周边治理工作实施方案（精选8篇）
实施方案
为深入贯彻落实中央及省、市、区关于安全生产工作会议的有关精神，强化校园安全防范措施，切实做好校园安全管理和校园周边综合治理工作，保障广大师生生命财产安全，努力营造安全、有序、文明、和谐的校园及周边环境，结合我区实际，现制定实施方案如下：
一、指导思想
校园及周边治安综合治理专项整治行动，以创造良好、安全的学校及周边环境为目标，积极动员学校师生和社会各方面力量，严厉打击各种严重侵害师生人身安全的违法犯罪活动，坚决彻底整治影响校园及周边治安秩序、食品安全卫生、交通消防安全等各种突出问题，消除各种安全隐患，努力在校园营造更加良好的教学和生活秩序，以实际行动，保证学校的安全、稳定和发展。
二、工作重点
综合治理工作坚决贯彻上级有关部门的指示精神，积极协调有关部门，紧密结合我校实际情况，注重校内整治和校外整治相结合的原则，从加强教育入手，在治理上下功夫，探索建立长效机制，使我校的校内及周边环境得到彻底改善，周边环境得到净化，使广大师生在一个良好的环境中工作、学习、生活。
1、做好校园及周边环境治理的宣传工作，要大力提高师生的自我防范意识，交通安全意识。大力开展好法制教育、安全教育、自护教育、犯罪预警教育、网络管理和网络文明教育。要教育广大学生树立正确的操行观，杜绝一些社会上不良风气的侵蚀，全面提高师生的思想道德意识。
2、积极协调有关部门严厉打击侵害师生人身、财产安全和身心健康的各种违法犯罪活动，彻底铲除校园及周边地区的黑恶势力。同时，要注意化解影响校园内部的矛盾纠纷确保学校政治稳定。
3、配合有关部门取缔和清理整顿校园及周边非法经营的流动摊点，特别是对于师生及家长反映强烈的要进行严格清理整顿，对于不符合规定的和非法经营者坚决要求予以取缔，对于符合规定的各种文化场所要求加强规范化管理。
4、集中力量对校园内部进行一次安全大检查，重点是食品卫生安全和消防安全，及时发现各种不安全隐患，并认真进行整改，坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒，踩塌事故等各种安全事故的发生，确保校园内一方平安。
三、工作措施
1、加强领导，认识到位。
成立由*****校长任组长综合治理领导小组，把综合治理工作摆上学校的主要工作议事日程。定期召开安全工作会议和分别召开班主任等有关会议，落实安全责任和自查自纠责任，做到有计划、有小结。进一步完善学校安全工作的网络机构。根据“谁主管，谁负责”的原则，使学校的安全工作做到领导重视、组织完善、制度健全、职责明确、层层签订责任状，齐抓共管，为全校师生营造一个安全、安静、和谐、健康的学习和工作环境。
2、做好全体师生的法制教育和安全教育。认真开展“法制教育周”和“安全教育月”等活动，使之学法、懂法和守法。对学生特别要加强防止青少年犯罪和未成年人保护法的教育，不断提高全体师生遵纪守法的自觉性，依法办学，按章管理，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”，不发生影响学校和社会稳定的治安问题，使全校的普法率达到100%，犯罪率控制在零。
3、加强学校的内部管理，做好各项制度和措施的落实，把各项工作落到实处。
（1）进一步加强门卫的管理，落实来客登记制度，严禁社会闲杂人员进入校园，非本校学生和工作人员必须完备的登记手续和正当的理由方可进入校园，以确保学校正常的教学秩序。
（2）坚持实行领导值周制，负责督促检查学校的日常教学秩序、管理秩序和卫生、安全，以及学生的行为规范。以确保学校的安全和正常秩序。（3）坚持以防为主，防治结合，“人防”和“技防”并举的原则，作好节假日值班安排和记录。以确保学校的财产安全，防患于未然。
（4）重视学校安全教育，采取讲座、观看录像、演练、主题活动、黑板报、电子屏宣传等多种形式开展对师生安全知识教育和培训，提高他们的安全意识，增强处理突发事件的能力。
（5）认真做好消防安全工作，根据上级有关部门的要求，对学校重点部门的消防安全坚持“以防为主。以消为辅”的消防工作方针，做到技术规范、监督执行、经常检查、排除隐患、杜绝火灾、爆炸、中毒等重大事故的发生。
（6）加大交通安全、法制安全、心理健康等教育的力度，增强安全教育和管理。举办安全教育报告会，在校园里举办交通事故案例展览，邀请“六员”进校对学生进行安全教育，上安全教育课。做到安全警钟长鸣。发现问题及时处理，把事故消灭在萌发状态。
（7）定期开展安全工作自查，各部门、各人员要认真仔细地检查并做好记录，发现问题要及时报告、整改，排除不安全隐患，防止事故发生，确保学校师生人身安全和公共财产不受侵害，确保无死亡事故或重大伤害事故发生。
（8）学校实施安全工作报告制度和重大事故报告制度，坚持日记录、周上报、月总结，发生重大事故在第一时间报告上级有关主管部门。并积极争取时间，做到把损失降低到最小。
（9）认真开展生命和心理健康教育，班主任及科任老师应注意观察了解学生心理、身体等情况，发现问题开展针对性的教育、引导等工作，必要时应主动及时向学生家长通报情况，要求学生家长做好管护教育工作。
（10）做好师生的政治思想工作，及时化解各种矛盾，稳定教师队伍，增强全体师生参与社会治安综合治理的意识，维护学校的正常秩序和良好的教学环境。全体教师应严格遵守学校的教育教学制度，坚守岗位。认真履职，切实做好值日、晚自休和下班工作。
（11）加强家校互动工作。每日上放学期间，各班安排家长志愿者，与学校值班教师、巡防队员、保安等一起共同维护校门口交通秩序，组织学生有序入校，劝阻车辆乱停乱放，改善学校门口拥堵情况。
(1) 火区周边地质和矿井开采资料不全, 一旦火区蔓延至生产矿井, 往往突发性地产生冒烟或明火。
(2) 小窑自燃火区具有隐蔽性, 其火区位置、范围、发展趋势难以确定, 给防灭火方案的制定带来了困难。
(3) 小窑自燃火区与周边矿井或地面存在较多的角联漏风通道, 一旦发生自燃, 很难用单一井下密闭封闭隔离。
(4) 自燃火区燃烧时间较长, 参与燃烧的物质除了遗煤外, 还有大量的煤柱, 有时高温火点经常发生在煤体中上部, 储存热量很大, 高温范围较大;灭火周期长, 不易扑灭, 易复燃。
(5) 小窑自燃火区灭火时, 采用常规单一的黄泥灌浆灭火方法难以奏效, 应选用固水性好的惰性材料或具有一定承压能力的混合材料。
神东煤炭集团所属大型煤矿周边小窑众多, 由于小窑煤层自燃造成的矿井安全生产事故时有发生。据统计, 由于小窑开采造成的矿井火灾占自燃火灾的95%以上。因此, 深入研究国有大型煤矿周边小窑煤层自燃的探测和防治、解决周边小窑煤层自燃火灾危害是保证大矿安全生产的前提, 同时也具有重要的现实意义。
1 榆家梁煤矿周边小窑 (朝阳煤矿) 概况
1.1 朝阳煤矿火区概况
榆家梁煤矿主斜井周边小窑 (已关闭的朝阳煤矿) 是店塔镇杨伙盘村办煤矿, 报废时间早, 矿井的地质和采掘资料无法查找, 井口附近采空区全部冒落并与地表连通;井口附近山坡陡峭, 无黄土覆盖, 岩石厚度达30m。2000年7月至今, 煤层一直存在自然发火现象, 有多处冒烟点, 火区距榆家梁煤矿运煤专线12m, 距52煤主斜井井口176m。小窑火区的存在严重威胁到榆家梁矿主斜井及全矿的安全生产和运煤专线的正常通行。火区治理前如图1所示。
1.2 火区探测与治理
为了查清自燃火源位置, 给火区治理提供科学依据, 由山西先导科技开发有限公司应用测氡法进行了火源探测。火区实际探测面积约44850m2。
2 朝阳煤矿火区治理方案
榆家梁煤矿周边小窑 (朝阳煤矿) 因早年煤炭市场不景气, 大量破碎粉面煤被回填至采空区, 且山体裸露, 漏风严重, 着火十余年来多次采用塌陷裂隙注黄泥浆灭火方法, 均未根治, 本次灭火采取隔离窒息法。即:将火区山脚河槽开挖, 构筑片石砂浆防火隔离带, 在火区西北侧山体打扇形帷幕注浆钻孔, 通过钻孔向山体注水泥浆形成隔离带, 最后对火区山体用黄土覆盖压实, 消除漏风通道。
2.1 钻孔布置
由于浆液在裂隙中的扩散运动具有不规则性, 所以注浆扩散半径无法准确计算, 取国内矿山建设中的经验值。当裂缝宽度在5mm以下时扩散半径取2m;当裂缝宽度在5-30mm时扩散半径取4m;裂缝宽度在30mm以上时扩散半径取6m。朝阳煤矿火区山体裂缝较宽, 火区下方为小窑采空区, 所以本次注浆扩散半径取4m。考虑火区山体裂隙不规则性及钻孔之间浆液扩散后重叠可以增加隔离灭火效果, 钻孔间排距选6m。
在火区西北侧山体下方选取2个注浆点, 每个注浆点施工一个垂直钻孔、6个倾斜钻孔, 钻孔与垂直钻孔夹角分别为20°、25°、30°、35°、40°、45°。合计施工14个钻孔。钻孔布置如图2所示。
2.2 防火隔离带与注浆设计
根据朝阳煤矿火区所属煤层柱状图及着火区域与榆家梁煤矿52煤主斜井与铁路桥涵之间距离关系确定防火隔离带位置。通过施工片石砂浆防火墙及帷幕注浆防火隔离带可以将火区与主斜井、铁路桥涵之间隔离。隔离墙及帷幕钻孔施工布置图如图2、图3所示。
(1) 注浆方式及方法:灌注方式:将注浆孔视为完整孔, 呈柱面注入。注浆方法:采取定量注浆, 压力逐渐升高。
(2) 注浆工艺:注浆设备为KBY-50//70注浆泵, 注浆材料选用425#普通硅酸盐水泥, 采用单液注浆, 浆液水灰比为1:1-0.75:1。注浆时先注稀浆 (水灰比1:1) , 封堵裂隙, 再注浓浆 (水灰比1:1) 。
(3) 黄土覆盖碾压:隔离工程完毕后用黄土将山坡三个退台覆盖, 覆盖最薄处不得低于0.5m, 覆盖过程中人工配合机械碾压茨实。
2.3 隔离效果评估
(1) 通过帷幕钻孔向火区灌注水泥砂浆可对浆液扩散区域遗煤起到局部包裹隔绝氧化降温作用, 对控制煤层自燃向火区西北侧山体蔓延起到重要作用。
(2) 对火区山体用黄土覆盖碾压消除了山体地表裂隙通往火区的漏风通道。
(3) 通过片石砂浆隔离带、帷幕注浆隔离带可使火区与该矿主斜井、铁路桥涵之间形成可靠的隔离带, 将小窑火区与该矿井田隔离, 若火区无法彻底熄灭, 也可以一次性有效解决火区对该矿安全生产的威胁。火区治理后效果如图4所示。
3 结论
(1) 国有大型煤矿周边小窑煤层自燃灭火难度大, 但可以采取施工隔离带手段将火区与矿井隔离。虽然未能直接灭火, 但可以控制火势蔓延, 防止火区对矿井安全生产造成威胁。这种处理小窑煤层自燃的方法具有现实意义。
(2) 扇形帷幕注浆法可形成安全可靠的防火隔离带。
(3) 与注黄泥浆、凝胶相比, 注水泥浆可以与围岩胶结成整体, 增加防火隔离带强度, 增强堵漏效果。
(4) 对火区山体用黄土覆盖碾压消除了山体地表裂隙通往火区的漏风通道, 对灭火工作起到积极的作用。
(5) 目前山体上多处冒烟点已经逐步消失, 达到了预期效果。
摘要：根据榆家梁煤矿周边小窑 (朝阳煤矿) 火区实际情况, 采用测氡法对煤层自燃火源位置进行精确探测。根据探测结果, 选择合适的注浆半径, 通过向火区注浆、施工片石砂浆隔离带等手段使火区与该矿主斜井、铁路桥涵之间形成可靠的隔离带, 消除了漏风通道, 从而达到窒息灭火的作用, 有效解决了朝阳煤矿火区对该矿安全生产的威胁。通过具体实施, 总结了榆家梁煤矿周边小窑 (煤朝阳煤矿) 治理经验, 为大型国有煤矿周边小窑采空区遗煤自燃治理提供参考依据。
关键词：灭火,小窑火区,经验
参考文献
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一、周边环境对学校教育的影响
学校周边环境对学校教育教学活动的影响，分正面、负面两个方面：良好的校园周边环境对学校教育教学活动产生积极作用。不良的周边环境不但不利于学校工作，而且影响教育教学活动的正常开展。
优化的校园周边环境，可以陶冶学生情操，让学生在现实环境中感受现代文明人的生活追求，以及文明环境对个人素质的要求与约束，让学生从身边小事做起，培养自己的文明行为习惯。不良的周边环境对学生产生负面影响是学校教育教学活动难以纠正的。
要使学校的教育达到预期的目的，必须学校、家庭、社会共同努力，密切配合，形成合力，共同营造良好的校园周边环境。
二、校园周边环境存在的问题
1.网吧违规经营，中小学生沉迷于网吧，荒废学业
随着互联网信息垃圾的增加，监管力度欠缺的网吧负面效应也日益显现，尤其是对青少年的负面影响引起社会焦虑。暴力游戏、沉溺聊天、淫秽色情，成为公认的三大害。学生分心、家长伤心、教师烦心、社会担心、网吧违规营业现象严重，主要表现为接纳未成年人违规上网，违反网吧营业时间规定，对浏览不健康网页现象不作为等。中小学生自控能力差，容易沉迷进去，是受害人数最多的一个群体。
2.校园周边小摊、小贩增多，违法经营危害学生身心健康
由于利益驱使，许多小贩将摊位摆在校门口。甚至于一些小摊小贩变着法子，以彩票、赌博等形式诱惑学生，而这些小贩往往没有工商、卫生部门经营许可证，产品质量低劣，不仅影响孩子的身体健康，而且在学生中间造成攀比浪费的不良习惯。更可恶的是，校园附近的许多小店置国家的“不得向未成年人出售香烟”的禁令于不顾，向中小学生兜售散支香烟。
另外，学校周围一些书店充满色情暴力的“口袋书”也经常出现在学生的书包内，毒害着学生幼小的心灵。
3.交通安全形势不容乐观，交通安全隐患仍然存在
中小学校园大都在交通繁忙的公路、街道旁，来往车辆多，有些乡镇交通工具条件差，学生自我保护能力差，随着交通事业的发展，各种车辆的增多，交通事故又有回升态势。血淋淋的事实为中小学生交通安全工作敲响了警钟。
从周边环境来看，存在的主要交通隐患有：部分学校校门正对公路或主要街道，没有缓冲区，不利于疏散，学生一出校门就容易遭遇横穿的车辆；一些学校门口被不法商贩占道经营，小摊小贩围追堵截，交通秩序混乱；一些面临主干道的学校校门无交通安全警示牌或不明显；部分司机无视“前方学校，车辆慢行”警示牌，不文明驾车；一些寄宿制学校由于办学规模的急剧扩大，周末放假学生乘车难，超载现象严重等。
4.社会闲杂人员围堵校门，骚扰学生现象没有得到根治
例如：在一些中小学校门口，每到上学或放学的时间，总有一批社会闲杂人员在游荡，伺机敲诈勒索、寻衅滋事，或者强行找在校生谈恋爱，如同苍蝇驱之不散，搞得人心惶惶，社会反响很差；社会青年在课外活动时间进入校园，侵占学生的体育设施、场地，学校很难采取有效措施制止此类行为，而学校的体育设施本身就比较欠缺，如此一来，学生的课外体育活动就无法正常开展；一些无业社会青年到学校拉帮结派、寻衅滋事、聚众斗殴的恶性案件有所抬头。
三、校园周边环境综合治理
校园周边环境直接关系到学生的身心健康成长，涉及面广，地理区位敏感，一直是社会关心的热点。要进一步加强校园周边环境综合治理。
1.统一领导，明确职责，形成整治工作合力
校园周边环境治理工作，虽然取得了一些成果，但是，治理效果不持久，各职能部门各自为战，一些治理工作职责不清，出了问题不知道找谁，好象谁都可以管，但是谁都不能完全承担管理责任，最后只有学校来承担，学校不是职能执法部门，又管不好，治理工作无法深入开展。多头管理势必造成权力分散，职责不清，校园周边环境得不到保障。为建立长效管理机制，必须统一领导，综合治理。可成立校园周边环境综合治理领导小组，实行组长负责制，由当地政府分管领导牵头，综合治理办公室负责具体工作，依托教育、公安、安监、工商、文化、卫生、城建等部门，建立组织，落实人员，明确职责，加大检查力度，重视交流合作，形成工作合力，务实求真，狠抓落实。
2.健全制度，加强监督，建立长效工作机制
建立健全制度，对照有关法律法规，制定《校园周边环境综合治理标准》，作为治理成效的一个参照标准；拓宽监督渠道，通过电视、报纸等媒体向社会广泛宣传，开展群防群治，对突出问题（如违法违规收纳中小学生上网、向中小学生兜售香烟、出售假冒伪劣产品、出售出借暴力色情书刊、音像制品等），集中公布举报电话，在各校门口悬挂警示，对重点问题区域、师生家长反映的热点问题，实施挂牌督办，和学校建立经常性联系制度，听取学校意见；落实奖惩措施，对综合治理小组的工作实行满意度测评，由师生、家长、群众打分，对有关责任单位、责任人实施奖惩。
3.突出重点，多管齐下，消除网吧不良影响
要特别加强对网吧的整治工作，首先是取缔无照黑网吧，进一步把好网吧准入关；其次要切实加强对网吧的监管力度，充分运用先进科技手段对网吧实施监控；要大力倡导网络文明工程，建设“绿色网吧”、“阳光网吧”。
有效管理期待多管齐下、常抓不懈。可从五方面入手：“立”——政府要加强网络立法；“堵”——利用网络技术封堵有害信息；“建”——强化网络内容建设；“疏”——积极倡导并形成良好的网络文明社会和舆论环境，有条件的学校还可以向学生开放校园网，培养学生互联网应用能力，倡导健康文明上网的良好氛围，建设学生文明上网工程；“管”——加强管理。“网吧”市场的长效管理机制值得积极探索，鼓励信息服务业的大公司涉足“网吧”市场，逐步将“网吧”引向品牌化、专业化、连锁化、规范化的经营之路。
4.充分发挥教育部门教育主体作用
学校对校园周边环境的变化最敏感，要充分发挥学校对学生的法制教育、健康文明的行为习惯教育，对损害学校、师生利益的校园周边环境问题，要积极采取应对措施，主动向有关部门反映，协调有关部门、人员关系，切实加强警校共建，共同治理校园周边环境。教育行政部门要加强对校园周边环境治理指导管理工作，在校址规划时，要充分考虑周边环境，协调有关部门关系，做好政策处理，尽早解决一些学校没围墙问题。
学校是青少年学生集中的地方，个体行为易群体化，校园周边环境问题如不及时妥善处理容易发生群体治安事件。创设一个良好的校园周边环境，对于促进青少年学生的身心健康成长十分重要。因此，我们要着眼于国家和民族的未来，充分认识进一步加强校园周边综合治理工作的重要性和紧迫性，担负起保护青少年儿童健康成长的社会责任。
良好的校园周边环境对学校教育教学活动产生积极作用，不良的周边环境不但不利于学校工作，而且影响教育教学活动的正常开展，同时对学生行为习惯的养成产生潜移默化的作用。因此，应重视学校周边环境对学校教育的影响，并作为新时期社区和学校发展的共同课题，探索一条带动周边共同繁荣、良性发展的好路子，从实际出发，有计划、有目的地改善社区物质和人文环境，建立学校与周边社区共建、协作的关系，充分利用校园周边环境资源，更好地为学校教育服务。
一、指导思想：
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的教育方针为指引，牢固树立“安全第一”的思想，树立“为学生创造良好的学习环境”的思想，加强周边环境的整治工作，落实责任，强化整治措施，确保学生在安静的环境下学习和生活。
二、工作目标：
教育环境优，教学秩序好，学校工作稳定，师生的安全意识增强，规章制度齐全，学校周边的工厂、农村和谐发展，群众满意。
三：工作措施：
＜一＞、落实各自责任，加强学校领导
1、永西中学周边整治工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
2、各自的责任：
周边的安全整治工作坚持以组长总负现，副组长负具体责任，面员直接责任的原则。落实责任，各负其责，依章办事。
＜二＞、抓好宣传教育工作，做好周边整治工作
首先，利用每周
其实，也要定期外出去周边的工厂，商店，村舍交谈和交涉学校工作不是学校一方的事，需要周边大家的共同努力，共同帮肋，共同管理。特别是工厂的噪音问题，让他们在学校上课时，尽量克服息，在放假时多工作。
＜三＞、定期做工作，按时做记载
每月至少去一次做周边的工厂，村舍，商店的工作，去与他们交流，谈心，拉近学校与他们之间的距离，联络与他们之间的感情，每次做好记载，以备存案，观察。
人员安排：
二月份：
三月份：
四月份：
五月份：
六月份：
学校与周边的工厂、村舍、商店应密切配合，依章办事，为全校师生创建良好的学习和生活环境而努力。
某中学综治办
2011-2012学年
为认真落实学校及周边治安综合治理工作要求，进一步做好全市学校及周边治安综合治理工作，切实解决校园及周边治安环境存在的突出问题，少年儿童健康成长的良好环境，结合教育工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
全市学校及周边治安综合治理工作指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，以科学发展观为统领，以加强社会治安综合治理为重点，以建立健全长效机制为核心，坚持治理与建设并举，强化宣传教育，强化工作措施，切实维护学校正常的教育、科研和生活秩序，确保师生生命财产安全，努力营造安全、稳定、文明、健康的教育环境。
二、组织领导
各乡镇(园、区)也要及时调整相应的领导小组，明确办事机构和工作人员，具体负责工作的部署、指导、检查、协调等工作。
三、重点内容
1、彻底整治中小学、幼儿园周边环境。结合实施“净化校园文化工程”，彻底整治中小学、幼儿园周边道路安全设施和交通秩序，清理整顿周边违章建筑，查处取缔违法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、图书报刊音像制品和电子出版物经营点、小卖部、饮食店等，强化对周边流动人口、暂住人口、出租屋及歌舞厅等娱乐场所的管理。对不符合安全管理要求的，立即限期整改，整改
后仍不达标准的依法予以取缔。
2、加强中小学生法制宣传教育，特别是道理交通安全教育，及时排查中小学、幼儿园周边的交通安全设施，加强非客运车辆接送学生的查处工作，确保校园周边的道路交通安全。
3、实施中小学校舍安全工程，全面排查中小学、幼儿园内部安全隐患。对所有中小学、幼儿园的各类建筑和水、电、气等基础设施、生活服务设施、公共活动场所等进行全面排查，尤其要加强对城乡结合部、事故多发地区的中小学、幼儿园的检查，加强对校园危房、老化电气线路等方面的检查，消除各种安全隐患，确保不留死角。对查出的安全隐患立即处理，限期整改。
4、严肃查处侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件。对中小学、幼儿园周边治安状况进行全面检查，重点查处一批侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的典型案件，严厉打击扰乱学校正常教学秩序和侵害师生安全的流氓团伙和黑恶势力；逐一梳理近年来发生的针对中小学生、少年儿童的各类违法犯罪案件，对影响恶劣、社会反映强烈的案件要挂牌督办，限期侦破，坚决打击不法分子的嚣张气焰；重点侦破、查处伤害未成年人的案件，并及时移送司法机关依法办理。
四、部门分工
各乡镇（园区）人民政府（管委会）要按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，切实履行中小学、幼儿园安全管理职责，一级抓一级，层层抓落实，确保此次专项整治工作组织到位、责任到位、措施到位、整改到位、处罚到位。政府主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要深入中小学、幼儿园进行检查、指导，研究协调解决在专项整治过程中发现的安全管理问题。
教育部门：督促中小学、幼儿园全面排查、限期整改校园内部安全隐患；督促学校全面落实安全责任制，进一步健全各项安全管理制度，落实各项安全防范措施；督促学校加强食品卫生安全管理，严格执行卫生监督制度、采购索证制度及食品卫生安全月报制度；督促学校加强对门卫的安全保卫意识教育，严格门卫检查、登记制度，禁止一切无关人员和车辆进入校园；全面清理整顿不合格办学机构和教职工人员，注重加强对维护中小学生、少年儿童安全的社会宣传教育，充分调动和发挥社会各方面的积极性，形成全社会自觉关心、积极参与加强中小学、幼儿园及少年儿童安全管理工作的良好氛围；加强对师生的心理健康教育，并通过建立心理咨询室对在校学生的心理问题进行疏导。
公安部门：把侦破侵害中小学生、少年儿童人身财产安全的各种违法犯罪活动作为工作重点，严防恶性事件发生；合理设置中小学、幼儿园周边交通信号灯、指示牌、斑马线等交通安全设施，强化交通安全管理，维护良好交通秩序；加强对中小学、幼儿园周边出租屋、流动人口和暂住人口的管理，及时排查各种治安隐患；加强对中小学、幼儿园周边地区的治安巡逻，尤其是对易发案的重点时段、重点路段和重点部位的治安巡逻，严密防范各种社会治安问题的发生；加强对接送学生机动车驾驶员的安全教育和管理工作，做好对机动车的安全
检查，保持良好的车辆性能，查禁报废接送学生车辆，确保行驶安全。
司法部门：与教育等部门和学校配合，共同加强对在校学生的法制教育，规范法制副校长的选聘、培训工作，为广大师生提供法律咨询，积极参与调解学校及周边地区存在的矛盾纠纷。
安监部门：
1、协助教育部门加强各学校的安全工作的管理和指导。
2、指导和督促学校开展安全生产法律法规和相关知识的宣传教育。
3、积极协调有关部门处理学校周边存在的安全隐患和安全问题。
4、根据市政府的授权，依据安全生产法律法规，开展学校安全事故调查。
文化部门：依法规范中小学、幼儿园周边文化娱乐场所，及时查处、取缔非法、违规经营的书刊店、音像店、电子游戏经营场所和互联网上网服务营业场所及歌舞厅等娱乐场所。
卫生部门：加强对中小学、幼儿园及其周边饮食行业的监督管理和查验工作，开展经常性的卫生监督执法工作，确保食品安全卫生。
工商部门：加强对学校及周边无照网吧的查处和食品销售经营的监管，负责查处取缔学校周边无前置重要条件的无照经营。
交通部门：加强非客运车辆接送学生的查处工作，做好校园周边的道路安全隐患的整治工作。
共青团组织：加强对青少年的自我保护教育，维护青少年合法权益，积极开展预防和减少青少年违法犯罪工作。
五、工作措施
(一)健全制度，强化组织领导
l、健全组织领导制度。学校及周边治安综合治理各成员单位要认真履行职责，切实加强对学校及周边治安综合治理工作的组织领导，定期征求学校的意见，针对问题，及时组织整治行动，确保各项措施落到实处，努力为学校营造良好的教学与生活环境。各学校要成立相应的领导小组，定期召开会议，及时传达有关会议精神，学习有关法律法规，分析工作情况和趋势，研究治理的重点、难点问题和解决措施，形成一把手负总责、分管校长各负其责、学校教师全员参与的良好局面。
2、健全责任追究制度。教育部门要与各学校签定《教育系统综合治理及安全工作责任状》，逐步完善检查督促制度、评比奖励制度、责任追究制度和协调例会制度。各学校也要与内部各处、室、班、组签定相应的责任书，层层落实责任制，做到“横向到边、纵向到底”。
3、健全维稳工作制度。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的工作原则，努力把矛盾和问题及时化解在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态；要按照重大突发事件处理有关规定，对突发事件和群体事件，边处置边上报，避免事态扩大和矛盾激化；要建立分析预测、事前防范、事初化解、事中处置、信息上报、善后工作等一整套运作机制，做好矛盾化解，有效维护社会持续稳定；要进一步转变作风，深入基层，深入群众，深入细致地解决好群众反映强烈的问题，变上访为下访，把信访案件和越级上访事件减少到最低程度，做好疏导工作，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
（二）突出重点，强化专项整治
l、开展城区学校门前交通秩序专项整治。组织教育、公安、交通、城管等部门，对城区学校门前交通秩序进行专项整治，巩固前期整治成果，确保学生交通安全。
2、开展网吧及非法出版物专项整治。组织教育、文化、工商等部门，对网吧、校园书店的非法出版物进行专项整治，遏制在校生“泡吧”现象，净化青少年健康成长的环境。
3、开展校园周边摊点食品卫生安全专项整治。组织教育、卫生、工商等部门、对校园商店、流动摊点、学校周边的饮食店食品卫生状况进行专项检查，对存在问题的校园商店依法进行整治，对影响学校环境的流动摊点坚决取缔。此外，组织公安、教育等部门，对学校周边出租户进行专项检查，彻底排查身份不明人员，消除治安隐患，确保周边良好的治安环境。
（三）拓展途径，强化法制教育
l、以课堂为主渠道，加强学生法制教育。把法制教育纳入学校工作计划；加强对有不良行为学生的教育转化工作，积极帮助贫困学生完成学业，防止学龄青少年过早流入社会，进一步发挥法制副校长的作用，开展法制讲座(每学期上法制课不少于2次)，研究探索预防在校生违法犯罪的新途径和新措施，增强法制教育工作实效。
2、以“家长学校”为载体，形成法制教育工作合力。采用学校、家庭、社会三方联动的形式，广泛开展创建平安家庭、平安社区以及青少年维权岗等系列活动。
为了进一步加强我校整治周边综合治理的工作力度，切实反维护校园稳定，有力保障教育教学秩序正常，一切从维护全县教育事业稳步发展及树立良好的教育形象出发，坚持严厉打击，齐抓共管，综合治理的原则，坚决制止学校及学校周边的不良秩序，为此根据“依教字（2010）33号”文件精神，结合我校的具体实际情况，经有关领导研究，特制定整治学校及周边治安综合治理工作实施方案。
一、以依兰县教育局2010年33号文件指示为指导，以确保校园周边秩序稳定为前题，扎实有效的推进综治维稳，创安工作，以全面提高教育教学质量为动力。为我县申请国家平安县做好平安、和谐、稳定等各项工作的奠基。
二、工作任务
（一）组织相关人力对校内外进行一次安全隐患及周边环境大排查，在检查的过程中，坚持认真细致不走过场，不留死角，发现隐患，立刻整改，如有本校解决不了的问题，要立刻上报一级相关部门。
（二）加强法制工作的宣传力度，充分发挥间周法制课的主阵地作用，有效的利用墙报、黑板报、广播进行广泛宣传与诠释。定期举行法制讲座与法律法规、法律知识竞赛问卷活动。
（三）密切与当地派出所联系，力求得到开展校园周边治理工作的配合与支持。及时发现不法商贩，不断地提高发现、防范和控制能力，牢牢掌握治理周边环境的主动权。
（四）组建强有力的工作领导小组，校长为第一责任人，下设办公室，设专人负责，要层层落实责任制，做到制度健全，措施到位，形成合力，发挥其战斗堡垒作用。
（五）加强值班制度，设专项办公室，联系电话57258900，做到24小时不空岗，特别是双休日和假期要死看硬守。实行三级值班制度。加强中午休息值班制度。
（六）学校要组建维护校园安全巡逻队，做到防范为主，不能给犯罪分子留下可乘之机。
（七）设专职保卫干事，并负责对校外人员进入校园登记及放学后的交通输散工作。
三、工作目标
坚决杜绝和防止各级各类影响校园周边秩序活动的发生，将青少年犯罪控制在百分之零。争创综治安全维稳工作先进单位。
四、工作要求
（一）重新组建“整治校园周边秩序工作领导小组，并组建下设办公室，讯速与当地公安派出所取得联系。
（二）建立健全各项综治安全维稳，法制工作制度。
（三）以学校法人代表牵头与学校各办公室负责人签定责任状，由班主任与每位学生家长签定综治安全责任状，层层签发责任状，层层落实奖励机制。
（四）开展全校性的防火、防自然灾害袭击的演练活动。
（五）组织领导，做到分工明确，责任到人，扎实工作，确保一方平安，努力向社会和家长递交一份合格的答卷。
1999年以来,我国高等教育开始逐步扩招,许多高校都新建校区,由于城市土地资源的限制,高校新建的校区都分布于城市的郊区。城市配套设施的不完善,高校新校区附近往往缺乏大型商场等商业区;加之扩招人数的不断增多,高校食堂趋于饱和状态;高校食堂菜品单一,价格偏高,这便将学生们的需求转移到了学校周边的流动商贩身上。成都市双流县有着众多高校,大学城的出现,让周边这样的购买需求更加强烈。
成都市双流县高校周边流动商贩的存在有其特殊性。原本属于农民的土地被用以建设新校区或者开发城市房地产,大量农民失去了土地;此外,成都市双流县作为全国百强县之一,工业化水平必然是走在全国前列的,在双流县大力推进工业化的同时,还有大量农民在工业化的进程中成为了失地农民。低成本运作、低技术门槛、无固定场所等特点的职业,便成为了他们生存维持的主要方法之一。由于买方需求的特殊性和卖方生存的特殊性,成都市双流县高校聚集区的周边必然出现了流动商贩。
二、研究工具及样本情况
本次调查,采用问卷与访谈相结合的方式,以SPSS统计分析软件为载体进行数据处理。共发放买家版问卷390份,有效回收问卷363份,有效回收率93.1%;发放卖家版问卷114份,有效回收问卷105份,有效回收率92.1%。
三、研究数据分析与讨论
1. 现实状况
(1)成都市双流高校周边流动商贩现象较为普遍,流动商贩已经成为该地区居民生活的一部分
成都市双流高校周边的绝大多数附近居民都表示见过流动商贩,未有见到流动商贩的居民仅占小部分(占5.7%),流动商贩的存在具有普遍性。并且仅有非常小部分的居民(约1.6%)表示他们从来不会购买流动商贩的商品,许多居民都表示若不存在这些流动商贩,他们的生活都会产生或多或少的影响,仅有11.5%的居民认为即使完全没有这些流动商贩,他们的生活也不会产生任何影响。
显然,当地居民已经与这些普遍的流动商贩们建立了生活上密切的联系,这也为不宜完全取缔流动商贩提供了一定的理论和现实依据。
(2)成都市双流高校周边流动商贩的治理较之前已经取得了较大改善,之前的功绩值得肯定,但还存在改进之处
许多流动商贩和买家都认同当前城管对于流动商贩的管理较之前都有较大的改善(85.7%的商贩认为与以前相比有所改善,71.3%的买家认为与以前相比有所改善),成果值得肯定。据了解,这样的感受主要源自于成都市双流县政府设立了临时便民市场,允许商贩在高校周围设立临时市场,这样的治理模式,与南京“十二分制”治理方案、浙江人本管理、青岛马路市场管理模式的经验类似,说明其他省市的成功经验在双流县高校周围推广是可行且可借鉴的。
然而也应看到,仍有14.3%的商贩和28.7%的买家并不认同这一点,说明成都市双流高校城管的治理模式仍有提高的空间。从商贩和买家对城管的满意度,也能反映出当前的状况还有很大的改进空间,只有28.6%的商贩和9%的买家认为他们对当前城管的工作方式是满意的,数据可见,这样的满意度是偏低的。接受调查的流动商贩中约有40%的商贩承认他们与城管发生过冲突,这在较大程度上影响了和谐,这也是应改进之处。
2. 市场存在的相关原因分析
(1)买家购买原因分析
有53.3%的买家都承认其购买流动商贩的商品原因之一是价格便宜,为更好的分析该地区居民流动商贩与居民关系的现状,现以买家购买商品的频率为因变量(设立坚决不买、一般不买、有时买、经常买等四个频率程度),以收入状况为自变量因子(分别设立月1000元以下、1000元-2000元、2000元-4000元、4000元-8000元、8000元以上、学生,未工作等六个选项),进行单因素方差分析。结果显著(如表)二者间的显著性参数为0.209,统计分析中一般采用的显著性水平α=0.05,而0.209>0.05,组间不存在显著性差异,即不同收入状况的居民,购买流动商贩商品的频率不存在显著性差异。这说明虽然周边居民收入状况差距较大,但是对购买流动商贩商品的行为,并没有显著性差异,商贩的存在有市场基础。
另一方面,成都市双流高校周边的居民多以在校大学生为主,在校大学生是一群特殊的群体,购买量大而消费能力不高。学生外的其他居民群体的总体收入也不高(月收入达到8000以上的居民仅占4.1%),由于该地区的特殊性,周围在此购房的居民,大多数也是为了规避市区的高额房价,总体消费水平不如市区的居民。仅有1.6%的居民表示从来不会购买流动商贩的商品,而不同收入状况的居民购买频率又无显著性差异,因此这再次论证了该地区居民的生活需要流动商贩。
除了价格因素外,85.2%的买家认为购买方便是其购买流动商贩商品的原因之一,同有时80%的流动商贩也认同了这点。由于位置的特殊性,该地区既远离了成都市区,又远离双流县城,周边几乎没有任何正规的农贸市场,周边居民购买商品不方便。同时该地区以在校大学生居多,近年来我国高校连年扩招,而基础设施建设却滞后,高校食堂时常出现排长队的现象,高校学生购买商品不方便,因此也转而奔向购买流动商贩的商品。
(2)流动商贩存在的原因分析
随着我国改革开放和经济社会发展不断推进,城市也获得长足进步,双流县作为全国百强县之一,工业化水平必然是走在全国前列的,大力推进工业化的同时,必然会有大量的失地农民,低成本运作、低技术门槛、无固定场所等特点的职业,便成为了他们生存维持的主要方法。流动商贩从事该行业的原因根深蒂固且十分复杂,与我国宏观经济相关,是我国发展到一定阶段的必然现象。
流动商贩的文化水平总体偏低,51.4%的为初中及以下文化,45.7%的为高中或中专文化,2.9%的为专科或大专文化,而本科及以上文化的为0。在这样的文化水平下,即使不从事该行业,商贩们也自认为难以找到其他的体面工作。从事本行业的收入较低(62.9%商贩月收入在2000元-4000元间,14.3%收入在1000元以下),若完全顺从城管的管理,顾客流失将更大,这也就导致了商贩们宁愿玩“猫捉老鼠”的游戏,以尽可能的补贴生活。有74.3%的流动商贩承认,他们出来从事该行业,的确是自己生活所迫,同时也有68%的买家认同了这点。若城管强制整顿,他们的生活来源将会阻断,生活将更加窘迫,这也增加了社会的不稳定性因素。
显然,政府城管部门显然不能采取“一刀切”的模式,否则还会产生诸多的社会矛盾。
3. 治理建议与讨论
综上分析可知,无论是买家角度还是商贩角度,成都市双流县高校周边的流动商贩与居民生活关系密切的现实特点是由当前该地区的经济社会环境所决定的,是一种必然的现状特点。这在短期内是不可能改变的,不宜完全取缔流动商贩。
(1)政府部门方面
①继续推广临时便民市场措施,并在推广中改进管理模式
成都市双流县政府之前在双流高校周边设立的临时市场,得到了居民和商贩们的肯定。通过交流可知,政府设立临时便民市场试点的范围有限,而大多数商贩们每天的摆点区域并不固定,也许同天之内会在几个地方轮流摆点,其他地方并未设置临时便民市场,在这些区域摆点就难免会再次与城管发生冲突(有40%的商贩承认他们与城管发生过冲突)。并且临时市场在推广过程中,时间限制得过死,很多时候商贩都不能摆摊,居民也无法购买。有85.7%的商贩和77%的买家都认可这种划定临时经营区域的做法,0%的商贩和0.8%买家认为可以采取夺取的方式,0%的商贩和0.8%买家认为可以采用打压、驱赶的方式,设立临时区域的做法有一定的群众和理论基础,应该给予大力推广,在高校周边的更多地方设置临时经营区域。
卫生条件差、阻碍交通和影响市容,分别位居民心中流动商贩负面影响的前三位,认同上诉三种负面影响比例的居民分别达71.3%、59%和46.7%。有19.7%的买家认为流动商贩的存在弊大于利,若能改变负面影响,相信将有更多的居民会改变弊大于利的想法。政府需要出面协调,尽可能的解决一些这样的弊端。有62.9%的商贩和73.8%的居民认为,最优的方式是经调查论证后,选址给流动商贩经营,同时应该加强管理,无论是买家还是商贩都一致认为,有限度的放松管理并不是不管理。建议政府在推广设立临时市场时,还应着力解决推广中产生的其他问题。首先,在全面推广前,可以进行大量调查摸底工作,临时市场设立前征求附近居民和商家店铺的意见,并与街道办、小区物管公司等部门积极协调,争取更多的摆摊设点区域。其次,设立后应与临时摊贩签订《承诺书》,规定相关事宜;经营食品的商贩,还应办理卫生许可证。再次,应建立长效机制,确保临时市场管理持久有序,必要时还应该安排执法人员蹲守。最后,政府还可以发动群众自治、齐抓共管,可以在商贩中确立了几名“文明劝导员”,协助城管人员维护市场秩序。
②加强城管队伍建设,坚持以人为本的执法理念,全面提高城管执法人员的素质
数据显示40%的商贩承认与城管发生过冲突,同时90.2%的买家表示曾见过冲突。有55.7%的买家与34.3%的商贩赞同应该提高城管执法队伍的自身素质,人性化执法。大多数(68.9%)的买家都认为,城管对小贩采取强制手段的做法是错误的,作为执法者应该给他们讲道理。显然,刚性执法必然不能解决问题,容易导致针尖麦芒,应采用刚性执法与柔性执法相结合的方式。所谓刚性执法与柔性执法相结合的方式就是,即使商贩非法或无规则经营,也应得到相应人性化的处罚教育。这不仅指要配合舆论,更要从现实的执法实践中强调合法经营对于流动商贩的重要性,注重教育流动商贩合法经营。与此同时应向流动商贩们强调他们的违法行为,在何种程度上对其经营成本产生了何种影响,以避免部分商贩会因为高压强制打压政策而产生更为过激的对抗行动,一改以往“全盘落网、一个不留”的工作作风,以温和的态度进行劝导,给予对方改正的机会。执法实践中,应避免没收流动商贩经营工具及设备,对于屡教不改或态度坚决拒绝改正的,可以辅助使用其他罚没手段进行严格教育,对于这样的做法有75.4%的买家表示了赞同,但建议在具体的流动商贩管理尽量少用这样的方法。
人性执法不仅是对商贩的人性,更是对居民的人性,依法办事执法和管理在本质上都是维护民权与民利,32.8%的居民都认为,若居民共同一致意见支持的流动商贩摊位,城管部门就不能以卫生状况、妨碍交通等理由将其叫停,可以运用更为灵活的管理方式,进行民政与民治间的平衡把握,为无业者提供低门槛的就业渠道,方便市民生活。要让城管通过转变对流动商贩的态度,改变以往的执法理念和执法方式,实现“执法者”向“服务者”转变,塑造和谐、文明的城管形象。
(2)流动商贩自身方面
政府部门在努力的同时,流动商贩也应该为解决相关负面影响努力。流动商贩应该提高自身的法律意识和职业素质,在政府划定的临时便民市场规范经营。并进行规范的自我管理。有85.7%的商贩赞同政府在指定时间,划定临时经营区域;并且有62.9%的流动商贩认为政府经调查论证后,选址给流动商贩经营,同时需要加强管理,这样的认识也就为构建城市流动商贩自治组织提供基本条件。
商贩们可以以自治组织为契机,依托社区街道等进行合理自主组织经营的规范自我管理,而更高一层甚至可以借助双流县政府积极组建的流动商贩商业协会,规范自身的经营。商贩还可以配合政府在临时经营区域,确立几名“文明劝导员”,协助城管人员维护市场秩序,并听从劝导人员的指挥,实现群众自治,齐抓共管,建立长效管理机制的目标。
四、结束语
从根本上解决城市流动商贩管理问题,必须重新定位和认知城市流动商贩这一问题及其管理,一改以往政府管理的单向主体角度,还城市流动商贩管理一个多元利益主体的共同发展平台。政府积极推广临时经营区域,并提高城管人员的执法素质,商贩们配合政府在制定的临时区域规范经营,负面影响少了,居民、商贩和政府关系和谐,这便是一种合理的治理模式。
随着我国改革开放和经济社会发展不断推进,流动商贩问题已成为我国的发展而产生的一个新兴热点问题,找出相对合理的治理新模式必然十分迫切。本文的样本是我国流动商贩的一个缩影,各地可在此基础上,结合各自的特殊性,以上文的治理模式为例进行推广,解决各自城市建设发展过程中的一些难题。
参考文献
[1]张蕾,等.流动商贩治理模式研究[J].首都经贸大学学报,2010(3).
[2]李苏琴.无锡市流动商贩生存状况调查研究[J].青年与社会,2013(1 9).
工作实施方案
为认真贯彻落实省综治维稳工作电视电话会议及黔东南州教育局《关于加强校园及周边治安综合治理工作的通知》等文件精神，切实加强校园安全及周边环境整治，进一步净化校园及周边环境，营造安全、健康、和谐的工作学习氛围，确保学校安全稳定，并结合我校实际，特制订本次专项治理工作实施方案：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，突出学校及校园周边治安综合整治工作的重要性和紧迫性，增强师生的安全意识，建立健全各项制度，确保学校工作顺利进行，正确处理好推进教育事业快速发展和维护校园稳定工作的相互联系，齐心协力，构建安全、文明的教育教学秩序。
二、工作内容
1．举行会议，研究部署，成立领导小组：
组长：夏知仙（水尾小学校长）
副组长：黄贵平（分管安全副校长）
成员：郑水平杨荣福 黄治方 张仁福
姚来娣 各班主任
2．加强校园安全管理。
（1）成立水尾小学校园周边治安综合治理专项整治工作领导小组。
（2）继续完善校园内安全管理各项规章制度的制定和落实。
（3）健全应急管理工作体系（包括应急机构、应急队伍、应急工作预案、应急演练等）。
（4）在校园内开展管制刀具收缴及其他校园安全排查工作。
（5）安全保卫的物防、技防要配备到位。
3.制定水尾小学突发伤害事件应急预案。
4．落实师生安全教育。
（1）积极开展安全法制教育.（2）认真落实“品德教育、法纪教育、安全教育”三项教育活动，加强“问题少年”、“留守儿童”的教育管理。
（3）按照有关规定和要求开展“全国中小学生安全教育日”、防溺水、防交通事故、防意外伤害、防盗窃、防诈骗、防火灾、防地震、防自然灾害等系列安全教育。
（4）开展紧急疏散和自救逃生等演练。
5、强化校园消防安全工作。
（1）按国家规定标准添置各类消防设施。
（2）注意设置寝室、教学楼疏散通道和安全出口。
（3）完善落实消防安全管理制度。
6、加强校舍及其他构筑物安全隐患排查。
（1）加强校舍等建筑物质量安全隐患的排查。
（2）加强校园内围墙、宣传栏、报刊栏等其他附属构筑物安全隐患排查。
7、确保学校设施、活动场所安全。
（1）注意电气、体育器材、实验室仪器等设备的安全使用情况。
（2）认真排查实验室、学生宿舍、教室、食堂等公共聚集场所存在的安全隐患。
8.禁止学生骑摩托车。
9．做好食品卫生安全工作。严格按照国家食品卫生管理法律、法规和规章制度，做好食品卫生、饮用水卫生以及传染病防治管理工作。
10．不定时的排查校园周边安全隐患。
（1）做好校园周边违规经营的网吧、饮食摊点、娱乐场所的调查工作，并及时报请当地党委、政府协调有关部门整治。
（2）高度警觉，注意防范校园周边存在的因矛盾转移而引发涉校涉生暴力案件或群体性事件的苗头和倾向。
（3）杜绝校园周边交通安全隐患，彻底改善校园及周边治安环境。
三、工作方法
先自查。组织专门力量对本校校园及周边采取按类别、分层次开展拉网式的排查工作，做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留隐患。对排查出来的隐患要进行梳理，分门别类登记造册，建立台账，落实整改责任和责任人，并明确整改措施，及时进行整治。
四、工作要求
1．加强领导，落实责任。校长是学校安全工作第一责任人，亲自部署工作，分管领导要狠抓落实，明确分工，责任到人，深入排查，严格整治，确保取得实效。
2．突出整改，强化督查。各处室对排查出来的问题，要及时梳理，加大治理工作力度，对于学校能力范围内可以整改的问题，要采取有效措施及时整改，消除安全隐患。对于学校无法解决的问题，要及时上报当地的党委、政府，积极配合有关部门解决校园及周边相关问题，确保安全隐患得以根除。
3．广泛发动，群防群治。
4．完善机制，严肃问责。
水尾小学
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