吉林农村人居环境整治三年行动方案

吉林农村人居环境整治三年行动方案（共6篇）

吉林农村人居环境整治三年行动方案 篇1

根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<农村人居环境整治三年行动方案>的通知》（中办发〔2018〕5号）、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（吉发〔2018〕1号）精神，结合《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省改善农村人居环境四年行动计划（2017-2020年）的通知》（吉政办发〔2017〕38号）实施情况，为推进我省农村人居环境整治，提升农村人居环境水平，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚定不移推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山理念，统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾治理、污水处理、厕所改造和村容村貌提升为主攻方向，科学规划，广泛动员，整合资源，强化措施，加快补齐农村人居环境突出短板，为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。

（二）基本原则。——规划引导、务实推进。按照尊重传统、突出特色的要求，科学编制各类专项规划，合理安排整治任务和建设时序，采用符合实际的工作路径和技术模式，切实防止一哄而上、脱离实际，坚决杜绝形象工程、政绩工程。

——试点先行、点面结合。学习先进地区经验，坚持先易后难，先示范后推开。通过试点示范，先点后面、点面结合，探索符合本地实际、易于操作的整治模式，逐步推开各项整治工作。

——因地制宜、分类指导。按照东、中、西三大板块战略定位，科学确定整治目标任务，即尽力而为有量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。确定实施易地搬迁的村庄、拟调整的空心村等可不列入整治范围。

——注重保护、留住乡愁。保护农村田园风貌，注重乡土味道，突出地域文化特点，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，保护乡情美景，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰。

——村民主体、激发动力。充分尊重村民意愿，广泛征求村民意见。建立政府、村集体和村民共谋、共建、共管、共评、共享机制，保障村民决策权、参与权、监督权，发挥村规民约作用，着力提升村民环境卫生意识。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程,合理确定投融资模式和运行管护方式，积极推进投融资体制机制创新，探索建立市场化、专业化、社会化的“建管用”长效运营管护机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。

——落实责任、形成合力。强化市县党委和政府责任，省负总责、市级统筹、县为主体，切实加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

二、目标任务

（一）改善农村卫生环境，推进生活垃圾治理。建立健全生活垃圾收运处置体系，完善村庄和道路清扫保洁长效机制。鼓励实行城乡环卫一体化和县域生活垃圾统一处理。推进抚松县、东辽县等国家级农村生活垃圾分类和资源化利用试点县建设，开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点村建设。开展非正规垃圾堆放点排查整治，建立非正规垃圾堆放点工作台账并实行滚动销号制度，解决农村垃圾乱堆乱倒、垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝、工业污染“上山下乡”等问题。到2020年，90%以上的行政村生活垃圾得到治理，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。

（二）大力实施厕所改造，开展厕所粪污治理。按照政府引导、农民自愿原则推进农村厕所改造，合理选择改厕模式，同步实施厕所粪污治理。重点推进城市（含县城）近郊区、水源地保护区、污染较严重流域以及民俗旅游村改厕和粪污治理。引导农村新建住房配套建设卫生厕所。300户以上村庄，规划建设公共厕所或村委会厕所向群众开放。A级乡村旅游经营单位和集中连片发展乡村旅游的村（屯）应建设旅游厕所。开展厕所粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用，对病死畜禽进行无害化处理。到2020年，新改造80万户农村卫生厕所。同步推进既有卫生厕所提标，改善卫生条件。

（三）改善农村水环境，梯次推进污水治理。推进农村生活污水治理示范县建设，总结经验，发挥引导带动作用。鼓励各地因地制宜采用工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的污水处理模式和处理工艺。鼓励城市管网向周边农村延伸。着力推进重点镇、辽河等重点流域乡镇生活污水处理设施建设，实现稳定运行。将农村水环境治理纳入河湖长制管理，以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，恢复水生态。到2020年，全省114个重点镇和重点流域常住人口1万人以上乡镇生活污水得到治理，基本消除农村黑臭水体。

（四）改善村容村貌，创建美丽宜居村庄。充分利用当地资源，因地制宜选择技术标准和路面结构类型建设农村公路。整治公共空间和庭院环境，治理私搭乱建、乱堆乱放，开展美丽乡村和干净人家评选。加强农村建筑风貌管控。加大历史文化名村名镇和传统村落保护力度，推进少数民族特色村寨建设。开展湿地恢复，推进村庄绿化，建设绿色生态村庄。完善村庄公共照明设施。深入开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生县城、卫生乡镇等卫生创建工作。到2020年，自然屯通硬化路率达到80%，基本完成农村危房改造任务。

（五）科学编制村庄规划，加强规划实施管理。按照“多规合一”理念，开展县域乡村建设规划、村庄规划编制或修编工作，强化规划组织实施，有效指导管控各类建设活动。推进实用性村庄规划编制，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离。建立政府组织引导、村委会为主体、村民参与决策、技术单位指导的规划编制机制。村庄规划的主要内容应纳入村规民约。加强乡村建设规划许可管理，建立健全违法用地和违法建设查处机制。到2020年，基本完成县域乡村建设规划和实用性村庄规划编制或修编任务，行政村规划管理覆盖率达到80%左右。

（六）落实建设管护责任，建立长效管护机制。各地要把建立健全人居环境建设和管护长效机制摆在首要位置，努力做到建设管理有制度、整治实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有督查，保证农村人居环境持续、稳步提升。在有条件的市县推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理,积极推广专业化、市场化的建设运营管护机制。实行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。简化农村人居环境整治项目审批和招投标程序，支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。

三、实施步骤

（一）2018年：试点示范，稳步启动。重点抓好各专项任务规划编制和试点示范，以梅河口市、和龙市为示范县，有序启动人居环境整治工作。到2018年年底，完成23个县（市）农村生活垃圾治理达标验收,完成30%非正规垃圾堆放点整治任务。完成20万户农村卫生厕所改造。启动30个乡镇集中污水处理设施建设。自然屯通硬化率达到78%。完成8个县域乡村建设规划编制，编制1633个村实用性村庄规划。

（二）2019年：积极推进，深入实施。总结试点县（市）经验，形成可复制、易推广的建设和运行管护机制。完成19个县（市）农村生活垃圾治理达标验收，完成70%非正规垃圾堆放点整治任务。完成30万户农村卫生厕所改造。启动40个乡镇集中污水处理设施建设。自然屯通硬化率达到79%。完成12个县域乡村建设规划编制，编制2455个村实用性村庄规划。

（三）2020年：巩固成效，完善提高。农村卫生厕所阶段性改造任务基本完成，生活垃圾治理水平总体提升，村容村貌明显改善，农村危房改造任务基本完成,村庄规划编制基本完成，建设和管护运行长效机制基本建立。在此基础上，查漏补缺，巩固成果，继续推进农村人居环境整治，深入推进美丽宜居村庄建设。

四、政策支持

（一）加大政府投入。建立市县为主、中央和省级财政补助的政府投入体系，健全农村人居环境整治投入保障机制。积极争取中央财政各类相关专项资金支持。落实省级财政补助资金，各相关渠道资金要向农村人居环境整治工作倾斜，并加大对经济困难县（市）资金支持力度。县（市）政府要统筹整合各类资金，加大投入力度，农村人居环境基础设施建设和运行资金纳入县级财政预算安排。支持地方政府依法合规使用政府债券筹集资金，用于农村人居环境整治。城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于支持改善农村人居环境。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。政府投入资金可以采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）、以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资撬动作用，提高资金使用效率。

（二）争取金融支持。严格落实国家金融政策，积极争取国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构和中国农业银行、中国邮政储蓄银行等商业银行依法合规提供信贷支持。推动涉农企业上市、挂牌、发债等多渠道融资。支持收益较好、实行市场化运作的农村基础设施项目开展股权和债权融资。积极利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村人居环境设施。各地要根据国家政策规定，按市场化原则，通过改造或新建途径建立新型投资运营性公司，积极承接国家金融支持，确保农村人居环境整治的资金需求。

（三）引导社会参与。鼓励各类企业积极参与农村人居环境整治项目。规范推广政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）模式、特许经营等方式，吸引社会资本参与农村垃圾、污水和粪污处理项目。有条件的地区要将农村环境基础设施建设与特色产业、休闲农业、乡村旅游等有机结合，实现农村产业发展与人居环境改善互促互进。鼓励农村集体经济组织通过依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等途径，多渠道筹措农村人居环境整治资金。引导相关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式，支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。

（四）强化技术支撑。建立省级农村人居环境整治专家委员会，指导农村水环境治理、垃圾处理、投融资机制设计、适用技术选择、标准规范制订等工作。鼓励高校、职业院校、科研单位、企业开展农村人居环境整治关键技术、工艺和装备研发。加强技术培训，培养一批乡村工匠、乡村规划设计、项目建设运行等方面的技术和管理人才。分类分级制定农村生活垃圾污水处理设施建设和运行维护技术指南，编制村容村貌整治提升指南，开展典型设计，优化技术方案。选派规划设计等专业技术人员驻村指导，组织开展企业与县、乡、村对接农村环保实用技术和装备需求。

五、保障措施

（一）加强组织领导。农村人居环境整治实行“省负总责、市级统筹、县抓落实”的工作机制。省委、省政府对全省农村人居环境整治工作负总责，制定实施方案、落实工作任务、加强监督管理。市（州）党委和政府负责上下衔接、域内协调和督促检查等工作。县级党委、政府是责任主体，成立农村人居环境整治建设指挥部，制定本地区工作方案，对各项目标任务进行分解落实，做好统筹规划、项目落地、组织实施、资金安排、建立环境治理依效付费制度等工作，对实施效果负责。乡镇党委和政府要做好具体组织实施工作，加强机构建设和人员配置，安排专职人员负责农村人居环境整治工作。

（二）落实部门责任。省直各相关部门根据职责分工，围绕目标任务，出台支持政策，制订工作标准，加强监督指导。各部门要密切配合，推动形成统一目标、统一计划、统一行动、统筹资金的工作合力。省改善农村人居环境领导小组要发挥统筹协调、整体推进、督导落实作用。省改善农村人居环境领导小组办公室牵头负责政策制定、综合指导、组织推动、监督检查等工作。省住建厅负责，建立农村人居环境整治管理信息系统，抓好农村卫生厕所改造、生活垃圾治理、生活污水处理、危房改造、乡村规划编制等工作；省委宣传部负责农村人居环境整治舆论宣传等工作；省发改委负责有关项目国家投资争取等工作；省财政厅负责农村人居环境整治省级相关涉农资金统筹整合等落实工作；省环保厅负责农村环境污染治理等工作；省交通厅负责推动农村道路建设等工作；省水利厅负责农村水环境治理等工作；省农委负责新农村建设等相关工作；省卫计委会同省住建厅抓好农村改厕等工作；省审计厅负责对各类建设项目资金使用情况的跟踪审计等工作；省林业厅负责推进绿色生态村庄建设和绿化、美化等工作；省旅发委负责旅游厕所建设等工作；省物价局负责相关收费政策制定等工作；省爱卫办负责卫生乡镇创建等工作。

（三）发挥基层作用。发挥基层党组织核心作用，强化党员意识、标杆意识，带领群众改进生活方式。充分运用“一事一议”民主决策机制，完善农村人居环境整治项目公示制度，保障村民权益。把人居环境整治的各项标准纳入村规民约，建立农民自我管理的长效机制，庭院内部、房前屋后的环境卫生由农民自己负责；村内公共空间整治要以村民自治组织或村集体经济组织为主，主要由农民投工投劳解决。大力推进农村精神文明创建活动，提高农民健康意识，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在的自觉要求。

（四）强化考核督导。将农村人居环境整治工作纳入政府目标责任制、省级环保督察的重要内容，考核结果纳入各级党政干部政绩考核。省改善农村人居环境领导小组办公室以本方案为依据，把重点任务分解落实到县（市），制定考核细则。建立定期调度、督促检查和考核评价机制，按季度统计调度、通报各项任务完成情况。会同有关部门每年开展一到两次督导评估，评估结果向省委、省政府报告，通报各市县，并以适当形式向社会公布。每年年底按照考核细则进行工作检查验收，对工作开展不力、成效不明显的提出批评，问题严重的跟踪问责。

（五）形成工作合力。充分调动社会各界力量，形成农村人居环境改善强大合力。健全治理标准和法治保障，推进人居环境整治标准化、法制化、规范化。加大宣传力度，讲好吉林乡村振兴故事，宣传各地推进农村人居环境改善的丰富实践，总结推广先进典型，振奋干部群众精神，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

吉林农村人居环境整治三年行动方案 篇2

农村环境问题一直是中国可持续发展的拦路虎, 因此解决好农村环境问题是保障全国广大人民根本利益的重点。2008年国务院首次召开了全国农村环境保护工作电话会议, 李克强提出了农村环境事关广大农民的切身利益, 事关全国人民的福祉, 事关国家的可持续发展。2010年, 环保部下达《关于开展农村环境综合整治目标责任制十点工作的通知》 (环办【2010】34号) 。农村环境综合整治正式拉开了帷幕。中央财政设立了农村环保专项资金, 对实施治理的村镇采取“以奖促治”政策, 以激励和促进社会各界对农村环境保护工作的投入, 不断推进农村环境整治, 改善农民生活环境。农村环境连片综合整治自2010正式启动以来, 全国已经有近半的省份进行了整治, 陕西省宝鸡市眉县同样被列入农村环境综合整治试点名单。现就以编制过程中的实际经验, 讨论农村环境综合整治技术的方法及存在问题, 便于今后更好的稳步进行农村环境综合整治, 同时给后续进行环境综合整治工作的人员以参考。

农村环境综合整治是以村庄为单位。实施内容是村庄生活污水处理、生活垃圾治理、饮用水水源地保护以及非规模化畜禽养殖污染治理。现就以上几方面, 以陕西省宝鸡市眉县为例分析农村环境综合整治技术方案。

2 研究区域概况

眉县位于陕西省宝鸡市东南部, 地处黄河中游川塬沟壑区, 秦岭主峰太白山处于境内, 地势总体上南高北低, 地形地貌由南到北依次为秦岭深山区、黄土台塬区、山前洪积冲积平原、渭河冲积平原和渭北黄土台塬。境内形成了东西沟塬相间、坡面南高北低的自然地貌, 素有“七河九塬一面坡, 六山一水三分田”之称。全县土地总面积863km2, 辖8镇, 123个行政村, 全县总人口32.22万人, 其中农业人口26.35万人。

眉县多年平均地表水量为2.36亿m3, 地下水资源量为1.18亿m3, 水资源总量为3.54亿m3, 全县平均径流深283.7mm, 平均径流总量2.448亿m3, 按多年平均值计算, 人均水资源占有量1009.7m3, 占全国人均值的37.64%, 占全省人均值的64.3%, 属于贫水区域。

3 项目规划时限

眉县农村环境连片整治为整县推进, 涉及全县8镇的123个行政村。项目实施规划为2012～2014年。为确保项目逐年, 有计划的推进连片整治工作。规划2012年实施4个镇24个行政村, 农户数12364户, 145组, 共计47846人。2013年实施7个镇48个行政村, 农户数27507户, 355组, 共计106645人。2014年实施7个镇51个行政村, 农户数28846户, 382组, 共计108925人。

4 眉县农村环境问题现状

眉县自开展新农村建设工作以来, 特别是通过农村“六小工程” (节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气等) 工程建设的顺利推进, 农村基础设施建设得到加强, 村容镇貌得到较大改善。但由于环境治理资金投入不足, 环境处理处置设施运转费用高昂, 农村环境保护的激励机制不健全, 农村居民缺乏广泛的参与热情以及小农经济的影响等多方面原因, 致使眉县农村环境问题仍然比较突出。

4.1 生活垃圾方面

根据计算, 眉县农村生活垃圾年产生量约为7.6万t。调查显示, 眉县还有30%以上的农村生活垃圾是任意堆放的, 即使是收集堆放的部分, 60%以上也以简易填埋为主, 距离垃圾的无害化处置和资源化利用还有较大差距。

4.2 生活污水方面

农村生活污水主要包括黑水和灰水两部分。灰水主要为厨房污水、洗涤污水等, 黑水主要为冲厕排水。经计算可知:眉县农村生活污水年排放量约为240万t, 其中BOD年排放量约为144t、COD约为288t。目前, 眉县除了首善镇的葫芦峪村正开展农村生活废水 (灰水) 的人工湿地处理试点外, 其余村庄均无相应的排水和污水处理设施。旧村改造中虽然建设了简易污水管网, 但未实行雨污分流, 生活污水未经处理直接排入村中的集水坑渗入地下, 或流到街道上, 或直接排入村中的沟渠后进入水体。尤其是各镇周边各村的污水排放量大, 成分复杂, 污染物浓度高, 给眉县周边流域水体水环境、地下水、土壤及周围环境均带来严重影响。

4.3 饮水水源地保护方面

8个示范镇区中除了汤峪镇的楼观塬村和营头镇的街道村部分村组的饮用水水源为地表水外, 其余示范镇的饮用水水源均为地下水 (深井水) , 井深均在100～200m之间。眉县农村集中式和分散式饮用水水源地共有307处, 其中采用地下水源共有257处、地表水源共有50处。目前已有92处划定了保护区范围, 并实施了水源地保护措施, 还有215处未划定保护区范围, 尚未设置标志牌和界桩等警示标志及隔离保护措施。个别地表水水源地上游存在小尾矿库遗留矿渣和农村面源污染问题, 一些地下水水源地范围内秸秆、粪便、生活垃圾等杂物任意堆放, 存在潜在的饮用水水源污染风险问题。

4.4 非规模化畜禽养殖方面

眉县涉及的养殖小区共计19个, 其中养牛小区9个, 养猪小区6个, 养鸡小区4个。经计算, 年排放污水量约2.5万t, CODCr、氨氮和总磷的年排放量分别为241.5t、 37.3t和28.1t, 畜禽养殖小区污染物产生量见表1。

目前由于缺乏相应的粪便综合利用和污水处理设施, 畜禽养殖场排放的粪便和污水任意堆放和排放, 对大气、水体、土壤、动物与人体健康以及生态系统都产生了直接或间接的影响。

5 示范工作内容及实施计划

5.1 农村村庄生活污水处理

农村生活污水一直是解决农村环境的热点方面, 研究一种高效、投资低、运行费用省的污水处理设施更是农村环境综合整治的重要方向。根据相关规程及规范[1,2,3,4,5,6,7], 结合眉县的实际考察情况, 考虑眉县农村生活污水具有自然排放、回收利用、蒸发与下渗的损失较大, 其排放量占总用水量按70%考虑, 农村人均平均日排水量定额为25L/d·人, 镇区周边村人均平均日排水量定额为35L/d·人。由于污水经处理后排放到渭河水体, 其排放标准执行《黄河流域 (陕西段) 污水综合排放标准》 (DB61/224-2011) 一级标准;研究过程中随即抽取首善镇第五村、段家庄村、横渠镇街北村、豆家堡村水样进行检测, 检测水质结果见表2。

农村生活污水的处理宜采用无动力和微动力的自然生态净化处理工艺, 其中村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、水冲式厕所不太普及, 污水不易集中收集的连片村庄, 宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等污水分散处理技术;镇区及周边农村村庄布局相对密集、人口规模较大、卫生条件好 (水冲式厕所普及率高) 、村镇企业或旅游业发达的连片村庄, 宜采用生物膜法、活性污泥法、人工湿地和氧化塘等集中处理技术。根据眉县实际情况, 经过技术经济比较, 最终确定眉县适合集中处理与分散处理相结合的自然生态处理法, 其工艺流程图见图1。

眉县农村生活污水治理系统包括污水主干管、集中式污水净化处理设施、分散式污水净化处理设施等。污水净化处理设施以自然生态处理法为主, 即人工湿地法和氧化塘法等。经计算分析, 眉县农村生活污水处理设施需共建设89处, 其中集中式处理设施为14套, 分散式处理设施为75套, 污水主干管总长度57.68km。其工程量和总投资见表3。

生活污水净化处理采用人工湿地和氧化塘自然生态处理法, 处理单方水量运行费用为0.08元/t, 每天处理水量为9970t/d, 全县年运行费用仅需要29万元。

5.2 乡镇和村庄生活垃圾治理

依据减量化、资源化、无害化的原则, 生活垃圾应实现分类收集, 并且分类收集应与处理方式相结合。农村生活垃圾宜采用有机垃圾 (农业果蔬、厨余等) 和剩余以无机垃圾为主的简单分类的方式收集。有机垃圾进入户用沼气池或堆肥利用, 无机垃圾结合当地废弃物收购系统, 对其中可回收利用垃圾 (纸类、金属、玻璃、塑料等) 进行回收利用, 有害、危险废弃物运至指定危废机构进行统一处理, 其余不可利用无机垃圾填埋或进入周边镇垃圾处理系统。眉县垃圾处理模式见图2。

根据计算研究, 眉县农村每人每天生活垃圾产生量按0.75kg计算, 人口增长率为3.14‰, 到2015年, 预测全县日垃圾量为125.35t。经过技术经济比选, 确定眉县每10户配置2个垃圾收集桶 (垃圾分类收集容器以红、绿二种颜色分别代表有机垃圾和无机垃圾) ;每50户配置1辆保洁车 (三轮手推车) 和1名保洁员;1个行政村配置1辆机动三轮车、1个垃圾分类收集房、1个有机垃圾堆肥房和1个3～5亩的建筑垃圾填埋场。眉县大部分连片村属于经济较发达和欠发达的村庄, 从降低成本角度考虑, 在垃圾填埋处理的同时, 建议建设自然通风静态堆肥场。

眉县镇和村庄生活垃圾治理项目由收集与清运项目、资源化利用项目、垃圾中转站、垃圾无害化填埋场等构成, 项目总投资3352万元, 其工程量和投资汇总见表4所示。

5.3 非规模化畜禽养殖污染治理

畜禽养殖污染治理应按照“源头削减、清洁生产、资源化综合利用, 防止二次污染”要求, 推广生物发酵床、干湿分离堆肥及厌氧发酵、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽养殖废弃物综合利用实用技术。

畜禽养殖治理的基本工艺流程是:雨污分流→干湿分离→沼气池 (或厌氧反应器) → (生化池) →氧化塘→人工湿地→农田灌溉或达标排放。

根据对国内同类地区畜禽养殖污染物产生量的类比调查, 各种畜禽粪、尿及污水的产生系数详见表5和6, 眉县非规模化畜禽养殖污染物产生情况见表7。

根据现场调研, 眉县全县畜禽养殖户234个, 其中80%无处理设施, 需要建设10m3沼气池188座。畜禽养殖小区和散养密集区分布20处, 需要处理池容积为3600 m3, 建造干粪堆池57个, 设置固液分离机 (脱水装置) 57个。建设集中处理设施20处。其工程量和投资分部及总投资汇总见表8。

5.4 农村饮用水源地保护

根据眉县农村饮用水工程调查结果分析得出, 眉县农村饮用水需要开展8个镇110个村组215处的水源地保护工作。水源地保护主要采取大口井砖墙围井、泉水采取砖墙围泉、河道取水口采取铁丝网保护等措施, 划定保护区范围, 建立界桩、围栏和标志牌, 并对周围植树绿化, 进行源头保护。

地下水大口井水源地保护方案:根据有关规定, 结合水源地实际情况设定保护区为以取水井为中心, 半径为30m (最小15m) 的范围保护区边界实施砖墙围井或铁丝网封闭并设置警示牌, 标明为水源地保护区, 禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物, 禁止开垦荒地, 防止破坏水源储存条件。围绕边界平均设立警示牌4个。

地表水水源地保护方案:根据有关规定, 结合水源地实际情况设定保护区为以取水点向上游延伸50～100m, 向下游延伸30～50m的范围保护区边界实施铁丝网封闭 (泉水也可采取砖墙围泉) 并设置警示牌, 标明为水源地保护区, 禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害废弃物, 禁止开垦荒地, 防止破坏水源储存条件。围绕边界平均设立警示牌4个。

同时对保护区实行生态恢复治理, 逐步实现退耕还林还草, 涵养水源, 禁止建设与取水设施无关的建筑物, 保证水源水质合格、水量稳定。定期进行水量水质监测, 观察水环境变化, 掌握水环境变化规律, 确保供水安全、正常。

饮用水源地保护措施主要采取大口井砖墙围井、泉水采取砖墙围泉、河道取水口采取铁丝网保护等措施, 建立围栏和标志牌[8]。其工程量和投资分部及总投资汇总见表9。

6 结语

眉县农村环境连片综合整治包括村庄生活污水治理、镇与村的生活垃圾治理、非规模化畜禽养殖污染治理以及饮用水水源地保护四大方面, 总投资费用:8510.3万元。项目实施后水源地保护率达到100%, 水源地常规水质考核指标达标率达到100%, 生活污水处理率达到70%, 生活垃圾无害化处理率达到80%, 畜禽粪便得到有效处理且综合利用率达到70%, 受益人口26.5万人, 收益率达到100%;群众满意度不低于95%。可以说从根本上提高了眉县农村环境面貌, 对于环境效益、社会效益以及经济效益等各方面都有明显的提高。

农村环境连片综合整治是一项长期的工程, 居民对于环境的意识还应该不断提高, 加强宣传, 并同时加强对农村环境的监管。建议根据农村环境保护的政策、法律法规, 结合农村环境污染的实际, 制定有利于农村经济与环保协调、融合的政策及相关规定, 明确农村环境保护有关要求, 同时建立农村环境监管巡察制度, 保证农村环境的改善长期有效。对于眉县农村环境连片综合整治的研究及工作还存在许多的不足, 今后会不断对农村生活污水处理结合更高效的节能处理设施技术进行进一步研究。

摘要：指出了农村环境污染是国家重点解决的问题, 自国家开展农村环境连片综合整治以来, 各地都加强了农村环境的治理。以陕西省宝鸡市眉县为例, 结合实际工作经验, 讨论了村镇生活污水、生活垃圾治理、非规模化畜禽养殖治理以及饮用水源地保护的技术方案。提出了在编制规划中将遇到的问题, 并给出了建议, 为今后农村环境的整治工作提供参考。

关键词：环境整治,生活污水,生活垃圾,畜禽养殖,饮用水源地

参考文献

[1]中华人民共和国水利部.SL310-2004村镇供水工程技术规范[S].北京:中国水利水电出版社, 2004.

[2]上海市政工程设计研究总院.CJJ123-2008镇 (乡) 村给水工程技术规程[S].北京:中国建筑工业出版社, 2008.

[3]中华人民共和国住房和城乡建设部.CJJ124-2008镇 (乡) 村排水工程技术规程[S].北京:中国建筑工业出版社, 2008.

[4]国家环境保护总局.村镇生活污染控制技术规范[S].北京:北京市环境保护科学研究院, 2008.

[5]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB50445-2008村庄整治技术规范[S].北京:中华人民共和国建设部, 2008.

[6]中华人民共和国环境保护部.环发[2010]20号, 农村生活污染防治技术政策[S].北京:国家环境保护总局, 2010.

[7]中华人民共和国环境保护部.HJ574-2010农村生活污染控制技术规范[S].北京:国家环境保护总局, 2010.

吉林农村人居环境整治三年行动方案 篇3

通用精品文稿 在城市功能与品质提升暨农村人居环境整治三年行动 计划 动员大会上的讲话

目录 一、由表及里看待成绩，我们的信心要更足.................................................2

（一）城乡建设有进展 .....................................................................................2

（二）城乡环境有进步 .....................................................................................3

（三）考核评比有进位 .....................................................................................3

二、由主到次逐项突破，我们的步伐要更快 .................................................5

（一）要领会精神实质 .....................................................................................5

（二）要坚持正确导向 .....................................................................................7

（三）要落实重点举措 .....................................................................................8

三、由上至下压实责任，我们的合力要更强 ...............................................10

（一）坚持“一把手”主抓 ...........................................................................10

（二）坚持“经常性”调度 ...........................................................................10

（三）坚持“广覆盖”宣传 ...........................................................................11

（四）坚持“多渠道”筹资 ...........................................................................11

（五）坚持“刚性化”考核 ...........................................................................12

今天这个会议，非常紧迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市统一部署，全面启动我县城市功能与品质提升、农村人居环境整治两大“三年行动”，进行目标再明确、责任再分解、压力再传导，不断提升城市功能与品质，不断美化乡村环境，为我县建成“XXX”注入新的动力。

刚才，XX 同志宣读了《XX 县城市功能与品质提升三年行动计划暨深入推进“美丽 XX•魅力 XX•幸福家园”环境综合整治工作实施方案》；XX 同志总结了 20XX 年环境综合整治工作，并就城市功能与品质提升三年行动计划进行了全面部署；XXX 同志总结部署了农村人居环境整治工作；县城管局、交警大队、XX 镇、XX 镇作了表态发言；等下，XXX 同志还将作总结讲话。几位同志的讲话，我都赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、由表及里看待成绩，我们的信心要更足 刚刚过去的一年，我们扎实推进“美丽 XX•魅力 XX•幸福家园”环境综合整治行动，坚持动真碰硬，久久为功，常抓不懈，城乡环境面貌有了较大改观，基本实现了“两年出形象”目标。

（一）城乡建设有进展 在县城，完成了教育“迎国检”、X 街等 X 个棚改征迁项目，共拆除房屋 X 户、面积约 X 万平方米。其中，新三阳街项目使 X 户

居民彻底告别了低洼内涝、交通拥堵、设施不全的生活环境；教育“迎国检”项目为 X 所学校新建、改建、扩建创造了条件，并最终顺利通过了国家评估认定。各乡镇也因地制宜实施了一批基础设施建设项目，完善了功能配套，补齐了硬件短板。另外，我们全面完成了 XXX 个新农村建设点的“七改三网”任务，通过“五拆”拆除各类有碍观瞻建筑近X 万平方米；建设“X 位 X 体”综合示范村 X个、新户型推广示范村 X 个，打造了一批亮点村。

（二）城乡环境有进步 持之以恒推进城市“治脏”“治乱”“治差”，开展了“马路本色”“垃圾不落地”等系列行动，清理了卫生死角，整洁了楼道脸面，遏制了违建乱象，畅通了交通秩序。我们实施了城市管理“六改”项目 X 个，特别是青岚湖水环境综合治理项目，不仅上级认可、干部满意，群众也大力拥护、反响很好。我们建立完善了“户集、村收、乡运、县处理”的农村生活垃圾治理模式，持续推进了铁路沿线环境整治，顺利通过了国家农村生活垃圾专项治理考核验收。在生态环境方面，我县空气质量优良天数达 X 天，优良率 X%，位于全省前列、全市第一；军山湖等“一湖清水”得到有效保护。

（三）考核评比有进位

去年，我们彻底摆脱了过去考核垫底的落后局面，在全市“美丽 XX•幸福家园”环境综合整治行动“三令制”中，我县除了一季度获得“三县一区”第 X 名以外，其余三个季度都获得了第 X 名的好成绩。在农村环境整治考核中也位列全市第 X，有 X 个乡镇进入全市季度“前十”。在全市“三看”活动中，我县建管类项目在 X个县区中排第 X 位。省市主要领导对我县的变化也充分肯定，省委刘 XX 书记先后 X 次来我县视察，最近一次是年前到了白圩等乡镇，认为环境还是不错。

以上成绩，从表面上看，看到的是城乡面貌的变化；往深层次看，更难得可贵的是，我们干部群众精神面貌的变化，现在不管遇到多难的问题，大家都不再迷茫、不再回避、不再退缩，而是变得更有动力、更有激情、更有办法，这也为我们今后推进两大“三年行动”增添了信心和底气。一是锤炼了队伍。我县城乡环境综合整治工作在 XXX、XXX 等同志的带领指挥下，在 XXX、XXX 两位同志的支持配合下，各级干部身先士卒，担当作为，敢打硬仗，也能打胜仗。比如，我们的城管部门编制了“口袋书”，开展了“健步行”；交警部门组建了“铁骑队”，工作更加高效，作风更加优良。只要我们紧紧依靠这支干部队伍，就不相信有办不成的事情、解不了的难题、攻不下的堡垒。二是完善了机制。比如，我们建立并完善了城乡环境卫生“啄木鸟”巡查机制，不打招呼，不讲情面，查

找城乡环境存在的问题，在政府常务会上定期通报，确保有关单位将问题整到位、改到位。对于这些好的机制，要一以贯之利用好、发展好。三是浓厚了氛围。我们广泛宣传发动，大力支持志愿服务队伍发展壮大，深入推进“三风”建设，经常性开展全民大扫除活动，带动全社会共同参与环境综合整治工作，形成了人人知晓、人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。我们要更加坚定“人民城市为人民”的理念，努力争取社会各界力量的参与和支持，不断开创城乡环境整治工作新局面。

二、由主到次逐项突破，我们的步伐要更快 刚才，陈 XX 同志解读了《实施方案》，XXX、XXX 两位同志具体部署了有关工作。大家一定要站在讲政 X、讲大局的高度，坚决把责任扛在肩上，把任务抓在手上，把措施落到实处。这里，我结合《方案》和省市有关会议精神，主要强调三个方面：

（一）要领会精神实质 一是领会重要意义。开展城市功能与品质提升三年行动，是顺应城市发展规律的必然选择，是推进高质量跨越式发展的内在要求，是满足人民群众美好生活需求的迫切需要。开展农村人居环境整治三年行动，是贯彻落实 XXX 生态文明思想的重要举措，是实施乡村振兴战略的有效抓手，是践行以人民为中心的发展思想的应有之义。

全县各乡镇、各部门要统一思想，充分认识这两大“三年行动”是时代所向、发展所需、群众所盼；是长远之计，也是当务之急。二是领会总体要求。党 X 央、国 X 院高度重视农村人居环境整治工作。近期，XXX 作出重要批示：XXX‘千村示范、万村整治’工程起步早、方向准、成效好。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。省委刘 XX 书记就提升全省城市功能与品质提出了明确要求，要深入学习贯彻 XXX 关于城市工作的重要论述，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，提升城市功能品质，提高城市发展质量，建设美丽宜居、整洁文明的现代化城市。三是领会工作目标。我们提出的工作目标是：通过大力开展城市功能和品质提升三年行动，争取一年上台阶，完善设施强功能，创建全省卫生城；两年进一流，纵深推进提品质，创建国家卫生城；三年创特色，注重人文展魅力，争创国家文明城。提出这一目标，并不是推倒重来、另起炉灶，而是再接再厉、接续奋斗，是依据过去两年我县环境综合整治工作成效，结合全省三年行动目标要求，科学合理提出新的目标要求。另外，我们初步提出农村人居环境整治三年行动目标：20XX 年取得阶段性成果；到 20XX 年，农村设施建设有新提升、农村面貌改善有新形象、农村文明进步有新风尚，全面展现“美丽中国•X 样板•XX 特色”新面貌。

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（二）要坚持正确导向 一是坚持问题导向。在工作中，我们还存在一些问题和不足，比如：城乡规划体系还不完善，基础设施欠账还较多，长效管理机制还未完全建立，重视程度和工作进展还不平衡，等等。会上，我们也下发了我县三季度、四季度和 12 月份“三令制”考核情况的通报，落后的单位有：钟陵等乡镇，住建、民政、市管、公安、文广新等部门，以及中山路、涂家、育贤、滨湖、车家垅、站前路等社区，希望你们自我加压，迎头赶上。其他各单位也要善于总结经验，发现问题，抓住源头，及时整改，补齐短板。二是坚持民生导向。我们这次梳理的 110 个环境整治项目，包括县 XX 届四次人大会审议通过的 X 个民生实事项目，大部分都是从解决群众反映最强烈的环境脏乱差做起，到打通断头路、积水点改造、“厕所革命”等提升群众生产生活的便利性，到实施绿化亮化、水环境综合治理提升城乡形象，到完善公共服务设施、美丽乡村创建提升生活品质，先易后难，逐步延伸，贴近民心，顺合民意。三是坚持发展导向。环境也是一种生产力。无论是发展城市还是振兴乡村，不仅是为群众生产生活提供一个好的平台和载体，同时也是为经济发展、产业发展奠定良好的基础。开展两大“三年行动”，要时刻围绕产业经济

发展需求，不断提高我县在城市功能、城市品质、农村形象、生态环境等方面水平，打造对外开放的一张靓丽“名片”。

（三）要落实重点举措 关于城市功能与品质提升三年行动的重点内容，易炼红省长强调要突出产城融合，突出生态优先，突出设施配套，突出以人为本，突出风貌塑造，突出科学管理“六个突出”；市委殷美根书记强调要紧盯城市规划、城市功能、城市容貌、园林绿化、景观亮化、惠民实事、生态环境、市容环卫、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素质、管理运行体制机制、城市安全保障水平“十四个上台阶”。这“六个突出”和“十四个上台阶”，是我县今后一个时期城市建管工作的着力点和突破口，我们也已经充分吸纳到《实施方案》里。全县各乡镇、各有关单位要切实按照《方案》明确的主要任务和重点工作，对照责任分工，坚决抓好执行，确保工作成效。这里，我强调几件具体的事情：1.要大力治理生产生活污水。尤其是县城要对照“污水处理设施全覆盖，污水全收集、全处理”的要求，筑牢“最后一道防线”，坚决做到污水不进河流、湖泊。农村污水治理要坚持集中与分散相结合、工程措施与生态措施相结合，分类推进，逐步提高。2.要逐步推广生活垃圾分类。XX 是“全国 XX 个生活垃圾分类试点城市”之一，将在全市范围内逐步推广。我们要进一步加大工作力度，今年再选择 X 个乡镇、X 个小区开展试点，争取明年普遍推开。3.要落实临街单位、商铺“门前三包”责任。不仅要包卫生，也要包绿化、包秩序。一方面，要加强对群众的宣传引导；另一方面，要建立城管、市管、社区联合监管执法机制，强化督促落实。4.要治理系列管理乱象。加快推进凤凰街百货批发市场和民和商城建材市场的整体搬迁；建设大型建筑垃圾消纳场并全面运行；开展城市批而未建地块专项整治，对一年以上暂不开发的地块围挡实施拆除，并开辟为临时停车场、健身场地或绿化。5.要加快停车设施建设。从今年开始，鼓励机关和企事业单位停车场夜间开放，重点解决老城区、住宅小区“停车难”问题。另外，选址新建3 个大型停车场，从源头控制大中型工程车、货车进入县城主城区的问题。6.要切实加强小区物业管理。目前，我县小区物业管理整体水平较低，部分小区还存在保洁不到位、公用设施老化、乱停乱放、杂物乱堆等问题。要进一步健全小区物业监管体制，提高行业管理水平，提升物业服务品质。特别是要整合利用好房屋维修基金，提升小区基础设施管养水平。7.要加快推进“1+5+X”社区领里中心建设。这项工作是今年全市重点工作之一。即 1 个社区配套完善教育、医疗、助老、商业、文体等 X 类服务形态，同时发展 X 个衍生业态，打造 15 分钟生活圈。8.要重点抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的细部。采取“微更新”“渐进式”方式，逐条街巷整改、逐块区域改造，全力扭转城中村污水乱流、菜地乱种、违章乱建的现状。今年整治提升 X 条背街小巷，坚决不撒胡椒面，做一个成一个。9.要持续推进学雷锋志愿服务活动。建设 X 个志愿服务驿站、XX 个社区学雷锋志愿服务站，更多更好发挥志愿服务的桥梁纽带作用，让城市更有温度。10.要加快“智慧城管”平台建设。推动城市管理与公安交警大队、环保、水利、社会治理等信息系统互联互通，建立完善网格化管理机制，提高综合管理效能。以上十件事情，请各责任单位进一步细化方案，明确工作目标、时序进度、保障措施，不折不扣落实到位。

三、由上至下压实责任，我们的合力要更强 城市功能与品质提升、农村人居环境整治两大“三年行动”，既是复杂的系统工程，也是艰巨的攻坚战役。要取得实实在在的成效，必须精准发力，久久为功，必须压实责任，形成合力。

（一）坚持“一把手”主抓 XXX 在 XXX 工作期间，每年都出席全省“千万工程”工作现场会，明确要求凡是“千万工程”中的重大问题，地方党政“一把手”都要亲自过问。我们要学习XXX 经验，坚持高位推动，各乡镇、各单位党政主要负责同志要切实承担推进“三年行动”的重要责任，不推诿，不避难，靠前指挥，带头落实，务求实效。

（二）坚持“经常性”调度

县里已经成立了工作领导小组，要继续发挥统筹协调作用，坚持调度集中、人员集中、时间集中的工作推进机制，加快协调解决重点难点问题。综合办公室以及五个小组要履行好牵头抓总、协调调度、督促检查等职责，确保各项工作有条不紊、有序高效推进。各乡镇、各有关单位要强化沟通，密切协作，更加注重发挥基层一线干部的主体作用，尤其是村（居）委会班子的带动作用，形成上下联动、齐抓共建的良好局面。

（三）坚持“广覆盖”宣传 城乡环境影响千家万户，与百姓生活息息相关。广大群众的共同参与、共同维护，是我们做好工作最广泛、最坚实的基础。要通过电视、宣传栏、微信、微博、微视频等群众喜闻乐见的手段，用通俗易懂的群众语言，大力开展城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动的宣传，浓厚舆论氛围，提高居民参与率。

（四）坚持“多渠道”筹资 要大力拓宽资金来源渠道，抢抓中央加大基础设施等领域补短板力度的机遇，积极争取中央、省、市相关资金支持，同时积极引导社会资金参与项目建设。县财政也将不断加大投入力度，主要是采取以奖代补、先建后补等方式，最大限度保障各乡镇的建设资金需求。这里也提醒乡镇的同志，要坚持量力而行、尽力而为，千万

不能贪大求洋，大拆大建，关键要引导和调动农民主动参与环境整治，改善自己的生产生活环境。

（五）坚持“刚性化”考核 县委、县政府督查室和领导小组办公室要组成联合小组，进一步强化对城乡环境综合整治的督导检查，及时掌握动态，及时跟踪问效，及时反馈情况，推动工作落实。要强化考核问责，完善考核办法。对干得好的、进步大的要大力表扬，对不会干、干不好的要通报批评，指出问题，督促整改，发挥考核“指挥棒”作用。

吉林农村人居环境整治三年行动方案 篇4

为贯彻落实中央、省、市关于实施农村人居环境整治提升行动的决策部署，按照全县开展农村人居环境“六乱”整治专项行动的部署要求，结合我镇实际，现制定方案如下：

一、总体要求

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，全县建设“清凉夏都、红色XX、转型高地、太行强县”的宏伟目标，紧紧围绕我镇打造“现代农业品牌园区、生态文旅康养名镇、硅石产业重要基地”的发展蓝图，坚持镇村两级联动机制，以村为体、以户为基，对全镇交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域全覆盖，打一场“六乱”整治百日攻坚战，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等影响农村人居环境的突出问题，建立健全长效机制，推进所有村实现干净、整洁、有序的目标，打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业宜游美丽乡村，以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

二、基本原则

一是坚持乡村主体。

坚持村民主体地位，依靠群众、发动群众，充分调动群众参与环境整治的积极性，发挥群众的主体作用。鼓励社会各界和知名乡友、乡贤共同参与农村人居环境整治，形成多方共建、共管、共享的工作机制。

二是坚持因地制宜。

在实现“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的基础上，充分考虑自然条件、经济水平、民风民俗等实际，实行分类指导，对基础条件好、群众积极性高、内生动力强的村组，提高标准，增加建设内容，不搞“一刀切”、不搞“高大上”，因地制宜。

三是坚持标本兼治。

采取召开会议、上门劝导、印发宣传手册、制作宣传栏等方式，加强宣传教育，根治陈规陋习；推行垃圾分类，倡导文明新风，让爱护环境、保护环境成为群众的自觉行为。把实施百日攻坚专项行动和持续巩固治理成果有机结合起来，通过建立长效机制、巩固治理成果，促进观念转变、习惯养成，推动农村人居环境稳定改善，确保村庄干净、整洁、有序常态化制度化。

四是坚持依法治理。

强化法治思维、注重工作方法，深入细致做好群众工作，杜绝强拆硬推，把群众满意度作为整治效果的重要衡量标准。做到不增加基层负担，坚决防止因推进措施不当引发矛盾冲突或信访事件。

三、主要任务

聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，通过“拆、清、整、绿、建”五措并举，坚持“绿化、彩化、财化”结合，“美化、净化、文化”并重，彻底治理“六乱”，打造美丽乡村。

（一）交通沿线。

对镇域内国道、省道以及县、乡、村道沿线进行全面清理整治，实现安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。

1.对交通沿线积存的建筑垃圾、生活垃圾以及农作物秸秆和杂草进行彻底清理，对破损、坑洼路面进行全面修复。

2.对交通沿线遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施一律拆除，对违规设置的围挡、违规搭建的建筑物一律拆除，违法占道占地一律取缔，做好交通安全隐患防范工作。

3.对交通沿线隔离带、绿化带进行修复提升，按照绿化美化的要求，宜林则林、宜草则草。

4.对交通沿线加油站内的厕所进行整治提升，要达到星级标准。

（二）村庄街巷。

突出镇域内交通沿线途径村庄和目及范围村庄、乡村振兴示范村庄、政府所在地XX村以及500人以上的村庄这个重点，实施全面清理整治，做到绿化、美化、净化、亮化、硬化“五化”同步推进，实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。

5.拆除村内违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体，整治乱圈乱占、乱搭乱建。

6.清理村庄学校、景点、街巷、游园、广场等公共区域周边垃圾，清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等。清除村内非正规垃圾堆放点，整理规范垃圾收集箱，杜绝垃圾乱扔乱倒。

7.规范农村污水处理，清理路面污水，具备条件的建立地下污水管道。全力整治村内河渠河道，治理村内黑臭水体。

8.整治村庄街巷道路，对土质路面进行硬化，对破损、坑洼路面进行修复。

9.规整村庄线路线网，结合农村电网改造，集中整治村庄线缆“蜘蛛网”。

10.清理规范村庄门市广告牌匾、景点标识、宣传标语，杜绝乱贴乱挂、乱写乱画。

（三）农户庭院。

围绕发展庭院经济，优化庭院环境，建设“美丽人家”。按照庭院净、住房净、厨房净、厕所净、个人卫生净的要求，对农户屋内居舍、房前屋后等环境卫生进行全面整治，实现庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清爽美。

11.清理室内室外卫生，每天清洁厨房、厕所，清理院内垃圾和生活污水。生活用品摆放整齐，生产工具和农用物资放置有序。

12.规范庭院种植、养殖，防止杂草丛生，做到人畜分离。

13.清扫和维护房前屋后的“四堆十乱”（柴堆、粪堆、煤堆、料堆，乱贴乱画、乱堆乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放）。

（四）田间地头。

聚焦交通沿线、乡村目及范围以内的河道、林区周边农业生产区域进行全面整治，实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。

14.拆除农业生产区域内违法建筑、无实际用途的废弃蔬菜大棚、菌棚（房）、养殖圈舍等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。

15.清除农业生产区域废物，清理废弃农膜、农药瓶（袋）；清理尾菜残果、营养钵等废弃辅助设施；清理秸秆杂草、坟头祭品。

16.整治农业生产区域河道，清除河道内及两侧所有建筑、生活等垃圾，打捞水面漂浮物，整治后及时绿化。

四、工作步骤

（一）宣传发动（2021年5月20日之前）。

各村要成立组织机构，层层宣传发动，并于5月20日前进行百日攻坚专项行动工作动员和安排部署。镇村两级干部要进村入户讲政策，做到家喻户晓，形成浓厚的舆论宣传氛围。各村要结合自身实际，成立专门工作组，制定详细的整治台账，做到整治责任明确、整治重点突出、整治措施具体。

（二）集中整治（2021年5月21日—7月9日）。

按照整治工作实施方案，采取拆违拆危、清脏清污、治乱治散、绿化美化等措施，全面覆盖，彻底整治，不留盲区不留死角。要坚持目标导向、问题导向，组织相关人员全面排查摸底，实施台账管理，倒排工期进度。各包村干部要全过程跟踪服务，确保进度质量。通过试点先行、适时组织现场推进，推广典型经验、好的做法，带动整治工作全面推进。

（三）检查验收（2021年7月10日—7月15日）。

采取“村级自查验收，乡镇督导查验”的方式，组织开展“六乱”整治百日专项行动验收。各村要于7月11日前完成对本村整治工作的自查。镇政府抽出专人带队组成镇级验收小组，开展验收工作，于7月13日前完成。验收工作结束后，要总结一批、推广一批能借鉴、可复制、管长远的创新做法和机制体制。

（四）巩固提升（2021年7月15日后）探索从队伍建设、资金保障、激励奖惩方面，建立健全城乡一体化环境卫生管护制度。

把农村环境整治网格化、积分制、门前“三包”、“红黄榜”等做法规范化，把开展星级文明户、美丽人家等创建评比活动常态化，有效促进农村环境整治和乡风文明建设制度化、持续化，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

全镇成立由镇党委书记、镇长为组长的农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动领导小组，党政一把手亲自动员部署、督导推动，把开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动列入重要议事日程。各村党支部书记、农村第一书记、驻村工作队要把“六乱”整治百日攻坚专项行动作为工作的重要任务，宣传发动群众，精心组织实施。

（二）强化部门合力。

各站所、镇级机关要结合职能，各负其责狠抓落实。扶贫站要发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用，对农村人居环境整治标准进行宣传贯彻；环卫站负责督促农村生活垃圾和建筑垃圾治理；环保、国土站所负责农村生活污水和黑臭水体治理，农村违法占地清理查处和农村环境绿化；电力、通信部门负责农村杂乱线缆整治；农技站负责农业面源污染治理；交通站负责组织协调开展交通沿线环境整治；文化、卫体、学校、共青团、妇联等站所配合做好农村环境卫生宣传发动、教育引导。凝聚起党委政府组织、乡村上下联动、各方协同的工作合力。

（三）强化资金投入。

各村要按相关规定统筹用好乡村振兴专项资金、衔接推进乡村振兴补助资金等。支持村集体光伏扶贫收益用于农村人居环境整治等公益基础设施和农村保洁公益岗位支出。鼓励调动社会力量投入农村人居环境整治的积极性。鼓励有条件的村探索建立垃圾、污水处理农户适度付费制度，建立健全政府出一点、集体补一点、群众付一点的运行机制。确保专项行动顺利推进。

（四）强化推动考核。

将农村人居环境整治工作纳入全镇综合绩效考评内容，镇领导小组办公室要组织力量对整治工作开展联络推动、明察暗访、发现问题、跟踪整改。将开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动情况和成果巩固情况纳入年终村级实绩考核。建立调度机制，进行半月一调度（分别于每月8日、23日前上报调度表），一月一总结（分别于6月6日、8月3日前上报总结报告），确保序时推进、取得实效。

吉林农村人居环境整治三年行动方案 篇5

为巩固2019年农村人居环境整治成果，有效提升农村人居环境水平，为乡村振兴提供良好的环境支撑，结合中央、省市关于疫情防治、生产生活两不误的工作要求，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治,特制定本方案。

一、工作任务

（一）清理生活垃圾。

1.工作目标

完善XXX个村屯（按原有XXX个行政村区划计算，除去城中村、拆迁村）常态化保洁长效机制建设，全面推进农村生活垃圾分类减量工作，探索推行适合各乡（镇、街道）村屯实际的垃圾处理方式方法，逐步实现机制体制完善，城乡垃圾一体化统筹管理，有稳定的保洁队伍，有充足的资金保障，有完善的监管制度，从根本上改变农村人居环境和生活空间。2020年全县农村生活垃圾处置体系基本达到全覆盖，90%左右村屯的生活垃圾得到治理。

2.工作安排

（1）开展农村积存生活垃圾整治行动

开展春季环境整治清理行动，清理农村积存垃圾，取缔非正规垃圾堆放点。清理村内道路的路面、路肩、边沟的生活垃圾、残草杂物、堆积物、塑料袋等；清除公共活动场所、村道沿线、户户通和农户房前屋后等残草杂物、积存垃圾、塑料袋等生活垃圾。动员农户对院内、室内开展大清扫活动，及时清理生产生活垃圾，保持室内外卫生。

完成时限：2020年4月底

实施主体：各乡（镇、街道）、XX集团

督导部门：县住建局

（2）全面推进农村生活垃圾分类减量

继续加大垃圾分类宣传力度，完善相应设备设施，通过垃圾分类典型村的引领，全面推动垃圾分类减量工作。继续引导改变农村居民生产生活习惯，配合保洁员在收运处置体系前端开展垃圾分类工作，运用“5+1”处理方式方法解决垃圾收集、转运、处理过程中不分类、运量大、成本高、效果差等问题，有效减少需外运的垃圾量和外运频次，实现农村人居环境干净整洁有序。

完成时限：2020年10月底

实施主体：各乡（镇、街道）、XX集团、相关部门

督导部门：县住建局

（3）清理残垣断壁、乱堆乱放、私搭乱建

拆除已经失去使用功能的垮塌房舍、废棚废圈、无保护价值的残垣断壁，街路两侧影响村容村貌的厕所、断墙、围栏等临时搭建的建筑物和构筑物。清理整治街路两侧堆放的柴草堆、粪堆、土堆、物料堆等乱堆乱放，清理街路两侧店外摆放堆放商品、货物、杂物、落地灯箱、牌匾等，同时对拒不整改者按相关规定实施行政处罚。

完成时限：2020年4月底

实施主体：各乡（镇、街道）、县城建执法中心

督导部门：县城建执法中心

（4）完善生活垃圾收运处置体系

构建长效机制，强化日常管理，广泛动员群众，统筹县乡村三级设施和服务，完善收运处置体系建设，各乡（镇、街道）及相关部门要与XX集团相互配合、互为依托，共同推动村屯环境卫生水平提升。加强农村扫保人员的考核与管理，要从“户收集”阶段施行垃圾分类工作，禁止露天焚烧及随意填埋生活垃圾；要积极筹措整合资金资源，完善相应的收集转运处理设备设施；合理安排收运路线、提高运输效率、减少转运频次，保证应收尽收，防止遗漏。

乡（镇、街道）村屯要制定基础设施及公共服务设施管护制度，完善网格化管理体系，通过村规民约明确村民职责，引导和规范村民正确投放生活垃圾，自觉爱护公共设施设备，养成良好的卫生习惯，自觉参与维护村屯环境。

完成时限：2020年10月底

实施主体：各乡（镇、街道）、XX集团

督导部门：县住建局、财政局

（5）交通干线垃圾清理

通过开展国省干线公路垃圾清理专项行动，使全县干线公路通行环境更加清洁卫生。对XXX公里国、省级干线公路路域环境进行全面巡察，保障公路扫保人员力量，重点开展路面、公路边沟、路肩林台的垃圾清理。实施路面保洁工程，国省干线全部实现标准化保洁，形成长效工作机制，保证全县干线公路环境清洁卫生。

完成时限：2020年底

实施主体：县交通运输中心

督导部门：县交通运输局

（6）实施村屯绿化、节点建设，占领阵地

通过积存垃圾集中整治，解决“垃圾围村”问题，拓展了村屯公共空间，乡镇村屯要积极争取资金及项目，通过绿化景观节点、小广场等项目建设来占领清理出的空地，杜绝村民倒垃圾、堆杂物，改善村屯环境、提升村屯风貌。

完成时限：2020年底

实施主体：各乡镇（街道）、相关部门

督导部门：县委农办

（二）清理村内塘沟。

1.工作目标

以房前屋后河塘、排水沟等为重点清理水域漂浮物。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。

2.工作安排

（1）处理农村生活污水

①推进已建成村镇生活污水处理设施有效运行。

制定2020年XX县村镇生活污水处理设施有效运行工作实施方案。明确工作任务，落实责任单位，细化各相关单位的职责，制定污水处理设施有效运行补助计划和具体的工作要求，推进现有村镇生活污水处理设施有效运行。

完成时限：2020年底

实施主体：各乡（镇、街道）

督导部门：XX市生态环境局XX分局

②完成XX个村镇生活污水处理设施建设。

2020年计划完成新建美丽示范村村镇生活污水处理设施XX个，其中，新建分散式设施X个（XX乡XX村、XX乡XX村、XX镇XX村）；无动力型设施XX个（XX乡XX村、XX乡XX村、XX镇XX村、XX乡XX村）。

完成时限：2020年底

实施主体：各乡（镇、街道）、XX市生态环境局XX分局

督导部门：XX市生态环境局XX分局

（2）清理河塘沟渠、清淤疏浚

①沟塘清理。

村内沟塘清理工作以村为主体，各村开展爱护村屯环境、摒弃陋习、不往沟塘倾倒垃圾宣传，控制农村生活污水经，组织清理河塘沟渠积沉的垃圾和淤泥。

完成时限：2020年底

实施主体：各乡（镇、街道）

督导部门：XX市生态环境局XX分局

②河流治理。

乡（镇、街道）村两级河长对流经村屯河流加大巡河力度，实行属地管理，加强管理和维护，6月底前完成本行政区域内河湖“垃圾清理”和清“四乱”工作任务，以乡（镇、街道）为主体组织河流疏浚工作。实现村屯河流、沟渠无垃圾漂浮、无污泥淤积，沟渠岸坡无杂草，河道畅通无障碍。

完成时限：2020年底

实施主体：各乡（镇、街道）

督导部门：县水利局

（三）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。

1.工作目标

清理随意丢弃的农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

2.工作安排

（1）全力推进现有规模养殖场粪污处理利用设施配套建设

对尚无粪污处理利用设施的现有规模养殖场，加快推进粪污贮存、处理和利用配套设施建设，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。引导规模场在场区周围半径1公里范围内流转土地，建立生物安全圈并消纳畜禽粪尿。

（2）大力发展规模化养殖，向全链条养殖产业发展

有条件的村屯可以试点在村外建设养殖小区，强化新（改、扩）建畜禽规模养殖场监管。新（改、扩）建的畜禽规模养殖场应当符合畜禽污染防治规划等环境保护要求，符合防疫审核条件，并依法进行环境影响评价，实行“三同时”制度，即：畜禽污染防治设施应当与畜禽规模养殖场建设同时设计、同时施工、同时投入使用，没有达到环境保护要求的，不得投入生产。对禁养区内的养殖场要进行关闭。

（3）强化各乡（镇、街道）对辖区内散养户的监督管理

各乡（镇、街道）对本辖区畜禽散户情况进行摸排调查、摸清底数，建立散养户粪污监管销号台账。同时引入环保科技、有机肥加工、蚯蚓养殖、企业共同参与等方式，帮助养殖户消纳养殖粪污。乡（镇、街道）道组织村委会制定村规民约，对畜禽散养户粪污随意处理进行有效约束和管理，院内必须有堆粪场或污水池，严禁在街道两侧建堆粪场、污水池。切实执行村规民约，保证村屯环境整洁有序，并建立长效管理机制。

（4）抓好养殖粪污治理

村里成立养殖粪污治理领导小组，村书记、主任任组长，村民代表为成员。每个养殖户在自家村外地头远离水源、河流、村庄、公路等建堆粪场。散养户要有畜禽粪尿相配套的消纳土地（按每亩3.5头猪当量计算）；院内建有污水池，污水氧化发酵还田。

（5）严控散养户饲养规模

散养户养殖规模达到牛50头、猪500头、禽10000只，如有粪尿乱排乱放现象由生态环境部门依据《畜禽规模养殖污染防治条例》进行处罚；低于以上规模的散养户粪尿乱排乱放现象由生态环境部门及乡（镇、街道）政府依据《环保法》规定，依照监测固化证据进行处罚。发动群众监督，乡（镇、街道）和村都设置公开举报电话。及时发现并处理散养户随意处理畜禽粪污行为。

（6）强化农业投入品包装废弃物等回收处置

加强农药监管，按照《农药管理条例》规定加强执法，确保农药包装废弃物面源污染得到有效控制，肥料、种子、农药等包装必须有回收场所，没有回收场所及没有建立回收制度不予办理农药经营许可证，推动形成回收加工体系。通过宣传培训积极引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，推动地膜回收与地膜使用成本联动，推进农业清洁生产。

（7）清理设施棚区垃圾

各乡（镇、街道）组织建设设施农业小区大棚垃圾存放点，将大棚垃圾集中堆放在大棚垃圾暂存点，集中清理，解决大棚蔬菜换茬时大棚垃圾积存难题。

通过宣传培训，积极引导各类农业园区保持环境整洁有序，清除院墙、建筑物上的喷漆涂鸦和无意义广告;大棚内外要干净整洁，垃圾废弃物要分类处理。生产工具、物资分门别类、摆放有序。

完成时限：2020年底

实施主体：各乡（镇、街道）

督导部门：县农业农村局

二、保障措施

（一）加强领导、落实责任。

成立县人居环境整治工作领导小组，负责负责统筹协调、指导推进和督查考核等工作。领导小组由县政府分管副县长为组长，成员单位由各相关责任部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在县委农办，各责任部门及各乡（镇、街道）也要建立相应组织机构，明确目标任务，落实责任，强力推进。各部门、乡（镇、街道）在推进环境整治的情况下，要注意保洁作业人员、管理人员及作业车辆的各项防护工作，保障环境整治及防疫工作两手抓、两不误。

（二）强化督查、做好考评。

成立三个督导考评组，分三个区域对乡（镇、街道）的人居环境整治工作进行督查、指导及绩效考评。第一组由县住建局负责，督考XX、XX、XX7个乡镇；第二组由县农业农村局负责，督考XX街道、XX街道、XX、XX7个乡（镇、街道）；第三组由县委、县政府督查科负责，督考XX、XX、XX5个乡镇。督考组定期向县委农办汇报乡（镇、街道）村屯整治情况，县委农办汇总后报县委、县政府并及时向督考组传达市县工作安排。

（三）保障资金、加大投入。

各部门、各乡（镇、街道）要加大资金投入力度，整合各方面资源、项目、资金统筹用于人居环境的改善工作。要结合休闲农业、乡村旅游等产业，引导社会资本参与，形成农民和集体投入、社会力量多方支持的多元化投入机制。要严格资金管理，禁止挤占挪用及延误资金发放。

（四）加强宣传、营造氛围。

吉林农村人居环境整治三年行动方案 篇6

关于制定开展安全生产综合整治三年行动

实施方案及任务分工的通知

各驾驶员、科室： 为了深入贯彻落实省市领导近期关于加强交通安全管理工作指示精神，按照《泉州市人民政府办公室印发泉州市贯彻落实福建省关于加强道路交通安全重点工作分工实施方案的通知》（泉政办„2013‟130号）和《泉州市交通运输委员会关于印发泉州市交通运输系统安全生产综合整治“三年行动”2013年工作实施意见的通知》（泉交委安监„2013‟44号）及《泉州市交通运输局关于印发石狮市交通运输系统安全生产综合整治“三年行动”2013年工作实施意见的通知》（狮交„2013‟116号）文件的要求，结合开展客运安全隐患治理行动，根据我公司客运安全生产的实际，特制定安全生产综合整治三年行动实施方案：

一、指导思想

以“关注安全，关爱生命”为主题，结合“平安交通”“安全发展行业”及“道路客运安全年”活动开展，全面落实交通运输安全生产“一岗双责”和企业主体责任，-1-

全面加强交通运输生产、经营等方面的安全生产监督管理工作，推进运输安全科学发展、安全发展，有效遏制交通运输各类事故，坚决遏制重特大事故发生，为我司交通运输事业大发展创造良好的安全环境。

二、组织机构 为加强我司安全生产综合整治“三年行动”工作的领导，成立安全生产综合整治“三年行动”工作领导小组，由陈文能总经理担任领导小组组长，副经理为活动的副组长，具体抓好活动的深入开展，成员由安全领导小级成员组成：

组长：李志远(副总经理)

副组长：蔡远生、陈清白、王志建(副经理)

组员：施明惠、林晓斌、王晓峰

领导小组下设办公室电话：8885679

三、整治目标 健全完善道路运输安全生产一岗双责、统一领导、分级负责、部门联动的工作机制，全面确保我司道路运输生产、运营、管理各项安全生产工作形势平稳。到2015年底，力争不发生重大及以上道路运输事故，各项安全生产责任指标控制在县交通局下达的指标范围内。根据市县交通主管部门的会议工作部署，道路运输企业安全生产标准化、企业经营资质、驾驶员从业资格、车辆技术条件100%符合法定要求。省、市、县际班车、出租车定位装臵100%安装，卧铺客车车载视频100%安装。

四、综合整治的主要内容、措施

（一）实施安全生产大排查大整治工作 根据《市安委会关于深刻吸取近期事故教训全面开展安全生产大排查大整治的通知》（泉交委安监明电[2013]36号）及《泉州市道路运输管理处关于印发加强道路旅

客运输行业管理促进行业安全发展“百日行动”工作方案的通知》（狮交[2013]45号）工作部署，2013年5月至8月，集中力量开展交通运输安全综合整治。深入解决安全生产工作中存在的薄弱环节，不断强化安全生产基础工作，建立健全道路运输安全生产一岗双责、统一领导、分级负责、部门联动的工作机制，以超常规的措施和力度，全力确保道路运输行业不发生较大以上事故，坚决遏制重大事故。企业经营资质、客运车辆和客运驾驶员100%全面排查并整治到位；全面排查治理安全隐患，加强交通违法行为及违法经营的惩处力度；严格落实凌晨2点-5点我省境内客车全面禁行的规定。

（二）全面推进道路运输企业安全生产标准化达标创建

加快实现企业安全生产标准化达标，2013年底前完成二级达标工作。通过持续加强宣传力度，强化道路运输企业积极参与达标创建的主动性和积极性，促进企业主体责任的落实。由公司分管副总经理牵头，相关人员配合，将达标工作具体落实到位。

（三）强化“三关一监督”行业监管职责

1.对公司经营资质进行一次全面核查。对不符合条件的，立即予以整改；通过三年整治，确保全省道路运输企业经营资质100%符合法定要求。由蔡远生负责将公司所有执照、证件进行全面的核查并具体落实到位。

2.全面排查客运驾驶员从业资格。由王志建负责对公司聘用驾驶员的驾驶执照、年龄、交通违法记录等从业资格条件进行一次全面复核、审查，不符合从业资格的，一律予以解聘或调整工作岗位。严禁聘用在“不适岗名单”公布期内的客运驾驶员。继续加强客运驾驶员防御性驾驶应急处臵教育，考核合格后方可上岗。严格执行《交通运输部道路客运驾驶员及道路货物运输驾驶员从业资格考试大纲》（交管运„2012‟339号），强化对营运驾驶员的资格准入审查。

3.严把营运车辆技术关。由蔡远生负责对所有营运车辆技术状况进行全面排查，结合车辆二级维护，认真落实营运车辆维护、综合性能检测、客运车辆安全例行检查等制度。对所有营运车辆技术状况进行全面排查，核实《道路运输证》《许可证明》和线路标志牌是否符合相应的营运条件，客运车辆应配备足量有效的安全锤、灭火器，安全带100%安装到位。抽查车辆发车前是否有播放安全告知视频及内容讲解，重点对日趟检工作进行监督检查，及时清除各项安全隐患，严防带病车进行运行，特别是对车辆轮胎、灭火器、安全锤、三角木、安全门的使用及车辆车容车貌进行全面清理，从而落实安全生产的各项措施。认真贯彻落实营运车辆二级维护、综合性能检测及车辆车辆安全例行检查制度，确保车辆状况良好；对安全技术测定不合格的车辆公司坚决收回有关牌证停止运行，直至安全检测合格；

4.加强客运站的安全监管。由王志建负责按照公司规定人、定位、定岗的工作要求，认真落实“三不进站、六不出站”安全管理制度,按规定把旅客佩戴安全带情况及安全告知落实情况作为出站检查的一项内容。

（四）强化安全管理

1.加强旅游客运车辆夜间行驶安全管理。严格执行《福建省农村公路客运车辆安全全通行条件》及其补充规定的要求，严禁客运车辆22:00至次日6:00期间在三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段运行。强化长途夜间运行客车安全管理：对于单程运行里程超过400公里（高速公路600公里）的客运车辆要配备2名以上驾驶员；严格落实长途客运驾驶人停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。严

格落实我省境内凌晨2时-5时停止运行的规定，要求客运车辆夜间行驶速度不得超过日间限速80%的规定；由李志远副总经理牵头，负责监督安排GPS监控值班。

2.加强营运车辆的动态监管：旅游车卫星定位装臵安装率达100%，卧铺客车安装车载视频装臵率达100%，根据部颁标准对GPS车载终端进行升级改造，及时排除设备故障，提高车载终端在线率和数据传输能力，确保车载卫星定位装臵运行正常有效；强化GPS监控制度的落实，并严格落实24小时值班制度，专人负责，对超速、疲劳驾驶等违规行为及时纠正，做好监控记录，防止交通事故的发生。一旦发现驾驶员有超速、超载等交通违法行为，经教育不改的，立即责成下岗。酒后驾驶、疲劳驾驶严重交通违法行为的，除公安交警部门对驾驶员处罚外，我司将对责任事故的客运驾驶员应予以调离岗位或解聘处理；加大对违法行为的处罚力度，形成高压态势。由施明惠、林晓斌负责GPS值班监控并做好相关记录。

3.健全奖惩机制。持续推行三年无事故先进班线和百万公里无伤亡事故先进驾驶人表彰，加大对发生运输责任事故和发生严重违反道路运输安全行为相关人员的责任追究力度，落实“不适岗名单”制度，对严重违法行为和发生亡人责任事故的客运驾驶员进行6个月至3年的停岗处理。由公司李志远副总经理牵头，王志建负责将所有车辆和驾驶员进行全面排查，并做好考核记录。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立以主要领导为组长、分管领导为副组长的综合整治领导小组，加强对综合整治工作的组织领导，由公司副总经理负责细化工作方案，深入日常工作，定期分析研判安全形势和综合整治情况，研究部署重点工作，解决存在的突出问题。

（二）大力营造宣传氛围。一是积极开展公益宣传。大力强化宣传力度，丰富宣传手段，加强对客运安全知识的宣传。二是完善道路运输安全短信发布制度。按照要求，以客运驾驶人为重点，建立交通安全信息手机短信发布平台，及时通报重特大道路交通事故，警示安全隐患，发布提示、服务信息，增强驾驶人安全意识。

（三）要对活动的开展情况进行全面、细致的检查、督促和指导，防止专项行动流于形式。特别对今年以来运输发生较大、重大道路交通事故的责任倒查、追究情况要开展一次清查，对事故暴露问题的整改情况进行一次检查，对未整改的或整改不到位的，坚决给予停岗、停班，整顿合格后，方可继续从事营运。

（四）健全信息报送制度。一要建立三年行动专项台账，认真搜集和整理综合整治行动的会议纪要、检查记录、工作简报、音像资料等材料，专人负责台账管理；二要及时总结典型做法，上报先进经验，对发现的问题要及时沟通。严格落实奖惩制度，对“三年行动”活动中涌现出的先进单位和个人进行表彰。

二O一三年五月三十日

主题词：安全整治三年行动领导小组通知

抄送：各部门，公司存档。