电子监察建设方案

电子监察建设方案（通用8篇）

电子监察建设方案 篇1

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，通过运用现代信息技术和手段，创新行政管理方式，优化行政审批（服务）流程，强化行政监察手段，推进依法行政，提高行政效能和政务公开水平。

二、工作目标

以政务大厅行政审批系统、政务服务网站为基础，以电子监察为核心，实现对政务大厅、各分厅和各便民服务中心的行政审批、行政服务、政务公开等行为实行动态监督，实现实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务、社会互动六大功能。

（一）实时监察。一是自动采集每项行政审批（服务）事项办理过程的详细信息，随时掌握最新的动态数据，实现对审批事项办理全过程的同步、全面监察。重点监察行政许可事项办理时限和不许可、不受理、补交材料等情况实行重点监察。二是在市政务大厅，各分厅和便民服务中心设置视音频监控装置，通过网络进行远程监控，实现对公职人员执行纪律、履行职责、工作作风和办事效率等现场办公情况进行同步监督。

（二）预警纠错。对行政审批事项临近办理时限的，电子监察平台将自动显示黄灯，并通过手机短信向有关负责人发出提示；对超过时限的，电子监察平台将自动显示红灯，并生成相关文书，发送实施机关和有关负责人，进行督办并责令说明理由；对无正当理由的，责成该部门追究有关人员行政过错责任并落实整改。

（三）绩效评估。电子监察系统能够按照设定的绩效考核办法，对被监控部门的行政效能自动进行量化考核和考评，考评结果在内网、外网和新闻媒体上公布，以便接受群众监督。

（四）统计分析。电子监察系统能够提供各种参数统计，可以根据具体需要，自动生成统计结果。对不进入系统、不按规范程序和规定时限办理的自动生成相关文书，并予以通报。

（五）信息服务。电子监察系统通过政务服务网，向企业和群众提供行政审批的有关法律法规、办事指南、表格下载、办件查询等信息查询服务。

（六）社会互动。对网上行政投诉进行受理、督办和回复，开展网上调查、评议。

三、建设内容

（一）对市政务大厅现有的电子监察设备进行提档升级，包括音视频显示系统、远程音视频监控、中央监控平台三个部分。

（二）10个乡镇和5个街道办事处便民服务中心以及国税、地税、交警大队车管所三个分厅安装电子监察软件、行政审批软件、音视频监控等相关电子监察设备，实施电子监察。

四、实施步骤

（一）市政务中心电子监察系统升级改造。4月底前，完成电子监察系统硬件设备的采购和电子监察软件的升级，基本建立市级电子监察系统框架。

（二）全面推进电子监察系统建设。5月底前，10个乡镇和5个街道办事处便民服务中心以及国税、地税、交警大队车管所三个分厅电子监察设备和软件安装到位，并进行试运行。

（三）基本完成电子监察系统建设。6月底前，全市电子监察系统正式运行，市监察局、市政务中心对各单位行政审批办理情况进行实时监察。

五、组织领导与职责分工

为确保我市政务服务电子监察系统建设工作顺利推进，成立市政务服务电子监察系统建设领导组，负责组织协调和指导全市行政审批（服务）业务系统和电子监察系统的建设工作；同时，提供电子监察信息服务，并开展纠错预警、绩效评估、受理群众投诉等工作。

有关部门职责分工：

市监察局负责对全市政务服务电子监察系统建设的综合协调和监督管理工作，建立工作协调机制，组织有关部门开展工作，对电子监察系统建设推进情况进行督促，确保电子监察设备按时完成并投入运行。

市政府法制办、市效能办、市政务中心负责对全市各单位申报的审批（服务）项目、程序、环节、收费项目、收费标准、办事时限和岗位职责等进行审核和规范。

市财政局负责对市政务服务电子监察系统建设所需经费的预算、审核，并对支出情况进行监督。

市政务中心、市政府信息中心负责电子监察有关技术方面的支持工作，制定全市统一的数据交换标准，以及系统网络和信息安全保障，协助市监察局做好系统操作和使用人员的培训工作。

其他相关部门按照各自职责，根据市政府统一部署，做好电子监察相关工作。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。各有关部门要进一步提高对电子监察系统建设工作的认识，从全局出发，加强领导，精心组织，强化责任意识，要指定一名副职具体负责，责成专人负责落实该项工作。

（二）规范管理，健全制度。各单位、各部门要健全完善与电子监察系统相配套的管理制度，加强系统监管，规范行政审批行为，确保电子监察工作正常进行。各行政审批单位要健全工作岗位制度，对每项行政审批事项明确具体责任人、相应的责任和义务，完善内部监督管理制度，确保行政审批透明、高效。

电子监察建设方案 篇2

随着经济社会的快速发展, 纪检监察部门信息化程度低, 已建的系统分散、缺乏信息共享、难以实现对权力运行过程的有效监督。如何有效开展行政效能监察、廉政监察和执法监察工作, 进一步深化政风行风建设, 成为当前迫切需要解决的问题。

以信息技术为手段, 通过构建电子政务统一监察平台, 实现监察业务办理电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化, 可以有效地遏止暗箱操作, 防止和减少腐败行为, 提高政府办公效率, 增加工作透明度, 增强服务功能, 全面提升监察部门监管水平和快速应急反应。

1 电子政务统一监察平台建设的必要性

作为政府内部专门的行政监督机关, 监察机关具有对各行政部门、工作人员及其工作流程进行全面监察的优势, 接触面广泛, 因此利用信息化技术, 建设统一的、信息交互的、高效能的电子政务统一监察平台, 建立全方位、全覆盖的行政监察体系, 是整合电子政务系统, 推动政府信息化建设的重要切入点。

1.1 建设电子政务统一监察平台, 是完善人民民主监督机制的新思路

新时期的政治体制改革要求健全民主制度, 丰富民主形式, 拓宽民主渠道, 依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督, 保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权, 要求从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与, 最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。行政监察工作应将执政为民的基本理念贯彻到方方面面。电子政务统一监察平台为完善人民民主监督机制提供了一个新的思路和手段。借助网络的信息传递优势, 电子政务统一监察平台为全面反映人民的建议和意见提供了一条全新的渠道。通过这条渠道, 群众与监察机关、其他各行政机关实现了信息的直接沟通, 有助于行政机关及时了解群众的真正需求, 完善自身工作, 有助于监察机关及时了解人民的意见, 及时纠正损害群众利益的不正之风, 切实解决群众反映强烈的问题。

1.2 建设电子政务统一监察平台, 是大力推进依法行政的新手段

依法行政是现代法治国家对行政机关及其行政行为提出的基本要求。依法行政要求合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。不规范的行政行为是腐败产生的重要原因。改善行政管理, 提高行政效能, 促进廉政建设, 维护行政纪律, 促进行政机关依法行政和廉洁行政, 正是相关法律法规赋予监察机关的根本职责。网络技术可以很好地实现行政流程的标准化, 并且按照标准化的程序设计严格监督其他各行政部门的工作流程, 有力推动全流程、全方位行政监察。电子政务统一监察平台全面整合各行政机关的内部信息, 各行政机关的行政执法行为直接反映到网络平台上, 有助于监察机关对各行政机关、工作人员及其行政行为实现有效监督, 进一步增强全社会法制观念, 是推进法治政府建设的助推器。

1.3 建设电子政务统一监察平台, 是建设服务型政府的新措施

科学发展观的核心是以人为本。这要求加快行政管理机制改革, 建设服务型政府;加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开, 减少和规范行政审批, 减少政府对微观经济运行的干预;健全政府职责体系, 完善公共服务体系;加大机构整合力度, 探索实行职能有机统一的大部门体制, 健全部门间协调配合机制。监察机关的工作覆盖各行政机关及其工作人员, 电子政务统一监察平台更是一个涉及各个行政机关及其专业网络系统的整合性网络系统。通过电子政务统一监察平台, 监察机关切实履行其监察职能, 推动服务模式创新, 协助和配合相关行政机关, 保证政令畅通, 推进行政权力公开透明运行, 并且促使各行政机关立足自身职责, 建立健全服务群众、服务经济社会发展的措施和办法。

1.4 建设电子政务统一监察平台, 是加强反腐倡廉建设的新工具

党的十八大报告中特别强调要加强反腐倡廉建设, 要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置, 旗帜鲜明地反对腐败。作为政府内部专门行使监察职能的机关, 监察机关在反腐倡廉建设中扮演着重要角色。电子政务统一监察平台的建设进一步突破监察工作任务重与人员编制少的矛盾所造成的传统监察手段对监察领域和监察深度的限制, 推动转变反腐倡廉建设思路, 落实坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的治理方针, 扎实推进惩治和预防腐败体系建设, 拓展从源头上防治腐败工作的领域。

2 电子政务统一监察平台的建设内容与运行模式

电子政务统一监察平台的建设原则是利用现有信息化建设基础和条件, 全面整合政务网络资源, 以制约行政权力为重点, 创新政务运行模式, 构建权力阳光运行机制。

2.1 平台建设基本理论

建设全省电子政务统一监察平台, 就是充分利用全省电子政务统一网络平台的公共基础设施, 通过对现有资源的整合、利用, 大幅提高已投入资源的利用率, 减少网络重复建设和运行成本。通过全省电子政务统一网络平台和全省电子政务公共数据统一交换平台, 将分散的各权力运行业务系统纳入到统一的电子监察平台中, 一方面可以充分利用已有资源, 避免重复建设, 大量节约建设和运行费用, 另一方面可以大大提高全省各级监察部门对各行政权力运行系统的监察力度。

2.2 监察工作流程模式

依托全省电子政务统一网络平台, 开发全省标准统一、技术先进、功能完备、高效安全的电子政务统一监察平台。按照“集中统一, 整合共享, 联合协同, 高效安全”的总体目标高位推进, 实现对全省各级政务部门行政权力运行及办事大厅、服务窗口的实时、动态、全程监察, 实现对各行政机关及其工作人员履行职能的全过程的监督, 为各行政机关依法行政、阳光操作、改善服务质量、提高行政效能、完善惩防体系建设提供支持服务。详情如图一所示。

2.3 监察平台网络部署

电子政务统一监察平台通过与全省电子政务公共数据统一交换平台进行与省网上审批和电子监察系统、公共资源交易系统等行政权力运行系统的数据交换, 市级的电子政务统一监察平台主要交换分级部署模式中市级数据库中的数据。各市级的电子政务统一监察平台中的数据可按不同的需求交换至省级的电子政务统一监察平台数据库中。

省级的电子政务统一监察平台可以管理各市级的电子政务统一监察平台, 各市级的电子政务统一监察平台只可以管理本级内部业务。电子政务统一监察平台对全省行政运行情况进行实时全过程监控。具体网络部署情况如图二所示。

2.4 视频监控系统部署

视频监控平台同样采用分级部署的管理方式。以电子政务统一监察平台中每级的视频监控作为一个中心节点, 加载被监察业务系统中的视频监控数据, 并加以整合, 从而形成电子政务统一监察平台的视频监控数据。这样每级电子监察视频监控中心既可以同时监控本级所有被监察业务系统中的视频, 又可减少大量的建设费用, 减轻网络承载压力。例如, 网上行政审批系统中已经建设了针对省、市、县各个行政服务大厅的视频监控系统, 公共资源交易系统也将建立针对各个交易场所的视频监控系统, 那么电子政务统一监察平台中的各级视频监控中心只需要接入各被监察业务系统的视频数据即可实现一对多的监控模式, 在省级和各设区市分别建立一个电子政务统一监察平台的中心监控点, 纵向实现省市两级监管模式, 横向实现一对多的监控模式, 充分整合被监察业务系统的视频监控资源。如图三所示。

3 电子政务统一监察平台建立的意义

建设全省电子政务统一监察平台, 把信息化手段应用于监察工作中, 将监督贯穿于权力运行始终, 可以实现防腐预警监察, 有针对性地进行监察, 这就使监察关口前移, 变以往的被动监察为主动监察, 对容易产生腐败的环节全程监控, 促进了重要领域权力运行实现程序化、公开化和阳光化, 在源头治腐方面发挥着重要作用。

(1) 发挥信息资源优势, 有效促进政务公开。规范权力运行, 防止“暗箱操作”和违法违纪问题的发生, 保障“权力在阳光下运行”, 推动党风廉政建设的深入开展。通过监察平台政务办理和监督过程, 加强和改善监督管理, 转变政府部门职能, 明确职责。通过对重点监督内容和数据的提取交换, 实现了对包括网上审批和政民互动在内的多种行政监察业务的监督和处理。同时深化政务公开、提升政府政务管理水平和办公效率, 妥善解决群众关注的热点难点问题, 优化江西省发展环境。

(2) 打破层级监督界线, 促进管理方式变革。通过平台的建设, 监察人员足不出户就可以发现和解决大量的不同领域的突出问题, 大大提高监督工作效率, 使“横向到边, 纵向到底”的全省范围重点监督成为可能。同时也强化了各级事务办理人员、管理人员、监督监察人员的工作责任心, 相关人员可以通过平台相互交流和监督, 进一步增进了阳光透明。另外借助于平台, 使市、县级层面的监督能够随时越过多级管理层面和监察层面, 直达事项办理基础层面, 直接发现问题并及时督促解决, 从而省略了以往的问题逐级上报过程, 大大压缩了问题处理时间, 对政府管理体制和管理方式的改革起到了积极的促进作用。

(3) 转变监管工作模式, 提高政府工作效率。通过平台的建设, 推动监督监察工作实现“三个转变”。一是由粗放式人为监管模式向精细化程序监管模式转变, 对于固定流程的事务办理, 大大降低了以往的人为因素干涉, 实现了严谨的程序自动控制管理, 过程控制作用明显;二是推动了政府工作由低效迟钝向高效敏捷的转变。电子政务统一监察平台使业务平台客观提取的监督目标、责任主体、职责内容、工作程序和工作时限一目了然, 大大提高了政府部门的工作效率;三是由阶段性监管向实时监管转变, 改变了以往按月、季或者年度节点进行监督考核的模式, 可以实时、多角度地对责任人员和责任单位进行量化考核, 对政府工作起到了较好的推进作用。

(4) 拓宽监督工作范畴, 强化勤政廉政建设。电子政务统一监察平台具有覆盖面广、监督渠道便捷、处理结果公开透明等特点, 改变了以往行政事务办理“点对点”和“你知我知”的工作模式, 化隐蔽为在线公开, 大力促进了阳光政务, 使政府部门的领导深感责任重了, 压力大了, 从而更加自觉地完善管理机制, 下大力改进工作, 不断规范行政行为, 促进了公务员廉洁从政, 各部门该办的事情不能推, 不能拖, 不能放, 不能吃拿卡要, 对预防腐败现象的发生起到了积极作用。同时, 通过平台举报, 使一些勤政廉政建设方面的问题或损害群众利益的问题得到及时纠正, 从而促进了勤政廉政工作的落实。

(5) 减少政府支出, 降低行政费用。全省电子政务统一监察平台的建设不仅实现对全省各权力运行部门的业务系统的监察, 还将实现对全省行政服务大厅、公共资源交易大厅等政务服务场所进行实时的视频监察, 全省电子政务统一监察平台的建立, 将减少监察工作流程中的业务流转环节, 缩减督办、办理时间, 打破层级监督界线, 拓宽监督工作范畴, 减少人力投入, 节省监察业务管理支出费用, 提高监察工作的效率。

4 结束语

电子政务统一监察平台的建设, 是惩治和预防腐败体系、科技防腐机制建设的重要内容。在完成平台建设的同时, 还要抓紧完善与平台运行相关的规章制度, 配齐专业技术和业务管理人员, 确保平台正常稳定运行使用。实现对行政审批、公共资源交易、药品招标采购、财政资金收支、干部人事、民生工程监管、司法执法监督等进行数据、音频和视频的全方位监察。

摘要：本文通过分析电子政务统一监察平台建设的必要性和意义, 提出了电子政务统一监察平台的建设内容和运行模式。

关键词：电子政务,监察平台,建设内容,运行模式

参考文献

[1]王智慧.电子政务网站评价研究[D].邯郸:河北工程大学, 2011.

[2]水利部水文局电子政务系统技术报告[R].水利部水利信息中心.2008.

[3]金太军, 叶常林.电子政务与政府管理[M].北京:北京大学出版社, 2006.

现代电子信息提高效能监察的应用 篇3

【关键词】现代电子信息；效能监察；措施

【中图分类号】TD-918 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）04-0160-01

随着科学技术的快速发展，现代电子信息技术应该在人们生活的各个方面得到了普及与应用，而作为企业管理的重要主题之一，企业的有效管理是企业发展的重要前提，运用现代电子信息技术效能监察，有利于全面提升企业的内部管理水平，促进企业的稳定监控的发展。

一、现代电子信息和效能监察相关概念

作为电子工程的核心构架，现代电子信息技术在计算机与各个行业的联系中保持良好的应用发展势头，其已经成为了企业发展的重要条件。企业将现代电子信息作为管理的有效工具，在相关方面进行资金投入用来改变企业网络管理运行环境，在重要的应用领域强化企业的发展；而监察部门可以利用电子信息对监察范围中的企业进行管理，提高监察效率。利用电子信息，企业管理还能避免出现对工作不负责任或者违反法规的行为或现象，提高监察管理的科学性以及可靠性，强化企业的个人职责，有效提高企业内部人员的工作积极性，避免企业产生不必要的损失。

二、提高现代电子信息监察效能的措施

1.健全网络系统，提升效能监察力度

现代化企业多十分重视企业信息化建设，企业在提升效能监察过程中应用电子信息技术须完善健全电子网络系统，实现现代电子信息效能监察的突破与创新。例如完善VPN技术，能有效提高效能监察的有序性和高效性，VPN技术即用密码、隧道协议以及身份验证等建立而成的专用虚拟网络技术，这一网络技术使得人们可以利用整个英特网，还包括局域网等网络实现网络的互相通信，而无须铺设物理线路，在相关动态作用的条件下进行开展管理工作。企业利用VPN技术能透过VPN的通信隧道，将效能监察的相关信息向企业的外部、内部客户端传递，实现企业效能监察的快速提高。

某煤矿企业为提高效能监察效能措施成立了矿井以及生产调度的多级信息中心，其电子信息调度中心包含了安全管理、远程监控、经营管理、高度指挥以及安全管理多个功能，矿井具有出入井考勤、瓦斯监测、视频监控等功能，建立电子信息调度中心，该企业实现了对生产的全时段监控，提高了效能监察水平。

2.拓宽电子信息软件的应用范围，提高效能监察质量

提高效能监察还须对新软加强开发利用。当前多数企业都在企业信息化建设中进行了大笔资金投入，部分企业也建成了办公自动化的OA系统站系统、企业物资管理系统、企业财务核算系统以及企业的电子邮局等多种系统，企业纷纷建立企业特色的电子信息系统。

论文提到的煤矿企业在建立信息调度中心与企业内部局域网同时，还积极进行软件的开发与利用，对整个生产管理环节进行监察，对煤炭资源的运销、生产管理计划、煤矿生产安全监控、员工电子考勤等环节实行信息化管理。该企业还与与某大学进行合作，开发出“MES（煤矿智能生产管理系统）”，建立了煤炭自动化产销发运过程的煤矿系统、计量系统、生产管理系统等电子信息的管理软件，该系统软件的操作性强，信息覆盖面较广，具有很强的信息安全度以及信息广度，从另外一个层面提高了效能监察。一旦发现了生产管理过程中出现了问题，则能进行及时的调整与调控，相关监察人员通过这一信息软件系统能进对企业的生产以及销售情况进行远程监控。

该企业开发的安全生产考勤系统，主要配件包括读卡器、射频卡、LED显示屏、系统软件、矿井考勤分机、传输接口等，能自动实现对生产人员的生产管理、出勤管理以及安全管理。利用计算机技术，效能监察人员能对企业生产线上的职工的出勤状况进行监察，从科学角度出发杜绝安全隐患，实现企业的高效、安全生产和管理。

3.提升效能监察管理思想，强化效能

作为企业内部管理的重要内容，效能监察的应用需要随经济发展的步伐进行及时更新。企业的内部效能监察方面存在相对薄弱的管理环节，为了有效提高效能监察的质量，让企业能够在激烈的竞争环境中适应市场需求获得发展，企业需从本身的薄弱环节出发，主动改变已有的管理思维，利用先进的电子科技技术实现科学化、合理化的效能监察，这就需要企业建立健全监察体系，在实际的操作和应用过程中，突破已有的工作模式，树立现代电子信息思想，将企业事后问题补救的形式转变为事前防范，利用现代电子信息技术强化企业关口前移、事中参与同步监察在效能监察过程中加强管理，让企业在高质量的效能监察管理中为经济发展做出贡献。

随着企业竞争力的加强，各个企业加强了信息人才的培养与建设，纷纷成立了电子信息中心，培训和培养电子信息技术人员，重点加强企业保卫人员、监察人员以及机关工作人员的现代电子信息技术的思想转变以及技能掌握，利用知识竞赛、技术培训以及企业案例教育等形式，让企业员工在提高效能管理思想、熟练掌握现代电子信息技术的同时，全面提高效能监察质量以及管理水平。

三、结束语

节能监察机构能力建设方案 篇4

为了贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，进一步加强节能监察机构能力建设，加大奈曼旗节能降耗管理工作力度，2008 年奈曼旗设立节能监察机构，成立节能监察办公室，其职能为依据国家和自治区有关法律法规及政策，在能源应用领域开展节能执法工作，对重点用能单位实施节能监督，配合上级节能主管部门依法查处违法用能行为。节能监察办公室的成立，标志着我旗节能监察工作正式启动。根据内蒙古自治区发展和改革委员会《关于组织申报2012年节能监察机构能力建设中央预算内投资备选项目的通知》内发改环资字[2012]600号文件要求,结合实际，制定本实施方案。

一、加强节能监察机构能力建设目的

依据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律法规，认真贯彻落实国家关于加强节能工作的决策部署，加大节能监察力度，开创性地开展工作，同时加强节能执法队伍建设，完善体系机制，实现市、县上下联动执法。重点抓好对全旗主要用能企业的节能监察，注重督促企业落实整改意见，确保节能工作深入开展，推进依法节能，依法用能, 实现全市“十二五”节能目标。

二、机构建置

1、机构的体制

按？ 年 ？ 月？ 日奈曼旗人民政府《关于成立节能监察办公室》（？政[？]？ 号）文件，奈曼旗节能监察机构隶属奈曼旗经委领导，机构性质为事业单位。

2、机构职能

节能监察机构节能监察办公室职能是，对全旗区域内的能源生产、经营、使用等相关活动的单位以及个人执行节能法律、法规、规章的情况进行监督检查，并对违法行为依法进行处理的活动；并就违法行为处理意见汇报上级节能监察机构；根据法律、法规并结合全旗节能工作实际情况，编制节能监察计划。参与新建、改造、扩建工程项目的节能审查，参与节能产品认证，从事能源利用监测及节能技术服务，3、机构的设置

节能监察机构内设节能监察办公室，定编8人，现在岗5人。其中：主任 1 人，办公室 4 人（中级职称2人，初级职称2人）。现有办公用房200平方米，办公设备有取证设备1套（摄像机、数码相机各1套），电脑5台。

4、拟购设备

拟新购便携式工具包1套，执法车辆（含流动试验室车辆）1辆。

三、项目总投资

拟新购便携式工具包1套，执法车辆（含流动试验室车辆）1辆项目总投资30万元，其中申请资金20万元，地方自筹10万元。

四、工作步骤和时间安排

节能监察机构能力建设计划2012年4月开始，2013年4月结束。

（一）准备阶段（2012年4月至5月）

成立节能监察机构能力建设领导小组，明确项目组成员单位责任分工，全面安排部署节能监察机构能力建设材料申报工作。

（三）组织实施阶段（2012年6月至2013年1月）根据内蒙古自治区发展和改革委员会《关于组织申报2012年节能监察机构能力建设中央预算内投资备选项目的通知》内发改环资字[2012]600号文件要求，以及《全国节能监察机构能力建设仪器装备配置指南》，做好设备采购，开展节能降耗管理效能监察。在具体实施过程中，要对照本方案提出的工作重点和主要内容，认真检查贯彻落实情况。同时完善节能降耗规章制度，推广应用节能技术和设备，堵塞能源流失渠道。

（四）总结评估阶段（2013年2月至4月）

五、组织领导及职责分工

节能监察机构能力建设工作领导小组组成： 组 长： 副组长： 成 员：

领导小组下设节能监察办公室 主任： 办公室成员：

六、相关要求

（一）加强领导、精心组织。要充分认识加强节能监察机构能力建设，开展节能降耗管理效能监察工作的重要意义。主要领导亲自抓，领导小组和办公室要切实履行职责，组织制定具体实施计划，各部门组织协调和解决工作中遇到的问题，确保节能监察机构能力建设工作顺利进行。

电子监察建设方案 篇5

和行政效能监察的实施方案

为了确保政令畅通，切实加强行政管理，提高行政交效能，转变机关工作作风，强化依法行政、廉洁从政、服务大局的意识，树立严明、勤政、廉洁、务实、高效的机关形象，根据区委、区政府的工作要求，结合我局工作实际，制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委四届八次会议提出的各项工作目标，切实解决机关干部身上存在的突出问题，进一步增强机关干部的服务意识、大局意识，提高工作效能，推进行政机关和执法部门依法行政、秉公执法，创造优良经济发展环境，为加快打造“首善之区”、建设“和谐爱辉”提供有力保障。

二、行政效能监察工作目标

通过加强机关工作作风和行政效能建设，切实解决机关干部身上存在的“庸、懒、散”问题和工作作风不扎实的问题。建立办事高效、运动协调、行为规范、依法行政、1

清正廉洁、不断创新的行政管理体系。确保区委四届八次会议确定2011年工作目标顺利完成。

三、行政效能监察的范围和内容

（一）加强对局机关落实区委、区政府重大决策部署的监察。检查是否紧紧围绕卫生事业发展这个中心，在思想和行动上，与区委、政府保持一致。着重检查对重大决策部署以各种理由顶着不办，有令不行，有禁不止的行为；为了个人利益损害全系统乃至全区利益的行为；自行其是，各自为政，甚至阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”的无政府主义行为；其它影响政令畅通的行为。

（二）加强作风建设情况的监察。检查是否存在弄虚作假、欺上瞒下、搞形式主义、工作不扎实的问题，树立求真务实、真抓实干的作风；重点检查有无迟到早退现象，上班时间是否存在串岗聊天、游戏、打盹、中途离岗、洒后上班等现象，着重治理责任心和执行力不强，不求上进不思进取，作风涣散、不恪尽职守、互相址皮、效率低下、拈轻怕重、“虚、浮、懒、散、慢”等问题。树立纪律严明、办事高效的作风。

（三）加强行政成本支出情况的监察。主要检查局机关日常经费开支情况。一方面检查各项支出是否符合财务

制度，是否合理，是否必要，有无讲排场、铺张浪费，有无用于搞形象工程，政绩工程。尤其要看成本支出与完成的业务工作总量之间的比例大小。提高行政资金的利用效益，要牢固树立行政成本观念。

（四）加强政务公开和制度建设情况的监察。加强制度创新，落实科学发展观。坚持制度管人、制度管事。要不断探索并推行提高行政工作效率的新制度、新办法。重点检查政务是否公开、是否接受社会的监督，包括政策公开、收费公开、程序公开等，是否实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制等制度。

（五）加强对局机关履行职能及开展业务情况的监察。重点检查职工办事、办证、办文等是否及时，程序是否规范有序，有无拖拉推诿、吃拿卡要和擅自提高收费标准的现象，业务数量和办理质量是否与之相匹配，完成任务进度是否符合目标考评的要求。

（六）加强对局机关行政执法情况的监察。检查机关办事人员是否依法行政，是否有违反规定耍特权，搞乱收费、乱罚款、乱摊派的行为；是否存在缓作为、乱作为、不作为现象。

（七）强化行政决策情况的监察。重点检查局机关重

大事项是否按制度办理，做到民主、公开、公正；是否存在违反国家法律法规、方针政策和上级政府决定命令，明知故犯的错误决策行为；是否存在不调查研究、不民主协商的主观盲目、主观武断、暗箱决策行为；是否存在当断不断贻误时机或因私废公造成重大损失的决策失职行为。

（八）严肃查处违法违纪案件，严肃追究责任人。重点查处商业贿赂案件，是否严格执行政府采购制度、招投标制度。是否存在隐瞒不报、瞒案不查、查而不究的问题，坚决纠正不正当交易行为。

四、行政效能监察的方法与步骤

（一）动员部署阶段。7月份，卫生局按照此次开展的行政效能监察内容和范围，结合本单位工作实际，组织发动单位职工进行学习讨论，制定实施方案，公布举报电话，接受群众监督。全面启动行政效能监察工作，并将实施方案于7月30日前报区纪委监察局执法监察室。

（二）自查自纠阶段。8月—9月，卫生局将按照行政效能监察实施方案的检查内容，对今年工作运行情况进行认真梳理，彻底自查，不留死角。深挖本单位在工作中存在的问题和不足，认真整改纠正。对群众反映强烈的热点、难点问题，社会影响大易引发群体事件的问题要及时发现

及时整改。自查自纠阶段结束时，形成局面报告，将自查及整改情况于9月30日前报区监察局执法监察室。

（三）监督检查阶段。卫生局纪委组织有关人员通过明察暗访、组织座谈、听取群众意见、重点抽查、接受举报等方式对本单位实施监察。对工作不认真，查摆问题不细致、不彻底，不认真进行整改，造成不良社会影响的人员，进行行政问责并按照目标管理责任制进行考核，对问题严重的要采取组织处理或纪律处分两种手段进行责任追究，典型事件要在全系统范围内通报。

（四）总结提高阶段。10月1日至30日，认真总结开展行政效能监察工作中的做法、经验和举措。使整改成效得到巩固，工作作风根本改善。要总结推广先进经验，并形成书面材料报区纪委监察局。

五、几点要求

（一）提高认识，加强组织领导。局机关要充分认识开展行政效能监察工作的重要性，切实加强领导，建立工作机构；要把行政效能监察纳入行政管理的议事日程，并向社会公布投诉电话，受理、协调、处理本单位行政效能投诉问题。

（二）认真组织学习，抓好落实。局机关要组织人员

认真学习《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》，使机关公务员和其他工作人员熟悉行政效能监察工作的内容和要求。为实现加快卫生职能转变，改变工作作风，提高行政效率，确保政令畅通，群众满意，社会稳定的目标，狠抓落实。把工作做细、做精。不走过场，不摆花架子。

电子监察建设方案 篇6

实 施 方 案

按照《全市纪检监察系统“队伍建设年”活动工作方案》（汴纪发［2011］7号）和《全县纪检监察系统“队伍建设年”活动实施方案》（尉纪发„2011‟8号）的工作部署，结合全市正在开展的《关于在创先争优活动中集中整顿干部工作作风的意见》（汴发［2010］13号文件）的工作安排，乡党委决定，从2011年2月到2011年9月，在全乡纪检监察系统开展以“爱岗位、强素质、正作风、作表率”为主题的“队伍建设年”活动。现制定如下方案：

一、重要意义

加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的一项长期任务，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程。在全系统开展“队伍建设年”活动，是切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争全过程的有效途径；是切实履行职责、服务和保障小陈经济发展的必然要求。全乡纪检监察干部要从政治和全局的高度出发，充分认识开展“队伍建设年”活动的紧迫性和必要性，以实际成效促进纪检监察机关工作水平和干部能力素质的提高。

二、目标要求

要坚持以人为本、执政为民理念，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良” 的要求，结合“做

准抓手，一抓到底，维护民利；要围绕创先争优活动，树立一个争创目标，拉高标杆，用心工作，争当先进；要围绕弘扬焦裕禄精神，切实改进作风，从严管理，建设高素质的纪检监察干部队伍。

三、方法步骤

第一阶段：广泛动员、评学先进（2011年2月下旬至3月底）

（一）集中动员。我乡集中动员活动由纪委书记裴留民同志负责，纪委副书记靳江涛同志负责具体实施。

（二）深入学习。明确选读书目和必读书目，重点学xxx省、市和县纪委全会精神，《廉政准则》、纪检监察干部队伍建设和换届工作有关重要文件、《河南日报》“何平九论”等文件。以自学为主，每周确保半天时间集中学习，要建立学习台账。学习情况报县纪委监察局“队伍建设年”活动办公室（以下简称活动办）。

（三）交流讨论。围绕如何贯彻以人为本、执政为民，如何服务保障小陈经济发展，如何做一名合格的纪检监察干部，如何更好地接受监督等主题开展专题讨论，讨论情况上报活动办，由活动办集中展示。

（四）评学先进。认真组织开展纪检监察系统先进工作者、先进集体的评选工作，要让群众公认、经得起检验的先进模范脱颖而出，让评选先进的过程成为学习提高的过程。各单位要通过推荐、评议、考核评选本单位的岗位标兵，充分发挥身边

见和建议，接受监督和评议。通过开展走访座谈、问卷调查等形式，广泛征求各方面对加强纪检监察干部队伍建设的意见和建议，并认真归纳梳理，找准突出问题，通过一定形式在一定范围内进行通报。要重点开好人大代表和政协委员、联系部门和服务对象、基层群众等方面的座谈会。深入到发生过严重违纪违法问题的单位开展调研座谈，帮助其总结教训，研究制定加强党风廉政建设的措施。

（四）谈心点评。要针对查摆问题情况，广泛开展谈心点评活动。纪委书记要和副书记、监察室主任和专干谈，谈心要讲真话、讲实话，沟通思想、相互提醒、增进团结；点评要切中要害、突出重点。要事前有准备、事中有记录、事后有心得，防止走过场。

（五）分析评议。要组织撰写党性分析报告，组织开展民主评议。对群众满意率达不到三分之二的，要进行谈话教育，重新撰写分析报告。评议情况在一定范围内进行通报。

（六）群团活动。要结合“五一”国际劳动节、“五四”青年节等节日，组织干部职工开展社会公益活动，在深入群众、奉献社会中体察民生、增强群众观念、服务意识。

第三阶段：认真整改、切实提高（2011年6月初至7月底）

整改提高要制定措施、见诸行动。要在加强党性锻炼和实践锻炼中整改，要通过整改，着力提高为民意识、着力端正作风纪律、着力提高履职尽责能力。

为本、执政为民的要求落实到队伍建设中。纪委要确定联系点。在深入人民群众生产生活中倾听民声、体察民情、化解民怨，增进感情、锤炼党性、整改问题。

（五）组织开展军训。“八一”建军节前夕，将组织纪检监察干部集中时间进行军训，强化作风锻炼、增强纪律观念。

第四阶段：搞好总结、建章立制（2011年8月初至9月底）

认真总结好做法、好经验，建立和完善各项规章制度。把制度建设的系统性和针对性结合起来，把立足当前和着眼长远结合起来，把制度的制定和执行结合起来。要在活动完成后，继续围绕活动主题，制定长远规划，巩固扩大成果，切实建立队伍建设的长效机制。

（一）搞好系统总结。纪委、监察室要认真总结其经验和做法，巩固和拓展活动成果；对工作不落实的，责令其补课。

（二）建立风险防范机制。要针对排查出来的廉洁从政风险点，建立健全纪检监察廉政风险预警、提醒、告诫、纠错机制。

（三）强化规范管理。要对每项工作制定出科学规范的业务流程，建立岗位责任制，明确岗位职责，确定工作目标。完善规范乡级绩效考核办法，强化责任考核，严格奖惩措施，推进机关管理规范化、标准化建设，提高工作科学化水平。

（四）严格落实制度。要开展制度执行情况集中检查活动，查处违规行为，督促纪检监察干部牢固树立法律面前人人平

13.开封市委书记刘长春同志在市纪委九届六次全体会议上的讲话;14.市委常委、市纪委书记阎红心同志在市纪委九届六次全体会议上的工作报告;15.市委常委、市纪委书记阎红心同志在市纪委九届六次全体会议二次会议上的讲话。

16.尉氏县委书记王国立同志在县纪委十届六次全体会议上的讲话;17.县委常委、县纪委书记韩治群同志在县纪委十届六次全会上的工作报告。

主题词：队伍建设 活动 方案 通知

中共尉氏县纪委办公室 2011年3月8日印发

（共印70份）

电子监察建设方案 篇7

一、总体建设方案

遵循特色办专业的指导思想, 以学科建设为龙头, 以课程建设为核心, 以师资建设为手段, 以教学内容改革为动力, 以市场为导向, 主动适应航空电子装备和地方经济发展的需要, 以社会评价、用人单位满意度和招生就业率作为衡量专业办学水平和人才质量的标准, 改革人才培养模式, 重构课程体系, 建设优质的核心课程, 改善实验实践条件, 建设教学科研团队, 建立相关教学标准, 带动和示范同类专业的建设。

二、强基础、重实践、优素质的人才培养方案

南昌航空大学在六十年的建设和发展过程中, 逐步确立了“育人为本、质量立校、特色发展”的办学理念;形成了“理论教学与实践训练相结合”的人才培养模式;明确了“立足江西, 面向全国, 服务国防, 服务地方”的服务宗旨;以“培养思想素质好, 实践能力强, 基础扎实, 适应需要, 具有创新创业精神和团队协作意识的应用型高级专门人才”作为培养目标。在这一教学工作指导思想的指导下, 电子信息工程专业全体教师认真研究分析了本专业的发展现状与趋势、社会对本专业人才的需求情况及专业能力要求、生源的专业基础条件和学院的基本教学条件, 提出了“强化基础、突出实践与训导素质并重”的人才培养方案。理论教学上设计了“三个层次、四个模块”课程体系, 实践训练上设计了“五个过程”的实践教学方案。

三、层次化、模块化的理论课程体系方案

按照“强化基础、突出实践与训导素质并重”的人才培养方案, 理论教学上设计了“三个层次、四个模块”课程体系。“三个层次”分别是公共基础、学科基础和专业方向。公共基础是理论课程的第一个层次, 包含《高等数学》、《大学物理》、《大学英语》、《工程数学》、《政治理论》等基础通识课程, 通过对这些课程学习, 培养了学生的基本科学素质, 又为学科基础和专业知识的学习打下基础。学科基础是理论课程的第二个层次, 包括了《电路分析》、《低频电子线路》、《脉冲与数字电路》、《高频电子线路》、《电磁场理论》、《信号与系统》、《微机原理及应用》、《自动控制原理》、《C语言程序设计》、《单片机技术》等工科电气信息大类专业所需的学科基础课程。这些课程是电子信息工程专业有别于其他工科大类的重要标志, 同时又是电气信息大类内部的公共学科基础平台。通过对这些课程的学习既培养了电子信息工程专业学生的基础专业素质, 又为下一步专业知识的学习打下了基础。专业方向课程是理论课程的第三个层次, 分为专业限选和专业任选两个部分。专业限选包含《数字信号处理》、《通信系统原理》、《面向对象程序设计》和《微机应用系统设计》四门课程, 专业任选包含了《传感器与航空电子测量》、《计算机控制技术》、《数字图像处理》、《计算机网络通信》、《FPGA原理及应用》、《DSP原理及应用》、《遥控遥测系统》、《航空电子信息系统》等一系列与专业发展前沿相关的课程。学生在这一层次的学习上, 可根据自身情况和目标实现自主定向、学业分流, 培养满足不同社会需求的电子信息工程类专业人才。“四个模块”是学科基础与专业课程的四个组成部分, 分别是航空电子系统, 信息获取、分析、处理与控制, 通信与计算机网络, 软件工程等四大模块。这四个主要模块从内容上构成了电子信息工程专业的学科理论课程体系, 为学生实现自主定向、学业分流提供了构架和指导。

四、以实践能力和创新精神培养为核心的实践教学体系方案

“理论教学与实践训练相结合”的人才培养模式是我校多年形成的、具有一定特色的人才培养模式。电子信息工程专业自成立以来一直秉承这一模式, 通过“五个过程”构成该专业的以创新能力培养为核心的实践教学体系。“五个过程”分别是课程配套实验、课程设计、开放实验与课外科技活动、毕业实习和毕业设计。该专业各主要学科基础课程和专业课程都配备有相应的课程实验, 这些配套实验一方面是为了配合与加强对应理论课程的学习, 另一方面是培养和锻炼学生的实践动手能力和科技创新意识与素质。每门实验课程均从验证性实验开始, 以设计性实验为核心、用综合创新性实验为总结。课程设计、开放实验与课外科技活动、毕业实习和毕业设计则是重点锻炼学生的对知识的综合运用能力、分析和解决工程实际问题能力、科技创新能力、科技思维能力及严谨的工作作风, 以最终达到业务能力提高和综合素质养成的目的。

五、适合于本专业特色的教材和讲义建设方案

教材是体现教学内容和教学方法的载体, 是教学工作的基本要素和教学改革的物化成果, 也是深化教育教学改革、保障和提高教学质量的重要基础。根据课程的不同性质, 教材建设分三种情况: (1) 对于基础类课程, 拟选用教育部各学科专业教学指导委员会推荐 (审定) 教材、21世纪推荐教材、国家级“十五”、“十一五”规划教材。 (2) 对于与外语联系密切或前沿性的课程, 拟采用引进国外原版教材。 (3) 对于航空电子类专业课程和实验实践指导书, 拟采用自编或与航空单位进行联合编写, 通过出版的航空电子类教材, 以提升本专业教材建设的水平和特色。

六、适应特色专业建设的师资队伍建设方案

本着“为我所有”和“为我所用”相结合的原则, 采用引进、培养和聘用相结合的方式, 推动师资队伍人才高地建设。建立“兼职教授”、“双聘教授”制度, 面向航空单位和国内高校聘用具有鲜明航空特色的电子类学科专业建设的带头人, 继续加强以学科或专业方向的带头人和骨干教师为核心的教学科研团队建设, 大力开展科学研究和课程群建设, 将最新科研成果服务于教学, 同时以在企业或学校进行“传、帮、带”的方式, 促进校内中青年教师的成长。

高校间的竞争, 很大程度上是办学特色的竞争, 只有重视和加强特色专业建设, 才能增强学校的核心竞争力。南昌航空大学电子信息工程工专业应在电子信息科学与工程类专业教学指导委员会制定的专业规范的框架基础上, 根据电子信息工程专业现有的基础和条件, 通过在教学基本条件、师资队伍、特色教材、课程体系与内容设置等方面的研究与建设, 探索具有航空特色的电子信息工程专业人才培养模式, 培养宽口径、强基础、具特色的综合性高素质人才。只有这样, 才能在众多高校的电子信息工程专业竞争中占有一席之地。

摘要：本文从总体建设方案、人才培养方案、课程体系建设、实践教学建设、教材建设、师资队伍建设等六个方面对南昌航空大学信息工程学院电子信息工程国家特色专业建设点的建设方案进行了较为详细的设计和研究。

关键词：特色专业,电子信息工程,专业建设

参考文献

[1]刘岚.论特色专业的“特色”及其建设[J].理工高教研究, 2009, (5) :50-52.

[2]熊庆国, 等.电子信息工程专业建设探索与实践[J].武汉科技大学学报 (社会科学版) , 2008, (2) :69-72.

[3]熊庆国.深化改革, 创建电子信息工程专业培养新模式[J].电气电子教学学报, 2007, (9) :81-83.

[3]龙胜春, 沈永增, 何通能.高校电子信息专业特色课程群建设与探索[J].高等理科教育, 2010, (1) :45-48.

电子监察建设方案 篇8

尊敬的张书记、各位领导、同事，大家下午好！按照张书记的安排，我就如何认真落实惩防体系建设实施方案内容，促进和提高党风建设和纪检监察工作的深入开展与大家进行一下交流，大家一起探讨，共同提高。

我厂的惩防体系建设是油田公司四家试点单位之一，我厂制定的《欢喜岭采油厂深入推进惩防体系建设实施方案》是《辽河油田公司建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年实施计划》的细化措施和内容支撑。《方案》紧紧围绕油田公司千万吨原油稳产和未上市企业解困扭亏目标，深入推进党委“五个一”系统工程，认真贯彻胡锦涛总书记“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手”和“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，借鉴杜邦管理经验，将内控管理、风险管理引入反腐倡廉建设实践，全面落实党风廉政建设责任制，充分发挥监督主体作用，制约和监督权力运行，初步建成“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系”，最大限度地防止违纪违规乃至违法行为的发生，促进全厂科学发展。

一、如何抓好有形领导环节，推动领导带头。

顾名思义，有形领导就是各级领导干部认真履行“一岗双

责”，用自身可视、可感、可悟的个人廉洁从业行为，引导广大党员干部感知廉洁从业的重要性，感受领导带头廉洁从业的示范性，感悟做好自身廉洁从业的必要性。可以看出落实有形领导关键是领导干部要以身作则、率先垂范。具体要落实好三个带头：

1．带头做好反腐倡廉工作

一是积极宣传廉洁理念。如，利用各种会议时机积极宣传“诚信守法、廉洁敬业，工作上的支持是最大支持、业绩上的表现是最好表现，我的岗位我负责、我在岗位您放心”等廉洁思想，带头树立正确的利益观、业绩观、地位观，努力营造廉洁从业氛围。二是带头签状承诺。充分利用签订责任状、“三保书”，听取纪检监察工作汇报、利用干部大会分析反腐倡廉形势等方式，提出反腐倡廉要求。三是全面落实反腐倡廉要求。将反腐倡廉建设贯穿于党建、生产经营、队伍建设、企业文化、和谐矿区创建等各个领域，着力构建具有欢采特色的惩治和预防腐败体系。

2．带头落实反腐倡廉学习制度

一是引导党员干部充分利用中心组学习、每季反腐倡廉专题党课、“三会一课”等多种形式，带头学习上级有关反腐倡廉建设文件、党纪政纪条规，尤其是《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《集团公司管理人员行为处分规定》等，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是牢固树立廉洁风险意识，广泛开展“算账对比”等警示活动，及时纠正思想、工作中存在的— 2 —

缺点和不足，以廉洁从业的良好形象，时时刻刻为广大党员干部做出表率。

3．带头执行“三重一大”决策制度

在班子成员中带头执行“三重一大”决策制度，坚持廉洁从业从自身做起，从细节做起。一是凡涉及工作规划制定、重大事项安排、干部任免、员工奖惩等重大问题，必须实行集体民主决策，确保权力规范运作。二是对重大生产经营部署、日常重点工作安排适时进行公开，自觉接受员工群众监督，确保“三重一大”决策效果。

二、如何抓好直线监督环节，逐级落实责任。

所谓直线监督就是按照谁主管、谁负责，谁制定制度、谁监督的原则，积极构建反腐倡廉建设直线监督责任机制，做到权力运行到哪里，各项规章制度就制定到哪里，监督就延伸到哪里，最大限度地减少违纪违规现象的发生。

我的理解是：在落实党风建设责任的过程中，从上往下分清谁负有督促、监督责任的问题，从下往上分清“我”对谁负责的问题。在这一环节要落实好三个事：

1、构建本单位的监督系统。在全厂范围划分了十三个反腐倡廉直线监督系统，每个分支系统都明确了责任人，明确了监督对象，明确了牵头部门。各单位也要参照厂里的模式，依据工作分工及管理职能，完善本单位的直线监督系统，形成逐级监督，一级对一级负责的网络。需要注意的是，监督的层级不但包含自己所分管的科室、职能组等机关部门，还包含落实工

作的基层作业区、队、站等执行人员。

2、落实直线监督责任。各系统责任人对本系统反腐倡廉建设全面负责，一级负责一级，层层抓落实。一是通过层层签订《党风和反腐倡廉建设责任状》、《党风和反腐倡廉直线监督责任状》、《廉洁从业承诺书》等方式，进一步增强接受监督和监督他人的责任意识；二是制定完善制约和监督权力运行各项制度，切实增强制度的约束力，落实好制度监督；三是各系统每季度要对本系统落实直线监督情况进行自查，及时发现一些苗头性问题，将问题解决在萌芽状态。

三、如何抓好属地负责环节，履行管理责任。

属地负责就是党员干部按照责任分工，明确各自管理范围，做到谁的区域谁负责、谁的属地谁管理，把岗位职责和廉洁从业职责融为一体，确保预防各项措施落到实处。

1．做好属地划分

划分的原则就是自己分工是什么，哪里就是自己的属地；管辖区域在哪里，就把哪里作为自己的属地。坚决杜绝将岗位职责与属地划分割裂开来、管理权限与属地划分毫无联系的现象：机关科室要将自己业务管辖区域作为自己属地，作业区（大队）将自己单位作为自己属地，基层小队（室）将本队、站（室）作为自己属地，各个对本小队站（室）反腐倡廉建设负责。

2．属地责任

就是把反腐倡廉建设责任融入职权行使和事务管理全过程，定期开展反腐倡廉教育，履行教育责任；完善相关规章制— 4 —

度，规范党员干部言行，履行管理责任；做好重点时期、重大节日的提示、提醒，履行预警责任；对属地出现的违纪违规现象，承担领导责任。

四、如何抓好风险防控环节，实施有效监督。

开展廉洁风险防控是落实惩防体系建设的关键。风险防控就是党员干部带头查找本岗位、本单位、本系统的廉洁风险点源，对廉洁风险进行评估定级，制定并落实好相应的防控措施。

1．廉洁风险排查识别

要围绕管事、管人、管财和执行规章制度等权力运行过程，按照“个人找、单位（部门）查、小组评、系统审、纪委定”的程序，认真查找在思想道德、权力运作、制度规范等方面存在的不廉洁风险，明确在自己身边都存在哪些不廉洁风险，像对待安全风险一样将不廉洁风险纳入管理范畴，时刻提醒自己，绷紧思想防线。

2．廉洁风险评估定级

根据可能发生风险的高低程度进行风险评估定级，风险评定标准为：A级风险（红色），容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的；B级风险（黄色），容易造成比较严重违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的；C级风险（蓝色），容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被实施组织处理的；D级风险（绿色），容易造成轻微违规违纪行为，可能受到诫勉谈话或通报批评的。

3．廉洁风险防控

通过采取制度约束、强化教育、效能监察、风险预警等措施，对党员干部的行为、制度机制运转、权力运行过程实施全方位防控。

（1）制度约束防控。抓住决策过程、执行过程和监督检查三个关键环节，根据形势发展和实际工作需要，按照哪个部门制定制度，由哪个部门负责约束的工作要求，逐步健全完善权力运行内控机制，形成纵向层级管理、授权制约，横向流程控制、平行制约的制度防控机制。

（2）强化教育防控。通过深入开展“四学四讲四增强”、“双学双提高”、“三保三监督”、“五进树五风”、“家庭助廉”、“讲腐败案例、悟清廉人生”、“九廉并举”等活动，引导党员干部自重、自省、自警、自励，从内心深处抵制腐败、预防腐败，筑牢思想道德防线。

（3）效能监察防控。效能监察防控主要由厂里统一立项和开展检查，各单位重点做好配合。

（4）风险预警防控。针对可能发生和已经发现的“四级”廉洁风险，分别实施提前告诫、警示提醒、诫勉纠错和一般问责，及时避免违纪违规问题的发生。

①提前告诫（D级风险）：在重大施工项目实施、节假日、婚丧嫁娶等可能出现问题的重要时段，对重点科室、重点人员提出相关要求或下发D级“绿色”无过错通知书进行提醒，避免各种不廉洁行为的发生。

②警示提醒（C级风险）：对群众有反映、不按规定落实党— 6 —

风廉政建设责任制，情节轻微的，下发C级“蓝色”预警通知书，要求其对组织需要了解、核实的问题在规定时限内做出回答或说明，并提供相关证明材料，同时在规定时间内进行整改。

③诫勉纠错（B级风险）：对警示提醒后仍未改正的但尚未造成损失或不良影响的党员干部，下发B级“黄色”预警通知书，责成其在班子会上做出检查，并制定个人整改措施。

④一般问责（A级风险）：对发现有错误行为或轻微违规违纪的党员干部，采取A级“红色”预警，实施一般问责，督促其在规定时间内整改问题，避免问题进一步恶化。

五、如何抓好责任追究环节，规范权力运作。

责任追究就是通过搭建信访举报平台、严肃查处违纪违规案件、严格实施责任追究等方式，有效遏制违纪违规行为的发生。

1．严肃查处违纪违规案件

厂纪委对油田公司纪委授权调查核实的举报件，从维护党纪政纪的严肃性、维护油田整体利益和员工群众切身利益的角度出发，在认真核实的基础上，依法依规处理，真正发挥惩治在体系建设中的震慑作用。

2．严格实施责任追究

对采油厂及上级纪检监察部门调查核实的违规违纪案件，要加大对负有直线监督、属地负责领导的责任追究力度，对落实惩防体系建设措施不力的单位（科室）、直线监督系统，依据相关规定，追究负责人及有关党员干部的责任，确保全厂反腐

倡廉建设取得实效。

六、如何抓好审核推进环节，提升管理水平。

审核推进即采取自我审核与组织审核、动态管理与持续推进相结合等方式，构建惩防体系建设长效机制。

1．定期审核

一是进行自我审核。各系统、各单位（科室）及每名党员干部每半年对落实惩防体系建设情况进行一次自我审核，重点是差距分析，量化效果，并撰写出自审报告，于每年的6月10日和12月10日之前上交至相应的惩防体系建设领导小组办公室。二是进行组织审核。厂纪委每半年对各系统、各单位（科室）落实惩防体系建设情况进行一次全面审核，促使各系统、各单位（科室）切实做好廉洁风险防控工作。

2．持续推进

定期审核后，各系统、各单位（科室）要认真总结惩防体系建设的好经验、好做法，及时进行交流和推广；对发现的问题和薄弱环节，及时进行纠正和整改；对防控制度不完善的，及时进行修订和补充。同时，要积极探索惩防体系建设的新方法、新途径、新载体，着力构建惩防体系建设长效机制，不断提升惩防体系建设水平。