2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案

2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案（共7篇）

2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案 篇1

1当你学习完教材第1、第2、第3章之后，完成以下两个任务：

一、教材的第一章从三个方面论述了小企业的基本特点，请你用实例加以说明。

要求：

1、认真阅读教材第一章的相关内容，准确理解小企业所具有的基本特点。

2、通过网络、报纸、杂志等各种手段，查找我国或者国外小企业的相关资料。至少选择2个小企业的案例。

3、字数在1000左右。

二、创业计划应该由谁来编制？一份好的创业计划应该符合哪些要求？

要求：

1、通读教材第三章的相关内容后在回答问题。

2、字数在500左右。

中小企业的基本特点

一、小型企业的基本特点

1．企业数量众多，分布面广

小企业是现代经济的重要组成部分（占1000万家的99%），是社会经济发展的重要基础。

2．体制灵活，组织精干

小型企业大都采取个人独资或合伙式形式，生产决策、市场营销、人力资源、组织结构、层次、管理人员等方面表现适应性强，经营手段灵活。

3．管理水平相对较低

从小企业总体上看，大部分小型企业缺乏有效的、完整的内部管理制度，经营也不够规范。

4．产出规模小，竞争力较弱

资本总量小，生产规模和资本有机构成一般较低，生产设备相对落后，工艺陈旧，产品标准化程度低，技术含量和附加值较小，产业规模小。

5．“家族”色彩浓

目前，占小型企业主导地位的是民营企业，而民营企业大部分为„„家族‟‟企业，“亲缘”关系较重。束缚了人才的引进和使用。

中国小企业的定义和数量

二、小企业的定义和标准。

小企业是相对于大企业而言的概念。小企业一般是指规模较小或处于创业和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。中国过去划分企业的标准主要根据销售额和资产总额指标，并结合行业特点确定。2003年2月，新确定的小型企业标准增加了企业职工人数指标，小企业的人数在零售业为100以下，最高的建筑业为600人以下。

三、小企业案例

1、我国第一家由农民兴办的股份合作制企业——开弦弓丝厂

1928年,丝市沉寂,丝价疲软,改良丝出于木制丝车,手工操作,水份不匀,断头较多,终无法与厂丝匹敌而致 滞销.女蚕校及开弦弓村领导人深悟:“工欲善其事,必先利其器.”遂有建立合作社的动议.是年底,经女蚕校校长郑辟疆,推广部主任费达生及村领导人周保山,陈杏荪等人的支持,于1929年2月成立“吴江县震泽镇开弦弓有限责任生丝精制运销合作社”,报名者400余户,共集资753股(每股20元)另外还向江苏省农民银行及震泽江丰农工银行贷得4700元,用以筹建丝厂.4月,在村东购得建厂用地4亩(其中桑地2.6亩,低田1.4亩).奠基以前,还请戏班在空地上演戏,免费招待村民,以示庆祝,借此夯实地基, 节约工费.工期45天,建成厂房17间及楼房6间,耗建筑费9700元.同时挑选缫丝成绩优秀的青年女子,施以2个多月的技术培训,作好人员 准备.7月进入设备安装及试车阶段,共设坐缫车32台,复摇车16台,另有煮茧烘茧及锅炉发电等设备,总设备费用2.1万元.8月5日,汽笛长鸣,一缕黑烟袅袅升起,中国第一个农村机械丝厂诞生,全村观呼雀跃,本村农民丝70余人进厂工作.开工初时,日产厂丝20市斤,投产2个月后产丝12担,其中一等丝10担,每担售价1534元;二等

2担,每担售价1425元,据费达生女士回忆,所产厂丝分别售与上海纬成公司及华顺绸庄.年终结算获利10870元,社员获得丰厚的红利.翌年,又添置缫丝车及复摇车各5台,全厂职工增至87人.小企业管理作业二

一、认真阅读文字教材第五章，完成下列表中的内容。

创新企业

优势：

1、在小企业的组织结构、经营范围、人员设置等多方面，创业者可以根据实际需要进行构建。

2、在产品生产或者提供服务上面，企业可以突出自己的特色，树立自己的品牌。

3、在经营场所选择方面，创业者拥有主动权。

4、在产品销售方面，企业可以开避广阔的市场。

劣势：

1、新企业、新技术、新产品，一切都是未知数，又没有间接的经验可以参考，经营风险较大。融资比较困难。

2、由于没有经营业绩，很难从银行取得贷款。

3、新企业经济效益不稳定，很能吸引人才。

4、一切从头开始，企业内外各种关系都需要创业者去协调，杂志繁多，创业者常常被搞得疲惫不堪。必备条件：

1、拥有专利技术。

2、拥有工作经验和一定量的客户群。

3、获得充足的创业资金。

特许经营

优势（受许人方面）：

1、加盟一家实力雄厚和信誉高的特许经营企业，投资风险小，并且可以得到特许人金融方面的帮助。

2、受许人可以得到特许经营企业系统的管理培训和指导。

3、受许人可以享受特许经营企业大规模广告宣传等各种促销活动，使公众熟悉的特许经营企业的服务商标、所有权、专利与外观设计，有利于提高竞争力。

4、特许经营企业集中进货，可隆低成本，保证货源。

劣势（受许人方面）：

1、经营方式上没有自主权，受制于特许人，使其增长受限制。

2、受许人必须支付昂贵的特许经营费，利润要按协议与特许人共享。

3、受许人必须接受经营企业统一的供货价格。

4、一个特许经营加盟企业出现的问题，会连累所有企业。

特许经营的优点（特许人方面）：

1、每开设一家特许经营分店都可以收取特许经营费，而且还可以收取管理费，增加特许人的收入。

2、特许经营有利于提高特许经营在当地的知名度。

3、特许经营可以降低经营费用，集中精力提高企业的管理水平。

4、特许经营能经较快的速度、以较少的资金进行规模扩张，且最终回购成功的特许加盟分店的机会。缺点（特许人方面）：

1、对加盟企业没有所有权，控制力度较弱。

2、一个加盟店的企业形象受损，会影响总店的信誉。

3、运作支持费用增加，为维持特许经营关系、进行核算及一些通常的服务，在授权特许经营中花费要比集权的组织花费更多。

特许经营所必须具备的条件？

特许经营，俗称连锁加盟，根据当前法律法规规定，必须具备下列条件才是合法的商业特许经营。

1、特许人必须是合法存续的企业，个人不得开展商业特许经营。

2、特许人必须拥有注册商标、专利、专有技术、企业标志等经营资源；

3、特许人必须拥有为被特许人提供经营指导、技术支持和业务培训的等服务的能力；

4、拥有至少两个直营店，并且经营时间至少满一年；

5、特许人应当在首次签订商业特许经营合同之日起十五日内向省级或者国家商务部门申请办理备案；

6、特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供《商业特许经营管理条例》第二十二条规定的信息，并提供特许经营合同文本。

7、特许人向被特许人提供的信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息，或者提供虚假信息。

8、法律法规规定的其他条件。

家族企业

优势：

1、创业成本低。

2、企业内部易于建立较高的信任度。

3、创业者是企业主要的管理者，对核心技术和核心业务比较熟悉。

劣势：

1、家族企业能吸纳并留住家族以外的优秀人才。

2、家族企业在人事安排上常常因人设职。

必备条件：

1、明确家族成员的股权占有情况。

2、建立合理的董事会决策制度。

3、聘用专业化的管理队伍。

4、逐步实现决策的民主化。

二、什么是差异化战略？结合小企业的特点说明小企业实施差异化战略的优势。

小企业差异化战略是指小企业对其生产或提供的产品和服务进行差异化以避开直接竞争，创造市场差别优势。差异化战略优点主要体现在以下几个方面：

1．差异化战略有助于小企业形成进入障碍。

2．差异化战略有助于降低顾客的敏感程度。

3．差异化战略有助于增强小企业的讨价还价能力。

4．差异化战略有助于小企业防止替代品的威胁。

小企业管理作业三

当你学习完教材第7、第8、第9章之后，完成以下任务：

请你为一家小型快餐店选择一个合适的地址。

现在开什么店比较好呢?开一家小型快餐加盟店是一件很好的赚钱项目，但是想赚钱，选址是第一步，小型快餐店加盟选址都需要什么呢?

一、了解自己和顾客

知彼知已，百战不殆。一个品牌要知道哪些地方适合开店，首先要了解自己，知道自己是谁，清楚产品、服务、环境和价格的组合在整个市场上处于什么水平，还要了解自己的目标顾客是谁，实际上更为哪些顾客所接受和偏爱。顾客特征中最关键的因素是购买力，它决定了一切。其次是年龄，少年儿童、中青年和中老年的消费习惯有很大差别。消费偏好也很重要，北方人爱吃面，南方人爱吃饭，留过学的人更容易接受西式食品等等。已开有店铺的品牌可以直接从自己的顾客那里得到结论，尚未开店的新创品牌就要研究产品和定位相同或相似的品牌以得出结论。

二、了解竞争对手

竞争对手不仅是敌对关系，是店址的竞争者，也是选址时的参照物。要了解主要竞争对手的目标顾客有什么特征?重点在那些区域开店?选址策略是什么?他们在选址中有何成功与失败之处?对于那些自己的产品、服务、环境和价格的组合与哪些竞争品牌更为相似，与哪些竞争品牌能形成互补关系?某一特定店址所在商圈内竞争对手的生存情况如何?

三、熟悉主要商圈

主要是研究重点城市的主要商圈的特征，了解商圈是以商业为主还是以商务为主，是市级商圈还是区域或社区商圈，商圈内的主要商业形态是什么，商圈辐射能力如何，餐饮竞争情况，客流的数量和特征等。结

合自身的市场定位，明确市场布局，明确哪些地方可以开店，哪些地方不能开店，尤其要确定应优先选址的重点区域。此外还要重点了解了解目标顾客在一个城市及全国的地域分布与活动规律，例如北京的外企白领主要在东三环附近的写字楼上班，主要在中高档百货商场及秀水街等市场购物。选址就要找到目标顾客经常出没的地方开店。

四、广泛寻找店址信息

好店址难找，相信很多人都会对此有同感。必须掌握足够数量的优质备选店址，才有可能进行优中选优。如果手头只有别人挑剩下的不良店址，最后只能矮子里拔大个，不可能选到什么好店址。寻找店址信息最好是多管齐下，调动一切力量寻找优质店址。

知

五、店址调查

当找到一个看似不错的店址，但没办法确定是否真正可行，此时需要进行选址调查。重点调查内容包括：确定店铺可能的辐射范围，辐射区内的人口数量与特征、竞争情况，商圈环境等内容。此外还要调查了解店址前的客流量、店址的可见度、便利性、拦截与互补等。

六、可行性分析

选址开店是一项风险很大的投资，可行性分析可以重点从收益和风险两方面进行。收益分析是依据店址所能带来的客源的质量和数量在当前的产品价格与服务速度之下预测能实现多少营业额，然后根据成本费用情况对盈利进行估算，根据投资总额测算投资回收期和回报率。风险分析主要是了解商圈发展、道路改造、人口数量与结构的变迁、竞争变化等因素可能对店铺未来经营产生的影响，评估实现预期收益的可能性。

七、做出正确的决策

明确了店址未来的预期收益及实现收益的可能性与风险，就能一个店址是否可行做出判断。但选址决策时还要参照开店目的、资金情况、发展战略等因素，如果是为了迅速获取利润，就要求店址的各方面条件都很好，投资回收期很短;如果是为了推广品牌，要求店址可见度高，客流量大，对回收期要求不高;如果是抢为了占市场，只要店址所处的商圈和位置较好，成熟度不高也没关系，这要求企业有充实的资金支持。有了充分的选址调查和分析，做出正确的选址决策并非是难事。

2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案 篇2

简答题：

1、简述社区的定义及五个基本特征？

答：所谓社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体。

社区具有以下五个基本特征：①社区是社会实体。②社区具有多重功能。③社区是人们参与社会生活的剧本场所。④社区是以聚落作为自己的依托或物质载体的。⑤社区是发展变化的。

2、简述社区党建的紧迫性和重要性？

答：

一、紧迫性

① 传统的街道党建已不适应社区管理工作提出的新要求。②“条块分割”使基层党组织在社区建设中难以形成联动合力。③完全依靠行政建制设置基层党组织的方式已经明显不适应新的形势。

二、重要性

① 加强和改进社区党建工作，是社会主义市场经常发展的需要。②加强和改进社区党建工

作，是巩固党的执政基础，扩大党的工作覆盖面的需要。③加强和改进社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。④加强和改进社区党建工作，是推进基层民主政治建设，维护社会稳定的需要。

1、试述社区管理体制的构建原则和基本框架。

答：从社区建设的本质特征和实践经验来看，构筑社区建设的管理体制应遵循以下几个基本原则：

①“重心下移，立足基层”的原则。主要是指立足街道办事处这个最基层的政权组织和居民委员会这个基层群众性自治组织来开展社区建设工作，把社区建设管理体制的重心下移至街道、居委会层次。②“条块结合，以块为主”的原则。主要是指在社区建设管理体制中，行政部门的专业管理与街道办事处的综合管理相结合，而以后者为主。③党政主导、各方参与原则。一方面要维护社区党组织的领导核心地位和市辖区政府及街道办事处的主导地位，另一方面又要广泛吸收社区内单位和居民代表参与决策和管理过程。④有利于扩大基层民主的原则。健全民主选举制度，实行政务、居务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。

管理体制的基本框架：

① 设区市成立社区建设领导小姐，由市党政领导任正副组成，有关部门和群团组织负责人

参加。②区（市、县）党委、政府对社区建设负有直接领导责任。③各职能部门要明确分工，齐抓共管，形成合力。④社区委会应根据社区建设的原则，探索社区居民的自治与社区成员自治有机结合的新途径，组织开展符合本社区特点的多样化的社区建设活动。

2、试述如何加强社区队伍建设？

答：社区建设是一项带有综合性的改革工程，要做好这项工作，必须加强社区建设中各种队伍的建设。

① 专职队伍。专职人员队伍建设是搞好社区工作的基本保证。要从机关干部、大中专

毕业生、复退转业军人、下岗职工、待业青年中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才，经过法定程序，充实到社区居委会干部队伍中来。②志愿者队伍。志愿者多少是衡量社区文明程度高低的一个重要标志，是邻里互助、自我服务的重要体现。要把千千万万的社区工作积极分子组织起来，要教育引导居民发挥自身特长，把从事志愿者服务活动的回报制度，要有目的地引导组织志愿者活动，逐步使志愿者服务活动制度化、经常化。③理论工作者队伍。理论

工作者在推进社区建设工作中做了大量先导性工作，充分发挥他们的智囊作用和参谋作用，用正确的理论指导社区建设实践在加强社区队伍建设过程中，一要加强培训。要有计划、分层次地通过党校、干部培训社区党支部（党总支）、社区居民委员会成员。二要切实加强和改进作风建设。集中解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的突出问题。三要建立健全管理监督机制。要对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力提高队伍素质。

社区工作专题讲座作业2

简答题：

1、社区服务的定义及其特征？

答：社区服务是政府的指导和扶持下，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，开展各种福利服务和便民生活服务，以不断满足社区成员的生活需求。

社区服务具有如下主要特征：

① 区域性。②福利性。③群众性。④互动性。⑤服务性。⑥综合性。

2、城市居委会的职责有哪些？

答：居民委员会承担着以下几项任务：一是宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；二是办理本居住的公共事务和公益事业；三是调解民间纠纷；四是协助维护社会治安；五是协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；六是人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议；七是将依照法律被剥夺政治权利的编入居民小组并对他们进行监督和教育；八是召集和主持居民会议并向居民会议报告工作；九是监督居民公约的执行。

1、为什么要实行社会治安综合治理？

答：它是指在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广

大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段整治社会治安，预防和惩罚违法犯罪，教育改造违法犯罪的人，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。

① 社会治安综合治理是解决我国社会治安问题的根本途径。实践证明，不打不行，如

不坚持“严打”，犯罪分子的气焰必然更加嚣张，治安问题还会多的多；但光靠打也不行，单一的打击并不能根本改变社会治安的严峻形势。②社区治安综合治理既是长期的工作，又是紧迫的任务。一是加强社区治安综合治理是维护社会稳定的需要。二是加强社区治安综合治理是深化改革和扩大开放的需要。③社区治安综合治理是精神文明建设的重要组成部分。一是社区治安综合治理的许多工作是社会主义精神文明建设的重要内容。二是社区治安综合治理搞好了，可以有力地促进整个社会主义精神文明建设。④社区治安综合治理是密切党同人民群众联系的重要方面。党和政府下决心对社会治安进行综合治理，是顺乎民愿，深得人心。保障人民安居乐业。⑤社区治安综合治理是加强社会主义法制建设的重要措施。有利于逐步把我国的各项社会管理工作纳入法制的轨道，实现依法治国的目标。⑥社区治安综合治理是新形势下坚持专门工作和群众路线相结合原则的新发展。产生违法犯罪等治安问题的因素是复杂的、多方面的，因此解决这些问题也必须多方努力，综合治理。

2、如何做好社区治安综合治理？

答：①统一思想，提高认识首先，它是保持党同人民血肉联系，维护政府形象的需要。其次，它是促进社会经济发展的需要。再次，它是城市化进程和管理运行机制的必然要求。②建立健全工作机制，形成社区综合治理工作合力。③加强社区调解力量，做好矛盾纠纷排查调解社区要健全矛盾纠纷排查调处工作机制。矛盾纠纷排查调处工作方法：严格遵守调解纪律，秉公办事，讲究方法。④加强青少年教育，做好安置帮教工作先讲社区青少年教育问题。加强社区青少年的思想道德教育，建立社区青少年管理档案。为了做好帮教工作，要采取正确的帮教方法，一要因人施教。二要以正面教育为主。三要耐心帮教，不怕反复。四要广泛开展各种有益活动。⑤健全动态管理机制，加强流动人口管理在具体措施上要突出“三个抓”：一抓网络。二抓服务。三抓规范。⑥加强普法工作，深入开展法制宣传教育一是切实开展治安综合治理宣传教育。二是开展经常性防范教育。三是在社区营造浓郁的综合工作氛围。四是社区要建立法律咨询服务工作站。⑦大力推行群防群治，增强社区防范功能逐步建立起全方位的“打防控”一体化的社区治安防范网络和工作体系。推进“科技创安”。组织开展军警民共建和企地共建。

社区工作专题讲座作业31、创建文明社区的指导思想、方针原则和主要目标？

答：

一、指导思想

认真贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕我省新世纪初国民经济和社会发展总体部署，以发展为主题，深入开展文明社区创建活动。

二、方针原则

①以经济建设为中心。②以为人民服务为宗旨。③一切从实际出发。④坚持与创新相结合。

三、创建目标

① 根据中央文明委提出的力争用五年时间使直辖市、省会城市和计划单列市的社区基

本能建成文明社区的目标。②其它各市应在近年来创建“文明安全小区”基础上，按照整合后的社区规模开展创建活动，并逐步达到文明社区的要求。③到2005年，建成100个省级文明社区，600个设区市级文明社区。

2、创建文明社区的有效途径？

答：①依靠群众创建②设计有效载体③推进区域共建④开展创建活动

3、社区卫生服务的特点、原则和意义。

答：

一、社区卫生服务的特点：社区卫生服务是整体卫生服务的枢纽和中心环节。① 以健康为中心②以人群为对象③以家庭为基础④提供综合服务

二、社区卫生服务的原则：①公平合理的原则②经济实惠的原则③因地制宜的原则④上下结合的原则⑤部门协作的原则⑥自我发展的原则⑦优质服务的原则

三、社区卫生服务的意义：①是实现人人享有卫生保健的有效策略②是动员全社会参于的重要手段③是适应市场经济，大力发展健康产业的重要举措④是合理利用资源的可靠措施⑤是改变卫生服务模式的最佳途径⑥是精神文明建设的重要组成部分⑦

是贯彻实施《母婴保健法》，实现两个纲要目标的重要策略

4、简述社区卫生服务面临的问题和对策？

答：

一、社区卫生服务工作中存在的主要问题：①指导思想上的偏差。②各有关部门对社区卫生服务工作的宣传力度不够，街居群众参与意识还不强。③配套的相关政策难以到位，社区卫生服务无法实现双向合理流动。④社区卫生服务的人才较缺乏，全科医生、社区护士的教育培训体系尚未健全。

二、对策：①加快发展社区卫生服务②实施促进社区卫生服务发展的政策③提高社区卫生服务队伍水平④严格社区卫生服务的监督管理⑤加强社区卫生服务工作的组织领导 社区工作专题讲座作业

41、城市生态系统的特点？

答：城市生态系统是一个由自然再生产过程，经济再生产过程和人类再生产过程组合在一起的多层次、多单元、复杂的人工生态系统。①以人为主。人类的经济再生产活动和人类自身再生产活动成为影响生态系统的决定因素。②与自然生态系统的结构和功能大不相同：

A、人类的经济社会活动起决定性作用。B、城市生态系统是一个开放、非自律的系统。C、城市生态系统营养结构的特点。处在顶层的消费者（主要是人）的生物量远远大于低位营养级的生产者（绿色植物），形成倒置的生态金字塔。

2、简述社区教育的构建策略和政策措施。

答：

一、构建策略

① 领导策略。②组织策略。③融合策略。④共享策略。⑤参与策略。⑥创新策略。

二、政策措施

① 建立指导体系。②建构阵地网络。③加强师资队伍建设。④制定切实有效的政策：A、环境政策。B、筹资政策。C、激励政策。

3、社区教育的定义、内容和形式。

答：

一、社区教育的概念：社区教育，是把一个地区的各类教育作为一个有机的整体，放在社会的大环境中，通过一定的组织机制，全面管理，统筹协调，使学校教育，社会教育，家庭教育相互结合，相互衔接。

二、社区教育的内容和形式：教育可以构建三网交叉的网络：①社区教育纵向网络。即各类社区学校，包括成人学历学校、文明市民学校、社会力量办学三个层面的学校。②社区教育横向网络。政府各职能局在社区教育中为了起到指导作用，可以成立一批教育指导中心。③社区远程教育信息网。建设“社区教育”网站，包括青少年教育、外来人口、科普等栏目。论述题：

1、如何创建绿色社区。

答：考核指标的大体框架为：基本条件、环境质量、环境建设、环境管理、公众参与等五类。

一、基本条件：绿色社区应具有一些基本的必备的先决条件。将获得市级文明社区称号、获得市级绿色社区称号、按照ISO14000环境管理体系进行社区环境管理、居民对社区环境满意等4项指标作为创建绿色社区的基本条件。

二、环境质量：创建绿色社区应体现以人为本的原则，将改善人民环境质量做为创建工作的重要内容。

三、环境建设：绿色社区不能简单地等同于绿化社区，还应包括完善社区环保基础设施，节约能源和使用清洁能源，以及防治居民住宅环境污染等方面的内容。

四、环境管理：要从环境管理机构、环境管理制度、环境监督机制、环境管理水平等四方面设计了评价标准。

2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案 篇3

作业11、什么叫环境、农业环境？农业环境的主要组成是什么？

环境：除生物圈之外的其他圈层是广大生物赖以生存的自然环境。狭义的环境是指以人类为中心，人周围的大气、水、土壤、岩石、动植物等自然环境，是人类的环境。

农业环境：农作物（或以农业生产）为主题的周围环境的各种因素的总和。

农业环境可以由两部分组成：自然环境和社会环境。

(1)大气环境(2)水体环境(3)土壤资源环境(4)聚落环境

2、目前我国的农业环境问题主要有哪些方面？

(1)污水灌溉(2)土壤退化(3)农药污染(4)畜禽粪便、生活垃圾(5)焚烧秸秆(6)社区—庭院垃圾(7)大量施用化肥造蔬菜硝酸盐积累(8)乡镇企业污染(9)地膜对土壤的危害(10)非农业占地

3、自然资源的分类与特点是什么？

自然资源的分类：原生性自然资源，如太阳能、空气等；

次生性自然资源：不可更新资源和可更新资源，自然资源的特点：

(1)自然资源的系统性(2)数量的有线性和潜力的无限性(3)资源的变动性(4)资源得多用性(5)资源的地域性和国际性

我国自然资源的特点

(1)资源总量大，种类齐全，堪称资源大国(2)人均占有量低，资源相对紧缺(3)资源质量相对悬殊，低劣资源比重偏大(4)水、土资源与人口组合错位(5)能源南北差异悬殊

4、什么是水资源？调查你所居住的城市（或乡镇）水资源的现状如何？每人每年平均用水量是多少？ 水资源：自然界的水是人类生存和发展的物质基础是不可替代的自然资源。

5、什么叫生物多样性？引起全球生物资源頻危的原因有什么？我国生物多样性保护的对策有哪些？

在一定空间范围内所有生物（包括植物、动物和微生物）的种类、变异及其生态系统的复杂程度，它通常包括三个层次的互相关系的多样性，即：遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。

资源頻危的原因：

(1)生境的丧失(2)过度开发(3)单一化栽培和驯养(4)环境污染，滥用农药

保护对策：

(1)制定生物多样性保护的国家战略和行动计划(2)制定保护生物多样性的法律法规(3)加强生物多样性保护设施建设(4)积极开展科学研究工作(5)广泛开展宣传教育和人员培训工作

6、什么是生态系统？它是有那几部分组成的？生态系统有哪些特点？

生态系统是在一定空间中共同栖居着的所有生物与其环境之间由于不断地进行物质循环和能量流动而形成的统一整体。

组成：(1)非生物环境(2)生产者(3)消费者(4)分解者

特点：(1)具有能量流动、物质循环和信息传递三大功能生态系统内能量的流动是单向的，不可逆转。但物质的流动是循环的。信息传递包括物理信息、化学信息、营养信息、和行为信息，构成一个复杂的信息网。

(2)具有自动调节能力

(3)生态环境是一种开发的动态系统

7、根据你的体会，谈谈什么是生态农业？应当怎样发展生态农业？

中国的生态农业是在经济和环境协调发展的思想指导下，在总结和吸收了各种农业实践成功经验的基础上，根据生态学原理，应用现代科学技术方法所建立和发展起来的一种多层次、多结构、多功能的集约经营管理的综合农业生产体系。

8、结合当地的具体情况，谈谈可以使用、推广哪些生态农业工程核技术?

作业21、我国农村能源有何特点？存在什么问题？你认为如何去解决？

特点：

（一）需求量大而分散

（二）经济发展，改变了传统能源结构

（三）农村能源建设成绩显著

问题：

(1)农村能源消费结构与结构性污染互为因果(2)能源利用效率低(3)资金不足

解决方法：

要解决农村能源，今后仍需重视对生物质能源的开发利用。开发的重点工作是：大力发展薪炭林、推广节柴灶、稳步发展沼气，特别是发展以沼气为纽带的农业生态经济；因地制宜地开展生物质气化、生物材料成型燃料、新型液体燃料等的研究和推广工作，以及大力推广太阳能、风能、地热能、微水能等新能源。

2、什么是以沼气为纽带的能源生态工程？他与农业的持续发展有何关系？

以沼气为纽带的能源生态工程是利用生态学原理，对养殖业、沼气工程和种植进行合理配置，工程周边有适当的农田、鱼塘和水生植物塘，用农田、鱼塘或水生植物销纳沼液和沼渣。

这种养殖—沼气工程—种植业所构成的食物生态链，实现了养殖场系统内物质和能量的循环利用，最终达到系统内粪污的“零排放”，具有良好的经济、生态和环境效益。

3、目前有哪些新能源？你认为哪种能源的前景最好？

太阳能、地热资源、风能资源等。

各种能源都有自己的特点，应根据本地情况开发新的能源。

4、我国水污染防治的主要对策和原则。

为控制水体污染，改善生态环境，全面实施可持续发展战略，全国制定和实施了一系列重大方针、政策，其中包括《全国环境保护“九五”计划》和2010年远景目标，《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》。

原则和对策：

1．流域或区域进行水污染综合防治2．工矿企业造成的水污染进行积极防治3．城市污水加强治理4．农村水污染治理

5、污水土地处理系统有哪些方法？主要工艺参数有哪些？

水的土地处理系统是指在人工调控及自我控制的条件下，利用土壤—微生物—植物组成的生物系统对废水中的污染物进行一系列物理的、化学的、和神物的进化过程，使废水的水质得到净化和改善；并通过系统的营养物质和水分的循环利用，使绿色植物生长繁殖，从而实现废水的资源化、无害化和稳定化的生态系统工程。

三种类型：

1．快速渗滤系统

也称RI系统，适用于渗透性良好的沙土和土壤土。土地上不一定要有植物。这一处理实际是用土壤作柱层析，主要用土壤过滤来净化污水。净化后的再生水可补充地下水，或用井抽水上来再用。我国需要补充地下水的地区，可适用这种方法。

2．污水慢速渗滤系统

也称SR系统，适用于慢速渗滤的土壤。土地需要整理成垄沟，上面有作物生长。我国的污灌就是这种形式。

3．污水地表漫流系统

也称OF系统，是使污水在有植物的土壤坡面漫流，主要应用于透水性不好的黏土上。这实际是大面积的薄层层析。污水通过表土、表土上的微生物、植物、阳光和空气作用来净化。作后用一排水沟收集后再利用或排入水体。

6、你的家乡周围水域水质好不好？有没有污染现象？如果有，试调查是怎么造成的？

不好，有比较严重的污染现象，主要有这么几类：

一、点污染源

1．生活污水

来自家庭、商业、机关、学校旅游服务业及其他城市公用设施，包括厕所冲污水、厨房洗涤水、洗衣机排水、淋浴排水及其他排水等。

2．工业废水

工业废水源自工业生产过程，一般可分为工艺废水、设备冷却水、原料或成品洗涤水、设备和场地冲洗水以及由于跑、冒、滴、漏产生的废水等。

二、面污染源

包括农村灌溉水形成的径流、农村废水、地表径流和其他污染源。

7、二氧化硫、氟化物、氮氧化物和光化学烟雾对植物危害的特点是什么？

二氧化硫：初期主要在叶脉间出现白色斑点，轻者只是在叶背气孔附近，重者则丛叶背到叶面均出现伤斑。后期叶脉也褪成白色，叶片脱水，逐渐枯萎。

氮氧化物：危害症状表现为在叶脉间或叶缘出现形状不规则的水渍班，逐渐坏死，而后干燥变成白色、黄色或黄褐色斑点，逐渐扩展到整个叶片。

氟化物：危害症状主要表现为，从气孔或水孔进入植物体内，顺着导管向叶片尖端和边缘部分移动，在那里积累到足够浓度，并与叶片内钙质反应。生成难溶性氟化钙，使得遭受破坏的叶肉因失水干燥变成褐色。当植物在叶尖、叶缘出现症状时，受害几小时便出现萎缩现象，同时绿色消退，变成黄褐色，二、三天之后变成深褐色。

光化学烟雾：危害主要是从叶背气孔侵入，通过周边细胞、海绵细胞间隙，达到栅栏组织，使其首先受害，然后再侵害海绵细胞，形成透过叶片的密集的红棕色、紫色、褐色或黄褐色的细小坏死斑点。同时，植物组织机能衰退，生长受阻，发芽和开花受到抑制，并发生早期落叶、落果现象。

8、大气的防治原则和主要措施有哪些？

1．防治规划，实现“一控双达标”

根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》规定“九五”期间，城市环境保护应实现“一控”、“双达标”。“一控”即实施污染物排放总量控制。“双达标”是指所有工业污染物都要达标排放。

2．调整工业结构，推行清洁生产3．改善能源结构，大力节约能源4．完善城市绿化系统5．加强城市大气环境质量管理

9、观察分析你生活的周围是否存在着大气污染？若有，分析是怎么产生的？提出你的治理方案。

是的。根据污染物的发生类型，大气污染主要分为以下几类：

工业污染源：工业用燃料燃烧排放的废气及工业生产过程的排放气等。

农业污染源：农用燃料燃烧的废气、某些有机氯农药对大气的污染，施用的氮肥分解产生的NOx等。

生活污染源：民用炉灶及取暖炉燃煤排放污染物（烟尘和有害气体），焚烧城市垃圾的废气，城市垃圾在堆放过程中由于厌氧分解，排放二次污染物。

交通污染源：交通运输工具燃烧燃料排放污染物，如一氧化碳、碳氢化合物等。

作业31、塑料薄膜对土壤的危害特点和防治措施？

危害：

塑料薄膜大多是烯烃类的高分子聚合物，其中烷基链含碳数不同的各类酞酸(PAES)约占2/3。据研究，高浓度二正丁酯(DNBP)对土壤脲酶有一定的激活效果，但对蔗糖酶有较强抑制效果。胡萝卜块根、白菜茎叶、大豆及水稻籽实中均可自土壤中富集DNBP。人食用PAES超标的食物后，PAES转化为酞酸酯后易引起肝肿大，致畸、致突变倾向。防治措施：

(1)从价格和经营体制上优化和改善对对废塑料制品的回收和管理，并建立生产粒状再生塑料的加工厂，有利于废塑料的循环利用。

(2)研制可控光解和热分解等农膜新产品，以代替现用高压农膜，减轻农田残留负担。

(3)尽量使用分子最小，生物毒性低相对易降解是塑料增塑膜，并加强其生化降解性能和农业环境影响的研究。

2、化肥对土壤的危害和防治措施？

化肥对土壤的危害：化肥对土壤和环境的影响，除了化肥中所含的重金属元素、放射性元素的影响外，化肥施用通过反馈过程对土壤环境以及对水、气环境也发生深远的影响。这些影响主要是土壤的性质的变化，水环境的富营养化，以及土壤气体对大气圈的影响。

1.化肥对土壤重金属污染2.施用化肥对土壤性质的影响

减少化肥对土壤环境污染的1.调整化学肥料结构2.普及平衡施肥技术，减少化肥用料3.有机无机肥混合施用4.科学施肥，减少化肥的损失

5.合理灌溉，减少化肥流失6.适当调整种植业结构，充分利用豆科作物的固氮肥源，减少化肥使用量

3、农药对土壤的危害特点和防治措施？

喷洒在农作物上的农药，约有一半散落在农田上。农药被土壤吸附后，表现为失活或解毒。但是，更多吸附状态农药在一定条件下可恢复其原有的生物毒性，这是土壤中农药残留的一种形式。

防治措施：

1.利用综合害虫防治系统以减少农药的施入量2.农药的安全合理使用3.制定农产品的允许残留量标准

4.采用合理耕作制度，消除农药污染5.发展开发新农药

4、固体废弃物的污染控制途径是什么？技术政策有哪些，有什么特点？

固体废弃物的污染控制途径：

1.完善和改善生产工艺2.发展物质循环工艺3.进行综合利用4.进行无害化处理和处置

政策：

我国提出了“资源化、无害化和减量化”作为控制固体废物污染的技术发展。由于受资金、技术和其他原因使我国固体废物处理利用的发展趋势采用无害化为先导、资源化为目的，进行减量化。

无害化是指将固体废物通过工程处理，达到不损害人体健康，不污染周围环境。

减量化是通过适宜的手段减少固体废物的数量和容积。

资源化是采用工艺措施从固体废物中回收有用的物质和能源或者通过一定的技术措施达到固体废物重新利用的目的。

5、垃圾填埋有哪几种方法？各有什么特点？

平面作业法、斜坡作业法、沟填作业法。

1.平面作业法

在平地或坡度平缓的土地上，做好基础防渗、引流和导气工程后，将垃圾平铺后压实，再用薄层土壤覆盖再压实，作为初始填埋单元的屏蔽，开始建设一个人工土坝。

2.斜坡作业法

利用场地的自然斜坡地形进行填埋作业。先在最低部位开平场地，做好防渗、导流、导气的工程后，将垃圾直接铺在斜坡上，压实后用工作面前直接得到的土壤加以覆盖，然后再压实。该法不需要从场外运进覆盖材料，因此斜坡法比平面作业法更能有效地利用处置场地。

3.沟填作业法

根据填埋场的水文地质条件及其填埋压实机械的大小，预先挖开填埋沟槽，一般沟宽5~10m，沟长3~120m，沟深1~2m。沟槽开挖出的土作为垃圾填埋层上的覆盖土使用，此法一般用于天然土防渗的地区。

6、调查自己家庭中每天的垃圾量和种类有哪些？应该如何做才符合环境要求？

7、什么是环境监测和农业环境监测？环境监测是方针是什么？主要任务是什么？

环境监测：

就是利用多种科学方法和手段，监测和检测代表环境质量状况及发展变化趋势的各种数据，并用它解释环境现象，为环境管理和科研提供科学依据的全部过程。此过程应包括：资料研究和现场调查、优化布点、样品采集、运送保存、分析测试（含质量保证和质量认证）、数据处理、综合评价等一系列活动。

农业环境监测：

是环境监测领域的重要组成部分，它利用环境监测的理论和方法，对农业生产环境的质量现状及变化规律和趋势进行监测活动。农业环境监测是政府行为。

环境监测的方针：

“环境管理必须依靠环境监测，环境监测必须为环境管理服务”。

环境监测的任务：

就是服务，除为环境管理服务，还为环境科学服务，为农业持续发展服务，为全社会服务。

8、什么是环境标准？分为几类？

环境标准：

是为了保护人群健康，防治环境污染，促进生态良性循环，合理利用资源，促进经济和社会发展，依照环境基准、环境保护法律和有关政策，对环境中有害成分、排放源的污染物的限量阀值和配套措施所作的技术规定。

（一）环境标准按用途分类：

环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准和环境设备、仪器标准。

（二）按环境要素分类的环境标准

水质标准、空气环境质量标准、生物环境标准和土壤环境质量标准。

（三）环境标准分级

（1）按环境管理分级为：国家级、地方级

（2）按标准适用范围分级为：国家标准、地方标准、行业标准

作业41、如何进行清洁生产？其关键和核心是什么?

清洁生产即对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产生。

(1)进行企业清洁生产审计；

(2)开发长期的企业清洁生产策略计划；

(3)对职工进行清洁生产的教育和培训；

(4)进行产品全生命周期分析；

(5)进行产品生态再设计；

(6)研究清洁生产的替代技术。

其中，进行企业清洁生产审计是推行企业清洁生产的关键和核心。

2、中国清洁生产存在的主要问题是什么？近几年围绕几方面开展工作的？

中国清洁生产存在的以下几个主要问题：

（1）治理投资和运行费用高，而经济效益很小，企业缺乏积极性。

（2）资源、能源得不到有效利用，一些本来可以回收利用的原材料变成了“三废”而被处理掉或排入环境，造成浪费与污染。

（3）由于偏重末端治理忽视全过程控制，使得工业生产管理中的环境与生产“两张皮”的状况难以改变。近几年我国清洁生产主要围绕以下几个方面开展工作：

1.改革工艺流程和技术设备

2.实现资源综合利用，降低“三废”的排放

3、绿色食品产地的主要环境和调控措施。

绿色食品产地的主要环境是：土壤、大气和水。

绿色食品产地环境条件的调控：

原生环境问题主要通过大的生态工程措施来解决。这些生态工程措施包括荒漠治理工程、水土流失治理工程、盐碱地改造生态工程、草地保护生态工程、矿区复垦生态工程等。

次生环境是绿色食品产地环境条件调控的主要内容，主要措施包括：

（1）土壤培肥与作物平衡施肥，即根据作物需要和土壤性状，合理配施有机、无机肥料。

（2）以沼气为纽带的农业废弃物资源化利用，即将工农业生产中的废弃物通过厌氧发酵的方式实现能量和物质的高效综合利用。

（3）食用菌生产与秸秆综合利用，以食用菌为纽带，实现秸秆的增值利用。

（4）污水净化和农业综合利用，利用农业措施，既处理净化了污水，又有其中的养分加以回收利用。

（5）小流域综合治理。

（6）旱作农业技术等。

2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案 篇4

1.水资源管理

答：水资源管理是指各级水行政主管部门运用法律、政策、行政、经济、技术等手段，对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护进行全过程的动态管理，以求可持续地满足经济社会发展和改善生态环境对水需求的各种活动的总称。

2.水行政执法

答：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行为。

二、填空题

1.我国突出的水资源问题是干旱缺水、、水污染和。

答案：洪涝灾害；水土流失

2.国家对水资源实行 与 相结合的管理体制。

答案：流域管理；行政区域管理

3.行政复议是指 认为行政机关或其他行政主体的侵犯其合法权益，依法向上级行政机关或者法律法规规定的特定机关提出申请，由受理申请的行政机关对原行政行为再次进行审查并作出裁决的制度。

答案：公民、法人和其他组织；具体行政行为

4.国家对用水实行

和

相结合的制度。

答案：总量控制；定额管理

5.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳

，取得。

答案：水资源费；取水权

6.节水设施应当与主体工程同时、同时施工、同时。

答案：设计；投产

7.国家对河道实行按 统一管理和

相结合的原则。

答案：水系；分级管理

三、判断题

1.概括而言，我国治水新思路就是实现从工程水利向资源水利的转变。

答案：错误

2.行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，且必须具备主体合法、内容合法和形式合法的法定条件。

答案：错误

四、单项选择题

1.取水许可证有效期限一般为（A）年，最长不超过10年。

A.5 B.2 C.4 D.6

2.用水实行计量收费和（C）制度。

A.计价收费 B.审批 C.超定额累进加价

五、简答题

1.水资源费与水费有何联系与区别。

2.水行政处罚适用一般程序。

六、论述题

1、我国在水资源和水域保护方面确立了哪些法律制度？

答案：①能概括回答出：根据《水法》、《水污染防治法》等有关法律法规的规定，我国在水资源和水域保护方面主要确立了水功能区划、排污总量控制、饮用水水源保护区、入河排污口管理、地下水开采与保护等法律制度。②水功能区划（包括：水功能区和水功能区划的概念、区划体系等内容）、排污总量控制（主要包括：核定纳污能力并提出限制排污总量意见、水域排污总量控制计划的编制及审批、制定水域排污总量控制实施方案、审核排污单位污染物排放量4个方面内容）、饮用水水源保护区（包括：饮用水地表水源和地下水源保护区的划定与保护的有关内容）、入河排污口管理（包括：《水法》第三十四条和《水污染防治法》第十三条规定的内容）、地下水开采与保护（主要包括：地下水超采地区、地下水严重超采地区、沿海地区开采地下水、开采多层地下水等4个方面）。

水法规与行政执法辅导

1．我国的水资源问题是什么？突出表现在哪几个方面？我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国突出的四大水资源问题，表现为“四个突出”: 一是水资源短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。四是农村水利发展滞后与推进社会主义新农村建设的矛盾突出。

2．如何理解我国治水的新思路？

我国的治水新思路主要为推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展。治水思路的内涵体现在以下六个方面：

坚持人与自然和谐相处。在防止水对人类侵害的同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理活动的约束，强调自律式发展。改变长期以来人水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法，给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在十分重要的位置，肩负起水利建设和生态保护两副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维护河流健康，修复和保护河流生态。

坚持以人为本。加快水利发展，促进经济增长的同时，更加重视保障人民群众的根本利益，着力解决好与人民群众利益密切相关的水问题。把解决饮水困难和饮水安全问题作为首要任务，在防汛抗旱中确保人的生命安全和优先保障城乡生活用水，切实保障水利工程移民的合法权益。

坚持水资源的可持续利用。从保障经济社会可持续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源开发、利用、治理的同时，突出加强水资源的节约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力。

坚持发挥政府职能与市场机制相结合。适应社会主义市场经济的要求，在水利工程建设和管理、水资源配置、节水型社会建设等领域发挥政府职能的同时，更加注重发挥市场机制的作用。根据水利工程的不同类型，采取相应的建设和管理政策，促进工程的良性运行。发挥水价的杠杆作用，建立水权制度，探索水权转换，促进节约用水，提高用水效率和效益。坚持依法治水。围绕建设法治政府的目标，注重职能转变，突出社会管理和公共服务，推进依法行政。以《水法》修订和实施为契机，建立健全法规体系，强化执法，健全监督机制。推行水利政务公开，改革水利行政审批制度。积极推进水资源管理体制改革。

坚持科学治水。围绕水利改革与发展实践，坚持科技创新，采取基础研究与应用研究、自主创新与技术引进、科学研究与转化推广相结合，推动水利科技进步。大力推进水利信

息化进程，以水利信息化带动水利现代化，全面提高水利工作的科技含量

3．水资源和水资源管理是如何定义的？

水资源是指地球上各种形态（气态、液态或固态）的天然水。可供人类利用的淡水资源不足世界淡水储量的1％，即相当全球水储量的0.007％。这部分淡水资源就是通常所说的水资源，能参与全球水循环并可在陆地上逐年得到恢复和更新，一般包括地表水和地下水。

水资源管理是指各级水行政主管部门运用法律、政策、行政、经济、技术等手段，对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护进行全过程的动态管理，以求可持续地满足经济社会发展和改善生态环境对水需求的各种活动的总称。

4．水资源管理的主要目标与主要内容是什么？

（1）强化水资源的统一管理，注重水资源合理配置。（2）把节约用水放在突出位置。

（3）加强水资源的宏观管理。

（4）重视水资源与人口、经济发展、生态环境的协调，加强在水资源开发、利用中对生态环境的保护。（5）加强执法监督，强化法律责任。

5．水资源权属？

水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。明确水资源的所有权由国务院代表国家行使，为进一步改革和完善我国的水资源管理体制，加强水资源的统一管理，优化水资源的配置确立了坚实的法制基础。

6．《水法》是如何规定我国的水资源管理体制的？

水资源管理体制是国家管理水资源的组织体系和权限划分的基本制度，是合理开发、利用、节约和保护水资源以及防治水害，实现水资源可持续利用的组织保障。

①国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。

②国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作。

③流域管理机构在所辖范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理与监督职责。

④县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

⑤县级以上人民政府的有关部门按照职责分工负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

法学基础知识

1．什么是法？法的本质、特征是什么？

法是以国家政权意志形式出现的，作为司法机关办案依据，具有普遍性、明确性和肯定性。法是以权利和义务为主要内容的，首先和主要体现执政阶级意志并最终决定于社会物质生活条件的各种社会规范的总称。

法的本质：法首先和主要体现统治阶级意志。法是阶级性和社会性的统一。

法的特征：法是调整人的行为的社会规范。法是由公共权力机构制定或认可的具有特定形式的社会规范。法是具有普遍性的社会规范。法是以权利义务为内容的社会规范。法是以国家强制力为后盾，通过法律程序保证实现的社会规范。

2．当代中国法的渊源有哪些？

法的渊源是指由不同国家机关制定、认可和变动的，具有不同法的效力或地位的各种法的形式。

当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、经济特区的规范性文件、特别行政区的法律法规、规章、国际条约国际惯例等。

3．当代中国的法律体系由哪些法律部门组成？

法律体系也称为部门法体系，是指一个国家的全部现行法律规范按照一定的标准和原则，划分为不同的法律部门而形成的内部和谐一致、有机联系的整体。

法律体系有如下特征：法律体系是一个国家国内法的构成体系，不包括国际法；法律体系是一国现行法构成的体系，不包括历史上废止的法律和尚未制定的法律；法律体系是一种客观存在的社会生活现象，反映了法的统一性和系统性。

法律部门也称部门法，是根据一定标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称。法律部门是法律体系的基本组成要素，各个不同的法律部门的有机组合，便成为一国的法律体系。

当代中国已形成了以宪法为核心的社会主义法律体系，包括以下一些主要的法律部门：

宪法法律部门、行政法法律部门、民法法律部门、商法法律部门、经济法法律部门、劳动法

与社会保障法法律部门、自然资源与环境保护法法律部门、刑法法律部门、诉讼法法律部门。

4．法律关系的概念和特征是什么？

法律关系是在法律规范调整社会关系的过程中所形成的人们之间的权利和义务关系。法律关系的性质与特征表现在以下三个方面：第一，法律关系是根据法律规范建立的一种社会关系，具有合法性，这是它与其他社会关系的根本区别。第二，法律关系是体现意志的特种社会关系，即像法律规范一样体现国家的意志，破坏了法律关系，就违背了国家意志。第三，法律关系是特定法律关系主体之间的权利和义务关系，没有特定法律关系主体的实际法律权利和义务，就不可能有法律关系的存在。所以，法律权利和义务的内容是法律关系区别于其他社会关系的重要标志。

5．法的主体和客体包括哪些？

法律关系的主体是法律关系的参加者，是法律关系中权利的享受者和义务的承担者，享有权利的一方为权利人，承担义务的一方称为义务人。

能够参与法律关系的主体包括以下几类：一是公民，既指中国公民，也指居住在中国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人；二是机构和组织，包括国家机关、企事业组织、政党和社会团体；三是国家，在特殊情况下国家可以作为一个整体成为法律关系主体。

公民和法人要能够成为法律关系的主体，享有权利和承担义务，就必须具有权利能力和行为能力，即具有法律关系主体构成的资格。

法律关系的客体是指法律关系主体之间权利和义务所指向的对象。只有那些能够满足主体需要并得到法的确认和保护的客观现象才能成为法律关系的客体。

法律关系的客体包括以下四类：

一是物。它既可以表现为水流、森林、土地、其它自然资源等自然物，也可以表现为建筑物、机器、各种产品等人的劳动创造物。

二是非物质财富。包括创作活动的产品和其他与人身相联系的非财产性财富。

三是人身。人身是由各个生理器官组成的生理整体，它是人的物质形态，也是人的精神利益的体现。必须注意的是：活的人的身体不能参与有偿的经济活动，不得转让和买卖；权利人不得进行滥用人身、自残人身的活动；对人身行使权利必须依法进行，不得超出法律授权的界限。

四是行为结果。一定的行为结果可以满足权利人的利益和需要，可以成为法律关系的客体，如对侵犯了别人的名誉后的赔礼道歉。

6．法律责任包括哪几种？

法律责任是指行为人由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承受的某种不利的法律后果。与道义责任或其他社会责任相比，法律责任有两个特点：一是承担法律责任的最终依据是法律，二是法律责任具有国家强制性。

以引起责任的行为性质为标准，将法律责任划分为：刑事责任；民事责任；行政责任；

违宪责任；国家赔偿责任。

7．归责的基本原则有哪些？

法律责任的归责是指由特定的国家机关或国家授权的机关依法对行为人的法律责任进行判断和确认。在我国，归责的原则主要包括：

责任法定原则：是指法律责任作为一种否定的法律后果应当由法律规范预先规定，当出现了违法行为或法定事由的时候，按照事先规定的责任性质、责任范围、责任方式追究行为人的责任。这是法律责任归责最核心的原则。

公正原则：公正原则要求在追究法律责任方面：第一，对任何违法、违约的行为都应依法追究相应的责任；第二，责任与违法或损害相均衡；第三，要求综合考虑使行为人承担责任的多种因素，做到合理区别对待；第四，要求在追究法律责任时依据法律程序追究法律责任；第五，坚持公民在法律面前一律平等。

效益原则：是指在追究行为人的法律责任时，应当进行成本收益分析，讲求法律责任的效益。

合理性原则：是指在设定及归结法律责任时考虑人们的心智与情感因素，以便真正发挥法律责任的功能。

上述四项归责的基本原则可以概括为合法、公正、有效、合理八个字。这正是充分发挥法律责任的功能，实现法的价值的必要条件，也是建设社会主义法治国家的重要保证。

8．法律责任的免责条件？

法律责任的免除也称免责，是指法律责任由于出现法定条件被部分或全部地免除。我国主要存在以下几种免责形式：

时效免责：即法律责任经过了一定的期限后被免除，其意义在于：保障当事人的合法权益，督促法律关系主体及时行使权利、结清权利义务关系，提高司法机关的工作效率，稳定社会生活秩序，促进社会经济的发展。

不诉及协议免责：是指如果受害人或有关当事人不向法院起诉要求追究行为人的法律责任，行为人的法律责任就实际上被免除，或者受害人与加害人在法律允许的范围内协调同意的免责。

自首、立功免责：是指对那些违法行为之后有立功表现的人，免除其部分和全部的法律责任，是一种功过相抵的免责形式。

2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案 篇5

描述教育学产生和发展轨迹与里程碑

教育学（柳海民主编）第23页 本章要点里有答案

教育学对教师专业发展的价值有哪些

一、教育理论的学习是教师专业发展的基点，对教师专业素质的提高具有重要意义。在教育学课程中，通过教育本质、教育功能、教育目的等教育学知识的学习，可全面地提升教师的教育文化底蕴和教育理论修养，从而促进教师对自身所形成或正在形成的教育观念与教育思想的理性思考。

二、教育理论是对教育实践的理性阐释，具有解释教育实践、指导教育实践的功能。它可以科学地回答与解释关于教育实践“是什么”、“为什么”与“怎么样”的基本问题，从而揭示其本质与规律。教师通过教育基本理论的学习，认识教育规律，从而按照教育规律指导教育教学，提高其教育实践活动的科学性与有效性。

三、教育学也是关于教育教学方法的理论。通过教育教学方法等相关理论的教学，指导教师根据学生的认知特点和身心发展规律，确定教学的进度和教学重点；根据人的成长规律，从道德认知、能力等方面确定教育的方式和方法。

杜威认为，教育不是奢侈品，而是必需品，是婴孩时期到成人时期的摆渡船。通过摆渡船，使人们获得资本（知识和经验），并把这些资本源源不断地传给子孙。你对这个观点有什么看法？？

在一个保守的社会里，杜威认为是用不到教育哲学的，人们对于教育“但看人家怎么教，我也怎么教，从前怎么教，现在也怎么教；或学他人的时髦，或由自己的喜欢，成一种循环的、无进步的教育。”而在一个开放的、变迁的社会中，各种思想互相激荡，互相抵触，教育哲学则必须“审时度势”，适应时代发展的趋势，从中选出一种能促进社会进步的思想，以免因“听其自然、暗中摸索”所带来的人类进化的危险。“教育哲学就是要使人知道所以然的缘故，并指挥人去实行不去盲从，不沿习惯的教育。”这充分道出了杜威认为教育哲学存在的必要性。

结合现实谈谈活动在人的身心发展中的作用

活动是内因和外因对个体身心发展综合作用的汇合点，也是推动个体发展的直接的现实力量。人是实践的主体，没有个体的积极参与和实践，个体的发展是不能实现活动对主体发展的意义表现在三个方面；第一：活动是影响人的发展的现实性因素，对人的发展起决定作用；第二：活动是个体各潜能和需要展开生成的动力；第三：活动是人的主体性生成的机制，体现着人的能动性。

读者薛女士反映，转学还不到一学期的10岁儿子小雷（化名）跟过去比好像换了个人。以往由于喜欢做小动作，小雷没少挨老师的骂，结果看到老师就害怕，不得不转学。到新学校后不久，小雷在上课时又忍不住做起了不动作，被老师发现了。新老师什么也没说，只是微笑着轻轻拍了一下他的背，便继续上课了。以后，每次新老师走过小雷身边，如果小雷没做小动作，老师就会对他微笑并点头表示赞许。很快，小雷改掉了坏习惯，还爱上了学习，自信心大增。

该案例给新老师对待有问题学生的教育机智有什么启示？

答:小学生身高体重处于两次增长高峰期之间，是相对稳定发展时期。他们的有意注意已开始发展，但无意注意仍占优势，他们的注意力不稳定不持久，小学生的情感不稳定性以及不善于控制的特点也很突出，特别是小学低年级还是依据他人的要求评价自己。这些都是小学生的生理及心理的发展特点。上面这位新老师正是正确认识到了这点，并机智地运用这个特点来引导小雷，既纠正了他，又不伤害他的自尊心，教师在传授知识的同时，一定要注重培养孩子的情感，这对孩子的健康成长更为重要和紧迫。

教育学作业

2联系您本人所在地义务教育的普及现状，试分析我国当前巩固提高九年义务教育水平的新动向。在巩固提高九年制义务教育水平方面，要把办好每所学校、教好每一个学生作为下阶段九年制义务教育的追求。第一，规范办学条件，严格控制辍学。第二，坚持因材施教，促进人人发展。第三，政府提供公平，市场提供选择。还需要创造让家长和学生选择教育的权利。政府在提供了一个公平的办学条件、入学机会之后，应该促进民办学校的发展，要引导民办学校办出质量、办出特色、办出水平，提供一种多样化的教育，提供多种教育选择。最终形成一个公办教育推进公平，民办教育提供选择，以政府办学为主体，公办教育和民办教育共同发展的格局。

新课程改革的理念与以往课程改革有何不同？

新课程改革强调的是以学生的发展为本的理念。主要从课程结构、课程管理、课程评价、课程实施、课程内容、课程设臵六方面进行的。以往的改革没有突出理念上的改革，只是课程内容上的变革。

课程评价过程中教师和学生的主体性是如何体现的？

老师必须是爱教育爱学生的，并且具有相当的学术和事业献身精神。他应该把自己定位成一个比学生心智成熟的大哥哥或者长辈，而不是一味的强调自己的学术权威性。依靠人格魅力和专业技能再加上人际沟通的技巧让学生被其吸引到自主学习、开放性学习的思路中去。学生必须明白学生是学习的主体。所谓师傅引进门，修行在个人。发挥学生的主体性才是实现教学相长的根本。教师和学生互相尊重。学生应该知道自己想要什么，老师应该知道自己在教什么。

从2001 年秋季开始，江西省的小学生们告别沿袭了一贯的百分制，实行新型的成绩考核评价机制--“等级+特长+评语。”

目前，山东潍坊市小学已经取消各种形式的统考，废除了“百分制”，代之以“评语+特长+等级”的新的评价标准，严禁以升学率作为考核、评价学校和教师工作的唯一标准。

问题：你对江西和山东潍坊市所开展的教育评价改革持什么态度？请从促进学生发展发展的角度来谈其所做的评价改革。

答:江西和山东潍坊市所开展的教育评价改革是符合当前素质教育的需求，废除百分制，使摆脱应试教育的束缚，用“等级+特长+评语”，因材而评价，面向全体学生，也促进学生的全面发展，这才是教育的目的所在。

教育学作业

3你是如何理解新课程所倡导的“自主、合作、探究、”的学习方式，如何使用这种方式促进学生的学习效果？

新课程改革所倡导的学生的学习方式是：自主学习、合作学习、探究学习，体现了学生的主导性与参与性。而传统的学习方式限制了学生的动手、动口、动脑能力，学生充当着“知识容器”的角色，教师忽视了学生的主体参与性。课改之后突出强调了学生的主体参与性。只有学生个体的积极参与才能显示出它在课改运行实施过程中的地位和作用，才能体现新课程改革人文关怀、时效性的特点。

对如何使用这种方式促进学生的学习效果有以下三点建议。

一、让每位学生都有展示自己的才能。

二、语言魅力相伴，学习气氛加强。

三、规范课堂模式，加强师生互动性。

四、准确地把握不同学习方式的适用范围和应用条件。

五、辩证地看待传统的学习方式与新的学习方式之间的关系。

六、防止将新的学习方式模式化。

新的教学理念，每一种都有其特点和适用领域，请你进一步思考下，在你的教学工作中，这些教学理念经常运用到吗？哪些是你忽视的？

新的教学理念有：有效教学、对话教学、体验教学、实践教学、反思性教学、生成化教学、生命化教学。能经常运用到，经常会忽视生成性和生命化的教学

“宁给好心不给好脸”这种教育行为，里面不乏为学生好的初衷和关心学生的情感，这样是否能完全达到预期的教育目的？教育中何以要讲究“爱要得体”和“严而有格，严而有方”？

不能全部认同。对学习和品德行为不够好的学生，一味批评训斥，甚至采用体罚和变相体罚学生，这样的教育效果适得其反。因为，青少年的叛逆性很强。做老师的不要动辄就批评学生，或用单调的罚抄、罚背、体罚等来对付学生，因为这种表面看似乎“爱之深”，但实际表现出来的却是“恨之切”的行为，常常给学生带来身心的摧残，学生也是一个有独立人格尊严，拥有为人权利的人，当老师兵贵神速或践踏了他们为人尊严和权利时，学生就会产生越批评、越惩罚、越偏跟教师对着干的逆反心理。“爱要得体”就是是理智的，不是盲目的、冲动的爱。“严而有格”就是对所有学生应坚持一个标准，不因人而异。教育者，处事公道，是非分明，正气凛然，赏罚得当，就能使学生心悦诚服，并赢得学生的尊敬，收到良好的教育效果。“严而有方”就是严格，但有有一定的方法去行使。

现实教育中,什么样的评价容易诱发学生单纯追求肯定性评价的动机和行为？评价导致的这种结果你是如何看待的？

对学生日常学习过程中的表现，所取得的成绩以及所反映出的情感、态度、策略等方面的发展做出评价。如课堂学习活动评比、日常家庭作业评定、课外活动参与点评、学习效果自评、学习档案、问卷调查、访谈、家长对学生学习情况的反馈与评价、平时测验等。还可采用描述性评价、等级评定或评分等评价记录方式。但无论采用何种方式，都应注意评价的正面鼓励和激励作用。教师要根据评价结果与学生进行不同形式的交流，充分肯定学生的进步，鼓励学生自我反思和自我提高，并应注意与家长的交流，争取家长的有效合作。

合理的形成性评价能使学生在良好的个人发展空间里矫正自我行为，从而最终达到理想的教学目标。

“上课说话,为什么不注意听课?出去” ,老师对一位学生发出严令。这位学生没有出去，听见没有，叫你出去。老师加重了语气……。

问题；分析上面案例中老师的做法。如果是你，如何解决。

上面老师的做法是不正确的，如果是我，首先先检讨一下自己,是不是课堂纪律没有要求到位?是不是不够严肃?还是讲的过于枯燥?等等。其次是进行暗示，然后采取多提问,让学生思维跟着问题转,给他们带来紧张，集中思想与注意力。

一位家长在星期一发现儿子上学时磨磨蹭蹭，便追问是怎么回事，孩子犹豫了半天才道出实情。原来在上个星期二早上，班主任老师召开了全班同学会议，用无记名的方式评选3 名“坏学生”，因有两名同学在最近违反了学校纪律，无可争议地成了“坏学生”；而经过一番评选，第三顶“坏学生”的帽子便落在儿子头上。这个9 岁的小男孩，居然被同学选出了18 条“罪状”。当天下午初二年级组长召集评选出来的“坏学生”开会，对这三个孩子进行批评和警告，要求他们写一份检查，将自己干的坏事都写出来，让家长签字，星期一交到年级组长手中。

该家长当着孩子的面，没有表示什么，签了字便打发孩子去上学。随后，她打通班主任的电话，询问到底是怎么回事，班主任说：“你的孩子是班上最坏的孩子，这是同学们用无记名投票的方式选出来的。”当她质疑这种方法挫伤了孩子的自尊心时，老师却回答：“自尊心是自己树立的，不是别人给的”，并说他们不认为有什么不对，其目的也是为了孩子好。

自从这个9 岁的孩子被评选为“坏学生”后，情绪一直非常低落，总是想方设法找借口逃学。

问题：请用相关的德育教育原则对该班主任的做法进行批判。

答:该班主任用无记名方式评选了3 名“坏学生”，其用意是想以其严格要求学生，让学生引以为戒，想用此对学生进行教育，但这种做法违反了德育原则中“以积极因素克服消极因素”的原则，致使消极因素增长。

身为一名教育工作者，应该在教育中因势利导，长善救失，运用名种形式，不断强化和发扬学生自身积极向上的一面，抑制或消除落后的一面。

教育学作业

4教师的职业角色如何定位?教师的职业形象为什么会有如此多的比喻?你对这些隐喻持什看法？

老师的角色是学生的合作者，交流者和指导者。教师职业是人类社会最古老的职业之一，教师是学生学习的引路人，教师本身的职业形象是神圣的。因此，自古以来，人们对教师就有许多令人动心的描述。对这些隐喻持个人认为能使教师更加坚持教师职业道德，塑造良好教师形象。

在新学年你被任命为初中一年级班主任，描述一下组建班级组织和运行机制的设想。

班级是学校的最小单位，也是构成学校的最小细胞。班级管理要有“以人为本”、“以法治班”的管理理念和“学生为主体，教师为主导”的教育理念。所以个人的设想是如下几点：

1、确定班级奋斗目标。

2、确定班纪班规。

3、确定成长合作小组的合作宗旨。

4、组建班、团（队）干部队伍。

5、组建班级管理委员会。

6、对班、团干部和小组长分别进行培训7班级座位安排

8、常规考核

9、学习成绩考核

10、班团干部和小组长的考核评价

11、期末评优。

目前现实中违背学生年龄特点的教育行为有哪些?试举出一两个例子来，并说明应当如何改正。

幼儿教育小学化现象：应当遵循学龄前儿童的年龄特点和身心发展规律，实行保育与教育相结合，以游戏为基本活动形式，寓教育于生活及各项活动之中

教学督导做的好可以提高教学效率，……你有什么好的建议。

如何做好教学督导工作，我个人建议如下：

一是要注重指导。督导的含义包括两个方面：“督”是监督、检查，导是引导、导向的意思。督导工作的重心应先放在导上，而后是督。二是督导工作要树立互动、联动意识。三是督导工作要树立服务意识。

赵老师是某中学的一名青年教师，现在正担负着班主任工作，他深深服膺于伟大的人民教育家陶行知先生“爱满天下”的教育格言，发誓要做一名热爱学生的优秀教师。大学毕业走上工作岗位后，他一心扑在对学生的教育教学上。为了解和接近学生，以便取得学生的依赖，他与学生一起参加课外甚至校外活动，如打球、下棋、逛电子游戏厅等，几乎对学生的各种愿望都是有求必应。但是，一学年下来，赵教师却感到非常沮丧；不仅学校领导批评他过于放纵学生，而且班上的同学也对他的管理方式颇有微辞，抱怨老师有偏向。为此，赵老师非常苦恼，几乎动了辞掉班主任职务的念头。

问题：

（1）请从教育学有关原理的角度，指出赵教师工作的主要问题在哪里？

（2）试结合教师素养的理论观点，谈谈如何改进赵老师的工作

答:赵老师用教育家陶行知先生“爱满天下”来鞭策自己是正确的，立下的志愿也很好，但他为了取得学生的依赖，几乎对学生的各种愿望都是有求必应，这种做法严重违背了德育的基本原则，德育要方向性与现实性相结合，严格要求与尊重信任相结合，才能获得良好的效果，赵老师方法失当，爱严相失。赵老师应加深教师的基本素养，特别是教育理论素养和教育能力素养，要懂理理论联系实际，把所学

2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案 篇6

汉语言文学、学前教育专业

《教师口语》形成性考核册作业4答案

简答题

1．（1）叙述语的运用。能把客观事物在时间上的发展变化，在空间上的状态位置，以及事物间的联系性，清楚有序的叙述出来。（2）描述语的运用。能把复杂的情境具体地、情景交融的描述出来，以便引起学生的同感共鸣。（3）解说语的运用。教师把自己对概念的认知和分析，用浅近的语句解释出来。（4）评述语的运用。可以帮助学生提高认识，推动教学目标的实现。

2．（略）

3.（1）调侃式。说自己第一次上课，过于紧张，就成了背着包袱来上课了。可见我们要开动机器，就要放下包袱啊。

（2）诚恳式。说自己第一次上课，过于紧张，请同学们谅解。

4．首先肯定学生对这一问题的积极思考，引导学生以后的学习中也能积极思考问题。然后就自己对这一问题的理解进行深入阐述。分析学生的理解和自己理解之间的偏差。引导学生多角度思考问题。

5．教师可以采用幽默来化解这一尴尬，同时也缓解学生的紧张。

2022电大作业办公室管理形成性考核册作业答案 篇7

西方行政学说作业 1 题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？ 形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1：系实际的例子 2：人准备的提纲 3：组讨论后形成的提纲。举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。答案：

1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原 则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间 存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他 们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此 不应将政策制定和行政治理截然分开。事实上传统公共行政的政治—行政二分 法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题 往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以 落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可 避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。当文官对政务官制定的政策心存疑虑 甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。除此以外，文官所拥有的优势决定了 文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。

2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行 有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行

政管理学作为一门科学，在 20 世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国 家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交 叉的，理论联系实际的一门科学。政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政 二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负 责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。政治行政二分法的好处在于可以有效 的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。比如，美国在 19 世纪，每次 选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总 统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人 力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公 务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任 何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对 政治事务不承担责任。

3、从我国的公共政策实践来看，改革开放后，才进入科学思考的视域，对 于公共政策的科学化来说，当然还有着很长一段路要走。但是，我们也发现，在许多问题上所存在着的公共政策供给不足，都不是在公共政策科学化的追求 中可以解决的，相反，恰恰是政府及其工作人员的服务观念的淡漠所造成的，是价值的缺位造成了公共政策供给上的不足。所以说，不仅在公共政策科学的 研究中，我们需要根据科学与价值的统合原则来建构有中国特色的公共政策理 论，而且我们更需要在公共政策的实践上坚持为人民服务的原则，一切从公众 的利益和社会的发展出发，政府把公共政策的供给作为为社会为公众服务的手 段，为了更好地实现为人民服务的目标去追求公共政策的科学化、民主化，尽 可能在公共政策的需求、生成和供给的过程中广泛吸纳公众的参与。我国是社 会主义国家，在借鉴他们的做法和经验时，更应立足国情，走“内生化发展的 道路”，简单地照抄照搬，无益于有中国特色的社会主义公共行政治理体制和公 务员制度的建立和完善。

西方行政学说作业 2 以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写一篇不少于 1000 字的小 论文。

作为行政科学的公共行政学 行为主义与逻辑实证主义有着千丝万缕的联系，不能说行为主义政治科学 全盘接受了逻辑实证主义的教条，但后者深刻地影响着前者的思维模式。用桑德斯的话来说，19 世纪孔德的著作及 20 世纪 20 年代“维 也纳学派”是行为主义的哲学来源。1930 年代中期，政治学和行政学的研究状况受到一些学者的质疑，他们认为政治学和行政学的 研究质量有问题，因为它受到了被他们认为是伪科学方法的泰勒主义、人际关 系运动和“行政原则”的束缚。当时的芝加哥大学开始有学者转而求助于逻辑 实证主义，以期将政治学和行政学解救出来，这样就兴起了行为主义政治科学。虽然行为主义政治科学后来有很多的变种，但大体说来，其共同的思维取 向却是显而易见的：一是政治科学可以按照自然科学的模式（比如生物学或者 物理学的模式）对现象进行解释和预测，在经过检验的理论指导下提供系统的 分析，以代替描述性的研究；二是政治科学应当把自己限制在能够被观察到的 现象上；制度的作用仅仅是由于制度中的行为而被视为可以分析的；三是资料

应该尽可能地数量化；四是政治科学不应该进行“纯粹的研究”，而应该为解决 既定的政治问题和实现革新的计划而开展应用研究；五是政治科学对于民主、平等、自由等等价值的正确与否无法予以科学的证明，因此，它应该对价值持 保留态度；六是政治科学必须是跨学科的。一般认为，行为主义并不是一种系统的政治学说或政治哲学，而只是政治 学研究中所强调的一种方法和手段。行为主义的发端，可以追溯到 20 世纪初美 国政治学界在科学主义的影响下所发生的关于政治学科学化的争论。现代政治 学是为维护自由民主的政治制度应运而生的，但是这样的制度在 20 世纪上半叶 却卷入了两次世界大战，加上 1920－1930 年代美国国内陷入经济大萧条中，这 些都形成了对政治学的重大打击，同时也对政治学提出了重大挑战：面对现实 的政治经济危机，政治学能有何作为？该有何作为？以梅里亚姆为代表的芝加 哥学派认为，当问题出现以后，如果现有的政治学不能像经济学和社会学那样，设计出一套解决政治经济危机的有效方案，那么政治学就必须加以重大革新。在这样的大背景下，梅里亚姆试图将政治学从对国家机构的静态 描述转向政治过程研究，力图建立一种精准而普适的政治理论，最终形成了行 为主义政治科学。值得一提的是，西蒙也继承了芝加哥学派所特有的理论悖论：该学派之所 以兴起，旨在化解现实生活中的政治经济危机，但它力图通过倡导价值中立和 否定政治学的政治功能来达到这一目的。这样，它就不问制度和价值的合理性 而一头扎进了数量分析中。当政治学不再关怀政治价值的时候，当方法论上的 数量统计代替一切的时候，政治学也就失去了其本来面目，尽管价值中立的背 后蕴涵着自由民主主义政治的正当性。换言之，芝加哥学派的着眼点是人及人 的行为，但结果却远远背离了政治学的基本价值。

西方行政学说作业 3

一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上 亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。

2.威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。

4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。

6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科 学家在研究方法上的基本主张。

7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从 实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

8.麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统 X 理论合理内核的 扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为 特征的 Y 理论。

二、单选题

1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B）A、基于超凡魅力权威而形成的组织 C、与传统权威相适应的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 D、神秘化的组织

2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D）

A、《工场管理》 原理》、B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理

3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题

4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A）A、《行政学导论》 C、《联邦主义者》 B、《近代公共行政的趋势》 D、《外国公务员制度》

5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）。A．社会系统学派 B．科学管理理论 C．新公共行政运动 D．渐进决策模式

三、多项选择题

1.下列人物中，属于 19 世纪末、20 世纪初西方行政学说在初创过程中的主 要代表人物的是（ABCDEF）。A．威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特

2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF)。A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．准司法功能 E．统计功能 F．半 科学功能

3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF）： A．目标 B．作用 C．程序 D．服务对象 E．时间 F．地点

4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的 功能有（ACDF）A．代表他所服务的组织 B．具有相当的权威 C．制定组织战略并付诸行动 D．管理日常工作 E．监督各项工作实施 F．给下属解释所要进行工作的目 的和意义

5.巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE）。A．建立和维持信息交流的体系 B．独立地、创造性地发展问题和解决问题 C．促成组织成员提供必要的服务 D．激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E．规定组织的目标 F．出以公心，对组织负责

四、简答题

1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓 “效率至上” 原则进行反思和批判？ P204

答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方 面进行的。（1）从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具, 而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素,它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷,新公共行政学采 取解释学和批判理论的模式进行研究,以期超越传统行政学的所谓 “理性模式 ” , 它强调建立规范价值,关注人民需要,提高社会性效率,以改善人类生活,实现行 政工作的最终目标。（2）从行政实践方面看,新公共行政学认为,首先,公共行政最重要的目的 在于促进人类幸福。其次,传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效 率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础,即假定某一方案的选 择要基于对资源的有效利用,然而事实上,这种所谓完全科学的假设根本站不住 脚,而且它导致了总体上的无效率。最后,传统行政学理论过分迷信效率,造成了 长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为,效率虽然在 某种层次上有其积极作用,但在公共问题的解决上却一筹莫展,究其原因,这正 是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益,而只是考虑机

械性的量化概念,它未曾顾及到社会性的公平分配,其结果往往促使社会上有组 织者、有权势者以及既得利益者受益最多,而造成越来越多且差距日益增大的不 公平、不平等现象。

2．简述奎德所说的政策分析的过程。P229 答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本 身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包 括以下这五个基本阶段：（1）总体概述；（2）广泛探索；（3）多方比较；（4）说明解释；（5）测试检验。

3．什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是什么？。P237 答：

1、公共选择理论是旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为 纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经 济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论。

2、公共选择理论的基本特点是以“经济人”的假定为分析武器，探讨在政 治领域中“经济人”行为是怎样决定和支配集体行为的，特别是对政府行为的 集体选择所起到的制约作用。所谓经济人假定是指：作为一个人，无论他处于 什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最 大化为最基本动机，即假定人都具有“经济人”特点。

五、论述题

1、结合实际谈谈你对里格斯提出的过渡社会公共行政的特点的看法。答：里格斯重点分析了现代泰国、菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社 会公共行政的三个基本特点：（1）异质性 里格斯认为，“异质性” 是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度，行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区，多元经济形 式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。从行政组织 来看，一方面，中央政府在航空，电子，通讯等部门设有专门的机构并配备有 现代化的管理设施，另一方面，在一些偏远地区却根本没有专门的行政机构，在那里，宗族，宗教，宗派团体支配着一切。从人事行政来看，过渡社会的异 质性特点表现为一种奇特的“西化分子反精英现象”。（2）重叠性 过渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响，进而造成了 公共行政的重叠性特点。在里格斯看来，公共行政的“重叠性”即行政机构的 重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往 受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。当一个行政机构不能发挥其应 有的功能，不能完成其行政任务时，不得不由另外一些非行政组织来完成它的 任务。里格斯认为，这种重叠性是过渡社会的公共行政特有的现象。在他看来，在传统农业社会，由于所有功能都是由一个机构来执行，行政不会出现这种重 叠性现象；在现代工业社会，由于社会机构分工明确，各司其职，行政也不会 出现这种重叠性现象；而在介于两者之间的过渡社会，尽管有了相当程度的社 会分工，但其社会分工尚未达到高度发展的程度；尽管专业化职能机构及相应 制度已经建立，但其功能尚不能很好发挥。里格斯认为，这种行政重叠性必然 导致合法机构受控于非法机构以及派系林立，政出多门，互相扯皮，彼此排斥

等行政行为多元化的恶果。（3）形式主义 里格斯认为，过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点必然导致其整个行 政系统的形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付 诸实施，形同虚设，徒有虚名。他认为，任何一种行政制度都有理论与实践脱 节的形式主义，都可以找到政策，法令不能贯彻的事例，但是只有在像现代泰 国和菲律宾这样的过渡社会，形式主义才达到了它的顶峰。他认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是宪法的形式主义。过渡社会在变迁过程中，旧有的权力基础---神圣的君主权力已经逐渐消解，替 代的人民主权的权力基础没有生成起来。这种权力基础的危机影响了统治和政 府管理权力的社会合法性。而这种合法性的缺乏不仅使社会经常反抗政府的非 法之治，而且官僚结构内部也因为没有主权权力者的监督和潜在的制约，而很 容易发生非法的权力斗争。官僚间的政治比重越高，则诸如效率，理性等纯行 政标准便可能越低。与行政-政治化相关的一个现象是程序的仪式化，即过去所 推行的一切法规，官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值。里格斯认为，形 式主义一旦与官僚权力相接触，就会产生许多矛盾和弊病以及种种社会不良之 风。

2、德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？P215 答：德鲁克的目标管理理论，既吸取了泰勒科学管理理论和人际关系学说 的长处，又避免了它们的不足，其内容主要包括以下基本方面。

1、组织中目标的性质 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中各级管理人员和一般工作人员制定。其中，（1）战略目标由组织中的高层管理人员制定；

（2）策略目标是次一级的目标，有复杂程度和层次高低的不同。（3）方案和任务是指一般工作人员为其本身的工作制定的目标。

2、目标管理成功的先决条件 德鲁克认为，目标管理要取得成功，必须满足以下前提条件：（1）高层管理人员积极参与；（2）下级人员的参与；（3）有充分的情报资料；（4）对实现目标的手段有控制权；（5）对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护；（6）相信广大组织成员的责任心和创造性，以 Y 理论的观点来看待组织成 员，既要相信组织成员能够制定目标并且能够承担实现目标的责任，相信人的 本性愿意承担责任、能够自治、愿意上进和发展。

3、目标管理的三个阶段 德鲁克认为目标管理包括制定目标、实现目标和对成果进行检查和评价三 个阶段，它可以分为七个相互联结的步骤： 步骤一，准备； 步骤二，制定战略目标； 步骤三，制定试探性策略目标； 步骤四，由各级管理人员对策略目标提建议、相互讨论并修改，集思广益，以增强每个人的参与感和实现计划的积极性。步骤五，对各项目标和评价标准达成协议，以形成一个完整的目标体系，并将达成协议的目标和评价标准报送上一级。以上五个步骤属于目标管理第一阶段的工作； 第二阶段即步骤六，在一般监督下为实现目标而进行过程管理。

目标管理的第三个阶段，即步骤七，把实现的结果同原来制定的目标相比 较，对成就予以各种形式的奖励，对问题则尽量实行由各级管理人员和工作人 员自己总结，上级给以指导的方法，以利于总结经验和教训，将其应用到下一 个目标管理的周期中，不断提高目标管理工作的水平。

西方行政学说作业 4 题目与形式：运用公共治理理论，以“行政学的发展”为主题，撰写一篇 不少于 1500 字的小论文。要求： 1：以公共治理理论为中心，可以综合选取多种行政学的前沿理论和最新成 果； 2：能够理论联系实际对行政学的发展进行分析与展望。

当代中国行政管理学的发展与展望自 20 世纪 80 年代以来，行政管理学（亦称行政学）作为政治学与管理学 的交叉边缘性学科，作为与中国改革开放现实密切相关的应用性学科，在中华 大地上异军突起，锋芒毕露；并且随着中国改革开放进程的加快和社会主义市 场经济体制的建立与完善，中国行政管理学正在向新的广度与深度发展。因此，探讨当代中国行政管理学发展的成就与存在的问题，寻求中国行政管理学发展 的对策，展望中国行政管理学发展的前景，便具有重大的理论意义和现实意义。

一、当代中国行政管理学发展的主要成就当代中国行政管理学基本上是从“零”开始发展的。但是在改革现实的需 求、领袖权威性的倡导、传统理论的影响、国际环境的促进以及学科本身的适 用性等诸多因素的综合作用下，中国行政管理学取得了飞速发展与长足的进步，为学术繁荣、人才培养及机构改革的推进作出了突出贡献。总的说来，中国行 政管理学经过 20 多年的研究与探索，其取得的成就主要有： 1.使行政管理学成为一门相对独立的学科，初步确立了行政管理学研究的 基本范畴和框架体系，使行政管理学与其他学科的科际界限越来越清晰，并取 得了自己应有的学术地位和社会地位。2.学术研究进一步细化和专门化，形成了若干个部门行政管理学和专业化 比较强的研究领域。中国行政管理学在注重研究行政管理的一般理论原则的基 础上，加大了对部门行政管理学，如工商行政管理、教育行政管理、文化行政 管理、科技行政管理等的研究力度，促进了中国行政管理学研究的进一步细化 和专门化。3.行政管理学的学术团体与教学科研机构急剧增加，形成了相对独立的教 学、科研体系。在学术团体方面，1988 年建立了中国行政管理学会，1987 年成 立了全国行政管理教学研究会，1993 年还成立了全国行政管理青年研究会，1995 年以后全国各省市相继建立了行政管理学会；在研究机构方面，国务院有关部 委、各省市人民政府人事编制部门、各省市社会科学院及部分高等院校都创办 了大量的研究机构或研究中心；在行政管理学教学方面，全国除国家行政学院 外，还成立了 30 余个地方行政学院，在高等院校，有 20 多家建立了行政管理 学系或专业；在教学层次上，有博士、硕士、大学本科和大专等各个层次的学 历教育，并且我国自 90 年代末期还开展了公共管理硕士（MPA）学位教育。4.培养了大量的行政管理学专业的高层次专门人才，他们大多数目前已成 为前沿理论和最新成 果； 2：能够理论联系实际对行政学的发展进行分析与展望。

当代中国行政管理学的发展与展望自 20 世纪 80 年代以来，行政管理学（亦称行政学）作为政治学与管理学 的交叉边缘性学科，作为与中国改革开放现实密切相关的应用性学科，在中华 大地上异军突起，锋芒毕露；并且随着中国改革开放进程的加快和社会主义市 场经济体制的建立与完善，中国行政管理学正在向新的广度与深度发展。因此，探讨当代中国行政管理学发展的成就与存在的问题，寻求中国行政管理学发展 的对策，展望中国行政管理学发展的前景，便具有重大的理论意义和现实意义。

一、当代中国行政管理学发展的主要成就 当代中国行政管理学基本上是从“零”开始发展的。但是在改革现实的需 求、领袖权威性的倡导、传统理论的影响、国际环境的促进以及学科本身的适 用性等诸多因素的综合作用下，中国行政管理学取得了飞速发展与长足的进步，为学术繁荣、人才培养及机构改革的推进作出了突出贡献。总的说来，中国行 政管理学经过 20 多年的研究与探索，其取得的成就主要有： 1.使行政管理学成为一门相对独立的学科，初步确立了行政管理学研究的 基本范畴和框架体系，使行政管理学与其他学科的科际界限越来越清晰，并取 得了自己应有的学术地位和社会地位。2.学术研究进一步细化和专门化，形成了若干个部门行政管理学和专业化 比较强的研究领域。中国行政管理学在注重研究行政管理的一般理论原则的基 础上，加大了对部门行政管理学，如工商行政管理、教育行政管理、文化行政 管理、科技行政管理等的研究力度，促进了中国行政管理学研究的进一步细化 和专门化。3.行政管理学的学术团体与教学科研机构急剧增加，形成了相对独立的教 学、科研体系。在学术团体方面，1988 年建立了中国行政管理学会，1987 年成 立了全国行政管理教学研究会，1993 年还成立了全国行政管理青年研究会，1995 年以后全国各省市相继建立了行政管理学会；在研究机构方面，国务院有关部 委、各省市人民政府人事编制部门、各省市社会科学院及部分高等院校都创办 了大量的研究机构或研究中心；在行政管理学教学方面，全国除国家行政学院 外，还成立了 30 余个地方行政学院，在高等院校，有 20 多家建立了行政管理 学系或专业；在教学层次上，有博士、硕士、大学本科和大专等各个层次的学 历教育，并且我国自 90 年代末期还开展了公共管理硕士（MPA）学位教育。4.培养了大量的行政管理学专业的高层次专门人才，他们大多数目前已成 为各级政府行政管理的中坚；同时向社会，特别是向青年学生和党政机关传播了行政学方面的知识，使越来越多的人认识到，政府管理有其客观规律，政府 管理需要科学理论的指导。5.紧密围绕行政改革现实的热点开展研究，为行政改革提供了理论支持。行政管理学是一门应用性较强的学科，必须结合改革实际才会有生命力。20 多 年来，伴随着改革的进程，行政管理学界结合实际，对机构改革、人事制度改 革与公务员制度、政企分开、后勤体制改革等专题进行了各种形式的研究，提 出了一些有益观点与思路，对政府领导层的决策产生了积极的影响。6.开展国际学术交流，与国外一些行政管理学学术团体和专家建立了广泛 的联系，国际学术活动有很大发展，极大地促进了中国行政管理学的研究与发 展。

二、当代中国行政管理学发展趋势展望 虽然当代中国行政管理学面临着一系列的危机与挑战，但是知识经济时代 的来临以及中国改革开放的伟大实践又为中国行政管理学的发展提供了难得的 机遇。我们认为，只要我们采取积极对策，摆脱当前中国行政管理学发展的困 境，中国行政管理学的繁荣与辉煌一定指日可待。具体说来，中国行政管理学 的发展必将体现出以下趋势： 1.行政管理学的本土化。行政管理学作为一个学科是在西方诞生的，目前 中国行政管理学的理论体系是舶来品，在经过 20 多年的引进、消化、吸收后，行政管理学的本土化要求十分迫切。行政管理学的本土化体现在以下方面：探 讨并最终建立有中国特色的行政管理学理论体系，根据实践需要确立并调整我 国行政管理学研究的基本范围与重点领域；建立适合中国国情的行政管理学课 程体系与教育体系；探讨行政管理学基本理论、原则、技术、方法在我国的适 用范围与条件。一句话，行政管理学的本土化，就是要使行政管理学研究扎根 于中国的土壤，解决中国的问题，为中国的经济和社会服务，体现中国的特色。