市场管理局(共8篇)
XX市及XX区人民检察院在履职过程中发现,今年以来,我区农贸市场和各镇及街道市场等,仍然时有存在销售来源不明、未经检验检疫的生猪产品的现象,可能存在食品安全隐患,损害社会公共利益。为规范猪肉市场经营行为,保障公众猪肉制品消费权益,根据《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》《XX自治区食品安全条例》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《市场监督总局办公厅关于进一步加强猪肉等动物产品质量安全监管工作的通知》等法律法规及有关文件要求,结合我局在猪肉市场监管过程
中可能存在的薄弱环节,决定从2021年10月开始,在全区范围内开展猪肉市场专项整治行动。
一、整治目标
通过专项整治,进一步加强我区猪肉制品安全监管,全面推动猪肉食品生产加工企业、餐饮服务单位和学校食堂、农贸市场、超市、猪肉制品经营者等落实主体责任,规范猪肉市场经营行为,有力打击生产经营来源不明猪肉、未经检验检疫猪肉及病死猪等违法违规行为,有效降低猪肉产品食品安全风险隐患,并推进形成猪肉市场监管长效机制,保障广大消费者的身体健康和生命安全。
二、整治对象
本次专项整治对象为区域内的猪肉食品生产加工企业、餐饮服务单位和学校食堂、农贸市场、超市、猪肉制品经营者等。
三、整治内容
一是针对我区市场问题猪肉的情况,整治过程要强调主体责任,突出压力传导,要严格要求市场开办者依法建立入场销售者档案,如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息,依法查验并留存入场猪肉制品销售者的社会信用代码或者身份证复印件及所销售猪肉制品的产地证明或者购货凭证、合格证明文件。
二是要严格要求猪肉制品销售者全面依法开展经营,建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录其所售猪肉制品的品名、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。三是要将餐饮服务单位、商超、肉制品生产企业一并纳入此次专项整治范围,防止未经检验检疫猪肉制品及其他问题猪肉制品进入生产、流通等各环节。四是要采取明查暗访的形式进行猪肉市场价费巡查,重点检查农贸市场、超市等是否明码标价,严禁各经营者哄抬物价,着力维护消费者的权益。四、组织机构
成立XX区猪肉市场专项整治行动工作领导小组,领导小组成员名单如下:
组长:XX区市场监管局局长
副组长:XX区市场监管局副局长
组员:XX区市场监管局办公室(政策法规)负责人
XX区市场监管局行政执法股负责人
XX区市场监管局价格监督检查和反不正当竞争股股长
XX区市场监管局产品质量安全监管股股长
XX区市场监管局食品安全监管股股长
各镇及街道市场监管所主要负责人
主要职责:领导小组办公室设在食品安全监管股,办公室主任由XX同志兼任,副主任由XX同志担任,负责协调组织各所、街道市场监管所开展生猪及其产品交易市场排查、监管,严格执行市场准入制度;督促各镇街道落实属地管理责任,严防问题猪肉等生猪产品流入市场、进入餐桌。
五、工作要求
(一)高度重视,提高站位。
各镇、街道市场监管所要统一思想认识,提高政治站位,认清形势,增强紧迫感和责任感,切实履行领导责任和监管责任,并按照《市场监督总局办公厅关于进一步加强猪肉等动物产品质量安全监管工作的通知》的部署和要求认真开展检查工作,让工作落实有效,监管落实到位。(二)强化监管,保障猪肉市场安全有序。
一是强化排查。要切实履行市场监管职能,认真排查猪肉食品生产加工企业、餐饮服务单位和学校食堂、农贸市场、超市、猪肉制品经营者。做到生产加工企业“一家不漏”、餐饮服务单位“一家不漏”、农贸市场、超市、猪肉制品经营者“一家不漏”、餐饮服务企业和学校食堂“一户不漏”。二是加大监督抽检力度。加大对鲜猪肉进行沙丁胺醇、氯霉素、磺胺类(总量)、恩诺沙星、水分、氧氟沙星等7个方面的检测,通过计划抽检、监督抽检及“你点我检”等多种方式,进一步加大对非法经营病死肉、兽药残留超标、注水肉等违法违规行为的打击力度,确保人民群众饮食安全。检查要留痕,有检查记录。加强对生猪交易市场的监管,严格督促市场经营者落实主体责任。(三)多措并举,综合治理。
一是加强与检察机关的沟通协作,邀请检察机关共同参与此次专项整治行动,提供业务指导,形成执法合力。二是要加强镇(街道)、XX公安分局、区农业农村局等部门的合作,实现部门数据共享,形成监管合力。各镇(街道)要根据具体工作的开展情况,邀请公安、农业农村等单位开展联合执法检查,并请求地方镇(街道)党委、政府的支持,检查工作的开展情况要及时向地方镇(街道)党委政府进行反馈。三是畅通投诉渠道,加强社会共治。一方面要加强对消费者的宣传,鼓励消费者对违法生产经营猪肉产品的问题进行举报,投诉举报处理部门对涉猪肉质量问题的投诉要高度重视,及时核查处置;另一方面要加强与市场开办者的沟通联系,指导其依法履行主体责任,形成监管机关、市场开办者共治局面,将来源不明、未经检验检疫等猪肉产品排除在市场“大门”之外。(四)强化宣传,正确引导。
要加强正面舆论引导,大力宣传专项整治工作开展过程中好的做法和经验,努力营造猪肉市场专项整治的舆论氛围。同时,要加强食品安全法律法规宣传,进一步强化经营主体法律意识和公众食品安全风险防范意识。要加强媒体沟通和舆情监测,把握正确的舆论导向,发现负面舆情要及时采取有效措施,防止负面舆情的发酵或炒作。(五)加强督促检查,及时报送信息。
市局及本局将组成督查组不定时对各镇、区的猪肉市场监督管理工作进行督查,压实监管责任。同时,各镇、街道市场监管所要将猪肉市场监督管理工作作为日常监管工作的重要内容,长期开展。1 实施“星级管理”可增强法律意识
文化市场经营从本质上讲是一个经济学的概念。文化产品的生产和经营者的根本目的是为了获取利润,尽管我们反复强调从事文化产品的生产和经营要把社会效益放在首位,争取社会效益和经济效益的双丰收。但是在实践中甚至有极少数经营者为牟取暴利,干脆把文化经营场所变为赌场,传播淫秽色情出版物和藏污纳垢的地方。实施“星级管理”,依据文化市场管理相关的国家法律、法规和规章条款要求、纪律要求、道德要求制定出相对应的管理内容和实施办法,组织文化市场经营业主、从业人员进行政治思想、法律法规、纪律要求、道德要求、实施细则和管理办法等相关知识培训学习,使每个参训人员都能从思想上提高认识。通过学法,能知法、懂法,达到合法、守法经营,增强行业自律意识,使文化市场经营管理走上规范化、法制化的轨道。
2 实施“星级管理”可提升队伍素质
文化市场是社会主义市场经济的一个重要组成部分,管理文化市场是一个复杂的系统工程。其培育、建设和管理必须以法律来作规范、引导、制约和保障。
实践证明,实施“星级管理”,能够推动文化市场综合执法规范化,促进队伍建设,建立一支高素质的管理队伍,提高执法队伍的综合执法能力、规范执法行为,促进文化市场综合执法人员不断学习和研究有关文化市场管理的法律、法规、规章和文件,学法、懂法、依法行政,不断提高执法水平,强化执法力度,把文化市场管理好。
3 实施“星级管理”可规范行业行为
“星级管理”是依照法律来作规范的星级管理评定和日常升级加星或降星管理工作,具有文化市场监管的长效性与可操作性,由文化市场综合执法部门制定出实施方案、实施细则后组织领导实施,公安、工商、新闻出版、安全监督、环境保护及文化综合执法部门聘请的社会“五老”监督员以及行业力量等多个部门齐抓共管。大到国家法律法规、规章,安全生产、环境保护等相关法律的贯彻执行,小到纪律要求、道德要求、各种证件、标识的悬挂摆放位置,经营场所环境要保持清洁卫生,室内空气保持清新,从业人员在岗期间要统一着装并佩戴工作标志等都做出了明确细致规定和要求。特别对通过综合评审取得“星级管理”牌照的文化市场经营单位,必须要将牌照、举报监督电话悬挂在经营场所的醒目位置,以便于消费者和社会各界人士监督。对降级摘星的经营单位实行以批评教育为主、行政处罚为辅,坚持教育与处罚相结合,坚持严格、公正合理的文明执法,人性化管理。行政执法人员和社会监督员通过抽查、明查、暗访发现经营单位有违法行为且证据确凿的实行首违不罚制,初次给予批评警告;两次依法实施行政处罚;3次违法停业整顿、降级摘星。
为把“星级管理”真正落到实处,文化市场综合执法部门要采用定期考核与动态管理相结合的工作方法进行。首先,定期考核的时间为每年12月的下旬。考核方法是按照星级计分标准考评,结合日常管理检查的得分情况,加分情况,合计得分后按评定标准和程序重新确定星级,允许越级升降。考核结果由文化市场综合执法部门公布。其次,动态管理采用“一票否决”制。“一票否决”情形之一内容为:(1)发生消防灾害事故的;(2)发生重大恶性案件的;(3)发生3次接纳未成年人进入营业场所的;(4)一年内被警告或罚款3次;(5)被上级机关直接查处或被媒体曝光,造成恶劣影响的;(6)定期检查得分为0分的。“一票否决”情形之二内容为:(1)发生治安消防灾害事故,导致二人以上死亡的;(2)一年内被责令停业整顿2次;(3)被撤销消防安全许可的。凡发生“一票否决”情形之一的立即降至一星级,将由文化市场综合执法局联合相关管理部门责令停业整顿;发生“一票否决”情形之二的,立即取消星级评定资格,并提请相关主管部门吊销《娱乐经营许可证》和《营业执照》。
4 实施“星级管理”可强化监督检查
“星级管理”是依照法律来作规范,针对不同行业,不同问题的场所,调整监督检查次数和方式,特别是对群众反映问题较多、领导较为关注的文化市场经营场所,在加强监督检查的同时,要加大处罚力度。监督检查方式可采取抽查、错时查、节假日查、明查暗访等形式进行。全面掌握各经营场所的动态,及时发现和查处场所内发生的违法犯罪,促进文化市场经营场所逐步规范经营。
“星级管理”实施方案和实施细则的施行,从组织领导、宣传发动、人员分工、监督检查、综合考评等都做出了详解,把目标管理纳入部门重要管理内容,签订管理责任书,建立管理责任制,完善工作制度,工作细化到队(科),量化到人,每个执法人员要做到周有检查、月有总结、季有综合,每半年根据监督检查实际进行评审,做到一级抓一级、层层抓落实。
综上所述,对文化市场经营场所实施“星级管理”,不仅可以增强从业者的法律意识,而且可以提升执法队伍素质;不仅可以规范行业行为,而且可以强化监督检查。因此,可以认为是一项行之有效的举措。
摘要:对文化市场实施“星级管理”,推动文化市场综合执法规范化,可增强从业者的法律意识、提升执法队伍素质、规范行业行为、强化监督检查。“星级管理”是依照法律来作规范,针对不同行业,不同问题的场所,调整监督检查次数和方式,特别是对群众反映问题较多、领导较为关注的文化市场经营场所,在加强监督检查的同时,要加大处罚力度;依照法律来作规范的星级管理评定和日常升级加星或降星管理工作,由文化市场综合执法部门制定出实施方案、实施细则后组织领导实施。
关键词:星级管理,推动文化市场,综合执法规范化
参考文献
[1]《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》[Z].
[2]济宁市文化市场综合执法管理办法[Z].
鉴于这些变化与发展,从2000年之后,国内的美术院校便陆续开设与艺术管理领域相关的课程,如中央美院人文学院成立艺术管理系,上海大学美术学院开设艺术管理工作室等,旨在培育优秀的艺术管理人才,协助多元化的艺术功能。这股风潮除了标示出国内艺术环境的迅猛发展外,我们也发现,目前我国各院校艺术管理专业的教学,还存在着一些问题与不足。
(一)缺乏艺术管理专业教师
艺术管理专业的任课教师大都由艺术史专业教师改行而来,缺乏系统的专业和实践训练。因此,在艺术管理专业发展初期,除了避免形成学术派阀外,我们尤待学术及专业教师的持续投入。
(二)课程设置不完善
以发展中国文化产业,为文化产业培养合用人才,提高文化产业功能为己任的艺术管理教育已经在许多高校中蓬勃地开展起来,有些还发展成为所在院校的特色专业,热门专业。过去我们比较强调所设专业、招生人数的计划性;课程设置、授课方法的传统性。这些要求有它一定的道理,也是今后我们仍要部分地坚持的。但我们更应关注市场,真正左右着艺术管理教育兴衰的是市场需求的趋势和变化。
一是学生。已经有许多年了,从国家不再统一分配大学毕业生那时开始,学生以及他们的家长,就把毕业后是否容易就业,能否找到好的就业岗位作为选择大学所学专业的第一标准。什么兴趣呀,志向呀,甚至包括自己的特长都下放到了第二、第三的位置。艺术管理这个行当在我国既传统又新兴,是个有着大量岗位、就业潜力极大的行当。我国有各种各样的艺术表演团体、文化艺术公司、影视制片机构、出版发行单位、各级各类的文化行政主管机关、文化事业部门等,他们的管理工作岗位在中国人才市场今天供绝对大于求的总格局下,却显现出求才若渴的景象。北京一家著名的艺术院团2002年向社会公开招聘20名管理人员,共有各界300 多人报名应试,最后选中了19人,没有一位是学习艺术管理专业的。今天搞教育的人都很清楚以上情况意味着什么。艺术管理教育在我国不说是块处女地,但充其量也仅仅是耕下了第一铧。面对需求市场要宣传,要张扬,招生这一环节有特殊的优势。比起艺术院校的传统专业来,艺术管理专业有适应面宽,选材面广的优势:比起普通高校尤其是重点高校来,这种专业有文化课成绩相对较低的优势。我们要做的是怎样因势利导,既招入适于培养的学生,完成我们当前的工作,又着眼于将来,培育起一支源源不断的生源大军。
二是产业链。最近听说,在许多省里、地区里有专门的针对某一所艺术院校专业加试的考前辅导、考前练习还有相对的教材和所谓的“诀窍”。比如,针对报考中戏的考生。某地区在两三年前就形成了这样一个产业。他们按专业的不同,雇用一些对中戏了解较深的人,比如老毕业生,过去在中戏工作过、教过书的人。让他们当写手、当辅导员,让他们有针对性地教考生,让考生买他们的“中戏入门诀窍”。一位这个地区报考中戏艺术管理专业的考生告诉我,他在离专业加试还有半年左右的时候,收到这样一个信息,参加一个班,买几本资料,通过中戏各专业加试十拿九稳。他交了一千元的学费,上了一个授课时间不满一周的补习班。这是一个进行强化教育的考前班:散文大概会出什么样的题,中戏老师喜欢什么样的文风;编讲故事的题目大概分为几类,每个类型事先要准备好几个故事,到时候往抽到的题目上套:口试要注意些什么,从穿戴仪表到回答问题的语气口吻都一一告之,细细教来。还有要花几十元买的资料:这里面有散文范文,一篇散文稍加改动就可以应付多种题目;编好的各种类型故事,每个故事讲起来绝不超过5分钟,符合专业加试的要求;还有口试“出场”时的各种服装搭配和态度组合……以上这个事情,许多人听来可能不以为然。当然,它内容上有许多误导,有大量荒唐的成分。但我觉得他们在做的正是我们产业链上的事情,是这个链条上的重要环节。
三是教学。艺术管理教育的基础在教学环节。面对市场,它有这样两个层面的意义。一是我们的教学计划,课程设置,培养方向能够满足学生的需要,能够把他吸引来,认定这就是我要学习的专业。二是我们的课程设计要符合市场的需要,也就是说经过我们的大学本科四年的培养后,毕业生能够成为人才市场的抢手货。
我们在设计和安排课程时,一直有这样一个想法,就是让我们的学生毕业后不管到什么艺术生产部门、什么生产岗位,都不生疏,都很熟悉、很放松。因此,我们除了安排必要的专业课,专业基础课等理论课程除外,还在案例课中安排了模拟课和实例操作课。
徐友军同志首先传达省“三打”领导小组第七次(扩大)会议及省委省政府主要领导指示精神。省“三打”领导小组充分肯定全省“三打”专项行动取得的成绩,各级领导高度重视,层层抓好落实,各地打击行动突出自身特色,深入宣传广泛发动群众参与,打击成效初显。随后,李卫南同志简要汇报了全市打击制假售假专项行动阶段工作情况及下一阶段工作部署,王国宾同志介绍了我市公安部门加大力度查办制假售假大要案的经验成果。
截止3月30日,全市打假专项行动各单位共出动执法人员51746人次,检查各类经营户42530家;开展联合行动1144次,查办制假售假案件1105宗,涉案货值5753.32万元;查获假冒伪劣商品795987件,假冒伪劣卷烟296.63万支,盗版光碟及书籍27767件,取缔捣毁无证照制售假窝点695个,在私宰窝点查获生猪327头,在各类市场查获私宰肉3387.5公斤;各行政执法单位向公安机关移送案件48宗。公安机关立案侦查132宗,抓获犯罪嫌疑人216人,依法刑事拘留犯罪嫌疑人108人,逮捕40人,判刑18人。
今年是“三局合一”的第一年,南坑分局在县局党组的正确领导下,在当地党委、政府的指导关心下,以深化改革为动力,以强化管理为手段,以打造一支服务态度好、业务水平好、行政能力好、自律意识好的分局队伍为目标,以创新工作方法为突破口,不断提高队伍素质、提高行政效能,大胆管理、努力工作,较好地完成了各项工作,现将我局2015年的工作情况总结如下:
一、加强队伍建设,提高整体素质:我局采取一抓教育。作为基层分局作风纪律的好坏,直接影响着服务、监管、执法和维权职责的履行,一言一行、一举一动都代表着部门的对外形象,我局着眼长远和根本,把纪律建设摆在首位,坚持用纪律和规矩管人管事,让作风纪律整顿触及思想,触动灵魂。二抓落实。做到不漏掉每一个步骤,不越过每一个环节,不放弃每一个细节,搞好服务维权,强化执法办案,促进市场管理规范。三抓严格管理。从抓学习培训、落实禁令、上下班考勤、内务卫生、工作秩序、礼节礼貌、挂牌上岗、履职尽责等工作入手,做到一点一滴抓养成,严格管理促规范。通过学习督促监管,干职工的工作作风明显转变,服务意识进一步增强,组织纪律明显增强,内部更加团结,管理更加规范,精神面貌明显改观。
二、严把市场主体准入关,规范市场主体行为。
1、严把市场主体准入关。清理登记前置审批项目,由先证后照改为先照后证是今年部署的一项重大改革。我局切实做到增强改革意识和创新理念,认真落实政务承诺,把热情、方便、快捷、周到服务要求贯穿于工作的始终,为广大私营业主进入市场创造了更加宽松的条件。一年来我局新发展个体户87户,各类企业35户。截止目前,辖区内共登记注册的个体工商户865户,各类实有企业155户。
2、积极做好企业报告和信息公示各项工作并结合今年的登记制度改革及新版营业执照换发工作开展好市场主体常态监管。自《企业信息公示暂行条例》实施以来,为了顺利地开展好此项工作,我局从学习、宣传、服务三个方面入手,提前准备、精心谋划。一是积极做好宣传工作,及时向社会宣传报告制度,做好正确引导工作。二是为让经营业主及时快捷的了解掌握企业信息公示工作,我局就企业信息公示工作举办了三期培训班,为参加培训的企业代表详细地讲解了《企业信息公示暂行条例》等配套规章,演示了企业信息公示系统网上操作流程。三是开办了服务窗口,主动联系企业,做好引导帮扶,给予耐心咨询和指导。同时我局还利用申报制之机,进一步规范企业、个体户经营行为,完善了档案,对名存实亡的企业和个体户进行了清理。今年已申报2013企业89户,个体475户;2014企业123户,个体559户。
三、突出重点,营造公平竞争环境,维护合法经营。
1、执法专项整治工作稳步开展。一年来我分局陆续开展了节日市场、校园周边环境、乳制品、调味面制品、不合格化妆品、保健酒、配制酒、儿童用品、食品加工小作坊等专项执法检查30余次,共出动人员100余人次,查处了无照经营户12户,规范经营20余户,有力地规范了辖区市场经济秩序。今年十一月份我局还抽调了五名同志参与了全县的创建工作,以充足的干劲、扎实的作风全力以赴投入到创建攻坚战,为建设美丽新芦溪尽微薄之力。
2、强化了农资市场管理力度。督促辖区内9户经营点建立完善了“两帐两票、一卡一书”制度。分局陆续开展了以种子、化肥、农药、农机具等为重点,以生产、经营主体准入和农资商品质量准入为突破口“红盾护农”专项执法行动,及时掌握农资经营户情况、进货来源、数量及农资商品相关情况。
3、我局在今年的打传、商业贿赂、创建无传销社区工作中重点以宣传预防为主,通过在人口密集地发放宣传资料,张贴宣传画册,向广大农村群众耐心讲解传销的危害及表现形式、普及创建“无传销社区”的意义等知识,增强群众对传销的正确认识和防范能力,有效提升人民群众自我防范、自觉抵制、主动举报的意识。一年来共发放打传宣传单200余份,并与县局及各社区签订了责任状。
4、扎实开展消费维权工作,推动消费维权网格化。一是组织开展了“3.15”宣传活动,通过散发宣传材料、传授维权技巧,提高了广大消费者的自我保护意识。此次活动共发放宣传资料300份,接受咨询15人次;悬挂横幅2块,张贴标语15张,检查80户食品经营户,收缴了过期饮料18瓶;二是充分发挥农村消费维权投诉联络站作用,坚持“受理及时,转办迅速,调解有效”的工作方针为消费者排忧解难。一年来我分会共受理消费者投诉2件,解决2件,解决率100%,为消费者挽回经济损失2070元,热心接待消费者来访,全年共接待各类消费者咨询22人次。
5、加大巡查监管和办案力度,严格查处各类违法案件。我局继续推行人人学办案人人会办案的工作理念,要求分局监管人员在日常的巡查监管和专项检查中细心细致及时发现案源。通过网格责任人在日常巡查及办案人员在专项检查中搜集发现案源,有效维护合法经营,打击了非法经营,维护了市场秩序。今年共查处违法案件2件,罚没款12000元。
6、加大商标行政保护工作。一是加大商标法律法规宣传工作力度,大力发展新商标注册,一年来,共计走访无注册商标企业20余户,帮助企业新注册商标2件,续展商标3件,及时了解他们的商标注册情况和企业经营情况,对有一定知名度的代表性企业制定品牌培植计划,逐步帮助企业树品牌意识;二是加强市场巡查,严厉打击商标违法违规行为,尤其是对授权专营及委托加工企业加大了巡查力度,对傍名牌、违规使用商标,假冒他人商标的行为进行了严厉打击,纠正违规使用商标行为3起,取缔假冒授权专营2起。
7、治理虚假违法广告的整治。一是积极宣传广告法律、法规,规范广告经营行为,走访广告经营企业7户,深入宣传广告法律法规,督促企业守法经营;二是加大广告巡查力度,打击广告违法违规行为,一年来开展广告巡查5次,取缔违法违规广告13起,规范广告用语6起;三是加强广告专项整治,尤其是加大对医疗及食品药品广告的专项整治,开展了广告专项整治2次,取缔非法医疗广告2起,食品药品非法广告1起,有力打击了广告违法违规经营行为,有效维护了广告经营秩序。
8、加强了对高危行业的巡查力度及特种设备的检查。我局时刻拉紧安全生产这根弦,按照县安委会的统一部署,开展了生产经营单位致灾因素百日排查整治专项行动,共检查了煤矿6户,其中4户证照已过期,过期证照正在办理当中;非煤矿山3户,其中1户已停产多年,证照已过期待吊销;鞭炮烟花生产企业2户,证照齐全,均在有效期内;经营化学危险品企业6户,其中3户部分证照已过期,过期证照正在办理当中;对31户企业进行检查,目前填报企业自查表13份。对部分存在隐患企业已提出整改建议,下达整改意见1件,走访食品生产企业1户,整改不规范企业1户;在加强日常监管的同时,积极开展煤矿、黑网吧、采石场、烟花爆竹及游乐设施、锅炉、电梯等特种设备的专项检查工作,及时排除安全隐患。
9、加强食品餐饮行业监管,维护消费者合法权益。
我局始终将食品安全工作作为一项重要工作来抓,对辖区内的食品餐饮经营户加强了监管力度,确保放心食品。今年新办理了食品经营户14户,餐饮经营户4户,食品流通许可证14本,辖区内现有食品经营户262户,乳制品经营户197户,其中食品安全示范店6户,成立了由分局长任组长的食品安全整顿工作小组,各网格负责人担任巡查人员,并与食品经营户签定安全责任状。
今年来我分局共出动执法人员120人次,检查食品经营户780户次,收缴过期食品143包,规范了辖区学校食堂,对食品经营户进行每月3次巡查和不定期检查。我局还按照年初快检计划每月定期对市场内的食肉、蔬菜、豆制品等类食品进行抽检,极大地保证了流通领域食品安全;今年4月份,我局还XX县疾控中心共同组织了辖区内的食品和餐饮经营户在分局统一进行了体检,为从业人员提供了极大的便利,规范了经营行为,督促持证上岗。
四、以人为本,做好做优服务,全面提升队伍整体精神面貌。坚持不懈地做好队伍思想政治教育工作,进一步加强党风廉政建设,狠抓作风整顿和队伍建设,深化内部管理制度,积极服务地方经济发展。
1、健全各项制度。在内务管理上,我局坚持班前会制度和12315及节假日值班制度。严格执行县局劳动管理制度,建立了考勤登记本并认真执行请销假制度;落实了车辆管理制度,车辆管理实行定人管理、定点停放等。对上级召开的重要会议和活动及时组织贯彻落实。特别是今年推行的账单工作法,实行科学建账、定期报账、动态查账、考核结账,全面整治了不作为、乱作为、慢作为、软作为现象。
2、加强党风廉政建设。今年通过开展“把纪律挺在前面”学习教育活动,落实全面从严治党要求,坚持依纪监督、从严执纪,真正把纪律和规矩立起来、挺起来、管到位、严到份,切实维护党的纪律的严肃性。为推动党员干部联系服务群众常态化、长效化,分局还陆续开展了“四进四联”、打造“连心”工程,精准扶贫、党员进社区等活动。通过各专题教育活动的学习与开展,进一步坚定了大家的理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。今年以来,通过大家的自觉遵守及日常监管,我局在廉洁自律方面未发现一起违法违纪的现象。
3、加强财务管理,搞好经费保障。进一步加强财务管理,压缩经费开支,加强资产管理,严格财务收支预算,厉行节约,艰苦奋斗,精打细算。
五、存在的不足之处和明年工作打算:
一年来,我分局按照年初的工作安排和要求,努力完成好各项工作,但工作中仍存在许多的不足,主要表现在:一是干部素质与新形势下对执法人员的要求还有差距,特别是体制改革后,对新的业务和新的监管方式不熟悉不适应,与新时期市场监管工作要求有差距,市场监管工作任务重、难度大、牵涉面广,各种新问题、新难点层出不穷;二是大家主动学习意识不强,对法律法规、规章制度学习不够;三是在监管执法中服务意识、法制意识不强,工作方式简单。
明年的工作我们将继续在完成好年初县局下达各项任务指标的基础上,重点做好以下几个方面工作:
1、以队伍建设效能建设为重点,在监管执法水平上有新提升。围绕县政府中心工作和上级重点工作,进一步加强领导班子和干职工队伍建设,维护稳定大局,营造内和外顺的和谐工作环境,确保全方位工作目标争先进位。
2、在夯实各基础工作上有新突破,力求在工作思路、履职重点、能力素质等方面有新的提高,落实机构改革成果,充分发挥大部制监管优势。
3、加强新型领域的学习力度,努力提高执法能力和办案水平,重点查处、清理无照经营以及各类经济违法违规行为,为地方经济快速发展创造良好的环境。
4、加强宣传报道工作力度。
5、以科学发展观指导各项工作,立足当前,紧贴实际,进一步解放思想,开拓创新,创工作特色,创工作亮点。
2016年是“十三五”的开局之年,是加快推进改革,迅速提升实力,推动xx跨越发展的关键时期,面临更多机遇和考验,区局总体的工作要求是:紧紧围绕局党组提出的“企业至上、安全第一、执法严明、保障有力”工作思路,以问题导向为统领,以风险防控为重点,以转变作风为抓手,以完善机制为保障,大力加强党风廉政建设,深入推进依法行政,严格落实监管责任,积极构建长效机制,着力解决突出问题,进一步提升辖区群众对市场监管的放心度和满意度,努力推动xx区市场监管工作再上新台阶。
(一)服务至上,助推经济发展
1.加快推进登记制度改革。实现“一照一码”,是今年政府工作报告和李克强总理强调要完成的改革任务。不久前,国务院印发了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》,明确从今年10月1日起,在全国开始实施“三证合一、一照一码”登记工作。我们要积极做好“一照一码”登记模式的各项实施准备工作,协调相关部门,实现与各部门对接、互联互通、信息共享,做好改革前后的过渡衔接,有序做好存续市场主体新旧执照转换工作,确保平稳过渡。明年要继续推广“一照一码”登记工作,大力宣传,及时解决初期存在各类问题,最大限度实现注册登记便利化。
2.扎实推进“双创”工作。“双创”工作是一项复杂系统的工作,要做到常抓不懈,只有这样,才能形成良好的氛围。上半年,区局推出了相关的服务举措,下一步,要把工作重点放在抓好政策措施的落地上,要跟踪了解扶持小微企业各项措施的落实到位情况,通过一对一的跟踪服务,了解小微企业发展过程中,还存在哪些问题,实打实帮助企业渡过难关,把小微企业的各种增长潜能充分挖掘出来、释放出来,为稳增长提供重要支撑。
3.全力推进“个转企”工作。“个转企”工作既是各级政府的重点考核工作,也是促进区域经济综合实力和市场竞争力,增加税源,促进区域经济发展的重要途径,因此,在明年的工作,“个转企”工作仍是我们的一项重点工作,区局将进一步明确工作范围,有针对性地开展工作,引导规模较大的餐饮、生产加工、商业批发、仓储运输类个体工商户转企升级。
4.积极推进商标战略的实施。继续完善商标战略梯队建设,深入商标企业推动《三书一表》工作的落实;积极扶持辖区内商标企业申报省、市著名商标;进一步探讨商标代理机构监管方式,按照诚实信用的原则,建立商标代理行为规范;组织开展企业《商标法》培训。
(二)创新监管,确保安全第一
1.探索网格化与责任区建设深度融合。抓好监管网格化与责任区建设是一项基础工作,也是一项长效工作。为确实做好“三局合一”后全面监管工作,我们要按照上级文件要求,不断强化基层服务监管维权工作,着力破解干部业务素质与全面监管不相适应、监管力量与监管任务不相匹配的矛盾,在全区建立起较为完善的网格化与责任区监管服务工作体系,统一规范食品、药品、特种设备等安全体系建设。细分监管区域、监管对象、监管责权、检查形式,责任精确到人,以精细管理促进监管效能提升,防范监管风险。
2.全力建设食品安全放心城区。明年要根据省食安办工作要求,将xx区建设成为食品安全放心城区。细化任务指标和工作措施,充分调动食品生产经营者、广大人民群众及社会各方面的积极性,形成全社会关心、支持和参与食品安全放心建设工作的良好局面。充分发挥辐射带动作用,为全区的餐饮服务单位作出表率,引导和规范全区食品生产经营行为,推动食品安全整体水平不断提高。
3.大力加强特种设备安全监察工作。大力开展以“打非治违”为重点的特种设备安全专项整治,对存在严重隐患的重点区域、重点企业进行重点检查。利用网格化监管与责任区建设相结合的方式加强特种设备执法力量,充分发挥功能区安监中队和社区协管员的作用,完善区特种设备动态监管系统,指定专人对各网格特种设备隐患治理档案集中管理,切实把隐患治理跟踪落实到位,明年特种设备监管重点是电梯。要按照市质监局创建“智慧监管”的总体思路,有效对接“智慧城市”建设,重点建设以“互联网+应急服务+工作监管+大数据”的以XX市特种设备动态监管平台为基础的电梯突发事件应急体系,实现电梯安全监管的网格化、智能化、科学化的动态监管,打造以动态监管、应急处置、数据采集与管理系统无缝连接、统一协同工作平台。
4.创新方式加强市场监管力度。要大力加强对食品、药品、特种设备质量和行为监管。强化重点商品抽样检验工作,突出重点,对经过抽样检验依法确认的不合格商品要及时退市,并依法查处。强化市场巡查检查,严厉查处销售假冒伪劣商品、标签标识不合格和市场欺诈等违法行为。要大力倡导现代企业组织方式和经营方式,切实推行大型超市、商场、特种设备使用企业、计量器具生产企业、医疗机构电子台账制度。建立肉及肉制品、特种设备等重点品种质量安全全程可追溯体系,及时录入监管企业信息,确保经营使用秩序规范。切实做到监管工作全覆盖和常态化,建立安全长效监管机制。明年大力推行重点食品药品全过程全链条监管,及时录入监管企业信息。加快推进医疗器械生产企业非现场监管系统建设,第一时间掌握器械生产企业经营状况。要加大农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作力度,建立产地准出和市场准入衔接机制,确保城乡结合部食品安全。
(三)整合职能,提升维权效能
1.逐步整合投诉举报机构。将现有的多个投诉举报部门进行整合,进一步加强投诉受理和调解工作,加强投诉举报平台建设,逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。进一步畅通消费者诉求表达和处理渠道,扩大基层消费维权网络覆盖面,提高消费者的满意度。
2.进一步完善投诉举报工作机制。完善经营者和消费者协商和解、行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解等相结合、相衔接的多维调解机制,及时有效化解消费争议。保证做到“有诉必理、有理必查、有查必果”,确保处理投诉举报工作高效运转。
3.充分发挥消协组织作用。围绕群众反映强烈的社会热点、难点问题,组织开展消费调查活动,提升社会监督效能。切实做好消费警示、提示,适时向社会发布消费警示、提示,促进消费维权工作由事后补救向事前预防转变。根据消费者申诉举报热点,对重点商品进行抽样检测,维护消费者的合法权益。
4.切实提高消保维权效能。加强生产、流通、消费环节产品和商品质量监管,强化商品质量监督抽检经费保障,完善消费安全和消费纠纷突发事件应急处置机制,及时有效防控消费安全风险。落实生产经营者消费安全第一责任人的责任,强化企业和行业自律,完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度,引导生产经营者自觉尊重和维护消费者合法权益。依法严厉打击侵害消费者合法权益违法行为,建立、完善严重侵害消费者合法权益违法行为“黑名单”制度、制售假冒伪劣商品行政处罚案件公示制度,完善公众参与监督、舆论公开监督的激励和惩戒机制。
(四)依法行政,加大执法力度
1.要切实加强依法行政。面对体制和机制调整的新形势,区局在市场监管执法、消费维权、加强队伍建设的全过程都要遵循法治的要求。特别是在登记制度改革过程中,要高度重视发挥法治的引领和推动作用,确保改革依法推进,取得实效。
2.要进一步完善规章制度。要建章立制,进一步规范行政执法行为,将各项规章制度进行细化完善并进行统一;全面落实行政执法岗位责任制、执法评议考核制和执法责任追究制,加强对行政行为的监督和管理;要加强执法监督,真正做到法无授权不可为、法定职责必须为,坚决纠正不作为和乱作为。
3.要继续加大执法整治力度。要继续深入组织开展市场监管工作专项整治活动。采取市场巡查、明查暗访等形式,对辖区进行全面隐患排查。严厉查处不正当竞争行为,维护公平的市场竞争秩序。要突出网络经营主体和交易行为的监管,落实电商责任区监管工作,不断提升网络交易监管水平。要严厉打击销售假冒伪劣商品行为,加大商标、广告、合同的监管力度,完善“守合同重信用”企业公示机制,推进企业诚信建设。严厉打击传销、规范直销,加强市场监管,推进诚信市场创建活动。
4.要全面开展清理无照经营和异地经营工作。这是一项贯穿于全年的工作,既是市场监管职能的要求,也是为区里协税护税的需要,更是全面实现创新基地示范城市各项指标的要求。因此,我们要进一步抓好清理无照经营和异地经营工作,研究改进联席会议制度,加强与相关部门的合作,加大清无和取缔力度,通过开展专项整治,全面普查和清理辖区内的异地经营企业。
(五)加强培训,提高干部素质
1.加强党风廉政建设,继续巩固整治成果。继续抓好党的群众路线和“三严三实”专题教育活动,经常回头看哪些抓得好、哪些有差距,对效果不好及时“回炉”,确保教育效果。深入抓好反腐倡廉教育,坚持惩防并举、标本兼治,加强事前教育,增强针对性有效性,做到警钟长鸣。认真巩固提高行政效能活动和“庸懒散”、窗口单位“四风”突出问题整治成果,坚决纠正“四风”问题和有令不行、有禁不止、组织纪律观念差、自由散漫等行为和问题,围绕局党组部署的重点工作以及政府关注、社会关切、人民群众关心的热点问题,加强督察、督办。
2.强化权力运行监督,深入推进防腐工作。要继续强化制度落实,制度建设要在原有基础上健全和完善,强化制度执行。要进一步健全监督制度,要在监督制度上努力形成凭制度监督、依监督防腐的工作格局。要加强廉政风险防控机制建设,在廉政风险防控工作基础上,开展廉政风险防控机制建设工作“回头看”。进一步明确岗位职责、健全工作制度、优化工作流程,制定出切实有效的全过程监督、全链条预防的廉政风险控制体系。要严格落实责任追究,切实把问责作为一项经常性工作来抓,严格落实《行政问责实施办法》,建立责任追溯体系,加大对专项整治活动的跟踪检查,有效防止市场监管工作中的失职、渎职行为。
档案的市场化管理,就是通过建立相应的市场运作机构,对市场主体自身产生、且尚未进行科学管理的档案实体进行合理、有效的管理。在市场经济日臻完善的今天,要为企业和市场服务就只能通过拓展国家综合档案馆的功能来实现。所以20年来,国家综合档案馆在功能拓展方面不断力求贴近市场经济,加大档案用品经营、档案整理、数字加工、档案寄存、业务咨询等方面的力度。然而非常明显的是,由于国家综合档案馆在市场经济体制确立后,已经不具有接收现行企业档案的功能(已破产等类型的企业档案除外),仅靠边缘业务接近市场和企业,无法通过自身的主体服务提供企业需要的各类经济信息。从整体上看,根本达不到档案工作为企业和市场服务的目标。
1 市场经济条件下我国企业档案的管理中存在的问题
市场经济条件下我国企业档案的管理中存在的问题主要表现为:第一、企业发展不平衡带来的问题。一些发展较早、规模较大、科技含量较高的企业,由于其发展需要借助原有基础,需要循序渐进的科技进步,需要阶段性的整固和提高,所以,对自身形成的档案就会较为重视。许多企业直接借鉴国家有关企业档案管理的规定,使档案管理有章可循。档案管理也相对科学合理。而那些刚刚起步、相对缺乏科技含量的企业则缺少对自身形成档案的有效管理;第二、企业效益不平衡带来的问题。对于那些利润较高、经济效益较好的企业,档案管理相对投入较大,管理环境也较为宽松。企业档案管理容易达到国家的有关要求。而那些利润较低、经济效益较差的企业,档案管理投入严重不足,直接制约了档案的科学管理。第三;对档案理解不同带来的问题。不同企业,决策者对档案的理解不同,主观认识就可以决定档案的管理水平。那些具有战略眼光,文化素养较好,对档案信息认识理解程度较高的企业决策者,会十分看重企业档案的管理和应用;第四、档案所有权归属不明带来的问题。市场经济下我国众多的企业档案的管理的企业既没有按照国家对企业档案管理的要求建立健全相应的档案管理机构、配置足额的人员,也没有领略到国家档案行政管理部门的有效指导与合理监督。这种档案管理宏观调控的失调与档案与企业各种有形资产融合后产生的企业资产理念,直接造成了企业对档案产权归属认识的混乱,造成了企业认为可以自由处置档案的错误认识。
2 建立我国市场化档案管理机制必须考虑的问题
2.1 明确企业档案所有权、管辖权和使用权
无论何种类型的企业,只要在我国境内生产经营,其形成的档案均属于我国国家档案的组成部分。企业档案的管辖权既可以由企业自身行使,也可以通过企业认可的具有相应等级信誉的市场化运作公司来承接。企业档案的使用权则由企业自主决定。为了使企业明确各项权利,除国家有关部门制定相应的法律法规外,还需要档案、工商、税务以及其他市场监管部门在实际工作中逐一落实档案产权的明晰和执行情况。
2.2 市场化的档案管理公司,必须完全按照市场机制进行运作
通过多元投资、市场竞争、价格机制与激励机制等方式实现自身的经济价值。在市场竞争中,通过树立自身档案管理品牌,提升档案管理企业的形象。同时,通过多元化的管理形式,丰富市场经济档案管理的流程与方法,在不断创新中扩大自身的规模。
2.3 市场化档案管理必须具有自身的特性
通过自身经营,通过档案管理企业的市场影响力,不断扩大对市场各类企业的影响,丰富企业档案的数量。通过降低成本、通过合理规划,不断提升档案管理企业的经济效益,增强企业的发展能力。通过简化整理,通过强化服务,不断密切企业与客户的联系,准确及时地提供客户需求的信息。通过安全措施,通过保密手段,不断消除在市场公平竞争中存在的安全隐患,提高广大客户的放心程度。
2.4 档案的市场化服务更具优势
与国家综合档案馆相似,档案市场化管理机构同样可以通过各种渠道,对自身客户进行广泛的宣传。就市场而言,第三方对企业文化、企业产品、企业信誉、企业等级等方面宣传具有更大的可信度,也更容易被对方所接受。对此,档案市场化管理机构应当充分发挥自己的优势,加大对自身客户基本情况的宣传力度。在安全、客观的基础之上,让更多的人了解和掌握客户的主体经营业务。
2.5 利用网络等手段及时向客户提供相关信息
通过各种公开渠道收集与客户经营活动相关的各类信息,及时向客户提供参考,这是市场化档案管理特有的经营优势。任何一个企业,在市场经营过程中,都需要同行业、同类型企业发展变化的相关信息,也需要针对企业自身不断拓展的特点寻求不同领域经济发展的情况。因此,随时掌握行业公开信息、及时服务终端客户的方式,是市场化档案管理有别于一切档案馆和档案室功能的基本特性,也是档案管理企业迅速赢得广大客户青睐的重要手段。
由此可见,在现有的档案管理体制下,市场经济形成的档案必须通过市场化的手段加以管理,这既符合市场发展的基本规律,也符合国家档案管理对企业化档案产权界定的要求。它必将在不断发展的市场中孕育而生,也必将在不断地理论探索和实践操作中得到完善。
摘要:市场经济活动中形成的档案在现阶段主要处于分散管理的状态,国家对这些大量产生的具有经济和社会价值的档案缺少必须的管辖和监督。通过市场化的手段相对地集中市场形成的档案,可以说是从根本上解决市场松散档案管理问题的关键。
关键词:档案,市场化管理,信安达公司
参考文献
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[2]任彩铃.对企业档案管理工作的思考[J].陕西师范大学学报(哲学社会科学版),2009,(S1).
[3]韩仰存.做好民营企业档案管理工作之我见[J].山东档案,2007,(03).
四个企业时代
第一个时代:后二战时代代表人物:艾尔弗雷德·P·斯隆
这是个宏大的卖方市场时代,其驱动力是来自被禁锢的需求,以及一个新兴中产阶级的大爆发。这个时代的代表人物是通用汽车的艾尔弗雷德·P·斯隆(Alfred P.Sloan)。斯隆首创了经营权下放与财务控制权集中这两者之间的平衡艺术。斯隆在组织结构和流程方面的创新至今还在全球各地的大型企业中广泛应用。就是在这个时候,现代管理理论开始成型。
第二个时代:20世纪70年代初代表人物:哈罗德·S·吉宁
一个长期的经济低迷期开始了。随着经济发展放缓到极点,企业的多元化热情急剧高涨。其理念是:一种业务的高潮可以抵消另一种业务的低谷。这时兼并和收购成了企业的主要业务,而其中大部分是纯粹的资产汇集。这个时代的代表人物是哈罗德·S·吉宁(HaroldS.Geneen),他将国际电话电报公司从一家主要在美国之外经营的价值7.5亿美元的电信公司,扩建成了横跨20多个行业的价值近180亿美元的公司。但是,国际电话电报公司成了时运起伏的标志,它最终凋零了,只剩下很小一部分幸存至今。
第三个时代:20世纪60年代至90年代初期
代表人物:杰克·韦尔奇
随着日本人通过注重低成本、高质量和生产率,悄悄地创建起了一个制造强国,美国公司别无选择,只能够静下心来研究如何转型,企业领导人被迫把精力集中在经营业绩上。这个时代代表人物是通用电器的杰克·韦尔奇,他将一个平庸乏味的工业企业集团转型为充满活力的服务型企业,使得通用电器成为精密的增长机器和管理模式,特别是核心业务单元战略的计划管理带领通用电器成为全世界价值最高的公司。
第四个时代:20世纪90年代
代表人物:比尔·盖茨
这个时候出现了一股规模大、范围广且影响深远的热潮,其动力是科学技术、高生产力、无限乐观主义、不断扩张的股市以及风险资本的史无前例的增长。这个时代的代表人物是微软的比尔·盖茨。主宰20世纪90年代后期管理思想的四大信条是:商业模式创新、生产力、速度和股东价值。比尔·盖茨拥有了这些特征,他成了“速度之父”。在他主导下,电脑成为每个人必备的工具,他用创造性的商业模式,把一个少数大企业支配的市场转变为一个开放的舞台,新的商业机会不断涌现,价格不断下降。
四个核心要素
综观以上四个时代与代表人物特征,对于企业而言,真正奏效的经营方式的核心要素有四个:第一是战略——坚持明确且专注的核心事业战略;第二是执行——持续符合顾客期望的品质;第三是文化——建立以绩效为导向的企业文化;第四是组织——建立快速、弹性、扁平化的组织能力。中国企业如何实现这四个关键要素,我认为的突破路径是:
第一,重置战略逻辑
真正影响企业持续成功的重心不是公司的策略目标,也不是发展策略的流程,而是专注于核心事业的成长、坚持核心价值践行的力量。韦尔奇改造GE的第一个愿景目标,就是“第一或第二”,核心事业如无法成为业界的第一或第二,就修理、关闭或出售。对于中国企业而言,能否解决核心事业是非常关键的问题。
如何看待当前的发展机遇?30年的中国经济的飞速发展,中国国际影响力的飞速提升,更加令人心动的中国庞大的市场,所有跨国企业对于中国市场发展的极大关注,这一切都给了中国企业和产业一个巨大的发展机会。在这样难得的历史机遇下,中国企业更应该乘机聚焦能力,专心致志于核心事业的不断成长,根据顾客、合作伙伴及投资者的需要来制定发展战略。
我曾经总结企业的经营战略可以分为四种:薄利多销型;品牌型;服务型;个性化满足型。目前,我们的企业仅仅停留在第一种形态。也就是说中国的企业是成长于“大量营销”的时代,企业的主要任务就是说服消费者接纳公司的产品。薄利多销的逻辑是一种大量生产的逻辑——企业产量越高,单位产品的成本越低,因而盈利能力和竞争力就越强。但是我们都很清楚这个战略逻辑今天遇到了挑战:
1、产品生命周期缩短。每一年都会涌现出15000种以上的新产品或者新型号,其中超过90%的新产品的生存都不会超过12个月。
2、市场进入顾客时代。很多企业的活动并没有真正地围绕顾客展开,所谓顾客导向只是一个时髦的口号,很多企业总是在试图操纵顾客。
3、价值才是品牌的基础。很多企业的兴趣是为自己的产品或者服务创造某种形象,而没有认识到企业产品或服务能够给顾客带来的实际价值才是顾客评价的基础,然后才会有企业形象。
这还只是企业所面对的部分挑战,但是即便是这些,我们的企业在战略逻辑上如果不作改变,发展就必然停滞。
第二,改变文化惯性
企业文化对推动企业获得良好业绩有着非常重要的作用,这是我们需要强化的意识。郭士纳在IT业井喷初期接手IBM,柔韧而坚定彻底地发动了一场企业文化变革,使得这家连年亏损的IT业“病狮”重振雄风。安德鲁·莱克是美国全国广播公司前董事长,近期加盟索尼音乐公司。他公开声明,一旦挑起索尼BMG首席执行官重任,就要大刀阔斧重塑企业文化,将经营重点集中到数码音像产品的销售上。微软的管理人员承认,由软件开发者执掌帅旗的企业文化是造成某些产品失败的原因,因为他们常常会开发出一些技术上一流而消费者并不需要的产品。
我们看到,企业每一次真正的变革,都与掌权人自身文化和他所推崇的管理方式休戚相关。企业如果没有持续业绩,就无法承担一个企业公民的社会责任(比如减少失业率、保持社会稳定、创造更多的价值衍生机会等)。对于今天的中国企业而言,更需要实事求是的领导作风,不能够有任何的非业绩因素,不能够强调无原则的“和谐”,在激励和管理制度上更需要注重实际的奖惩机制,这种重视比任何时期更为重要。如果无法形成业绩导向的企业文化,所谓的转型根本无法实现。
很多企业形成了自身的潜规则,不容易接受变化,不能够打破框框,甚至可能形成固有的滞后的习惯;而一部分企业的文化还有着非绩效痕迹,也就是无法用绩效来衡量业绩。企业转型考验的是公司上下一致对外的能力,只有明确的价值取向与价值判断,才可以让文化发挥应有的作用。
第三,逆转产品审视
很多企业对于产品的评价,更多是来源于企业的内部,来源于企业的技术本身,而没有从产品和服务的终端用户角度逆向审视。企业必须意识到时代的变化,需要调整自己的方向和定位,需要构建与顾客更紧密的关系,围绕关键顾客群展开顾客关系管理等。
一部分成功企业运用对于顾客细分需求的创新,开始了超越同行、引领变化的成长;而更多的企业还在沿用简单的顾客定义,用基本人口统计特征分类来划分市场,或用生活形态来划分顾客,或用规模来划分,称之为“大客户、小客户”等;更有的简单地以地理区域或者行政区划分来区隔市场。
索尼在每次推出一个畅销产品的同时,都会安排四个小组研究全新的替代产品。因为在索尼的逻辑里,新产品一旦上市,顾客的期望就会跟着提升,索尼要做的是抢先一步超越顾客的想象。企业必须明白,再以产品生产的逻辑来经营企业一定是要失败的。
第四,活化组织制度
关注一个企业的制度是否能够发挥正向的作用,最直接的指标是:
授权第一线人员快速且弹性地响应顾客需要;
能够不断致力于改善生产力,杜绝一切浪费;
·建立快速弹性反应的组织力;
“简化、简化、再简化”是企业建立组织架构的基本原则;
促进企业的合作与信息交流;
把最佳的人才摆到最前线以掌握机会。
威廉大内提出的Z理论认为,一切企业的成功都离不开信任、微妙性与密切的关系,因此主张坦白、开放、沟通的“民主管理”基本原则。事实上真正的核心不在于企业组织形态有什么样的区别,而是什么样的组织管理更有利于企业竞争力的获得。正如大内所言:“美国企业在未来10年面临的关键性问题不是技术或投资,也不是规章制度或者通货膨胀。关键性问题是我们如何对一个事实作出反应,即日本人知道如何比我们管理得更好。”
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