康复中心管理章程（推荐7篇）
第一章 总则
第一条 为全面贯彻教育方针，深化素质教育，全面推动教育现代化工程，以“务实奋进、争创一流”的精神，努力实现一流的办学条件，一流的教育管理、一流的师资队伍、一流的教育质量。进一步落实“科教兴国”战略和人才强国战略。结合学校实际，并依据《中华人民共和国教育法》及有关法律法规，制定本章程。
第二条 学校全称：疏附县中心小学。性质：教育部门办，学校实施初等义务教育，学校的学制是六年。
第三条 学校教育的根本任务：为社会主义培养同现代化建设要求相适应的，德、智、体全面发展的具有创新意识、创新精神、创新能力的建设者和接班人。
学校教育的根本目标：以建设有中国特色社会主义理论为指导，为社会主义现代化建设服务与生产劳动相结合；逐步改善办学条件，着力提高队伍素质；走教科研相结合之路，巩固发展办学特色；全面贯彻教育方针，面向全体学生，发展学生个性，全面提高学生素质，培养具有创新精神的“四有”新人。
学校教育的根本宗旨：办好让人民满意的教育。
学校教育的根本理念：让每一个学生都走向成功，让每一位教师都得到发展。第四条 学校的培养目标是：培养学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情，遵守社会公德的意识，集体意识和文明行为习惯；良好的意志品格和活泼开朗的性格；自我管理、分辨是非的能力。
第五条 学校以“文明、勤奋、进取、创新”为校风。学校以“为人师表、爱生乐教”为教风。学校以“好学、善思、勤练、多问”为学风。学校以“诚实、互爱、求真、创新”为校训
第六条 学校建立校长负责、党组织政治核心与监督保证，教职工代表大会民主参与和评议监督的机制。
第二章 行政管理
第七条 学校内部体制改革实行校长负责制，逐级管理负责制、全员聘任制、结构工资制、岗位责任制、考核奖惩制。
第八条 校长对外代表学校，是学校法人代表，对内负责学校全面工作。校长在任期内按有关法规、政策规定和学校内部改革方案自主管理学校，对行政人员聘任、经费使用、设施管理、考核、奖惩及组织教育教学活动等方面具有决策权和指挥权。
第九条 校长有以下主要职责：
（一）主持行政全面工作，正确贯彻国家教育方针、政策、法规，坚持正确的办学方向，巩固发扬办学传统，积极稳妥地推进教学改革，全面实施素质教育，为实现学校高质量、现代化、有特色而努力奋斗。
（二）根据学校规模、生源状况、编制标准、设置班级与学校管理机构，选任和培养各层次干部，并协调各职能部门关系。
（三）民主管理学校。尊重党支部和教代会意见，自觉接受党支部和教代会监督，发挥“一班人”集体智慧和力量。
每学年始制定任期目标，学年末作出自我评估，向教代会述职，并报上级领导和主管部门进行考核。
（四）领导和组织教育教学工作，坚持管理育人、教书育人、服务育人、环境育人，采取有效措施完成和超额完成领导交给的任务，加强安全、保卫、综合治理的措施。加强卫生、保健工作，控制传染病流行。
（五）领导教师队伍建设工作，充分调动他们工作的主动性、积极性和创造性，依法保护师生合法权益。
（六）规范收费、公开收费项目与标准。接受主管部门、物价、审计部门和教代会检查监督。
（七）努力加强自身建设，严于律已、以身作则。努力争取上级主管部门、社会各界对学校工作支持、帮助。代表学校协调，处理公共关系。
第十条 学校设教务科、德育科，按照“逐级管理、分工负责”原则，在校长的领导下，履行管理职责，发挥管理功能，实现管理目标。
中层干部职责：
（一）明确在学校管理中地位和作用，积极参与决策，了解领导意图，执行集体决策，执行时提高坚定性、正确性、严肃性，发挥主观能动精神，创造性地工作。
（二）加强自身思想建设和对教职工的思想、政治工作，做安定团结的带头人，发扬校风的带头人。
（三）加强作风建设。进一步理解并掌握管理的五个环节，即：计划、布置、检查、协调、总结。逐步做到精通业务，做教育教学改革的带头人。
（四）严格实行“中层干部竞聘上岗制度”和学述职汇报制度。
第十一条 学校建立信访和接待来访制度，由党支部、行政、工会建立民调组织，确定专职信访员；设立校长信箱，意见箱；公布举报电话、设立校务公开栏，定期召开家长会，自觉接受上级主管部门检查、指导和社会监督。
第三章 教育教学管理
第十二条 学校的主要任务是教育教学工作。其他各项工作均应以有利于教育教学工作的开展为原则。
第十三条 学校要按照国家或省级行政部门发布的新课程计划、课程标准进行教育教学工作。教师应严格执行各学科《教学大纲》和《新课程标准》；要充分发挥学科课程和活动课程的功能，对学生进行德育、智育、体育、劳动、卫生健康、环境保护等方面教育，为学生全面发展奠定基础。第十四条 要积极开展教育教学研究，确立科研兴校意识，除定时间、定地点、定内容开好教科研活动外，要激励教师积极主动、扎扎实实开展好各级各类立项课题的研究工作。
第十五条 学校要把德育工作摆在重要位置。校长负责，教职工参与，做到教书育人，管理育人，服务育人，形成德育工作齐抓共管的局面。要注意搞好家访、校访工作，努力使家庭教育、学校教育、社区教育形成一股合力。
第十六条 对学生应以正面教育为主，肯定成绩和进步，指出缺点和不足，严禁讽刺挖苦、粗暴压服、体罚和变相体罚学生。
第十七条 要合理安排学生作息时间，每日在校用于教育教学时间至多不超过6小时，课余、晚上和节假日不得安排学生集体补课或上课，课后作业内容要精选，难易要适度，数量要适当。家庭作业时间要按上级教育行政部门的规定布置：一年级一般不布置书面家庭作业，二、三年级不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过60分钟。
第十八条 教师不得向学生推销、为学生代购各类学习辅导资料（包括字典、磁带等）和专业课用具等。学校如发现将严肃处理。如遇特殊情况可向校长书面申请，批准后方可实施。
第十九条 应按课程计划和课程标准的要求通过多种形式评测教学质量，严禁以考试成绩排列班级、学生的名次和作为衡量教学质量、评定教师教学工作的唯一标准。第二十条 应重视体育、美育和心理健康教育工作，学校应严格执行国家教育部颁布的有关学校体育工作的法规，通过体育课或其他形式的体育活动增强学生体质，保证学生每天在校有一小时的体育活动时间。音乐、美术以及其他学科要从本学科特点出发，发挥美育功能。
第二十一条 加强对学生的劳动教育。组织学生参加家务劳动、公益劳动和简单生产劳动，养成劳动习惯。
第四章 教师管理
第二十二条 教师享有《教育法》、《教师法》及有关法律法规规定的权利，并履行相应的义务，学校保证教师合法权益，保障教师享有国家政策规定的待遇。
第二十三条 教师应该敬业爱岗，严肃工作纪律。坚持坚定正确的政治方向，遵守学校规章制度，规范言行、举止，为人师表；严格执行《中心小学师德师风承诺书》；服从分配，创造性地勤奋工作。有病、有事要请假。
第二十四条 具备良好的职业道德，自觉关心学生，爱护学生。对学生不讽刺、歧视，不体罚和变相体罚，不得随意停学生的课。廉洁从教，不擅自收费，不向学生推销商品，不搞有偿家教，不参加赌博和封建迷信活动。
努力做好“培优补差”工作，耐心细致地做好后进生转化工作，鼓励他们“抬起头来走路”。第二十五条 严格执行岗位规范，自觉做到六认真，认真备课、认真上课、认真布置和批改作业、认真辅导、认真考核、认真组织课外活动和兴趣小组活动。重视教学流程中反馈，提高教学效果。
教师要严格按照教学“六认真”的基本要求，让每一个学生都能听得懂，学得好，做到节节清、章章清、天天清，防止学生两极分化。
第二十六条 学校执行国家教师资格证制度及教师专业技术职务评定制度。鼓励教师在职进修或接受多种形式的思想政治、业务文化培训。人人学会并使用现代化教学工具，自制教具，逐步学会自行设计制作课件。有专用教室的学科，提高专用教室的使用效率。
第二十七条 坚持护导护送制度，加强安全教育。防止发生交通、溺水、火电等意外事故。发现苗头情况，立即向校长汇报，严格执行重大事故报告制度和责任追究制。
第二十八条 班主任和任课老师都应全面关心学生，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。
第五章 学生管理
第二十九条 学生享有《教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规规定的享有平等的受教育机会的权利，学校采取各种措施保障儿童接受小学阶段的义务教育。
第三十条 学生应履行下列义务：
（一）遵守法律、法规。
（二）遵守学生行为规范和小学生守则，养成良好的思想品德和行为习惯。
（三）努力学习，完成规定的学习任务。
（四）遵守学校有关制度和纪律，维护学校声誉，为校争光。第三十一条 一年级招收年满7周岁的儿童入学。学校施教区以县教育局划定的为准。
第三十二条 学校采用班级授课制。班级组织形式为单班式。每个教学班人数控制在40人以内。
第三十三条 新生注册后，由班主任填写好学生的学籍表装订成册，报教务科存档管理。每学期学籍表中的学生成绩和操行评语要实事求是，如实反映学生真实情况，由班主任填写，经教务主任审核后，交教务科存档保管。
第三十四条 学生因病无法继续学习的学生，可准其休学，复学时学校可根据实际情况在征求家长意见后编入相应年级。因家庭搬迁（户籍变更）或有其他特殊原因，确需转学的，按规定办理转学手续。
第三十五条 非户籍所在地申请转入我校就读的学生，在学校教室可容的情况下，不得无故拒收。外来打工人员的子女享受本地学生的同等待遇。
第三十六条 学校原则上实行不留级制度。各班各学科要做好对差生的学习辅导，帮助他们如期完成学业。第三十七条 对修完规定小学课程且成绩合格者，由学校发给毕业证书。
第三十八条 学生对学校、社会、国家做了突出的好事或在某方面取得优异成绩并获得一定荣誉的，可按不同情况给予表扬鼓励，并载入学籍表，由班主任填写。
第三十九条 对品学兼优的学生应予以表彰和奖励,对犯有错误的学生应给予批评教育,对极少数错误较严重的学生可分别给予警告、严重警告和记过处分。
第四十条 对受警告、严重警告和记过处分的学生要热情帮助，不要歧视。经教育能认识错误，有悔改表现和显著进步的，在被处分后的半年至一年内，可由学生本人或班主任提出撤消处分要求，经教导处审查，校长批准，公布撤消其处分，并在学籍表和学生档案内注明。
第四十一条 学校关心贫困家庭学生入学和继续读书。对符合家庭经济困难的学生，学校采取多种形式提供资助。
第六章 后勤管理
第四十二条 后勤工作必须树立为教学服务，为师生生活服务的观念，提倡艰苦奋斗、勤俭办事的精神，履行学校有关各项规章制度，严格工作规范，不断抓好工作人员思想政治工作，懂得服务育人意义。工作人员应爱岗守纪、爱护学生，克己奉公、廉洁自律，发现问题及时处理。第四十三条 严格遵守财经纪律。按照有关部门的规定，公布收费项目和收费标准，代办帐目定期向学生、家长公布，多退少补。接受上级部门、物价部门、教代会检查，严格财务审核，定期稽核公布帐目。
第四十四条 加强校舍、校产管理。校产分类造册，落实使用部门、个人责任制，严禁公物流失和浪费，非正常损坏要赔偿。经常检查维修校舍，发现险情立即采取措施，并及时向领导部门书面报告。
第四十五条 做好日常教育教学后勤保障工作，配合学校工会做好教职工福利工作。
第七章 安全管理
第四十六条 学校成立安全工作领导小组，由校长担任组长，分管安全的班子成员任副组长，教务科、德育科、工会、创安小组、团支部主要负责人为领导小组成员，全面加强对学校安全工作的组织与领导，做好安全工作的制度保障、组织保障、设施保障。
第四十七条 学校安全工作领导小组组长对学校安全工作宏观负责，对安全工作进行监督、指导，对安全工作的有关责任人行使奖励和处罚的权力。
第四十八条 学校安全工作领导小组副组长具体履行如下职能：
（一）指导德育科和创安小组撰写学校安全工作计划和总结。
（二）对学校安全工作的具体环节和过程进行督促、检查、指导和评价。
（三）负责对政府和上级部门社会治安综合治理机构及派出所、交警、消防警、防疫机构的联系。
（四）提出对学校安全工作责任人的奖励和处罚建议。第四十九条 学校全体教职工都是学校安全工作者，都必须服从学校安全工作安排，参加群防群治组织（如创安小组组织的消防队、巡逻队等），及时制止目睹的学生不安全行为，及时处理突发安全事故和抢救受伤学生，杜绝教学工作中可能出现的安全事故。
第五十条 对为学校安全工作立功人员，学校予以奖励。
第八章 环境管理
第五十一条 加强学校环境管理，创设良好育人环境是学校全体教职工的职责。做到环境整洁优美，风气积极向上，设施完好，秩序正常的文明校园，成为社会主义精神文明建设的阵地。
第五十二条 根据学校总体规划，有计划地组织实施，不断完善、修订和落实各项管理措施。有卫生包干区和检查评比制度，做到校内无杂草，墙壁无污迹，地面无果壳等，垃圾入箱，厕所每天冲刷，确保校园干干净净、整整齐齐。第五十三条 搞好校园绿化，种好管好花草树木，无随意攀摘现象。
第五十四条 搞好校园环境布置。创造健康向上的校园文化氛围，黑板报、橱窗、学习园地定期更换，内容丰富，形式多样，朴实美观，体现艺术性、教育性。
第五十五条 建设良好的人际关系和生活环境。加强修养，建设和谐的团结文明的人际关系，认真及时处理好家庭关系，尊老爱幼，邻里和睦。
第五十六条 各室门窗齐全，桌椅整齐，窗明几净，物归有序。师生自行车、摩托车整齐地停放在指定位置，自行车、摩托车进出校门要下车，保证安静的校园环境。
第五十七条 不允许任何单位或个人在学校中进行宗教活动，严禁宣扬暴力、凶杀、色情、恐怖、迷信的图书、报刊、音像制品在学校中传播。坚持抵制赌博、不健康歌曲、儿歌和封建迷信活动对学生的影响，不允许商贩在学校门前摆摊设点或进校门推销。
第五十八条 加强安全保卫、综合治理工作。防溺水、防火灾、防盗窃、防交通事故以及学生的自护自救等工作要常抓不懈。加强食堂管理，做到卫生用餐、文明用餐，严防食物中毒，确保师生生命安全。
第九章 附 则 第五十九条 本章程经学校教职工代表大会讨论通过，并报教育党总支部，疏附县教育局批准。
第六十条 学校依据本章程，制订各项规章制度。原订规章制度与本章程有抵触的应予修订，本章程解释权属疏附县中心小学。
第六十一条
无论从哪个视角看, 不管是学校文化, 还是学校文化管理, 都离不开学校制度文化的创建和生长。学校制度文化不能简单地理解为学校的规章制度, 它是学校的组织机构、规章制度和管理文化的总和, 是学校精神文化的直接载体和表达形式, 起着规范和保证学校所有成员行为方式的作用。而学校章程不仅是学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则, 也是传承学校文化的载体。因此, 学校章程是学校制度建设的顶层设计, 是学校制度文化创建的基础和生长点, 是学校正常运行和可持续发展的基本保证。可以说, 有无学校章程, 是现代学校制度建设的里程碑和主要标志。学校文化管理不是不要学校制度建设, 而是要在学校制度建设的过程中, 充分体现“以人为本”的基本理念, 通过以学校章程为基础的学校系列规章制度的规范和引领, 来激励和熏染广大师生, 促进师生精神品味、文化追求不断提升, 不断丰富和完善学校精神文化, 从而促进学校文化的整体优化和文化管理水平的全面提升。
正是基于以上认识, 我们把学校章程文化管理作为学校制度文化建设和学校文化管理的重要内容, 初步研究、总结出学校章程文化管理的策略体系。
一、多元参与策略
学校章程是为保证学校正常运转与可持续发展, 主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题, 作出全面规范而形成的自律性基本文件, 不仅涉及学校工作的每一个方面, 而且涉及学校的每一个成员。因此, 学校每一个成员既是学校章程制定的主体, 也是学校章程执行和遵守的主体, 必须全员参与学校章程的制定和实施。其操作要点有:
1. 校长主导参与。
校长理应成为学校章程的第一责任人, 无论是在章程的制定过程中, 还是在章程的实施过程中, 都应当起主导作用。一是应当组建章程起草小组完成章程的起草工作, 并就章程涉及的一些重大问题, 尤其是办学目标、主要任务、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题提出明确的意见, 及时召开教师代表大会, 对章程草案进行审议, 这是学校章程文化管理的基础和保证。二是学校章程审议通过后, 校长应当把章程作为学校的基础性文件, 要按照章程的相关规定, 制定出学校的一系列规章制度, 开展一系列教育教学活动, 而不能把章程视为一纸空文, 校长也不得有违背章程的权利和行为, 确保学校所有工作按照章程的规定正常运转, 这是学校章程文化管理的核心和关键。
2. 教师主体参与。
学校章程对学校基本教育教学活动作出了明确的规定, 尤其明确规定了教师的权利与职责, 这些都直接与教师相关。无论是章程的制定还是实施, 教师都应是主体。因此, 教师在章程的起草、修改、审议过程中, 要以主人公的姿态, 积极、主动发表各自的意见和建议, 确保章程的制定符合学校的基本校情和教育教学的基本规律。更为关键的是, 教师要成为模范遵守学校章程的主体, 全面履行各自职责, 同时监督学校章程的实施, 推进学校民主管理的实际进程, 助推学校民主管理水平实质性提高。
3. 社区协作参与。
无论是文化管理学校, 还是建设现代学校制度, 都需要建立学校、家庭和社区协作机制, 以“沟通、协商、共享、提高”为原则, 充分调动社会各界人士关心和参与教育的积极性, 发挥校外资源的优势和社会参与、监督作用, 实现家校互动、学校和社区互动。因此, 学校要主动邀请社区有识之士协作参与学校章程的制定, 真心倾听家长的意见和建议, 热忱欢迎社区人士监督学校章程的实施。
二、规范操作策略
学校章程是学校全局性、纲领性的文件, 是学校规章制度的顶层设计, 通称学校的“小宪法”。学校章程的这种性质和地位决定其具有较强的法规性、严肃性和相对的稳定性。因此, 学校章程应明确规定操作程序, 从章程的起草到章程的审议、修改、核准等全程规范操作。其操作要点有:
1. 广泛征求民意。
学校章程的起草和修改, 除了要遵循国家的法律、政策、教育方针, 符合教育的基本规律, 用一定的理论作支撑外, 还要充分发扬民主, 起草和修改前应当以调查问卷、个别访谈、小组研讨、部门讨论、基线调研等不同形式, 自下而上, 广泛征求全体师生, 乃至家长、社区居民的意见和建议, 这是学校章程制定的基础工程。学校章程只有经历起草和修改前这样一个广泛征求民意的过程, 才能准确摸清校情、充分体现民意, 才能让章程的审议更加顺畅, 让章程的执行更加彻底, 更加稳固章程应有的地位, 充分发挥章程应有的作用。否则, 章程可能成为束之高阁的一纸空文。
2. 小组拟制初稿。
学校章程在广泛征求民意的基础上, 应当在校长领导下, 组建包含校级干部、中层管理人员、教师代表等各方代表的学校章程起草小组, 在深入调查研究和广泛征求有关部门和专家学者的意见后, 拟制章程草案初稿, 为章程进入审议阶段做好准备。章程的起草既不是校长一人的事, 也不能专门指派一人闭门造车, 应在体现民意的基础上集集体智慧, 确保章程的合理性和科学性。而且, 章程的起草应当做到文本规范、结构严谨、条理清楚、措词准确。
3. 代表审议通过。
学校章程草案完成后, 应当以讨论稿的形式提交教师代表大会审议通过。首先由校长向教师代表大会作专题报告, 并由章程起草小组就起草过程与主要问题作出说明, 然后由代表分组讨论, 提出对草案的修改意见和建议, 形成学校章程的修改稿, 最后以教师代表大会决议的方式形成学校章程的决议稿。学校章程草案经教代会审议后, 章程起草小组应当将章程说明, 包括主要问题的不同意见、意见和建议的采纳情况等, 提交学校决策机构讨论审定, 形成章程的定稿。至此, 章程的制定工作完成。
三、文化引领策略
学校章程除了是学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则外, 学校章程还是学校文化传承的载体和学校文化的文化表达形式之一。因此, 学校章程必须体现学校文化特色, 用先进的学校文化引领学校章程的制定和实施, 这是防止学校章程千篇一律、千校一貌的有效策略。其操作要点有:
1. 系统梳理学校文化。
学校文化是学校内涵发展的一笔不可或缺的精神财富, 必将贯穿于学校发展的全过程。因此, 我们也要把学校文化贯穿于学校章程制定的全过程。章程起草前就需要对学校文化进行追溯与回顾、归因与分析, 梳理出不同发展阶段学校文化的内涵, 准确定位学校的发展现状与文化传承, 并把它作为制定学校章程的文化源头, 让学校文化在学校章程管理中延绵不断。
2. 提升学校理念文化。
梳理学校文化, 但不能仅仅停留在学校文化的现有发展阶段。我们要在梳理学校文化的基础上, 用发展的眼光提升现有学校文化。在此基础上, 再次提炼和完善学校理念文化, 特别是学校办学思想、发展目标、发展规划、办学模式等, 用以引领学校教育教学活动, 提升学校办学品位。这是学校章程制定的奠基工程, 也是学校章程制定的关键环节, 决定着学校章程的科学性和个性化, 可以进一步明确学校发展的优势和特色, 激发学校发展的潜力。
3. 渗透学校文化特质。
学校文化的梳理和提升, 不能仅仅停留在理论层面, 也不能仅仅把学校文化写进学校章程的总则, 而应成为规定学校基本教育教学活动的灵魂和导向, 细化、具化在学校章程的每一个条款。尤其在学校教育教学管理、人事管理、学生管理等章节, 更要体现和内隐学校文化特质, 让学校理念文化不仅写进学校章程, 而且成为贯穿学校章程的一条红线, 进而演变成学校全体成员的实际行动。
四、评估监管策略
学校章程既是关于学校重大问题的基本规定, 也是对外公开承诺的基本准则。但学校章程不能是可望而不可及的, 所提出的发展目标应该是可以操作的, 在实践中是可行的, 最终是可以实现的。同时, 学校章程也不能有违反法律、法规的内容, 也不能超越学校法定职权。因此, 学校章程的制定和实施需要进行评估和监管。其操作要点有:
1. 上报核准。
学校章程经教代会审议通过后, 要由校长签名, 按规定程序和所需材料, 及时上报上级教育主管部门核准。核准期间, 如发现有违反法律、法规和超越学校法定职权范围的内容, 或者发现学校内部存在重大分歧的, 可以依据章程修改的程序, 及时对章程进行修订, 再上报核准。经核准后, 方可以不同形式进行公开和公布, 章程才能正式进入实施阶段。
2. 年度自检。
学校在章程的实施过程中, 每年都要对章程的执行情况进行年检, 建立健全章程执行的监督机制。一是校长要在一年一度的教职工代表大会上报告学校章程的执行情况, 二是要逐级向教育行政主管部门提交自评报告。
3. 定期评估。
学校要积极配合上级教育行政主管部门对学校章程的合法性、科学性、民主性、规范性、原则性、操作性、可行性等进行全面评估, 尤其对学校章程的执行情况进行重点评估检查。定期评估不必一年一次, 可视学校发展实际状态3年一次、5年一次, 保证学校章程的相对稳定性, 从而确保学校持续、稳定发展。
摘 要：随着市场经济的繁荣发展，人们生活水平、健康意识的提高和各种新疫情的出现，人们对疫苗需求不断的增加，基层疾控中心疫苗业务不断扩大，这对基层疾控中心疫苗库存管理提出了更高要求。文章结合基层疾控中心的实践工作，剖析了目前疫苗库存管理中存在的问题，并提出了更加合理化的对策和建议。
关键词：基层疾控中心；疫苗库存管理
疫苗是利用细菌、病毒、肿瘤细胞等制成的可使机体产生特异性免疫的生物制剂，按种类可以分为政府免费向公民提供的一类疫苗和公民自愿自费接种的二类疫苗（也称作有价疫苗）两种。随着公众的免疫观念不断增强，政府的政策导向与支持，疫苗需求量稳定增长，发展前景乐观，这给基层疾控中心疫苗流通与库存管理带来了新的课题。
一、加强基层疾控中心疫苗库存管理的重要意义
疫苗接种是预防和控制传染病最科学有效的手段之一，其关系到儿童的健康成长和广大人民群众的身体健康，因此，从中央到地方各级政府都十分关心疫苗预防接种工作。基层疾控中心应该充分认识到疫苗接种、管理工作的重要性及社会影响，认真贯彻落实国务院颁布实施的《疫苗流通和预防接种管理条例》和国家卫计委制定执行的《预防接种工作规范》，进一步完善疫苗管理制度，加强对疫苗采购、运输、储存、发放等各个环节的管理，落实工作责任和监管职能，确保疫苗质量。
二、基层疾控中心疫苗库存管理存在问题
1.岗位设置不够全面，职责分工不太明确；规模较小，人员配备不够齐全，拨入经费有限。
一线业务科室是疫苗库存的实际管理部门，由疾病预防控制科室负责报送疫苗的采购计划和进货，购入后作备查登与出入库手续，并承担疫苗的储存、管理、调拨以及疫苗接种业务指导工作，这不符合内部控制制度中规定的物品保采购、保管即不相容岗位需要相互分离的原则，疫苗库存管理游离于财务监管之外，一旦出现问题，难以追究相关人员责任。
2.管理问题突出，会计核算不规范。疾控中心为财政全额拨款的事业单位，财产物资的管理意识淡薄，疫苗库存管理存在缺陷和疏漏，具体表现在：一类疫苗由国家无偿调拨，基层疾控中心只在数量上做三栏式备查登记，未纳入财务核算体系；各基层疾控中心的二类疫苗核算方法不统一，难以真实、准确地反映疫苗收支存等情况，缺乏纵向与横向可比性；未建立完善的疫苗定期与抽查盘点制度，而是根据财务账面数来盘点库存，盘点流于形式，对于发生的盘盈、盘亏等情况未及时查明原因，不作相应处理，容易造成漏盘，账实不符，也容易滋生腐败。
3.技术手段落后，管理方式欠佳疫苗数量和种类的增加，加大了疫苗管理的复杂程度，传统的手工管理模式工作量大，易出错，既严重影响工作的效率效果，又未能实时掌握库存的动态信息，显然已经不能满足实际工作需要。财务和后勤仅仅依据业务部门提供的出入库清单进行核算与监督，缺少对疫苗库存的有效监管。
4.缺少采购计划，报损审批不严基层疾控中心不能及时、准确地掌握疫苗库存和需求情况，没能设置合理的安全库存量：对疫苗需求估计过量，会出现疫苗积压、批号过期报废等现象，造成资源浪费与财产损失，对疫苗需求估计不足，会出现疫苗断货，无法满足公众对疫苗接种需求的情况发生；疫苗管理过程中会出现破损、过期等现象，对于这些疫苗疾控中心往往处置不规范，报废缺少严格的逐级审批程序，难以追究相应岗位管理人员的责任。
三、改进疫苗库存管理的对策与建议
1.设置合理分工，明确岗位职责为保证疫苗库存管理安全，应加强基层疾控中心对疫苗库存的监管，设置合理分工，明确各岗位的工作职责，把疫苗仓储和物流管理分离给后勤部门负责，由财务部门负责核算、监督，业务科室则专门负责疫苗的使用指导、采购、调拨。这不仅能起到科室之间相互制约、相互监督的作用，也能实现相关职能科室之间的有效制衡；建立健全疫苗库存安全管理制度，在月末、季末、年末定期和不定期地进行实地盘点，分批次，按种类地填写盘点表，并与财务数据核对，及时发现库存管理中存在的问题，一旦出现舞弊情况，严厉查处并督促整改，甚至追究相关人员的法律责任。
2.增强管理意识，规范疫苗核算单位领导应重视库存管理工作，并以内部控制制度的形式加以规范，将疫苗库存管理制度化。基层疾控中心相关人员应加强业务培训和继续教育，主动学习新知识，不断提升疫苗管理人员素质，以适应新形势的要求。一类疫苗虽为国家免费调拨，但管理上不容忽视，应纳入财务管理核算；二类疫苗收入应全额、及时上缴财政非税专户，以准确核算二类疫苗进销存及其成本、利润情况。管理与核算规范化，保证在账薄、报表、备查簿中真实反映、监控疫苗的实际情况，利用疫苗库存信息做好数据分析工作，为决策提供依据，进一步提升财务管理水平。
3.利用网络化信息管理手段管理好疫苗库存利用计算机网络信息技术替代手工是疫苗库存管理的必然趋势，基层疾控中心应建立信息化库存管理系统，实施网络化信息管理与信息资源共享，促进单位间信息的有效传递，提高疫苗库存管理水平和工作效率。电算化需要根据职责分工对操作权限、信息使用、信息管理、信息安全、信息维护等方面进行明确规定。在具体操作上，应先对系统进行调试和维护，录入单位信息和各类疫苗库存初始化数据，收到疫苗后，与采购单认真核对疫苗的数量、金额、生产厂家、批号、失效期、规格、剂量等信息，生成本级库存的入库单，并录入系统。一类、二类疫苗应分开录入，信息必须填写完整，以提高数据准确性、有效性。库存电算化管理不仅方便查询疫苗的批次、种类、出入库数量与金额等情况，也有利于数据预测、分析、汇总，有效杜绝舞弊的发生，为疫苗的事后管理提供有利条件。
4.加强疫苗用量的预见性，严格审批程序为保证合理的疫苗供应量，管理人员必须准确预测疫苗需求数量，以适当储备、保证需要、避免浪费为基本原则，适时调整计划，从本地区实际出发，实事求是，讲求实际效果，并在上级疾病预防控制机构的指导下，采取自下而上，层层审核的办法；监控疫苗有效期，坚持“先进先出”、“近效期先出”的原则，对质量异常或过期疫苗采取果断措施，将其隔离、停止发货，避免过期疫苗流向市场。疫苗的被盗、破损、报废应形成书面报告，走正规审批流程，分析破损、报废的原因，明确责任，提出改进建议，且向上级行政部门报告、备案。过期、破损疫苗应记录下种类、批号、数量、出库等信息，由疫苗生产厂家收回后统一销毁，不得擅自处理。
四、结语
随着基层疾控中心不断发展壮大，中心领导和科室对疫苗的库存管理更加重视，内部控制制度也日趋完善。疾控中心应在上级部门的业务指导下，从与省、市、县（区）级疾控中心经验交流中，逐步发现管理中存在的问题，并不断探索，通过合理合法途径加以解决，以规范疫苗库存管理，建立健全行政事业单位内部各项管理制度，切实提高疾控系统的管理水平。
参考文献：
[1]财政部.行政事业单位内部控制规范（试行）[Z]. 2013（3）.
[2]蔡志刚.行政事业单位内部控制规范浅析[J].新财经.上半月，2013（3）.
[3]亓恒梁.基层预防接种单位第二类疫苗使用管理存在的问题与对策[J].中外医学研究，2012（4）.
[4]颜凌云，颜丽，穆冬枚.疾控中心生物制品的核算和管理[J].中国城乡企业卫生，2011（02）.
[5]中华人民共和国国务院.疫苗流通和预防接种管理条例 [Z].2005[6]国家卫计委.预防接种工作规范[Z].2005.
序
言
XXX康复中心医院（以下简称医院）成立于
1991
年，经过
几代人的不懈探索与努力，成为XX省唯一集康复医疗、教学、科研、工伤、特教、辅具、残疾预防、社区指导、养老于一体的大型现代化综合性康复医疗机构、省级三级残疾人康复中心、三
级甲等康复专科医院。为建立现代医院管理制度，促进医院可持
续健康发展，根据国家有关法律、法规和部门规定，结合医院实
际，制定本章程。
第一章
总
则
第一条
举办主体：XXX残疾人联合会。
第二条
医院性质：公立非营利性康复医疗机构。
第三条
医院名称：XXX康复中心医院
英译名：XXXX
英文缩
写:XXXX。
第四条
医院地址：XXX（院本
部）；XXXX。邮政编码：
XXXX
医院网址为：http:///。
第五条
法人地位：医院是具有法人资格的公益二类事业单
位，享有经营管理自主权，独立承担法律责任。院长是医院依法
执业和医疗质量安全的第一责任人，落实医疗质量安全院、科两
级责任制。
第六条
领导体制：医院实行党委领导下的院长负责制。院
党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要
按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委
集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法
依规独立负责地行使职权。院长在医院党委领导下，全面负责医
院康复、医疗、教学、科研、行政管理工作。
院党委会是医院党务、行政、业务议事决策机构，对讨论研
究事项作出决定。在决策程序上，医院发展规划，“三重一大”等
重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决
定。要保证党组织意图在决策中得到充分体现；充分发挥专家作
用，医院康复医疗质量安全管理、药事管理、学术等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供技术咨询和可行性论证；健
全民主管理制度，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制
度，工会依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监
督，医院研究经营管理和发展的重大问题应当充分听取职工意见，召开讨论，涉及职工切身利益的会议必须有工会代表参加，推进
院务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权。
第七条
功能定位：医院承担康复、医疗、预防、保健、教
学、科研、残疾级别鉴定和社区康复指导工作任务。
第八条
院训：中心带动、医康并举、科学发展、敢为人先。
第九条
医院理念:
患者利益至上，职工利益至上，医院发
展至上。
第十条
医院宗旨:
以服务残疾人及其患者为中心，以医务
人员为主体，以社会公益为导向，充分调动职工的积极性和创造
力，不断提高医疗服务质量和效率，同心同德兴院，全心全意为
民，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的医疗
卫生职业精神，传承医院优良传统，培养优秀康复医学人才，引
领康复医学科学发展，满足残疾人和人民群众不断增长的康复医
疗需求，为健康中国建设贡献力量。
第十一条
医院愿景：建设管理科学化、技术现代化、服务
人性化、环境园林化的西北一流三级甲等康复专科医院。
第二章
医院外部治理体系
第一节
举办主体的权利和义务
第十二条
举办主体履行领导责任、保障责任、管理责任、监督责任、维护医院的公益性。
第十三条
举办主体行使医院的举办权、发展权、重大事项
决策权、资产收益权。
第十四条
举办主体审定医院章程、发展规划、重大项目、收支预算等。
第十五条
举办主体以公益性和运行绩效为核心对医院实施
绩效考核，考核结果与政府投入等挂钩。
第十六条
举办主体任免（聘任）医院领导人员，开展
和任期目标考核，考核结果与薪酬、任免、奖惩等挂钩。
第十七条
举办主体对医院财务收支和国有资产运营情况进
行监管，监督医院实现公益性目标。
第十八条
举办主体为医院建立科学补偿机制提供条件，理
顺医疗服务价格，落实政府投入，保障医院可持续发展。
第二节
医院的权利和义务
第十九条
医院行使内部人事管理、机构设置、中层干部聘
任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、预算
执行等经营管理自主权。
第二十条
医院的主要职责和义务：
贯彻执行党和国家医疗卫生工作方针政策，坚持公益性，保
障残疾人和人民群众健康，推动医院各方面事业健康发展；
为残疾人和人民群众提供康复医疗、疾病和残疾预防、健康
教育等康复医疗和公共卫生服务；
承担学校教育、住院医师规范化培训等毕业后教育及继续医
学教育，促进康复医学人才能力和水平的提升；
开展临床康复医学和基础医学研究，推动康复医学科技成果
转化；
开展对外交流和国际合作；
承担涉外康复医疗服务和国家、省、市重大活动医疗保障任
务；
支援边远、贫困地区和基层康复医学卫生机构，承担突发公
共事件的康复医疗卫生救助；
承担政府交办的其他事项。
第二十一条
医院的业务范围以国家事业单位登记管理局登
记的业务范围和XXX省卫生健康委员会核发的执业许可证登记内
容为准。
第二十二条
医院在登记的经营范围内从事活动，一切活动
遵守国家有关法律、法规和部门规章，任何机关、团体、个人不
得侵犯或非法干涉。
第二十三条
医院接受XXX省残疾人联合会、省卫生健康委
员会及相关行政部门的业务指导和监督管理。
第三章
医院内部治理体系
第一节
党委、纪委、党支部、党委办公室
第二十四条
医院党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。设专职或兼职党委书记
名，主持党委全面工作，医院
党政领导班子其他党员成员严格落实“一岗双责”。医院党委委员
数量、党委副书记职数以上级党委批复为准。党委书记、副书记、党委委员按照干部管理权限和基层党组织选举有关规定产生。任
期按党内有关规定执行。
第二十五条
医院党委发挥政治核心作用，保证党和国家方
针政策在医院得到贯彻执行；抓好党风廉政建设，落实主体责任；
参与医院改革发展稳定的重大问题决策并提出意见和建议；落实
党管干部和党管人才原则，在选人用人工作中发挥领导和把关作
用；领导医院思想政治工作和工会、共青团等群众组织；领导医
院文化建设，加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基
层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
第二十六条
党委书记的主要职责：
在上级党委领导下，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级
指示。
主持党委日常工作，定期召开党委会会议，并进行督促、检
查。
抓好以巩固文明单位创建成果为重点的精神文明建设，加强
思想道德教育，提高职工综合素质、倡导良好的社会风气。
抓好党的思想、组织、作风建设，领导党的纪检、统战工作。
带头执行民主集中制原则，模范遵守党内政治生活准则，抓
好领导班子团结，充分发挥集体领导的作用。
坚持党委中心组学习制度，组织党委成员和中层干部学政治、学业务、学管理，不断提高医院管理水平。
把思想政治工作同业务工作相结合，以医疗为中心，切实加
强医德医风建设。
积极支持院长实现任期目标和对行政业务工作的统一指挥，经常和行政领导研讨工作。
抓好工会、妇委会、共青团等群众组织工作，做好社会治安
综合治理、计划生育、保密等专项工作。
第二十七条
党委委员的主要职责：
积极参加党委中心组学习活动，坚持理论联系实际，深入学习党的路线、方针、政策及党的政治理论，并结合医院工作实际
把所学理论运用到医院管理工作中去，促进分管工作不断发展。
按时参加院党委领导班子民主生活会，通过开展积极的批评
与自我批评，同其他党委委员加强沟通，交流思想，密切联系，互相支持，增进团结，形成合力，为医院发展而努力。
协助医院党委书记做好联系支部的宣传和思想政治工作，了
解和掌握党员的思想、工作、学习情况，发现问题及时报告院党
委处理。参加所在支部的党员学习活动，指导党员认真学习党的路线、方针、政策，不断提高思想政治素质。
协助院党委书记做好联系支部的组织工作，了解和掌握联系
支部的组织状况，指导支部做好党员发展工作。参加所在支部的组织生活，指导党员正确开展批评与自我批评，并向院党委提出
表扬先进模范党员的建议。
对联系支部的党员进行经常性的党风党纪教育，增强党员的组织纪律观念和廉洁自律意识，积极预防违法违纪案件的发生。
加强分管科室、部门的党风廉政建设，了解和检查科室党员干部
执行党的方针、政策和遵守党纪党规的情况，发现问题及时报告
院党委处理。
积极发动联系支部的党员和科室职工开展读书、文艺演出、体育健身等各种文体活动，活跃党员和职工的文化生活，调动其
工作积极性，增强党员和职工的身体素质。
第二十八条
医院设立纪律检查委员会（以下简称医院纪
委）。医院纪委在医院党委和上级纪委的领导下，全面落实监督执
纪问责职责。主要职责如下：
检查医院贯彻落实党的路线方针政策和医院重大决策部署的情况。
监督党员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权情况。
开展党纪教育，推进廉政文化，筑牢党员干部拒腐防变的思
想道德和法纪防线。
开展作风督查，促进医院严格落实中央八项规定。
完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系。
依纪依法查办案件，坚决惩治腐败行为。
第二十九条
医院纪委书记是履行医院党风廉政建设监督责
任的第一责任人。医院纪委副书记职数和纪委委员数量以上级纪
委批复为准。医院纪委书记、副书记、纪委委员按照有关规定和
程序选举产生。医院纪委任期与医院党委任期相同。
第三十条
纪委书记的主要职责：
在上级纪委和院党委的领导下，贯彻执行党的路线方针、政策和上级指示，协助党委书记抓好党的建设和党风廉政建设工作。
主持纪委日常各项工作，召集纪委会议，带头贯彻执行党内
各项监督制度，模范遵守党内政治生活准则。
配合党委书记抓好党风党纪工作，教育全院党员严格按党规
党纪办事，防止和抵制各种违法违纪行为的发生。
经常分析和掌握医院党风廉政建设的状况，协助党委抓好党
风廉政检查。
抓好党规党纪教育和廉洁警示教育，不断增强党员党性观念，提高党员的政治素质。
履行监督责任，严肃查处违纪案件，受理党员、群众的控告
和申斥，处理好群众来信、来访。
完成院党委和上级纪委交办的其他任务。
第三十一条
医院纪委在党委和上级纪委的领导下，全面落
实监督责任。对党的路线方针政策和医院重大决策部署的贯彻落
实情况进行检查；严格对党员干部特别是关键岗位、重要人员履
职和用权的监督；强化党纪教育，建设医院廉政文化，筑牢党员
干部拒腐防变的思想道德和法纪防线；严格落实中央八项规定精
神，加强作风督查，持之以恒正风肃纪。完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系。依纪、依法查办案件，坚决
惩治腐败行为。
第三十二条
经上级党组织批准，医院党委下设党支部若干
个。党支部委员会应设书记
名，副书记
名，委员
名。支部
委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和
群众的意见。支部委员会每届任期两年或三年。
各党支部要认真贯彻执行上级党委及院党委的指示、决定和
会议精神，履行《党章》规定的党的基层组织各项任务，结合支
部实际，开展党建工作；要坚持“三会一课”等党建工作各项制
度，定期组织党员开展政治理沦学习工作，深入开展“创先争优”
活动，不断提高党员的政治素质和理论水平；党支部在工作中要
认真贯彻党的群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，密切配
合支部所在科室做好各项工作，在各项工作中切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第三十三条
党委办公室，是院党委的办事机构，负责处理
院党委的日常事务工作，加强党的思想建设、组织建设、作风建
设和党风廉政建设，及时传达院党委的指示、决定、通知，并了
解贯彻执行情况，向党委及上级党组织汇报。认真做好上情下达、下情上达的工作；负责草拟党委的决议、工作报告、计划、总结
及其他有关文件；检查各党支部、科室贯彻执行党的路线、方针、政策和党委决议的情况；协助党委正、副书记协调党群系统各部
门的工作。
第三十四条
明确医院党委和行政管理的关系，把加强党的领导和完善医院管理统一起来，权责明晰，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调有力、运转顺畅的医院管理机制。
第三十五条
医院为党组织活动提供必要条件，保证组织机
构、活动场所和活动经费，党组织活动经费纳入医院预算。
第二节
医院领导班子
第三十六条
医院设院长
名。院长是医院运营管理的第一
责任人，在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作，为医院的法定代表人。副院长职数按相关规定配
置。副院长负责协助院长分管相关工作。医院设置总会计师
人，作为医院领导班子成员协助院长管理医院经济和运营工作（是否
设置，根据医院级别和规模情况决定）。行政领导人员每个任期一
般为三至五年。
第三十七条
医院领导班子成员由上级党委和政府按照干部
管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序选
拔任用。院长和分管医疗、科研、教学等相关业务的副院长，一
般应当从康复医疗卫生领域选拔。院领导班子成员定期述职，接
受举办主体的考核和医院职工的评议。
第三十八条
医院实行党委领导下的院长负责制。院长是医
院的法定代表人，全面负责医院康复、医疗、教学、科研、行政
管理等工作，承担主要行政责任和相应法律责任。
第三十九条
院长的主要职责：
在医院党委领导下，全面负责医院的康复、医疗、护理、医
技、药械和教学、科研、预防、行政及财务后勤工作。
认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令、法规，坚持社
会主义办院方针和全心全意为人民服务的宗旨。
根据上级主管部门的康复、卫生工作规划，结合医院实际制
订医院的中长期发展规划和计划，并组织实施、督促检查、及时总结，必要时向上级领导机关汇报。
锐意改革，积极主动适应市场经济特别是医疗市场的变化。
对医院进行科学管理，落实综合目标责任制，根据上级下达的目
标任务，完善医院三级目标管理体系，加强考核，沟通信息，健
全医院的科学运转机制。
不断完善医院的各项规章、制度和岗位职责。对各部门、各
科室经常进行检查，定期考核，并作为各部门、个人政绩和奖惩的依据。
支持和督促业务副院长加强对康复医疗业务工作的领导，不
断提高康复医疗质量，确保康复医疗安全，全面完成工作任务。
加强康复、医疗、教学、科研工作和人才培养，争取多出成果，多出人才。
支持和督促行政、后勤副院长加强后勤管理，保障医院供应，为业务科室、病人和职工服务。加强职能科室的建设和管理，协
调各职能科室关系，督促职能科室面向临床、面向基层、面向病
人、面向群众服务。
执行增收节支、勤俭办院的方针，检查督促财务收支，审查
预决算，对开支较大的物资采购、基本建设、设备购置等要审查
把关。
加强对人事工作的领导，作好人才的引进、调配、聘用和管
理，领导全院工作人员的考核、任免、奖惩及提升工作，做到人
尽其才，奖罚分明，充分调动全院职工的积极性。
尊重党委的政治核心地位和保证监督作用，保障纪检委和工
会行使自己的职权，当医院有关重大决策关系到职工切身利益的问题时，要征求工会的意见。支持共青团、妇委会和民主党派的工作，充分发挥各方面的作用。
加强医院精神文明建设和医院文化建设，做好职工的思想政
治工作和医德医风教育，不断提高职工的政治素质和职业道德素
质，使医院形成文明服务、礼貌待人的院风。
在医院不断发展的同时，要充分发挥全院职工热爱医院的主
人翁精神，关心职工的工作、学习和生活，抓好集体福利事业，逐步改善职工的物质及文化生活条件。
第四十条
医院领导班子实行任期目标责任制。领导班子的任期目标应当贯彻党和国家对公立医院改革发展的要求，依照相
关规定和医院实际确定；班子成员的任期目标，根据领导班子任
期目标和岗位职责确定。
第四十一条
医院领导班子及其成员实行考核和任期考
核，考核评价以任期目标为依据，以日常管理为基础，以公益性
为导向，注重工作实绩和社会效益，坚持党建工作与业务工作同
步考核。
第四十二条
医院贯彻全面从严治党要求，完善院领导班子
监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主
监督、审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。
第三节
医院内部机构
第四十三条
医院依据相关法律法规和国家规定，结合医院
宗旨、发展目标、业务范围和实际需要，本着精简、高效、统一的原则，设立综合管理和临床医技科室。
综合管理科室主要职责:
执行医院管理决定；细化医院在康
复、医疗、教学、科研、护理等方面的管理制度；为医院业务发
展及学科建设提供决策依据与管理支持。
临床医技科室主要职责:
依法组织开展学科范围内的相关医
疗执业活动，为患者提供诊疗、护理、康复和健康咨询服务；负
责提高本科室质量管理和病人服务水平；开展学科建设、康复医
学教育、人才培养和科研工作；承担医院交办的其他工作。
后勤服务科室主要职责：教育职工牢固树立以病人为中心和
服务于临床的理念，在院容院貌、环境卫生、物资供应、房产管
理、修缮改造、治安保卫、营养膳食、职工生活服务等方面不断
改善工作作风，提高后勤保障水平。
第四十四条
内设机构负责人包括正（副）科主任、护士长
等在内的管理团队，部门管理细则，完善民主决策制度，管理组
会议制度以及部门全体会议制度。
第四十五条
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和相
关法律法规的要求，结合医院实际工作需要，选拔任用内设机构
负责人，坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，“将信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选拔到内
设机构负责人岗位.加强聘后管理，激励内设机构负责人牢记使
命，认真履职。
第四十六条
内设机构负责人聘期一般为
年，期满换届。
第四十七条
根据医院实际工作需要，设立学术、医疗、质
控、药事等专业委员会，各专业委员会依照相关章程开展工作。
第四十八条
在科室推荐、主管综合管理科室和纪委审核基
础上，产生各专业委员会主任委员、副主任委员、秘书及专家库
成员。专业委员会秘书可设在相关综合管理科室。
第四十九条
专业委员会定期召开会议，会议议题由主任委
员、副主任委员、秘书等讨论确定，并在会前由秘书抽选参会委
员。同时，根据会议议题，邀请相关综合管理科室负责人参加会
议。
专业委员会会议应规定最低参会人数，并按委员会章程的规
定进行表决，对不适宜公开的会议内容应予保密，并遵循近亲属
及利益关联回避原则。
第五十条
专业委员会聘期一般为
年，期满换届。
第五十一条
医院建立职工代表大会制度，作为医院民主管
理的基本形式。医院经营管理和发展的重大问题应当充分听取职
工意见，召开讨论涉及职工切身利益的会议，必须有职代会代表
参加。
第五十二条
职代会每年举行
次。医院职代会的主要职责
包括：
听取和审议医院工作报告；
审议涉及职工切身利益的岗位设置方案，岗位管理制度、薪
酬分配方案等以及涉及医院改革发展的重大事项；
围绕中心议题对重大问题进行调查研究，并提出意见和建议；
检查督促职代会决议、代表提案的落实，听取和反映职工的意见和要求；
根据群众和代表的意见，向医院领导班子和有关部门提出改
进工作的建议。
第五十三条
医院成立工会、团委、妇委会等群团机构，健
全组织制度，完善工作机制，增强组织活力。
第五十四条
加强和改进党对群团组织的政治领导、思想领
导、组织领导，充分发挥群团组织的作用，推动群团组织改革创
新，成为群众自我教育，自我管理的重要平台。
第五十五条
根据《中华人民共和国工会法》等有关法律法
规，医院工会依法保护职工和会员的合法权益。
医院工会接受医院党委和上级工会的领导，围绕医院中心任
务，团结动员职工为医院改革、发展和稳定做贡献。负责职代会的筹备及组织工作，开展职工技能培训、文体活动，做好职工福
利工作。
第四章
医院员工
第五十六条
医院员工系指医院依法聘用的全体工作人员。
第五十七条
医院坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻
民主、公开、竞争、择优的原则，实行公开招聘制度，推行岗位
管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。
第五十八条
医院员工在享有法律、法规、规章规定的权利的同时，还享有下列权利：
（一）按工作职责和有关规定申请及合理使用公共资源。
（二）在思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩等
方面获得公正评价。
（三）公平获得职业发展所需要的机会和条件。
（四）公平获得各种奖励和荣誉称号。
（五）知悉医院改革、建设和发展及关涉切身利益的重大事
项，参与民主管理和监督，对医院工作提出意见和建议。
（六）就职务晋升、岗位聘任、福利待遇、评奖评优、纪律
处分等事项表达异议和提出申诉。
（七）依照法律、法规、规章、医院规定和合同约定，获得
薪酬及其他福利待遇。
（八）法律、法规、规章与合同约定的其他权利。
第五十九条
医院员工除应履行法律、法规、规章规定的义务
外，还应履行下列义务：
（一）以人为本，践行全心全意为人民健康服务的宗旨和医
院文化理念。
（二）遵纪守法，自觉遵守国家法律法规、行业规章和医院
各项制度规定。
（三）尊重患者，优质服务，保护患者的生命健康权、人格
权、知情权、隐私权以及民族习惯和宗教信仰。
（四）爱岗敬业、精益求精，不断提高业务能力和服务水平。
（五）廉洁行医，恪守医德。
不得有收受“红包”和“回扣”以及其他有违医德、有损患者权益的言行。
（六）法律、法规、规章与合同约定的其他义务。
第六十条
医院兼职教授、退休后返聘人员、博士后研究人
员、访问学者及其他医疗、科研、教学、管理工作者，在医院工
作期间，依法、依规、依约享有相应权利，履行相应义务。
第五章
运行管理
第一节
基本原则
第六十一条
医院运行管理坚持民主公开、公平公正、有效
激励的原则，科学整合院内外各方资源，建立合理机制，实现优
质高效，促进医院平稳健康发展。
第六十二条
医院运行管理实行目标责任制，各层级、各部
门管理人员结合实际工作制定有机协调、切实可行、有据可考的发展目标和工作规划。
第六十三条
医院发展规划由院领导班子会集体讨论制订，由职工代表大会讨论通过；部门工作计划由本部门核心组讨论制
定，经主管领导审核后备案。
发展规划和工作计划要有落实保障机制，坚持任务到岗，责
任到人。相应责任人对主管领导和医院负责，受主管领导和全院
职工监督。
第二节
决策机制
第六十四条
党委会议的决策范围：
（一）重大决策事项：医院贯彻执行党和国家的路线方针政
策、法律法规和上级决定的重大部署；党的建设、意识形态、思
想政治建设、党风廉政建设等重要工作；医院重要改革、发展建
设和学科建设等规划以及工作计划；医院人才工作规划、人
才引进方案与政策措施；医院重要规章制度；内部组织机构、人
员岗位的设置和重要调整；评优评先及奖励、职工薪酬分配及福
利待遇和关系职工权益的重要事项；医院财务预算方案、决
算情况的审定和预算执行与决算审计；医院重要资产处置、重要
资源配置；以及其他重大决策事项。
（二）重要人事任免事项：医院管理的干部、内部组织机构
负责人以及享受相应待遇的非领导职务人员的任免，给予党纪政
纪处分，推荐后备干部、党代会代表、人大代表、政协委员等人
选，以及其他重要干部人事任免事项。
（三）重大项目安排事项：各级各类重点建设项目，国内国
（境）外交流与合作重要项目，大型医疗设备、大宗医院耗材、器械物资采购和购买服务，基本建设和大额度基建修缮项目，以
及其他重大项目安排事项。
（四）大额度资金使用事项：指超过规定额度（5
万元人民币）的大额资金、预算外资金、超过预算一定限额以上医院领导人员
有权调动使用的资金。
第六十五条
院长办公会议的议事决策范围：
（一）讨论研究贯彻落实党委会决议的有关措施。
（二）讨论通过拟由党委会研究决定的重大决策、重大项目
安排和大额度资金使用事项的方案。
（三）讨论研究重要人事管理事项：如职称评聘、常规晋升
晋级及日常人员招用、解聘、调动等医院人事工作的事项；招生
培训、一线岗位人才引进等医院人才培养工作的事项。
（四）讨论研究医院医疗、教学、科研和行政管理中其他需
要集体决策的事项。
第六十六条
会议集体决策程序：
（一）党委会议由党委书记召集并主持，不是党委委员的院
长、副院长可列席会议。党委会议决定重要事项，应当逐项进行
讨论和表决，以赞成人数超过应参会人数半数为通过。
（二）院长办公会议由院长召集并主持，院行政班子领导人
员和纪委书记参加会议，党委其他班子成员可视议题情况列席。
院长办公会议讨论研究事项，与会人员应当明确表示同意、不同
意或缓议的意见，院长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对
讨论研究的事项作出决定。
（三）重要行政、业务工作应当先由院长办公会议讨论通过，再由党委会议研究决定。院长办公会议的重要议题，应在会前听
取书记意见。重大事项提交集体决策前，书记、院长和有关领导
班子成员应个别酝酿、充分沟通，书记、院长意见不一致的议题
应暂缓上会。党委会、院长办公会实行主要领导末位发言制，遵
循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。
第六十七条
根据医院工作需要，设立医疗、教学、科研、药事、伦理等专业委员会，对专业性、技术性强的决策事项提供
技术咨询和可行性论证。重大事项须经相关委员会论证后方可提
交院长办公会或党委会议决策。与职工利益密切相关的事项，决
策前应当通过职工代表大会等形式听取意见和建议。
第六十八条
坚持以会议形式集体决策重要事项。党委会、院长办公会须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项
时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议记录完整存档。
第六十九条
医院各科室成立管理团队，负责制订科室的民
主决策制度、管理团队会议制度以及科室会议制度，实行科务公
开，推行民主管理。
第七十条
医院发展智库：医院选聘康复、医疗、教学、科
研、管理等领域专家设立医院发展智库，智库会议由院长召集并
主持，主要涉及医院战略发展的相关问题听取智库成员意见。
第七十一条
科主任、护士长例会：由院领导、职能科室和
临床医技科室主任、副主任，护士长参加，每月
次。
第七十二条
行政交班会：由院领导、行政职能科室主任、副主任参加，每周1
次。
第三节
激励机制
第七十三条
医院实行目标责任制，各层级、各部门管理人员
结合实际工作制定统一协调、切实可行、有据可考的发展目标和
工作规划。
医院发展规划由院领导班子会议集体讨论、中心党委会议研
究并交职工代表大会讨论审议后报举办主体审批；科室（部门）
工作计划由本科室（部门）管理团队讨论制定，经主管院领导审
核，报院领导班子会批准通过并备案。
发展规划和工作计划要有落实保障机制，坚持责任到人、任
务到岗，明确时间和质量要求。
第七十四条
医院坚持精神奖励与物质奖励相结合，奖励与惩
罚相结合，建立激励约束机制。对爱岗敬业、表现突出、做出重
大贡献或在突发事件中表现突出的集体和人员给予奖励；对违法
违纪、失职渎职的人员予以相应处分。
第七十五条
聘用晋升：医院实行岗位管理制度，评聘分开，签订聘用合同，定期考核，能上能下；基于人员结构比例和学科
发展，公平、公正、公开考评，专家评审委员会严格把关，纪检
监察部门全程监督，并经全院公示通过后晋升。
第七十六条
绩效考核：医院建立院科（部门）两级考核制度，考核结果作为岗位聘用、选拔晋升、评先奖优、薪酬分配、问责
追责的重要依据。
对科室（部门）考核主要围绕医疗质量、运营效率、持续发
展和满意度评价等方面建立科学合理、有针对性、可操作的考核
方案并定期修订，不设定创收等经济指标。
对个人考核建立以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效
为重点、以服务对象满意度为基础的考核办法。
第七十七条
薪酬分配：落实“两个允许”的要求，合理确定
医院薪酬水平；建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配机制，向关键和紧缺岗位、高风险和高强度岗位、高层次
人才、业务骨干和做出突出成绩的医务人员倾斜。医务人员个人
薪酬不与药品、卫生材料、检查、化验等业务收入挂钩。
统筹考虑编制内外人员薪酬待遇，坚持同岗同酬同待遇。
第七十八条
职业发展：医院建立健全以岗位职责任务为基础的培训制度，为员工成长成才提供良好的条件。落实住院医师规
范化培训、专科医师规范化培训和继续医学教育等制度，提高各
类人员履行岗位职责的能力水平。
第四节
康复医疗、教学和科研管理
第七十九条
康复医疗质量与安全是医院管理的核心，临床
医技科室主要负责人是本科室康复医疗质量与安全管理的第一责
任人，各临床医技科室在院领导班子领导和医疗委员会指导下，全面开展康复医疗质量与安全管理、严格落实首诊负责制度、三
级查房制度、疑难病例讨论制度、死亡病例讨论制度、手术安全
核查制度等医疗核心制度。
医院实施严格的康复医疗服务准入管理，对拟新增或调整的诊疗科目、拟开展的新技术和新项目、拟使用的临床新药等，必
须依照国家法律法规和院内管理流程，并由相关专业委员会审查，完善风险评估后，要求报上级主管部门批准。
第八十条
医院根据上级主管部门规定和要求，结合“三基
三严”（即基础理论、基本知识、基本技能；严格要求、严密方法、严肃态度）制定并不断完善医院住院医师及专科医师规范化培训
制度。重视人才梯队建设，通过经费和制度优先保障中青年业务
和管理骨干人员的职业化培养。制定有效措施，不断提高全员能
力素质。
第八十一条
医院高度重视临床科学研究，发挥学术引领作
用。临床医技科室负责人应严格按照医院科研管理制度，组织开
展本科室业务范围内的科研工作。医院建立健全科技成果转化制
度，鼓励各类人员积极参与科技成果转化活动，依法保护其合法
权益，对作出突出贡献的人员予以表彰和奖励。
第五节
财务资产管理
第八十二条
医院经费来源为财政拨款收入和事业收入。医
院资产为国家所有，医院对占有、使用的国有资产依法依规实施
管理。任何个人不得侵占、挪用医院资产。
第八十三条
医院应依法设立会计账簿。
医院建立完善全面预算管理、成本管理财务报告、第三方审
计和信息公开机制，确保经济活动合法合规，提高资金资产使用
效益，医院所有收入纳入预算统一管理，强化成本核算与控制，逐步实行医院全成本核算。
第八十四条
医院依照相关财经法律法规和制度，结合医院
宗旨，制定本院财务会计管理制度、财务会计内部控制制度、国
有资产管理制度和对外投资合作制度等；依法进行会计核算，实
行财务监督，加强经济管理，提高经济效益，实现国有资产保值
增值。
第八十五条
医院设置总会计师，由总会计师全面负责医院
财经管理和会计核算工作，强化医院财务风险管理，不断提高财
务管理水平。
第八十六条
医院接受捐赠须严格遵守国家法律法规，坚持
自愿无偿、非营利性、公益性和公开性原则。使用捐赠的须按照
医院宗旨、捐赠协议约定和相关规定开展公益非盈利活动；建立
机制，保障捐赠管理公开透明，并接受有关部门监督。
第八十七条
医院自觉接受财政、审计以及主管部门对医院
进行的预算执行及其他财务收支情况等监督、审计。加强内部审
计监督，充分利用社会审计机构开展独立审计工作。
第八十八条
医院因法定情形应当终止的，应在举办主体和
其他有关部门的指导下，成立清算机构，完成清算工作。医院终
止后的剩余资产在举办主体和有关管理部门的监督下，按照有关
法律法规进行处置。
第六节
后勤、设备、物质管理
第八十九条
医院后勤管理秉承“服务病人、服务临床一线”的原则，依据规范化、标准化、专业化、信息化的发展要求提供
安全可靠、高效经济的保障服务。
第九十条
医院后勤管理对象涉及物资、设备、信息、服务
等内容。对物资设备实行全生命周期管理，经济采购依据国家规
范实行制度化管理。大力推进医院信息化建设，建立实用共享的医疗信息系统。以建设节约型医院为目标，倡导技术革新和管理
持续改进。
第七节
文化建设
第九十一条
文化建设是医院发展战略的重要内容，传承弘
扬医院优良传统，创新文化建设手段，将文化建设与基层党组织
建设、精神文明建设、社会主义核心价值观教育相结合，激发员
工爱院、敬业、奉献的热情，营造积极向上的良好氛围，塑造医
院及医务人员的良好形象，不断增强医院凝聚力，推动医院科学
健康发展。
第九十二条
文化体系建设：总结提炼医院特色文化，结合时代要求，不断丰富文化内涵，形成以医院精神、办院理念、使
命愿景为“干”，以病人导向文化、安全文化、廉政文化及科室
文化为“枝”的完善的文化构架体系。
第九十三条
核心价值观：培育和践行“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。
第九十四条
文化载体建设：通过医院院报、网站、微信公
众平台、专题片和宣传栏等多种文化载体，弘扬忠于科学的事业
精神和忠于人民的奉献精神，为思想教育提供阵地。
第九十五条
医院院徽为圆形徽章，代表饱满和坚实，绿色
则代表着重生和希望，是生命的象征，在普通医院标志内加入双
手捧着心的图式，象征着康复是一项富有爱心的事业。
第九十六条
院歌是《走向阳光》。
第九十七条
医院院庆日：10
月
日。
第八节
监督机制
第九十八条
党纪监督：充分发挥党委的领导作用，保障党的政策方针在医院实行；全面从严治党，加强医院党风廉政建设和
反腐败工作。
医院纪委是医院的党内监督机构，在医院党委和上级纪委的领导下，依据党章和党内法规履行监督责任。
医院设立党风监督员、特邀监察员和社会监督员，建立健全
党风行风监督体系。
第九十九条
内部监督：医院职工代表大会是医院依法保障职
工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的基本组织形式，医
院鼓励和支持职工通过职代会和其他正常途径对医院的工作提出
意见和建议。
医院实行院务公开制度，对“三重一大”事项以多种形式向
全院通报，接受全院职工监督。
第一百条
医院建立内部审计制度，设立审计机构，依法独立
行使审计职权，对医院业务活动、内部控制进行审计，对内部机
构负责人经济责任进行审计。
第六章
附
则
第一百零一条
医院应当保持章程的稳定，但有下列情形之
一的，应当按照相关规定修改章程：
章程规定的事项与法律、法规、规章和国家有关政策相冲突的；
法律、法规、规章和国家有关政策发生变化，需要对章程进
行相应调整的；
医院名称、类别等级、办院宗旨、发展目标等实际情况发生
变化的；
章程内容与残疾人和患者利益或员工整体利益不符的；
有权提议修改章程的机构认为应当修改章程的其他情形。
第一百零二条
医院按照如下程序修订章程：
（一）成立章程修订工作小组，形成章程的修订意见。
（二）将章程修改意见提交院长办公会、党委会审议，形成章程修订草案。
（三）将章程修订草案提交医院职工代表大会，听取职代会
意见。
（四）报请举办主体和上级主管部门审查批准。
（五）以医院名义发布，并报送登记管理机关备案。
第一百零三条
医院依据本章程制订完善相关规章制度和规
范性文件，按照本章程实施管理和履行职能。凡与本章程不一致的，以本章程为准。本章程未尽事宜，依照国家法律、行政法规
及国家政策办理。
第一百零四条
本章程于
XXXX
年
XX
月
XX
日经举办主体和上
级主管部门审查批准，自批准之日起生效。
第一百零五条
青年传媒中心章程
第一章总则
第一条、本组织的名称为兰州交通大学新能源与动力工程学院青年传媒中心。本组织接受学校团委的指导，从事团属媒体运营，是团委开展各项宣传思想工作的重要机构，在团委宣传部具体指导下开展工作。
第二条、本组织以贴近实际、贴近生活、贴近青年为理念，汇聚每一个青媒人的才华与激情，为构建开放、和谐、个性的校园文化贡献自己的力量。
第三条、协调各校内媒体间的关系，加强各校内传媒间的联系，促进我校媒体人员的统一建设。加强我校团属媒体与其他院校媒体间的联系。
第四条、本组织在宪法和相关法律的规定范围内开展工作。
第二章基本任务
第五条青年传媒中心将对校内团学工作、活动进行报道，为兰州交通大学新能源与动力工程学院学生提供专业性的新闻服务。
第六条青年传媒中心应及时对新成员进行培训，组织新闻工作业务的训练;第七条积极组织校园内容活动，开展丰富的校园文化传媒活动.各个部门应根据自身特点，以广播、网络、校园刊物等媒体形式为同学们提供及时、有效的校园内外新闻信息。
第八条积极参与校外的学习交流活动，实现资源共享，共同奋进的目的。
第三章成员管理
凡取得本校学籍的在校学生且参加青年传媒中心及下属各部门工作或成为青年传媒中心通讯员，均为青年传媒中心成员。
承认青年传媒中心章程，向办公室递交个人档案材料，经学校团委、青年传媒中心审查通过，并经过试用期考核,即成为本组织正式成员。
第九条 成员权利：
（一）选举权和被选举权，表决权；
（二）参加青年传媒中心和各个下属部门举办的各种活动；
（三）拥有监督权，可以对运转不合理的工作以及不负责的青年传媒中心成员（包括主要负责人）提出批评和建议；
（四）参加各级团组织、青年培训中心提供的培训；
（五）通过合理程序退出青年传媒中心；
（六）相关法律法规赋予的其它权利； 第十条 成员义务：
（一）遵守国家法律、法规，遵守校纪、校规，；
（二）遵守青媒中心章程，执行青媒中心及下属各部门决议；
（三）勤奋学习，锐意进取，努力提高自身思想文化素质；
（四）协助树立和维护青媒中心声誉及合法权益；
（五）相关法律法规规定的其它义务；
第十一条、成员退出需向青年传媒中心办公室提出书面申请。
第十二条、各成员用青年传媒中心名义开展活动，须经办公室批准。第十三条成员每学期无故旷会达三次，迟到五次者将被除名，请假须事先通知所属部门部长或办公室。
第十五条定期召开全体成员会议，全体成员会议享有青年传媒中心决策权，会议表决采取少数服从多数原则。
第十六条实行考核制度，考核形式包括检查工作档案、听取工作汇报，各成员间民主评议和征求各方面意见等。
第十七条学期末将评出优秀部门和积极宣传骨干。年终总结会议评定后将由学校团委表彰优秀学生干部及优秀青年传媒之星。
第四章组织机构
第十八条 青年传媒中心设主任一名，负责统筹青年传媒中心各部门工作，青年传媒中心设副主任二至三名，分别负责青年传媒中心其他部门具体工作。第十九条 青年传媒中心设立办公室、宣传部、编辑部、记者团、渠道部、青年培训中心。
办公室
1、负责青年传媒中心的事务性工作；
2、负责相关文件整理存档工作；
3、负责各青年传媒中心各项活动项目的定位与策划报告的撰写；负责团学活动的创意与推广策略的制定；根据学生会的发展战略，参与活动的策划与安排，呈报老师；
4、制定各个阶段的推广计划，制订相应的推广策划方案；
宣传部
1、负责宣传兰州交通大学新能源与动力工程学院共青团工作；
2、负责校园活动的新闻策划、专题设计、新闻内容的采写；
3、负责校内组织的联系；
4、负责校内外媒体组织的联系，拓展我院团学工作的宣传空间；
5、负责向上级如校团委、甘肃团省委学校部、甘肃共青团等各大网站及时报送团委最新的工作信息；
编辑部
1、负责学院网站新闻类版块的文字、图片的编辑、上传和审核工作；
2、负责学院团报《晨曦》的编辑出版工作；
3、负责学院院刊《晨风》的编辑出版工作；
记者团
1、立足学生实际，通过对同学生活、学习情况的调研与分析，定期形成调研报告，予以反馈；
2、负责校园新闻的编辑发行工作；
3、拍摄、剪辑相关重要活动；
4、协助宣传部、编辑部采集校园新闻等工作；
网络部
1、负责电子刊物的编辑和上传；
2、负责学院网站的定位监督、选题导向、定期维护及数据备份；
3、负责刊物、网站的美编工作；
4、通过新媒体及时推送一段时间内的包括团中央、团省委的相关通知要求、学校团委、学生组织、各学院学生动态等新闻信息，青年学生的心声心语等；
5、负责网络宣传，及时传达上级团组织下发的活动通知和活动风采展示，立足于校园文化建设，开设多方面话题；
6、与上级微博进行互动，多渠道推广宣传我院团学工作；
青年培训中心
1、负责青年传媒中心团体培训及专业培训；
2、承接校内学生团体团队及专业培训任务；
第二十条
青年传媒中心主任、副主任的产生以各部门负责人为候选人，经由学院团委任命。各部门负责人由青年传媒中心成员发展，负责人提名，学院团委审核任命。各部门成员由每学期集中招新、常年推荐招聘，择优录取。
第五章附则
第二十一条
本章程系兰州交通大学新能源与动力工程学院青年传媒中心的基本原则，未尽事宜将根据实际情况依据相关规定和程序予以补充。
第二十二条
章程的修改必须在青年传媒中心会议上经2/3以上成员通过方可进行。第二十三条
本章程的解释权属于兰州交通大学新能源与动力工程学院青年传媒中心。第二十四条
本章程自发布之日起实施生效。第二十五条
本章程由共青团兰州交通大学新能源与动力工程学院青年传媒中心负责解释。
二〇一四年四月
兰州交通大学
第一章 总 则
第一条 机构名称：**职教中心。
第二条 为了建立适应社会主义市场经济体制下的教育内部管理体系和运行机制，维护学校各类教育关系主体在教育活动中的合法权益，规范学校各类教育关系主体的行为，切实推动学校各项管理工作步入法制化、规范化、科学化轨道。我校以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指南，以《中国教育改革和发展纲要》为指导，以《中华人民共和国宪法》为总纲，以《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等教育专业法律为准绳，结合我校实际，特制定《新河县职教中心依法治校章程》，以下简称《章程》。
第三条 本章程旨在全面贯彻党的教育方针，建立健全各种组织机构。旨在规范师生员工言行，提高师生员工依法治校的自觉性，加强学校内部管理，逐步实现学校管理科学化、教育教学规范化、校园建设园林化、师生言行文明化、人才培养合格化，全面提高办学水平。
第四条 本章程集中体现全校师生员工的共同意志和要求，对全体师生员工都具有相同的约束力，必须切实做到有章必依、执章必严、违章必究。
第二章 细 则
第一节 办学宗旨
第五条 认真贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育质量。教育要面向全体学生，面向学生的每一个方面，抓好青少年思想道德、文化知识、劳动技能和身体心理素质的培养和提高，促进学生全面健康发展。
第二节 学校权利和义务
第六条 学校行使下列权利：
1、在上级教育行政部门的领导下，按照《章程》自主管理；
2、组织实施教育教学活动；
3、招收学生或者其他受教育者；
4、对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；
5、对受教育者颁发相应的学业证书；
6、聘任教师及职工，并对其进行教育和管理；
7、管理、使用本单位的设施和经费；
8、拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；
9、行使法律、法规规定的其他权利。第七条 学校履行下列义务：
1、遵守法律、法规；
2、贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量；
3、维护受教育者、教师及职工的合法权益；
4、以适当方式为受教育者及监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；
5、遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；
6、依法接受监督。
第三节 教育者的权利和义务
第八条 教师享有下列权利：
1、进行教育教学活动、开展教育教学改革和实验；
2、从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；
3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；
4、按时获取工作报酬，享受国家规定的各种政策性福利待遇以及寒暑假的带薪休假；
5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校民主管理。
6、参加进修或者其他方式的培训。第九条 教师履行下列义务：
1、遵守宪法、法律和师德规范，为人师表；
2、贯彻国家教育方针，遵守规章制度，执行学校教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；
3、对学生进行宪法所确定的基本原则教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育。组织、带领学生开展有益的社会活动；
4、关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；
5、制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抑制有害于学生健康成长的现象；
6、不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。
第四节 受教育者的权利和义务
第十条 受教育者享有下列权利：
1、参加教育教学计划安排的各种活动，受完规定的义务教育；
2、按照国家有关规定获得奖学金、助学金；
3、在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学历证书；
4、对学校给予的处分不服，向有关部门提出申诉；
5、对学校、教师侵犯其人身、财产等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；
6、法律、法规规定的其他权利。第十一条 受教育者履行下列义务：
1、遵守法律、法规和校纪校规；
2、遵守学生行为规范、尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；
3、努力学习，完成规定的学习任务；
4、争先创优，努力提高自身素质。
第五节 领导体制
第十二条 理顺内容管理体制，实行校长负责制。校长是学校的法人代表，对内是学校最高决策者，并依法享有组建学校领导班子建议权、聘任和解聘教职工人事权、教育教学管理权、奖惩权和经费使用权。学校坚持集体领导、分工负责、重大决策实行表决制，通过民主集中形式形成决议，由校长负责全面实施，任何部门或个人只能纠正不符合决议的行为，不得以任何理由干预，阻碍行政工作的实施。
第十三条
强化党支部的政治核心和监督保证作用。学校党支部负责做好师生员工的思想政治工作，督办落实国家的教育方针、政策，研究学校改革和发展中的重大问题，维护校长的集中统一指挥，组织和带领党员干部、全体师生员工保证和监督校长履行职责，促使各项工作落到实处。校长要充分依靠党的组织，自觉接受党组织的监督。
第十四条 强化群众组织民主管理和民主监督作用。工会在党支部领导下开展工作，每学期召开一次教代会，组织教职工对全体行政领导进行评议，讨论和审定学校重大决策和和财务收支报告，校长必须向教代会报告工作，听取和接受群众的质询、批评和监督。教代会要维护校长履行职责的合法权益。
第十五条
强化群团组织建设。根据有关法律、法规建立健全共青团、学生会、妇代会等组织，并在党支部和校长统一领导下开展工作，充分发挥作用。
第十六条 学校实行双线领导负责制。横线实行年级负责人负责制，由年级负责人牵头并全权负责；纵线分教务、德育、总务三大块，实行主任负责制。全面实行工作目标责任管理，校长与各负责人签订任期工作目标责任书和学期工作目标责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。
第十七条 教职工上岗实行聘任制。实行“三定一聘”，即定编、定岗、定责，择优聘用。
第十八条 教职工分配实行专业技术职务等级工资制和结构工资制。第十九条 部门领导分管工作中出现责任事故，必须承担连带责任，并视情节轻重给予检讨、纪律处分乃至移交司法机关等处理。
第六节 队伍建设
第二十条 坚持用邓小平理论教育干部和群众。加强道德教育、民主法制教育和纪律教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神。
第二十一条 加强领导班子建设，努力建设一个高素质领导班子。学校领导在思想上，要牢固树立全心全意为教职工服务的思想，做到讲学习、讲政治、讲正气；作风上，要坚持实事求是，注重调查研究，讲究工作方法，力求工作实效；组织上，要坚持民主集中制原则，坚持德才兼备标准选拔任用各类干部。加强廉政建设，严格遵守《党章》、《条例》和《准则》，谦洁自律，克己奉公，坚持原则，秉公办事，全面实行校务公开。
第二十二条 加强教师队伍建设，不断提高教师队伍素质。教师必须努力提高自己的思想政治素质、职业道德素质和身体心理素质，热爱教育事业，认真履行教书育人职责，严格执行教学常规，发扬敬业奉献精神，坚持教书育人、管理育人、服务育人，不断提高教育教学质量。
第二十三条 教辅工作人员要端正工作态度，增强工作责任感，努力学习业务知识，不断提高业务能力和工作水平，坚守岗位，积极热情地为师生服务。
第二十四条 后勤人员要坚持“服务教学、服务师生、服务育人”的宗旨，努力改进服务态度，规范操作程序，强化服务意识，提高服务质量。
第二十五条 强化制度建设，规范教职工言行。结合本校实际进一步完善教职工考勤制度、政治学习制度、办公制度、例会制度、教职工值日制度及教职工教育工作评价体系。
第二十六条 强化自身形象建设，为人师表。全体教职工必须自觉强化为人师表意识，加强自身形象建设。坚决杜绝酗酒、留长发、穿奇装异服现象，坚决杜绝在工作期间或公共场所穿背心、裤头、拖鞋现象。切实做到文明从教，为人师表。
第二十七条 严禁教职工赌博、贪污、盗窃、乱搞两性关系或与异性学生关系爱昧，以及体罚、变相体罚学生或辱侮学生，遵守职业道德。
第二十八条 建立激励机制。对教职工在教育教学、培养人才、教育研究、教学改革、学校建设、社会服务等方面成绩优异者，学校按《教职工工作目标考 4 评细则》考评分取前若干名给予表彰，按《学校奖惩条例》予以奖惩，对实绩低劣者，实行惩罚或解聘，全面实行“能者上，平者让，庸者下”。
第七节 教育教学管理
第二十九条 切实加强对学生的教育管理，全面实行《学生成长记录袋》管理制度，坚持客观、公正、科学地评价学生。
第三十条 发挥德育的导向、动力和保证作用，进一步改革德育工作方法，拓宽德育工作途径和领域，创建德育基地，增强德育工作实效，建立和完善学校德育工作评价机制，加强学生品行规范教育和培养。
第三十一条 加强校园文化建设，大力开展学生喜闻乐见、丰富多彩的科技、体育和娱乐活动，建设以社会主义文化和优秀民族文化为主体的健康生动的校园文化，树立健康严谨的校训，培养良好的校风、教风、学风。
第三十二条 净化校园周边环境。严禁在学校门口摆设点，严禁在校门200米范围内设置“三室两厅”（游戏机室、录像室、桌球室、舞厅、卡拉OK厅），切实做到安静、安全、卫生、健康。
第三十三条 组建学校、家庭、社会三结合的育人网络。
第三十四条 进一步加强教学管理，努力提高教学质量。加强教学常规管理，做到“六有”，即教学有计划，各年级，各学科教学都要有详细计划；备课有创新，教师备课要设计科学，教案要规范；组织教学有序，教法灵活；作业布置有度，严格控制作业量，批改认真及时；辅导有法，因材施教，耐心细致；考查有方，考试考查要分层，难易适当。认真抓好教学改革与实验，积极开展课堂教学改革、学科专题研究、整体改革实验，切实减轻学生过重的课业负担，培养学生分析问题、解决问题的能力，使学生个性特长得到发展。
第三十五条 进一步加强和改善学校体育卫生工作。认真贯彻落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》。完善体育卫生设施，按计划上好体育课和健康教育课。坚持上好早操、课间操和眼保健操，坚持每学年举办一次运动会。积极组织学生参加体育达标活动和卫生健康教育活动，使学生养成良好的体育锻炼和卫生习惯。加强国防教育、人口教育、环境教育和法制教育。
第三十六条 加强学生审美观念和审美能力的培养。学校各项活动，各科教学都要渗透美育，培养学生高尚的情操和良好的审美情趣及创造美的能力。
第三十七条 加强劳动教育。按课程计划组织学生进行劳动和开展劳动技术教育，每学期组织学生参加两次以上的社会活动，培养学生生活技能和热爱劳动、珍惜劳动果实、勤劳俭朴的品行及良好的社会服务意识。
第三十八条 强化学籍管理。严格执行县教育局关于学籍管理的规定，认真做好学生入学、报名注册、纪律与考勤、休学与复学、转学等管理工作。
第三十九条 强化学生管理。学校对在德、智、体等方面表现突出的学生，给予精神和物质奖励，对违反校纪校规的学生，按组织程序予以处分。处分形式有：通报批评、警告、严重警告、记过、记大过。
第四十条 加强档案资料的建设和管理。要广泛收集信息，储存信息，检索信息和处理信息，严守档案信息机密，完善档案管理制度，充分发挥档案资料的作用。
第八节 后勤管理
第四十一条 严肃财纪纪律，加强财务监督，严格执行学校财务管理条例。第四十二条 实行财务收支计划管理。根据“先收后支，量入为出”的原则，按照国家有关法律法规，结合本校实际，制定收支预算，保证学校工作正常运转。
第四十三条 严格执行收费政策。学校各种收费必须按市教育局、物价局和财政局确定的收费项目和标准进行收费。做到边收费边开据，严格执行收费纪律，规范收费程序。
第四十四条 学校一切资金必须进入财政部门指定的账户储存，任何人不得以任何理由另设账户，否则，作挪用公款处理，造成损失的由当事人负责赔偿。
第四十五条 学校委托的班级、个人代收的费用必须按时收齐并及时如数上缴财务室，如滞留不交，则视为挪用公款，按有关条款严肃处理。
第四十六条 认真抓好校务公开。学校财经帐目，做到一月一结帐，财经预决算情况，经费收支情况，经学校民主理财小组审核后及时向教职工公开。
第四十七条 强化校产管理，学校各类财产都必须登记造册，一式三份，分别由经办人、财产保管人和财会室掌握。学期结束时，照册核清财产，实行“谁损坏、谁赔偿”，确保财产不流失。
第四十八条 严格实行一支笔审批制度。学校一切开支条据必须由主管领导审核、签字审批，经会计审核后方可报销，否则，不予报销。
第四十九条 加强校园环境建设，努力改善办学条件。逐步改善师生员工住宿条件，同时，加强校园环境改造，实现校园环境绿化、美化、净化、硬化。
第五十条 加强教育技术装备的建设和管理。按标准更新和完善图书资料、实验仪器、电教设备，加强管理，提高使用效率。
第五十一条 加强食堂管理。食堂工作人员要端正服务态度，提高服务质量。不浪费，不短斤少两，建好食堂帐，严格成本核算。做到清洁卫生，物品摆放有序，管理好各类炊具。杜绝被盗、失火、触电、中毒、爆炸等恶性事件发生。
第九节 校园生活秩序
第五十二条 加强安全保卫工作。实行学校封闭管理。健全制度，明确职责，加强检查，切实加强对学生的生活、学习、交通、用电等方面的安全教育，消除隐患，杜绝安全事故的发生。
第五十三条 加强校园秩序管理。对于打架斗殴、寻衅滋事、参与封建迷信和色情活动以及非法集会等违法违纪行为，要进行严肃查处，情节严重者移交司法机关处理。
第五十四条 加强内部团结，培养集体荣誉感。教职工及家属要自觉加强团结，树立大集体的思想观念。对侮辱人格、诬陷诽谤他人、搬弄是非、挑拨离间等行为视情节轻重，进行严肃处理。
第五十五条 严格执行计划生育政策。对违反计划生育政策的教职工（包括本人家属），除按国家规定惩处外，学校评先、晋级和奖励实行一票否决。
第十节 修改程序
第五十六条 本《章程》由依法治校领导小组起草，学校行政会议修订，交学校教代会通过，报上级主管部门认可后即生效，本《章程》未涉及到的部分，按我校有关规定执行。
第三章 附 则
第五十七条 本《章程》由依法治校办公室具体组织实施，工会及教代会监督执行，有关《章程》咨询，由校委会负责解释。
【关键词】呼叫中心；质量管理；优化措施；质量监控
一、加强客户服务代表培训
客户呼叫中心各种功能的实现，需要以完善的软、硬件设备做支撑。近年来，电子信息行业的发展日渐成熟和完善，为建立集成化、多功能的客户呼叫中心提供了必要的条件。在拥有信息化的客户呼叫中心后，其各项服务职能的实现还必须由人工来完成，即客户服务代表。通常情况下，作为直接面向客户，与客户进行一对一交流的客户服务代表来说，其整个服务团体的综合素质和专业能力，直接决定了企业的未来走向和市场地位。因此，作为呼叫中心的客户代表，不仅要掌握熟练普通话和基本的计算机操作技巧，熟悉本企业的各项业务流程，而且要具备高度的责任心和友善的服务态度，积极维护好企业与客户之间的商业关系，为客户提供全方位的服务。
考虑到呼叫中心的客户服务工作对于专业性的知识要求极为严格，因此在呼叫中心客户服务代表的选拔上，优先考虑企业内部人员，剩余部分也可以通过社会招聘的方式进行聘用。从企业角度来看，无论是采用何种招聘方式，都必须对应聘人员的专业素质和综合能力进行评定，杜绝“裙带关系”。其次，对于在职的客户服务代表，还应当根据企业发展需要和市场形势变化，定期开展关于提升呼叫中心服务质量的培训活动。同时，建立与培训活动相配套的考核机制，并将考核结果与客户服务中心人员的薪资直接挂钩，倒逼客户服务代表自觉加强专业学习，提升服务质量。
二、统一评估标准，加强质量监控
质量监控是加强质量管理、提升呼叫中心服务水平的重要手段。现阶段，各个企业都面临来自同行业或不同行业的竞争，谁掌握了更多的客户资源，谁就能在市场竞争中占据优势。传统的客户呼叫中心管理不够严格，缺乏有效的激励机制，导致部分客户服务代表不能积极的投入到服务工作中，很容易引发客户的不满，甚至是优质客户的流失，给企业发展造成了严重损失。因此，企业要想加强客户服务中心的质量管理，首先要根据企业自身的实际情况，制定内容科学、统一有效的评估标准。合理的、能被广大客户服务代表所接受的评估标准，能够起到正向的激励作用，有利于企业管理人员强化人员管理，这对于保证客户服务质量、提高客户满意度有着重要推动作用。其次，有必要加强客户服务过程中的监控。监控的内容主要包括两方面，其一是对客户与服务代表的通话交流、工作信件往来、视频对话等多种途径的交流渠道进行监控；其二是对客户服务代表的计算界面操作进行监控。监控的主要方式也有一定差异，根据企业管理的需要可以采取短距离监控（直接监控）、中距离监控（设备录音）、远距离监控（摄像监控）。
通过对客户服务代表各种工作行为的监控，能够进一步加强服务质量管理，这对于客户服务代表个人的业绩评判也是一种衡量标准。目前，尤其是在服务领域，客户服务中心的数字化、智能化管理，已经成为提升客户服务质量和优化客户体验的重要形式之一。将统一的评估标准与完善的质量监控相结合，进一步增加客户服务代表工作的透明度，从而不断加强企业服务质量的管理。
三、负荷管理与话务预测
客户需求种类的不断丰富、客户满意度要求不断提高，间接的增加了客户服务中心的工作量。从企业角度看，客户服务中心业务量的成倍增加，必然要加派专业的客户服务代表，但是客户服务代表数量的增加，又会在一定程度上增大的企业人力支出。因此，如何在客户服务质量最优和人力资源成本花费最少之间做到平衡，成为企业呼叫中心质量管理所面临的问题。
早期通常是用运算表来进行预测，根据预估的呼入数，以半小时或小时为单位，在考虑到休息与用餐时间后测算出单位时间内需要多少座席上线。在此基础上再考虑呼出的安排。现在可以引入自动排班系统。進行预测与排班在管理上要考虑以下几点：（1）在确保客户服务质量的同时，不要追求过低的放弃率；（2）可以提取系统中大量的数据，并对这些数据进行仔细分析，以此为基础合理配置人力资源；（3）预测中要注意协调因企业内部原因而引起的突然大量呼入。比如账单部门每月一次的帐单发布、营销部门的营销策略调整、新业务上线等。
四、结语
加强呼叫中心的质量管理，不仅要从企业自身的经营特点、未来发展规划等方面出发，使客户服务为企业发展提供动力支持，而且要紧跟市场形势的变化，与时俱进的做出管理调整。目前，各个行业领域的企业都加强了对呼叫中心质量管理的重视程度，如何改善企业和用户之间的关系，提升客户服务体验，关系到企业商业形象的树立，和企业经营效益的发展。因此，企业有必要在完善呼叫中心质量管理上下功夫。
参考文献：
[1] 李瑞鑫，毕振清.适应于网络语音流的服务质量关键管理机制[J]，电子商业报，2013（04）117-119.
[2] 王冰玉，李学兵.基于无线网络通话记录的CDMA网络优化方法研究[J]，北京工业大学学报，2015（07）：164-165.
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