福彩年度工作总结（精选13篇）
1月16日下午，昆山福彩中心召开2016年度工作总结会，全市282个投注站机主、协会会员及中心全体工作人员参加会议。市民政局副局长到会并发表重要讲话。
会上，福彩中心向2016年度昆山市福利彩票销量“十佳”站点进行了表彰，同时中心主任作了2016年度昆山福彩工作总结报告，另外，福彩协会会长作了2016年度协会工作报告。市民政局严雪林副局长对昆山福彩工作给予了充分肯定，并就2017年全市福彩工作提出三条指导意见：一是安全运营，树立风险防范意识，二是多措并举，实现平稳增长，三是注重宣传，扩大社会影响。
过去的一年,在各个方面,对福利彩票事业而言,都是极不平凡的一年。
在仍旧受到全球金融危机的冲击、彩票市场竞争加剧、局部地区私彩泛滥等国际国内复杂因素的影响下,2009年,全国福利彩票销售快速增长,势头猛劲,年销量756亿元(占全部彩票销量的57%之多),同比增长152亿元,筹集公益金248亿元,代缴中奖所得税约21亿元,实现了经济效益和社会效益双丰收,达到福彩发行以来的最高水平。用于资助困难人群的福彩公益金大大增多,福彩在公益慈善事业上的作用也大大加强。
民政部本级福彩公益金资助项目就有13类、近1500个之多。这其中,投入最多的仍旧是扶老。据民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀介绍,2009年,民政部共安排使用福彩公益金7.874亿元支持老年人社会福利事业发展,打造省、市社会福利机构养老示范工程项目,以及建设县、县级市、市辖区提供养老服务的社会福利中心。2010年,福彩会在扶老工程上投入更多公益金,让更多老人能够安享晚年,这既是中国传统道德的核心之一,也是现代老龄社会亟待解决的难题之一。
各地福彩机构也行动起来,为孤寡老人,为残疾朋友,为弃儿孤儿,为贫困家庭与其他弱势群体,献爱心、送温暖。其中,北京市开展的“爱心亮眼”活动、上海市“安康听”项目、贵州省的“温暖贵州”和黑龙江省的“情系公安英烈”等成为全国公益活动的亮点。向中国红十字基金会小天使基金注资5000万彩票公益金,为1548个贫困家庭的白血病患儿给予医疗资助,更开创了通过民间公益组织开展重大疾病医疗救助的先例,体现了政府观念的转变,具有示范和推广意义。
但是,福彩事业也面对着一个困扰,就是宣传力度不够。记者在采访中经常遇到这样的情况:受助者只知道直接施助的单位,而不知道救助款物其实来自福彩公益金。另一方面,彩民虽然知道他们每买2元钱的彩票,就有7角钱用于公益事业,但到底用在哪些项目,取得了哪些成就,他们未必清楚。
早在2006年,民政部便下发通知,要求:凡是由福利彩票公益金资助的各类福利设施,都要在主体建筑物的显著位置设立中国福利彩票公益金资助统一标志。但这只是通知,没有强制性,因此执行起来并不统一,有些地方落实得不够理想。为此,民政部多次要求:福彩公益金使用项目要尽快使用一个统一且永久性的标志,从而树立福利彩票和良好形象。采访中,民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀也强调,使用统一标志是2010年的重点工作之一,它不仅能够宣传福彩,传递爱心,赢得更多人的信任与参与;也有利于整合公益金项目和资源,从而推动福彩事业和社会福利事业的全面发展。同时要逐步建立新闻发布机制,建立彩票公益金公示制度,加强与媒体的合作,把福彩公益金投入领域的选择、项目的审批、质量的监督、效果的评估和作用的发挥等,向社会公开,置于社会各界和广大人民群众的监督之下,这样才能让社会更好地了解福利彩票事业。
自1987年以来,福利彩票从小到大,从弱到强,累计发行销售了4120多亿元,共筹集公益金1371多亿元,成为中国历史上参与人数最多、筹集善款最多的一项公益事业和慈善事业,当之无愧地成为“中国最大的一项公益慈善事业”。也是引领群众奉献爱心、弘扬美德、传播慈善的一面旗帜,极大地促进了社会福利、社会救助及其他社会公益事业的发展,并在改善民生、构建和谐社会中发挥着积极作用。
1987年,中国城乡各类福利机构有8988个,床位22.6万张,收养人员18.6万人。截至2008年年底,中国城乡福利类收养单位已达38072个,比1987年增加了29084个,净增3.24倍;床位数达到268.2万张,增加了245.4万张,净增9.86倍;收养人员数量达214.1万人,福利机构容纳能力扩大了10.51倍,政府保障困难群众基本生活,维护其基本权益的能力日益增强。
上半年，在上级领导和全体同事的指导和帮助下，通过自身的学习和工作，较好的履行了岗位职责，取得了一定的成绩，现将半年来工作情况总结如下：
一、“刮刮乐”彩票的发行工作
“刮刮乐”彩票是我市福彩的两大主力票种之一，做为分管副主任，如何做好“刮刮乐”彩票的销售也是我工作的重中之重。所采取的主要措施：一是制定了销量返点奖励方案，并在去年的基础上提高了奖励标准，加大了奖励力度，刺激业主更积极主动的去销售“刮刮乐”彩票。二是通过多种渠道加强宣传，扩大影响。一方面利用报纸媒体的彩福专栏及时发布“刮刮乐”新票上市和中奖售息，一方面继续开展“刮刮乐”小卖场活动，例如利用福彩冠名车博会的机会，连续开展了三天“刮刮乐”小卖场活动，取得了良好的效果。同时，通过组织培训站点业主和彩民，扩大“刮刮乐”彩票的影响力。三是加强了“刮刮乐”彩票的配送与服务。今年，我市“刮刮乐”票销售的主力票种发生了变化，五元票种的需求明显增加，我积极与省中心联系，加大了对我市五元票种的配送力度，同时要求市、县二级“刮刮乐”配送人员根据市场况调剂配送票种，引导站点丰富销售票种。四是对我市的所有扫描枪使用情况做了一次摸底，维修更换了损坏的扫描枪，保障了“刮刮乐”彩票的正常入库销售。
二、福彩宣传工作
今年，市中心高度重视福彩宣传工作，上半年召开了专门的福彩宣传工作会，对今年的福彩工作提出了具体的要求。做为分管领导，我主要做了以下几项工作：一是将宣传工作纳入了福彩绩效考核，加强福彩信息的发布。我市福彩信息在省、市两级媒体的曝光率明显增多。二是抓好了大奖宣传，在安化大次大奖宣传中都与县级福彩部门极积协调，及时开展了宣传活动，并发挥自已的专长，设计制作了宣传海报和喜报。三是组织好了“刮刮乐”小卖场宣传活动。上半年，组织了泥江口和车博会两次小卖场宣传活动，取得了良好的效果。并积极指导县级福彩部门开展“刮刮乐”小卖场宣传活动。四是积极争取支持，增加宣传硬件投入，购置了音响、照相机等一批福彩宣传设备。
三、财务协管工作
为全面贯彻落实4月14日召开的甘肃全省福利彩票工作会议精神，5月18日，武威市福利彩票发行管理中心召开了2017年全市福利彩票工作会议。武威市民政局分管领导，市财政局领导，市民政局分管科室负责人，凉州区、民勤县、古浪县、天祝县民政局分管彩票工作的领导，武威福彩中心全体工作人员，凉州区福利彩票投注站全体业主以及民勤县、古浪县、天祝县福利彩票投注站部分业主代表参加了本次会议。会议由武威福彩中心主任（代）李忠同志主持。
会上，李忠同志首先传达了全省福利彩票工作会议精神，回顾总结了武威市2016全市福利彩票发行管理工作，提出了2017年的发展目标和工作思路。2016年，全市福利彩票工作始终秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，坚持“安全运行，健康发展”的工作方针，认真贯彻落实省福彩中心和市民政局各项决策部署，以“规范管理”为统领，着力加强制度建设、规范行业管理、推进市场开发、扩大品牌宣传、提升服务质量，彩票销量稳中有升，全市共销售福利彩票3.12亿元，与2015年的3.08亿元相比增长1.2%，共筹集公益金8866.3万元，为国家社会公益事业做出了新的贡献，圆满完成了各项工作任务。2017
年是全面实施“十三五“规划的重要一年，全市福利彩票工作将按照省中心“围绕1个目标、强化4个意识、提高4种能力、推进8项工作”的总体思路，以加强制度建设和改进业务流程为重点，强化公益意识和创新意识，提高风险防范和应对市场变化的能力，提升队伍素质，拓宽销售渠道，加强站点建设，加大宣传力度，提升营销能力，狠抓发行销售，落实主体责任，力争全年各票种总销量达到3.23亿元以上，确保全市福利彩票发行管理工作安全运行、健康发展。
武威市民政局党组成员、副局长刘向东同志在会上做了重要讲话，要求充分认清福彩工作的地位作用，进一步加强自身建设，强化市场意识，完善市场机制，培养专业人才，强化监督管理，抓好市场营销，弘扬福彩文化，全面提高销量，确保安全运行。
为进一步贯彻落实全面从严治党要求，学习贯彻中央和民政部党组关于党风廉政建设和反腐败工作会议精神，4月6日，中福彩中心党委召开2017年党建和党风廉政建设工作会议。会议由中心党委书记张忻主持，中心领导班子成员、中层以上干部，各直属单位和下属公司、工青妇组织、退休人员党支部负责人，各党支部组织委员、纪检委员和党建联络员参加了会议。
会上，栗演兵副主任传达了民政部党风廉政建设和反腐败工作会议精神和民政部党组书记、部长黄树贤在会议上的讲话精神。中心党委副书记、纪委书记董天夫就中福彩中心2016年的党风廉政建设工作进行了总结，对2017年的工作进行了部署，强调要用好监督执纪四种形态，特别是要学会灵活运用第一种形态；要强化落实和执行工作，做好监督和考核工作，要注重个人的政治修养，提高政治站位，强化“四个意识”。
10月8日晚,中国福彩“双色球”2009年第118期开奖,近3.6亿元巨奖一朝名花有主,石破天惊。
河南安阳一彩民,以176元88倍押宝一注号码,一次性拿下3.599亿元的巨奖,一举刷新2007年由甘肃省嘉峪关市一彩民创造的1.138亿元的最高中奖纪录,成为中国大陆新“彩王”。
3.599亿元是什么概念?以中国大陆目前最高面值的百元大钞计,重约5400公斤。根据相关税收政策扣除20%的税后,余下的2.79亿余元的财富,“即使什么都不做,一年整存整取就可以获得近645万元利息”。
储蓄单是最早的福彩形式
自今年7月1日起施行的《彩票管理条例》(下称“《条例》”)第一次以政府法规的形式确立彩票的法定含义:“是指国家为筹集社会公益资金,促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售,自然人自愿购买,并按照特定规则获得中奖机会的凭证。彩票不返还本金、不计付利息。”
根据这一定义,中国大陆最早的彩票可追溯至1987年7月,河北石家庄试点发行的传统型彩票。1986年12月,国务院召开第128次常务会议,讨论民政部《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。1987年,大陆批准发行“中国社会福利有奖募捐券”,筹集社会福利资金,发展以“安老、扶幼、助残、济困”为主要内容的社会福利事业。7月,第一张福利彩票在天津市造币厂印制通过验收,并于27日在石家庄、天津、上海等10个省市公开发行,由此揭开了中国福利彩票开始走向社会,走向民众的序幕。
而在此前,建国后的30年间(1951年-1981年),中国大陆最早的福彩形式则是有奖储蓄存单(十年“文革”期间还曾一度销声匿迹),这种方式既保留了福彩面值的本性和兑奖的吸引力,还能保证储金到期还本。
1984年,福建省计划在福州市兴建体育中心,因基建资金缺口甚大,于同年11月1日在全省范围内正式发行“福建省体育中心建设纪念奖券”,体育福彩首度亮相;1989年8月8日,“第十一届亚运会基金奖券”在北京举行了首发式,这是中国首次为国际大型体育运动会筹款而发行的体育福彩,也是第一次在全国范围内发行的体育福彩;1991年-1993年,赛马福彩、足球体育福彩相继发行;1994年,“国家体委体育福彩管理中心”成立,负责统筹安排体育福彩的发行管理工作。中国大陆由此形成了福彩和体育福彩两大体系;中国福利彩票中心隶属于民政部,中国体育彩票中心隶属于国家体育总局。
随着福彩事业的发展,原先由“有奖”和“募捐”两个风马牛不相及甚至有着对立意义的名词合成的名称——“中国社会福利有奖募捐券”日益显得不合时宜。1993年2月,“中国社会福利有奖募捐券发行中心”更名为“中国社会福利奖券发行中心”,1994年12月又更名为“中国福彩发行中心”,福彩的名称也相应从“中国社会福利有奖募捐奖券”更名为“中国社会福利奖券”、“中国福彩”。
快速发展中的大陆彩市
数据显示,1987年至2008年的20多年间,中国大陆累计销售彩票5748亿元,筹集彩票公益金1862亿元。从2007年开始,全国年彩票发行销售规模已逾千亿元,无论在彩票发行规模还是公益金筹集数量方面,都已超过香港特别行政区的博彩业,并以更快的速度增长。这22年中,彩票游戏品种也由单一渐趋丰富,依照玩法分类可划分为传统型、乐透型、数字型、即开型和视频彩票等。
目前,中国大陆彩票市场最为活跃的三大元素为乐透型游戏、数字型游戏和即开型游戏。而乐透型彩票游戏则是世界彩票业的主流。它可以由彩民自主选号,其特点是低中奖率、高奖金。相对于即开型彩票和传统型彩票具有更大的灵活性和娱乐性。由于乐透型彩票中奖号码不排序,是一种组合式游戏,所以又称为组合式玩法彩票。
而据统计,乐透型彩票销量占中国大陆彩票总销量的60%以上,其中包括了全国联销的大盘游戏双色球、超级大乐透,中盘游戏七乐彩,还有小盘的华东六省市联销的15选5等37种游戏;数字型是以数字排列方式为竞猜对象的彩票游戏,要求所选号码与中奖号码相同且排列顺序相同,包括3D、排列三、七星彩等7种游戏;而即开型比较火热的有刮刮乐和顶刮呱⋯⋯各种游戏为彩票市场增添了不少活力。
中国大陆的彩票发行方式有全国联销、区域联销和地方销售三种形式。其中,全国联销类游戏有7种,以双色球、超级大乐透、七乐彩、3D等为主;区域联销类游戏包括东方6+1、泛珠36选7和华东六省市联销15选5为主;地方玩法包括南粤风采36选7、辽宁风采35选7和北京体彩36选7等。而全国联销玩法中的双色球,以全年彩票销量最高份额,成为不折不扣的第一游戏品牌。
而电脑彩票的发行方式在经过由最初的传统型试点发行到风采系列,再到以全国联销为主、地方玩法为辅的发展模式等一系列市场检验后,中国福利彩票发行管理中心技术研究中心主任孙立群认为,“在未来的发展中,以电脑票为主、多品种游戏共同发展,会架构成福彩市场发展的主体,也会使得购彩者玩彩时乐趣更多。”
关心的不是“彩王”是制度
10月27日,中国第一巨奖得主现身福彩中心兑付了彩票。然而在“彩王”现身前,坊间一度对其身份的猜测“满天飞”。其实,大家关心的并不是新“彩王”是谁,关心的是制度的透明化。
从2002年江苏扬州的“彩世塔案”,到2004年陕西西安的“宝马彩票案”,从双色球伪造开奖直播画面,到今年发生在深圳的木马操纵福彩大奖案。“政企不分、监管不力”的中国大陆彩票发行体制给公众留下的深刻印象似乎正应了一句广告词:“一切皆有可能”。
而无独有偶的是,最近一个神秘帖子在网上双色球吧里异常火爆。帖子是在大奖揭晓前的两个星期,9月21日下午,一个IP地址为218.206.252.*的手机用户发的,标题是“中3亿元怎么花?”而内容很简单,“拿300元打一组号150倍”。通过IP得知,发帖人正是来自河南移动,而帖子中提到的中奖金额以及投注方式,都与这次大奖特征基本吻合,引发外界纷纷质疑:新“彩王”是否真有其人?是否工作人员的亲属?是否通过正当手段得到的这个奖金?是否有内部交易?一个理智的彩民怎么会对同一注号码倍投88倍?
北京大学中国公益彩票事业研究所所长、《条例》起草人之一的王薛红认为,中国彩票监管的执行能力远不能满足现实需求。“(《条例》)第五条讲到了财政是监督管理部门(但其监管职却没有专门的章节说明),但是又同时谈到了民政是作为行政主管部门,怎么去理解监督管理和行政主管存在一定的问题。”
业内人士也指出,“真正监管福彩和体彩中心的是财政部综合司下的彩票处,一个处级单位去监管两个司级单位,其结果可想而知”。由于缺乏监管机构,中国大陆的彩票发行机构难逃“一身两兼”——既是“运动员”又是“裁判员”双重身份之嫌。而对比中国澳门地区,一个50万人口的城市,却有一个200人规模的博彩局来全面管理博彩产业。
目前,中国大陆彩票业可以说尚处在“无独立监管机构、无防火墙、无信息披露”的三无地带。王薛红说:“公益金使用信息的及时和全面的公布(《条例》中)是有要求的,但是具体怎么去公布,怎么去及时地达成这样一个目标,并没有做到这么具体。”从今年起,中国福利彩票发行管理中心开始执行福利彩票销售和筹集公益金的季度信息通报制度,但如今三个季度过去了,却只在一篇网络报道中看到只言片语的报道,即可见一斑。
在英国,一个合格的彩票销售系统要获得合法的资格和执照,对外销售彩票,同时要接受四层防火墙的监管和屏蔽,以避免出现资金的违规和盗用。这四个防火墙是:首先,彩票销售机构只负责各个门店的销售;销售的资金汇拢以后,捐赠给公益事业的资金上交给政府部门,再委托给专门的慈善机构来具体负责捐助;摇奖、中奖以及计算机系统的运营由一家专门的技术公司来承担,与销售机构以及掌握资金的机构完全分开;最后,所有资金流向由独立的彩票监管委员会进行监管。监督彩民的各项权益是否获得保障,监管彩票的各项收支报表,并对外公示。而中国香港马会,每年10万港元以上的项目也都会详细地对外公布。
隐私权与知情权之争
在刚施行的《条例》规定中,“彩票发行机构、销售机构等因职务业务便利知道彩票中奖者个人信息的人,应当对中奖者个人信息予以保密”,也引发了另一个争议:《条例》中的隐私权究竟如何判定?隐私权和公众知情权是否构成冲突?
形成鲜明对比的是,在最讲究个人隐私的英美国家,中奖者们反而乐意公开自己的个人信息,并不躲闪公众视线。在英国国家彩票官方网站的首页上,最显著的内容就是这个彩票的监管体系的介绍和资金详细运行情况的介绍。根据英国的法律规定,彩票必须遵循详细的披露制度对公众公开信息。英国国家彩票委员会合同监管部总监Marta Phillips:“英国的信息自由法是向公众发布的,因此每位公民都有相应的知情权。”
对于个人隐私权和公众知情权的冲突,Marta Phillips认为,英国信息自由法案中清楚规定公民对公共组织或团体的行为和行动有知情权。因此当彩票的财产是属于公众的公共财产时,公众就拥有这一财产的知情权,当它已经归属为个人财产以后,才变为公民的隐私权。因此,在与公众财产相关的所有环节上,公民都享有知情权。
据香港马会(负有盛名的六合彩隶属于它)执行总监麦建华介绍,“香港彩票法明文规定彩民享有隐私权”,但基于彩民的习惯和六合彩的公信力,大众并不会好奇于中奖者的具体身份。之可以建立起如此良好的社会公信力,归根结底还在于香港的彩票管理制度要求监管、运行和善款处理层层分离,并且层层设防。“政府的民政局,彩票法负责监管都会直接公布在媒体上,销售点是我们直接营运的,摇彩是邀请公众人士去现场,在电视上播出,六合彩的奖券资金是由政府直接监管的,它都是公开的可以在政府有关部门网站查到。”
目前,河南省福彩中心负责人表示,3.5亿余元奖金已经调配到账,获奖者到河南省福利彩票发行中心验票确认可以随时兑奖。为了保护中奖彩民的隐私,确保安全兑奖,他们将严格执行保密条例,必要时将开通绿色通道,以快捷便利的方式给予兑奖。
受3.599亿元大奖的刺激,中国大陆目前正掀起新一轮狂热的购买彩票的浪潮。这不由让人想起了两年前,河北邯郸银行发生员工挪用4000万元公款买彩事件。彩票本是一种现代娱乐方式,但越来越多的人抱着“中大奖、发大财”的美梦,“亏了想翻本,翻了本再多买,多买必中”心理一涌而上,这种“羊群效应”后患无穷,而这似乎也进一步突显了中国福彩制度管理亟待完善的迫切性。
中国福彩大事记
1986年12月20日,国务院召开第128次常务会议讨论,原则同意民政部《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。
1987年4月7日,民政部受国务院委托向全国发出了《关于开展社会福利有奖募捐活动的通知》;7月27日,中募委发行中心首次在河北省石家庄市试点发行传统型中国社会福利有奖募捐券,全国首批试点发行的还有江苏、浙江、福建、山东、湖北、黑龙江、上海、天津、洛阳等共10个省市。
1989年2月17日,中募委发出《有奖募捐社会福利资金使用试行办法》;8月8日,经国务院批准发行“第十一届亚运会基金奖券”,后来改为“中国体育彩票”。
1990年5月1日,开始执行中募委下发的《关于调整即开型社会福利奖券资金非配比例,统一全国结算办法的通知》;11月9日至13日,中募委在京召开首次全国社会福利有奖募捐财务工作会议。
1992年,全国年销彩票13.28亿元,首次突破10亿元大关。
1993年2月25日,中国社会福利有奖募捐券发行中心更名为中国社会福利奖券发行中心;5月5日,国务院再次发出《关于进一步加强彩票市场管理的通知》,明确中国人民银行是国务院主管彩票的机关,彩票发行批准权集中在国务院;10月15日,中国社会福利奖券发行中心被国际彩票组织(INTERTOTO)正式接纳为该组织会员,标志着中国福利彩票步入国际舞台。
1994年5月,中国社会福利奖券发行中心被国家彩票国际协会(ALE)接纳为临时会员;为召开大型综合体育运动会筹集资金,国务院授权国家国家体育运动委员会(下称“国家体委”)统一发行中国体育彩票;12月《中国福利彩票管理办法》出台,旨在保护公民参与福利彩票活动的权益,规范中国福利彩票的发行、法规和规定。“中国社会福利奖券”更名为“中国福利彩票”,福利资金资助审项职能由中募委交由民政部有关职能司行使,国家体委的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。
1996年5月7日,中募委发行中心向各地发出《关于福利彩票小奖不再以实物设奖的通知》。
1997年,国际彩票组织(INTERTOTO)和国家彩票国际协会(AILE)合并为“世界彩票协会”(WLA)。“中国福利彩票发行中心”为其正式会员;11月12日,中募委向各地发出通知,正式起用福利彩票标识系统,并在通知中对标识的使用做了详细规定。
1998年5月5日,中国福利彩票发行中心制定的《关于意外事故损毁福利彩票的处理办法》正式颁布执行,进一步明确和规范了中国福利彩票的发行与销售,完善了公民参与福利彩票活动的合法权益;10月30日,国务院正式批准了民政部主制定的赈灾募集具体实施方案;11月15日,财政部、民政部首次联合发出《关于印发〈社会福利基金使用管理办法〉的通知》,将原来所称的社会福利资金改称为社会福利基金,归口民政财务部门管理。
1999年10月15日,民政部发出《关于中国福利彩票管理工作有关问题的通知》,决定不再保留中国社会福利有奖募捐委员会及其办事机构,明确中国福利彩票的发行工作,是在国务院领导下,由民政部主管,中国福利彩票发行中心具体实施;12月23日,中国人民银行、财政部联合发出《关于移交彩票监管工作的通知》,将中国人民银行对彩票发行机构的监管职能移交至财政部;截止年底,全国销售彩票104.4451万元,福利彩票首次突破年销100亿元大关。
2000年3月1日,财政部发出《关于认真做好彩票发行和管理工作的通知》。通知规定,从2000年4月1日起,福利和体育彩票(包括即开型彩票和电脑彩票)一律以人民币现金形式兑付奖金,取消实物兑奖;当年,电脑彩票年销量首次超过即开型彩票,成为主流票种。
2002年3月1日,财政部颁发了《彩票发行与销售管理暂行规定》,首次制定全国统一的彩票发行与销售管理规定;10月23日,中国福利彩票发行管理中心委员会成立。
2003年,全国福利彩票发行200.06亿元,突破200亿元大关。
2005年5月1日,中国电脑福利彩票全国骨干通讯网络开通运行,实现原始数据的集中收集和分析;9月1日,根据财政部规定,即开型福利彩票正式开始执行65%返奖比例政策;截止年底,电脑福利彩票年销量首次突破400亿元。
2007年4月2日,民政部转发了中国福利彩票发行管理中心印发的《中福在线即开型彩票销售厅管理暂行办法》、《电脑福利彩票投注站管理办法(试行)》。
2008年1月2日,中国财政部、民政部、国家体育总局发出通知,要求停止利用互联网销售彩票;3月11日,国务院法制办公室公布《彩票管理条例(征求意见稿)》。
2009年4月22日,国务院常务会议,审议并原则通过《彩票管理条例(草案)》,7月1日正式实施。
中国福彩近年重大弊案一览
1、江苏扬州彩世塔案。2002年11月,江苏彩世塔公司利用承销彩票之机,通过事先在桌子底下安放磁铁,在奖箱中混入含磁铁的奖球,使作弊人员很容易摸到有磁性的球。在不到1年的时间里,先后在17个城市作弊20起,摸回奖金5806万元。
2、福建双色球开奖直播画面伪造案。2004年2月,福利彩票双色球第2004009期,出现开奖画面全景镜头与特写镜头不相符的现象,在彩民的质疑下福建福彩中心承认此次摇奖的特写镜头系事后补拍。
3、陕西宝马彩票案。2004年3月,西安市灞桥区青年刘亮所持获奖彩票在兑奖过程中被认为是假票。经调查发现,系当地福彩中心违规与某些企业、个人签订彩票承销合同,通过伪造中奖彩票的作弊方式,按“台托”进入二次抽奖作弊骗走大奖。
4、鞍山投注站老板非法兑奖案。2007年,辽宁鞍山的一个福彩投注站老板利用系统漏洞——每期福利彩票在中奖号码公布后的5分钟内,可以在辽宁省福利彩票系统重复无限次的兑奖,在近两年内非法兑奖2800万元。
期期中奖，帮人利己，福彩开如古邑春。 钟宇
乐善人生，公益伴真情永在;
梦圆福彩，爱心与幸运同存。 潘震欧
福满人间，爱心化作阳春雨;
彩临天下，妙手拈来幸运花。 楼立剑
福自爱心始;
彩随春色来。 宋贞汉
救孤济困，扶老助残，彩球转动千般爱;
一点真情，几分祝福，公益赢来万户春。 白国成
问世间情为何物?赈灾帮困施义举;
愿天下爱如这般，扶老助残秉善行。 王力夫
积少成多，频向人间施大爱;
扶残助弱，顿觉手上有余香。 邢福生
福临百姓;
彩润千家。 陈乃新
一注一番情，投下能圆千个梦;
多姿多彩福，迎来可抱四时春。 生吉俐
福星点点传春讯;
彩票张张寄爱心。 温继鹏
福运有时，扶弱助残来一注;
爱心无限，赈灾济困值千金。
且把小钱传大爱;
不图博彩为怡情。 张斌礼
一注真情，济弱何妨高中奖;
十分谢意，扶危还望众添薪。 胡云泉
彩票送来无锡福;
根据投注者所持3D 彩票上的投注号码与当期中奖号码相符情况，确定中奖等级。
“单选”奖：投注号码与当期公布的中奖号码的3位数按位数全部相同，即中得单选奖。
“组选3”奖：当期摇出的中奖号码3位数中有任意两位数字相同，且投注号码与中奖号码的数字相同，顺序不限，即中得“组选3”奖。
“组选6”奖：当期摇出的中奖号码中3位数各不相同，且投注号码的三个数字与当期中奖号码相同，顺序不限，即中得“组选6”奖。
七乐彩以投注者所选投注号码与当期开奖号码相同个数的多少确定中奖等级，具体中奖设定如下：
一等奖：投注号码与当期开奖号码中7个基本号码完全相同（顺序不限，下同）；
二等奖：投注号码与当期开奖号码中任意6个基本号码及特别号码相同；
三等奖：投注号码与当期开奖号码中任意6个基本号码相同；
四等奖：投注号码与当期开奖号码中任意5个基本号码及特别号码相同；
五等奖：投注号码与当期开奖号码中任意5个基本号码相同；
六等奖：投注号码与当期开奖号码中任意4个基本号码及特别号码相同；
七等奖：投注号码与开奖号码中任意4个基本号码相同。高奖等中奖者按各奖等的中奖注数均分该奖等奖金，并以元为单位取整计算；低奖等中奖者按各奖等的单注固定奖额获得奖金。
当期每注投注号码只有一次中奖机会，不能兼中兼得（另行设奖按设奖规定执行）。
超级大乐透根据投注号码与当期开奖号码相符情况确定相应中奖资格：
一等奖：投注号码与当期开奖号码全部相同(顺序不限，下同)，即中奖；
二等奖：投注号码与当期开奖号码中的5个前区号码及任意1个后区号码相同，即中奖；
三等奖：投注号码与当期开奖号码中的5个前区号码相同，即中奖；
四等奖：投注号码与当期开奖号码中的任意4个前区号码及2个后区号码相同，即中奖；
五等奖：投注号码与当期开奖号码中的任意4个前区号码及任意1个后区号码相同，即中奖； 六等奖：投注号码与当期开奖号码中的任意4个前区号码相同，或者任意3个前区号码及2个后区号码相同，即中奖；
七等奖：投注号码与当期开奖号码中的任意3个前区号码及任意1个后区号码相同，或者任意2个前区号码及2个后区号码相同，即中奖；
八等奖：投注号码与当期开奖号码中的任意3个前区号码相同，或者任意1个前区号码及2个后区号码相同，或者任意2个前区号码及任意1个后区号码相同，或者2个后区号码相同，即中奖。
排列3所购彩票与开奖结果相对照，符合以下情况即为中奖。
“直选投注”：所选号码与中奖号码相同且顺序一致，则该注彩票中奖。例如，中奖号码为543，则中奖结果为：543。
“组选3”：中奖号码中任意两位数字相同，所选号码与中奖号码相同且顺序不限，则该注彩票中奖。例如，中奖号码为544，则中奖结果为：544、454、445之一均可。
“组选6”： 所选号码与中奖号码相同且顺序不限，则该注彩票中奖。例如，中奖号码为543，则中奖结果为：543、534、453、435、345、354之一均可。
排列五所购彩票与开奖结果对照，符合以下情况即为中奖。
一等奖，所选号码与中奖号码全部相同且顺序一致。例如：中奖号码为43751，则排列5的中奖结果为：43751。
七星彩根据投注号码与开奖号码相符情况确定相应中奖资格：
一等奖：投注号码与开奖号码全部相符且排列一致，即中奖；
二等奖：投注号码有连续6位号码与开奖号码相同位置的连续6位号码相同，即中奖；
三等奖：投注号码有连续5位号码与开奖号码相同位置的连续5位号码相同，即中奖；
四等奖：投注号码有连续4位号码与开奖号码相同位置的连续4位号码相同，即中奖；
五等奖：投注号码有连续3位号码与开奖号码相同位置的连续3位号码相同，即中奖；
六等奖：投注号码有连续2位号码与开奖号码相同位置的连续2位号码相同，即中奖。
22选5根据投注号码与开奖号码相符情况确定相应中奖资格：
一等奖：投注号码与开奖号码全部相同，即中奖； 二等奖：投注号码与开奖号码任意4个相同，即中奖； 三等奖：投注号码与开奖号码任意3个相同，即中奖。
“双色球”彩票以投注者所选单注投注号码（复式投注按所覆盖的单注计）与当期开出中奖号码相符的球色和个数确定中奖等级：
一等奖：7个号码相符（6个红色球号码和1个蓝色球号码）（红色球号码顺序不限，下同）；
二等奖：6个红色球号码相符；
三等奖：5个红色球号码和1个蓝色球号码相符； 四等奖：5个红色球号码或4个红色球号码和1个蓝色球号码相符；
五等奖：4个红色球号码或3个红色球号码和1个蓝色球号码相符；
■男童坠楼，铁山临危不惧伸手
3月8日，永修县新城大道妇幼保健院旁，理发店老板彭兰雨正在店门口休息，无意中一抬头，看见旁边居民楼五楼窗台上有个男孩儿突然伸出一只脚，紧接着另一只脚也伸了出来，瞬间男孩儿的身体便悬空挂在十几米的高空，只有小手抓住窗沿。看到这惊险的一幕，彭兰雨大惊失色，大声呼救。
听到呼救声，彭兰雨的妻子和附近店铺的一位老板拿着一条床单就跑了出来，准备接住可能会掉下来的小男孩儿。可是，床单有四个角，他们却只有三人人……骑摩托车路过的王铁山看到这危急场景，立即停车，牵起了床单的第四个角。
正在他们四人调整床单之际，小男孩儿突然坠落。王铁山感觉小孩儿坠落的方位已偏离床单，情急之下，他伸出双手去接。在众人的惊呼声中，小孩儿重重地砸在了王铁山的左手臂上。王铁山被孩子坠落所带的冲击力砸倒，小男孩儿随之滚落到床单上，被紧紧裹住。
男孩儿被救后，王铁山脸色惨白，蹲在地上捂着胸口半天说不出话，但他仍打手势提醒围观群众报警。几分钟后，王铁山和小男孩儿被送到了医院。尽管王铁山做惯了体力活儿，手臂结实有力，但孩子坠落时产生的巨大冲击力还是导致他左臂脱臼，所幸没伤到骨头，没有大碍。得知男孩儿除左脚骨折和脸部轻微划伤外身体状况良好后，王铁山便悄悄离开了医院。回家后，王铁山把伸手救人的事情埋在了心底。直到两天后媒体采访他的救人事迹时，王铁山的义举才在村里传播开来。面对种种赞扬，王铁山质朴地说：“我能用一条手臂脱臼救回这个小孩儿，非常值得。”王铁山一再强调，能救下这个小男孩儿，并不是他一个人的功劳，而是大家齐心协力的结果。
■他其实也是一个需要帮助的人
王铁山是家里的顶梁柱，上有高龄父母要赡养，下有三个孩子要抚养——最小的2岁，最大的也才6岁。几个孩子的身体都不是很好，经常要去医院，家中的日常支出和孩子的医疗费是笔不小的开销，而这全靠家里田地的产出和他做泥工挣得的一点儿钱。王铁山与妻子耕种着十余亩水田和七八亩旱地，农忙时他在家照料庄稼，农闲时便帮人做泥工，每天早出晚归，哪里有活儿干就去哪里。但就是这样，家里依然很拮据，还欠了几万元的外债。
手臂被砸伤之后，由于没有医生看护，王铁山恢复得很慢，到3月26日，离事发已经过去近20天了，他的左手臂还有些瘀青，左手也不能用力。尽管左手还没有恢复，不能用力，但王铁山为了多挣点儿钱，手上的红肿好得差不多了就又开始做泥工活儿了。“总不能就这样在家闲着，虽然还不能做重活儿，但是可以做一些轻点儿的——六七口人都等着吃饭呢。挣得不多，但多少也能补贴一些，能挣一点儿是一点儿嘛。”王铁山质朴的话语感动着每一个人。
王铁山一直在无私地帮助着别人，其实，他自己也是需要帮助的人。当九江市福彩中心把5000元慰问金交到王铁山手中的时候，他朴实地说：“谢谢你们，谢谢大家对我的关心和关注。这些都是我应该做的。再碰到类似的情况，我依然会毫不犹豫地站出来。”
■侠之大者英雄本色。壮举感动人心
王铁山是一位平凡的农民，但就是这样一位普通农民，以自己的实际行动，充分展现了人性的力量和光辉，诠释了对生命的热爱和尊重，诠释了什么是“最美”，也因此，他被群众誉为“最美伸手哥”，深深地感动了人们。
王铁山救人的瞬间举动源自他的内心，源自一个“平民英雄”的真正品质！正是有众多王铁山这样拥有“正能量”的人的存在，生活才会更美好。
我市福利彩票于1989年开始发行，始终坚持“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，20多年来，经过民政人的不断开拓创新、不懈拼搏，从无到有、从小到大、从弱到强，从最初年销量几百万元发展到了超3亿元，成为彩票市场的主力军团，销量跻身全省县级市前列。宜兴福彩已逐步形成以宜兴福利彩票管理中心为核心，5个中心站为纽带，遍布全市城乡200多个站点为基础的销售网络，发展成为一个从业人员500多人，年募集公益金超3000万元的民政新兴经济体。
多年来，宜兴地方经济的科学发展，为我市福彩事业打下了良好的基础，宜兴福彩紧跟上级主管部门的步伐，不断开拓创新，福利彩票从开始的大奖组集中销售时代演变为现在的网络化电子化销售时代。票种也从传统型彩票到即开即兑型彩票再到乐透型彩票。
目前，我市逐步形成以电脑福利彩票为主，网点即开型彩票刮刮乐和中福在线即开视频彩票为辅，三类彩票票种齐头并进的销售新格局。销量2009年超1亿元，2010年超2亿元，2011年、2012年超3亿元，实现了三级跳。近年来，我市累计中得五百万以上大奖7个。自2000年开始，我市连续被评为福彩销售十强县，2012年更是跃居全省第四位。
现代福彩是惠民福彩，公益宗旨是福彩发展之基。宜兴福彩公益金在“扶老、助残、救孤、济困”的基础上，加大了对社区建设、社会组织、社会养老、民生保险等社会建设领域的投入，扩大了资助面，提升了惠民社会效益。
从2011年起，宜兴市民政部门在全省范围内首次开展福彩公益金创投活动，每年都拿出上百万福彩公益金对社会组织的公益项目进行资助；从今年开始，福彩公益金按本市户籍人口每人每年1元标准为全市市民建立起了自然灾害公众责任制度，为因自然灾害受灾的居民增加一条保障防线。这些公益金项目的实施，切实把党和政府的温暖送到了人民群众身边，使福彩公益形象深入人心。
二、福彩大楼简介
宜兴市福利彩票管理中心大楼坐落于宜兴宜城街道荆邑中路288号，总面积1700多平方米，财政立项4150万，购买房屋总价为390万，装修布置200多万元。于2013年 2月投入使用。大楼屹立于城东繁华商业地段，南邻城东大润发，东靠万达广场，交通便利，是市内理想的休闲乐地。
大楼共分为3层。
一楼为综合销售大厅。由传统型彩票销售区、快3自助区和中福在线销售区三大部分组成。
其中，传统型彩票销售区主要负责电脑福利彩票和即开型“刮刮乐”的销售工作 快3卡座自助厅内，设有4个舒适卡座，每个卡座配备一台快3自助终端设备，彩民只要办理了快3投注卡就能在自助终端投注机上方便、安全的投注福彩快3了。
中福在线销售厅由柜员区和投注区两部分组成：柜员区主要负责为彩民现金充卡、退卡以及兑奖等业务。投注区配备30台中福在线视频彩票投注机供彩民朋友休闲娱乐。
二楼对外营业销售厅为快三自助VIP区，内设六个包厢，是集休闲娱乐、商务洽谈为一体的高档购彩区。
另外福彩刮刮乐配票区、后勤仓库、容纳60人的会议室也设在二楼。
各位领导、各位来宾、家长同志们：
大家上午好！今天，我们在这里举行“福彩百千助学”活动的助学金发放仪式，标志着我市2010年福彩助学活动工作即将圆满结束。在此，我代表福彩中心全体员工向获得资助的学生表示诚挚的问候和美好的祝愿，向多年来给福彩助学活动支持和帮助的市财政局、市审计局、各相关新闻媒体以及社会各界的热心朋友表示衷心的感谢。
福彩助学是市福彩中心公益活动的重点之一，自2002年开始举办以来，得到了社会各界的广泛认可，取得了强烈的社会反响。2009年，“福彩百千助学”投入100万元资助了1000名高三学生，现在这些学生通过一年的刻苦努力，大都考上大学继续学习和深造，在此祝福他们在大学校园里通过不断努力，掌握生存本领，用知识改变命运，用勤奋成就未来。
中国福利彩票的发行宗旨是“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”，各级民政部门通过对福彩公益金的使用，体现着国家对弱势困难群体的关怀，促进了和谐社会的建设。济南市福彩中心在工作中，始终秉承发行宗旨，兴建了一大批社会公益设施，举办了一系列惠及老年人、孤残儿童、贫困群体的公益活动，福彩助学是其中持续时间最长，投入公益金较多的活动之一。据统计，加上今年的助学活动，全市八年来共有2968名同学得到福彩资助，顺利完成学业。
古人说：“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”家长同志们，你们的孩子克服暂时的困难，努力学习，体现出了一种坚忍不拔、奋发向上的精神。希望他们继续发扬这种精神，把党和政府的关怀、广大彩友群体的关爱化为奋发学习的动力，在困难中成长、在挫折中成才。我们也深信，他们一定会把今天暂时的贫困作为人生难得的宝贵经历，作为成长过程中一笔难得的精神财富，以优异的成绩和良好的品德慰藉父母、回报社会、服务家乡。
13日上午11点10分，夏耕市长行冒着寒风来到位于隆德路7号的福彩南山养老院，温暖如春的福彩南山养老院大厅里，亲情义工正在为老人演奏钢琴曲。夏市长向老人们问好并详细询问养老院入住情况、收费标准、医疗设施、餐饮服务等情况，当得知每月餐费仅380元，且采用自助餐形式，品种丰富，还可根据自己的口味点餐时，当即表示在目前物价普遍上涨情况下，这个费用不贵。在通往多功能厅的路上，墙面悬挂着帖满入住老人生日的寿星图和几十种心情图，吸引了夏市长关注的目光，他仔细观看并称赞“很有创意”。多功能厅里几位老人正在下象棋，夏市长还饶有兴致的和老人“杀”了两步，并与一位70多岁的老人亲切交谈，老人高兴地向夏市长表示感谢并说：“在这里住的好，吃的好、玩的好，每月自己的退休金足以支付。”夏市长说：“养老院的发展已经成为趋势，住在养老院得到了更多精神上的慰籍，使老人不会感到孤单。”
随后，夏市长一行来到位于10楼的爱心护理院，夏市长看到老人的生活环境和条件时不住地称赞“非常好!”并俯身蹲在87岁的陶若华老人轮椅旁亲切地聊起家常。夏市长还来到位于负一层的餐厅，老人们正在用餐。看到养老院为老人准备的六菜一汤丰盛的午餐后，夏市长称赞道：“搭配合理，营养丰富。”他与老人们坐在起亲切交谈。
视察过后，夏市长接受了记者的采访并为南山养老院题字：“全社会关心老年人”。
在采访中，夏市长说，目前青岛的老年人已经达到120万，这个数字对市政府来说，对我来说都是沉甸甸的，这120万老年人在他们年轻的时候为国家，为社会，在自己的岗位上做出了贡献。现在他们年纪大了，怎样使他们真正老有所养，老有所居，老有所学，老有所依，能够让他们感到温暖，感受到全社会的关爱，这是我们各级政府面临的重要问题。应该说我们青岛市老年人的福利工作在山东省，在全国是做的好的，在很多方面是走在前面的，但是面对这120万老年人，我们做的还是不够。除了政府的工作，我们也希望全社会都来关心老年人，从各自的角度，利用全社会的资源，共同做好老年人的工作，才能使老人在老年的时候能够安享晚年，能够享受到我们社会发展带来的实惠，让老年人跟我们一起进入全面小康社会。
在谈到对青岛福彩养老集团建设的评价时，他说，你们现在是为全市养老事业树立了一个标杆，做了一个样本，我今天看了，你们这的水平很高，确实是在全国在全省都是领先的，从硬件到软件，从设施到服务。我们政府要考虑的事情是在今后五年，使我们所有的社区都能有具备这样条件的地方，为老年人提供更好的养老地方，按照我们说的个中心，两个基地，三个平台，今后五年每年都要扎扎实实的做，都要做到位，这样我们这个城市才是真正具有幸福感的城市，总之今天看了以后，非常高兴，看了以后，我也感觉有压力，因为要都能做到这样的话，有难度，有难度但是要努力，这里做的比我们很多的小区的宿舍都好，感谢你们为青岛老年人做了一件大好事。
青岛市福利彩票发行中心贯彻落实国务院、民政部“星光计划”，于2001年成立了青岛福彩养老集团，集团下设福彩南山养老院、福彩南山爱-心护理院、福彩南九水路长者体养中心、福彩南九水路爱心护理院、福彩镇江路老年公寓、福彩镇江路爱心护理院、福彩南昌路爱心护理院、福彩东部爱心护理院、福彩艺术学院、福彩职业培训学校，是致力于老龄事业的、非营利性的民办非企业单位。青岛福彩养老集团总资产达1.2亿元，总面积33500多平方米，拥有1300多张床位。其规模、设施、服务名列全国同行业前茅。
方法与技巧
“刮刮乐”福利彩票有票面新颖漂亮、票种式样诸多、面额大小可选和即开即奖即兑现的特点。因此，有很大部分彩民十分喜爱刮“刮刮乐”福利彩票。这也就为我们的福彩投注站提高整个福彩销售业绩开辟了一条很有潜力的销售渠道。所以我们各福彩投注站要特别重视掌握运用和创新“刮刮乐”福利彩票的销售方法与技巧。
一、选择票种，迎合彩民。“刮刮乐”福利彩票的票种有数十种，每个站点业主都有选择的余地和空间。那你怎么选择呢？我想要站在当地彩民的角度选择票种。一是彩票的名称要选好。比如“宝贵有余”、“彩运天天有”、“聚宝虎”、“美梦成真”、“西游探宝”、“红楼探秘”、“海宝赛车”、“锦绣中华”等。这些彩票的名称有的迎合了彩民的求财求福心理，有的迎合了彩民喜爱古典名著和神话的心理，有的迎合了彩民尝试运气的心理。总之，要选择那些吉祥、喜庆、传统品味和现代风采的彩票名称。二是彩票的面额要选好。要根据当地彩民的富裕程度、博彩喜好程度及彩民的年龄结构层次等方面的因素来决定各种彩票面额的比例。富裕一点和博彩喜好度高一点的地方多准备些10元、20元面额的，相反，则多准备一些2元、5元面额的。同时要根据市场的变化情况及时补
充各类票种和面额，要保证各种彩民的购彩需要，以达到不间断销售彩票的目的。
二、搞好展示，吸引彩民。展示彩票包括展示待销售和已销售后中奖的彩票。待销售的彩票，你可以放到展示箱中分列式展示，也可以放到桌子上平铺式展示。这就要依据每个站点的实际情况来定。展示箱中展示彩票比较规范和便于管理，但彩民没有那么直观，购票的激情可能没有那么强烈。而放在桌子上展示，虽然没有那么规范，但彩民容易触摸，也很直观，购票激情会比较强烈，但这个方法需要我们的业主加强管理，特别细心，才能防止出现差错或与彩民发生矛盾。已中奖的彩票只要金额比较大的，最好都张贴于墙壁上展示，写出中奖等级和金额，以便彩民观看，从而增加彩民对彩票的可信度。此外，已销售而未中奖的彩票不要收拾得干干净净，要摆一部分放到待销售彩票的旁边，以激发彩民的购票心理。
三、真诚待人，诚信服务。作为业主和销售员，彩民就是你的上帝，你必须真诚待人，诚信服务，方能赢得众多彩民。一是要笑脸相迎，亲切问候，茶水相待；二是要热情地、耐心地、不厌其烦地向彩民宣传福利彩票销售的意义和目的，以及各种彩票的面额、刮奖的方法、中奖的符号和等级，使他们对彩票了解得明明白白，清清楚楚。三是要帮助他们检
查核对是否中奖。如果发现有丢弃的中奖票要马上告诉彩民给他发奖，绝对不能占小便宜取别人之财。
四、因地制宜，拓宽空间。“刮刮乐”福利彩票销售既可以在固定场所销售，也可以采取流动定点销售；既可以在投注站内销售，也可以在投注站外销售。我们的投注站业主，在条件许可的情况下业主之间相互组合，选择节假日临街搭销售棚进行销售。平时也可以在不影响环境的情况下在投注站旁临街面进行销售，这样可以吸引较多的过路人群前来凑热闹购买彩票。
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