关于进一步优化政务环境的若干意见

关于进一步优化政务环境的若干意见（共8篇）

关于进一步优化政务环境的若干意见 篇1

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

为进一步提高机关效能，优化政务环境，推动招商引资和全民创业，促进我市经济社会又好又快发展，根据《宁国市机关效能建设强化年活动实施方案》的要求，现就进一步优化政务环境工作提出如下意见：

一、进一步清理行政审批项目。监察局、市政府法制办、行政服务中心等单位要对现行行政审批项目进行一次全面清理，凡是现行法律、法规、规章没有明确规定的行政审批事项均予取消。对清理后保留的审批事项汇编成册，报市政府备案，并对外公示，实行在册审批，凡未列入行政审批事项手册的一律不得设置审批。所有行政审批事项和公共服务事项都必须进入市行政服务中心办理，特殊情况需经市政府批准。今后，行政机关若需增加新的审批事项或改变审批方式，必须提出法律法规依据，报市政府法制办审查论证，提交市政府常务会议批准，列入行政审批事项手册后方可设置审批。未经论证和批准，擅自设立行政审批事项或改变审批方式的，一律无效。

二、进一步提高审批工作效率。全面推进“首席代表制”，各单位派往行政服务中心窗口的负责人作为第一责任人，通过单位授权、启用审批专用章等方式，全权负责办理各种审批事项。对在同一个部门涉及几个内设机构的审批、服务事项，要将审批、服务职能向一个科室集中，该科室要整建制进入行政服务中心，一律实行“一个窗口”审批。凡涉及多个部门审批、服务的事项，要按照“一门受理、转递相关、并联审批、限时办结”的要求，由主办部门负责将该项审批、服务事项抄告相关前置审批部门和单位，并提出办结时限要求。能够当场办结的审批事项，必须当场办结。一般项目的审批时限在3个工作日内，原则上不超过5个工作日。对报批材料齐全，超过审批时限未及时审批的行政许可事项，即视同默许。对报批材料需要补正的，必须一次性告知。对需上级部门审批的项目办理，实行承办部门负责呈报审批制度。对重要项目审批，按特事特办、急事急办的原则，经行政服务中心核准，可以先受理，后补办相关手续和材料，行政服务中心负责督促相关投资人或服务对象完善相关手续和材料。

三、进一步加强收费管理。物价局、财政局、监察局等单位要对现行各类收费项目、收费标准、收费依据及收费方式进行一次全面清理，凡是法律、法规、规章和政策没有明确规定的收费项目一律取消。对清理后予以保留的收费项目编制成册，报市政府备案，并向社会公示，对未经公示的收费项目，相关行政事业单位不得收取，当事人有权拒缴。认真贯彻落实《关于大力推进全民创业的决定》（宁发〔2007〕2号）中关于新建企业建设期内建设性行政事业收费的规定，物价局、财政局、监察局、行政服务中心等单位要尽快制定具体的实施办法，并严格付诸实施。禁止任何单位借检查、评比、培训、达标等名义向企业收取费用。同时，物价部门要切实加强对经营服务性收费的监管，对擅自增加收费项目、随意提高收费标准等行为，按“收一退一罚一”的原则处理，并追究责任人的责任。

四、进一步规范各类检查评比行为。认真落实执法部门到企业检查报批制度，除涉及安全生产、专门案件、突发事件等情况外，对依法必须进行检查的，原则上同一部门对同一企业同一事项检查一年不得超过一次。省级宁国经济技术开发区实行封闭式管理，执

行“零检查”制度，因特殊情况确需对开发区内企业进行检查，须经开发区管委会同意，并报市政府备案。提倡各执法部门对相关的检查项目进行联合检查。严格控制面向企业开展有偿评比达标表彰活动，除法律法规另有规定和上级机关要求开展的评比达标活动外，本市任何单位不得面向企业开展有偿评比达标活动。监察局、效能办等单位要建立健全管理办法，加强监督检查，对违反上述规定，或企业有投诉的单位，要坚决进行查处。

五、进一步规范行政行为。各级各部门要按照效能建设的要求，进一步改进工作作风，规范工作行为，优化发展环境，提高工作质量、办事效率和服务质量，坚决杜绝机关工作人员不作为、乱作为、消极作为现象。从今年开始，在市政府工作部门和行政执法机关全面实行首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度和全程跟踪服务制度。各部门、各单位要结合工作实际，尽快制定相关办法，报市政府备案，并向社会公布。严禁机关工作人员利用手中权力，向企业推销产品、报销费用、领取报酬，接受企业提供的娱乐消费。各部门、各单位“一把手”是机关效能建设的第一责任人，要切实强化领导责任，对单位出现损害全市经济发展软环境和效能建设、影响宁国形象的行为，要严格追究单位“一把手”及有关责任人的责任。

六、进一步优化建设环境。任何行政机关、执法部门、公用企业及其工作人员，都不得限定他人购买其指定经营者的商品或接受其指定提供的服务，不得限制或阻碍外地商品进入本地市场。任何单位和个人不得以任何理由阻碍重点工程建设和企业的正常生产经营。公安、建委、国土、城管、物价、水务等部门要密切配合，按照“组织化、市场化、规范化、法制化”的原则，切实规范建材及运输市场管理，稳妥解决工程建设与地材供应及承运的矛盾问题。对阻挠施工、强装强卸、强买强卖、强揽工程的人员，公安机关要坚决依法打击。

关于进一步优化政务环境的若干意见 篇2

(一) 完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施, 清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革, 扩大市场准入范围, 降低准入门槛, 进一步营造公开、公平的市场环境。加快制定融资性担保管理办法, 修订《贷款通则》, 修订中小企业划型标准, 明确对小型企业的扶持政策。

(二) 完善政府采购支持中小企业的有关制度。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法, 提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府采购信息发布透明度, 完善政府公共服务外包制度, 为中小企业创造更多的参与机会。

(三) 加强对中小企业的权益保护。组织开展对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查, 发挥新闻舆论和社会监督的作用, 加强政策效果评价。坚持依法行政, 保护中小企业及其职工的合法权益。

(四) 构建和谐劳动关系。采取切实有效措施, 加大对劳动密集型中小企业的支持, 鼓励中小企业不裁员、少裁员, 稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的, 在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业, 将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底, 并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商, 符合条件的, 可向当地人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。

二、切实缓解中小企业融资困难

(五) 全面落实支持小企业发展的金融政策。完善小企业信贷考核体系, 提高小企业贷款呆账核销效率, 建立完善信贷人员尽职免责机制。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金, 对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助, 对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。

(六) 加强和改善对中小企业的金融服务。国有商业银行和股份制银行都要建立小企业金融服务专营机构, 完善中小企业授信业务制度, 逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。提高贷款审批效率, 创新金融产品和服务方式。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法, 采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式, 缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。建立和完善中小企业金融服务体系。加快研究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法;积极支持民间资本以投资入股的方式, 参与农村信用社改制为农村商业 (合作) 银行、城市信用社改制为城市商业银行以及城市商业银行的增资扩股。支持、规范发展小额贷款公司, 鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。

(七) 进一步拓宽中小企业融资渠道。加快创业板市场建设, 完善中小企业上市育成机制, 扩大中小企业上市规模, 增加直接融资。完善创业投资和融资租赁政策, 大力发展创业投资和融资租赁企业。鼓励有关部门和地方政府设立创业投资引导基金, 引导社会资金设立主要支持中小企业的创业投资企业, 积极发展股权投资基金。发挥融资租赁、典当、信托等融资方式在中小企业融资中的作用。稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模, 积极培育和规范发展产权交易市场, 为中小企业产权和股权交易提供服务。

(八) 完善中小企业信用担保体系。设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建的多层次中小企业融资担保基金和担保机构。各级财政要加大支持力度, 综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式, 提高担保机构对中小企业的融资担保能力。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部门要为中小企业和担保机构开展抵押物和出质的登记、确权、转让等提供优质服务。加强对融资性担保机构的监管, 引导其规范发展。鼓励保险机构积极开发为中小企业服务的保险产品。

(九) 发挥信用信息服务在中小企业融资中的作用。推进中小企业信用制度建设, 建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系, 提高中小企业的融资信用等级。完善个人和企业征信系统, 为中小企业融资提供方便快速的查询服务。构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制, 增强中小企业信用意识。

三、加大对中小企业的财税扶持力度

(十) 加大财政资金支持力度。逐步扩大中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模, 重点支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业, 以及改善对中小企业的公共服务。加快设立国家中小企业发展基金, 发挥财政资金的引导作用, 带动社会资金支持中小企业发展。地方财政也要加大对中小企业的支持力度。

(十一) 落实和完善税收优惠政策。国家运用税收政策促进中小企业发展, 具体政策由财政部、税务总局会同有关部门研究制定。为有效应对国际金融危机, 扶持中小企业发展, 自2010年1月1日至2010年12月31日, 对年应纳税所得额低于3万元 (含3万元) 的小型微利企业, 其所得减按50%计入应纳税所得额, 按20%的税率缴纳企业所得税。中小企业投资国家鼓励类项目, 除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外, 所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件, 免征进口关税。中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的, 可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的, 可依法申请在三个月内延期缴纳。

(十二) 进一步减轻中小企业社会负担。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目, 均一律取消。全面清理整顿涉及中小企业的收费, 重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费, 能免则免, 能减则减, 能缓则缓。严格执行收费项目公示制度, 公开前置性审批项目、程序和收费标准, 严禁地方和部门越权设立行政事业性收费项目, 不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费。进一步规范执收行为, 全面实行中小企业缴费登记卡制度, 设立各级政府中小企业负担举报电话。健全各级政府中小企业负担监督制度, 严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为。任何部门和单位不得通过强制中小企业购买产品、接受指定服务等手段牟利。严格执行税收征收管理法律法规, 不得违规向中小企业提前征税或者摊派税款。

四、加快中小企业技术进步和结构调整

(十三) 支持中小企业提高技术创新能力和产品质量。支持中小企业加大研发投入, 开发先进适用的技术、工艺和设备, 研制适销对路的新产品, 提高产品质量。加强产学研联合和资源整合, 加强知识产权保护, 重点在轻工、纺织、电子等行业推进品牌建设, 引导和支持中小企业创建自主品牌。支持中华老字号等传统优势中小企业申请商标注册, 保护商标专用权, 鼓励挖掘、保护、改造民间特色传统工艺, 提升特色产业。

(十四) 支持中小企业加快技术改造。按照重点产业调整和振兴规划要求, 支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。中央预算内技术改造专项投资中, 要安排中小企业技术改造资金, 地方政府也要安排中小企业技术改造专项资金。中小企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的, 可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

(十五) 推进中小企业节能减排和清洁生产。促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的推广应用。按照发展循环经济的要求, 鼓励中小企业间资源循环利用。鼓励专业服务机构为中小企业提供合同能源管理、节能设备租赁等服务。充分发挥市场机制作用, 综合运用金融、环保、土地、产业政策等手段, 依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、设备和产品, 防止落后产能异地转移。严格控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展。对纳入环境保护、节能节水企业所得税优惠目录的投资项目, 按规定给予企业所得税优惠。

(十六) 提高企业协作配套水平。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作, 建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。鼓励大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式, 加强与中小企业的协作配套, 积极向中小企业提供技术、人才、设备、资金支持, 及时支付货款和服务费用。

(十七) 引导中小企业集聚发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则, 支持培育一批重点示范产业集群。加强产业集群环境建设, 改善产业集聚条件, 完善服务功能, 壮大龙头骨干企业, 延长产业链, 提高专业化协作水平。鼓励东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式, 加强与中西部地区中小企业的合作, 实现产业有序转移。

(十八) 加快发展生产性服务业。鼓励支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务业领域发展。积极促进中小企业在软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域拓展, 扩大就业渠道, 培育新的经济增长点。

五、支持中小企业开拓市场

(十九) 支持引导中小企业积极开拓国内市场。支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车摩托车下乡和家电、汽车“以旧换新”等业务。中小企业专项资金、技术改造资金等要重点支持销售渠道稳定、市场占有率高的中小企业。采取财政补助、降低展费标准等方式, 支持中小企业参加各类展览展销活动。支持建立各类中小企业产品技术展示中心, 办好中国国际中小企业博览会等展览展销活动。鼓励电信、网络运营企业以及新闻媒体积极发布市场信息, 帮助中小企业宣传产品, 开拓市场。

(二十) 支持中小企业开拓国际市场。进一步落实出口退税等支持政策, 研究完善稳定外需、促进外贸发展的相关政策措施, 稳定和开拓国际市场。充分发挥中小企业国际市场开拓资金和出口信用保险的作用, 加大优惠出口信贷对中小企业的支持力度。鼓励支持有条件的中小企业到境外开展并购等投资业务, 收购技术和品牌, 带动产品和服务出口。

(二十一) 支持中小企业提高自身市场开拓能力。引导中小企业加强市场分析预测, 把握市场机遇, 增强质量、品牌和营销意识, 改善售后服务, 提高市场竞争力。提升和改造商贸流通业, 推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态, 帮助和鼓励中小企业采用电子商务, 降低市场开拓成本。支持餐饮、旅游、休闲、家政、物业、社区服务等行业拓展服务领域, 创新服务方式, 促进扩大消费。

六、努力改进对中小企业的服务

(二十二) 加快推进中小企业服务体系建设。加强统筹规划, 完善服务网络和服务设施, 积极培育各级中小企业综合服务机构。通过资格认定、业务委托、奖励等方式, 发挥工商联以及行业协会 (商会) 和综合服务机构的作用, 引导和带动专业服务机构的发展。建立和完善财政补助机制, 支持服务机构开展信息、培训、技术、创业、质量检验、企业管理等服务。

(二十三) 加快中小企业公共服务基础设施建设。通过引导社会投资、财政资金支持等多种方式, 重点支持在轻工、纺织、电子信息等领域建设一批产品研发、检验检测、技术推广等公共服务平台。支持小企业创业基地建设, 改善创业和发展环境。鼓励高等院校、科研院所、企业技术中心开放科技资源, 开展共性关键技术研究, 提高服务中小企业的水平。完善中小企业信息服务网络, 加快发展政策解读、技术推广、人才交流、业务培训和市场营销等重点信息服务。

(二十四) 完善政府对中小企业的服务。深化行政审批制度改革, 全面清理并进一步减少、合并行政审批事项, 实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。投资、工商、税务、质检、环保等部门要简化程序、缩短时限、提高效率, 为中小企业设立、生产经营等提供便捷服务。地方各级政府在制定和实施土地利用总体规划和年度计划时, 要统筹考虑中小企业投资项目用地需求, 合理安排用地指标。

七、提高中小企业经营管理水平

(二十五) 引导和支持中小企业加强管理。支持培育中小企业管理咨询机构, 开展管理咨询活动。引导中小企业加强基础管理, 强化营销和风险管理, 完善治理结构, 推进管理创新, 提高经营管理水平。督促中小企业苦练内功、降本增效, 严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规, 诚实守信经营, 履行社会责任。

(二十六) 大力开展对中小企业各类人员的培训。实施中小企业银河培训工程, 加大财政支持力度, 充分发挥行业协会 (商会) 、中小企业培训机构的作用, 广泛采用网络技术等手段, 开展政策法规、企业管理、市场营销、专业技能、客户服务等各类培训。高度重视对企业经营管理者的培训, 在3年内选择100万家成长型中小企业, 对其经营管理者实施全面培训。

(二十七) 加快推进中小企业信息化。继续实施中小企业信息化推进工程, 加快推进重点区域中小企业信息化试点, 引导中小企业利用信息技术提高研发、管理、制造和服务水平, 提高市场营销和售后服务能力。鼓励信息技术企业开发和搭建行业应用平台, 为中小企业信息化提供软硬件工具、项目外包、工业设计等社会化服务。

八、加强对中小企业工作的领导

(二十八) 加强指导协调。成立国务院促进中小企业发展工作领导小组, 加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调, 领导小组办公室设在工业和信息化部。各地可根据工作需要, 建立相应的组织机构和工作机制。

(二十九) 建立中小企业统计监测制度。统计部门要建立和完善对中小企业的分类统计、监测、分析和发布制度, 加强对规模以下企业的统计分析工作。有关部门要及时向社会公开发布发展规划、产业政策、行业动态等信息, 逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。

关于进一步优化政务环境的若干意见 篇3

施意见

校园文化是学校精神文明建设的重要组成部分，具有情境性、持久性、渗透性、暗示性和愉悦性，能够起到教育人、警示人、提升人的作用。为了进一步推进校园育人环境建设，依据学校精神文明建设实施方案，经2005年10月19日学校精神文明建设领导组会议研究决定，提出校园环境文化规划实施意见如下。

一、指导思想与遵循原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以优化校园文化环境为基础，以建设优良的校风、教风、学风为核心，坚持科学发展观，紧紧围绕学校“十一五”发展战略，突出个性特色，全面、长远规划和建设健康向上的校园文化环境；突显人文关爱，强化对全校师生的思想行为和审美情趣的教育与熏陶；突破固有模式，彰显ISO9001质量管理文化，建设和谐、轻松、团结、关爱的人际关系环境，使先进文化成为学校各项工作的发展动力。

（二）遵循原则

(1)坚持系统规划、分步实施的原则

(2)坚持重在建设、协调发展的原则

(3)坚持以人为本、德育为先,多角度、多层次、全方位育人的原则

(4)坚持美化、和谐、量力而行的原则

二、组织领导

学校精神文明建设领导组负责对校园育人环境建设的规划、组织、领导，领导组办公室（党群工作部）负责对所有实施方案进行审核。各科室、部门负责策划与实施。

三、育人环境建设思路

（一）环境文化设置

1、校园区域内文化氛围营造

以体现学校的特色与风格，近年来的办学理念与学校精神，反映学校的价值取向等内容为主，设置特色型标志牌、人本化警示语等。

(1)教学楼顶制作“交通技师学院”校牌

(2)校徽、标识体现

(3)学校质量方针、办学指导思想、育人理念等在校区内体现

(4)各建筑楼、主干道命名

(5)更换国旗旗杆（不锈钢旗杆）

(6)运动场设置标语

(7)校园区域平面示意图、指示牌、道路交通标线。

(8)草坪、路灯、洗手间、水房等设置标语牌

实施意见：

校长、书记统筹，办公室、党群工作部、总务处负责实施。

时间要求：

11月10日前完成实施方案，根据实际条件争取于11月30日前基本完成。

2、职能科室（班组）文化氛围营造

内容：

科室（班组）及人员岗位职责，科室特色标语，职业道德规范，部门服务承诺，共产党员先锋岗与监督台等。

实施意见：

(1)科室（班组）及人员岗位职责由质量管理办公室统一格式后制作，并确定各科室安装位置。

(2)部门服务承诺、共产党员先锋岗与监督台由各科室确定内容后，党群工作部统一格式、组织制作，确定各科室安装位置。

(3)科室特色标语由各科室自行拟定、提供内容，党群工作部统一格式后制作。

(4)专业科部要有教师职业道德规范。

时间要求：

11月10日前完成实施方案，争取12月初具体实施完成。

3、实训场所文化氛围营造

内容：

(1)实习实训场所标牌

(2)实习实训设备一览表、功能介绍

(3)实习实训教师岗位职责、行为规范

(4)实习实训安全操作规程、有关管理制度

(5)体现实习实训的标语

实施意见：

在分管校长领导下，由各专业科部选择确定内容，统一格式后实施。（实习实训教师行为规范可随后制订）

时间要求：

实施方案于11月10日前完成后交回党群工作部，具体实施争取于11月30日前完成。

4、教室文化氛围营造

内容：

(1)国旗

(2)班训

(3)励志标语

(4)班级概况栏：班主任照片及个人简介、班级情况、班干部情况

(5)班级管理栏

(6)学习园地

实施意见：

在分管校长领导下，由学生处、团委具体负责实施。

时间要求：

实施方案于11月10日前完成后交回党群工作部，具体实施争取于11月30日前完成。

5、教学楼、信息楼等教学场所文化

(1)教学楼1-7楼楼梯标语、实验楼1、3楼标语、信息楼1-5楼楼梯标语，以学生为主体，以启智、励行为主要目的。综合教学一楼门厅设置公民道德规范，信

息楼一楼门厅设置中学生日常行为规范。

(2)教学楼8-10楼、实验楼2楼以教职工为主体，体现学校育人理念。实施意见：

校长、书记负责审核，党群工作部具体实施。

时间要求：

实施方案于11月10日前完成，具体实施争取于11月30日前完成。

（二）校园文化内涵

1、加强校园网站、校园广播、宣传栏等主阵地建设。充分发挥校园网、校园广播站、校园宣传栏的主阵地的宣传鼓动作用，不断拓展校园育人环境建设的渠道和空间，透过媒体窗口，向师生展示学校的风格和特色，贴近师生实际、弘扬主旋律，宣传学校的教育意图、育人理念，报道学校的特色和亮点，营造别开生面的校园文化，为学校思想政治教育工作创造良好舆论环境。

实施意见：校园信息网络管理中心负责校园网络建设与服务。团委要由专人负责校园广播站的信息收集、编辑、审阅。对现有教学楼前宣传栏区分教学管理、教研动态、学生管理、招生就业信息、党政管理等栏目，分别由教学科部、学生处、招生就业指导办、党群工作部和办公室负责确定宣传内容，党群工作部统一审核。按照质量管理体系要求，定期进行更换。学生公寓设置宣传栏，由学生会负责定期更换。

2、加强校园人文环境建设。完善校园文体活动设施及场所建设，规划建设好学生文艺、体育、科技等活动场所，为学生开展文艺、体育、技能等校园文化活动提供必要的场地和条件。

实施意见：校长、书记负责，党群工作部、总务处、学生处组织实施。科技、技能等活动，专业科部参与组织配合。

3、加强制度育人环境建设。以贯彻ISO9001质量管理体系标准为契机，坚持以人为本，建立高效有序的科学化、制度化和规范化的管理机制，不断提高科学民主、依法治校的能力。加强民主管理与监督，发挥好职代会或教职工大会的作用。坚持校务公开，规范办事程序，凡是涉及学校改革、发展、建设的重大决策，事关教职工民主权利、切身利益、群众关心的热点问题的政策规定等事项原则上都要公开。逐步完善各项管理规章制度，使学校的各项工作有章可循、有据可查、有法可依，各项工作进一步规范化、科学化、制度化、人性化。

实施意见：校长、书记负责，质量管理办公室、党群工作部具体实施。

4、加强学校服饰育人环境建设。加强校园服饰育人环境建设、注重师生仪容仪表是精神文明建设的重要一环。校服是校园里永远流动的风景，作为校园风气的折射，充分反映学生良好的精神风貌和社会渗透力。加强服饰文化，有利于树规矩、正校风，营造学校的美好形象，培养学生的集体纪律。在原有基础上，对全校学生校服、运动服、实训服装进一步修改，突出蓝领特色、交通特色、学校标识和专业特点。同时，对实训教师工作服进行统一制作。结合学校重大活动，为教职工统一制作服装。

实施意见：校长、书记负责，办公室、党群工作部、学生处具体实施。

5、加强校园形象育人环境建设。规范对外宣传的口径、内容、数据，对外树立统一的学校整体形象，积极宣传学校各项改革发展成就，特别是重大事件、重要活动和典型人物的宣传报道，提高学校在社会的知名度和美誉度，树立良好形象。编辑学校形象宣传画册，制作宣传光碟，充分反映学校的文化特色和文化底蕴。规范使用校徽，以及学校标准色，逐步完善具有学校特点的形象标识体系。在全

校范围内或面向社会征集并确定校歌。制作学校校旗。

实施意见：校长、书记负责，办公室、党群工作部、小史办、学生处具体实施。

6、加快校史编纂、充实校史展览室。积极组织编纂学校发展史，真实记录学校发展轨迹。充分发挥校史的资政、存史、育人功能，进一步充实校史展览室内容，建立永久的校史展览室，使其成为学校发展历程的见证，成为向全校师生开放的教育基地，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。实施意见：校长、书记负责，办公室、校史办具体实施。

7、加强师德师风建设。发挥教职工思想政治工作指导委员会的作用，以实施师德建设工程为载体，大力宣传教师职业道德规范，健全和完善教师职业道德建设的领导体制和工作机制。严格规范教师、干部的教育和管理行为，建立师德量化考核评价体系，把师德规范的要求融入到教师岗位职责中，不断提高教师的职业道德修养水平、师表意识和育人能力，使其用精湛的专业技能，优秀的思想品格，独特的人格魅力教育、影响和感染学生，推动教风、学风、校风建设。实施意见：分管校长负责，教工党支部、教务系统各专业科部组织实施。

8、加强学生德育建设。发挥学生思想道德建设指导委员会的作用，注重学生思想品德教育、行为养成教育、心理健康教育，深入开展“文明创建”的道德实践活动，引导学生形成崇尚美好，追求理想的志向；关心他人、热爱集体的风尚；诚实守信，大公无私的品德，不断增强学生自我管理、自我服务、自我教育能力。组织开展丰富多彩的校园文化活动，寓教于乐，如艺术节、体育节、技能节，纪念“五四”青年节、教师节、迎新年文艺演出等活动，使学生在参与活动中受到潜移默化的影响，精神生活得到充实，道德境界得到进一步升华。积极组建学校学生军乐队、学生铜管乐队。

实施意见：分管校长负责，学生处、团委组织实施。

四、实施程序及具体要求

1、提高思想认识

校园文化体现的是一个学校的文化积淀和底蕴，加强校园育人环境建设是进一步优化学校育人环境建设的根本要求，是贯彻“以学生为关注焦点”、“育人德为先”理念的主要途径。建设好校园文化，对于构建和谐学校，增强核心竞争力，推进精神文明建设有着重要的意义。全校师生一定要思想重视，提高认识，把校园育人环境建设作为体现办学特色、提高管理层次，推动学校向更高层次迈进的有效载体，丰富内涵，不断创新，为学校的全面、协调和可持续发展打下坚实的基础。

2、精心筹划设计

加强校园育人环境建设、优化育人环境建设是当前学校一项迫切的任务，一定要统筹规划、精心设计。各级领导和责任部门要把校园育人环境建设列入重要议事日程，按照要求，制定切实可行的实施方案，按照程序，由精神文明建设领导组办公室统一进行审核，做到全面部署、全程运行、全员参与。

3、抓好组织落实

要着力形成党委统一领导、各部门齐抓共管、全校共同努力的校园育人环境建设格局。各具体实施部门立足于建设与发展，严格按照实施方案，以育人环境建设活动为抓手，强化“全员共建”意识，充分调动广大党员、干部和全校教职工的主动性和积极性，发挥师生的主体作用，求真务实，有步骤、分批次建设具有鲜明特色的校园文化，全面落实关于加强校园育人环境建设的实施意见，切实完成学校校园育人环境建设的各项任务和目标。

4、加强考核检查

建立检查落实、考核奖惩机制，严格实施奖优罚劣。利用校园网，面向全校师生广泛征求意见建议，对建设性意见建议，品位较高、贴近实际的标语，一经采纳将予以奖励。各有关责任部门要将校园育人环境建设纳入日常工作中、纳入工作目标，尽快制定实施方案，按照分工要求抓紧实施，学校精神文明建设领导组及领导组办公室将严格进行考核，并作为工作目标考核的重要组成部分。

5、建立长效机制

关于进一步优化政务环境的若干意见 篇4

发文机关： 国务院

发文字号： 国发〔2014〕14号

主 题 词：主题分类： 国民经济管理、国有资产监管经济体制改革 成文日期： 2014年03月07日 发布日期： 2014年03月24日标题： 国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见

国务院关于进一步优化企业

兼并重组市场环境的意见

国发〔2014〕14号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，是化解产能严重过剩矛盾、调整优化产业结构、提高发展质量效益的重要途径。近年来，我国企业兼并重组步伐加快，但仍面临审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，营造良好的市场环境，充分发挥企业在兼并重组中的主体作用，现提出以下意见：

一、主要目标和基本原则

（一）主要目标。

1.体制机制进一步完善。企业兼并重组相关行政审批事项逐步减少，审批效率不断提高，有利于企业兼并重组的市场体系进一步完善，市场壁垒逐步消除。

2.政策环境更加优化。有利于企业兼并重组的金融、财税、土地、职工安置等政策进一步完善，企业兼并重组融资难、负担重等问题逐步得到解决，兼并重组服务体系不断健全。

3.企业兼并重组取得新成效。兼并重组活动日趋活跃，一批企业通过兼并重组焕发活力，有的成长为具有国际竞争力的大企业大集团，产业竞争力进一步增强，资源配置效率显著提高，过剩产能得到化解，产业结构持续优化。

（二）基本原则。

1.尊重企业主体地位。有效调动企业积极性，由企业自主决策、自愿参与兼并重组，坚持市场化运作，避免违背企业意愿的“拉郎配”。

2.发挥市场机制作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建立公平开放透明的市场规则，消除企业兼并重组的体制机制障碍，完善统一开放、竞争有序的市场体系。

3.改善政府的管理和服务。取消限制企业兼并重组和增加企业兼并重组负担的不合理规定，解决企业兼并重组面临的突出问题，引导和激励各种所有制企业自主、自愿参与兼并重组。

二、加快推进审批制度改革

（三）取消下放部分审批事项。系统梳理企业兼并重组涉及的审批事项，缩小审批范围，对市场机制能有效调节的事项，取消相关审批。取消上市公司收购报告书事前审核，强化事后问责。取消上市公司重大资产购买、出售、置换行为审批（构成借壳上市的除外）。对上市公司要约收购义务豁免的部分情形，取消审批。地方国有股东所持上市公司股份的转让，下放地方政府审批。

（四）简化审批程序。优化企业兼并重组相关审批流程，推行并联式审批，避免互为前置条件。实行上市公司并购重组分类审核，对符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核。简化海外并购的外汇管理，改革外汇登记要求，进一步促进投资便利化。优化国内企业境外收购的事前信息报告确认程序，加快办理相关核准手续。提高经营者集中反垄断审查效率。企业兼并重组涉及的生产许可、工商登记、资产权属证明等变更手续，从简限时办理。

三、改善金融服务

（五）优化信贷融资服务。引导商业银行在风险可控的前提下积极稳妥开展并购贷款业务。推动商业银行对兼并重组企业实行综合授信，改善对企业兼并重组的信贷服务。

（六）发挥资本市场作用。符合条件的企业可以通过发行股票、企业债券、非金融企业债务融资工具、可转换债券等方式融资。允许符合条件的企业发行优先股、定向发行可转换债券作为兼并重组支付方式，研究推进定向权证等作为支付方式。鼓励证券公司开展兼并重组融资业务，各类财务投资主体可以通过设立股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金、并购基金等形式参与兼并重组。对上市公司发行股份实施兼并事项，不设发行数量下限，兼并非关联企业不再强制要求作出业绩承诺。非上市公众公司兼并重组，不实施全面要约收购制度。改革上市公司兼并重组的股份定价机制，增加定价弹性。非上市公众公司兼并重组，允许实行股份协商定价。

四、落实和完善财税政策

（七）完善企业所得税、土地增值税政策。修订完善兼并重组企业所得税特殊性税务处理的政策，降低收购股权（资产）占被收购企业全部股权（资产）的比例限制，扩大特殊性税务处理政策的适用范围。抓紧研究完善非货币性资产投资交易的企业所得税、企业改制重组涉及的土地增值税等相关政策。

（八）落实增值税、营业税等政策。企业通过合并、分立、出售、置换等方

式，转让全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力的，不属于增值税和营业税征收范围，不应视同销售而征收增值税和营业税。税务部门要加强跟踪管理，企业兼并重组工作牵头部门要积极协助财税部门做好相关税收政策的落实。

（九）加大财政资金投入。中央财政适当增加工业转型升级资金规模，引导实施兼并重组的企业转型升级。利用现有中央财政关闭小企业资金渠道，调整使用范围，帮助实施兼并重组的企业安置职工、转型转产。加大对企业兼并重组公共服务的投入力度。各地要安排资金，按照行政职责，解决本地区企业兼并重组工作中的突出问题。

（十）进一步发挥国有资本经营预算资金的作用。根据企业兼并重组的方向、重点和目标，合理安排国有资本经营预算资金引导国有企业实施兼并重组、做优做强，研究完善相关管理制度，提高资金使用效率。

五、完善土地管理和职工安置政策

（十一）完善土地使用政策。政府土地储备机构有偿收回企业因兼并重组而退出的土地，按规定支付给企业的土地补偿费可以用于企业安置职工、偿还债务等支出。企业兼并重组中涉及因实施城市规划需要搬迁的工业项目，在符合城乡规划及国家产业政策的条件下，市县国土资源管理部门经审核并报同级人民政府批准，可收回原国有土地使用权，并以协议出让或租赁方式为原土地使用权人重新安排工业用地。企业兼并重组涉及土地转让、改变用途的，国土资源、住房城乡建设部门要依法依规加快办理相关用地和规划手续。

（十二）进一步做好职工安置工作。落实完善兼并重组职工安置政策。实施兼并重组的企业要按照国家有关法律法规及政策规定，做好职工安置工作，妥善处理职工劳动关系。地方各级人民政府要进一步落实促进职工再就业政策，做好职工社会保险关系转移接续，保障职工合法权益。对采取有效措施稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴，所需资金从失业保险基金中列支。

六、加强产业政策引导

（十三）发挥产业政策作用。提高节能、环保、质量、安全等标准，规范行业准入，形成倒逼机制，引导企业兼并重组。支持企业通过兼并重组压缩过剩产能、淘汰落后产能、促进转型转产。产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换。

（十四）鼓励优强企业兼并重组。推动优势企业强强联合、实施战略性重组，带动中小企业“专精特新”发展，形成优强企业主导、大中小企业协调发展的产业格局。

（十五）引导企业开展跨国并购。落实完善企业跨国并购的相关政策，鼓励具备实力的企业开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置。规范企业海外并购秩序，加强竞争合作，推动互利共赢。积极指导企业制定境外并购风险应对预案，防范债务风险。鼓励外资参与我国企业兼并重组。

（十六）加强企业兼并重组后的整合。鼓励企业通过兼并重组优化资金、技术、人才等生产要素配置，实施业务流程再造和技术升级改造，加强管理创新，实现优势互补、做优做强。

七、进一步加强服务和管理

（十七）推进服务体系建设。进一步完善企业兼并重组公共信息服务平台，拓宽信息交流渠道。培育一批业务能力强、服务质量高的中介服务机构，提高关键领域、薄弱环节的服务能力，促进中介服务机构专业化、规范化发展。发挥行业协会在企业兼并重组中的重要作用。

（十八）建立统计监测制度。加强企业兼并重组的统计信息工作，构建企业兼并重组统计指标体系，建立和完善统计调查、监测分析和发布制度。整合行业协会、中介组织等信息资源，畅通统计信息渠道，为企业提供及时有效的信息服务。

（十九）规范企业兼并重组行为。严格依照有关法律法规和政策，保护职工、债权人和投资者的合法权益。完善国有产权转让有关规定，规范国有资产处置，防止国有资产流失。采取切实措施防止企业通过兼并重组逃废银行债务，依法维护金融债权，保障金融机构合法权益。在资本市场上，主板、中小板企业兼并重组构成借壳上市的，要符合首次公开发行条件。加强上市公司和非上市公众公司信息披露，强化事中、事后监管，严厉查处内幕交易等违法违规行为。加强外国投资者并购境内企业安全审查，维护国家安全。

八、健全企业兼并重组的体制机制

（二十）完善市场体系建设。深化要素配置市场化改革，进一步完善多层次资本市场体系。加快建立现代企业产权制度，促进产权顺畅流转。加强反垄断和反不正当竞争执法，规范市场竞争秩序，加强市场监管，促进公平竞争和优胜劣汰。行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职责的组织，应严格遵守反垄断法，不得滥用行政权力排除和限制竞争。

（二十一）消除跨地区兼并重组障碍。清理市场分割、地区封锁等限制，加强专项监督检查，落实责任追究制度。加大一般性转移支付力度，平衡地区间利益关系。落实跨地区机构企业所得税分配政策，协调解决企业兼并重组跨地区利益分享问题，解决跨地区被兼并企业的统计归属问题。

（二十二）放宽民营资本市场准入。向民营资本开放非明确禁止进入的行业和领域。推动企业股份制改造，发展混合所有制经济，支持国有企业母公司通过出让股份、增资扩股、合资合作引入民营资本。加快垄断行业改革，向民营资本开放垄断行业的竞争性业务领域。优势企业不得利用垄断力量限制民营企业参与市场竞争。

（二十三）深化国有企业改革。深入推进国有企业产权多元化改革，完善公司治理结构。改革国有企业负责人任免、评价、激励和约束机制，完善国有企业兼并重组考核评价体系。加大国有企业内部资源整合力度，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。

九、切实抓好组织实施

（二十四）进一步加大统筹协调力度。充分发挥企业兼并重组工作部际协调小组的作用，解决跨地区跨所有制企业兼并重组和跨国并购中的重大问题，做好重大部署的落实，组织开展政策执行情况评估和监督检查。各有关部门要按照职责分工抓紧制定出台配套政策措施，加强协调配合，完善工作机制，扎实推进各项工作。

（二十五）切实加强组织领导。各地区要按照本意见要求，结合当地实际抓紧制定优化企业兼并重组市场环境的具体方案，建立健全协调机制和服务体系，积极协调解决本地区企业兼并重组中遇到的问题，确保各项政策措施落到实处，有关重大事项及时报告企业兼并重组工作部际协调小组。

国务院

关于进一步优化政务环境的若干意见 篇5

关于进一步开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动的意见

（2010年3月24日）

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和省委、市委一系列重要会议精神，巩固提升学习实践科学发展观活动的成果，进一步把解放思想大讨论和机关干部作风集中整顿活动引向深入，动员全市各级领导干部和广大群众解放思想、统一思想、凝聚力量、锐意进取，切实为全市科学发展提供强大的思想、机制和组织保障，市委决定，从4月份开始，集中两个月时间，继续在全市各级、各部门各单位广大党员干部中深入开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动。现提出以下意见：

一、指导思想

开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和去年底以来省委、市委一系列重要会议精神，紧紧围绕全市“四三二一”战略思路和“六个集中突破”的重点任务，坚持以解放思想为先导，以党政机关和县处级以上领导干部为重点，以宣传发动、查摆调研和学习整改为主要形式，进一步解放思想，创新理念，改进作风，增强活力，真抓实干，着力解决制约我市科学发展的思想观念、发展环境、工作方法、体制机制等方面的突出问题，力求思想观念上有新转变，改革创新上有新举措，科学发展上有新成效，为民服务上有新行动，班子建设上有新面貌，为全市“十一五”规划顺利完成和“十二五”规划的良好开局创造有利条件，为争当西部欠发达地区科学发展示范市作出应有贡献。

二、方法步骤及主要任务

全市“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动从2010年4月1日开始至5月30日结束，分三个阶段进行，有针对性地解决党员干部思想观念方面存在的一些突出问题。

第一阶段：宣传发动（4月1日——10日）。主要任务是组织发动、宣传造势。4月初召开全市“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动动员大会。各县（区)、各单位要按照会议要求，联系实际，及时对学习讨论活动进行安排部署。新闻媒体要采取多种形式，大力宣传推进新一轮思想大解放的重要意义；广泛宣传全市上下开展科学发展观学习实践活动的经验成果；宣传各县（区）、各部门解放思想、创新思路、创优环境、跨越发展的典型经验和成功做法。通过宣传发动，进一步激发全市上下解放思想的热情，迅速掀起“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动的热潮。

第二阶段：查摆调研（4月11日——5月10日）。要把查找思想观念方面存在的突出问题作为这次学习讨论活动的首要任务，坚持上下互动，针对查摆出来的问

题开展调查研究，在调查研究中进一步寻找存在问题的成因，切实增强学习讨论活动的针对性和实效性。

1.查摆问题。为了确保这次学习讨论活动更具针对性和实效性，市委通过自下而上的方式，广泛征求了基层县（区）和部门党员干部在思想观念方面存在的突出问题。各级各部门要结合学习讨论活动的开展，严格对照征求意见过程中基层干部群众提出的四个方面的问题，采取干部与群众、部门与媒体、自查与网络互动等方式，开展问卷调查、网民讨论、座谈研讨等形式，有目的、有重点、有针对性地揭摆问题和差距：

一是“狭隘短视”的问题。是否存在目光短浅，视野不宽，思路不清，目标短小，标准低下，不善于在总揽全局中突出重点，在统筹兼顾中协调推进的问题；是否存在视野狭窄，坐井观天，只愿纵向比进步，不愿横向比差距，小富即安，小进即满，甘于落后，小步懒挪，进取心差的问题；是否存在等靠要，怕吃亏，怕作为，甚至不作为等问题。

二是“因循守旧”的问题。是否存在思想保守，观念陈旧，思想活力、创新活力、工作活力不足的问题；是否存在循规蹈矩，照搬照套，管死的办法多，促活的办法少，发展环境不优，招商创业意识不强，亲商、安商、富商的氛围不浓，不想项目，不抓项目，没有项目的问题；是否存在自我封闭，不愿学习，墨守成规，看摊守业，工作无思路，落实无魄力，发展无目标等问题。

三是“私利唯先”的问题。是否存在个人和部门利益至上，大局和发展意识淡薄，一事当前，私利当先，有利就争，无利就推，该管不管，该办不办，导致职能“弱化”，甚至“异化”的问题；是否存在服务意识不强，轻商、排商、欺商，吃拿卡要，程序烦琐，环节复杂，“暗箱操作”，“潜规则”盛行的问题；是否存在“衙门”作风根深蒂固，只想仕途进步，不思经济发展，自我满足，贪图安逸，纪律松弛，随心所欲等问题。

四是“消极懒庸”的问题。是否存在混天熬日，不推不动，推而不动，怯于挑战，不思进取，精神不振，消极懈怠的问题；是否存在碌碌无为，患得患失，亦步亦趋，喜当“太平官”，好做“平庸事”，遇到困难绕道转弯、上推下卸，不敢试，不敢闯，不敢为，不敢当，导致低速度、低效率、低效益，甚至无效益的问题；是否存在一味强调客观条件，不愿查找主观因素，主政一方几年，工作毫无起色，唯资源条件是论，不谈人的主观能动性等问题。

2.调查研究。要紧紧围绕市委、市政府确立的“四三二一”战略思路、“突出川区、轴线开发，做强园区、集聚发展，统筹城乡、整体推进”布局构想和“六个集中突破”工作部署，紧密结合各县（区)、各单位的实际和“十二五”规划的编制，紧扣思想观念方面存在的突出问题和重点工作任务的落实，抓住影响本县（区）本单位科学发展的突出矛盾和问题，以如何“解放思想、优化环境、促进发展”为主题，结合市委年初“大调研”活动中列出的专题，组织领导干部深入开展调查研究，广泛听取群众意见，剖析根源症结，研究举措对策。

第三阶段：学习整改（5月11日——31日）。主要任务是针对问题，突出重点，寻找对策，对症下药，扎实开展理论学习和整改提高，努力形成充满活力、争先创优、攻坚克难、加快发展的工作局面，推动“四三二一”战略思路和“六个集中突破”重点任务落实。

1.有重点地开展理论学习。要认真组织广大党员特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习以下文章：①《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（《邓小平文选》第二卷）；②《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（《邓小平文选》第三卷）；③《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗--胡锦涛同志在党的十七大上的报告》；④胡锦涛同志《在省部级干部落实科学发展观研讨班上的讲话》；⑤陆浩同志《在全省经济工作会议上的讲话》；⑥马世忠同志《在市委二届十次全委会暨全市经济工作会议上的讲话》；⑦陈伟同志《在市委二届十次全委会暨全市经济工作会议上的讲话》。要坚持个人自学与集中学习相结合，单位集中学习不少于4次。通过学习，真正把思想统一到市委、市政府的各项决策部署上来，统一到全市经济社会发展的战略思路上来。领导干部要带头学习，带头联系思想实际，不断深化对解放思想、科学发展的认识，县处级以上领导干部每人至少撰写1篇学习体会文章或调研报告。各级领导干部要深入各自联系点作学习辅导，推动学习活动的扎实开展。企业、农村、社区、学校等基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活会等形式，认真组织好基层党员干部的学习讨论。

2．有目的地组织考察交流。要组织干部群众带着任务、带着问题、带着项目到先进地区、发达地区参观学习，开拓视野，增长见识，转变观念，加快发展；要坚持把走出去和请进来相结合，邀请一批知名专家学者开展专题讲座，引进一些大型企业院校开展企地、院地联合互动，实现互利共赢；要实现部门与县（区）之间、县（区）与县（区）之间的联动互促，在市内组织开展一些学习交流活动，进一步形成你追我赶、竞相发展的喜人局面。通过学习考察和互动交流，牢固树立遵循规律、竞争赶超的市场意识，时不我待、只争朝夕的发展意识，合作共赢、借力发展的开放意识，勇于干事、敢于负责的责任意识，围绕中心、服务发展的大局意识。

3.有针对性地整改提高。针对查摆调研阶段查找的差距和问题，系统进行归纳梳理，认真研究整改意见和措施，逐一销号督办落实。要结合“四个方面”存在的问题强化整改措施，着力解决不敢解放思想、不愿解放思想、不会解放思想的问题，切实把解放思想和统一思想有机地结合起来，不断增强发展意识、竞争意识、开放意识和大局意识，形成加快发展的新一轮热潮和强大合力；要结合重点工作集中突破加大整改力度，围绕更新观念抓集中突破，着力冲破不思进取、小成即满的陈旧观念，着力摒弃各自为政、单打独斗的定势思维，着力转变亦步亦趋、平推平拥的工作方法，善于抓主抓重抓大事，集中联动打硬仗，深入一线抓落实，在重点工作、关键环节上实施集中突破，以思想的大解放推动整体工作上水平；要结合优化发展环境加快整改步伐，着力解决如何以高度的责任感、紧迫感强化服务意识，打造一流发展环境等问题，坚持软硬并举，进一步深化制度创新，优化政策措施，完善硬件设施，营造发展环境，树立良好形象，提升对外开放水平，形成重商、安商、亲商、富商、全员招商引资的浓厚氛围，增强重项目、跑项目、抓项目、上项目的强烈发展意识，促进全市经济社会跨越发展。

三、保证措施

一要加强组织领导。为加强对全市“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动的组织领导，市委成立由市委常委、宣传部部长周奉真同志任组长的领导小组。领导小组办公室设在市委宣传部。各县（区）、各单位也要成立专门领导小组，由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。

二要落实工作责任。学习讨论活动要在各级党委的统一领导下，各有关部门分工协作、齐抓共管。各县（区）各单位要根据市委总体部署要求，结合实际研究制订具体方案。各级宣传部门作为活动牵头单位，要加强指导协调，确保活动顺利开展。市直机关和中、省驻平单位要发挥示范作用，带头创新学习活动方式，认真查找机关思想观念方面存在的问题，积极落实整改措施，改进工作作风，提高工作效率，改善发展环境。社会各界要积极参与，组织开展各具特色、生动活泼的学习讨论活动，让解放思想、跨越发展的目标、思路和举措深入人心。

三要强化舆论引导。要把舆论引导和媒体宣传作为本次学习讨论活动的重要形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围。各级新闻媒体、平凉门户网站、各县（区）和有关单位网站要认真制定宣传方案，开设专版专栏专题，推出一批社论、评论员文章和述评，制播一批访谈类专题节目，宣传介绍各级各部门的好经验好做法，公布公开各级各部门查找到的差距、问题和整改措施，把干部群众学习讨论中焕发出的热情和干劲，引导到促进全市经济社会又快又好发展上来。同时，要进一步加大舆论监督力度，对那些思想僵化严重阻碍科学发展的行为，对影响平凉形象、破坏发展环境、损害群众利益的人和事，严格监督，大胆曝光，努力为全市新一轮解放思想营造健康向上、声势强大的社会舆论氛围。

四要抓好督导检查。各级党委要加强对学习讨论活动的督促检查。市上将成立学习讨论活动督导组，结合重点工作进展情况，定期不定期对各县（区）各单位学习讨论活动开展情况进行检查督导。各县（区）、各单位也要加强对下级单位学习讨论活动的督查指导，及时掌握各阶段活动进展情况，适时提出加强改进意见，确保学习讨论活动健康有序开展。活动结束后，各县（区）各单位要将活动情况于6月初向市委作出书面报告。

中共平凉市委办公室

关于进一步优化政务环境的若干意见 篇6

一、电力体制改革的重要性和紧迫性(略)

二、深化电力体制改革的总体思路和基本原则

(一)总体思路

深化电力体制改革的指导思想和总体目标是: 坚持社会主义市场经济改革方向, 从我国国情出发, 坚持清洁、高效、安全、可持续发展,全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系, 形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法制体系,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境, 充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律,兼顾改到位和保稳定。 通过改革,建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制,努力降低电力成本、理顺价格形成机制,逐步打破垄断、有序放开竞争性业务,实现供应多元化,调整产业结构,提升技术水平、控制能源消费总量,提高能源利用效率、提高安全可靠性,促进公平竞争、促进节能环保。

深化电力体制改革的重点和路径是: 在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构, 有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行; 继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

(二)基本原则

坚持安全可靠。 体制机制设计要遵循电力商品的实时性、无形性、供求波动性和同质化等技术经济规律,保障电能的生产、输送和使用动态平衡,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,提高电力安全可靠水平。

坚持市场化改革。 区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧开展有效竞争,培育独立的市场主体,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,形成适应市场要求的电价机制,激发企业内在活力,使市场在资源配置中起决定性作用。

坚持保障民生。 结合我国国情和电力行业发展现状,充分考虑企业和社会承受能力, 保障基本公共服务的供给。 妥善处理交叉补贴问题,完善阶梯价格机制,确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳,切实保障民生。

坚持节能减排。 从实施国家安全战略全局出发,积极开展电力需求侧管理和能效管理, 完善有序用电和节约用电制度,促进经济结构调整、节能减排和产业升级。 强化能源领域科技创新, 推动电力行业发展方式转变和能源结构优化,提高发展质量和效率,提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例。

坚持科学监管。 更好发挥政府作用,政府管理重点放在加强发展战略、规划、政策、标准等的制定实施,加强市场监管。 完善电力监管机构、措施和手段,改进政府监管方法,提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。

三、近期推进电力体制改革的重点任务

(一)有序推进电价改革,理顺电价形成机制

1、单独核定输配电价。 政府定价的范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络自然垄断环节。 政府主要核定输配电价,并向社会公布,接受社会监督。

2、分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。放开竞争性环节电力价格, 把输配电价与发售电价在形成机制上分开。

3、妥善处理电价交叉补贴。 结合电价改革进程,配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。 过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额, 通过输配电价回收。

(二)推进电力交易体制改革,完善市场化交易机制

4、规范市场主体准入标准。 按照接入电压等级,能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。

5、引导市场主体开展多方直接交易。 (略)

6、鼓励建立长期稳定的交易机制。 构建体现市场主体意愿、长期稳定的双边市场模式,任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为。

7、建立辅助服务分担共享新机制。 适应电网调峰、调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求,完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。

8、完善跨省跨区电力交易机制。 (略)

(三)建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台

9、遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。 (略)

10、改革和规范电网企业运营模式。 电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源, 按照政府核定的输配电价收取过网费。 确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。 规范电网企业投资和资产管理行为。

11、组建和规范运行电力交易机构。 (略)

12、完善电力交易机构的市场功能。 电力交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。

(四)推进发用电计划改革,更多发挥市场机制的作用

13、有序缩减发用电计划。 (略)

14、完善政府公益性调节性服务功能。 政府保留必要的公益性调节性发用电计划,以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电, 确保维护电网调峰调频和安全运行,确保可再生能源发电依照规划保障性收购。

15、进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平。 政府有关部门要按照市场化的方向,从需求侧和供应侧两方面入手,搞好电力电量整体平衡。

(五)稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务

16、鼓励社会资本投资配电业务。 按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求, 探索社会资本投资配电业务的有效途径。 逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务, 鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

17、建立市场主体准入和退出机制。(略)

18、多途径培育市场主体。(略)

19、赋予市场主体相应的权责。 (略)

(六)开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制

20、积极发展分布式电源。分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式,在确保安全的前提下,积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术,提高系统消纳能力和能源利用效率。

21、完善并网运行服务。 (略)

22、加强和规范自备电厂监督管理。 (略)

23、全面放开用户侧分布式电源市场。 (略)

(七)加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平

24、切实加强电力行业特别是电网的统筹规划。 (略)

25、切实加强电力行业及相关领域科学监督。 完善电力监管组织体系,创新监管措施和手段,有效开展电力交易、调度、供电服务和安全监管,加强电网公平接入、电网投资行为、成本及投资运行效率监管,切实保障新能源并网接入,促进节能减排,保障居民供电和电网安全可靠运行。 加强和完善行业协会自律、协调、监督、服务的功能,充分发挥其在政府、用户和企业之间的桥梁纽带作用。

26、减少和规范电力行业的行政审批。 (略)

27、建立健全市场主体信用体系。 加强市场主体诚信建设,规范市场秩序。 有关部门要建立企业法人及其负责人、从业人员信用纪录,将其纳入统一的信用信息平台,使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查。 加大监管力度,对企业和个人的违法失信行为予以公开,违法失信行为严重且影响电力安全的,要实行严格的行业禁入措施。

28、抓紧修订电力法律法规。 根据改革总体要求和进程,抓紧完成电力法的修订及相关行政法规的研究起草工作,充分发挥立法对改革的引导、推动、规范、保障作用。

四、加强电力体制改革工作的组织实施

电力体制改革工作关系经济发展、 群众生活和社会稳定,要加强组织领导,按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求,调动各方面的积极性,确保改革规范有序、稳妥推进。

(一)加强组织协调。 完善电力体制改革工作小组机制,制定切实可行的专项改革工作方案及相关配套措施,进一步明确职责分工,明确中央、地方、企业的责任,确保电力体制改革工作顺利推进。

(二)积极营造氛围。 加强与新闻媒体的沟通协调,加大对电力体制改革的宣传报道, 在全社会形成推进电力体制改革的浓厚氛围,加强改革工作的沟通协调,充分调动各方积极性,凝聚共识、形成工作合力。

关于进一步优化政务环境的若干意见 篇7

信部办[2005]528号

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发

[2005]12号，以下简称《意见》），对推行政务公开的重要意义、指导思想、基本原则、工作目标、主要任务、重点内容和形式等进行了全面系统地阐述，是当前和今后一个时期开展政务公开工作的指导性文件。为全面贯彻落实《意见》精神，在信息产业管理工作中扎实推行政务公开，现结合我部实际情况，提出以下实施意见：

一、提高认识，狠抓落实，稳步推进政务公开工作

推行政务公开是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

近年来，我部在推行政务公开方面做了大量工作，取得了一定成效。但与人民群众的期望和中央的要求相比，还存在差距，主要表现在：规章制度不健全；政务公开的内容还不够全面，形式需进一步丰富；网站建设还不适应政务公开的要求；对政务公开的监督有待进一步加强等等。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真学习《意见》，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，狠抓落实，扎实推进我部的政务公开。

二、推行政务公开的基本原则和工作目标

推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，要以公开为原则，以不公开为例外，按照规定的制度和程序，采用方便快捷的方式如实公开。对于涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私，不得公开。

推行政务公开的工作目标，要与我部深化管理体制改革和全面推进信息产业依法行政的总体目标相一致。经过不懈努力，使政务公开成为我部施政的一项基本制

度，信息产业管理工作透明度不断提高，与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

三、进一步推行政务公开的主要任务、重点内容和形式

推行政务公开，涉及到信息产业管理各方面的工作，我们要从讲政治、识大局的高度充分重视，统筹规划，突出重点，稳步实施，今年内要有阶段性成果，相关配套工作切实落到实处，逐步建立政务公开工作体系。

随着推行政务公开工作的逐步完善，要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，信息产业相关政策、总体规划、行政许可事项的办理等作为政务公开的重点内容，围绕我部的基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。同时，要编制政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。

政务公开的形式，要以主动公开为主，以依申请公开为补充。

采取主动公开形式，要考虑到我部监管和服务对象信息化水平普遍较高的特点，充分利用信息化手段，以网站为主要的公开渠道。同时，要进一步完善新闻发布制度，要充分利用报刊、广播、电视等媒体，发挥其在政务公开中的作用。此外，要积极稳妥地探索，在做出重大行政决策前，通过适当引入社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听我部有关会议等形式，对决策的过程和结果予以公开。

采取依申请公开形式，要制定相应的申请、告知程序，要为申请人提供便利条件。

四、建立健全政务公开的工作制度

推行政务公开，要加强制度建设，严格按制度办事，保障政务公开规范运行。当前，在国家《政府信息公开条例》尚未制定完成的情况下，我部将在充分调研的基础上先行制定《信息产业部政务公开暂行办法》，指导和规范我部的政务公开工作，待国家相关规定出台后再予以调整和完善，形成正式的政务公开工作制度。政务公开工作制度，要对政务公开的原则、政务公开及不公开的范围、政务公开的形式和程序、评议、监督、责任追究等各个方面予以规范。

要建立健全政务公开评议制度，把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围；要建立健全政务公开责任追究制度，明确各司局的责任，并将责任落实到人。

五、切实加强对政务公开工作的领导和监督，完善基础设施建设

（一）成立政务公开工作领导小组和办公室。为切实加强对政务公开工作的组织领导，部成立政务公开工作领导小组，指导、协调、落实我部的政务公开工作。由奚国华副部长任领导小组组长，办公厅刘利华主任、监察局徐宽恩局长任副组长，机关相关司局主要领导为领导小组成员；政务公开工作领导小组办公室设在办公厅，办公厅刘红旗副主任任办公室主任（名单附后）。

鉴于政务公开工作与我部政府网站、政务应用系统等机关信息化建设工作密切相关，政务公开领导小组同时承担部机关信息化工作领导小组的职能，指导、协调、落实部内的信息化相关工作。

各省、自治区、直辖市通信管理局的政务公开工作，按照部的统一部署，在当地党委和政府的领导下进行。

（二）积极推进政务信息化，加强政务公开基础设施建设。政府网站、面向社会的政务应用系统等信息化手段是我部政务公开的主要形式，要花大力气推进机关信息化建设，为推行政务公开提供方便快捷的渠道。加强我部政府网站建设，有效整合各司局主办的专业网站，成为统一的信息发布、政务办理门户网站。对于必要的内网、外网、信息安全和政务应用系统建设，要积极在立项上给予支持；网络、应用系统和终端设备的日常维护费用，要争取列专项资金予以解决；要根据国办信息化发展规划，结合我部工作实际，制定人力资源、基础设施、应用系统建设、资金需求等配套发展规划以及分步实施计划，并将其纳入到我部“十一五”建设总体规划中来。

关于进一步优化政务环境的若干意见 篇8

为加快推进服务业发展，进一步做大做强乡村旅游，促进我县旅游业又好又快发展，现就进一步加快乡村旅游发展提出如下意见：

一、战略定位

坚持以科学发展观为指导，按照既要鼓励又要规范的原则，有序推进乡村旅游发展。深入实施“旅游强县”战略，围绕“国际旅游休闲度假胜地”目标，着力发展乡村休闲度假产品，使乡村旅游与湖区观光游、旅游综合体共同成为淳安旅游业的三驾马车，成为千岛湖休闲度假旅游的主平台。进一步做大做强乡村旅游产业，使乡村旅游成为农民增收致富的主要途径，成为淳安富民强县的主载体。积极探索，大胆创新乡村旅游发展模式，使“淳安模式”成为中国乡村旅游发展的新模式，成为中国乡村旅游的新典范。

二、规划布局

1、发展目标。壮大乡村旅游产业规模，到2012年，全县力争完成年乡村旅游接待游客160万人次，年旅游收入1.8亿元。新发展乡村旅游景点4个以上，使乡村旅游景点达到18个以上；新发展休闲观光农业示范园区2个以上，使休闲观光农业园区达到4个以上；新发展农家乐130户以上，使农家乐经营户达到500户以上。力争新建乡村旅游示范村5个，创建四星级以上农家乐10家，国家AAA级旅游景点5家，新发展农家乐特色村6

1个，使淳安成为杭州领跑、浙江示范、中国知名的乡村旅游目的地。

2、重点产品。丰富旅游产品，用三年左右时间，初步形成一批以峡谷漂流、森林氧吧、乡村旅游示范村为特色的乡村旅游景点，以采摘体验、垂钓休闲为特色的休闲观光农业园区（休闲农庄），以避暑养生、果园采摘、庭院休憩、临湖观景、民俗风情、农事体验等六大类型为特色的农家乐产品体系。在进一步发展景点、园区、农家乐的基础上，不断发展自驾骑游、登山探险、古道探迷、红色旅游等特色旅游产品。以“秀水千岛湖，醉美乡村游”为主题，打造“中国漂流之乡”、“长三角养生避暑胜地”、“中国自驾游示范基地”、“农家乐休闲集聚区”。

3、空间布局。坚持规划先行，以“一园五点七线十四板块”为总体布局，即规划建设好一批休闲观光农业示范园区；着力推进富文葛岭、左口龙坑坞、界首严家、安阳乌龙和浪川芹川等五个乡村旅游示范村建设；精心包装推广好千汾民俗风情线、昌文休闲养生线、白小科普修学线、浪黄康体避暑线、千威漂流亲水线、环湖自驾骑游线、威坪方腊洞-凤凰庙-石柱-板桥-千亩田淳北自然风光线等七条乡村旅游特色线路；进一步提升屏门乡上西板块、临岐镇临岐板块、千岛湖镇农林板块、屏湖板块、石林镇茶园板块、富文乡青田板块、左口乡桥西板块、金峰乡景山板块、宋村乡白云溪板块、界首乡桐子坞板块、浪川乡芹川板块、姜家镇姜家板块、中洲镇札溪板块、安阳乡乌龙板块等十四个农家乐板块品质，加强威坪、大墅、枫树岭等乡村旅游资源的开发利用，呈现户有卖点、村（板块）有特点、乡镇有看点、县有重点的乡

村旅游新局面。

三、保障措施

1、加大示范村建设力度。鼓励乡镇通过招商引资，结合新农村建设等途径推进本乡镇示范村建设。立足五个乡村旅游示范村实际，采取科学合理的开发建设模式，扎实推进示范村建设。县成立示范村建设工作领导小组（名单附后），负责对示范村建设工作的协调指导。示范村每年启动建设1-2个，确保一年建成一个，力争用三年左右的时间完成在全省乃至全国有影响的5个示范村建设任务。

2、支持农家乐板块建设。新农村建设资金要优先安排乡村旅游建设项目，尤其是要把农家乐板块村纳入到新农村中心村、整治村、示范村之中，进行培育建设。每年年底，由县乡村旅游办排出重点农家乐板块村建设名单报县新农村建设领导小组办公室，统筹安排项目资金，扎实推进项目建设。环保、农业、林业、水利、移民、扶贫等相关部门要主动把项目排进农家乐板块村，作为示范项目支持建设。注重板块村民居风貌，县规划部门要负责设计民居样板图纸，指导板块村房屋建设。

3、整合资源发展项目。坚持“政府主导、社会资本投资、农民参与”原则，发展乡村旅游项目。充分利用农业园区、示范基地发展休闲观光农业园区、休闲农庄，把农业资源转化为旅游资源。鼓励国有农林渔种场实行产业转型，支持国有农林渔种场利用闲臵房屋、观赏林、经济林基地等各种资源发展休闲观光农业园区。结合下山移民，统筹规划，鼓励利用新农居点和乡镇政府或村集体利用移民原有闲臵房屋发展农家乐。支持企事业单位

通过自己开发或招商引资、租赁等形式，利用国有、集体闲臵房屋发展休闲农庄、农家乐，禁止以乡村旅游之名变相开发其他项目。

4、规范项目建设审批。进一步加强对乡村旅游建设项目的规范管理，坚持“永续利用，有序开发”的原则，凡涉及乡村旅游的建设项目，都必须事先经过县乡村旅游办的审核同意，编制项目建设规划，按程序办理相关手续后方可实施建设。对具有典型示范作用的乡村旅游项目（包括农家乐），采取“一事一议”的办法，在项目审批、土地出让（流转）、临时用地、临时建筑等方面给予政策倾斜，适当放宽临时用地、临时建筑标准。

5、加强合力兴旅领导。切实加强对乡村旅游工作的领导，健全县乡村旅游发展协调领导小组，配足县乡村旅游办公室工作力量，强化县乡村旅游办公室工作职能，加强乡村旅游政策的宣传解释。乡镇要按要求明确乡村旅游分管领导，并配齐专门工作人员，确保乡村旅游工作有人管，有人抓，抓到位。相关部门要重视支持乡村旅游发展，依据自身职能，解放思想，帮助解决乡村旅游发展中的困难和问题，形成发展乡村旅游的浓厚氛围。

中共淳安县委员会

淳安县人民政府

2010年10月 日

附件：

淳安县乡村旅游示范村建设工作领导小组成员名单

组长：凌志峰

副组长：童小威、王军

成员：章传强（县府办）

徐宗政（县府办）方阳（旅游局）王昌迪（县农办）王学电（扶贫办）胡相旗（发改局）詹韧（财政〈地税〉局）周一帆（建设局）江华平（规划局）占志明（国土局）童友军（环保局）陈东来（林业局）郑志光（交通局）储苏银（水利水电局）邵爱群（移民局）洪春林（劳动和社会保障局）董贤泽（农业局）毛夏平（审计局）宋立新（旅游度假区管委会）

张飞燕（旅游集团）

孙家杰（供电局）

洪余良（富文乡政府）

邵红卫(左口乡政府)

方海珍（界首乡政府）

唐金星（浪川乡政府）

王武祥（安阳乡政府）