青年创业提案答复
提案的办理意见
潘*委员：
您好！您提出的《不断优化政策环境 全面推动青年创业》的提案收悉，我们对于您对我市青年创业的关注表示感谢。根据您提出的建议，结合我们湖州当前实际，现就有关情况答复如下：
高校毕业生为主体的青年群体是就业创业服务工作三大重点关注人群之一，近年来，我局针对青年群体特点，充分发挥部门职能作用，整合资源，创新举措，不断深化青年就业创业服务模式，推动青年群体以创业实现就业，以创业带动就业。一是出台系列政策。相继出台《关于创业促就业“845”工程实施意见》、、《关于鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业的实施意见（试行）》等系列文件，我局于2012年提请市政府出台的促进就业新政策（湖政发[2012]43号文件）更是将促进青年创业相关政策是作为其中最为重要的部分之一，重点在降低创业门槛、放宽税费政策、加大创业资金扶持力度、加大小额担保贷款力度四个方面为青年创业保驾护航。二是建立服务平台。初步实现了湖州创业网网络平台、高校就业创业指导站、公共就业服务基层平台三位一体全方位服务平台体系，为创业者开展政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务等创业指导服务。三是推进精细化服务。建立“创业项目经理人”队伍、开展“四有”创业培训，建立“创业信用卡”制度、推进“大学生创业园”及特色创业实训孵化基地建设等，通过各项针对青年的创业服务专项活动，进一步完善与提升服务。四是
开展创业培训。重点依托在我市主要高职院校设的“就业创业服务指导站”对青年大学生开展创业培训，建立起了较为完善、系统的创业培训体系，并将SYB创业培训发展为“SYB+实训”、“SYB+项目”、“SYB+后续服务”的“SYB+X”模式，有效提升了创业培训的实效。但是新形势下，我市青年中广泛、积极参与自主创业的人数仍不够多，诚如您所言，青年创业仍面临着融资困难，政策落实力度不够，宣传引导实效性不足等问题，进一步推动青年群体创业工作仍然任重道远。
今年以来，围绕党的十八大报告提出要“做好高校毕业生为重点的青年就业工作”、“实现更高质量就业”及“鼓励创业”的目标，我们认真研究青年创业创业带动就业工作，在今年年初与财政、团委等四部门共同制订出台“湖州市高校毕业生（青年）创业引领计划”，提出今后几年创业带动就业工作的总体思路是以开展青年创业引领计划为主线，整合社会资源，实现青年创业“有政策、有项目、有基地、有培训、有服务”五有目标，并计划开展工作举措如下：
1.出台提升青年创业服务政策。根据《湖州市重大人才政策创业任务分工方案（2012-2013年）》（湖委人领办„2012‟9号）精神，在6月底前制定出台新一轮青年自主创业政策，成为引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业政策的配套政策。该政策重点从突破户籍限制、强化创业项目征集评选、深化创业贷款风险补偿机制等方面来进一步推动高校毕业生（青年）自主创业。
2.开展优秀创业项目评选。举办优秀创业项目征集评选活
动，经过社会征集、专家评审，精选一批技术含量较高、发展潜力较大、创新程度较强的高校毕业生（青年）创业项目，通过政
策、融资、孵化、服务等扶持，提高创业成功率和存活率。
3.组建创业导师志愿者团队。向社会公开招募创业导师志愿者，以志愿者团队的运作方式，形成创业导师长效帮扶机制。
4.推进高校毕业生（青年）创业示范园建设。通过县区推荐申报、审核评估、认定挂牌等程序，建立大学生创业示范园。并以政府购买服务的方式，为优秀创业项目孵化提供优惠政策、场地保障。
5.搭建全市统一的创业服务平台。建立“服务大厅、服务网络、热线平台、多媒体平台”四位一体的全市统一创业服务平台，梳理整合相关职能部门的政策、服务，提供政策咨询、开业指南、融资服务、项目推荐、网上培训、典型宣传六大服务功能。
6.广泛开展创业培训。依托五个就业创业指导服务站，深化创业培训内涵，引入中国女性创业能力开发项目，重点针对有创业意向的高校毕业生（青年）开展创业培训，增强创业培训的成效。
7.深化风险补偿贷款机制。进一步完善创业信用贷款服务平台和制度，全面推广贷息分离的创业贷款制度，扩大创业信用贷款融资渠道，吸引和鼓励更多银行提供融资支持。
委员：
您在县政协八届五次会议上提出的“关于设立县招商引资服务中心的建议”提案，县政府批转我局研究办理。现将办理情况报告如下：
近年来，我县高度重视招商引资服务工作，将做好招商引资服务工作作为优化投资环境的重要抓手和深入推进招商引资开放战略的根本保障，不断创新服务方式、逐渐完善服务机制，建立“一个招商项目、一名县领导牵头、一名单位负责人、一名服务人员”的跟踪服务机制，在项目证照办理、前期筹备、开工建设以及生产经营等各个环节以及用工、融资、产业配套、市场开拓等各个方面提供全程服务，得到了客商的充分肯定。但理性看待我县招商引资服务工作仍然存在着服务效率不高、力度不大、机制不完善等问题，招商服务工作需要进一步加强。根据省政府办公厅下发的《关于进一步完善全省招商服务工作机制的通知》文件精神和我县招商引资工作现状，我们正积极着手开展调研，起草建议和方案，以明确招商服务协调机构和日常工作机构，落实工作人员及其责任，进一步理顺服务机制，以实现招商引资无缺陷服务。
感谢您对招商引资工作的关心关注，我们衷心希望您能一如既往的为全县招商引资工作献计献策、贡献力量。
特此报告，妥否？敬请反馈。
[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)] XXX委员：
十分感谢您对XXX计划生育工作的支持。您在区政协十一届一次会议上提出的第XXX号提案，经研究，现答复如下：
近几年来，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，流动人口和城镇失业不断增加，对人口和计划生育工作提出出了新的挑战，正如您提案中指出的那样，一些地方违法生育开始出反弹的趋势，个别住宅小区甚至成为超生、躲生的“避风港”。区计划生育局深刻认识到这一问题的严重性，为解决这一问题，近年来从强化基层基础工作、健全计生网络入手，不断加大对流动人口和城市特殊人群的计划生育管理力度，努力提高人口和计划生育工作水平。重点采取了以下几个方面的措施：
[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]
一、加强队伍建设，健全计生网络。XXX是市委、市政府所在地，目前城区有县级以上单位XXX个，城区科级以上独立单位867个，城市常住人口共有XXX万人，其中已婚育龄妇女XXX人，流动人口及特殊人群近X万人，非在职已婚育龄妇女XXX人，管理与服务的任务比其他县市都要多。这么庞大的一个人口基数，而一个社区从事计划生育的专职人员只有XX名，管理服务的难度可想而知。为此，区计划生育局积极建议，并经区委、区政府研究决定，在XXX年上半年，将城区XXX个社区划分为XXX个责任小区，按照“区级聘用、办事处管理、社区使用”的原则，选聘了XXX名城市计划生育专管员，来加大城区计划生育的管理与服务。这一新制度运作以来，界定了每名城市计划生育专管员的职责范围，明确了目标任务，落实了计划生育管理责任，目前，效果良好。XX年X月，XXX市专门在我区召开现场会，推广我区的成功做法。
二、不间断对住宅小区进行全面清理，最大限度堵塞违法生育漏洞。当前城市住宅小区的概念发生了根本变化，不仅包括开发商开发出售的商业住宅小区，还包括传统意义上的家属院。由于社会生活方式的多元化，有的原家属院已全部房改出售给了干部职工，有的干部职工已将住房出售转让给了他人，有的单位家属院中也租住了大量的无业人员、失业人员和流动人口。根据这种情况，每年年初，区计生局、四个办事处和XXX个社区分别组织XXX余人，集中对城区所有住宅小区进行拉网式清查清理。一是搞清了城区住宅小区的个数，现有各类住宅小区XXX个；二是落实小区与社区的隶属关系；三是搞清了各小区共入住的户数（XXX户）；四是搞清了各小区的总人口数（XXX人）和育龄妇女数（XXX人）；五是分别在各小区的物业管理部门建立了档案；六是对清查出的计划外出生及节育措施未落实的对象依法进行了处理。
三、坚持“责任区管理、多重管理、合同管理和集中清理”的工作方式，以制度落实责任。流动人口和特殊人群之所以难以实施有效管理服务，就在于这些人成份复杂、来去自由、居住分散、活动频繁，被管理人群是流动的，而房主、业主是固定的，而通过房主、业主这个中间载体，加之强有力的宣传教育，就可以实施有效的管理服务。“责任区管理”就是把城区划分了267个责任小区，各个责任区都明确了一名对本小区情况熟悉、责任心强的计生专管员为责任人，并挂牌显示，责任区的计划生育出了问题由专管员负责。流动人口生命力就是流动性，而责任人是固定的，不管流动人口流动到哪里，都有责任人盯上管理。“多重管理”就是流动人口居住的地域要管理并承担责任，流动人口经营地点或服务场所所处的地域也要管理并承担责任。“合同管理”包括房主（业主）和流动人口要填写《出租房屋暂住登记表》、《流动人口就业登记表》；房主（业主）、流动人口及特殊人群与人口计生部门签订《出租房屋流动人口计生委托管理协议》《流动人口就业委托管理协议》；社区要和房主签合同，要和业主签合同，要和专管员签合同，同时办事处还要和社区居委签合同，哪个环节出了问题，都要落实对有关责任人的处罚。“集中清理”就是每年进行若干次大规模、拉网式清理，逐片、逐院、逐楼、逐层、逐户、逐人进行清理，做到了片不漏院、院不漏楼、楼不漏层、层不漏户、户不漏人、人不漏项、项不漏查。
[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]
四、加大对违法生育户的处罚力度，特别是加大对党员干部和社会公众人物违法生育的治理力度，全面体现基本国策的权威。对违法生育户的处罚，主要分为经济处罚和行政处罚。在经济处罚上，主要政策依据是《XX省人口与计划生育条例》规定的标准，并根据违法生育的情节和危害程度对违法生育户征收社会抚养费。行政处罚主要依据是XXX年XXX市委、市政府出台的《关于进一步加强计划生育工作的通知》（XX发[XXX]XX号文件），在职干部、职工计划外生育子女的，除按规定征收社会抚养费外，要分别给予党纪、政纪处分。
同时，正如您提案所述，城区计划生育管理，特别是住宅小区管理也存在很多问题，有的小区超生还较为严重。究其原因，除工作不到位外，物业公司管理计划生育工作的机制不理顺也是重要原因，也是确实需要解决的。
[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]
关于您提出的几点建议，我们将认真制定措施，切实抓好贯彻落实。一是进一步加大城区流动人口及特殊人群清理清查的力度，重点清查一些住宅小区的死角；二是进一步明确城区计生专管员的职责，规范管理和服务；三是加大社会抚养费征收力度，凡是有超生现象的一律及时足额交纳社会抚养费；四是抓好育龄妇女管理，确保查体制度落实；五是继续坚持有奖举报制度，加强社会监督。
十分感谢您对人口计生工作的支持与帮助。
[关于对区政协委员第XX号提案的答复(大众健康网)]
提案人签字：承办单位：XXX计划生育局
第xx号提案的答复
Xx、xxx委员：
你们提出的“系统评估xx省对全社会的生态服务和国家的生态价值，为获得国家生态补偿以促进xx省发展提供依据”的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于争取国家生态补偿的问题
xx省作为自然资源条件和生态环境最为复杂的地区，不仅是全国生物多样性最丰富的省份，而且也是世界生物种质资源比较集中的主要地区。同时，xx省处于我国重要大江大河、以及主要国际河流的上游。xx省生物多样性的保护与可持续利用、生态系统功能和可持续性的维持，正如你们在提案中所述，xx省生态系统服务功能“为国家的生态安全作出了重要贡献”，“不仅是维护生物资源的数量和质量的基础，而且还能维持区域生态平衡，缓解生态压力”，对于保障西部乃至长江、珠江中下游生态环境安全，有着十分重要的战略意义。
近年来，随着“天保工程”、“长防工程”、“珠防工程”、退耕还林，特别是西部大开发战略的实施，国家和我省都加大了对生态环境保护和建设方面的投入，使我省的生态环境得到了显著改善，同时也使我省服务于全国的生态服务功能进一步得到加强。但是，我省虽然生物多样性丰富，由于多年来不适度的开发和利用，以及外来有害生物的入侵，目前xx省种质资源的丧失或流失正在加剧，已经造成了大量的物种濒于灭绝，与之伴随的可获取的遗传资源也同期走向濒危甚至灭绝；同时随着环境的破坏，许多特有的生态系统类型也在逐步消失。
同时，由于我国生态系统服务价值评估体系的不完善，西部地区生态价值对于国家生态环境的贡献，还没有得到充分的认识，“xx省为国家做出的生态贡献并未获得应有的回报和补偿”。国家对于xx省生态环境保护和建设的财政投入，远不能满足xx省生态环境建设的需要，更谈不上补偿生态保护区群众经济上的损失以及发展机会的丧失。
正是基于以上认识，十五期间，我委把我省生态环境建设作为了我委的一项重要工作，在不断加大省级生态建设投入的同时，还利用各种机会积极争取国家对我省生态保护、环境修复、污染治理等方面的技术支持、资金支持和项目支持。
进入“十一五”后，按照省委、省政府“科学发展领全局，转变方式抓关键，强化优势创特色，全面统筹建和谐”的总体发展思路，我委强化了推进我省生态建设的力度，一方面在“十一五”总体规划和各专项规划中突出了生态建设的问题，在《xx省省生物产业发展规划纲要（2006-2020）》中把“加强我省生物资源的保护与合理利用”作为了今后xx省生物产业发展的重要原则，提出“强化对具有商品化开发潜力的野生动植物资源的监督 管理，避免掠夺式开发；探索合理的野生动植物驯化和产业化发展道路。重视种质资源发掘、保存与新品种定向培育，对特有、濒危生物资源实施抢救性保护、人工培育或扩繁，实现对生物资源的高效、可持续利用；加大对外来有害生物物种的监测和防治，加快生态脆弱区生态系统功能的恢复重建，为我省生物产业的可持续发展提供重要保障”；另一方面，继续加大对生态建设项目的扶持，通过投资补助、贷款贴息等方式，充分发挥财政资金的作用，积极帮助地方搞好生态环境保护和态脆弱区生态系统功能的恢复重建。
当然，我们也认识到，生态建设是一个长期艰巨的任务，当前必须尽快建立和实施有效地生态补偿，充分调动地方的积极性，才能找出缓解我省生态环境敏感区域经济社会发展于生态保护的矛盾关键，才能实现我省经济的可持续发展。因此，按照你们的建议，我委将进一步拓宽思路，抓住机会，积极争取国家生态补偿，尽一切可能为我省生态建设争取到更多的建设资金。
二、关于建立生态功能定位观测网络，开展定点定位观测研究的问题
要准确框算出xx省生态系统服务的价值，向国家争取合理的生态补偿，离不开科学的数据支持；有效保护和可持续利用xx省的生物资源和多样性的生态环境，也需要详尽的信息收集和长期的定点研究，因此，我们也认为，在xx省建立生态功能定位观测网络，开展定点观测研究是非常必要的。在国家层面，为了提高我国生态学及相关学科研究水平，为生态与环境保护、资源合理利用和国家可持续发展提供长期、系统的科学数据和决策依据，国家从1988年开始建设中国生态系统研究网络(CERN)。现阶段，已构成了由中国科学院的13个农田生态系统试验站、9个森林生态系统试验站、2个草地生态系统试验站、6个沙漠生态系统试验站、1个沼泽生态系统试验站、2个湖泊生态系统试验站、3个海洋生态系统试验站，以及水分、土壤、大气、生物、水域生态系统5个学科分中心和1个综合研究组成的生态系统研究网络。其中，中科院在xx省先后设立贡嘎山高山生态系统观测试验站、西双版纳热带森林生态定位研究站以及保山西庄河流域生态观测站、元谋水土流失综合整治试验站、滇池生态系统试验站。
从各省情况看，目前，仅有少数省区建立了较为完善的生态功能定点观测网络。例如，内蒙古气象部门在区内２７个农牧业气象试验站的基础上，建设了由１１８个以草原、农田、湿地、森林、沙丘、湖泊等为观测对象的生态气象观测站组成的全国最大的省级生态综合观测网，并引进了卫星遥感、ＧＰＳ定位仪、自动水量分析仪等先进设备。通过有效提供牧草长势、覆盖、土壤墒情、湖泊水位、沙化、地下水位变化等４６种要素的常年连续观测数据，为科研院所提供详实、连续、动态的监测数据，为各级党政部门的生态保护和治理、农牧业生态规划等提供全方位的支持。我省作为我国生物多样性和生态多样性最丰富的地区，目前仅有中科院在我省建立的生态观测和试验站，远不能满足xx省服务全国的生态服务功能、自身的生态保护以及生物产业发展的需要。因此，根据xx省的实际情况，建立覆盖全省主要生态类型区的生态功能定位观测网络和试验站点是非常有必要的。
但是，生态功能定位观测网络建设是一个系统的工程。当前xx省要建立符合xx省实际的生态功能定位观测网络，我们认为：
（一）首先必须对xx省主要的生态类型区域进行充分的调查，找准xx省生态功能定位观测网络的定位，研究提出切实可行的建设方案。其中，观测网络布点应能涵盖xx省主要的生态类型区域。
（二）要保证生态功能定位观测网络功能的充分发挥，必须有健全的管理运行机制。
（三）国家CERN的建设，有来自中国科学院所属的21个生物和地学领域研究所的千余名科技人员参加。同样，xx省生态功能定位观测网络的建设和运行，还需要有一批专业的科技人员作为支撑。
（四）为充分发挥政府资金的作用，减少重复投资，提高仪器设备的利用效率，我省生态功能定位观测网络建设时应充分考虑如何利用好现有的省级气象观测网络和环境监测网络。
（五）国家CERN已由联网观测研究、区域综合分析向全球联网研究、立体综合观测和跨尺度生态模拟发展，研究领域也扩 展到了生态系统碳氮水通量与循环过程综合观测、生物多样性与生态系统功能综合观测、生态系统耗水与水资源利用效率观测、土壤肥力与肥料利用效率观测等领域。因此，我省要建设的生态定点定位观测网络，功能上不应仅局限于为争取国家生态补偿提供基础数据，而应该顺应国际国内的发展趋势，立足于保障xx省的生态安全和为xx省经济和社会可持续发展、特别是生物产业的发展提供支持和服务。
综上，对于你们关心我省生态环境可持续发展和积极争取国家生态补偿的建议，我们表示衷心感谢。其中，对于你们提出在全省各典型的生态系统类型区域建立生态功能定位观测网络的问题，我们建议参照其他省区的做法（例如内蒙古），由省气象局或省环保局牵头，xx省大学、中科院xxx植物所、动物所等单位参加，在深入调研的基础上，共同研究提出生态功能定位观测网络建设的具体方案、管理运行机制，并按照我省政府投资建设项目的审批程序，由相关主管部门组织专家论证后，再报省政府决定是否立项支持。
最后，再次感谢你们对我委工作的关心和支持。
联系人及电话：xxxx
几次教代会征集的提案是老师们关心学校建设和发展的重要表现，它承载着老师们对学校的关爱，也是老师们智慧的结晶。在此，我代表学校领导班子向老师们表示衷心地感谢。谢谢大家！
一、进一步完善教师请假制度
答复：学校决定暂时执行原请假制度不变，今后视其情况进一步征求教师意见，由行政拟定新的请假制度，提交教代会讨论通过后执行。
二、要充分考虑老教师提前离岗休息后的待遇问题
答复：学校决定要及时了解、领会上级主管部门对老教师提前离岗休息的政策规定，在不影响学校的正常工作和教师的切身利益的基础上，根据学校实际进行安排。
三、关于开展有利于教师身心健康的课余体育活动问题 答复：“快乐工作，工作快乐”是校长一贯提倡的。学校很乐意给老师们提供快乐工作的环境，让老师们在紧张的工作之余，做一些有利于身心健康的活动。
四、关于一线教学管理工作的指导建议。建议加强学校行政领导对一线教学管理工作的指导和监督，避免出现管理缺位的真空环节。
答复：学校历来十分重视一线教学的质量，这是学校的生命线。这几年学校能够在最能体现学校教学高度和竞争实力的高考、竞赛方面年年取得骄人的业绩和新的突破，是学校加强教学管理，强化教学过程的质量跟踪和实行标高管理，建立班主任召集制度，全体老师共同努力的结果。学校对教学的管理，实行多渠道，重实效的模式，每天都安排有行政值日，及时了解当天的教学情况，负责参与年级的教
育教学管理和指导，加强对年级的巡视，参加年级的班主任例会、备课组长会及年级的各项活动。当然，有时因为学校事务繁忙，如经常要迎接各级领导的检查验收，接待兄弟学校的来访，有时要外出参加各种会议等，无法保证一直在岗，可能会出现管理缺位现象。学校将积极采纳此建议，强化行政领导的责任意识、服务意识、质量意识，进一步明确职责，加强协调，使学校的教育教学管理更规范，监督更到位，更完善，更高效。当然，学校的管理也是分层逐级管理，希望各管理层包括年级组长、班主任、教研组长、备课组长以及每位老师能增强主人翁意识，积极主动开展工作，明确最有效的管理和监督是自我的管理和监督。
五、老师外出交流学习问题。
答复：在今后的外出交流学习活动中，教研室会进一步为老师们提供机会，使更多的老师能够外出交流，同时也会增加音体美等学科老师的外出机会，增加一线教师外出交流，提高老师的业务能力。同时也要求老师们重视现有的各种交流机会，一是有许多不同级别的学术研讨在我校召开，老师们应积极参与；二是受资金、学术交流活动本身的规定的限制，我校外出学习采取分层进行，尽可能派出更多教师参与。老师们同样要认识到只有从基层做起，从我做起，不断发展自己，获得更多相应条件，才会赢得更广阔的交流机会。
六、关于增设教师电动车充电处的提议。
答复：现在大多数老师都改用电动车作为交通工具，但校园面积较小，造成教师电动车随处摆放，影响校容。因此，后勤处将配合政教处在停车场内划出一定的电动车停车位，由保卫科指定专人管理充电器，防止发生触电及火灾事故。
各位代表，提案答复完毕。再次感谢老师们。希望老师们在今后的工作中，一如既往地关心学校的发展，支持学校的工作。学校的建设、发展离不开老师们的支持、智慧和汗水。
一、建立提案工作制度的意义
教代会提案是教职工群众行使民主权利，参与学校民主管理的重要形式，是广大教职工关心学校建设和发展的具体体现，是进一步促进学校内部管理体制改革和学校决策民主化、科学化的重要渠道。加强教代会提案工作，是提高教代会质量、健全和完善教代会制度、推动学校民主管理工作的关键。提案工作是教代会行使参与学校民主管理、民主监督职能的一项重要工作，是促进学校内部管理体制改革，实现学校决策民主化、科学化的重要渠道，是教代会代表履行职责、行使民主权利的一项重要内容，是广泛调动教职工积极性，激发教职工主人翁责任感，群策群力建设我校特色高水平研究型大学的重要途径。
二、撰写提案大类别
1、涉及学校改革发展重大决策、重要工作开展的提案，即提供改革和发展思路的提案（首先要从改革和发展的大局出发进行选题，应选择对学校发展建设具有指导意义的内容作为提案的题材；其次要开展深入的调查研究）。
2、关系广大教职工切身利益，反映和要求解决教职工工作、生活中具体问题和困难的提案，即发现问题和提出解决问题建议的提案（首先要把握提案所提出的问题是不是影响稳定、关系广大教职工利益和制约改革与发展的大问题；其次是对存在的问题及相关政策要认真地研究和分析，是历史遗留问题还是学校管理不当造成的，是相关政策不合理还是由于资金不足而无法实施；三是解决办法应分轻重缓急，关系重大的或有能力解决的可建议立即解决，难度较大或已经制订解决方案的应督促学校尽快解决）。
三、答复提案需要注意的几个问题
1、答复提案应作为一种责任。办理提案是学校民主制度的一项程序，答复者必须强化责任意识，维护提案办理的严肃性。
2、提案的答复要体现职能部门的能力与水平。认真、耐心、细致地做好提案的答复，是提高整个提案工作质量非常重要的环节。职能部门应肯定提案的意义和作用，分析研究提案是思路和所要达到的目的以及提案人的意图，做出诚恳、耐心的答复和明确得当的解释，是鼓励教代会代表充分行使民主权利、保护提案人积极参与学校民主管理，努力为学校改革和建设建言献策的热情和积极性的具体体现，更是取得提案人理解和支持的有效方式。
3、各级领导要重视解决和督查提案所反映的问题。评价提案答复、落实的优劣，很大程度上要看是否尊重和了解教职工的意愿，是否能够务实有效地落实和处理。
三、提案处理的创新形式
清理机关编外人员政协提案办理情况答复 您们提出的关于《我市机关编外人员亟待清理消肿》的提案收悉，现将办理情况答复如下： 我市机关事业单位聘用的工作人员确实呈上升态势，据统计 2007 年全市机关事业单位聘用临时工 2602 人，2008 年为 2698 人。究其原因：一是机关事业单位因编制限定，后勤人员严重不足，如通讯员、打字员、司机、护士、卫生保洁等岗位，影响工作正常运行；二是部分机关事业单位业务不断延伸人员明显不足，如公安交警等部门由于道路开通不断延伸，原有警力不足，经市政府研究同意招收了部分协警员；三是为方便群众，业务下放，许多业务工作下放到基层社区，业务量增加，人员明显不足。由于金融危机的影响，企业吸纳劳动力的能力减弱。为了扩大我市就业渠道，稳定就业形势。我市对各部门、单位的公益性岗位实行按岗审核，动态管理，规范使用，既满足用工单位的工作需要，提高机关事业单位行政效能，又从严控制用工数量，避免多报、重报现象发生，定期不定期对各用工单位进行抽查，采取适当的岗位补贴办法，鼓励机关事业单位吸纳城镇零就业家庭成员、大中专毕业生。随着金融危机逐步减退，经济形势好转，企业开工数量增加，我们将逐步清退机关事业单位临时用工。
关于下发一届五次职代会
职工代表讨论情况和提案答复意见的
通
知
各单位、各基层工会：
2012年2月2日，晋煤集团赵庄煤业第一届职工代表大会第五次会议胜利召开，经过全体与会代表的认真审议，一致通过了董事长赵建国所作的题为《筑牢安全根基 破解瓦斯难题 强化掘进攻关 狠抓效益提升 以扎扎实实的工作推动矿井稳步持续发展》的工作报告和9个议案。会议期间，与会代表紧紧围绕赵董事长所作的工作报告展开讨论，一致认为：赵董事长所作的工作报告通篇贯穿了科学发展的理念，充盈着鲜明的时代气息，是一个立意深远、主题鲜明、求真务实、鼓舞斗志的报告。同时各位代表充分行使民主权利，积极谏言献策，提出了合理化建议
193条、讨论意见56条。经收集、梳理，现汇总成六类36个问题，经公司分管领导组织相关单位认真研究后一一进行了答复，现下发给你们，望各单位、各基层工会认真贯彻落实，各相关单位尽快将落实办法或处理意见上报，对于未能落实和处理的提案说明原因。
附件：赵庄煤业一届五次职代会提案答复一览表
二O一二年三月二十二日
主题词： 职代会 提案 答复 通知
陈险峰委员：
您好！十分感谢您对工商联工作的关注和支持！你在县政协九届一次会议上提出的《关于进一步发挥工商联职能作用》的提案（第62号）收悉，经研究，现答复如下：
近年来，特别是在中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》下发以来，县工商联在中共红安县委的正确领导下，坚持“服务中心、服务会员、服务社会”的总体思路，充分发挥“统战性、经济性、民间性”的独特优势，在继承与创新中，重点做了以下工作。
一是做好整合资源服务会员的工作。建立政企联系沟通机制，争取县委重视，确立38名县四大家领导与县内34家规模非公企业建立联系制度，开辟了县领导与民企老板快速便捷通道，促进了政府与企业的互通互联。实施民营企业服务体系工程，2010年7月，县工商联根据县委的安排，主持起草了《关于加快和推进民营企业服务体系建设的实施意见》，并以两办文件印发全县试行，为民营企业量身构筑了“信息平台、融资担保、人才培训、创业辅导、咨询服务、法律服务、技术支持、市场开拓”等八大服务体系，目前全县有20多个相关部门参与此项建设；县工商联非公人士培训中心、红安县工商联法律服务中心、红安县大别山小额贷款有限责任公司等专业服务机构在此服务体
1系建设中应运而生；创建了红安民营经济网站和红安县工商联会员QQ群。加强对外沟通与合作，县工商联主动与武汉市东西湖区工商联、晋商湖北商会、湖北五金机电商会等多个外省市商会缔结成友好商会，加强了横向联系和沟通，多次组织部分会员到浙江、安徽等省市企业考察学习。
二是做好构建网络强基固本的工作。按照“组建一个商会、发展一批会员、团结一支队伍、搞好一个行业、搞活一方经济”的总体目标，在各级党委、政府大力重视和支持下，已逐步建成乡镇商会、行业商会、异地商会格式化格局，具体表现在：乡镇商会实现了全覆盖，行业商会蓬勃发展，异地商会异军突起，非公党建和群团组织建设扎实沉稳推进。县工商联的一些作法得到市委肯定，2010年8月，全市工商联组织建设工作现场会在红安召开。
三是做好致富思源回报社会的工作。通过举办培训班、座谈会、外出参观等多种形式的教育活动，提高广大会员的内在涵养，先后推荐多名思想有进步，经济有实力、社会有影响的非公经济人士为市、县政协委员；开展了“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“十大创业标兵”、“十大私营业主”、“优秀共产党员”评选活动；引导会员参与“城乡互联，结对共建”、“感恩三老行动”，组织会员积极参与历次洪涝、冰雪、地震、泥石流灾害捐款捐物、参与修塘铺路、捐资助学、扶贫济困、参与新农村建设等等。
诚如您建议中所言，社会主义市场经济建立为非公经济人士提供了更宽阔的舞台，也为工商联工作提供了巨大的发展空间，县工商联发挥职能作用同样面临解放思想，不断创新的问题，我们将把 “创新工商联工作方法，实施服务会员战略”，作为工商联工作的重中之重，做深做细，将“创新工商联工作思维，实施走出去引进来战略”打造成工商联工作的精品名牌，让它惠及会员，同时扩大工作服务面，加大服务会员力度，以改革创新的精神开拓工商联工作的新视野，不断增强工商联的凝聚力，不断完善工商联服务功能，实现我县工商联工作的新突破。
再次感谢您对工商联工作的支持！
负责人：陈 波
承办人：吴楚兰
联系电话：5283198
侯军委员：
您好！
您提出的关于推进“智慧牟平”建设的提案，我中心已经收悉，感谢您长期以来对我区数字化城市管理工作的关心。我中心对您的提案进行了认真研究，现答复如下：
一、我区的数字化城市管理系统基础平台搭建情况 按照市区两级政府的统一部署，2009年，我区成为烟台市第二批实施数字化城市管理的市区，开始有计划、有步骤的展开数字城管系统建设工作。2009年7月，区政府下发《关于设立烟台市牟平区数字化城市管理指挥中心的通知》（烟牟编[2009]7号），标志着我区开始正式筹备建设数字化城市管理系统。2009年12月系统建成投入运行，管辖范围为牟山路以东、新城大街以南、沁水路以西、雷神庙大街以北的区域，覆盖面积为12.88平方公里。2012年，计划将管辖范围向西扩展至西郊路，覆盖面积将达到15.47平方公里。
二、终端单位开通及建设情况
数字化城市管理系统建成后，我中心先后建设开通了5个四级终端平台和11个三级终端平台，分别有区城市管理行政执法大队、公用设施管理办公室、城市管理科、园林处、环境卫生保洁公司、公安分局、广播电视局、建设局、规划分局、水务局、联通公司、移动公司、供电公司、亨通热电有限公司、宁海街道办事处和文化街道办事处。目前这些终端单位运行良好，在案件接收、处臵、反馈各个环节运行比较顺畅，保证了我区数字化城市管理工作的顺利开展，但个别终端单位尚需改进和提高。
三、数字化城市管理监控及应急广播系统建设和使用情况
为进一步创新城市管理模式，全面推进数字化城市管理体系建设，我中心按照区政府重点工程安排，经过前期的监控定点、光纤租赁和施工单位的招投标等各项流程，于2011年7月，顺利的完成了城区内44套数字化城市管理监控及应急广播系统的安装和调试工作，并与烟台市数字化城市管理监督中心监控平台实现了对接，市监督中心可以通过专线直接看到我区所有监控视频画面，方便了市区两级平台的互动，另外系统还与牟平区公安分局实现了监控系统的资源共享，我中心共享公安分局40路信号，公安分局共享我们44路信号。2012年，我区的城市管理工作统管后，我中心按照统管意见要求，在统管扩展区域内重新规划建设了4套数字化监控及应急广播系统，该工程已经竣工，并完成了与指挥中心平台的对接，牟平城区基本实现了监控全覆盖。此外，根据市监督中心的部署和安排，我中心正在积极探索与企事
业单位和小区监控系统的整合，探索沁水河公园、养马岛天马广场等公园及景区的监控系统共享，探索垃圾清运车辆的GPS定位系统建设等，建立我区监控系统大平台，同时从更深层次挖掘监控系统的作用，计划利用监控系统24小时不间断管控的优势，建立应急预案，做好启动预案相关情况的报告工作，在防汛、防滑、防风、防震等各个方面发挥作用。
监控及应急广播系统投入使用后，区公安分局刑警大队和交警大队工作人员来我中心调录刑事案件和交通事故现场视频30余次，通过监控提供的有力证据，帮助公安交警部门破获交通肇事逃逸及其他刑事案件共计10余起，有效的提高了社会治安水平，为营造健康有序的社会秩序提供了坚实的保证。同时，监控系统在应对极端恶劣天气，处臵突发事件方面也起到了积极作用。监控平台的无线调度指挥功能，为保证人民生命财产安全，维护市政基础设施等提供了有力保证。
四、其他方面
在网络服务器平台和核心数据库建设方面，烟台市的数字化城市管理网络模式是“分层构筑，条块结合”，市政府数据中心和市数字化城市管理监督中心为一级网络平台，负责网络服务器平台和核心数据库平台的建设和维护，我中心为二级平台，按照一级平台的要求开展工作，不参与平台建设，只负责使用。在无线终端系统建设方面，由于目前无线
设备的传输技术无法满足数字化城市管理信息系统平台的正常运行，所以我中心开通的16个终端单位均采用有线传输的形式进行运行。在机动车辆管理系统建设方面，该项职能归公安部门所有，我中心不负责搭建该平台。
五、取得的成绩
我区数字化城市管理指挥中心建成并投入运行以来，共派遣案件20余万件，结案率和按期结案率均达到98%以上，评价等级为A，在2010年和2011年连续两年被评为“烟台市数字化城市管理工作先进单位”，基本达到了主动、精确、快速、统一的城市管理目标，实现了城市管理的日常化、精细化、规范化，得到了领导和群众的一致好评。
侯军委员，感谢您对数字化城市管理工作的关注，同时也欢迎您在日后对我们的工作提更多的宝贵意见和建议，希望今后继续得到您的关注和支持。
