市场监督管理制度（精选9篇）
2012年4月25日，在第十二个“4·26”世界知识产权日来临之际，深圳市知识产权工作会议在五洲宾馆隆重举行，这是深圳市知识产权局加挂牌子后首次市级知识产权工作会议，受到了各界强烈关注。中纪委委员、国家知识产权局局长田力普专程莅临会议指导工作，并亲自将第一块“国家知识产权示范城市”牌子授予深圳市。广东省委常委、深圳市委书记王荣出席会议，与田力普局长共同为示范城市揭牌。
田力普局长在讲话中高度赞扬了深圳近年来在知识产权领域取得的显著成效，盛赞深圳是全国知识产权工作的一块高地，一面旗帜，将首块示范市的牌子授予深圳，是经过评委会讨论决定的，深圳荣获“国家知识产权示范城市”实至名归。陈彪副市长代表市委市政府感谢国家知识产权局、广东省知识产权局长期以来对深圳知识产权工作的大力支持和帮助，并就下一步知识产权工作进行了部署。陈彪副市长强调，实施知识产权战略对提升深圳质量具有重要意义，在工作中要牢固树立知识产权资源观的观念，紧紧围绕三个方向，坚持做大四个注重，认真完成好九项任务，为全市增强自主创新能力、加快经济方式转变，提升“深圳质量”作出新的更大贡献。
会议还发布了2011年深圳市知识产权发展状况白皮书、十大知识产权事件和指标体系，表彰了19家深圳市知识产权优势企业，市中级人民法院、市公安局做了典型发言。国家知识产权局人事司司长徐治江、专利管理司副司长雷筱云，广东省知识产权局局长陶凯元、党组书记马宪民，深圳市委常委、市委秘书长李华楠等领导出席会议，会议由市政府副秘书长李一康主持。市人大代表、政协委员，市知识产权联席会议成员单位、市市场监管局各分局及职能部门负责人以及来自企业、中介、行业和科研院所代表共约180人参加了会议。会议当天，还举行了中共广东省委广东省人民政府关于加快建设知识产权强省的决定宣讲会，广东省知识产权局党组书记马宪民详细讲解了决定出台的背景、重大意义和主要内容。“4·26”世界知识产权日宣传周举办十二年来，已成为知识产权界重要活动，社会影响力越来越大，在市知识产权局的精心组织筹备下，各区、各分局均举办了丰富多彩、各具特色的宣传活动，为深圳实施知识产权强市战略和创造“深圳质量”营造了浓厚的社会氛围。
1加强学习,提高认识,强化制度建设
传达学习了黑龙江省关于高毒农药定点经营暨监管的政策文件精神,强调加强农药管理,特别是高毒农药监管工作对社会民生、生态环境、经济贸易的重要作用,要求各级农药管理部门明确目标,加强制度和队伍建设,扎实工作,启动高毒农药事件问责制度,完成高毒农药定点经营暨监管工作任务。成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法工作小组,制定实施了包括鼠药定点经营和高毒农药实名登记销售的规定,各县相应制定实施了农药管理规定和意见,进一步强化了农药的制度化管理。
2完善地、县、乡、村4级农药投入品监管网络
全区目前已建立地、县、乡、村监管网络,农药监督管理体系较完善,监管网络系统对农药经营、使用进行全面管理,对农产品质量、农残事件和农药药害事件进行追踪处理,全程监控农药投入品。各级农业部门的主要任务:地市级负责全地区农药经营、使用管理与技术指导;县级负责县域内农药经营单位管理、使用技术推广、农药案件初步处理;乡级负责乡域内农药使用情况监控、农产品质量监控、技术指导;村组负责村域内农药使用指导,违规、问题事件的报告。大兴安岭地区农药监管网的建立与完善,农药管理措施得以很好地落实,农药经营和使用问题尽快尽早地得以处理和解决,提高了农药管理效能。
3加强宣传教育和培训指导
一是加大宣传力度,利用电视、宣传车、横幅标语、印发资料等方式,在全区全方位地进行农药安全使用宣传,教育全区生产经营者、流通者及消费者要进一步认识明确农药安全使用的重要性和必要性,大家同心协力抓好菜篮子,建好菜园子,管好菜摊子。二是农委组成以农业技术推广中心为核心,结合扶贫、种植、科教、经管等培训队伍赴各县区对农民进行农药安全使用知识培训,印发了限禁用农药清单,分发给广大菜农,教育他们要增强农药安全使用的意识和责任,自觉加强农药安全使用管理,确保生产放心果菜。三是对农资经营商进行规范经营农药知识培训,要求农药经营者要严格按照有关规定经营农药尤其是限用农药,对农民负责,对社会负责。
4实行高毒农药定点经营和实名登记购销制度示范
实行高毒农药定点经营制度,全区以鼠药为重心、以高毒农药为重点在4个县(区)建立经营定点51个。实行高毒农药实名购销登记制度,与经营单位负责人签订了《农药经营承诺书》,建立购销台帐,要求做到守法、诚信经营,确保销售的农药质量,为农民提供合格、安全、放心农药。全区的农资市场已全面实施农药经营登记制度,执法单位与当地的农药经销商共建“守法经营农药示范门店”;在县植保站技术指导下,以农药、药械配套和专业化统防统治结合方式,对农药经营使用实现一体化管理,杜绝高毒、假劣农药。
5全面清查市场,规范经营秩序
大兴安岭地区4个县(区)结合实际,制定了实行限用高毒农药管理专项检查计划,组织市场检查13次,抽查农药样品500余个,全区均未发现公开使用、销售禁限用农药情况,也未发现违规销售高毒农药的行为,进一步规范农药经营市场秩序。目前,大兴安岭地区发放农药经营许可证50余份,建立了全区监管网共享的农药经营户电子档案和文书档案。农药经营过程中做到经营户自查、执法人员抽检、监管部门定期检查的农药管理局面。
6普遍调查农药使用情况,建立动态监测网
全区开展农药使用普查,普查面涉及15个乡镇,近2000个商品农药,调查方法采用日记式记录,通过农药普查和普查结果的系统分析,对大兴安岭地区农药使用情况和问题有一个科学判断,为下一步农药控制工作提供依据。监控和指导种植户科学应用农药防治病虫害,逐步形成农药使用监测网。
7引进、研究和推广应用替代高毒农药的技术
2015年8月27日，上海市浦东新区市场监督管理局与第三方网络订餐平台“饿了么”召开新闻发布会，双方正式签约。试点定在浦东地区网络订餐业务交易量最为活跃的陆家嘴商圈（“饿了么”在陆家嘴商圈“饿单”日均接单量占全区30%）实施“互联网+信用监管”模式，对食品安全实现全程监管，并完成入网餐饮单位的市场主体信息基础数据及动态监管数据的对接，包括营业执照、餐饮服务许可证、餐饮服务食品安全量化分级监管信息。
餐饮服务食品安全量化分级监管信息，具体包括许可管理、人员管理、场所环境、设施设备、食品原料及食品、加工操作、餐饮具清洗消毒、食品添加剂、集体用餐配送单位和中央厨房的食品运输、食品留样等内容。通过我们俗称的“笑脸”、“平脸”、“哭脸”表现出来，分别表示优秀、良好和一般三个等级食品安全状况，形象地反映了监管部门对商户食品安全的动态监督检查结果。上海食品监管部门多年前推出餐饮“脸谱”标识旨在让消费者养成“看脸吃饭”的习惯，吃饭找“笑脸”，是选择食品安全有保证的餐饮单位的有效方法。此前“脸谱”标识仅在实体店内张挂，现在，登录“饿了么”网站或用手机APP订餐时，在浦东全区餐厅的商家信息栏中就能看到食品安全监督公示“脸谱”。除此之外，在企业认证详情里还可以看到来自上海市浦东新区市场监督管理局的工商登记信息、餐饮许可证等相关信息也一目了然。有效的解决了此前消费者向第三方订餐平台反应的“商家上传的证照信息和实际经营状态不一致”的状况。消费者可以根据公开的信息，选择放心、安全的餐饮服务。
监管新模式成效初显
在合作初期，上海市浦东新区市场监督管理局首批向“饿了么”推送了陆家嘴商圈的371家商户信息，数据量多达12万条。用户看到的都是实时监控的信息，反映的是最近一次的监管记录。“饿了么”将政府监管信息纳入其新的信息评价体系中，赋予其20%的权重。这样一来，资质信息完整、监管记录良好的餐饮单位将在搜索结果中排名更靠前。
经过近一个月的试点合作，在9月份进行评估后，从“饿了么”反馈到浦东市场监管局的信息显示：持证商户的销售量、订单量均有上涨，平均上涨幅度为15%，而资质不全或没有市场监管信息的商户订单量则有一定比例的下降。
目前，试点已逐步扩大到整个浦东新区，正在推进线下线上数据比对工作。“饿了么”目前已推送的商户信息从371家扩大到近1 300家，随着数据比对工作的进行，商家数量还会继续增加。
其间，上海市浦东新区市场监督管理局接到过涉及“饿了么”的食品安全类问题的投诉，均通过双方共享的数据平台流向“饿了么”，这样一来，监管部门的线下监督、处置实体商户的同时，线上平台也同步完成对其的处置，包括修改线上信用评价记录，督促整改，甚至关闭商户。
上海市浦东新区市场监督管理局主动走出去，实现了与第三方平台的数据共享。而“饿了么”在服务中形成的信用评价、交易记录、投诉举报等大数据也流向政府部门，增强了线下市场监管的力度。双方“大数据”的互换、共享，使得消费者信息反馈、互联网业态、政府监管得以无缝对接，促进了社会共治。
多方共治 社会共赢
上海市浦东新区市场监督管理局还将探索事中事后监管的模式：对于受到某些客观条件限制暂时办不出证照，但在线上颇受欢迎的商户，将尝试通过小餐饮信息公示，加强食品抽检等监管措施，对其进行疏导和规范。通过数据开放、共享，实现市场的有效配置，促使好的商家得到鼓励，有动力做得更好，而不符合法律规范的食品商户则会退出市场，实现良币逐劣币。
今后，浦东新区市场监督管理部门和第三方网络订餐平台还将依托大数据联通诚信平台，进一步在信用监管、智能监管领域进行实践：在实行食品信息追溯管理、推进食品安全责任保险、落实消费维权首付赔偿制、开展从业人员食品安全培训等方面加强协作交流，实现多方共治、多方共赢。在时机成熟时，还将会把这一模式推广复制到其他订餐平台。
对于上海市浦东新区市场监督管理局来说，对网络订餐行业的“大数据”监管只是其探索“互联网+信用监管”的第一步。今后，还将向各个行业、各个领域推行“大数据”监管模式，使信息资源逐步向全社会敞开大门，共筑市场安全防线，促进社会诚信发展与政府职能转变，提升政府公信力。
上海市浦东新区市场监督管理局在与“饿了么”合作的同时，积极完善自身数据平台，完善与第三方平台的合作机制，探索在“互联网+”的新业态下的管理机制与市场监督机制，并主动公开监管信息，让更多的老百姓参与到监管工作中，也促使老百姓在订餐时运用自身的监管效力，维护自身利益，吃上放心餐。而对于第三方平台和线上商户来说，危机管理、风险控制能力是其弱项，营销与管理是其强项，政府部门的信息公开能帮助这些商户应对危机，最终实现社会共赢。
网络订餐是近来涌现出的互联网新业态，即O2O模式，以其快捷、直观的方式，极大地方便了现代人的生活，迅速获得了年轻群体尤其是朝九晚五族的青睐，第三方的网络订餐平台得以迅速发展。对于新兴的网络订餐平台，政府部门对其的监管却一直处于一个尴尬地带。随着第三方网络订餐平台业务量的急速增长，其存在的食品安全隐患也逐渐凸显，比如一些入网餐饮单位卫生情况不过关，甚至还有个别无证经营者在网络平台开展经营活动，食品安全方面的纠纷也随之增多。
一、xx年工作总结
1、质量工作：
一是专项工作得到省市领导批示肯定。去年以来，我们以橡胶产业整规提升工作为切入点，深入实施标准战略和品牌战略，进一步优化产业结构，提升产业层次，实现橡胶行业“华丽转身”。我县元创履带成为全省首家获得“x制造”认证的橡胶履带企业，“xx胶带”成为全省首个胶带行业区域名牌，实现“x制造”品牌认证和省级区域名牌双零的突破。今年我们将该项工作整理信息专报，在省市两级政府专报的形式予以刊发，并在x月份该项工作得到了高兴夫和陈伟俊两位副省长的批示肯定。
二是开展“x制造”品牌培育。今年一月份开始，我们将全县的重点企业又重新摸排了一遍，对符合“x制造”品牌培育条件的，实行一对一精准培育。截止目前已完成尔格科技、爱力浦泵业、通顺铆钉等x家企业的x制造品牌的培育工作。三友科技完成了x制造品牌的认证工作。并于x月xx日取得了我县第二张x制造品牌认证证书。三维股份和凯欧传动带完成了“x制造”品牌自我声明的申报工作，并都已获批“品字标”认证证书。截止目前，我们“x制造”品牌认证x家企业的任务已经圆满完成。
三是开展x名牌推荐申报工作。为了打响鲜甜xx的品牌影响力，我们的质量工作紧贴县委县政府的中心工作，将xx青蟹作为我们今年x区域名牌申报的重点。今年完成xx个x名牌的申报工作（其中新申报x个包括xx青蟹区域名牌）。近期，x名牌名单公布，xx青蟹作为x区域名牌榜上有名，进一步打响了xx青蟹的品牌影响力，也进一步夯实了鲜甜xx的品牌基础。除了xx青蟹之外，另外也新增了x个x名牌。
2、标准化工作：
一是工业标准化工作加强上下沟通协调。主动加强与市质监局和县统计局的协调沟通，调整规上工业企业工作月报表，做好规上企业主导产品的采标工作，截止目前规上工业企业共xx家，采标企业xx家，采标率为xx。xx%。填报参与制定国际、国家、行业、地方标准、地方标准规范报表，截止目前企业参与制订国家标准xx项。为全面实施标准化战略，x省成为了全国唯一将标准化统计纳入地方统计制度的省份。x月xx日，xx在全市率先完成该项标准化统计监测工作，涉及的规上企业总共有xx家企业，我局组织基层标准化人员走访企业，下基层所培训，大力推进标准化统计监测工作，指导企业及时完成网上数据填报，保质保量完成了填报工作。由我局组织申报的“超超临界火力发电机组经济运行控制示范项目”正式获批国家节能标准化示范项目。这是全县首个国家级节能标准化项目，全省仅三个。
二、农业标准化工作。农业地方标准规范（DBxxx/Txx《无公害甜瓜设施栽培生产技术规范》）于xx年x月xx日起实施，树立了标准化示范标杆。该标准对促进我县甜瓜主导产业提质增效、打响“鲜甜农产品”品牌具有重要意义。x月份市局下发xx年度农业标准化项目的申报工作，我们通过宣传发动和资料收集，鼓励辖区内科地农场等两家农业企业申报此项目。
三、“x制造”标准立项工作有新建树。截止目前已完成六项x制造标准的立项申报工作，其中通顺铆钉等x项x制造标准获批立项。通顺铆钉、三维股份、尔格科技等x家企业主导起草的三项“x制造”标准已于近日发布，截止目前我局三项“x制造”标准的年度任务已圆满完成。本月，由爱力浦泵业主导起草的标准将召开启动会，为明年任务提前布局。
3、计量和合格评定工作：
1.加强检验检测机构监管。今年依托省局组织的能力验证，我们在省内率先重拳出击机动车安检机构，今年将两家机动车安检机构移交稽查处理。切实落实对机动车安全技术检验机构的监督管理，督促安检机构落实主体责任，规范安检机构的检验行为。
2.强制检定平台上线深化最多跑一次改革。xx年x月x日起，我县强制检定计量器具备案统一使用“国家强制检定服务平台”。企业和个人可以在网上完成相关备案手续，可以预约送检，而且送外地检定的用户不用再跑到省市政府部门开证明，直接在网上实现流转，真正享受“零跑腿”的便捷。这是停征计量收费（强制检定收费）之后又一惠实民生的举措。我们通过xx报《强检备案不用再跑》、xx县政府信息公开网站《关于“国家强制检定服务平台”（即强制检定计量器具登记造册备案）上线通知》、市场监管微信平台《零跑腿！“国家强制检定服务平台”上线了》第一时间发布。截止目前，完成xx台强检计量器具的检定工作。
3.整合多部门资源开展xx计量日宣传。整合多部门资源，开展以“计量·改变美丽生活”为主题的“流动少年宫”走进沿赤中心小学活动，让青少年通过眼看、手动、体感等形式直接感受计量设备、医疗体验、科技互动等，通过体验式活动让他们学习计量的知识和奥秘，认识到计量在我们日常生活中发挥的重要作用。活动由xx县市场监督管理局、共青团xx县委、xx县卫生和计划生育局、xx县海洋与渔业局、xx县科学技术协会主办，xx县青少年活动中心、xx县计量检定测试所、xx县食品药品检验检测中心、xx有限公司、xx县xx镇沿赤卫生院承办。并在启动仪式上，各个部门的领导分别为为“成长号”青少年动车组，插上计量服务等“能量板”，寓意：各部门以计量为基础齐心协力助推青少年健康成长，为建设美丽xx添力！当天活动有xx余人参加体验，并领取了他们的体验奖，让他们感受到了计量的魅力。
二、存在的问题和困难
一是“三强一制造”新政一直迟迟不出台，对我们国家级和省市级标准化项目的申报和推进都带来了较大的难度，申报单位的积极性也收到了打击。
二是项目布局还不够超前。今年虽说各项任务都已完成，但最后两项“x制造”标准的发布还是经历了很多坎坷。xx月份，我们加强省市局标准化处和品促会的沟通和协调才能在xx月初“x标准”顺利发布。
三、xx年工作思路
一是做好xx胶带的全国知名品牌示范区的申报工作，因今年国家的机构改革，该项工作今年暂停了，待明年正式启动。xx胶带已经获得了省区域名牌，作为xx的支柱产业和传统产业，以全国知名品牌示范区创建为抓手，将为提升xx胶带的企业层次，优化产业结构开启新的篇章。
二是帮扶大速电机、通顺铆钉、尔格科技等做好“x制造”品牌认证工作，并对已经获得认证的元创履带和三友科技等企业做好贴牌用牌做好指导。
三是帮扶企业做好立项的x制造标准的制修订工作，力求尽早发布。同时做好相关企业x制造标准的立项申报工作，争取在今年再完成两项标准的新申报。
第一条
为了加强城乡集贸市场计量监督管理，维护集贸市场经营秩序，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发〔2002〕15号)的有关规定，制定本办法。
第二条
本办法适用于全国城乡集贸市场经营活动中的计量器具管理、商品量计量管理、计量行为及其监督管理活动。本办法所称城乡集贸市场（以下简称集市）是指由法人单位或者自然人（以下简称集市主办者）主办的，由入场经营者（以下简称经营者）向集市主办者承租场地、进行商品交易的固定场所。
第三条
国家质量监督检验检疫总局对全国集市计量工作实施统一监督管理。县级以上地方质量技术监督部门对本行政区域内的集市计量工作实施监督管理。
第四条
集市的计量活动应当遵循公正、公开、公平的原则，保证计量器具和商品量的准确，正确使用国家法定计量单位。
第五条
集市主办者应当做到：
(一)积极宣传计量法律、法规和规章，制定集市计量管理及保护消费者权益的制度，并组织实施。
(二)在与经营者签订的入场经营协议中，明确有关计量活动的权利义务和相应的法律责任。
(三)根据集市经营情况配备专（兼）职计量管理人员，负责集市内的计量管理工作，集市的计量管理人员应当接受计量业务知识的培训。
(四)对集市使用的属于强制检定的计量器具登记造册，向当地质量技术监督部门备案，并配合质量技术监督部门及其指定的法定计量检定机构做好强制检定工作。
(五)国家明令淘汰的计量器具禁止使用；国家限制使用的计量器具，应当遵守有关规定；未申请检定、超过检定周期或者经检定不合格的计量器具不得使用。
(六)集市应当设置符合要求的公平秤，并负责保管、维护和监督检查，定期送当地质量技术监督部门所属的法定计量检定机构进行检定。公平秤是指对经营者和消费者之间因商品量称量结果发生的纠纷具有裁决作用的衡器。
(七)配合质量技术监督部门，做好集市定量包装商品、零售商品等商品量的计量监督管理工作。
(八)集市主办者可以统一配置经强制检定合格的计量器具，提供给经营者使用;也可以要求经营者配备和使用符合国家规定，与其经营项目相适应的计量器具，并督促检查。
第六条
经营者应当做到：
(一)遵守计量法律、法规及集市主办者关于计量活动的有关规定。
(二)对配置和使用的计量器具进行维护和管理，定期接受质量技术监督部门指定的法定计量检定机构对计量器具的强制检定。
(三)不得使用不合格的计量器具，不得破坏计量器具准确度或者伪造数据，不得破坏铅签封。
(四)凡以商品量的量值作为结算依据的，应当使用计量器具测量量值；计量偏差在国家规定的范围内，结算值与实际值相符。不得估量计费。不具备计量条件并经交易当事人同意的除外。
(五)现场交易时，应当明示计量单位、计量过程和计量器具显示的量值。如有异议的，经营者应当重新操作计量过程和显示量值。
(六)销售定量包装商品应当符合《定量包装商品计量监督规定》的规定。
第七条
计量检定机构进行强制检定时，应当执行国家计量检定规程，并在规定期限内完成检定，确保量值传递准确。
第八条
各级质量技术监督部门应当做到：
(一)宣传计量法律、法规，对集市主办者、计量管理人员进行计量方面的培训。
(二)督促集市主办者按照计量法律、法规和有关规定的要求，做好集市的计量管理工作。
(三)对集市的计量器具管理、商品量计量管理和计量行为，进行计量监督和执法检查。
(四)积极受理计量纠纷，负责计量调解和仲裁检定。
第九条
集市主办者或经营者申请计量器具检定，应当按物价部门核准的项目和收费标准缴纳费用。
第十条
消费者所购商品，在保持原状的情况下，经复核，短秤缺量的，可以向经营者要求赔偿，也可以向集市主办者要求赔偿。集市主办者赔偿后有权向经营者追偿。
第十一条
集市主办者违反本办法第五条第（四）项规定的，责令改正，逾期不改的，处以1000元以下的罚款。集市主办者违反本办法第五条第(五)项规定的，责令停止使用，限期改正，没收淘汰的计量器具，并处以1000元以下的罚款；情节严重的，由当地工商行政管理部门吊销集市主办者营业执照。集市主办者违反本办法第五条第(六)项规定的，限期改正，并处以1000元以下的罚款。
第十二条
经营者违反本办法第六条第(二)项规定的，限期改正，逾期不改的，没收计量器具，并处以1000元以下的罚款。经营者违反本办法第六条第(三)项规定，给国家和消费者造成损失的，责令其赔偿损失，没收计量器具和全部违法所得，并处以2000元以下的罚款；构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。经营者违反本办法第六条第(四)项规定，应当使用计量器具测量量值而未使用计量器具的，给予现场处罚，并限期改正；逾期不改的，处以1000元以下罚款。经营者销售商品的结算值与实际值不相符的，按照《商品量计量违法行为处罚规定》第五条、第六条的规定处罚。经营者违反本办法第六条第(五)项规定的，给予现场处罚。经营者违反本办法
第六条第(六)项规定的，按照《定量包装商品计量监督规定》第十五条、第十六条的规定处罚。
第十三条
从事集市计量监督管理的国家工作人员违法失职、徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条
本办法规定的行政处罚，由县级以上地方质量技术监督部门决定。县级以上地方质量技术监督部门按照本办法实施行政处罚，必须遵守国家质量监督检验检疫总局关于行政案件办理程序的有关规定。
第十五条
本办法由国家质量监督检验检疫总局负责解释。
第十六条
本办法自2002年5月25日起施行。
起草说明
《集贸市场计量监督管理办法》（送审稿）起草说明
一、制定目的和指导思想
集贸市场计量监督管理涉及到人民群众的切身利益，是政府计量行政部门关心的重点，是消费者反映问题的热点，是新闻媒体关注的焦点，也是计量监管执法的难点。
集贸市场法制意识较差、摊主流动性大，其复杂性主要体现在：
1.模式不一，有单位主办、私人承包、合伙经营和无主办者等。
2.规模不一，从小集市到大型农贸市场等。
3.使用计量器具不一，从木杆秤、案秤、度盘秤到电子秤等。集贸市场的复杂性给计量管理带来了困难，主要体现在难管、难检、难治本：政府计量行政部门投入了较高的管理成本，如执法人员配合技术人员集中检定，请媒体、工商、公安配合集体行动，有的违法处罚甚至动用法院强制执行。这种集中、突击性的方式，对解决周期性强制检定来说，不是治本的根本办法，不能达到长效管理的目的。治理整顿市场经济秩序，是党中央、国务院十分关注的工作，必须从与老百姓日常生活和切身利益密切相关的领域入手，规范集贸市场的计量行为，加强对集贸市场的计量监督管理，是整顿市场经济秩序，保护消费者合法权益的重要措施。
编制本办法的指导思想是：抓共性问题，抓标本兼治，抓重点集市。抓共性问题，即抓集市主办者，将管理对象从经营者（摊主）上移到主办者，从“谁经营谁负责”深化到“谁主办谁负责”。抓标本兼治，即从新的管理方法入手，制定既有可操作性，又有助于长效管理的规范，建立长效管理机制。抓重点集市，即在具体实施过程中，从基础较好的集市入手，抓好一个，整治一批。
二、制定过程
2000年4月，国家质量技术监督局委托华东国家计量测试中心承担《集贸市场计量监督管理规定》的编制任务，由上海市质量技术监督局具体实施。接到下达任务后，华东国家计量测试中心在《上海市集贸市场计量监督管理规定》的基础上，结合全国各地实际，组织讨论，进行修改，并于当年6月，向全国29个省、市、自治区质量技术监督局计量处发出《集贸市场计量监督管理规定（讨论稿）》，征询意见。至9月底共收到14个省、自治区、直辖市质量技术监督局反馈的信函、意见及电话。经汇总，归纳成20条修改意见（详见附件）。在对反馈意见组织讨论的基础上，对讨论稿进行了修改，形成《集贸市场计量监督管理规定（修改稿）》，于2001年1月报国家局计量司。2001年7月5日-8日，结合全国综合治理整顿经济秩序，在国家局计量司的主持下，由各大区中心质量技术监督局、有关地方局和技术机构参加，对《集贸市场计量监督管理规定（修改稿）》再次进行了全面、充分的研讨，进一步修改完善，形成《集贸市场计量监督管理规定（报审稿）》。2001年11月，以局函（国质检量函〔2001〕480号）征求国家经济贸易委员会，国家工商行政管理总局意见，与此同时征求总局各有关司（局）意见，修改后形成此稿。
三、需说明的问题
1.适用范围
集贸市场中的计量监督管理主要包括以下几个方面：
一是计量器具的监督管理；
二是商品量的监督管理；
三是计量行为的监督管理。
本办法主要解决用于集贸市场商品交易中的计量器具的强制检定、商品量计量以及相关计量行为等问题，这是集贸市场问题的焦点，目前尚无行之有效的管理方法，亟待规范。同时，对集贸市场中定量包装和零售商品等商品量的管理加以规范。
2.明确市场主办者的职责
制定本办法的主要思路是将集贸市场计量器具强制检定的法律责任分解，明确集市主办者和经营者各自的职责，理顺集贸市场的强检管理。按照通常的做法，对集贸市场的计量器具直接管理到经营者，由于其抵触情绪严重，致使强制检定工作无法正常开展。经分析，集市计量器具的法律责任和义务可分解为：
1）.计量器具登记造册、备案、申请检定。
2）.周期检定。
3）.未经检定、超检定周期或者经检定不合格继续使用的。
4）.破坏计量器具准确度或者伪造数据进行作弊。
本办法拟明确将前3条法律责任和义务由集市主办者承担，第4条由经营者承担，即集市主办者承担主要责任，“谁经营谁负责”。由于管理者相对于经营者来说，对象明确、相对稳定，因此，这样的管理有其可操作性和便利性。
3.鼓励集市主办者统一配备经强检合格的计量器具
(二)以确保县政府重点工作目标任务全面完成为重点，在夯实各项基础业务工作上有新突破。进一步落实我县“调转促”十大实施方案中涉及我局的工作任务，采取多种措施，完善激励竞争机制，在机构设置、运行机制等方面进行相应变革，力求在工作思路、履职重点、能力素质等方面有新的提高，确保我局全年目标任务全面按时完成。
(三)以营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境为重点，在依法行政上有新成果。突出商品质量监管;开展农资市场专项整治;严厉查处虚假违法广告;加大商标保护力度;开展商业贿赂专项治理和打击传销工作;加强对合同、经纪和拍卖行为的监管;严厉查处无照经营和假冒伪劣等各种违法经营行为。
(四)以促进社会和谐稳定为重点，在维权能力上有新亮点。继续推进“一会两站”建设，把维权工作覆盖到最基层;充分发挥协会和行业组织作用，引导广大经营者诚实守信、依法经营、公平竞争;积极参与平安建设，维护社会和谐稳定。
(五)以加大服务力度为重点，在服务大局上有新拓展。切实发挥职能作用，努力优化环境，提供高效、便捷的服务，服务招商引资，服务新农村建设，服务工业园区建设，服务县域经济健康、快速发展。
(一)加快建立统一、高效的食品安全监管体系，着力构建食品安全监管长效机制。
一是充分发挥大部制监管优势，完善食品生产加工、流通、消费全领域监管。二是进一步提高市场食品准入管理水平，不断创新食品安全监管模式，加强食品抽检工作，督促各食品经营单位认真落实食品安全各项制度，保障人民群众消费安全。三是继续抓好食品安全专项整治，探索长效监管机制。四是继续推进农村食品市场专项整治与农贸市场规范工作。
(二)全力保障特种设备安全运行。针对辖区各类特种设备数量众多，而专业技术力量和监管力量较为紧缺的实际困难，进一步创新监管方式和手段。加大节假日特种设备监管检查力度，开展特种设备法律法规和安全知识宣传教育，为辖区安全生产做出新贡献。一是开展专项应急救援演练活动。二是组织落实特种设备定期检验计划，配合xx市特种设备监督检验中心，对全县到期设备进行定期检验工作。三是加强特种设备安全监察队伍建设。加大对特种设备安全监察员培训，壮大特种设备安全监察队伍。
(三)进一步加大《企业信息公示暂行条例》宣传力度，努力提高市场主体自觉公示意识、公示信息社会知晓度和利用率，积极争取政府领导重视和支持，形成信用信息公示写作网部门联动共建机制，积极探索新形势下加强事中事后监管的新模式，确保“宽进严管”落到实处。
(四)大力提升消保维权工作水平，建立科学的投诉举报受理机制，服务民生。加大资源与功能的整合力度，继续开拓新领域，扩大影响范围，及时化解消费纠纷，和谐经营者与消费者之间关系，切实维护良好的消费环境和消费者的合法权益，促进社会稳定。
(五)积极推进xx县检测中心建设，为各级监管提供可靠技术保障。目前该项目已获县发改委批复立项，我局将积极协调各方，加快推进项目建设，为质量品牌升级工作有序、健康地推进工作提供支持。
(一)强化质量监督管理和认证监管工作。加强产(商)品质量监督抽查工作，推进监督抽查与执法查处的有效衔接。严厉打击虚假认证、买证卖证和无证经营等违法行为，进一步规范认证市场秩序。
(二)全面推进实施质量品牌升级工作以及标准化战略。以《xx县县长质量奖管理办法》为牵引，不断加大调研力度，全面落实各项质量品牌升级工作任务。建立健全标准化管理体制和运行机制，继续强化重点领域、重点行业、重点企业的标准化工作，稳步推进县长质量奖评审工作。
(三)加强工业产品生产质量监督工作。进一步做好20xx年工业产品的执法打假工作。建立动态监管档案，确保监管工作全覆盖，严厉打击制售假冒伪劣等违法违规行为。一是以“质检利剑”行动为突破口，加大打击假冒伪劣产品的力度。开展以儿童用品、化肥和以内饰件为重点的汽车及零部件“质检利剑”行动。二是以专项执法检查为引领，推动执法打假步入新领域。开展电子商务产品、人造板产品、家用电器产品和家用汽车销售企业执法检查行动。
一是完善各项制度，规范执法流程。加大对执法人员相关业务法律法规和业务知识的培训，进一步提升执法人员素质。
二是对商业贿赂等案件查处力度，积极开展反不正当竞争行动，严厉打击传销和非法直销，规范市场环境和交易行为。
三是大力整治虚假违法广告，打击广告欺诈行为，以网络广告为突破口，拓展广告监管新领域。
四是多管齐下保护知识产权，打击商标侵权违法行为。努力培育和扶持辖区知名企业申报驰、著名、知名商标。
自2016年7月1日“三小条例”正式施行以后, 涞水县市场监督管理局高度重视, 积极部署, 在食品药品安全县创建期间用一个月的时间将“三小备案”数量由后进县提升到全市第二。在肯定成绩的同时, 也发现了多种问题, 尤其是乡镇备案设备不健全、备案人员不固定的现象导致小摊点备案工作不能有序开展。针对这一问题, 涞水县市场监督管理局于2016年11月11日召开了小摊点培训会暨小摊点备案设备发放会, 全县16个乡镇 (社区) 主管副职及具体备案人员参会, 会议由县市场监督管理局曲建东局长主持并讲话。
会议提出了“三项举措”, 确保小摊点备案工作的有序开展。一是保证组织机构的健全有序。要求各乡镇明确小摊点主管领导及具体备案工作负责人员, 并向县食安办备案, 人员更换要保证工作交接到位方可进行。二是保证业务水平的整体提升。领导讲话后由食品流通科对各乡镇具体备案人员进行再次现场演示培训, 提升备案工作人员的业务水平, 坚决杜绝备案人员不清楚备案流程的情况发生。三是保证工作开展的硬件配备。培训合格后现场领取备案设备, 每个乡镇 (社区) 一台笔记本电脑、一台打证专用激光打印机, 保障办公设备配备齐全。
曲建东局长强调, 食品药品安全关乎人民群众的身体健康, 小摊点的监管到位更是与广大人民群众的日常生活息息相关, 务必引起重视。食品流通科要切实做好监督指导工作, 各乡镇 (社区) 要切实做好备案巡查工作, 聚焦群众投诉热点, 瞄准社会舆论焦点, 确保全县人民群众饮食安全。
关键词：苗猪市场；防疫检疫；市场监管
中图分类号：S40 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-10-0192-1
苗猪市场是苗猪流通的主要场所,也是生猪疫病的疫源之一，加强对苗猪市场的管理，预防、控制和扑灭生猪疫病，是保障养猪业健康发展和人民身體健康的重要一环。近年来苗猪市场交易活跃，仔猪调出调入频繁，增加了动物疫病传播的风险。同时发现，个别地方随意设立仔猪交易市场，市场监管和检疫把关不到位，出现多起外调仔猪发生疫病，给养殖户造成经济损失。因此，笔者认为要保障苗猪市场的正常流通及健康发展，降低养殖户风险必须明确基层畜牧兽医站为苗猪防疫检疫主体力量，做到有组织、有领导、有制度。重点应抓好以下几方面工作：
1 加强苗猪防疫检疫
1.1 检疫人员必须熟练准确区分健康苗猪和发病苗猪
健康苗猪的主要表现：两眼前视有神，摇头摆尾，呼吸均匀，起立敏捷，步态平稳，皮毛整齐有光泽，喂后腹部圆满，捉拿时挣扎有力。常排粪便，粪软尿清，体温正常。
发病苗猪主要表现：寒颤、抽搐，眼屎多，行态不正常，跛行，严重气喘，呼吸困难，有浓性鼻涕，皮肤有出血斑点，指压不退色，体温在40℃以上，贫血毛长，肚子大的榄核形猪，反应迟缓，挣扎无力，叫声嘶哑，有呕吐，表现不安或沉郁，体表淋巴结肿大头部水肿，粪便有多量粘液或血液。
1.2 建立苗猪户口薄实行承包服务
建立苗猪户口掌握苗猪流动情况，是加强产地检疫的重要一环，苗猪户口薄可由乡镇分片兽医或村防疫员对农户饲养的苗猪按户逐头分类登记建卡，一户一卡，一村一簿，集卡成册建成苗猪户口薄，由村干部和饲养户签字作为监督报检的依据，由乡镇兽医站派专人管理。同时分片兽医或村防疫员对农户饲养的苗猪实行承包服务，农户在交纳了规定费用后，猪的防疫、检疫、医疗、驱虫、阉割等有关事项全部由兽医负责，发病则免费治疗，万一病死还有补助。
1.3 检疫员出具产地检疫证前必须登门检疫
凡出具苗猪产地检疫证明必须登门检疫，登门开证，不允许不登门就出具检疫证明，甚至不见猪就开证的不法行为。对检疫力量弱，人员少且地区人口密度小，动物饲养分散的可在乡镇或村内设立产地检疫报检点，实行定点定时集中检疫。检疫人员必须按照国家标准《畜禽产地检疫规范》的程序进行逐头检疫，一头一证。
2 加强苗猪交易管理
2.1 苗猪交易坚持市场准入制度
饲养、经营苗猪的企业或个人必须主动接受基层动物防疫部门的监测、监督，做好生猪疫病的免疫、预防工作。经营苗猪的中介人员必须取得《动物防疫合格证》和工商部门颁发的《营业执照》，并签订动物防疫工作责任书。同时基层兽医部门还要积极帮助苗猪经营者建立销售台账，注明苗猪来源，销售去向、数量、免疫检疫情况，建立苗猪销售可追溯制度。对恶意逃避检疫的取消其经营许可资格。
2.2 对进入市场交易的苗猪实行查证验物
所有苗猪必须凭免疫耳标和检疫合格证明进行交易，进场时必须经检疫人员的查证验物，对持有有效期内产地检疫证明和持有耳标的苗猪准予其进行合法交易，对无有效期内产地检疫证明和无耳标的苗猪必须进行补防补检，并加收一定的费用。对进入市场交易了的苗猪产地检疫证加盖“已交易”证明由购买户保存，对未完成交易的苗猪产地检疫证在有效期内可保留到下次交易。同时在上市的苗猪中不论有无产地检疫证明或运输检疫证明和免疫耳标后，发现有病状一律禁止买卖，并妥善处理。
2.3 加强外地购进苗猪的入市管理
承载运输苗猪的车辆装运苗猪前，必须到当地动物防疫部门报检消毒，进行登记。动物防疫部门要派人到场进行踏圈检疫，凭免疫耳标、免疫记录及临床检查健康状况，出具检疫合格证明，做到谁检疫，谁收费，谁出证，谁负责。苗猪到达目的地后，要及时向当地动物检疫申报点申报检疫，积极配合执法人员查证验物和消毒等工作，必须严格隔离饲养观察十四天以上，并按规定进行免疫，经检疫人员临栏检疫合格后，凭县动检站开具的“检疫合格证明”方可销售。
3 加强内部监督管理
3.1 强化免疫标识监督执法
完善免疫标识的发放、使用、回收、登记管理，专人负责、专账登记、实行账务管理。严禁把耳标发放到交易人员手中或随意堆放在交易场所。严格执行一标一畜制度。做到耳标发放、回收有凭据，使用有计划，责任可追究。加大对使用假标识、假检疫证明违法行为的打击力度，确保检疫监督规范、有效。
3.2 建立苗猪交易市场管理的长效机制
逐步取缔零散经营行为，建立综合苗猪经营市场，进行集中、规范经营。对苗猪市场实行专人监管、实时监管，落实市场和车辆消毒、隔离观察、定期休市等制度，逐步建立仔猪交易市场管理的长效机制，对无《兽医卫生合格证》或《营业执照》开业的且拒不补办；场外成交或私下销售苗猪的；阻挠、拒绝防疫检疫；出示无效检疫证明或标记的行为责任人要严厉制止，限期改正。对拒绝整改者要吊销《兽医卫生合格证》。对多次违规销售苗猪甚至引起动物疫病发生和传播的，要联合多部门查处，追究责任人和相关领导的责任。
3.3 兽医为主多部门配合
基层畜牧兽医站要加强与乡镇政府、农林、工商、公安等部门的联系，既要明确责任，又要搞好配合，形成合力，齐抓共管，建立热线实行信息共享，定期通报苗猪市场面上动态情报信息、整体运行状况，争取支持，发挥各职能部门的作用，确保实施到位，规范推进，坚决不让问题苗猪进入市场、流出市场，树立诚信优质的市场形象。
参考文献
[1] 张正仁.建立生猪防检联包制度保障 生猪生产发展[J].贵州畜牧兽医.2000.04:25.
专题工作汇报
按照巡察工作要求，现将xx县市场监督管理局党组工作汇报如下：
一、基本情况和主要工作
（一）基本情况
xx县市场监督管理局于2019年3月8日挂牌成立，整合原工商质监、食品药品监管部门职责，新增物价、盐业、知识产权、酒类流通等监管职责。我局依据“三定”方案，按照精简高效的原则设置了14个内设机构，6个市场监督管理所，现有在编在岗人员133人，其中公务员编制75人，事业编制58人。全局共设立7个党支部，分别是机关党支部、乐昌市场监督管理所党支部、高显市场监督管理所党支部、里杨市场监督管理所党支部、史村市场监督管理所党支部、北董市场监督管理所党支部、曲村市场监督管理所党支部，共有党员71名，其中离岗退休党员6名。
（二）落实县委重大决策部署总体情况
2019年，xx县市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻总书记视察山西重要讲话精神，高度重视县委县政府重要安排部署，市场监管局定期召开中层干部会、局班子会、党组扩大会，第一时间传达学习县委县政府会议精神，第一时间抓好贯彻落实。通过学习，确保了市场监管局党组在做决策、出思路、定措施上，知大局、明大势，确保了上情下达、政令畅通，确保了市场监管改革发展稳定事业的正确方向。通过召开会议听取工作进展情况汇报，强化分析研判，及时研究解决存在问题。分管领导对工作亲自安排部署，亲自走访调研，针对具体事项谋思路，想办法，抓攻坚求突破，强化带头示范，凝聚工作合力，保证工作有力有序推进。
一是坚持党建引领。市场监管局将抓好党风廉政建设作为党组的中心工作，及时召开2019工作会议，制定印发了《市场监督管理局2019年工作任务分解方案》，党组成员带头履行好“一岗双责”，严守纪律底线，从严管理干部，层层签订了党风廉政建设责任书和岗位目标责任书，纳入各项工作的总体布局，梳理党风廉政全局观，层层压实党建责任。认真开展了岗位廉政风险点排查工作，全面梳理排查廉政风险，积极制定防范措施，努力推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面。扎实开展了主题教育，通过组织开展主题党日、讲党课活动、收看《榜样4》等专题节目进行先进典型教育、组织观看爱国电影《我和我的祖国》等形式多样的活动，进一步坚定了党员的理想信念和政治立场。在开展主题教育“三服务”工作中，我局针对农村地区销售过期食品问题，扎实开展农村过期食品专项整治活动，出动执法人员358人次，执法车辆124车次，检查农村食品经营单位530家次，查处过期食品案件1件，下达整改通知27户，总共查处食品类违法案件8起，罚款总额22万余元，食品安全工作取得了明显的成效。
二是攻坚精准扶贫。我局2019年对接杨谈乡辛庄村、里村镇北柴村、高显镇荀王村三个村共计17户贫困户帮扶工作，扶贫队员坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，按照“六个精准”“五个一批”要求，严格遵守扶贫工作制度，按时参加扶贫例会，如实填写各项资料，制定精准脱贫方案，目前17户已全部脱贫，今年进一步巩固了脱贫成果。
三是助力“六城联创”。在国家卫生县城创建上：出动执法人员850人次，对我县食品生产经营单位开展了认真检查，通过检查和整改，全县食品生产经营单位环境面貌有了大了改观，食品安全保障水平得到有效提升。在国家文明县城创建上：出动执法人员400余人次对全县385家商户电子显示屏播放公益广告情况进行了监督检查，通知所有电子显示屏商户滚动播放社会主义核心价值观公益广告。在国家全域旅游示范区创建上：在全县旅游月期间，共出动执法人员800余人次，对旅游景区的食品经营单位、小摊点的综合治理和大型游乐设施、场内机动车辆、液化气瓶等特种设备的安全进行了全面检查。在省级园林县城创建上：继续做好了我局“园林单位”的补植补栽和日常养护工作，申报了省级园林式单位。在省级环保模范城创建上：狠抓大气污染防治，一是做好散煤整治工作，对县政府规划保留的17户散煤销售点建立台账，并与其签订承诺书，同时加强对散煤销售点的监督检查。出动执法人员300余人次，对县城内主要街道、市场内经营户取暖用煤情况进行摸排检查。积极配合公安等相关部门开展环保夜查行动。二是开展了煤质抽检工作。截至目前，对17户散煤销售点进行了56个批次的抽检，其中2批次不合格，经过协调，已与工业用煤企业进行了置换；对居民用煤已抽检471个煤样，其中161个不合格，已交由所属乡镇政府调换。对县城内主要街道、市场内经营户220余户取暖用煤情况进行摸排。三是认真做好重污染天气预警期间检查和汇报工作，安排部署相关业务股室按照xx县2019-2020年秋冬季工业企业重污染天气应急减排清单，对锅炉、油品、家俱制造业、餐饮业等开展检查,检查情况每日汇总上报县大气污染防治行动指挥部。在省级平安建设示范县创建上：全力做好扫黑除恶工作，组织力量对本县2019年的投诉举报信息进行全面过筛梳理，通过排查，未发现涉黑涉恶投诉线索。
四是全力防范化解重大风险。2019年市场监管局采取切实有效的措施，全力做好市场监管领域重大风险防范化解工作，保障各节假日期间持续安全稳定。一是成立工作领导小组，制定了2019年特种设备、食品药品、产品质量安全大检查专项整治工作方案和应急预案，为做好防范化解重大风险工作打下组织基础。二是综合运用日常监管、双随机抽查、信用监管等手段，严守安全底线，对排查出的风险隐患全面整改；三是利用3.15消费者权益日、“食品安全宣传周”“质量月”“安全月”活动等形式，广泛开展安全宣传教育，增强公众风险意识，引导企业加强自律，内部加强风险管控工作；同时规范市场监管行为、完善监管措施、强化综合执法，进一步提高风险监管执法效能的法治化水平。
二、存在的突出问题和原因分析
（一）党的政治建设方面
能够做到增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“两个维护”，找准政治方向、站稳政治立场，对党忠诚，维护党中央权威和习总书记核心地位。但政治理论学习不够，对党的最新理论成果和上级文件精神，研究得还不够透彻、不够系统，与市场监管工作实际结合的不够紧密。学习方式方法有待进一步改进，学习针对性不够强，党课集中理论学习多，实地案例学习少，学习效果不明显，没有更好的指导工作实践。另外，政治意识还不够强，对党员干部的针对式、一对一谈话式教育不足，对于部分党员干部在专项检查工作、案件办理工作、脱贫攻坚工作和总结上报工作中存在的反应慢、动作慢、效果差的问题没有得到有效整治，没有制定行之有效的奖惩措施和办法。还有，基层党支部普遍以工作忙为由，三会一课、民主评议党员、组织生活等开展的不到位，工作中报喜不报忧，工作落实打折扣。
（二）党的思想建设方面
能够积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记系列讲话精神,在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但在“学懂弄通做实”上有差距，对理论内涵、精神要义理解不够深入，对新形势、新任务、新问题的解决处理不能很好的结合实际创造性的开展工作，对干好工作的积极性不强、信心不足，干起事来总是放大问题，讲条件、提要求甚至自设阻力，不能积极担当，发挥主观能动性。另外，意识形态工作还抓得不够扎实，对干部职工在意识形态方面真实态度、思想倾向、意见建议等调查研究不够，在主动引导、对话舆论媒体的工作上还存在短板，在适应新媒体传播方式和发展变化趋势上还有待进一步提高。
（三）党的组织建设方面
能够严格按照要求开展党内生活，但对党内政治生活的重要性认识还不足，存在重业务轻党建现象，部分党员领导干部在其自身业务工作的压力下，参加党组织活动以及对党的理论知识学习的积极性、主动性不够强，大多数没有时间开展学习，即使有时间也静不下心来学习，造成一些党建工作“边缘化”。还存在效果不好的现象，对党内政治生活的重要性认识还不足，党内政治生活只满足于时间次数要求，与高质量开展党内政治生活要求还有差距，相互之间敞开心扉谈思想、讲问题少，相互批评“红红脸、出出汗”还不够，谈心谈话还没有形成常态，个别党员参加机关党支部的组织生活会还不够自觉、不够主动。
（四）党的作风建设方面
工作中存在本位主义思想，个别领导干部特别是分管食品、药品、特种设备等业务量大的领导，只关心分管负责的工作，对分管以外的工作不关心、不关注，很有必要的提醒和帮助做不到积极主动，事不关己高高挂起，大局观念不强，阻碍了工作的全面协调发展。服务群众还不够到位，对涉及群众切身利益的投诉举报和热点焦点问题，跟进督办的措施还有所欠缺，持续深入跟踪问效还不够到位。缺乏奋发进取意识，在全面从严治党高压态势下，对吃不透、拿不准的改革创新，有“怕做错了、做过了”的畏难情绪，还缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的胆气。
（五）党的纪律建设方面
存在好人主义。对基层监管工作存在监督督导不到位的问题，在检查指导工作中对存在问题和不足避重就轻、蜻蜓点水、浅尝辄止，强调的多、批评的少，就事论事的多、找原因治病根的少，提问题意见的多、想办法抓落实的少。存在精力不集中、出工不出力、出力不出绩的现象。还存在纪律意识不强，不能按时上下班、外出办事请销假不及时、报备手续不完善等情况，尤其是班子成员有待进一步发挥以身作则、以上率下的作用，从严从紧要求自己。
（六）全面夺取反腐败斗争方面
存在对落实“两个责任”和“一岗双责”认识不足、理解不深、责任意识不足的问题，开展党风廉政建设教育的形式不多、内容不深，多是文件传达或会议强调，没有真正起到触及思想灵魂、警示规范行为作用的问题，对党风廉政建设督促检查还不深入、不细致，力度还不够大，导致真正把落实“两个责任”放在心上、抓在手上、扛在肩上的责任意识有所淡化。
三、产生问题的原因分析
（一）世界观、人生观、价值观改造得还不彻底。在理论学习方面存在惰性，学习的主动性、积极性不强，没有把坚持学习作为改造人生观、世界观、价值观的最佳途径；学习效果还不够明显，满足于现有的理论水平，理论联系不够紧密，学习的指导性发挥不足；对党的最新理论成果学习不够全面系统，对自己理论知识库的升级更新滞后，导致紧跟中央的步伐跟不上，在一定程度上影响和制约了“三观”的改造。
（二）为人民服务的宗旨意识还不强。没能很好地把群众观念贯彻到工作的每一个环节。深入人民群众调查研究不够，主动性不强，只注重了解想要了解的，未能真正做到从群众来到群众中去，直接听取群众意见还不全面、不及时。联系群众还不够紧密，未能完全了解掌握群众的所思所需所盼。
（三）求真务实、严以律己的作风还有所欠缺。有时工作满足于开开会、发发文的传统方式，欠缺环环相扣的跟进措施和咬定青山不放松的攻坚精神，使得一些既定事项未能很好地落实；以身作则还不够好，未能很好地做到扛着责任往前走、带着大家一起干。
四、整改措施和努力方向
针对以上问题和不足，经过不断沟通和交流，每名党组成员都集合自身实际，对党组的共性问题还有了较为深刻的认识，在整改措施和目标上达成了共识，确定了今后党组的努力方向。
（一）加强理论学习，提高政治站位。一是积极探索与实际工作相适应的学习内容和学习方法，不断增强学习理论的主动性、自觉性，注重学习效果，切实提高班子的政治理论素养和政策水平，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是总书记视察山西重要讲话精神，深刻领会其丰富内涵和精髓实质，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使之成为武装头脑、指导实践、推动工作的利器。三是自觉把理论学习与改造主观世界相结合、与工作实际相结合、与开拓创新相结合，既钻进去原汁原味、逐字逐句地学习，又跳出来解决实际问题，学以致用、学用结合，做到内化于心、外化于行。
（二）强化为民服务，**担当。一是一切工作以服务人民为出发点，努力改进工作作风，更多地深入基层、深入群众，充分了解和全面掌握事关群众利益的热点、难点问题，切实增进同人民群众的思想感情，确保市场监管各项工作建立在深厚的群众基础之上。二是积极干事创业，主动提升工作标准，坚决克服消极应付、得过且过的思想，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新、砥砺奋进，努力形成人人当标杆、人人是模范的热火朝天的工作局面。三是发扬担当精神，紧紧围绕县委中心工作，依法行使职权，持续开展食品、药品、特种设备、产品质量等广大群众反映强烈的问题，进一步加大工作力度，以较好的工作实效提升人民群众满意度和获得感。
（三）严格廉洁自律，塑造公仆形象。一是严格对照政治纪律和政治规矩规范自己的言行，持之以恒抓好作风建设,始终牢记市场监管局是离老百姓最近的,也是同老百姓生活最密切的一个单位，任务艰巨、责任重大，必须心系群众，展示党的领导干部政治本色。二是心存敬畏、严格自律，保持自我警醒、自我约束，不断强化廉洁自律意识，严格执行党风廉政建设各项规定，自觉做到以德立身、以公处事、以廉树威。三是坚持全面从严治党，认真履行“一岗双责”，牢记党和人民的重托，净化“社交圈”“朋友圈”“关系圈”，以实际行动维护党纪政纪的权威性和严肃性，树立勤政廉洁的领导干部良好形象，推动形成风清气正的政治生态。
总之，我局党组将以此次巡察为契机，深入贯彻落实巡察工作要求，进一步掀起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高潮，努力在学懂弄通做实上下功夫，激励全局党员干部**，努力为争当新标杆、打造新高地、建设新xx作出新的更大的贡献！
中共xx县市场监督管理局党组
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