尾矿库安全检查制度（推荐10篇）
一、检查人员： 邓 勇 刘太稳 刘应兵
邓占兵 翟远明 张宜勤
二、检查频率：每周一次
三、检查内容：
1、库内环境：无滑坡，泥石流、垮方等现象
2、安全标志：库内禁止通行放牧等安全标志是否完好
3、周边环境：是否有周边村民进入库区放牧
是否有人在库区非法爆破取土
是否有违章在库区取水
尾矿库库区主要检查周边山体的稳定性
有无违章建筑、乱采乱挖等情况
四、检查要求：
1、随时注意库区水位，适时封堵排洪孔，防止出现跑混和库区水位过高现象，对所有排洪设施要经常检查，不能让杂物堵塞排洪畅通。
2、班中要对子坝排洪设施等所有尾矿库周边情况进行巡回检查，发现隐患问题立即处理并上报。
3、负责尾矿库库区的水位调解和汛期调洪的提前准备工作，封堵排洪孔盖板必须适时和保证质量，使库区水位始终处在最合理最安全的状态。
4、汛期要提前把库区水位降至最低，排洪孔盖板全部解开，把调洪库容升至最大，把排洪能力升至最强来确保尾矿库安全度汛。
5、负责尾矿库的日常巡回检查工作，发现各类可能出现的安全隐患立即上报，并用尾矿库安全知识和上级指导妥善处理，直至隐患排除。
6、负责尾矿库日常安全警戒工作，禁止非工作人员进入库区；对外来从事农业、放牧、砍柴等农事活动的非本矿人员要用尾矿库安全知识合理劝其离开，防止意外发生。
7、检查结果必须有记录。
8、对检查结果必须及时向厂领导汇报。
(一) 国际上关于核能生态安全检查监督制度的相关规定
国际上关于核能生态安全检查监督制度的立法主要集中在国际原子能机构通过的国际公约。国际原子能机构 (以下简称IAEA) 是国际原子能 (核能) 领域的政府间科学技术合作组织, 同时兼管地区原子安全及测量检查, 并由世界各国政府在原子能领域进行科学技术合作的机构。IAEA通过并且我国签署的关于核能安全检查的国际公约包括《及早通报核事故公约》、《核事故或辐射紧急援助公约》等。
IAEA的国际公约制定了有关核安全的国际标准, 对各国核能安全的立法有很大的帮助。而且IAEA对各国的核能发展事业提供技术支持和国际合作的机会, 对核事故或辐射提供援助, 如日本在福岛核事故中就向IAEA发出了援助申请, 也得到了IAEA的援助。这些公约涉及的内容主要有以下几个方面:第一、缔约国在核事故发生时的及时通报义务, 有关国家和IAEA有知情权;第二、缔约国在核事故发生时有提供迅速援助和合作的义务;第三、缔约国有义务保证核能利用的安全, 开展提高核安全的技术合作, 保护个人、社会、环境免受电离辐射的伤害;第四、缔约国有义务保证乏燃料和放射性废物的管理安全。IAEA通过的这些公约多是鼓励性质的, 也就是说缺乏强制执行的法律效力, 它们需要通过缔约国的国内立法来得以实现。
(二) 我国核能安全立法
我国的核能安全立法从二十世纪八十年代开始起步, 但是由于各种原因立法进程缓慢, 下表是我国关于核能安全的法律法规:
二、我国对核能生态安全检查监督制度的立法价值取向
核能安全问题关系到整个社会, 核能安全立法应当体现强烈的社会法本位的价值取向, 所以核能生态安全检查监督制度也应当以社会性为其主要特征, 保障核能利用过程中的生态安全, 维护社会公共利益。核能生态安全立法的社会本位立法价值取向又包涵了以下几个方面的内容:
(一) 安全性
在《中华人民共和国放射性防治污染法》 (以下简称《放射性污染防治法》) 中体现着“预防为主, 防治结合, 严格管理, 安全第一”的原则, 这鲜明的表达着我国对核能生态安全的态度, 安全是第一位的, 只有在安全保障下利用才能实现。该法第二十条规定的环境影响评价制度和第二十一条的“三同时”制度就是保证核能生态安全的重要制度的体现。环境影响评价制度使得核设施营运单位要取得许可证和批准文件必须编制环境影响报告书, 在环境报告书中就能很好的起到对生态安全检查监督作用。“三同时”指的是与核设施相配套的放射性污染防治设施, 应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。它与环境影响评价制度相辅相成, 是核能生态安全检查制度的具体体现之一, 也体现了预防为主的方针。核能安全不仅是技术上的安全也包括管理上的安全。技术上要与时俱进, 管理上要严格遵守。法律的制定要综合融合核能技术本身, 也就是法律本身要包含科技成分, 要走法律与技术相结合的综合路线。
(二) 科学性
核能生态安全的检查监督制度的建立要讲究科学性。检查监督要形成统一而系统的体系。核能立法本身就是科技和法律的结合, 核能生态安全的检查监督制度要以核能科学技术为支撑, 指定具体的技术量化标准。 “预防为主, 防治结合”的原则要贯彻到底, 在核能源的利用上做到未雨绸缪, 遇到危机情形时有应急措施。中央与地方要相互监督, 形成统一的体系, 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门, 按照职责分工, 各负其责, 互通信息, 密切配合, 对核设施利用中的放射性污染防治进行监督检查, 做到科学性。
(三) 经济性
核能生态安全检查监督制度的建立也要考虑到社会经济效益。核能的利用很大程度上解决了我国在能源上的不足, 对我国的生活生产都有很大的影响。核设备的检查监督制度的建立则是以最少的成本获得最大的收益。对于核能源的放射性污染的治理同样也是一项艰巨的任务, 核污染的治理与防治需要一定的技术与经济。核能安全检查监督制度就为了实现利益最大化, 对核设施进行严格管理与检查以减少核污染。核能安全检查监督制度规定核能的使用上严格按照国家主管部门的规定, 又采取了许可登记制度对核能设施进行的统一监督管理, 中央与各地方相互配合又各司其职。
三、我国核能生态安全检查监督制度立法的主要缺陷
由于日本福岛核泄露事件的影响, 国务院暂停了核电新项目的审批, 但是这并不表示中国放弃了发展核电事业。据报道, 核电新建项目审批将在今年上半年重启, 这预示了我国的核电能源将再次起步, 在利用核电造福人民的同时更应该关注核能利用存在的问题, 集中精力预防和解决好这些问题, 这样才能保证我国核电能源的安全发展, 否则将得不偿失。结合表1和我国核能生态安全立法价值取向可以看出我国核能生态安全立法的主要缺陷体现在几个方面:
(一) 缺乏专门的基本法规范
我国至今没有《核能法》或《原子能法》作为核能安全的基本法, 虽然我国的核能源立法工作从20世纪80年代就已经开始, 但是立法进程缓慢, 唯一出台的一部法律就是2003年6月颁布的《放射性污染防治法》其次全部都是行政法规和政府部门规章, 这些行政法规和部门规章法律位阶较低, 而且相当散乱, 不成体系, 缺乏整体性, 加上立法陈旧, 最早的是上世纪八十年代的规定, 而核能技术是不断创新的, 这些对于核能安全的规制都相当不利。
(二) 缺乏专门的监督检查机构, 监督不力
例如, 根据《放射性污染防治法》的规定, 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门, 对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。这就可能出现权责不统一, 权力交叉, 互相推诿的情况。
(三) 核能生态安全的检查监督制度不完善
日本核电站泄漏事故给我们敲响了警钟, 在利用核能的过程中生态安全问题不容忽视。核原料的巨大破坏性和生态环境的整体性使得一旦发生核能生态安全事故后果将极其严重, 影响的范围广泛、持续时间长。所以, 在发展利用核能的同时应当注重防患于未然, 建立以预防为主, 综合治理为辅的检查监督制度。虽然我国现行的《放射性污染防治法》和一些相关的部门规章对核能安全利用的检查监督制度作出了一些规定, 但是其中有不少需要完善改进之处。我们应当在总结我国核能生态安全检查监督工作的实践经验的基础上, 借鉴他国有益的立法经验, 完善我国的核能生态安全检查监督制度。
四、完善我国核能生态安全检查监督制度的立法建议
(一) 制定《原子能法》
1989年中国全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国环境保护法》对于保障核能生态安全提供了一些法律依据, 中国将进一步加强核安全领域的专项立法工作, 包括制定《原子能法》目前我国核能安全立法缺乏一部基本法, 多是行政法规和部门规章, 法律效力低而且散乱无章、不成体系。要完善核能生态安全检查监督, 就要以一部基本法为依托, 作为核能安全基本法的一部分进行更加完善的规定, 形成一个整体的体系, 与其他制度相结合, 使核能生态安全贯穿于核电站的选址、建造、运行、退役、核废料的处理等各个环节, 这样才能保障核能利用中的生态安全。
(二) 建立专门的检查监督机构
国家核安全管理司 (辐射安全管理司) (简称核安全司) 负责核安全和核辐射安全的监督管理, 它隶属于国家环保部, 内设有多个不同职能分工的机构, 但是没有细化出专门的检查监督机构, 虽然在核电厂的选址、建造、运行现场派驻监督组 (员) , 履行监督任务, 但是这种监督也没有形成制度化。应当针对监督制度进行完善, 建立专门的检查监督机构, 负责包括核能生态安全在内的检查监督工作, 可以形成定期和不定期的检查监督制度。定期检查监督可以派驻的监督组 (员) 进行, 不定期的检查监督则可以根据实际情况作灵活处理。
(三) 建立环境影响评估报告听证制度
摘 要：文章系统论述了尾矿库的现状及失事的成因，阐述了安全研究的意义，对如何提高尾矿库的安全性提出了相应措施。
关键词：现状；失事；安全措施
中图分类号：TD74 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）14-0160-01
矿产资源在国民经济发展过程中占有非常重要的地位，我国有95%以上的能源和85%的工业原料取自于矿产资源。而我国大多数矿产资源的品位较低，在选矿过程中排出大量的尾矿。
尾矿如不妥善处理，就会大面积地覆没农田和污染水系，对人民财产构成巨大危害，尾矿库的安全问题已经成为一个相当严峻的问题。
1 尾矿坝现状分析
我国采矿、冶炼、建材等行业矿山的尾矿库大约有2 000座，这些矿山每年产出的尾矿约有3亿多t。尾矿库的安全度在我国划分为四个等级：病库、险库、危库及正常库。
据相关资料估计，我国正常运行的尾矿库不足七成。据统计，有色金属行业矿山中有近四成的尾矿库为病库、险库。据矿山部门对尾矿库进行的统计，将正常尾矿库的数目、超期尾矿库的数目及病险尾矿库的数目分别列出，见表1。
由以上数据可以看出，目前尾矿库中能够正常使用的安全尾矿库并不多，尾矿库存在着极大的安全隐患，如何提高尾矿库的安全性成为亟待解决的问题。
2 尾矿库失事成因
全世界建成及在建的尾矿坝已有20多万座。世界各地都曾因尾矿库失事而发生过惨剧，我国也不例外。
归纳起来，其失事类型可分为三种：
①坝顶满溢，基本是由于暴雨后泄水建筑故障或泄流能力较弱等引起的。
②坝体发生严重变形、沉陷，大都是由地震引起坝基、坝体内松散饱和的粉细沙或粉土产生整体或局部液化导致的。
③溃堤，主要由于坝体、坝基或坝肩渗流而导致细粒尾矿侵蚀、流失等。
3 尾矿库安全的研究意义
在我国，黄金、有色、黑色、建材、核工业、化工等行业的矿山中每年产生尾矿约3亿多t，历年矿山废石的堆存量已高达127亿t，金属矿尾矿累存量也已达50多亿t。据统计，我国约1/3的尾矿库都存在安全问题，还有近1/3的尾矿库属险库。大量的尾矿库带若病运行得不到及时地治理，一旦发生事故，后果将不堪设想。因此，提高尾矿库的安全至关重要。
4 提高尾矿库的安全措施
4.1 选择合理的筑坝方式
尾矿堆积坝是尾矿库中重要的建筑物。尾矿坝按照堆坝方式可分为：上游式堆坝法、中线式堆坝法、下游式堆坝法、高浓度尾矿堆积法和水库式尾矿堆积法等多种型式，见表2。
由表2可知，三种筑坝方式各有优缺点。从筑坝成本看，上游法成本最低，但由于我国处于地震多发区域，其抗震性能有限、失事率较高，并不适用强震地区修筑大型高堆尾矿坝。从抗震稳定性来看，下游法最好，但其造价较高，一般只在特殊条件下采用此法。综合而言，中线法是最能满足当前矿业可持续发展的较为经济、安全的筑坝方式。同时，中线式堆坝法还具有渗透性能高、坝体力学强度高、坝体提升速度快、浸润线低、坝体稳定性强等优点。因此，从可持续发展观点出发，我国矿山企业应该逐步放弃上游法堆坝工艺而采用安全稳定性更好的中线法、下游法等工艺。
4.2 加强安全管理
安全管理是尾矿库保证日常安全运行的基本保障，安全管理措施的好坏直接影响到尾矿库是否能够安全运行。
①建立尾矿库管理的安全管理机构或配备专职安全管理人员，并且建立尾矿库安全生产责任制。
②建立尾矿库的巡检制度，从蛛丝马迹及时发现隐患，以便采取措施消除隐患。
③建立安全应急机制，从而应对突发事件，及时控制危害源，将隐患控制在小范围内。
④建立尾矿从业人员的安全教育培训制度，提高职工全员安全意识，避免由于作业人员缺乏安全知识而造成安全隐患。
4.3 技术对策措施
目前为止，我国有许多上世纪建成的尾矿库都已经达到或接近设计基准期，为了满足可持续发展的需要，我们应改扩建或新建尾矿库。但新建尾矿库涉及征地、搬迁、新建排回水系统等问题，且投资较大。因此，研究更安全的堆砌坝工艺来增加堆筑高度，使尾矿库既能扩大总库容又能减少新尾矿坝的数量，是一种行之有效的方法。同时，优化尾矿坝安全监测方法，确定尾矿坝监测指标，如浸润线位置、坝体渗水量、库水位、坝体位移、滩顶高度、干滩长度、排水构筑物变形等指标，作为实时监测的理论依据，为尾矿坝安全预警提供技术支持。
5 结 语
尾矿库是矿山重大的危险源，若失事将会给国家和人民带来了巨大的损失和灾难。提高尾矿库的安全性，需要人们对尾矿库进行科学管理，系统地评价并采取相应的措施。在以后的尾矿库建设中，需要从选择筑坝方式、加强安全管理、提高技术措施三方面来提高尾矿库的安全性，确保尾矿库能够安全可靠的运行。
参考文献：
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一、排洪构筑物检查期度。企业每周安排专人进入排洪构筑物内检查，对检查部位、过程进行录像，做好检查记录，并对检查结果进行分析，发现隐患及时采取相应措施；每月将检査情况和影像资料上报市、县安监局实施分级备案。对于不能进入排洪构筑物内进行检查的，视同存在重大隐患一律责令企业立即停止使用，限期进行改造。涉及老排洪系统改造的，一律进行注满填实，凡未落实注满填实的，必须限期整改合格。
二、排水盖板封堵制度。由企业主要负责人组织专人对排水盖板进行逐一检查和试封，做到详细编号、一孔一塞、记录存档；盖板封堵时，由企业主要负责人、主管安全副职、安全科（处）长现场监督，确认封堵合格后，保留现场影像资料，所有在场人员签字登记存档，每月报县区安监局备案。对于采用管~塔型式排洪的，必须将底基座以上全部注满填实，不得在排水井(塔）井筒顶部封堵。
三、漫润线测量制度。企业安排专人每天对坝体浸润线埋深进行测量，测量情况要逐级报经安全科（处）长、分管负责人和主要负责人签字备案；分管负责人每旬要亲自组织一次浸润线埋深测量核查，主要负责人每月要亲自组织一次浸润线埋深测量核查。各分管负责人、主要负责人要对每次核查结果进行分析，及时查找存在的问题，制定有效整改措施，并签字登记备案。
四、库区水控制制度。对于停产尾矿库，一律放水排空；对于运行尾矿库，库内水位控制在满足设计浸润线埋深和安全滩长的前提下，水区长度还不得大于沉积滩长的1/2;进入汛期，库内存水一律降至最低水位，基本满足生产用水即可；暴雨及降雨过后一段时间，必须停止排尾作业，放水排空。
五、实测填图会审制度。企业每期子坝堆筑，必须聘请资质单位
进行实测—次，每月报县区安监部门备案交换一次。图纸必须准确标注坝体坡度、滩顶高程、水区长度、干滩长度等重要参数和排洪、排渗、观测等重要设施设置情况；县区安监部门依据图纸进行审查和隐患会诊，监督企业严格按照设计要求使用。
六、领导带班巡查制度。尾矿工（班）长每班要在岗在职，加强巡回检查；安全科（处）长每天要对尾矿库巡回检查一次；安全负责人每周要亲自巡回检查一次；主要负责人每旬要亲自巡回检查一次。检查工作要对尾矿库所有安全设施逐一进行检查核对，并将检查情况登记存档备案。
七、冬季放矿筑坝制度。企业根据尾矿排放作业计划，在上冻前完成子坝堆筑，并满足冰冻期尾矿排放的要求，原则入冬后不得堆筑子坝。确需在冬季补充一次筑坝的，必须报经县区安监局同意，并在县区局现场监督下，选择在气温较高的时段进行堆筑，子坝堆筑必须碾压密实，防止形成冻块和裂缝。尾矿主输送管路要避开坝体，并采取必要的保温措施，放矿支管要接至滩面，保证矿浆流量，防止滩面大面积冻结。同时，加强排洪构筑物进水口、出水口的检查，遇有结冰影响回水时，必须及时处理到位；对于水区结冰影响放矿和排水的，必须对冰层进行破冰处理，防止形成夹冰层。
一、安全检查制度
1、现场安全检查的内容
（1）施工中作业和管理活动的监督、检查与控制。主要是监督、检查在作业和管理活动过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法、施工工艺、施工操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程施工安全的要求，若发现有问题及时纠正和加以控制。
（2）对于重要的和对工程施工安全有重大影响的工序、工程部位、作业活动，监理工程师还应在现场进行施工过程中安排监理员进行监控。
（3）安全记录资料的检查，确保各项安全管理制度的有效落实。
2、现场安全检查的类型及要求
现场安全检查的类型主要包括：
（1）日常安全检查。如每日进行例行安全检查。
（2）定期安全检查。如每周例行安全检查，包括每周脚手架安全检查，每周施工用电安全检查，每周塔式起重机安全检查等，每月安全检查，每季度安全检查等。
（3）专业性安全检查。如基坑支护安全检查，临边与洞口安全检查，脚手架安全检查，模板安全检查，塔机安全检查，临时用电安全检查等。
（4）季节性及节假日后安全检查。
根据工程项目施工的特点，法律法规、标准规范的要求，以及安全检查的目的，监理工程师应确定安全检查的内容，包括安全制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、安全生产事故处理等项目。监理工程师应根据安全检查的形式和内容，明确检查的参与部门及专业人员，并进行分工；根据安全检查的内容，确定具体的检查项目及标准和检查评分方法，同时可编制相应的安全检查评分表；按检查评分表的规定逐项对照评分，并做好具体的记录，特别是不安全的因素和扣分原因。
3、现场安全检查的方式
（1）旁站。旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。在施工阶段，许多建筑工程安全事故隐患是由于现场施工或操作不当或不符合标准、规范、规程所致，违章操作或违章指挥往往带来生 27
产安全事故的发生。同时由于安全事故的特殊性，一旦生产安全事故发生后，就会造成人员丧亡或直接经济损失。因此，通过监理人员的现场旁站监督和检查，及时发现存在的安全问题并得到控制，才能保证施工安全。确定旁站的工程部位或工艺或作业活动，应根据每个建筑工程的特点、重大危险源部位、施工单位安全管理水平等决定。一般而言，深基础工程、地下暗挖工程、高大模板工程、悬挑式脚手架工程、起重吊装工程、起重机械安装拆卸施工等高危作业应进行旁站监控。
（2）巡视。巡视是监理人员对正在施工的部位及工序现场进行的定期及不定期的监督活动。巡视不限于某一部位及工艺过程，其检查范围为施工现场所有的施工活动。
（3）平行检验。平行检验是监理人员利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测活动。平行检验在安全技术复合及复验工作中采用较多，是监理人员对安全设施、施工机械等进行安全验收核查，做出独立判断的重要依据之一。
在施工过程中，监理人员必须加强对施工现场安全生产的巡视、旁站监督与检查，发现违章操作、违章指挥、安全事故隐患等安全问题，及时进行纠正和要求施工单位限期整改，严格控制。
二、安全物资查验制度
1、安全物资进场的查验。监理工程师要对进场安全物资进行核查，检查施工单位是否对进场安全物资进行了验证、检测。为了防止安全物资的混用、错用，必要时实现可逆溯性，施工单位应对安全物资品牌、规格、型号和验收状态做出识别标志，如挂牌或进行记录。
一、矿山应建立健全“六大系统”管理机构，配备管理人员、专业技术员、值班人员、维护人员等相关人员。
二、矿山应建立健全“六大系统”管理制度，明确责任，“六大系统”管理机构实行24小时值班制度，当系统发出报警、断电、馈电异常、系统故障等信息时，及时上报。
三、应加强“六大系统”的日常管理，整理完善各系统图纸等基础资料。
四、应随井下采掘系统的变化，及时调整和补充完善“六大系统”。
五、应建立应急演练制度，科学确定避灾路线，编制应急预案，每年开展一次“六大系统”联合应急演练。建立应急演练档案，并将应急演练情况书面报告给安监局等相关职能部门。
六、矿山井下监控分站、传感器、读卡器、基站等设备必须具有矿用产品安全标志，不能使用国家明令禁止使用的设备。
七、“六大系统”电气设备入井前,应检查其“产品合格证”、“矿用产品安全标志”及安全性能。
八、要加强系统设备维护，定期对各系统完好情况进行检查，定期进行调试、校正，及时升级、拓展系统功能和监控范围，确保设备性能完好，系统灵敏可靠。
公司由安监部牵头，机电部、通风部、生产技术部配合，定期对避险设施及配套设备进行维护和检查，并且按期更换产品说明书规定需要定期更换的部件及设备。保证储存的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装要明确标示保质日期和下次更换的时间。机电部每10天对配备的设备电源（包括备用电源）进行1次检查和测试，确保各机电设备完好。各专业部室每年在安监部牵头下对避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。经检查发现避险设施不能正常使用时，相关部室要及时维护处理，安监部负责复查。若采掘区域的避险设施不能正常使用，安监部责令其立即停止采掘作业。
九、每季度应对备用电源的放电容量或备用工作时间进行测试。备用电源不能保证设备连续工作时间达到标准时间的80%时，应及时更换。
十、维护人员应定时检查、测试在用设施设备及线缆，发现问题及时处理，并将检查、测试、处理结果报调度中心站。
广西百色是全国重要的铝工业基地之一,辖区内铝土矿铝硅比高,是全国唯一的纯拜耳法生产大型氧化铝基地,现已发展为拥有三家氧化铝年产量超过百万吨的大型企业,其中中铝广西分公司2011年年产量超过200万吨,华银铝业公司和信发铝业公司的年产量也在160万吨以上[2]。随着铝工业的发展,选矿废渣和赤泥的排放量也越来越大,到目前为止,已建立了多个大型的尾矿库与赤泥坝,其安全可靠性直接关系着库区老百姓的生产生活及生命财产安全。
1 尾矿库安全事故类型
尾矿库是一种特殊的工业构筑物,它的服务期也是整个尾矿库的施工期、尾砂坝的堆积期,这整个过程很漫长,少则几年,多则几十年,因此尾矿库的投资一般都很大。随着社会经济的发展、人类的迁徙,尾矿库下游的环境发生了很大的变化,有些尾矿库的下游逐步出现了村落、工厂、学校、铁路、高速公路等,并且属于一级保护设施,因此尾矿库一旦出现问题,不仅会给企业和社会带来严重的经济损失,而且还会危及周边及其下游居民的生命财产安全。有关尾矿库的灾害事故,在国内外时有发生,造成的损失非常惨重,给我们的教训亦非常深刻[3]。
一般地,我们把尾矿库安全事故的类型分为尾矿库溃坝、坝塌和尾矿库库坝漏水、渗水两大因素。由此我们可以总结出引起铝工业尾矿库安全事故发生的两大因素是[4]:(1)尾矿库溃坝、坝塌;(2)尾矿库库坝漏水、渗水。
2 桂西铝工业尾矿库安全性现状
2.1 桂西铝工业尾矿库建设现状
桂西地区都是拜耳法生产氧化铝。最早发展起来的是地处平果县的中铝广西分公司,现靖西、德保、田东等地也相继发展了氧化铝工业,且规模较大。中铝广西分公司从90年代初投产开始,每年都要产生大量的尾矿和赤泥,尾矿堆放于尾矿库,赤泥排放到赤泥大坝[5]。到目前为止,该公司已经建成两个尾矿库,每个尾矿库容积1000多万立方米,三号尾矿库正在建设中。每个尾矿库从选址土地赔偿、场地建设到后期管理,花费约4亿元人民币。2009年该公司每年开采原矿约900万吨,洗成精矿400万吨,排放固体尾矿近500万吨。由于尾矿在排放过程中通过高压管道运输,需要有一定的流动能力,所以要加入近50%的水,因此排放量更大。除了中铝广西分公司之外,桂西其它有氧化铝工业的各县也都相继建了自己的尾矿库和赤泥坝。
2.2 桂西铝工业尾矿库存在的安全问题
桂西地区氧化铝工业尾矿和赤泥的排放过程产生的问题主要表现在以下几个方面:
(1)尾矿的排放与环境污染问题。
一直以来,氧化铝企业尾矿排放选址问题一直是该公司管理者头痛的问题[6]。根据广西地势特殊和尾矿库选址的特点,一方面,尾矿排放场地要有足够大的容积,占用耕地要尽量少,存在垮塌的危险系数要尽量小,因此,四面环山的山坳对于防止垮塌和占用耕地要尽量少来说是最理想的选择。但是,四面环山的场地无论在平果还是在其它铝工业生产地,几乎是找不到的,最多只能三面环山,剩下的一面需要筑坝,筑坝的地方存在着雨季垮塌的危险,直接威胁当地老百姓的生存。另一方面,由于尾矿排放是以水和泥的混合物的形式排放,加上排放场所通常选在高山上,防渗工作一直是重点。
(2)赤泥的占地问题和环境污染。
与尾矿不同,由于赤泥碱度很高,不能堆放在高山上,只能排放到平地上,这就要占用大量的耕地[7]。另一方面,尽管赤泥的排放场地位置相对较低,但由于雨水等原因,仍然会碱化附近的土地。
(3)尾矿和赤泥的排放场地建设与后期管理费用高。
如前所述,一个尾矿库的建设与后期管理费用要花费近4个亿,赤泥大坝要防碱扩散对环境造成污染,这些都要花费大量的经费。
3 解决桂西地区铝工业尾矿库安全性的措施
3.1 在防塌方面采取的措施
近几年来,我国相继发布了一系列的有关尾矿库的法律法规,使得对尾矿库的监督管理有法可依。要从根本上解决桂西地区铝工业尾矿库的安全问题,只有严格执行国家的相关法律法规,从建设的源头上杜绝安全隐患。各级安全监管部门要认真做好尾矿库安全生产许可和监管工作[8],具体如下:
(1)严格按照相关要求发放尾矿库安全生产许可证。对于不符合要求的企业,坚决不予颁发许可证;未依法取得安全生产许可证的尾矿库,一律不得生产运行,限期整改,否则只能强行停止生产。
(2)对尾矿库要从勘察、设计、施工、运行、闭库整个过程严格监督,及时督促企业做好各个阶段的安全评价工作。同时,认真确定尾矿库的安全度,排查事故隐患,将二、三等库和危库、险库作为尾矿库安全监管的重点工作。发现危库应当立即命令停产,进行抢险;对险库应当在限定的时间内消除险情;对病库应当在限定的时间内按照正常库标准进行整治,及时消除事故隐患。
(3)对于尾矿库的新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用等建设工程上,要严格执行《尾矿库安全监督管理规定》。建设中应严格执行“三同时”原则,使尾矿库的主体工程与附属安全设施同时进行,如排洪和防渗设施等同时设计、同时施工并同时投入使用。各级安全监管部门和相关部门要时刻加强监管,必须由具备相应资质的单位进行设计和施工,无安全设施设计或者安全设施设计未通过安全监管部门审查批准的,不得施工;对设计进行重大修改的,应当报原审批部门批准之后才可以进行;未通过竣工验收的,不得投入生产运行。
(4)开展尾矿库安全生产定期大检查和不定期抽查制度相结合的方式,扎实做好隐患排除治理工作。任何尾矿库的事故都不是突然爆发的,而是由隐患逐渐发展扩大,逐日积累,最后才导致事故的发生。因此,安全检查非常重要。每隔一段时间,安监部门应积极组织有关专家对中、小型尾矿库的安全状况进行抽查,对大型尾矿库进行全面检查,同时也要不定期对尾矿库进行检查,确保尾矿库安全工作落到实处。
(5)加大对已取得安全生产许可证尾矿库的监管力度。加强动态监督管理,对取证后放松管理、不再具备安全生产条件的,要责令其停产并且进行相关的整顿,暂扣安全生产许可证;整改后仍然不合格的,直接吊销安全生产许可证,提请地方人民政府对其决予以关闭。各地安监部门要加强监督检查,研究制定关闭取缔的标准,并发挥企业职工和社会公众的参与监督作用,积极鼓励职工和社会公众匿名举报非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。一旦发现不具备安全生产条件和严重污染环境的尾矿库,要及时予以关闭停产。
3.2 在防渗方面采取的措施
近年来, 随着环保法规的不断健全和对建设项目环保要求的提高, 矿山尾矿库的环保与及防渗问题日益受到重视。目前国外有部分国家在土工膜的设计和使用方面有先进的技术,而且广泛的应用在实际例子中,在一定程度上减少了尾矿库渗水和漏水的频率[9]。我国的土工膜技术水平还处在相对落后的阶段,要提高我国的相关技术水平,除了自己研制设计以外,我们还可以借鉴国外先进技术;结合我国的实际情况来进行设计,借鉴符合我国实情的一些国外先进技术,而不是盲目照搬;这样才能达到使用土工膜防渗防漏的效果。
4 对桂西铝工业尾矿库安全问题的展望
总体上来讲,桂西铝工业尾矿库是较为安全的,但是从近年来的运行情况看,也存在不少突出的问题,引发了企业与居民的纠纷,严重地影响了库区百姓的生产生活,破坏了环境,同时有损企业形象,给政府的工作带来了麻烦。只有在尾矿库的设计与运行中严格执行相关的法律法规和技术标准,做到以下几点,才能保证铝工业桂西尾矿库的安全:
(1)桂西铝工业尾矿库,都是建设在高山上,库坝的稳定非常关键,库坝万一失稳,尾矿就会倾盆而下,损害程度可想而知。所以在设计尾矿库库坝模型时,须经过物理受力分析计算出耐受力最大、库坝最稳的模型。
(2)尾矿库防渗设施很重要,建设过程中不能敷衍了事,做成豆腐渣工程。平果尾矿库的渗漏曾导致周边的水质遭受严重污染,靖西也发生了类似的事情。利用不透水初期坝对防渗、防漏很有利,在广西可以用粘土来做筑坝的内侧材料,在库坝外侧做好渗水、漏水设施,把污水引到固定的地方,等澄清之后再回收利用。
(3)在尾矿库库坝安装一些先进的测量仪器,比如:在库坝放置库坝结实情况测量器,浸润线定时记录数据统计等等。做好紧急避难措施和及时抢救方案,把自然灾害和人为灾害的程度降到最低。
我们国家是一个快速发展中的大国,只要不断的努力,不断的研究,我国尾矿库安全措施一定会赶上发达国家的步伐。将来,我国会有先进的库坝建筑材料,会有更科学的筑坝设计模式,会有更及时更先进的预防措施和更安全的施工措施。到时,尾矿库安全事故发生的概率会越来越少,即使发生了,损失也要达到最小。对于无法避免的自然因素,也会有最科学、最先进的方法来解决。全国的尾矿库基本上都是在安全施工、安全运行、安全闭库。尾矿库灾害在重大灾害排名中,排名会越来越往后。
摘要：广西西部地区是全国重要的铝工业基地之一,境内建有多个尾矿库并且还有新的尾矿库正在建设中。文章对桂西铝地区工业尾矿库安全性能情况进行评述,指出引起安全事故发生的最主要因素:(1)尾矿库溃坝、坝塌;(2)尾矿库库坝漏水、渗水;列出相关的解决措施,并提出几点建议。
关键词：铝工业,尾矿库,安全事故
参考文献
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1.牢固树立“安全第一”、“责任重于泰山”的思想，以对学生人身安全极端负责的态度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，切实增强安全工作的责任感、使命感，全面加强学校的安全检查、整治工作，做到警钟常鸣，常抓不懈。
2.校舍安全检查的范围为学校教学用房、办公用房、生活用房、厕所、道路、围墙、配电房、实验室、电脑室、仓库、车棚等各项建筑设施。
3.成立校舍安全工作领导小组，实行“一把手”负责制。校长为第一责任人，总务处、安全处为校舍安全检查的职能部门，领导小组负责校舍安全工作检查、落实工作，做到校舍安全工作事事有人抓，处处有人管，不留死角。
4.实行一票否决制。认真执行校舍安全检查工作制度，对学校安全工作检查、整改不力的教职员工取消年终先进的评比资格。
5.坚持定期检查和突击检查相结合，全面检查和重点检查相结合。每学期对校舍进行一次全面的安全检查，在风、汛、雨、冰季进行突击性检查。
6.做好校舍安全设施建设。特别是消防、电路、下水道、安全通道、计算机房、实验室等的安全器材和标志、标识、标线的建设工作。
7.每次安全检查均做好书面文字记录，作为校舍档案保存备查。发现结构损坏、蛀虫、腐烂或其它重大险情的及时书面报告，及时研究落实维修措施;对经技术鉴定为危房的一律封房停用或维修。
校舍安全检查制度篇2
为加强我学校校舍安全管理，确保学校财产和师生的生命安全，真正做到校舍安全定期检查工作规范化、制度化，形成防范在前，责任到人，失责必究的工作机制，确保学校校舍安全问题早发现、早解决，特制定本制度。
一、指导思想
学校要牢固树立“安全第一”、“责任重于泰山”的思想，要以对师生人身安全极端负责的态度，从维护改革、发展、稳定大局出发，切实增强做好学校校舍安全工作的责任感、使命感，全面加强学校的校舍安全定期检查工作。
二、检查内容
1、校舍的门、窗、屋面、屋架有无异常情况，疏散口是否畅通，厕所、围墙、大门是否有安全隐患。
2、校舍墙体有无下沉或垂直断裂现象，注意钢结构件的锈蚀、变形等情况。
3、校舍内外墙皮和天花的粉刷层有无空鼓、脱落的危险。
4、学校电、水、暖设备、设施，是否安全可靠;特别是电线是否老化，接头是否安全;有无易燃、易爆、有毒物品等。
5、防火、防雷、防盗、体育器材、设施是否安全可靠。
6、是否对师生定期进行校舍安全教育。
7、注意发现是否还有其它隐患、险情等现象。
三、检查要求
1、健全工作网络。为使校舍安全定期检查安全管理制度顺利实施，学校成立由校长任组长，分管校长为副组长，相关处室负责人为成员的学校校舍安全工作领导小组，总务处为校舍定期检查安全管理的职能部门，成员包括门卫、实验室、电脑室、图书室等管理员，各成员进行合理分工，负责对校舍安全检查的具体工作。
2、加强宣传教育。校舍安全人命关天，稍有不慎，即会造成群死群伤的严重后果，所造成的负面影响难以量计。因此，各学校每学期开学要对全体师生员工进行一次校舍安全的系统专项教育，也可结合其它内容，对学生进行一些校舍安全知识的书面测试或竞赛活动等。学校领导班子每学期要就校舍安全和管理工作召开专门会议，研究和解决校舍建设和安全管理方面出现的问题，形成专项工作计划。
3、突出检查重点。校舍安全检查的重点为建设于上世纪九十年代前的陈旧校舍;人群集中、流动性大的教室、宿舍、厕所等。重点部位为校舍的基础、承重墙部位和电线、防火、防雷等设施。
4、抓实各类检查。学校要认真梳理校舍可能出现的问题，确定监控部位和方式，加强校舍的日常监管，把日常观察和定期检查结合起来，要求学校一般要做到：①学校校舍安全领导小组每学期初应对校舍进行一次全面性的安全检查，特别是对建设于上世纪七十年代末至九十年代初的陈旧校舍要进行重点细致的检查;②学校总务处每月对学校校舍全面检查一次，对可能出现的隐患要细致地进行日常观察。
5、规范工作档案。每次校舍安全检查均应做好书面文字记录，作为校舍档案保存备查。对检查发现的问题，重大险情的应及时书面报告区教育局;对经技术鉴定为危房的一律封房停用，并及早采取断然措施，消除祸患。
6、及时报告反馈。凡发现校舍重大险情的均应在第一时间上报区教育局和学校所在地人民政府，同时采取行之有效的措施，控制险情、减少损失。有人员伤亡的，根据学校应急预案处置时，要动用一切手段及时组织抢救，力保人员安全。报告要做到及时、详细、真实，不得瞒报、迟报、漏报或虚报。
校舍安全检查制度篇3
为全面贯彻国家、省、市各级政府关于进一步加强学校安全工作会议精神，彻底消除学校安全隐患，结合本校的工作实际，特制定我校校舍安全检查制度。
一、指导思想
以十六大精神和“三个代表”重要思想及上级领导关于学校安全工作会议精神为指导，牢固树立“安全第一”、“责任重于泰山”的思想，要以对学生人身安全极端负责的态度，站在讲政治的高度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，切实增强作好学校安全工作的责任感、使命感，全面加强学校的安全检查、整治工作。
二、成立学校校舍检查的领导机构和职能部门。
为使学校安全检查、整治工作顺利开展，学校成立由校长任组长的学校校舍安全工作领导小组，总务处、政教处为校舍安全检查的职能部门，成员包括食堂、实验室、电脑室、图书室等管理员，各成员进行分工，具体负责对校舍安全检查的具体工作。
三、安全工作检查时间及步骤
检查的范围为学校教学用房、办公用房、生活用房，其中包括道路、围墙、配电房、实验室、电脑室等各项建筑设施。
本次安全检查、整治工作分为三个阶段：
1、自查阶段(8月28日--9月9日)：学校要集中力量，突出重点，认真开展安全工作大检查。要重点对学校的教学设施、实验室、图书室、阅览室、会议室、电脑室等人员集中的场所认真进行逐一排查，消除安全工作的漏洞和事故隐患，确保万无一失。坚持边自查边整改，以自查促整改。同时要针对查找出来的问题，指定专人负责，在最短时限内整改，并确保整改质量，并将自检、整改报告上报安全领导小组。
2、联检阶段(9月12日)：学校安全工作领导小组成员对学校各个部门进行联合检查。
3、随机抽查阶段(长期)：我们将进行不定期检查，以便及时发现学校存在的安全隐患。
4、校舍安全检查要做到制度化、规范化、严格化，要做到定期检查和突击检查相结合，全面检查和重点检查相结合。在正常情况下，学校应每月对校舍进行一次全面性的安全检查;对一些年久失修的旧房要进行重点细致的检查。
文字记录，作为校舍档案保存备查。对发现结构损坏或其它重大险情的应及时书面报告上级有关部门，及时研究落实维修措施，及早采取断然措施，消除祸患。凡发现校舍重大险情的均应及时上报。
四、安全检查内容及措施
学校建立安全工作自检制度，定期检查重点部位，随时关注情况变化，认真做好记录备案。
1、校园校舍管理工作
严格执行自检，做好校园校舍检查记录。
2、校园周边环境治理工作
结合上级安全工作要求，学校要检查是否存在安全隐患，如发现问题，要及时与领导沟通协调，采取必要措施及时进行处理。门卫严格执行值班制度，做好来访人员登记，查对确实有事的学生的离校问题，必须有班主任老师的批条，方可离校。
3、防火工作
根据〈〈中华人民共和国消防法〉〉有关要求，要重点检查如锅炉房、食堂、等各项用电是否存在火灾隐患，发现问题及时处理。校内要有明显的禁烟标志，消防器材必须保管完好，数量、布局合理，消防用水管道通畅;安全通道必须有明显疏散指示标志，疏散通道不得关闭、堆放物品，保证学生学习期间能够安全疏散;楼内应急灯性能良好，疏散指示标志指示方向正确，疏散指示标志、应急灯不得有遮挡、覆盖现象。
4、值班工作
值班人员要高度负责，记录要及时准确，对学校重点部位掌握清楚，并加强巡逻。在值班室明显位置要张贴火警、盗警、派出所电话、单位负责人联系电话等。
5、体育设施安全工作
根据〈〈学校卫生工作条例〉〉规定，体育场馆和器材要符合卫生和安全要求，要建立使用管理制度，有领导小组，有专人负责，对场馆、器材的安全要定期进行检查和维护，并认真做好记录。
1、安全检查的基本任务是：发现和查明各种危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作业。
2、安全检查必须具有计划、明确目的、要求、内容，做到边检查、边整改，并及时总结和推广先进经验。
3、日常检查分岗位工人自查和管理人员巡查。日常施工中，班组需进行前、班后岗位安全检查。各级安全人员及安全值日人员需日常巡回检查。
4、月度检查由项目部组织，每月定时进行工程项目的安全大检查，并进行汇总，对检查出的问题制定处理方案和具体整改时间。
5、季节性检查是针对气候特点可能给施工带来的危害而组织的安全检查。其中：春季安全大检查，以防雷、防静电为重点；夏季安全大检查，以防暑降温、防台风、防汛为重点；秋季安全大检查，以防火为重点；冬季安全大检查，以防火、防爆、防冻保暖、防滑为重点。
6、施工现场还要经常经常进行自检、互检和交接检查。
1）、自检：班组作业前、后对自身所处的环境和工作程序进行安全检查，可随时消灭不安全隐患。
2）、互检：班组之间开展的安全检查，做到互相监督，共同遵章守纪。
3）、交接检查：上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由工地负责人组织安全员、班组长及其他有关人员参加，进行安全检查或验收，确认无误或合格后，方能交给下道工序使用。如脚手架、龙门架（井字架）等，在搭设好使用前，都经过交接检查。
1 安全现状
2006年至2012年以来, 共有17个省内发生过尾矿库事故。其中河北、陕西发生次数最多, 分别为8次和9次。如图1所示, 据统计, 尾矿库事故发生的原因主要包括四类:安全隐患、自然灾害、监管不力、安全监测不到位等。安全隐患最为普遍, 发生了2 5起。自然灾害引发的事故, 有17起。企业监管不力有5起。安全监测不到位有3起。
由上述数据可以看出我国尾矿库安全现状不容乐观, 只有对其进行分析, 排除危险因素, 才能减少事故的发生。
1.1 安全隐患
(1) 尾矿库大都采用上游法筑坝。尾矿坝筑坝方式一般有上游法筑坝、下游法筑坝及中线法筑坝。由于上游法筑坝建设费用和运营费低、管理方便、适用性强且工艺简单, 绝大数尾矿库采用上游法筑坝 (如图2) 。但采用上游法筑坝的坝体, 其沉积密度偏低、浸润线高、渗流难控制、稳定性不足, 导致了许多尾矿库溃坝事故的发生。
(2) 尾矿库安全设计标准低, 多数尾矿库未经过正规设计。根据调研, 目前全国有2787座 (占总数的36.19%) 尾矿库是由企业建造, 未经设计单位设计。它们极不规范, 在关系尾矿库的整体安全的坝体稳定性、排渗设计及防洪能力方面具有严重的安全隐患。尤其是民营中小型矿山的尾矿库大部分不符合有关规范的要求, 而我国尾矿库小型库居多。如图3所示, 属于二等及往上的库, 四等及以下小型尾矿库占90%以上, 这部分尾矿库安全级别很低, 易发生事故。
1.2 自然灾害
我国尾矿库有相当一部分处于易发生自然灾害区域, 应格外注意自然灾害的防治。例如:地震是我们无法控制和消除的地质灾害, 它对尾矿库有致命性的破坏, 强烈的地震会导致尾矿坝坝体的滑坡、裂缝以及排洪构筑物的错位、变形、倒塌, 甚至会引起库内水漫顶垮坝, 进一步发生溃坝。
1.3 监管不力
(1) 多数尾矿库的安全评价工作不到位。根据《尾矿库安全技术规程》规定至少每3年, 各尾矿库要进行一次安全现状评价。但国内一部分尾矿库从未进行过安全现状评价, 也未对其坝体稳定和防洪能力进行定量分析。受诸多因素影响, 不能充分发挥评价的作用, 减少事故的发生的可能, 极易出现事故。很大一部分尾矿库的安全度低, 如图4所示, 这也反映了尾矿库的安全评价工作的不合格, 这些危库、险库、病库有很大可能会发生安全事故。
(2) 企业不能建立有效的事故救援制度, 也没有一套完整的尾矿库安全管理体系。不能及时处理尾矿库意外事故。监督力量薄弱, 大部分尾矿库缺乏日常巡查制度, 不能及时把危险因素扼杀。
1.4 安全监测不到位
我国尾矿库大多采用传统仪器到现场进行测量的监测方法, 但其观测周期很长、误差较大、单次信息量小、工作量繁多、易受天气、人为和现场条件诸多因素影响, 并且它的数据资料的整理与分析较为滞后、没有充分利用监测成果为尾矿库安全管理服务。
目前安装有科学有效的尾矿库安全在线监测系统的尾矿库大多是3等及3等以上尾矿库, 数量稀少。
1.5 选址不合理, 环境问题严重
目前, 我国大部分矿区缺少统一的尾矿库规划, 一些尾矿库选址时环保意识淡薄, 仅考虑经济成本, 未考虑尾矿库环境影响, 导致尾矿库选址距离水源地、居民集中区、江河湖泊、水库等区域较近。它们选址不合理, 环境风险很大, 对土壤和地下水水质构成极大威胁。
在河北省的典型的尾矿库中, 62.5%的尾矿库涉及江河湖库海等水体。约有67.2%的尾矿库下游涉及到村镇等居民地, 存在一定量的“头顶库”。河北省是一个矿业大省, 尾矿库数量巨大, 是我国尾矿库数目最多的省份。河北省的一些尾矿库存在着重大的环境安全隐患, 给周围人群的生命财产安全及生态环境安全造成巨大威胁。截止2012年5月31日, 共有137座尾矿库发生过突发性环境事件, 多次威胁下游河流和饮用水源地。
2 管理对策
2.1 各级政府
(1) 健全相关的法律法规。法律惩处力度不够, 一些企业有法不依, 进而铤而走险, 最终酿成了严重的安全事故。因此, 政府管理部门必须严格执法, 不能姑息养奸, 加大宣传相关法律法规、落实到企业主体、评价机构和设计单位, 并要其承担安全责任。严格坚持颁证标准及流程安全生产许可证, 不能懈怠。
(2) 完善尾矿库建设标准并加强科研工作。适当的提高尾矿库坝稳定性标准, 减少安全事故发生的可能性;建议企业采用结构合理, 安全度高的中线法和下游法筑坝。应在国内外经验基础上, 国家鼓励研究更符合我国国情的筑坝方式以及其它的先进技术, 加强我国在尾矿库方面的科研工作, 提高其技术水平, 减少损失, 保障安全。另外, 有计划的进行统一的尾矿库规划, 减少环境问题的发生。
(3) 进行安全教育培训。监管部门要督促矿山企业对职工进行上岗培训, 定期组织工人开展安全规范教育工作。采取多样的安全教育方式, 充分调动工人积极性, 增强其安全意识, 并规范操作, 减少事故发生几率。通过培训还能够让工人在遇到事故的时能有一定的判断能力以及相应的自救能力。
2.2 企业
(1) 企业管理是确保尾矿库安全生产最重要的方面。企业应改变重生产忽视安全的倾向, 增强安全意识, 注意加强对尾矿库的维护管理。改变不合理的放矿方式, 坚持坝前放矿, 并保持坝顶与标高一致;做好尾矿库巡视观测工作, 发现裂缝、滑坡、浸润线高位逸出、管涌等异常情况, 必须立即汇报处理。
(2) 严格监督整个过程。建设时, 由具备资质的单位设计和监管施工, 通过安全监管部门的审查后方可施工;未通过竣工验收批准的, 不得进行生产运行。严格监督尾矿库的勘察、设计、施工、运行、闭库, 做好各阶段的安全评价工作。确定尾矿库的安全度的高低, 减少事故隐患, 重点监管二、三等库和危库、险库。在发现危库时需马上停产, 积极改善。在限定的时间内消除险库险情;按照正常的标准整治病库, 消除事故隐患。
2.3 自动在线安全监测系统的应用
采用现代科技监测技术强化尾矿库的安全监管系统, 计算机根据收集的坝体位移以及水位数据进行计算分析, 判定尾矿库处于或即将处于不安全状态时, 就会自动发送报警信息, 就有了充足的排除隐患的时间, 预防在前, 准确有效, 消灭事故在萌芽状态中。
(1) 坝体变形和位移的多少关系到坝体的稳定。监测数据必须精确, 采用侧斜仪、GPS、全自动全站仪等进行监测, 通过坝面监测点与基点相对位置的比对, 确定监测点的位移。
(2) 监测浸润线。尾矿坝体浸润线是尾矿库区安全监测的一个重要指标。采用振弦式孔压传感器、光纤渗压传感器和振弦式渗压计, 通过在坝体内钻孔埋设放入传感器的测压管, 实时采集水位数据, 自动测量坝体浸润线的埋深。
(3) 可视化监测。可视化监测通过现场摄像机进行实时拍摄, 传输数据到显示屏幕, 能够准确、全面、及时的了解尾矿库实时动态, 并直接观察尾矿库的生产放矿以及筑坝运行。
3 结语
通过概述我国尾矿库现状及已经出现的安全问题, 可以看出我国尾矿库的总体安全形势不容乐观。虽然针对我国尾矿库的具体情况, 提出了各级政府和企业的一些相应的管理措施, 以及自动在线安全监测系统的应用。但由于尾矿库的安全生产运行和管理是复杂的系统工程, 我们还要更加严格管理并认真贯彻执行“预防为主、综合治理、安全第一”的方针, 严格遵守国家法律法规, 才能有效避免尾矿库事故的发生, 减少人员伤亡与环境问题。
摘要：我国尾矿库事故时有发生, 每次发生都会造成巨大的损失。通过对近年来尾矿库事故的分析, 概述了我国尾矿库存在的一些安全现状, 综合分析后列举了各级政府和企业一些管理的对应措施, 并提出尾矿库自动在线安全监测系统这一科学有效的监测系统, 以降低尾矿库的危险因素, 防止事故发生。
关键词：尾矿库,安全现状,管理措施,在线监测
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