公务员网络培训计划(共8篇)
82分
1.截至2016年4月19日,十八大后已有()名省部以上官员和军级以上官员落马。(单选题3分)得分:0分
o o o o
A.107 B.104 C.105 D.106 2.()是人们在实践中形成的、有可能实现的、对未来社会和自身发展的向往与追求,是人们的世界观、人生观和价值观在奋斗目标上的集中体现。(单选题3分)
得分:3分
o o o o A.追求
B.理想
C.梦想
D.心愿
3.总书记在()上提出了20个字的好干部标准。(单选题3分)得分:3分
o o o o
A.中共中央政治局会议
B.全国组织工作会议
C.中央经济工作会议
D.中央全面深化改革领导小组会议
4.根据()及相关规定,就推进公务员职业道德建设工程提出了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》(单选题3分)
得分:3分
o A.《中华人民共和国劳动法》 o o o B.《事业单位人事管理条例》
C.《中华人民共和国宪法》
D.《中华人民共和国公务员法》
5.新时代公务员职业道德中“忠于国家”是公务员的()。(单选题3分)得分:3分
o o o o
A.成事之要
B.立身之本
C.必须之课
D.从政之要
6.新时代公务员职业道德的核心内容之一是“坚定信念”,要求公务员坚定对()的信仰,坚定对社会主义和共产主义的信念。(单选题3分)
得分:3分
o o o o
A.马克思主义
B.列宁主义
C.邓小平理论
D.毛泽东思想
7.()是人们在一定的认识基础上,对某种思想理论、学说和理想所抱的坚定不移的观念和真诚信服与坚决执行的态度。(单选题3分)
得分:3分
o o o o
A.信仰
B.信念
C.信任
D.信心
8.()年,中组部下发《关于加强对干部德的考核意见》,要求切实加强对干部德的考核。(单选题3分)得分:3分
o o A.2013 B.2010 o o
C.2012 D.2011 9.政府行政人员的职业及其职业活动的(),决定了公务员职业道德有其显著的特征。(单选题3分)得分:3分
o o o o
A.特殊性
B.国家性
C.普遍性
D.专业性
10.()是“一国通过吸引和说服别国服从本国的目标,从而使本国得到自己想要的东西的能力”。(单选题3分)得分:3分
A.软实力 o o o o B.军事储备
C.国民生产总值
D.国民人口
11.新时代公务员职业道德中“公正廉洁”包含了()。(多选题4分)得分:0分
o o o o
A.秉公用权、公私分明
B.为人正派、诚实守信
C.严于律己、廉洁从政
D.坚持原则,敢于担当
12.2016年印发的《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》相较于2011年新增的内容是()。(多选题4分)得分:0分
A.坚定信念 o o o B.忠于国家
C.公正廉洁 o D.依法办事
13.公务员职业道德的显著特征是()。(多选题4分)得分:4分
o o o o A.权威性
B.政治性
C.示范性
D.强制性
14.党的十八大以来,强调()是干部成长成才的重要因素。(多选题4分)得分:4分
o o o o A.以德立威
B.以德修身
C.以德服众
D.以德正官
15.新时代公务员职业道德中“恪尽职守”包含了()。(多选题4分)得分:4分
o o o o A.勤勉敬业、求真务实
B.坚持原则、敢于担当
C.为人正直、有爱心
D.服务大局、甘于奉献
16.新时代公务员职业道德中“服务人民”主要内容是()。(多选题4分)得分:0分
o o o o A.必须密切联系群众,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦。
B.必须坚持人民利益至上,切实维护群众切身利益。
C.必须服务大局、奋发有为、甘于奉献,为党和人民的事业不懈奋斗。
D.必须坚持以人为本、执政为民,全心全意为人民服务,永做人民公仆。
17.《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》由()印发。(多选题4分)得分:4分 o o o o
A.国家公务员局
B.人力资源和社会保障部
C.中共中央组织部
D.国务院
18.党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对加强干部队伍建设提出了一系列新精神新要求: 明确了信念坚定、()的好干部标准。(多选题4分)
得分:4分
o o o o A.清正廉洁
B.敢于担当
C.为民服务
D.勤政务实
19.十八大后反腐败成效包括()。(多选题4分)得分:4分
o o o o A.打虎
B.猎狐
C.追豺
D.拍蝇
20.公务员职业道德建设工程的基本原则是()。(多选题4分)得分:4分
o o o o A.坚持推进工作与完善制度相配套
B.坚持职业道德建设与集中性和经常性学习教育相结合
C.坚持教育引导行为规范实践养成相统一
D.坚持整体推进与分类指导相衔接
21.中国特色的公务员领导制度是坚持党管干部,并且政治中立、两官分途。(判断题3分)3分
得分:o 正确 o
错误
22.建立健全导向鲜明、约束有力、简便管用的公务员职业道德行为规范,完善教育培养、从严管理、监督有力、奖惩分明的公务员职业道德建设体制机制,是公务员职业道德建设的内涵。(判断题3分)得分:0分
o o
正确
错误
23.《意见》从公务员队伍建设和制度建设两个方面对公务员职业道德建设进行了全方位部署。(判断题3分)得分:3分
正确 o o
错误
24.公务员职业道德建设工程的指导思想 是“三个结合”:知与行的结合、自律与他律的结合、示范与引领的结合。(判断题3分)
得分:3分
o o 正确
错误
25.四个自信指的是:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(判断题3分)得分:3分
o o
正确
错误
26.公务员职业道德建设工程的主要目标 是:树立公务员的良好形象,不断提高群众满意度,使公务员真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。(判断题3分)3分
得分:o o
正确
错误
27.要弘扬社会主义核心价值观,就要把职业道德的培育贯穿公务员队伍建设全过程。(判断题3分)得分:3分
o o 正确
错误 28.十九大是新起点里程碑,十九大是宣言书动员令,人民有信仰,国家有力量,民族有希望。(判断题3分)得分:3分
正确 o o
错误
29.现实生活中,一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、理想缺失!(判断题3分)得分:3分
o o
正确
错误
30.所谓公务员职业精神,是指公务员在行使公共权力、从事公务活动过程中,通过内化的信念和善恶标准,理性调节个人与个人、个人与社会之间各种关系的行为规范。(判断题3分)
得分:3分
关键词:公务员,网络培训,远程教育
在传统的培训模式中,教师在面对面授课时,只有参与上课的学员才能够学习到其教学中优秀的教学内容和风格,而没有参与上课的学员则没有机会听取。在传统培训中,培训师资是一种教学资源,但是具有不可重复性,其教学内容和风格也同样具有不可重复性,同时也具有时间、地点的局限性。如果一名优秀的培训教师不再从事培训教育,那么这种教学内容风格或者说这种教学资源也不复存在。随着“学习型社会”、“学习型政府”的理念深入人心,教育培训越来越走向网络化、信息化和个性化,新知识获取的渠道畅通,教育培训资源丰富多样。公务员网络培训采用远程教育模式,与传统培训模式相比具有很多优点,例如上课时间、地点的自由性、灵活性;教学资源的共享可重复性;能有效整合优秀教学资源,等等。下面,我将从公务员网络培训的特点、优点、存在的问题等三个方面来进行讨论。
一、公务员网络培训的特点
1. 培训对象明确,面向的是国家公务人员,所以整体来说学习能力较强,素质较高,从对象分布范围来看,公务员网络培训的学员分布在各地,不可能做到全部相关人员的集中式培训。
2. 培训方式不受空间和时间的限制,可以使任何人在任何地点、任何时间,从任何章节开始学习任何课程,能够有效地降低培训成本,所以公务员培训能够有效地化解以往培训中出现的工学矛盾,并且推进机关效能建设。
3. 培训计划性强,每年都有相对固定的培训在进行重复性实施,同时,每年也会有新的培训内容和课程不断被引入公务员网络培训中。
4. 培训内容丰富灵活,专业针对性强,培训内容同时也注重实践性教学与理论性学习相结合。并且课程组织规范有序,既包括所有公务人员都必须学习的课程,又包括大量按业务方向组织的培训课程。
二、公务员网络培训的优点
1. 公务员网络培训充分利用现有比较先进的信息技术,体现了公务员学习培训工作的人性化,能有效整合优质教学资源,解决公务员培训工作中所出现的优秀师资不足、课程设置有所局限的问题,较好地适应新形势,满足公务员大规模培训的需要。
公务员网络培训,能够充分利用现代信息技术,充分整合优秀教师资源,将来自全国各地的优秀教师的系统知识采用相应的媒体,制作成网络课程、课件或网页,再通过网络传递,可以使全国各地所有的相关公务员通过网络进行培训课程的学习,而且直播教学系统、在线答疑系统、交互教学系统等互动系统的加入,能够直接提升教学效果。网络培训的实时考核、评分,也节省了教师的工作量,提高了工作效率。另外,因为无需进行集中培训,能够直接节约培训参与人员在培训往返过程中所消耗的时间,而且大幅度降低了因为进行集中式培训所需支出的学员和教师的招待、交通、住宿等费用,时间的节约也就是意味着公务员工作效率的提升,在这过程中能够大大节省不必要的资源消耗。
相比较传统的公务员培训模式,培训师资大多来自于就近的高校,要请知名专家进行一些常规培训则又受费用和地区的限制,不利于教学效果的提高。公务员的大规模培训存在着师资队伍质量和资源的一些矛盾。而网络培训能够很好地解决这一矛盾,优化教学资源,提高教学质量。
2. 公务员网络培训具有针对性,学员可以自主进行学习内容的选择,具有很大的灵活性。
学员通过网络自主选择课程,自己制定学习节奏,增强学习自主性。学员通过实时考核系统,能够及时反馈自己的学习情况,对学习进度和深度可以适时作出相应的调整。
公务员培训的质量往往取决于培训教师的教学水平,培训过程的管理与控制,培训学员对培训的重视程度,等等。公务员网络培训系统中的教学资源都是拥有账号密码的,公务员随时都可以登陆网络进行学习。另外,学员行业与岗位类别众多,每个学员文化基础知识和学历层次都有所不同,学员个性特征、专业水平和技能等级都有所差异,因而每个公务员对知识、技能的需求也就各有不同,对不同课程的需求和接受快慢等方面也各有不同。利用网络培训,公务员能够随时、随地共享优质的教育资源与教育服务,只要学员有学习的需要,就可以选择适合个体学习习惯的方式,进行最有效的学习。在公务员网络培训培训系统中广泛采用的电子化教学资源,也包括大量针对性开发的影音、图像等各类多媒体素材,可增强教学的直观性和趣味性,提高学员的学习效率。
三、公务员网络培训中存在的问题
上面我们讨论了公务员网络培训的特点和优点,然而,公务员网络培训还存在一些突出的制约因素,影响了公务员网络培训的效果。
1. 公务员网络培训的虚拟性决定了其管理缺乏约束机制。
目前开展的公务员网上培训,虽然和传统培训模式相比,在时间和空间上少了一些约束,但这也同时带来了新的问题,因为培训过程还没有形成相应的管理机制,所以对教学过程中学员参与培训的参与度、学习效果没有一个有效的管理。因为教师、组织机构存在虚拟性,无法像传统教学模式那样一对一地进行监督管理,就有可能出现替代其他学员进行培训或参加培训考试等情况,无法保证所有的学员真正完成培训和考试,真正能做到网上培训、参加网上考试的占不到50%,甚至更低,因而这样的培训就达不到预期的要求和目的。
2. 公务员网络培训虽然不受时间、地点的约束,但是对网络技术依赖性较大。
由于网络培训投入较大,培训网的带宽有限,在进行大规模干部培训时,随着上网人员的增多,有可能会出现网络速度缓慢等情况,学员必须实行单位指定时段学习考试,在一定程度上影响了公务员学习的积极性。
3. 公务员网络培训的激励机制不够完善,无法调动培训的积极性。
公务员网络培训在实际操作中,由于缺乏配套的措施,培训结果对公务员来说还没有硬性约束,而且培训结果往往没能与公务员的考核、晋升等关系到培训者自身发展的方面结合起来,造成了公务员参加培训的动力不足。
四、对于加强公务员网络培训建设的建议
1. 加强网络技术开发,构筑科学的网络培训平台。
网络技术的开发和网络平台的构筑要考虑到网络教学的模式,进行配套的硬件建设、软件开发和维护。对于网络平台的管理和维护,要配备专门的网络技术人员维护网络,对相关信息资源库进行补充、维护,为学员提供最新、最权威的信息。
2. 由于公务员网络教学系统的特殊性,在安全性的要求上比一般网络教学系统更高。
除了设置传统的用户对教学资源访问的权限管理、增强用户的保密性之外,还要结合实际情况加入防火墙、入侵检测防病毒、网络安全审计等。在公务员培训的课程内容中,有些内容是一般性的学习内容,有些内容必须设置一定的保密级别。在公务员培训系统中,要对重点教学资源设置必要的访问限制以进行保护。
3. 加强培训监管力度,建立健全培训考核和质量评估制度。
制定公务员网络培训教学管理各方面的制度规范,把公务员网络培训档案作为公务员个人档案的重要部分,在提拔、任用一名公务员时,把公务员培训档案作为公示内容之一,向社会如实公示。定期对培训结果进行抽查评估。
参考文献
[1]汪亚君.公务员网络培训质量问题探讨[J].现代商贸工业, 2009.
[2]许青圆.面向公务员计算机网络远程教学系统的研究与设计[J].中国教育信息化, 2009.
省委常委、副省长徐福顺,国家外国专家局副局长孙照华,香港中华教育基金执行副主席、香港金融管理学院副院长陈树康,省人事厅、省教育厅、省外事办的有关负责同志出席启动仪式。
青海省副省长徐福顺在启动仪式上讲话指出,青海省委、省政府在实施“西部大开发”的过程中,始终高度重视引智工作,确立了引智引才的一系列方针政策。在国家外专局的关怀支持下,近年来,青海省已先后组织多批干部赴境外进行了中短期培训,通过培训,使许多专业和管理干部开阔了视野、转变了观念、更新了知识,在观察问题的角度、分析问题的深度、把握问题的尺度上有了明显进步,科学决策、开拓创新的能力有了明显增强,参与国际合作与竞争的能力有了明显提高。通过赴境外培训为青海省培养了一批善于用全球战略目光谋划发展、善于驾驭社会主义市场经济、善于应对国际形势和处理国际事务的高素质领导干部,为促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
徐福顺希望这次赴香港培训的学员珍惜这次学习机会,自加压力,切实增强赴港培训学习的责任感和使命感,尽可能多地了解信息,掌握情况,把好的经验带到青海来,把好的理念引到青海来,努力使首期培训班办出成效,办出影响。
国家外专局副局长孙照华也出席并在启动仪式上讲话。
(二)一、单选题
1.2017年1月25日,环境保护部、公安部、最高人民检察院联合发布()。(3.0分)
A.《环境保护行政执法工作办法》
B.《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》 C.《环境保护行政执法指导意见》
D.《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》 我的答案:B √答对
2.新《环保法》规定重点排污单位应当如实向社会公开的内容不包括()。(3.0分)
A.主要污染物的名称 B.排放方式 C.排放浓度和总量 D.企业运营成本 我的答案:D √答对
3.“五海帝国”是指历史上的()。(3.0分)
A.罗马帝国 B.波斯帝国 C.奥斯曼帝国 D.大清帝国 我的答案:C √答对
4.“中东”这个概念是由()提出来的。(3.0分)
A.亚洲人 B.欧洲人 C.美洲人 D.非洲人
我的答案:B √答对
5.1914年的《中华民国约法》又被称为()。(3.0分)
A.曹锟宪法 B.段祺瑞宪法 C.袁记约法 D.天坛草案 我的答案:C √答对
6.2014年6月10日,“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”突然占领了伊拉克北部城市()。(3.0分)
A.摩苏尔 B.巴格达 C.代胡克 D.埃尔比勒 我的答案:A √答对
7.党的十九大报告指出,“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进()”。(3.0分)
A.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 B.科学立法、严格执法、公平司法、正确守法 C.科学立法、严格执法、依法执法、全民守法 D.科学立法、公平执法、公正司法、正确守法 我的答案:A √答对
8.十九大报告提出,建设高素质专业化干部队伍要坚持正确()导向,匡正选人用人风气,突出政治标准。(3.0分)
A.组织安排 B.群众投票 C.领导推荐 D.选人用人 我的答案:D √答对
9.目前,我国已经开设了()个巡回法庭。(3.0分)
A.3 B.5 C.6 D.7 我的答案:C √答对
10.艾滋病的英文简称是()。(3.0分)
A.HIV B.ARDS C.HAP D.AIDS 我的答案:D √答对
二、多选题
1.十九大报告明确新时代人民军队建设的思想,包括()。(4.0分))
A.加强军队各级党组织建设
B.培养有理想、有血性、有灵魂的革命军人 C.发扬党和军队建设的优良传统和光荣传统 D.军队建设必须加强党的领导 我的答案:ABCD √答对
2.艾滋病预防控制的总原则是()。(4.0分))
A.控制传染源 B.规范性病治疗 C.切断传播途径 D.保护易感人群 我的答案:ACD √答对 3.关于六大党章,下列说法正确的是()。(4.0分))
A.唯一一部不在国内制定的党章
B.第一次规定民主集中制是我们党的组织原则
C.第一次规定党员没有充分理由,连续3个月不交党费就自愿出党 D.删除了关于监察委员会的规定,改为审查委员会 我的答案:ABCD √答对
4.新《环保法》第六十五条规定,()在有关环境服务活动中弄虚作假,对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。(4.0分))
A.环境影响评价机构 B.环境监测机构
C.从事环境监测设备维护、运营的机构 D.从事防治污染设施维护、运营的机构 我的答案:ABCD √答对
5.全党要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的(),自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。(4.0分))
A.原则性 B.政治性 C.战斗性 D.时代性
我的答案:ABCD √答对
6.十九大党章的内容包括()。(4.0分))
A.充实完善党的基本路线方面的内容 B.调整充实党的建设总体要求的内容 C.充实党员义务和发展党员标准的内容
D.充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的内容 我的答案:ABCD √答对
7.1988年宪法修改时提出的内容有()。(4.0分))
A.把“改革开放”“富强民主文明”写进宪法 B.国有经济取代国营经济 C.确立私营经济的宪法地位 D.不再禁止出租土地 我的答案:CD √答对
8.在《赛克斯-皮科协定》中,将今天的()划给了法国。(4.0分))
A.伊拉克 B.叙利亚 C.黎巴嫩 D.黑海
我的答案:BC √答对 9.新《环保法》的基本原则包括()。(4.0分))
A.保护优先 B.预防为主 C.综合治理 D.公众参与
我的答案:ABCD √答对
10.被公认为“21世纪世界上最具潜力的两大市场”的是()。(4.0分))
A.中东 B.亚洲 C.非洲 D.南美洲
我的答案:AC √答对
三、判断题
1.我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。(3.0分)
我的答案:正确 √答对
2.新《环保法》第二十六条规定:国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。(3.0分)
我的答案:正确 √答对
3.我国城市中未管理的HIV感染者要多于农村。(3.0分)我的答案:正确 √答对
4.十四大党章确立了建设有中国特色社会主义的理论。(3.0分)
我的答案:正确 √答对
5.一般来说,能行使行政执法权的,其上级部门通常都能行使行政复议权。(3.0分)
我的答案:正确 √答对
6.保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,不是党的政治建设的首要任务。(3.0分)
我的答案:错误 √答对
7.在尚未证实该职业暴露没有导致被暴露者感染HIV的情况下,哺乳期妇女也应中断母乳喂养。(3.0分)
我的答案:正确 √答对
8.科学立法是依法治国的前提。(3.0分)
我的答案:正确 √答对
9.党的十九大提出,新时代我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。(3.0分)
我的答案:正确 √答对
一.单项选择题(共30题,共60分)1.总书记指出:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人经受住任何考验的()。”[2分]A.不竭动力 B.精神支柱 C.本质追求 D.政治灵魂
我的回答:D 正确答案:B
2.关于遵循客观规律践行新发展理念,下列说法错误的是()。[2分]A.认识客观事务发展规律、按照客观规律办事
B.五大发展理念本身不是对客观规律的认识和反映
C.五大发展理念蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑 D.五大发展理念是对国内外发展规律正确认识的提升和总结
我的回答:B 正确答案:B
3.简政放权改革后,政府监管市场的的基本原则是()。[2分]A.事后监管 B.事前事中事后监管 C.事前事后监管 D.事中事后监管
我的回答:D 正确答案:D
4.关于财政制度与二次分配的关系,下列说法错误的是()。[2分]A.财政制度是使全体人民在共建共享发展中游更多的获得感的整体性支撑 B.财政制度不是国家主导二次分配的政策体现 C.财税体制有利于实现发展成果由人民共享
D.有效推进二次分配,需要构建科学合理的现代财政制度 我的回答:B 正确答案:B
5.统筹兼顾第三次分配,其作用不包括()。[2分]A.能够通过提供慈善培训增强低收入者技能,通过资本要素补给给他们一定的创业资本 B.可以更快实现共同富裕
C.可以弥补因税收问题造成的收入差距
D.可以弥补因政府在转移支付造成的收入差距,为低收入人群提供经济支持和物质保障
我的回答:B 正确答案:B
6.遵循经济规律的科学发展,树立创新发展、协调发展的理念。关于创新发展,下列说法不正确的是()。[2分]A.坚持创新是经济发展规律的内在要求 B.创新是引领经济发展的唯一动力
C.坚持创新发展正契合世界发展趋势和我国发展现状的需要 D.创新是经济可持续发展的助推器
我的回答:B 正确答案:B
7.中国现处于并长期处于社会主义初级阶段,因而以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度。其中多种所有制经济不包括()。[2分]A.个体经济 B.混合所有制经济 C.集体经济 D.私营经济
我的回答:B 正确答案:C
8.关于需求侧和供给侧二者的关系,下列表述不准确的是()。[2分]A.供给侧改革和需求侧管理是非此即彼的关系
B.供给和需求两者互为条件,相互转化
C.我们在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,着力加强供给侧结构性改革 D.供给和需求两手都得抓,只是主次要分明
我的回答:A 正确答案:A
9.创新技术包括四个方面:第一,培育创新主体和平台;第二,明确创新技术重点;第三,实施创新战略和行动;第四,制定创新政策。其中关于实施创新战略和行动中的战略不包括()。[2分]A.网络强国战略 B.互联网+ C.国家大数据战略 D.创新驱动发展战略
我的回答:B 正确答案:B
10.关于发展理念的宣传,下列说法不准确的是()。[2分]A.开展科学有效的宣传,目的是为了增强人民群众践行发展理念的自觉性 B.宣传发展理念,要营造服务发展氛围
C.应该使用理论性的语言、具体事实形象地宣传五大发展理念 D.要构建全方位、互动式的宣传链
我的回答:C 正确答案:C
11.“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念不仅是科学系统的世界观,同时也是科学系统的方法论,既具有重要的理论价值,又具有巨大的实践意义。关于其实践意义,下列说法不准确的是()。[2分]A.深入学习和贯彻五大发展理念对实现我国发展目标具有重要意义
B.深入学习和贯彻五大发展理念对实现我国推进依法治国具有重要意义 C.深入学习和贯彻五大发展理念对厚植我国发展优势具有重要意义 D.深入学习和贯彻五大发展理念对破解我国发展难题具有重要意义
我的回答:B 正确答案:B
12.加快建设主体功能区是绿色发展的重点任务,关于加快建设主体功能区,下列说法不正确的是()。[2分]A.“十三五”《规划建议》再次提出“要加快建设主体功能区” B.为了解决国土空间开发无序,2010年底国务院印发了《全国主体功能区规划》 C.国土空间既有力支撑了经济发展和社会进步,也产生了一些突出问题 D.建国以来,我国的国土空间发生了巨大而深刻的变化
我的回答:D 正确答案:D
13.把握创新正确的方向,明确科技创新主攻方向和突破口。当前我国的产业结构问题,最突出的就是()。[2分]A.产品质量不高 B.农业基础薄弱 C.生产结构不合理 D.产能过剩
我的回答:D 正确答案:D
14.加快建设主体功能区,就要建立主体功能区建设的保障机制,其主要内容不包括()。[2分]A.加大环境治理力度 B.建立完善的空间治理体系 C.优化资金投资引导机制 D.健全生态补偿机制
我的回答:A 正确答案:A
15.“没有革命的理论就不会有革命的运动”是出自()位伟人的名言。[2分]A.恩格斯 B.列宁 C.毛泽东 D.马克思
我的回答:B 正确答案:B
16.2015年9月,总书记在联合国讲坛上,为世界各国迈向“人类命运共同体”提出了五位一体的“路线图”。其中强调要建立()的伙伴关系。[2分]A.开放创新、包容互惠 B.公道正义、共建共享 C.和而不同、兼收并蓄 D.平等相待、互商互谅
我的回答:D 正确答案:D
17.关于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,下列说法不正确的是()。[2分]A.五大发展理念是新时期推动我国经济社会发展的基本遵循 B.五大发展理念是凝结了全党智慧的重要理论成果
C.五大发展理念是马克思理论中国化最新成就,与科学发展观实质一样
D.五大发展理念是以习近平同志为核心的党中央关于马克思主义发展理论的丰富和发展
我的回答:C 正确答案:C
18.下列关于负面清单的说法,不正确的是()。[2分]A.上海自贸区公布外商投资准入特别管理措施,这是我国第一份外商投资负面清单
B.全国统一的市场准入负面清单制度是未来几年的趋势 C.负面清单制度在未来一段时间仅在自贸区内施行 D.负面清单是专门针对企业,旨在放宽市场准入
我的回答:C 正确答案:C
19.根据总书记的一系列论述,“命运共同体”思想包含着差异观和统一观两方面的基本内容。其中下列关于统一观的叙述不准确的是()。[2分]A.各国在追求本国利益时要兼顾别国利益这点不可能实现
B.共同发展、和平发展充分体现了统一观的核心内容
C.世界各国之所以能成为命运共同体,关键字在于各国间具有共同利益、整体利益 D.各国要树立命运共同体意识,真正认清“一荣俱荣、一损俱损”的连带效应
我的回答:A 正确答案:A
20.2006年全国科技大会提出“建设创新型国家”,自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来是我国建设创新型国家的指导方针。支撑发展是我国科技发展的()。[2分]A.有效途径 B.超前部署 C.现实要求 D.战略基点
我的回答:C 正确答案:C
21.创新发展作为战略性的理念,必定着眼于时代发展的大势。从发展进程看,我们国家所处的时代方位是()。[2分]A.中华民族伟大复兴的进程正在加快,我们比历史上任何时候都更接近这一目标
B.经过多年努力,我国科技整体水平大幅提升 C.我国一些重要领域跻身世界前列
D.我国某些领域正在由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”转变。
我的回答:A 正确答案:A
22.关于区域间发展不平衡与地方保护主义的关系的说法,不正确的是()。[2分]A.在区域发展水平差距过大的情况下,地方政府可能会出于政绩考量,采取地方保护主义的手段 B.地方保护主义的目的是将市场竞争可能带来的利益损失减少到最低程度 C.地方保护主义具有地方性,不会对统一市场的形成产生反作用
D.在区域发展水平差距过大的情况下,地方政府可能会处于地方整体发展的考虑,采取地方保护主义的手段
我的回答:C 正确答案:C
23.关于共享的发展理念,下列说法错误的是()。[2分]A.共享发展是发展的出发点和落脚点
B.共享发展充分体现了社会主义本质和共产党的宗旨
C.共享发展理念是我们党总结改革开放以来发展经验的首创 D.党的十八届五中全会首次提出 我的回答:C 正确答案:C
24.关于我国的第十三个五年计划,下列说法错误的是()。[2分]A.十三五计划时期是确保全面建成小康社会的攻坚时期
B.十三五计划不是对我国过去实践和建设中国特色社会主义的深刻总结
C.十三五计划提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念
D.党的十八届五中全会提出《中国中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
我的回答:B 正确答案:B
25.五大发展理念中的“协调”阐释了()。[2分]A.如何解决发展中人与自然矛盾的问题 B.如何实现发展中内外联动的问题 C.如何解决发展不平衡的问题 D.如何激发发展动力的问题
我的回答:C 正确答案:C
26.关于绿色发展,下列表述不准确的是()。[2分]A.绿色发展的实质是经济发展的绿色化
B.绿色发展强调经济、社会、生态的相互协调,注重发展的持续性 C.绿色发展目的是追求人与自然之间的和谐
D.绿色发展不仅仅是一个经济学概念,更是一种广义的社会发展观
我的回答:A 正确答案:A
27.关于“三严三实”专题教育活动,下列说法错误的是()。[2分]A.“三严三实”专题教育活动既是夯实改善党的执政能力的需要,更是为了党的事业的需要 B.“三严三实”是就进一步加强作风建设作出的具体安排
C.“三严三实”专题教育是总书记在安徽代表团参加审议时提出来了 D.当前“三严三实”专题教育活动已经胜利结束
我的回答:D 正确答案:D
28.五大发展理念中的“开放”阐释了()。[2分]A.如何实现发展中内外联动的问题 B.如何激发发展动力的问题 C.如何解决发展不平衡的问题
D.如何解决发展中人与自然矛盾的问题 我的回答:A 正确答案:A
29.遵循经济规律的科学发展,树立创新发展、协调发展的理念。关于创新发展,下列说法不正确的是()。[2分]A.坚持创新发展正契合世界发展趋势和我国发展现状的需要 B.坚持创新是经济发展规律的内在要求 C.创新是引领经济发展的唯一动力 D.创新是经济可持续发展的助推器
我的回答:C 正确答案:C
30.国务院印发的《关于推进大众创业、万众创新若干政策措施的意见》指出推进大众创业、万众创新的重要意义不包括()。[2分]A.是扩大就业、实现富民之道的根本举措 B.是推动简政放权的改革的巨大动力
C.是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径 D.是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择
我的回答:B 正确答案:B
二.多项选择题(共10题,共20分)31.关于提出“法治经济和法治社会”的会议,表述错误的是()。[2分]A.党的十八届六中全会 B.党的十八届四中全会 C.党的十八届五中全会 D.党的十八届三中全会
我的回答:ABD 正确答案:ABD
32.创新发展的总体要求,就是需要围绕总书记在历次讲话中反复强调的着力点和主攻方向。即包括()。[2分]A.加强国际合作 B.健全体制机制 C.集聚创新人才 D.把握正确方向
我的回答:ABCD 正确答案:ABCD
33.促进就业创业是共享发展的重点任务之一,下列措施可以有效的解决就业创业问题的是()。[2分]A.加强就业援助,帮助就业困难者就业
B.统筹人力资源市场,打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业的权利
C.完善创业扶持政策,鼓励以创业带就业 D.实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位
我的回答:ABCD 正确答案:ABCD
34.简政放权改革后,关于政府监管市场的的基本原则说法错误的是()。[2分]A.事后监管 B.事中事后监管 C.事前事中事后监管 D.事前事后监管
我的回答:ACD 正确答案:ACD
35.关于简政放权和构建“有限政府”,下列说法正确的是()。[2分]A.简政放权与“有限政府”的核心问题是进一步完善和厘清政府与市场的关系 B.简政放权政府该管的该得管,要做到“放管结合” C.简政放权并不是说彻底放弃政府的权力 D.简政放权的目标就是简单放权
我的回答:ABC 正确答案:ABC
36.在坚持公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度的前提下,进一步转变政府职能,把政府和市场这“两只手”的作用都发挥好,就市场作用来说,下列说法正确的是()。[2分]A.在明确政府权限、职能的情况下,正确把握改革发展机遇 B.更好的用好市场在资源配置中的基础性作用 C.增强市场活力
D.加大创新力度,发展新兴产业
我的回答:ACD 正确答案:ACD
37.绿色发展的公共治理体系的特征包括()。[2分]A.绿色发展治理主体主要由党政单一主体向社会多元主体转变
B.绿色发展的治理方式是协同治理
C.绿色发展治理主体主要由党政单一主体向企业主体转变 D.具有绿色理念的价值共识
我的回答:ABD 正确答案:ABD
38.2006年全国科技大会提出“建设创新型国家”,自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来是我国建设创新型国家的指导方针。下列关于引领未来在我国科技发展中的定位表述不准确的是()。[2分]A.现实要求 B.有效途径 C.超前部署 D.战略基点
我的回答:ABD 正确答案:ABD
39.关于严格环境保护管理制度,下列说法正确的是()。[2分]A.严格实行生态环境损害赔偿制度
B.完善污染物排放许可制
C.培养环境治理和生态保护市场体系 D.深化资源性产品价格改革
我的回答:ABC 正确答案:ABC
40.推进依法治国是践行新发展理念的基本保障。下列说法正确的是()。[2分]A.法制是发展的可靠保障
B.加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入到法治轨道
C.法治思维与法治方式对于实现经济社会科学发展,起到决定方向和命运的作用 D.法治作为上层建筑,对经济基础和生产力发展有巨大的反作用
我的回答:BCD 正确答案:BCD
三.判断题(共20题,共20分)41.总书记指出,“要和平不要战争、要合作不要对抗、在追求本国利益的同时要兼顾别国利益”体现了和平发展的理念。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
42.开放发展理念是引领对外开放领域深刻变革。坚持开放发展可以使创新发展获得新动能。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
43.总书记指出,中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。开放发展理念的核心是发展更高层次的开放型经济。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:B 正确答案:B
44.权力清单制度对行政职权的审查要求和标准包括合法性、合理性和必要性审查。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
45.推进“大众创业、万众创新”是是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
46.区域发展问题仅仅是一个经济问题,无关乎政治问题。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:B 正确答案:B
47.双向开放,坚持引进来和走出去并重,是开放型经济发展到较高阶段的重要原因。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:B 正确答案:B
48.公务员是党和国家方针政策的执行者,他们的绿色文化素养直接关系到发展战略的具体执行,同时他们的思想和行为对社会公众有巨大的影响和示范作用。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
49.推进京津冀协同发展建设主要内容之一就是有序疏解北京的非首都功能。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
50.五大发展理念中的“创新”阐释了如何激发发展动力的问题。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
51.从区域层面“命运共同体”到世界层面“命运共同体”,体现了“命运共同体”在空间维度方面的拓展。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:B 正确答案:B
52.供给侧改革强调从供给侧发力,主张通过鼓励企业创新和结构升级,通过降低企业税费负担等方式,促进经济供给能力的提升,推动经济长期可持续发展。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
53.“十三五”《规划纲要》要求,推动区域协调发展要以区域发展总体战略为基础。即深入实施西部开发、东北振兴、中部崛起和东部率先的区域发展。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
54.毛泽东思想主要回答了如何实现新民主主义革命和社会主义革命的问题。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
55.2006年全国科技大会提出“建设创新型国家”,自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来是我国建设创新型国家的指导方针。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
56.推进精神文明建设,牢牢把握精神文明建设的各项任务,构建中华优秀文化传承体系,中华优秀文化是涵养社会主义核心价值观的重要源泉。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:A 正确答案:A
57.当前我国的产业结构问题,最突出的就是生产结构不合理。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:B 正确答案:B
58.以开放发展引领全方位对外开放,要求之一就是要发挥地方作用共推开放发展,但是地方不能超前谋划,要服从国家总体战略。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:B 正确答案:B
59.推动绿色发展最重要的治理主体是政府。[1分]A.正确 B.错误
我的回答:B 正确答案:B
60.法治对于市场经济的保障仅仅体现于划清政府和市场的关系。[1分]A.正确 B.错误
考试时间:10 分钟 全卷题数:10 道题 卷面总分:100 分
一、单选题(共 3 道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)
1.我国现有贫困县()个。(10 分)A.833 B.834 C.835 D.832 D 2.“两不愁三保障” 是指: 到(),稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。(10 分)A.2025 年 B.2030 年 C.2020 年 D.2018 年 C 3.中共中央十八届五中全会 提出的未来五年的扶贫任务和目标: 到 2020 年()。(10 分)A.贫困地区农民收入高于全国水平B.我国现行标准下农村贫困人 口实现脱贫 C.消除贫困村 D.以上都不对 B
二、多选题(共 3 道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)
1.关于基尼系数的说法 正确的有()。(10 分)A.国际上用来综合考察农民收入分配差 异状况的一个重要分析指标 B.基尼系数越大代表收入分配越平等 C.国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重 要分析指标 D.基尼系数越小代表收入分配越平等 CD 2.2013 年 11 月,总书记在湘西考察的时候提出()。(10 分)A.扶贫要实事求是、因地制宜 B.要
精准扶贫,切忌喊口号 C.不要定 好高骛远的目标 D.扶贫对象重点转向贫困村 ABC 3.扶贫的 6 个精准包括().(10 分)A.扶贫对象精准、项目安排精准、资金使 用精准 B.精准识别、精准帮扶 C.措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准 D.精准帮扶、精准考核 AC
三、判断题(共 4 道题,请判断下列各题是否正确)
1.中国的减贫总目标:贫困地区农民人 均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。B(10 分)A.对 B.错 2.“两不愁三保障”是指到 2020 年,稳定实现扶贫对象不愁 吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。A(10 分)A.对 B.错 3.联合国千年发展目标:在 2020 年之前(以 1990 年的 水平为标准),靠每日不到 1 美元维持生活的人口比例减半。B(10 分)A.对 B.错
4.中国减贫的基本策略包括坚持精准帮扶 与集中连片特困地区的开发紧密结合。A(10 分)A.对 B.错
考试时间:10 分钟 全卷题数:10 道题 卷面总分:100 分
一、单选题(共 3 道题,下列各题选项中,只有一个正确答案)
1.资金管理体制改革应当()。(10 分)A.加大一般性转移支付,减少专项转移。B.减少一般性转移支付,加大专项转移。C.减 少一般性转移支付,减少专项转移。D.加大一般性转移支付,加 大专项转移。A 2.2016 年 1 月,汪洋副总理在中央扶贫领导小组 工作会议上明确提出:我们的扶贫标准和扶持对象就是()没有 解决的贫困人口。(10 分)A.“三不愁三保障” B.“两不愁两 保障” C.“两不愁三保障” D.“三不愁两保障” C 3.以下不属 于“五个一批”的是()。(10 分)A.发展生产脱贫一批 B.发展农业脱贫一批 C.异地搬迁脱贫一批 D.发展教育脱贫一批 B
二、多选题(共 3 道题,下列各题选项中,可能有多个正确答案)
1.关于精准扶贫的说法正确的有()。(10 分)A.通过抽样对贫困 户脱贫情况进行考核 B.对扶贫总成效进行考核 C.按照中央要求 的“两不愁三保障”的标准,实实在在地解决贫困人口的贫困问 题 D.最终达到 2020 年要使现有标准下的贫困人口脱贫,贫困地区 摆脱区域性贫困问题的目标 ACD 2.关于社会保障兜底说法正确的 有()。(10 分)A.“两线合一” B.使民政部门的识别或信息 系统跟扶贫部门的合
在一起 C.提高保障水平D.综合性的保障措 施:医疗保险、大病保险、大病救助、养老保险 ABCD 3.关于教 育医疗扶贫说法正确的有()。(10 分)A.向前扩展到学前教 育、幼儿园教育 B.免费的职业教育或生活补贴 C.远程教育:提 高农村教育的质量 D.降低穷人的就医门槛,建立大病救助制 度 ABCD
三、判断题(共 4 道题,请判断下列各题是否正确)
1.2016 年 1 月,汪洋副总理在中央扶贫领导小组工作会议上明确提出: 我们的扶贫标准和扶持对象就是“两不愁三保障”没有解决的贫 困人口。A(10 分)A.对 B.错
2.地方政府需要改善精准识别,尽量把消费低、收入低的人识别出来,使识别的对象更加精准,防止 扶贫造假。A(10 分)A.对 B.错
一、实行“莱单”自助式培训的做法
为开展好2009年公务员培训工作,增强培训实效,开封市人事局根据周以忠市长的要求,创新培训模式,按照“需什么学什么,缺什么补什么”的原则,实行“菜单”自助式培训。
1. 开展问卷调查,摸清培训需求。
为确定培训“菜单”,该市人事局在2008年年底启动了公务员培训需求问卷调查活动。调查内容设置了个人需求、组织需求、意见和建议三部分,采取发放问卷调查、网上调查等形式,广泛征求意见和建议,摸清了公务员培训需求情况。
2. 确定培训内容、培训教师。
根据问卷调查结果反映比较突出的培训知识,围绕科学发展观、公务员能力素质、执政能力建设、经济、法律等,设置了必修课程和选修课程,精选了37个培训专题(其中9个必修课程,28个选修课程),并精心制作了开封市2009年公务员培训“菜单”指南(培训指南分九个课程模块,包含政治理论、公共管理、区域经济发展、执政能力建设、全面素质建设等内容),并将“菜单”指南手册发至各单位每个公务员手中,供大家根据各自工作实际情况和个人培训需求进行自主选修。为了保证培训质量,提高培训层次,聘请了中国政法大学、天津行政学院、河南大学、河南省行政学院等院校的知名专家、教授进行授课,提高了培训质量。
3. 建立培训工作长效机制。
开封市人事局出台了《开封市2009年开展公务员培训的通知》,就2009年开展公务员培训工作进行安排部署。整个培训工作从2009年4月20日开始,同年11月底结束。上半年安排必修课程培训,分7期对公务员进行全员轮训。下半年安排选修课程供每位公务员自主选修,要求每位公务员须从28个选修课程中自主选择10门课程进行学习。
4. 强化教学管理,确保培训效果。
为搞好培训的教学管理,开封市人事局创新管理方式,投入数万元开发了公务员培训管理软件,并为每个公务员制作了培训听课证。听课证记录受训者听课内容、听课学分、听课时间、听课次数等信息,每次听课前受训者要出示听课证。开封市人事局还将每位公务员的受训情况及时向其所在单位及在开封市人事信息网“公务员之窗”栏目中通报,保证了培训的效果和质量。目前,该市已培训公务员400余人,学员到课率达95%。
二、公务员培训工作中存在的问题
1. 公务员培训的社会氛围仍未形成。
部分单位和部门的领导对公务员培训的认识不够,重视程度和支持力度不够。部分公务员对开展公务员培训的重要性认识不足,认为学与不学一个样,有无所谓的思想。部分公务员“不真学”“不深学”“不愿学”,有应付思想。
2. 人员培训抽调难,培训时间难保证。
因各单位正科以下公务员工作任务重,一些单位的领导以工作繁忙为由或找各种理由推托,不支持其参加培训,因此造成培训人员抽调难、培训时间难保证的问题,影响了公务员培训工作的开展。
3. 培训各环节有待完善。
与当前新形势、新任务对公务员的要求相比,目前公务员的培训理念还不能有效地应对经济发展的形势,在科学设置学制、培训课程设计等方面还需完善优化。另外,还存在培训方式、手段不灵活,培训的针对性、实用性和有效性不强,实际操作难度大等问题。
4. 经费保障不足。
经费不足是制约公务员培训教育开展的瓶颈。专项培训经费与公务员培训要求相比差距甚大,影响了大规模培训公务员的进程。
三、对进一步推进公务员培训工作的建议与思考
公务员队伍素质的高低直接影响着政府的公共服务水平和行政效率。加强公务员的培训教育工作,对不断提高公务员依法行政的意识和水平、规范行政行为、提升行政能力,都具有极为重要的意义。
1. 要加大政策宣传力度,提高
认识,积极营造有利于公务员培训工作的社会氛围。加强公务员培训教育工作的重要性和必要性的宣传力度,使各单位领导及每位公务员认识到公务员培训教育工作既是一项基础性、战略性的工作,又是实施人才强省、人才强市的重要举措,从而增强培训教育责任感和使命感,增强各级培训教育的积极性和主动性。
2. 强化公务员培训的管理机制。
一是尽快实行学分制管理制度。学分制管理已在开封市教育和卫生系统尝试使用,应在条件成熟时及时推广。二是完善公务员调训制度。开展公务员调训,使每位调训人员应训全训。三是建立培训与使用挂钩机制。把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。
3. 要进一步创新培训理念、培训
内容、培训手段,推动公务员培训工作科学发展。新时期公务员培训工作必须以科学发展观为指导。推动公务员培训工作科学发展,要从以下几个方面着手:一是创新培训理念。要树立以人为本的培训理念。各级人事培训部门必须牢固树立以人为本的思想,坚持以人为主体,把提高公务员的素质和能力、实现公务员的全面发展作为人事人才培训工作创新发展的出发点和落脚点。要树立统筹协调的培训理念。人事人才培训对象涉及人员多,队伍庞大,种类繁多,行业、职级差异大,培训需求各不相同。要把组织需求、岗位需求和公务员本人需求有机结合起来,既要分类别、分层次、抓重点去组织和实施培训,又要统筹兼顾、共同推进,使人事人才培训工作协调有序地发展。要树立服务大局的培训理念。公务员培训工作要紧紧围绕贯彻落实党的路线方针政策和中心工作来开展,努力为经济建设服务,有所作为。二是创新培训内容,增强公务员培训工作的针对性。要结合培训对象的工作特点和岗位职责要求,坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则,开展岗位技能培训,切实提高干部履行岗位职责的本领。三是创新培训管理方式和手段,提高公务员培训工作的实效性。要建立与培训内容相适应的培训模式,促进“教”与“需”的结合,综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法,提高培训质量。要在实践中培养干部,加大实践课程的学时比例,提高培训的实际效果。要调动“学”与“教”两方面的积极性,促进学员主体作用与教师主导作用的结合。要组织学员在学习中研究问题,在研究中深化学习,把知识补充更新研讨化,把能力教学案例化,把提高素质过程化,调动学员参与问题讨论、分析思考、联系实际的积极性。
4. 保证培训经费的投入。
关键词:公务员;培训;需求;层次
中图分类号:D630 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)01-0045-02
一、公务员培训存在的问题
1.公务员培训教学方式单一
公务员培训是对成人的教育,而且是一批高素质人群的教育,其目的在于提高公务员的素质和业务技能。随着公务员选拔考试规范化、严格化和择优录用原则。公务员队伍整体素质和能力良好,绝大多数是本科学历,还有少数研究生、博士,对新知识的接受能力和适应能力较之普通群体更为强大。因此公务员培训更加注重知识的实用性和技术性,讲求实效原则。同时,对培训单位或培训教师讲授方式和内容也更为挑剔,传统填鸭式的讲授方式不足以满足公务员培训的实际需求。我国现阶段公务员培训形式单一,教学方法仍是传统大纲式的讲解,课堂气氛不活跃现象普遍存在。
2.培训评估制度不完善
目前,我国培训评估方式大多通过结业考试,结合访谈、调查问卷等形式对受训学员知识掌握程度进行考核。然而,在实际培训过程中评估主体有培训组织部门和施教机构,受训者所在单位和公众并没有参与评估,这使得评估结果科学性,实用性和准确性不高,培训实践意义难以测评。
其次,对培训评估重视程度不足,从法律法规层次来讲,对培训工作有了明文规定,人社部颁布《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》(以下简称《纲要》)着重强调加强公务员队伍建设。规定如下:
但是从实际各地执行情况来看,培训容易,评估难的事件屡见不鲜,评估结果不仅取决于上级领导的重视程度,还取决于当地工作时间的安排和资金状况。一些领导认为只要把培训做好了,评估是件费时费力又不讨好的事情,因此忽视评估程序。在贯彻落实上由于各地经济发展和事务重点的不同,难以形成统一评估模式。
3.培训的实际应用效果不明显
公务员培训的目的是为提高公务员素质,优化公共事务管理模式,使国家机关工作人员队伍的壮大发展与社会经济发展相适应。依据《纲要》要求,各地相继推出新入职公务员集中培训计划和领导岗位公务员轮番培训,在公务员培训上花费了大量人力物力,然而在实际工作中能否自然运用所学知识仍是一个难题。对于马克思主义思想教育、党性修养、道德品质、党的重大会议精神宣传等方面的素质教育难以用工作绩效来衡量,知识技能培训、机械设备应用培训与实际运用需要一定时间的转换过程,这也是现阶段公务员培训效果不明显的现实障碍。为全面加强行政机关公务员队伍建设,人力资源和社会保障部,国家公务员局联合下发文件《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》,各地方相关部门纷纷响应,相继制定和执行适合本地区的公务员培训计划,但是各地呈上来的培训报告中看出,其培训结果各不一,全凭相关领导的重视程度,在制订培训计划上有侧重思想政治理论,有侧重公务员职业道德建设,有侧重岗位技能培训,且无详尽培训内容和评估结果的展示。公务员本身也对受训工作认识有偏差,缺少学习的主动性,存在为培训而培训的思想观念。
二、公务员培训改革创新的理论原理
对于增强公务员培训效果,改进培训方式,首先复习以下几点近现代行政学理论原理和借鉴外国成功的公务员培训机制,以实施科学有效的公务员培训政策。
1.新公共管理理论
新公共管理理论是西方发达国家20世纪80年代兴盛的公共行政理论,也是近年来西方国家行政改革的主要指导思想之一。新公共管理理论注重政府活动的效率和质量,主要内容包括:“政府职能的重新定位,是掌舵非划桨;政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理;在行政服务态度上,坚持‘顾客导向的价值理念;竞争机制的引入,引入市场机制,提高公共物品及服务供给的效率;引入私营部门管理技术和方法,倡导企业家式的政府;绩效管理及产出控制等。”[1]公务员培训是一项关乎产出和结果的政府行为,新公共管理理论指导公务员培训理念将会大大提高其行政效率。“顾客导向”要求公务员培训对于管理岗位,专业技术型岗位的培训需求,应制定相适应的培训课程方案;“引入竞争机制、市场机制”要求公务员培训主体多元化,市场化,聘用经验丰富,理论扎实,授课实用的指导教师,不拘泥于党校、科研院所主要阵地。积极引导企业咨询机构,智囊团等与社会市场接触密切的科研人员,激活模式化、形式化的传统培训形式。激发行政机关工作人员竞争意识和创新思维,与市场机制接轨,与西方发达国家公务员体制接轨。
2.能力本位教育理论
能力本位培训理论兴起于二战时期的美国,“能力”是指人的综合能力,能力本位培训强调培养公务员的核心能力,重点在于提高公务员素质能力及积极有效的评估。这是一种建立在核心能力提高基础上的培训方式,不仅是对公务员职务需求进行培训,更加注重个人能力提升和职业规划。宗旨在于以人为本,个人综合素质高的公务员能胜任的不仅仅是目前的岗位需求,更要从长远角度出发,开拓其视野,提高其技能水平,为以后的晋升、发展需求做准备。能力本位教育理论在实际操作中有一定难度,这需要在培训计划制定时做大量的组织分析、人员分析、任务分析。除了加强世界观、人生观、价值观教育,要加强经济建设的重点、热点问题分析和解决能力。
3.西方国家有效培训机制
西方资本主义国家有更强的针对性和完善的网络化培训,以英国为例,英国公务员培训过程中注重以下四点:岗位训练、行动学习、“菜单式”与“模块式”教学、心理调适。且网络技术对公务员的远程培训已成为公务员培训的重要方式。营造面向终身学习的远程教育体系,巴西现代远程教育网工作在近几年建设中日趋完善,大大减少公务员培训费用,提高培训效率,实现了教育资源共享和师资的优化配置。这项措施值得借鉴,不仅适应公务员日常工作学习的自主化与个性化需求,也是适应现代化传媒和网络技术广泛应用。
美国早在1936年就制定《乔治狄恩法》规定各州政府定期举办公务员培训及联邦政府的经费补助事宜。1945年有了一套比较完善的行政培训计划,到1958年颁布《政府职员培训法》,从而形成完整的培训体系。
三、完善公务员培训的措施
1.公务员培训制度化,突出岗位需求及层次需求
我国公务员培训的主要教育基地以党校(行政学院)、社科院为主。党校、社科院近年不断发展壮大,初步形成了师资力量雄厚的公务员培训辅导班底,公务员培训内容体系不断完善,从新录用公务员到晋升领导职务的公务员,从从事专项工作的公务员到全体在职公务员,培训对象包括几近所有公务员。根据《公务员法》第61条规定:“机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员应当在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训;对全体公务员应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训。”其中对担任专业技术职务的公务员,应当按照专业技术人员继续教育的要求,进行专业技术培训基层的政治理论学习,法律法规和相关的方针政策,技能岗位知识培训,领导干部个人修养,道德、管理能力培训。以规章的形式加以规范化,使公务员培训稳定有序,确保培训有效性和普遍性,把公务员培训作为国家公务员制度的组成部分而存在。
2.拓宽培训渠道,提高培训效率
由于公务员工作岗位因岗设人的原则,各自负责不同事务的管理,同时兼顾整个科室日常工作的正常运行,难以抽出大量时间进行集中培训。因此,积极汲取西方国家市场化管理理念,在改革创新实践过程中,立足于我国公务员制度建立时间不长的实际,与新公共管理思想有机结合。公务员培训的形式不仅仅是坐在教室或会议室进行面对面的讲授,而是拓宽培训渠道,以视频会议、职位专门训练等多种方式教学,同时培训内容注重责任意识、能力提升、行政学和管理学理论教学相结合,打造一支高素质、专业化的公务员队伍。
3.退休老干部开展工作经验培训
离退休干部群体有着丰富的工作经验和相对完善的行为处事作风,刚刚脱离工作岗位,处于工作和退休的过渡阶段应充分使之发挥余热,将工作经验、处世哲学传授于人,既切合实际工作需求又节约培训开支。俗话说:前车之鉴,后事之师。在公共决策中曾处于关键作用的领导干部,其工作经历和个人能力对中青年公务员有着深刻的借鉴意义和学习必要性。传承前辈优良行政文化、与时俱进达到高效的培训结果。
结束语
我国目前公务员培训体系建立起步晚,在培训制度和培训内容上还须不断完善。从法律层面上看,我国对公务员培训的规定在整体上对公务员培训有了初步的规范制度,但没有形成体系。在培训内容上,还需制定体现不同层次需求的教案,与日常工作紧密结合,达到高效的培训结果。
参考文献:
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