反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证

反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证（共8篇）

反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证篇1

腐败现象的存在，影响社会和谐，破坏社会稳定，阻碍社会发展。因此，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须坚定不移地推进反腐倡廉工作。

反腐倡廉有利于促进经济健康发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础。保持经济持续快速协调健康发展，创造更多的社会物质财富，不断提高人民群众的生活水平，是构建社会主义和谐社会的基础。然而，极少数领导干部和国家公务人员把人民赋予的权力用来为自己和小团体谋取私利的腐败现象，是侵入党和国家健康肌体的病毒，不仅给党和国家造成了重大损失，而且破坏经济的健康发展。党的十六大以来，我们党坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，反腐败的力度不断加大，腐败现象得到了进一步遏制，反腐倡廉工作取得了显著成效。但也应该清醒地看到，反腐倡廉工作具有长期性、复杂性、艰巨性。因此，只有进一步推进反腐倡廉工作，遏制腐败现象的滋生蔓延，尤其是抓住经济领域中最容易产生腐败问题的部位和环节，不断完善人、财、物等方面的管理和监督，才能保持经济发展的良好势头，促进经济健康发展，为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础。

反腐倡廉有利于实现社会公平正义，为构建社会主义和谐社会提供社会基础。所谓公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的各项权利与利益得到切实维护和实现。当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国不同社会群体之间的利益关系越来越复杂，利益矛盾也有所增加。腐败现象直接损害广大人民群众的利益，加剧了社会的利益矛盾。因此，只有进一步推进反腐倡廉工作，尽量减少腐败现象的发生，切实保证每一个社会成员都拥有平等的发展机会，都能获得与他们所作贡献相一致的利益，才能有效实现社会的公平正义，使不同社会群体之间的利益关系比较协调，使全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处，从而把广大人民群众的积极性主动性创造性充分调动起来、发挥出来，为构建社会主义和谐社会提供坚实的社会基础。

反腐倡廉有利于密切党同人民群众的联系，为构建社会主义和谐社会提供群众基础。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。对于构建社会主义和谐社会来说，密切党同人民群众的联系既是重要内容，也是重要保证。而腐败现象损害广大人民群众的利益，导致人民群众产生许多意见甚至不满情绪，直接破坏党的形象，损害党同人民群众的血肉联系。因此，只有进一步推进反腐倡廉工作，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，依法保障人民群众对党和国家机关及其工作人员批评、建议、控告、检举等权利，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，及时处理群众反映的问题，最大限度地打击各种腐败现象，使广大党员干部切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终坚持为民、务实、清廉，才能增强人民群众对党的信任，密切党同人民群众的联系，赢得广大人民群众的支持和拥护，为构建社会

主义和谐社会提供坚实的群众基础。

以自觉的行动担负起反腐倡廉的职责

中国共产党历来十分重视党风廉政建设与反腐败斗争。在新的形势、新的阶段下，我们党对此又提出了新的、更高的要求。党的十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，明确提出了加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争是我党提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务。实践证明，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业全局。作为一名共青团干部，应当积极参与到党风廉政建设和反腐败斗争工作中去，以继承优秀革命历史传统为己任，树立为国为民奉献青春和力量的远大志向，求真务实，力求创新，全力服务青年、服务社会、服务大局。

一是切实增强反腐倡廉的自觉性。作为党的助手和后备军，共青团有着“党有号召，团有行动”的光荣传统，团组织的性质就决定了青年干部有责任、有义务参与到反腐倡廉工作中去。在改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展的社会大背景下，青年团干部要取得进步，一定要严于律己，不断增强自律观念，加强世界观的改造和党性锻炼，树立以奋斗和奉献为核心的人生观、价值观，从根本上解决艰苦奋斗、廉洁奉公的内在动力问题，提高发扬艰苦奋斗、廉洁自律的自觉性，要坚决抵制“事不关己、高高挂起”，彻底转变“反腐败是额外负担”“我们共青团干部不存在也不需要反腐倡廉”的错误想法，积极主动地承担起反腐倡廉职责。

二是努力提高反腐倡廉的能力。团的青年干部作为党的有生力量，作为助手和接班人，应该认真学习党的路线方针、政策，学习专业知识，不断提高自身政治素质和业务素质，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉增强廉政意识，增强纪律和法制观念，做遵纪守法、廉洁从政、勤政为民，切实转变作风、务实高效、开拓创新的模范。牢固树立“发展才是硬道理”的思想，正确认识和处理好经济建设与党风廉政建设的辩证统一关系。与党组织从思想上、行动上保持一致，自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，大力弘扬无私奉献精神和党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。

反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证篇2

一、发挥思想政治工作的引导作用, 激发人的积极性和创造性

党的思想政治工作的优势, 在于始终维护最广大人民群众的根本利益, 始终坚持以人为本, 没有广大群众的广泛参与, 没有群众的积极性、主动性和创造性的充分发挥, 就谈不上构建和谐社会。思想政治工作在宣传、组织、动员和凝聚群众中, 始终占有重要的地位。

思想政治工作要在构建和谐社会中发挥作用, 就要充分发挥引导舆论的功能, 宣传和引导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的主流思想, 激发人们的积极性和创造性。尤其对那些政治上过得硬、业务上有本事, 肯干事、干成事的干部职工, 精神上给与激励, 物质上给与奖励, 工作上给与重用, 学习上提供机会, 使他们的积极性和创造性得到充分的发挥和肯定, 为推进和谐社会、和谐单位建设提供持续发展的动力。

二、发挥思想政治工作的教育作用, 促进人与社会的和谐发展

社会与个人是不可分离的, 社会要依靠个人, 个人必须依赖社会。思想政治工作必须发挥其固有的教育引导功能, 引导人们树立与社会发展要求相一致的观念, 抵制腐朽人生价值观的渗透和侵袭, 促进人与社会的和谐统一。坚持集体主义价值观, 引导人们树立“主人翁”意识。一方面, 要提倡奉献精神, 尊重、依赖和体谅集体, 承担和履行个人对集体的义务和责任, 为集体做出更好的贡献;另一方面, 要求人们不论何时何地都要关心集体的发展, 不是消极地、被动地顺从集体, 而是积极主动地去建设集体, 最大限度地发挥和发展自己的能力, 真正促进集体乃至社会的健康发展。当个人利益与集体利益发生冲突时, 要毫不犹豫地牺牲个人利益, 保全集体利益。思想政治工作要教育和引导人们将个体与群体、个人与社会密切结合起来, 将个人价值的实现融入到构建社会主义和谐社会的洪流之中, 在满足社会需要、人民需要的过程中实现个人价值。科学文化知识的教育, 使人们充分认识提高科学素质的重要性, 积极学习科学知识, 具备科学态度, 掌握科学知识, 形成科学精神, 努力形成文明健康崇尚科学的社会风尚。通过发挥思想政治工作的教育作用, 把构建和谐社会和人的自身全面发展有机结合起来, 提升人们的综合素质和思想境界, 促进人们的自身和谐发展, 为构建和谐社会奠定文明基础。

三、发挥思想政治工作的凝聚作用, 形成构建和谐社会的合力

和谐社会的构建, 是一种作为社会组织成员不断完善自身、实现自身全面发展的过程。和谐社会, 其核心就是以人为本, 实现人的全面发展。实际上也就是使每一个人都在社会发展中实现个体的不断完善, 也是和谐社会建设的重要体现。事在人为, 业在人创, 人是事业发展的最主要的积极因素, 也是最活跃因素。思想政治工作要充分发挥其凝聚作用, 集合起人民群众的力量, 共同为构建和谐社会而努力奋斗。首先以科学理论凝聚起共同奋斗的思想基础。中国社会发展的历史和现实一再表明, 没有共同的精神支柱和思想基础, 是很难保持政治的稳定, 社会的和谐。思想政治工作的首要任务就是要用科学的理论武装人、教育人。面对人们思想活动的独立性、多变性、差异性日益增强的新情况, 思想政治工作要通过理论武装做出有说服力的、符合实际的解释和说明, 从理论和实践上更好地解疑释惑, 提高认识, 统一思想, 凝聚力量, 增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任, 形成人们为之共同奋斗的思想基础。其次, 以执政方略凝聚起共同奋斗的力量。党的执政方略是来自于人民群众的需要, 根本目的就是满足人民群众的需要, 当前最广大人民群众的根本利益就集中体现在党的各项执政方略中。作为一个单位改革发展的思路、举措和目标, 既是党的执政方略的具体体现, 又是职工根本利益的集中体现。思想政治工作就是要广泛的、大力的宣传党的路线方针政策, 宣传本单位的大政方针, 唱响主旋律, 打好主动仗, 加大正面宣传力度, 用取得的成就凝聚人心, 鼓舞士气, 把人们的思想意志集中到贯彻实施党的路线方针政策上来, 引导到事业发展上来, 最大限度地发挥人的积极性、创造性。第三, 以关爱群众凝聚起共同奋斗的人气。人们在生产、学习、生活和工作中所产生的各种各样的思想问题, 除了一部分纯属认识问题和思想意识问题外, 在很多情况下都是由实际问题引起的。思想政治工作的一项重要原则, 就是坚持把解决思想问题和解决实际问题相结合。各级领导干部和思想政治工作者要关心群众生活, 诚心诚意为群众排忧解难;要坚持群众路线, 多作调查研究, 把好事办实, 把实事办好;把对上级负责和对人民群众负责统一起来, 积极维护人民群众的正当权益。要以领导干部的执政为民、社会主义大家庭的温暖, 产生出强大的感召力和亲和力, 增强人们的满意感和归属感, 凝聚起构建和谐社会的旺盛的人气。

四、发挥思想政治工作协调沟通的作用, 营造和谐有序的环境

稳定和有序, 是构建和谐社会的本质要求。就一个单位内部而言, 由于不同层次人员之间工作的性质不同、个人发展的不均衡、获得的利益不相同, 也由于职工思想觉悟、道德水平、文化层次、接受能力及社会经历等方面存在的差异和遇到的实际问题的不同, 职工在思想上、工作上难免存在这样或那样的问题和不协调。对此, 必须高度重视并认真研究解决这些内部矛盾和问题。思想政治工作具有重要的协调沟通的作用, 要通过民主的、说服教育的、相互沟通的方式, 因人、因事、因地、因时, 区分层次, 对症下药, 及时把握职工的思想脉搏, 抓住思想苗头, 消除不该发生的矛盾;了解职工的意见和建议, 解决职工合理的要求, 暂时解决不了的也要及时做好解释和疏导工作。要通过思想政治工作沟通协调的作用和深入细致地工作, 使人们对社会发展规律、对问题解决的过程有一个正确的认识, 从而提高人的思想觉悟, 摆正心态, 最终达到理解沟通、理顺情绪、化解不稳定因素、和谐共事的目的, 为改革发展创造一个良好的融洽的和谐环境。

反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证篇3

一、“三个代表”重要思想，赋予了新时期反腐倡廉最高使命

(一) “三个代表”重要思想，赋予了新时期反腐倡廉工作最高使命。通过近几年工作实践，我认为，这个最高使命概括起来讲，就是要围绕贯彻“三个代表”，充分发挥好“三个保证作用”。即，在代表先进生产力的发展要求上发挥保证作用，在代表先进文化的前进方向上发挥保证作用，在代表最广大人民的根本利益上发挥保证作用。在代表先进生产力的发展要求上发挥保证作用，就是要严肃查处和纠正阻碍生产力发展要求的行为，为解放和发展生产力提供良好的环境和条件；在代表先进文化的前进方向上发挥保证作用，就是要保证有中国特色社会主义文化建设和社会主义精神文明建设任务的落实；在代表广大人民的根本利益上发挥保证作用，就是要严肃查处侵害人民利益的一切行为，保证人民群众的经济利益、政治利益和文化利益不受侵害。

(二) “三个保证作用”作为新时期反腐倡廉的最高使命，是由其自身具有的现实性、长期性、综合性和根本性的特点决定的。就其现实性而言，当前，我们党面临着国际局势的新变化，国内大局发展等一系列现实问题的考验，给党的建设带来了机遇和挑战。反腐倡廉工作能否发挥好“三个保证作用”，对于提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，关系重大。就其长期性而言，“三个代表”与马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承，全面体现了党在社会主义初级阶段基本理论、基本路线、基本纲领的科学内涵。全面建设小康社会，坚持基本路线一百年不动摇，落实“三个代表”重要思想，将贯穿党领导全国人民进行改革开放和社会主义现代化建设的全过程，这就决定了“三个保证作用”的任务也是长期的。就其综合性而言，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，是相互联系、辩证统一的整体，从经济、政治、社会、文化诸方面体现了新形势下党的建设的本质要求，这就决定了发挥“三个保证作用”的任务，是全方位、立体化、多侧面、综合性的。就其根本性而言，我们党要承担起推动中国社会发展的历史使命，必须始终坚持抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力，发展先进文化，维护和实现最广大人民的根本利益上来。反腐倡廉说到底，就是围绕这个根本来发挥“三个保证作用”。

二、坚持开拓创新求实，认真履行新时期反腐倡廉最高使命

(一)贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。发挥“三个保证作用”必须确立与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，坚持开拓创新，并以思维创新带动工作创新。只有这样，才能切实履行新时期反腐倡廉的最高使命。

1、坚持思维创新。按照“三个代表”的要求，冲破落后的传统思维模式和主观偏见的束缚，改变因循守旧、固步自封的精神状态，着眼于新的实践和新的发展，使我们的主观认识符合变化着的客观实际，符合发展进步的要求，保证反腐倡廉工作减少盲目性、片面性、表面性和机械性，不断增强原则性、系统性和创新性。

2、提倡开放性思维，让我们的思维具有全局的视野和世界的眼光。一是要把反腐倡廉置于改革、发展和稳定这个全党工作大局中思考。自觉摆正反腐倡廉与大局工作的关系，不得与大局工作对立起来或割裂开来，保证反腐倡廉工作永远为全党工作大局服务，使各级纪检监察组织成为党和政府最完整、最得力的坚强而忠诚的力量。二是把反腐倡廉置于世界的大背景下思考。我国已经正式加人世贸组织，意味着我国的对外开放将进入新的阶段。我们的工作触角不可避免地要延伸到世界范围，我们的执纪执法依据不可避免地要吸纳世界各国有益的通行规则。我们必须面向世界思考工作，真正走出具有中国特色的反腐倡廉的路子。

3、提倡系统性思维，让我们的思维具有联系性、辩证性。反腐倡廉是一个社会系统工程，要全面统筹教育、法制和监督等一系列重大问题，要把经济建设、民主法制建设、精神文明建设等工作紧密结合起来，要通盘考虑标本兼治，综合治理，通过改革和体制创新，逐步铲除腐败现象滋生的土壤和条件，要协调各级党委、政府各有关部门和企业形成齐抓共管的强大合力。

4、提倡超前性思维，让我们的思维具前瞻性、主动性。反腐倡廉的实践证明，反腐败必须同改革开放和经济建设重大措施的实施紧密结合起来，制定经济、社会、文化的发展政策，出台重大的改革措施，制定法律、法规和规章，都要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，做到存利去弊，未雨绸缪。

5、坚持工作创新。一是理清抓工作落实的思路。发挥好“三个保证作用”，必须在坚持反腐败指导思想和基本原则的同时，不断理清抓工作落实的思路。从我省国有企业的实际看，应该把反腐倡廉置于改革、发展和稳定的全省工作大局中把握，置于社会主义市场经济发展运行的大环境中运作，使反腐倡廉贴紧经济建设这个中心，西部大开发的实践，围绕建立现代企业制度和企业生产经营这个关键，贴紧开放的前沿，贴紧群众反映强烈的热点。在制定反腐倡廉的法规、条规、制度和工作措施时，注重与经济、政治体制改革出台的政策相配套，注重与社会主义市场经济运行规律及发展方向相适应，注重与各行业和各单位的各项管理相结合，注重与法制建设和干部人事制度改革相衔接。

(二)把中央和省委的部署同本系统和本单位实际相结合，赋予重点工作内容。企业工委要始终注意把中央的政策和企业的实际结合起来，明确领导干部廉洁自律是关键，查处违纪违法案件是重点，纠正不正之风和企业效能监察是基础。企业领导干部廉洁自律工作要根据新时期企业各种因素对党员干部思想和价值观念带来的影响，有针对性地进行日常教育管理和监督，不断制定和完善省属企业领导干部廉洁自律的若干规定，查办案件工作要注意剖析新形势下发生违纪违法案件的原因，从中发现体制、机制和制度方面以及管理上存在的漏洞和薄弱环节，从源头上预防和治理违纪违法行为。纠风工作要与思想道德建设结合起来，大力倡导爱国守法、明理诚信、团结友善、公平竞争、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，使反腐败三项重点工作在深度、广度和力度上体现要解决的重点问题。

(三)对反腐败各个环节要明确具体的打法和招数。要注意在新形势下抓住市场竞争中的“亮点”，改革过程中的难点，新经济领域中的焦点，群众反映强烈的热点。在严肃查处大案要案的同时，注重提高办案执纪的政治效果、经济效果和社会效果。案件管理，要把前瞻性、科学性和可操作性结合起来，寻找方位，确定目标。做到不同时期办案工作的重点，是案件管理工作的着力点，不同时期办案工作的薄弱环节，是案件管理工作的督查点，选准案件突破时机和突破口，是案件管理工作的决策点。风纪建设，要确定党风是根本，政风是关键，行风是前沿的思维，以领导干部为重点，充分发挥其重要作用，以党员干部队伍和职工队伍为主体，全面提高其整体素质。

三、不断深入研究学习和探索，确保反腐倡廉适应发展进步的要求

(一)深入开展理论研究，提高反腐倡廉整体水平。在新的历史条件下研究和探索反腐倡廉的特点和规律，必须对妨碍先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向，损害最广大人民根本利益的腐败现象和不正之风，提出更加有效的解决对策。要通过理论研究，正确回答在反腐倡廉进程中广大干部群众关心的问题，把思想认识统一到党中央确定的方针政策上来。理论研究要视野宽阔，既要注意总结我们党在反腐倡廉实践中创造的新经验，又要注意吸收我国历史上惩治腐败的经验，还要结合我国的实际情况，注意借鉴国外反腐败的有效做法，使新时期反腐倡廉理论，在继承、吸纳的基础上不断创新、丰富和发展。

(二)积极探索法制化的途径，强化和完善反腐倡廉方略。一是要建立健全适应社会主义市场经济发展需要的、完备的反腐倡廉法律体系。这个法律体系，包括党内法规和国家的法律，规定各级领导干部行使职权的程序，规范和引导各级干部和管理人员对社会和经济的管理，建立一套“不能腐败”、 “不敢腐败”、 “不需腐败”、“不愿腐败”的反腐倡廉的法律体系。二是要建立健全反腐倡廉执法体制和机制。这个体制和机制应通过党内法规和国家法律，明确其地位、作用、职责、权力和基本工作手段，保证通过采取各种法律、法规授予和允许的手段，对党和国家机关及其工作人员和企业领导干部进行监督、检查、惩处。三是加大反腐倡廉法律法规的贯彻执行力度。一方面要严格执法，确保已制定的法律有效地实施；另一方面要加强遵纪守法教育，大力倡导执法守法光荣，违法枉法可耻的道德标准和价值观念，增强广大党员干部遵纪守法的自觉性。

反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证篇4

(2012年4月19日中国共产党贵州省第十一次代表大会通过)

现将十届省纪委开展党风廉政建设和反腐败工作的情况，以及今后五年的工作建议，向省第十一次党代表大会报告，请予审议。

一、五年来反腐倡廉建设取得的新成效

省第十次党代会以来，省委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全省各族干部群众不断攻坚克难、抢抓机遇、加快发展，奋力推进富民兴黔事业；始终坚持“两手抓、两手都要硬”，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实担负起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，着力构建惩治和预防腐败体系，不断取得新进展、新突破。在中央纪委和省委的正确领导下，各级纪委坚持以贯彻落实科学发展观为统领，以推进惩防体系建设为主线，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，突出重点、狠抓落实，全省党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的明显成效，为推动经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强保障。

——过去五年是服务加速发展积极有为的五年。一是围绕严格执行政治纪律和组织人事纪律加强监督检查。教育督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，有力维护了全省上下的团结统一。认真落实省委关于“风气要正、作风要实、干部要干”的要求，深入开展“5个严禁、17个不准、5个一律”的宣传教育和执行督导，严肃查处违反组织人事纪律的案件，确保了市县乡三级换届工作风清气正、健康顺利进行。二是围绕促进科学发展加强监督检查。在规范和节约用地、节能减排、生态环境保护、矿产资源开发、保障性住房建设等政策措施落实方面，及时跟进，清理排查和督促整改了一些突出问题，特别是对一些利用矿产和土地资源搞无序性开发、严重污染环境和违反安全生产规定的行为，及时进行深挖细查，严肃查处了一批官商勾结的案件和安全生产事故背后的腐败案件。三是围绕贯彻落实中央和省扩内需、保增长等重大决策部署加强监督检查。省市县三级先后5轮共组织500多个检查组，检查新增投资项目6000多个，及时纠正查处项目建设中存在的问题，为中央和省扩大内需促进经济增长政策措施的顺利实施提供了纪律保障，确保了政令畅通。四是围绕优化发展环境加强监督检查。认真贯彻省委关于“两加一推”主基调和开展“三个建设年”活动的决策部署，持续精简行政许可和审批事项，全面清理整顿收费秩序，各地各部门的审批事项和收费项目较五年前大幅减少。强力推进工程建设领域突出问题专项治理，对全省500万元以上的建设项目进行全面排查，发现问题6902个，督促整改问题6142个，严肃查处了一批领导干部插手干预工程建设和在招投标中搞暗箱操作、以权谋私的案件。深入开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作，督促整改了一些存在的问题，追缴应缴款额28亿余元。制定《损害发展环境行为党政领导干部问责办法》，严肃查处损害发展环境的案件，全省共立案516件，党政纪处分470人，为规范市场秩序、优化发展环境发挥了积极作用。

——过去五年是保障民生改善坚强有力的五年。一是加强对强农惠农政策落实情况的监督检查。将推进强农惠农政策落实和涉农专项资金监管作为各级纪检监察机关的一项重要工作来抓，制定《关于进一步加强涉农专项资金监督管理的意见》，全面实行涉农专项资金公开制、备案制和责任追究制，积极推广“制度＋科技”的监管模式，严肃查处贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴的案件800余件，党政纪处分900余人，挽回经济损失5000余万元。二是积极投入、主动参与“抗凝冻、保民生”和抗旱救灾工作。加强对党员干部履职情况和抗灾救灾款物管理使用情况的监督检查，严肃查处并及时通报了一批失职渎职和贪污挪用救灾款物的案件。三是加大纠风护民力度，切实维护群众利益。着力解决群众上学、看病等方面的热点难点问题，加强对学校办学和收费行为的监管，对各地和有关部门制定的教育收费项目和标准进行清理，五年来共查出各级各类学校乱收费6950余万元，已清退5500余万元，对290人进行党政纪处分和其他处理；严肃查处少数学校食堂侵害学生权益的问题，对有关人员及时进行责任追究。加强对医药购销和医疗服务的监管，督促各地认真执行基本药物制度，在全省推行药品网上集中招标采购，采购金额28亿余元，节约采购资金7000多万元，群众看病贵问题得到一定程度缓解。深入开展减轻基层负担工作，全面清理规范党政机关评比达标表彰活动，不断规范撤并公路收费站点，严肃查处了一批乱收费、乱罚款、乱摊派的行为。四是深入开展“三访”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。在全省纪检监察系统集中开展领导干部“接访、走访、回访”活动，省委、省政府和各级各部门对“三访”活动高度重视、大力支持，主要领导带头接访走访，带头包案办理，各级财政拨出近9亿元资金，用于解决涉及民生的合理诉求。省市县乡四级联动，3000多名纪检监察领导干部轮流接访，各级纪检监察干部全部参与，共接待群众来访12090批(次)、24446人。在对接访件分区域、分行业、分系统、分人群进行分类梳理的基础上，按照以纪督政、以纪促政的要求，加大直办、督办、查办力度。通过直办，及时为群众解决了一些合理诉求。通过督办，与职能部门层层签订办理落实责任书，促进了一些历史积案的解决；通过查办，严肃查处了113起党员干部以权谋私、侵害群众利益的案件。截至目前，接访件已办结11557件，占接访总量的95.6%；走访18671人(次)，解决问题7773个。在办结件中，群众满意和基本满意的占80.5%。

——过去五年是构建惩防体系进展扎实的五年。一是惩治更加有力。五年来，全省各级纪检监察机关共受理群众信访举报116745件(次)，立案17733件；结案17558件，党政纪处分19457人，其中地(厅)级干部40人，县(处)级干部418人，涉嫌犯罪移送司法机关300人，为国家挽回经济损失近20亿元。影响较大的案件有：以原贵州金元集团公司董事长向德洪、茅台酒股份有限公司原总经理乔洪为典型的国有企业领导人员违纪违法的案件，以省林业厅原厅长张锦林为典型的滥用职权、渎职受贿的案件，以贵阳市原市长助理樊中黔、花溪区原区委书记王真霖为典型的在土地出让和工程建设中收受贿赂的案件，以原省劳动和社会保障厅副厅长杨锦福为典型的严重损害农民工利益的案件，以盘县原县委书记刘剑为典型的在资源开发中搞官煤勾结、以权谋私、导致安全生产事故频发的案件。深入开展商业贿赂专项治理，五年来共查处商业贿赂案件3518件，涉案金额7.47亿元。加大协调解决信访问题的力度，及时核查了一批信访反映的突出问题。加强案件审理和监督管理，充分发挥内部审核和监督制约作用；坚持依纪依法、安全文明办案，加强对办案人员的教育监督，党员干部的合法权利得到有效保障。

二是预防更加有效。围绕规范权力运行，督促各级职能部门不断深化行政审批、干部人事、财税管理、司法体制和工作机制、投资体制和国有资产管理改革，建立健全防止利益冲突的制度，以改革的办法解决滋生腐败的深层次问题。着力推进公共资源交易平台建设，加强对土地出让、工程建设、产权交易、政府采购的监管，有效防止了一些搞暗箱操作的行为。着力整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，加强社会领域防治腐败工作。认真贯彻政府信息公开条例，深入推进政务、厂务、村(居)务和公共企事业单位办事公开，着力推进党的基层组织党务公开，党的地方组织党务公开联系点和县委权力公开透明运行试点工作取得阶段性成效。认真查找重点领域、关键岗位的廉政风险点，部署开展制度廉洁性评估，廉政风险防范工作扎实推进。三是合力更加凸显。省委切实加强对惩防体系建设的领导，每年由省委常委带队进行检查。各级各部门将惩防体系建设作为贯彻党风廉政建设责任制的重要任务来抓，牵头单位和协办单位各司其职、各尽其责，共同抓好工作落实。各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，认真抓好责任分解，及时进行督促检查。党委统一领导、党政齐抓共管的良好格局和整体构建、行业构建、国企构建、基层构建的工作模式进一步形成，惩防体系建设呈现出加快推进的良好态势。省委惩防体系建设实施意见所提出的2012年底前要完成的170项具体任务，其中160项阶段性任务已完成和全面推开，其他10项长期性任务也正在顺利推进。四是思路更加清晰。针对当前我省各类项目资金相对过去大量增加的实际，为更有效地加强预防腐败工作，省委认真贯彻中央关于构建惩防体系的原则要求，提出要积极进行教、导、管、防在前，察、帮、诫、劝紧随，惩、处、罚、治在后的具体实践，制定《关于构建反腐倡廉工作三道防线、加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见》，体现了贵州特色，赋予了我省惩防体系建设新的内涵，方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。

——过去五年是廉洁自律工作纵深推进的五年。一是充分发挥教育的基础作用。相继开展“坚持勤政廉政、促进科学发展”、“加强党性修养、弘扬良好作风”、“学习贯彻廉政准则”、“以人为本、执政为民”等主题教育。采取巡回演讲、形势报告、专题宣讲等形式，广泛开展党性党风党纪教育。通过知识测试、举办勤政廉政培训班、党校培训等形式，对新任领导干部进行廉洁教育。加强廉政教育基地建设，有针对性地在党员干部中开展警示教育。围绕纪念纪检机关恢复重建30周年、新中国成立60周年、建党90周年，组织开展理论研讨、廉政公益广告创作、勤政廉政先进典型评选表彰等活动。以群众喜闻乐见的形式，深入推进廉政文化“六进六增”工作，促进了廉洁氛围的形成。二是认真落实党内监督制度。加强对民主生活会、领导干部报告个人有关事项的督导检查，深入开展述职述廉工作，强化对领导干部和国有企业领导人员的经济责任审计，对重点领域、重点岗位的监督进一步加强。针对一些苗头性、倾向性问题，及时进行信访函询、诫勉谈话，五年来，各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话2万多人(次)。制定《贵州省实施〈中国共产党巡视工作条例(试行)〉办法》，加强巡视力量，对3个市(州)和88个县(市、区、特区)进行巡视，对省直单位有选择地开展巡视，在国有企业开展巡视试点，就严肃换届工作纪律进行巡视督查，督促被巡视单位及时整改存在的问题。深入推进纪检监察派驻机构统管工作，较好地发挥了派驻机构对驻在部门及系统的监督作用。三是着力治理领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。认真贯彻《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织开展对照检查，深入治理收受红包礼金、有价证券和利用职务谋取不正当利益的问题，有效促进了领导干部廉洁从政。四是深入推进基层党风廉政建设。认真落实农村基层干部廉洁履行职责的有关规定，加强农村基层干部的教育监督，强化对农村集体资金资产资源的监管，严肃查处了一批发生在群众身边的腐败问题。严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，强化对企业领导特别是主要负责人的监督，及时纠正查处了一些违纪违法行为。高等学校反腐倡廉工作进一步加强。城市社区党风廉政建设扎实推进。

——过去五年是促进作风转变成效明显的五年。一是深入开展作风建设活动。在县及县以上党政机关集中开展作风教育整顿，相继开展创先争优、作风建设年、“四帮四促”、“万名干部下基层”等活动，在党员干部中大力弘扬党的优良传统和作风。通过作风建设活动，促进党员干部提高党性修养、增强宗旨意识，党员干部队伍的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设不断加强。二是切实加强效能监察工作。积极推进电子监察系统和政务服务中心建设，强化政府绩效管理和行政问责，督促各级各部门认真落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，“庸懒散”现象初步得到治理。三是着力纠正贪图享受、铺张浪费之风。认真开展党政机关公务用车问题专项治理，严肃纠正和处理违规行为。严格落实因公出国(境)管理制度，公款旅游现象得到遏制。认真执行公务接待管理规定，坚决纠正用公款大吃大喝之风。深入开展“小金库”治理工作，推进长效机制建设，全省共清理出各类性质的“小金库”1613个，涉及违纪金额50600余万元，立案查处了原省城镇集体工业联社隐匿金融资产及收益形成巨额“小金库”的案件。严格审批程序，加强经费管理，庆典、研讨会、论坛过多过滥问题得到有效治理，严格规范津补贴发放，坚决制止纠正了一些滥发奖金补贴的行为。四是不断加强部门和行业作风建设。坚持“谁主管谁负责”的原则，督促行业主管部门把作风建设融入业务管理之中，履行主体责任，发挥主导作用。在基层站所、学校、医院广泛开展向服务对象述职述廉和民主评议行风活动。开办“阳光946”政风行风热线，加大解决问题的力度，深受群众欢迎。

——过去五年是加强自身建设提升较快的五年。一是着力加强省纪委全委会和常委会自身建设。自觉同中央和省委保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线方针政策；着力建设学习型领导班子，履职能力不断增强；认真贯彻民主集中制，坚持科学决策、民主决策；严格执行廉洁从政规定，自觉接受监督；以求真务实的作风狠抓落实，以改革创新的精神破解难题，思路不断拓展、方法不断改进、工作质量不断提高。二是着力加强基层纪检监察组织建设。全面落实中央纪委《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》，县乡两级纪检监察组织在人员编制、办公办案装备、经费保障等方面得到较大改善。以换届为契机，加强市县乡三级纪委领导班子建设，知识结构、年龄结构进一步优化，整体活力进一步提高。加强纪检监察派驻机构队伍建设，实行派驻机构向派出机关述职述廉制度，派驻机构统管工作更加深化。三是着力加强思想政治和业务能力建设。在全省纪检监察系统深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，督促广大纪检监察干部加强政治理论和业务知识学习。选派大批干部到中央纪委培训中心学习。省纪委先后两次对县乡纪委书记进行专门培训，通过教育培训，使纪检监察干部的业务能力不断得到提升。四是着力加强纪检监察干部队伍建设。围绕提高战斗力、执行力和担当力，严格监督管理。大力倡导以学强身、以干立身、以德修身、以廉洁身，组织开展“三访”活动和“记民情日记”活动，促进纪检监察干部了解民情民生、历练个人品质。不断建立健全纪检监察工作程序和内部监督制度，有效防止了以权谋私、以案谋私。广大纪检监察干部坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，牢记使命、忠于职守、秉公执纪，涌现出了开阳县永温乡原纪委书记李彬、正安县小雅镇纪委书记陈忠余等一批优秀干部，树立了纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

总的看，过去的五年，全省反腐倡廉建设在继承中发展、在创新中提高，工作成效明显。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视，得益于各级各部门的大力支持，得益于广大干部群众的积极参与，得益于省纪委历届班子打下的坚实基础，也凝聚着省纪委全体委员和广大纪检监察干部的辛勤劳动和不懈努力。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，违纪违法案件在一些地方和部门仍呈易发多发态势，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然较为严重，大案要案时有发生，一些损害群众利益的不正之风和群众反映强烈的突出问题还没有从根本上得到解决，一些反腐倡廉法规制度和政策措施执行落实还不够有力，反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，纪检监察干部队伍的素质能力有待进一步提高，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。

二、五年来的主要工作体会和经验

回顾五年来深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的实践，我们的主要体会和经验是：

第一，必须坚持围绕中心、服务大局，在服务保障经济社会发展中体现反腐倡廉的作用。围绕党委政府中心任务开展工作，是反腐倡廉建设的指导原则和根本遵循。就贵州来说，抢抓机遇、加速发展是当前一切工作的根本主题。推进反腐倡廉建设，必须紧紧围绕这个主题谋划思路、确定重点、部署力量，高度自觉地把纪检监察工作放到贯彻“两加一推”主基调、实施工业强省和城镇化带动战略、“三化”同步进程中去谋划、部署和推进，切实找准切入点和着力点，做到党委政府的中心工作在哪里，纪检监察机关的服务保障就跟进到哪里，在服务保障经济社会加速发展中唱响主旋律、打好主动仗、争当主力军，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不动摇、促进发展不懈怠。

第二，必须坚持围绕民生、履行职责，坚决贯彻以人为本执政为民的要求。以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现，是检验一切工作的根本标准。就贵州来说，贫困落后是当前的主要矛盾，坚持以人为本、执政为民对于密切党群干群关系、凝聚各方力量、推动跨越发展具有更为特殊的意义。必须将以人为本、执政为民的要求贯穿始终，把实现好、维护好、发展好群众利益作为根本出发点和落脚点。通过认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题和群众反映强烈的突出问题，严肃查处发生在群众身边的腐败案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制，以反腐倡廉的实际成效取信于民，才能使反腐倡廉建设获得最广泛的群众认可和最深厚的力量源泉。

第三，必须坚持围绕热点、注重监督，切实提高反腐倡廉的针对性和实效性。当前，反腐倡廉建设涉及的领域越来越广、涵盖的范围越来越宽，必须突出重点、统筹推进。具体来讲，就是要认真倾听群众呼声、不断顺应群众期盼、高度重视群众感受、积极回应社会关切，将群众反映的热点、社会关注的焦点、加速发展的难点，作为纪检监察工作的重点，集中时间、集中精力进行治理，从人民群众反映最强烈的问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从人民群众最盼望的事情做起，以热点问题的解决推动面上工作的深入，以重点工作的成效带动全局工作的开展，以关键环节的突破带动整体建设的推进。只有这样，才能使反腐倡廉工作真正体现党委政府所思、企业发展所盼、人民群众所愿。

第四，必须坚持惩防并举、注重预防，以反腐倡廉具体工作成效推进惩防体系建设。惩治和预防腐败是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面。只有严厉惩治，才能为预防创造前提、奠定基础，只有注重预防，才能防止一些腐败问题查而再来、纠而复生。在推进惩防体系建设的具体实践中，必须牢固树立惩治腐败是成绩，有效预防腐败更是成绩的反腐倡廉政绩观，坚持惩治和预防两手抓，做到惩治一定要硬、预防一定要强。一方面，旗帜鲜明、态度坚决地查办违纪违法案件，惩治于已然；另一方面，不断深化源头治理，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，防患于未然，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，以反腐倡廉的具体工作成效为构建惩防体系打基础、作支撑。

第五，必须坚持与时俱进、改革创新，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。与时俱进、改革创新，是社会发展进步的不竭动力，也是反腐倡廉建设向前推进的持久活力。当前，改革发展面临许多新课题新任务，人民群众对反腐倡廉表现出许多新期待新关切，反腐倡廉工作面临许多新情况新问题。应对这些问题和挑战，没有现成的模式和答案，根本的途径在于实践探索，根本的方法在于改革创新。在反腐倡廉工作中，要注意加强调查研究，认真总结推广基层经验，充分借鉴吸收兄弟省(区、市)好的做法，不断深化对新形势下反腐倡廉特点规律的认识，努力推进理念思路、体制机制和方式方法创新，以改革的精神、创新的思路、发展的办法和现代科技的手段，着力解决滋生腐败的深层次矛盾和问题。

第六，必须坚持齐抓共管、各司其职，真正形成反腐倡廉的强大合力。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，是各级各部门一项重大的政治任务，必须坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。牢牢抓住贯彻执行党风廉政建设责任制这个龙头，强化各级党委政府抓反腐倡廉建设的政治责任和领导责任；认真履行好组织协调和监督检查职责，加强与执纪执法机关的协调配合，督促各级职能部门各司其职、各负其责，认真抓好本地区本部门的反腐倡廉工作；不断拓宽人民群众参与反腐败斗争的渠道和途径，整合资源，形成合力，巩固和发展齐抓共管的良好局面。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是我省深入贯彻《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》和“十二五”规划，强力实施工业强省和城镇化带动战略，着力推进“三化”同步，加速发展、加快转型、推动跨越，为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标奠定坚实基础最为重要、最为关键的五年。新的起点、新的征程，赋予了反腐倡廉新的使命、新的任务。当前和今后一个时期，全省各级党委、政府和纪检监察机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以坚持科学发展、奋力后发赶超为主题，以加快构建反腐倡廉三道防线、促进惩防体系建设为主线，以保持全省党员干部的先进性和纯洁性、促进廉洁从政为重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断开创反腐倡廉建设新局面，努力为推动经济社会又好又快、更好更快发展，确保省第十一次党代会确定的各项目标任务顺利实现提供坚强保障。为此，我们建议，着力抓好以下六方面的工作：

第一，围绕保持党员干部的先进性和纯洁性抓教育、强监督。一要强化理论武装。围绕确保党员干部的思想纯洁、作风纯洁，结合建设贵州“精神高地”，教育引导党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，坚定共产主义信仰，坚守共产党人的精神家园，旗帜鲜明地抵制各种错误思想的影响。教育引导党员干部增强党性观念、强化党员意识、加强党性修养、坚定政治立场，自我提高、自我完善。教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉践行社会主义核心价值理念和社会主义荣辱观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。二要发挥监督作用。以贯彻民主集中制为重点，坚持和发展党内民主，提高民主生活会的质量，加强普通党员对党员干部的监督，加强党员干部对领导干部和领导班子的监督，加强领导班子成员对第一把手的监督和领导班子内部监督。结合创先争优和作风建设年活动，组织开展保持党的先进性和纯洁性“学查找改”活动，督促党员干部对照自己、剖析自己、修正自己，自我净化、自我革新。正确引导群众监督和舆论监督，加强对党员干部“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”的监督，及时发现和纠正影响党员干部纯洁性的突出问题，促进党员干部始终保持清正廉洁。三要严肃党的纪律。坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，督促党员干部严格遵守党章和其他党内法规。建立健全党员党性定期分析制度，对那些长期不参加组织生活、不符合党员标准、纪律涣散、道德败坏、为政不廉的党员，要严肃处理，及时清除，确保党员干部队伍纯洁。

第二，围绕服务经济社会跨越发展抓环境、作贡献。一要增强助推发展的意识。始终坚持把反腐倡廉工作放到省委确定的“两加一推”主基调和跨越发展的总目标、总要求中去谋划和实施，紧贴中心工作找位置、理思路、作贡献。真正做到工作目标围绕中心来确定、工作思路围绕中心来确立、工作措施围绕中心来制定、工作成效围绕中心来考核，思想上同心、目标上同向、行动上同步，围绕发展抓廉政、惩治腐败促发展。二要强化助推发展的举措。紧紧围绕贯彻落实《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，以及省第十一次党代会和省“十二五”规划确定的各项目标任务，及时跟进、主动作为，寓服务保障于监督检查之中。紧紧围绕加快转变经济发展方式的主攻方向和重点内容，加强对结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，确保政令畅通；紧紧围绕实施工业强省和城镇化带动战略，加强对重点项目、重大工程、重要工作的监督检查，及时纠正和查处存在的问题。三要营造助推发展的环境。督促职能部门进一步精简审批事项、规范从政行为、清理收费项目。进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度，加快政务服务中心、公共资源交易平台建设。加强效能监察，积极推进电子监察系统建设和省市县三级联网，强化政府绩效管理和行政问责，认真解决不作为、乱作为和推诿扯皮、效率低下等方面的问题，严肃查处破坏发展环境的案件，着力保护党员干部干事创业的积极性，为营造廉洁高效、公平公正、诚实守信的发展环境充分发挥纪检监察机关的保障作用。

第三，围绕构建反腐倡廉三道防线抓预防、严惩治。一要以教“倡”廉，着力构建思想道德防线。深入开展党性党风党纪教育和从政道德教育，促进党员干部讲党性、重品行、作表率。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用全过程。创新形式、区分层次、改进方式，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。以县为单位、整合资源、加大投入，加强廉政文化基地建设，实施廉政文化精品工程，广泛开展廉政文化“六进六增”活动，努力营造崇尚廉洁的良好氛围。二要以督“推”廉，着力构建预警纠错防线。认真贯彻党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，针对苗头性、倾向性问题早打招呼、早提醒，促使领导干部吸取教训、引以为戒。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计，推进党政领导干部问责工作。提高巡视工作的针对性，强化巡视成果的运用。积极探索整合力量、加强派驻机构统管工作的新模式，强化对派出机关负责的意识，增强派驻机构对驻在部门及系统的监督实效。继续抓好党的基层组织党务公开工作和党的地方组织党务公开联系点工作，深入推进政务、村(居)务、厂务、司法公开和公共事业单位办事公开，促进权力运行阳光化。三要以查“促”廉，着力构建党纪国法防线。坚持越是加快发展、越要反腐倡廉，始终保持查办案件高压态势。突出“五必查”：违反政治纪律的案件必查、破坏发展环境的案件必查、侵害群众利益的案件必查、在矿产资源开发和土地出让中搞官商勾结的案件必查、安全生产事故背后的腐败案件必查。进一步畅通信访举报渠道，加强案件审理和案件监督管理工作，严格依纪依法、安全文明办案。坚持以案促教、以案促建，充分发挥查办案件的治本功能。

第四，围绕着力密切党群干群关系抓党风、促政风。一要深入开展作风教育整顿活动。深化和巩固创先争优、作风建设年、“三访”活动的成果，大兴勤奋好学之风、密切联系群众之风、开拓创新之风、真抓实干之风、艰苦奋斗之风。加强对作风建设情况的监督检查，督促各级各部门重心下移、干部下访、工作下沉。加大党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度，坚决纠正官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真总结推广“制度＋科技”的模式，加强对强农惠农政策落实和涉农资金管理使用的监督检查，严肃查处贪污挪用涉农资金、虚报冒领涉农补贴的行为。着力解决在食品药品安全、环境保护、征地拆迁、安全生产、劳动争议、矿产资源开发、国有企业改制、移民安置、涉法涉诉等方面损害群众利益的问题，加大监督和问责力度，严肃处理违纪违规行为以及背后隐藏的腐败行为。深入治理教育乱收费，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面清理整顿各类乱收费、乱摊派、乱罚款行为，高度关注民生、切实维护民利。三要加强政风行风和基层党风廉政建设。坚持纠建并举，规范和完善民主评议政风行风工作，管好办好政风行风热线，督促行业主管部门和窗口单位加强作风建设、提升服务质量。切实加强农村基层干部的教育监督，强化对农村集体“三资”监管，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。进一步规范基层执法工作，坚决纠正滥用职权、办事不公、假公济私等行为。着力加强国有企业、高等院校、城市社区反腐倡廉建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉工作的有效途径。

第五，围绕解决各类热点难点问题抓治理、求突破。一要围绕群众反映强烈的热点难点问题集中开展专项治理。深化和巩固“三项清理”工作成果，深入推进工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处腐败案件，坚决遏制工程建设领域腐败行为易发多发态势。全面落实《廉政准则》，抓深化、抓提高，不断根据领导干部廉洁自律方面出现的新情况，着力解决新问题，抓出新成效。巩固“小金库”治理成果，建立健全长效机制。严格审批程序、加强经费监管、防止铺张浪费，深入治理庆典、研讨会、论坛过多过滥和违规举办节庆活动的问题。巩固制止公款出国(境)旅游、治理公务用车和公款吃喝、规范津补贴等工作成果，防止反弹。坚持惩处与规范相结合，不断拓展治理领域。二要注重推动建章立制，以制度“保”廉。针对监督检查和专项治理发现的问题，发挥以纪督政、以纪促政的作用，督促职能部门加强制度建设，深化源头治理。围绕重点领域、重点环节、重点岗位，深入开展廉政风险排查，针对薄弱环节和廉政风险点，认真进行分析评估，加强监督管理，健全内控机制。深化行政审批、干部人事、司法体制和工作机制、财税管理、投资体制和国有资产管理等重点改革，以改革推进制度创新，建立健全防止利益冲突的制度规定。全面推行制度廉洁性审查，提升制度设计的科学性。加大制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行监督机制和问责机制，提高制度的执行力。三要大力拓展群众参与反腐败的渠道。认真贯彻中央和省关于加强和创新社会管理的决策部署，总结“三访”活动的经验，推动领导干部联系群众工作常态化、制度化，让群众在表达诉求中减压放气、缓解情绪，促进社会和谐。在聘请特约监察员、政风行风特约监督员的基础上，接纳更多社会力量参与民主评议、专项检查、突出问题专项治理等工作。加强反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，注意核查网络舆情反映的案件线索，充分发挥群众监督的作用。

第六，围绕提高纪检监察机关的“三力”抓队伍、重提升。一要加强思想政治建设。认真学习中国特色社会主义理论和党的路线方针政策，确保政治清醒、立场坚定。按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，激励纪检监察干部牢固树立政治责任、民本责任、权力责任、时代责任，切实增强使命感、责任感和荣誉感。大力倡导以学强身、崇学而致用，以干立身、万事民为先，以德修身、做官先做人，以廉洁身、正人先正己的良好风气，不断提高纪检监察干部队伍的战斗力、执行力和担当力，内强素质、外树形象。二要加强业务能力建设。加大教育培训力度，组织纪检监察干部认真学习纪检监察业务和哲学、经济、法律、科技、管理等方面的知识。积极探索、创新举措、改进方式，进一步加强县乡纪检监察组织和派驻机构干部队伍建设，夯实基层基础。强调实干、注重落实、鼓励创先争优，以工作成效体现“三力”，在工作落实中提高“三力”。严格把握工作定位，把精力集中到监督检查和协助党委抓好党风、组织协调反腐败工作上来。加强对反腐倡廉重大问题的调查研究，增强工作的前瞻性、主动性和系统性。三要加强自身纯洁建设。牢固树立监督者更要接受监督的意识。坚持高标准、严要求，不断建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的内部监督管理机制。加强对纪检监察干部的监督管理，督促纪检监察干部强化自我约束，严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，在保持党的先进性和纯洁性方面以身作则、率先垂范，着力维护“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的良好形象。

反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证篇5

姓名：谢秀楠学号：XXXXXXX 【论文摘要】：党的十六大第一次提出“社会更和谐”为全面建设小康社会的重要发展目标，反映了我们党对中国特色社会主义事业发展有新的认识，对和谐社会发展指明工作部署，是中国特色社会主义的总布局。深耕和谐建设下，生态平衡效果显著，人口素质道德风尚逐步形成。全球对社会主义的质疑舆论声仍存在，面对严峻的环境，我国坚持战略部署，打开局面，迎来“走一路带一路”格局，创造和谐社会新篇章。党的十九大召开是在全面建设小康社会重要阶段、中国特色社会主义发展到关键时期，事关党和国家事业，事关中国特色社会主义持续发展，事关最广大人民根本利益。【关键词】：和谐社会文明制度紧迫性

一.摘要......................................................................1 二.关键词....................................................................1 三.目录......................................................................1 1法制.....................................................................2 1.1电商法治...............................................................2 1.2法制建设...............................................................3 2经济格局规划.............................................................3 2.1市场经济...............................................................3 2.2社会管理...............................................................3 3.文化.....................................................................4 4.生态平衡.................................................................4 四．参考文献.................................................................5

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正文：

和谐社会是对人类理想社会状态的描绘，在人与自然，人与社会，人与人之间的和谐统一发展的社会。和谐社会的定义和性质是什么？和谐社会的定义，我的个人理解是，在社会 1 的基础上，人与所有事物的融洽相处，生态平衡，一种理想的生活环境状态。和谐社会的性质是坚持以人为本,坚持科学发展,坚持改革开放,坚持民主法治,坚持正确处理改革发展稳定的关系,坚持在党的领导下全社会共同建设。在党的十六大六中全会提出了和谐社会的目标任务的重要性，明确了任务目标：

一．社会主义民主法治更完善，依法治国全面落实二．城乡区域发展缩小差距合理有序的分配格局基本形成

三．全民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，和谐人际关系进一步形成

四．全社会创造活力显著增强，创新型国家基本形成五．社会管理体系制度更加完善，社会秩序良好六．资源利用率显著提高，生态环境明显好转

1.法制，在秦朝由商鞅提出，根据秦国实际情况，商鞅第一次变法，体现法制社会雏形。商鞅第二次变法有标准尺度，中央集权管制。

新中国成立后法制建设，经历了探索曲折，实践，完善体系。在概念上经历了从“法制”到“社会主义法制”再到“依法治国”的演变。

1.1电商我国法律条例众多，仍不健全，举个例子：电商的崛起，严重冲击实体经济，全民热衷于网上消费，市场上真真假假参差不齐；消费者在网上消费的售后保障，无人监管，导致电商成了假货重灾区，大量消费者在315集中控诉，网站平台维护消费者立场，进行消费监管，从而保障消费者利益，国家对电商法规的空缺重视，起草颁布了(或修正)了诸多有关电子商务和互联网的法律、法规和规章，如《计算机软件保护条例》、《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《专利法》、《著作权法》、《商标法》等，此外在《合同法》、《刑法》中，均增加了有关电子商务和互联网的相关条款。2004年8月28日《电子签名法》在十届全国人大常委会第十一次会议上表决通过，业界人士纷纷认为这是我国首部“真正意义上的电子商务法律”正式诞生的标志。我国在法制社会建设上，加大力度，贯切落实到位，做到了法制建设，法制实施。

1.2法制建设，是社会主义建设不可缺少的一部分，是文明前进的推动力。法制下的社会，是文明的环境，我国现法制实况是，有法可依，违法必惩，在落实惩处阶段发生质变，徇私枉法现演变成道德绑架，用道德舆论来惩戒，法制成了空谈。震惊全民的“辱母案”执法人员在现场有法不依，造成后续的伤亡，引起全民热议，“派出所已经出警”，但警察仅

[2]提醒了一句“要账可以，但是不能动手打人”，随即离开了房间。应当说，这种有限的执法方式，并没有达到制止“非法拘禁”的效果，被告人及其母亲的人身危险依然存在。舆论上给执法人员造成压力才重视重新判决，至此，我国要公平善治，以宪法为中心，依法执法，建立健全依法行使权力的制约机制。党内、法律、群众监督结合起来，成立“民主监督”体系，尽量减少风评舆论影响司法公正的决判。加强建设法治是迫不及待的一项任务，刻不容缓。

2.经济格局规划

2.1市场经济，目前我国社会主义的根本任务是发展生产力，创新带动发展，改革开放以来，南方因地利得到先发展致富，北方较完好的保留原生态环境，城市规划建设完善，城市的制度健全吸引大量劳动力并快速发展；乡镇劳动力骤减发展缓慢，没有得到相关政策扶持，农耕技术水平仍落后。我国目前若仍处于社会主义初级阶段，民心所向的生活就是我们的目标，调配劳动市场，使社会经济多样化、劳动市场各取所需。加强经济建设平衡城乡之间、区域之间的平衡发展，大力推广创新创造，城市支援乡镇，招商引资，出台相关政策，乡镇居民福利普及到位大大地保障居民基本生活；南北部合力发展，公有制，多有制分配并存，体现和谐社会主义的富强，不断解放发展生产力，才能实现城乡差距缩小，逐步提高人民的物质生活水平。网络覆盖，加强交通建设，实现交通网格接连，现代智慧化管理。报告表明前三季度，按常住地分，城镇居民人均可支配收入27430元，扣除价格因素实际增长6.6%；农村居民人均可支配收入9778元，扣除价格因素实际增长7.5%。城乡居民人均收入倍差2.81，比上年同期缩小0.01。全国居民人均可支配收入中位数16780元，同比名义增长7.4%。全国居民人均消费支出13162元，同比名义增长7.5%，扣除价格因素实际增长5.9%。国家统计局分析认为，前三季度国民经济稳中有进、稳中向好的态势持续发展，支撑经济保持中高速增长和迈向中高端水平的有利条件不断积累增多，发展的包容性和获得感明显增强，为更好地实现全年经济发展预期目标奠定了扎实基础。

我国经济对外开放，与世界接轨，全球市场的经济互惠互利，带来的科技创新引领先锋。随着经济体制的不断变化，我国经济市场矛盾不断，政府出面调控，稳住市场规范；以公有制为主体，多种所有制的共同发展。在竞争激烈的经济市场，不少商贩昧着良心经商，严重影响市场经济的良好发展，这种行为偏离了市场经济需求基本道德，违反了行为准则。

2.2加强社会管理，我国社会主义发展道路上的矛盾一直存在，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，对创新发展的保护，为创造提供更好的平台。

[4]

[3]社会的管理制度、体系健全。民生民声，我们听取，做好群众的基础工作，对欠缺的制度进行修改，保障居民生活，建立有效机制，获取民众信息，提供良好社会社会环境，民众的矛盾激化不利于社会主义的发展，和平统一是社会主义的理想状态最高境界。“藏独”、“台独”、“港独”是历史遗留问题，坚持祖国的统一，实行“一国两制”，共同发展，对外来不利舆论，抵制发声，对挑衅统一祖国举动的，我们拿起武器守卫祖国。祖国的强大，民族的统一，特色社会主义道路。

研发创新，是带动科学进步发展，我国古代四大发明带来的进步，远比西方领先，由于历史上的闭关锁国政策，导致我国落后西方国家甚远，“落后就要挨打”带来的经济创伤久久不能恢复。新中国成立后，大力推广自主创新科研道路。获得两弹一星、结晶牛胰岛素等重大科技成就。近观，科学创研带来的经济效益，国家民主自强，成为政治强国。十九大的召开对文明物质强国提出了十五年要求从2020年到2035年实现社会主义现代化，现代化的发展是均衡普及发展。文明现代化建设，国家重点科技项目抓紧实施，拓展相关业务，学习技术前沿，强化科技战略部署。改革创新带来的产品投入经济市场带来效益，对创新的中小企业加以扶持，对创新文化技术加以保护、运用。我国科技在落后的情况下，南仁东教授坚持并落实了天眼计划。2016年9月25日，我国500米口径球面射电望远镜落成启用。惊艳了世界，带动我国科技发展。

3.文化，推广义务教育，贯彻党的指导方针，教育是我国民族精神复兴的基础，从义务教育开始，深研教育，开放教育平台，支持现代化教育，让更多民众接受教育，推动乡镇教育，缩短与城市教育的距离，让每个孩子都成为饱读诗书的文化人。对职业技术学校毕业生与企业合作，给予支持，提高就业率。对于职业上岗证，放松要求政策，宽进严出，让每个上岗证都有发挥的作用；对海外留学人才，启用人才计划，要学以致用，优化市场劳动力结构。以社区为单位，多开展社区文化活动，拉近邻里和睦关系，国粹文化瑰宝不能丢，弘扬我国古文明，文化的传承。全面提高身体素质，每天锻炼一小时，健康生活一辈子。青少年的体育课不可取缔，更应加强锻炼；思想道德素质，更体现一个国家文明精神，人民贫富不均的矛盾内部消化，提升全民素养。共造和谐社会，从社区、组织、政府做好基层工作，巩固文明发展，丰富老年人晚年生活，社区与政府给予最大支持与指导，各阶段文明素质百花齐放。

4.生态环境，自然因素，自然因素引起的灾害较少数，并且是区域性发生。人为因素则是快速发展，破坏了地球原始生态，导致全球变暖，四季愈加不明显。我国推行绿色环保出行减少车尾气排出污染，研发环保产品，投入市场使用；实行再回收利用节能计划，对园林绿植加以保护，对植地覆盖面积有计划扩大；排污，进行滤化才能排污，禁止未过滤直接排放污染，如经发现，严惩，建立全民监督制，一视同仁，严惩不贷；PM2.5检测数据如实公告，各区域落实依照当地情况的整治计划，对于排污大的企业进行指导整改，从企业开始着手，细化到居民，养成习惯，低碳环保。黄河长江的水土流失，开展整治计划，维护生态平衡，贯彻落实到位，生态维护，迫在眉睫。根据实况，执行“退耕还林”的任务，法律条文的不完善需修改完善，全民遵守执行，进行监督举报制，经核实，做出相应处理。

党的十九大后，我们任重道远，全面建设小康社会，坚持党的指导，开展特色和谐社会道路。我们经济发展中需克服重重困难，维持生态平衡，加强经济建设，加强军队建设，全民思品素质提升等战略部署。党和各族人民，为了建设我国社会主义和谐社会，心往一处想，劲往一处使，构造和谐社会，全民参与，积极进取，创造公平公正、和谐友爱、民主法治的宜居环境。

【参考文献】：[1]李维香.生态平衡：建设和谐社会的基石.《商场现代化》，2007年31期 [2]澎湃

新

闻

（上

海），http://money.163.com/17/1019/10/D13QNGH1002580S6.html#from=relevant，2017-10-19 [3]原标题：习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党

第十

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反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证篇6

和谐是中国特色社会主义的本质属性”的内涵及其重要意义。

【考点背景透析】

构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。党的十六大报告把社会更加和谐作为我们党要为之奋斗的一个重要目标明确提出来，这在我们党历次代表大会的报告中是第一次。党的十六届四中全会，进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，把和谐社会建设摆在重要位置，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容。2005年2月19日，胡锦涛又以“提高构建社会主义和谐社会能力”为题在省部级主要领导干部专题研讨班上作了专门讲话，最近的“十一五”规划又将“推进社会主义和谐社会建设”作为一个大的专题提出，2006年10月初召开的十六届六中全会又将“构建社会主义和谐社会”作为会议的主题，可见这个问题很重要。

2005年考研政治真题只是将人与自然的关系作为一个材料分析题出现，人与自然的和谐相处只是社会主义和谐社会中的一个子系统；2006年从社会保障体系的建立、公平正义是社会主义和谐社会的重要特点等角度作了考查，而社会主义和谐社会是一个系统工程，涉及的内容很多，十六届六中全会又专门作为会议的主体探讨如何构建社会主义和谐社会，对这个知识点，考生还

要特别重视。

【相关资料精粹】

反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证篇7

调整布局结构, 创办优质教育。

优质教育就是办好每一所学校, 其核心就是规模适当、资源优质、管理科学、办学水平较高。由于受自然条件和历史因素的影响, 我市农村学校布点分散、规模小、基础差, 教师难配齐, 课程难开足, 管理难跟进, 经费投入难保障, 办学质量难提高, 办学水平和层次低, 难以满足人民群众对优质教育资源的旺盛需求。大量学生为了接受优质教育而涌向城市, 造成农村大量校舍闲置, 城市教育资源短缺, 城市“择校热”、学校“大班额”等现象愈演愈烈。为此, 我们按照“四个集中”的工作思路, 统筹规划, 因地制宜, 充分尊重群众意愿, 采取“撤、并、挂、建”等措施, 共撤并800多所中小学校及教学点, 新、改 (扩) 建寄宿制学校300多所, 全市10万多名学生到城镇学校接受优质教育, 有力促进了全市教育规模、结构、质量和效益的协调发展, 推动了优质资源向优质教育的转变, 教育发展总体水平日益提升。

优化资源配置, 推动经济发展。

通过布局结构调整, 我们在市县城区和中心乡镇新建、改扩建了一批规模适中、设施齐全、质量上乘、信誉较好的优质学校。为了让孩子就近接受良好的教育, 大部分家长选择在学校附近买房安家, 形成了较为庞大的陪读族。从当前看, 随着陪读人口的大量增加, 在市县 (区) 城区和中心乡镇催生了大量服务行业, 如房地产、医院、银行、超市、饭店等, 而这些服务行业又为陪读人员提供了就业机会, 实现了农村劳动力的轻装转移, 加快了城镇化进程, 促进了区域经济快速发展。我市环县集中财力在县城新建学校4所, 全县近一半学生在县城就读, 城区新增陪读人口3万多人, 政府给寄宿制学生提供了生活费补助, 不仅带动了农民进城、吸纳了农村富余劳动力, 而且还减轻了家庭的教育成本和经济负担, 达到了助农、增收、减负的多赢目的, 对推进城镇化、构建城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。从长远看, 教育资源的不断整合优化, 学生可以拥有接受更好的教育的机会, 有利于提高人民受教育年限和科学文化素质。尤其是在当前技术人才紧缺的情况下, 我们大力发展职业教育, 推动职业教育集团化发展, 使职普比例日渐合理, 也给农村学生提供了更多的选择机会, 大部分学生就近到职业学校就读, 选择适合自己的专业, 增长了劳动技能, 为我市建设国家级大型能源化工基地和甘肃省新的经济增长极, 实现经济社会跨越式发展提供了强有力的人才保障。

促进教育公平, 构建和谐社会。

反腐倡廉：构建和谐社会的重要保证篇8

关键词:新的社会阶层；社会主义和谐社会；重要元素；统一战线

一、改革开放孕育和催生了新的社会阶层

改革开放以来，我国经济社会发生了深刻变革。在此过程中,我国原有的“两个阶级和一个阶层”的传统社会结构发生了前所未有的变化，以十一届三中全会为标志,个体户、私营企业主等新的社会阶层开始出现。十二大明确提出,个体经济是“公有制经济必要的、有益的补充”。十三大指出,私营经济也是公有制经济必要的、有益的补充。十四大指出“: 以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体,个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展。”十五大指出“, 公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。2001 年,江泽民在“七一”讲话中指出,私营企业主等新的社会阶层也是有中国特色社会主义事业的建设者。十六大指出“, 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“, 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党和国家对非公有制经济政策的不断调整,为新的社会阶层的产生发展创造了良好的政治环境，使新的社会阶层得到全面快速发展。

中共中央2006 年11 月颁发的《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》对新的社会阶层作了比较全面的阐述。《意见》指出，“改革开放以来出现的新的社会阶层，主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织中，他们作为中国特色社会主义事业的建设者，在促进共同富裕、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着重要作用。”新的社会阶层主要包括：民营科技企业的创业人员和技术人员；受聘于外资企业的管理技术人员；个体工商户；私营企业主；中介组织的从业人员；自由职业人员等六大群体。在很大程度上说，我国的新社会阶层基本都脱胎于原有的“基本社会力量”即工人、农民和知识分子。虽然两者之间仍保持有互为渗透、密不可分的血缘联系，但是，新的社会阶层成员与原有的基本社会力量存在着若干甚至重大差别，新的社会阶层生长于改革开放的时代，顺应生产力发展的要求，服务于有中国特色社会主义的事业，是我国社会主义初级阶段以公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的产物，呈现出新的特征,已经成为推动我国经济社会发展的一支不可或缺的重要力量。

二、新的社会阶层是构建社会主义和谐社会的重要力量

在构建社会主义和谐社会的进程中，我们党必将面对种种社会矛盾和问题，但其中最迫切的任务是协调好各阶层利益关系，竭力避免个别的局部利益冲突转化为整体的社会冲突。而新的社会阶层是人民群众的不可分割的组成部分，他们中的广大人员，在不同行业、以不同方式通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为构建社会主义和谐社会作出了贡献，他们的贡献主要在于：

（一）新的社会阶层是我国社会主义市场经济发展的积极推动者和贡献者

在十一届三中全会以来党的路线方针政策鼓励下，新的社会阶层勇于开拓创新，敢冒风险，敢为天下先，创立了民营科技企业、私营企业、乡镇企业、三资企业等多种非公有制经济形式，走出了一条创业之路，为社会创造了大量的财富，为国家增加了税收、缓解了就业，促进了社会的稳定。新的社会阶层所拥有的资产与生产的财富，已成为社会总资本和国民生产总值的重要组成部分。目前，我国个体私营工业已占全国工业增加值和销售收入的40%左右；占全国商品销售总额和零售总额的60%以上。我国的非公有制经济（包括外资经济）占GDP的比重已经超过60%。

新的社会阶层又是纳税人的一个重要群体，是国家和地方税收的来源之一。2000 年以来，民营经济特别是私营企业税收明显快于全国税收增长速度。从税收总量看，目前民营经济税收比重已经超过国有经济。在不少地方，民营经济税收占地方财政收入的比重已经超过60%，成为地方的主体财源。”

新的社会阶层通过自己创立的行业和开办的企业，不但成功解决了自身的就业问题，而且还吸收了我国社会很大一部分劳动力，分流了公有制部门的一部分富余人员。为国家和社会提供了大量的就业机会和就业岗位，从而有效地缓解了我国所面临的人口与就业的巨大压力，维护了社会的稳定。据《人民日报海外版》2007 年2月13 日报道，中央统战部副部长陈喜庆分析说，我国目前新社会阶层大约有5000 万人，加上相关从业人员，总人数约1.5 亿人。他们掌握或管理着10 万亿元左右的资本，使用着全国半数以上的技术专利，并直接或间接贡献着全国近1／3 的税收，每年吸纳着半数以上新增就业人员。他们涉及了中国经济和社会生活的各个领域、各个行业。他们不但与国内各阶层、各方面有密切接触，而且与国外组织和个人有广泛联系。

（二）新的社会阶层是我国社会主义政治文明建设的重要力量

新的社会阶层作为人民群众的一部分，他们善于创造，勇于实践，政治参与热情很高，拥护党的改革开放政策，积极参与社会主义政治文明建设。他们普遍渴望社会制度与法制建设进一步完善，他们期望通过渐进的民主政治改革与制度建设来保护他们的合法利益。新的社会阶层依法享有社会主义制度下民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等广泛的权利和自由。在党的领导下，他们通过参与选举、组织社团等各种形式和途径参与人民代表大会、人民政协管理国家事务。有数据显示：新的社会阶层代表委员在两会上也不断产生与增加,与十届相比,十一届全国政协委员,来自新的社会阶层的委员比例大大增加,广泛分布在工商联界、经济、科技、青联、侨联、福利与保障等各个界别。在我国政治文明的建设中，他们表达自己的愿望，反映自己的要求，创建自己的渠道，增添自己的色彩，做出自己的贡献。在一定程度上推动了我国民主、法治建设的发展进程，成为我国政坛上不容忽视的一支力量。

（三）新的社会阶层是我国社会主义精神文明建设的重要力量

随着新的社会阶层的出现与发展壮大，给社会带来了多元化的文化价值观念、崭新的工作理念和生活方式，促进了人的全面发展。十六大报告指出：劳动、知识、技术、管理和资本是“创造社会财富的源泉。”新的社会阶层中有许多人士从事科技文化事业。在科技发展上，新社会阶层的群体中拥有一批“有科学头脑的企业家”、“有市场观念的技术人员”“有先进经营理念的管理者”“有雄厚资本的投资者”。他们运用自己所拥有的生产要素，直接参与或服务于经济生产过程，通过他们的诚实劳动和合

法经营促进或带动了我国一批新兴产业和新兴行业的发展，他们是我们国家重要的人力资源，是先进生产力的重要开拓者。在文化发展上，他们通过文学艺术、新闻出版、广播电视等形式弘扬爱国主义、社会主义；倡导健康、文明的生活方式，抵制不良行为等等。新的社会阶层还积极响应党中央的号召，开展对外科技文化交流，展示中国科技文化的成就，汲取世界文化和科技精华，为我国科技文化事业的发展添砖加瓦。新的社会阶层中的大部分人，属于改革开放以来先富起来的一批人。在党的正确领导下，他们致富思源，他们中的不少人，自己富了不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”、“光彩工程”等社会公益事业，以各种方式回报社会，为社会主义精神文明建设带来了生机与活力。

由此可见，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的历史进程中，新的社会阶层无论在社会主义物质文明、政治文明、精神文明以及和谐社会的建设中，都是一支日益壮大、不可或缺的社会力量。

三、努力做好统一战线工作，充分发挥新的社会阶层在构建社会主义和谐社会中的重要作用

第一，明确党对新的社会阶层的统战工作方针和方法，增强新的社会阶层的凝聚力。

新的社会阶层既是一个开放的、有活力的阶层，也是一个动态的、分散的阶层，带有明显的“社会人”和“自由人”色彩。做好新的社会阶层的统战工作首先要将他们重新联系起来，改变该群体作为“社会人”的分散、无序的状态，重新纳入集中、有序、可控的组织框架。党应坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的统战工作方针和“以社团为纽带、以社区为依托、以网络为媒介、以活动为抓手”的工作方法。使其成为一个具有“引导不领导，协助不代替，支持不包办”[1]内涵的自我教育、自我管理、自我规范、自我提高的全新组织，将新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围。

第二，加强党对新的社会阶层人士的教育引导，发挥新的社会阶层积极作用。

新的社会阶层来源比较庞杂，人员素质亦参差不齐，因而他们在思想观念、法律意识、道德水准、价值取向、利益要求、政治愿望和生活方式等方面，都表现出较大的个体差异，而且部分人还存在严重的拜金主义、享乐主义、政治信仰缺失等问题。对新的社会阶层应积极教育引导他们按照“建设者”的政治定位、经济定位和社会定位要求自己,把所经营的企业发展与国家发展结合起来,把个人富裕与全体人民的共同富裕结合起来,把遵循市场法则与发扬社会主义道德诚信结合起来,带动这个群体爱国、敬业、守法,做合格的“中国特色社会主义事业建设者”。[2]

参考文献：

[1]上海市社会主义学院第十五期统战干部理论进修班课题组.做好新的社会阶层人士统战工作的思考[J].上海市社会主义学院学报,2008（, 2）.

[2]姚海霞,李桂艳.新的社会阶层人士统战工作的途径与方法[J].高等农业教育,2008（, 4）.

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