的重要保证。我省开展“两学一做”学习教育,总的要求是在三个方面取得新成效,就是要全面贯彻总书记重要指示和中央精神,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用总书记系列重要讲话精神武装全省党员为根本任务,以党员标准严格规范党员干部言行,把开展学习教育与贯彻落实总书记视察江苏重要讲话精神紧密结合起来、与做好“十三五”开局各项工作紧密结合起来、与市县乡领导班子换届紧密结合起来、与强化思想政治工作引领作用紧密结合起来,努力在推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性上取得新成效,在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效,在发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、奋发有为干事创业上取得新成效,为“迈上新台阶、建设新正宁”提供坚强政治保证。
开展“两学一做”学习教育,要认真落实“基础在学、关键在做”要求,在真学实做上下功夫见成效。学党章党规,重在明确基本标准、树立行为规范,弄清楚该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么,自觉树立道德高线,牢牢守住为人做事的基准和底线。学系列讲话,重在加强理论武装、统一思想行动,准确把握总书记系列重要讲话的基本精神,准确把握以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,突出加强对总书记视察江苏重要讲话精神的学习,用以指导江苏的发展实践。做合格党员,重在以知促行、发挥先锋模范作用,推动党员干部在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识上见行动,在做“四讲四有”合格党员上见行动,在立足岗位建功立业上见行动,树立共产党员先锋形象。党员领导干部是党执政的骨干力量,学党章党规要更深,着力提高领导工作所必需的政治素养和政策水平;学系列讲话要更透,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法;做合格党员标准要更高,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
要把握党内教育的特点和规律,着力增强学习教育的针对性实效性。要突出领导带头这个关键作用,坚持上级带下级、班长带队伍,形成上行下效、整体联动的生动局面。强化解决问题这个鲜明导向,认真落实总书记关于“学要带着问题学、做要针对问题改”的要求,真正以解决问题成效检验学习教育成效。把握经常性教育这个基本特点,以党支部为基本单位,以党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。用好分层分类指导这个重要方法,既要区分全体党员和县处级以上领导干部不同层次,也要根据不同领域、不同类型党组织的特点,针对不同群体党员的实际情况,把学习教育的任务和要求具体化、精准化、差异化。
开展“两学一做”学习教育是今年党建工作的龙头任务。全省各级党组织要坚持高标准、严要求,把学习教育摆上重要议事日程,精心组织,周密安排,扎实推进,真正尽好责、抓到位、见实效。要从严落实主体责任,各级党委(党组)要对学习教育全面负责,结合实际作出部署安排,加强具体指导,各级党组织书记要承担起第一责任人的责任。要从严落实工作要求,贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,确保学习教育不走样、工作要求落到位。要从严开展督促检查,及时总结推广基层创造的新鲜经验,发现苗头性倾向性问题及时纠正。
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