全面加强党的执政能力建设党建党委

全面加强党的执政能力建设党建党委（精选8篇）

全面加强党的执政能力建设党建党委 篇1

这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州党委七届六次全委（扩大）会议精神，全面加强我县各级党组织的执政能力建设;认真总结今年以来常委会的主要工作，提出2005年工作的总体要求、主要任务和关键性措施，动员全县各族干部群众，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，奋发有为，推动##经济和社会各项事业更快更好地发展。

一、2004年工作简要回顾

（一）坚持创新思想观念，努力营造良好的发展环境。

今年以来，我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想，在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展。在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统一安排，在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、致富本领不强的问题。党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神，围绕全面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的思想发动，使全县各级党政和广大党员干部进一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。

（二）坚持迎难而上不退缩，经济工作跃上新台阶。

把发展工业作为强县之道、富县之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开发”产业。专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策。加快了石材园区建设，投入近200万元，修建了石材园区道路。今年，园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材40万平方米。加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县。积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目14个，项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大，新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司GMp认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高。铜矿开发取得新进展，签订了5600万元的铜矿开发项目，为发展县域经济注入新的活力。

牢固树立“环博斯腾湖大旅游”的理念，以2004年巴州旅游发展年为契机，在经过充分论证的基础上，委托新旅集团对金沙滩旅游景区进行管理，采用企业化运作方式，提出“香白金”宣传促销方案。成功举办了2004年巴州东归第五届金沙滩旅游节暨全国滑水锦标赛。加强了旅游基础设施建设，完善了旅游配套服务功能。全年共接待游客15.5万人次，实现旅游总收入3486.5万元。

（三）坚持两手齐抓不动摇，精神文明和社会各项事业迈出新步伐。

以弘扬培育民族精神为着力点，以提高城乡文明程度为主线，不断加强全民思想道德建设和科学文化建设，积极宣传报道身边的先进典型和模范人物，开展文明单位创建活动。加大了对文化事业的投入，兴建了县文化中心、金沙滩体育训练基地、改建了县城文化体育广场、组建了“西海明珠艺术团”，举办群众性的文体活动60多场，在全县上下形成了倡导文明、弘扬正气的浓厚氛围。加快了教育管理体制改革步伐，加大了教育资源整合力度，基本确立了垂直归口的三级教育管理体系，完成了城镇2所小学的合并。积极推进卫生体制改革，完成6个乡级卫生院统一归县卫生局管理工作。

坚持标本兼治，综合治理，确保了全县社会政治稳定。严厉打击了“三股势力”和“法轮功”、“全范围教”等邪教组织的渗透破坏活动。全方位构建社会治安“六大网络”防控体系，下大力气解决了社会治安乱点和难点问题。强化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年违法犯罪的高发态势。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，旗帜鲜明地保护爱国宗教人士和信教群众的正常宗教活动，旗帜鲜明地反对非法宗教活动。

努力做好新形势下的信访工作。完善了信访工作制度，建立了《##县处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度》、制定了《##县开展集中处理信访突出问题及群体性事件专项工作方案》、成立了四个专项工作小组。对重访缠访问题，实行领导包案制，专门组织人员调查摸底,几经周折摸清情况,并当面征求当事人意见,从以人为本的思想出发,挤出专项资金,解决了原化工厂、渔盐厂、水泥厂等五个企业的改制遗留问题；妥善处置了和库高速公路24团高桥路段阻挠施工事件、马兰基地退伍老兵上访事件、芳香科技民工索要工程款、县中学门面房拆迁引发集体上访等问题，有效化解了社会矛盾，信访工作取得突出成效。

（四）坚持把群众利益放在首位，努力构建社会主义和谐社会。

我们把想问题、定决策、办事情着眼于大多数群众，努力让城乡各族群众及时享受到经济社会发展的成果。一是采取拍卖土地、企业让利等方式，筹集资金3565万元，在完成县小学民汉合校教学楼、学生公寓、医院综合楼、行政服务综合楼、干部住宅楼、860亩生态园建设的基础上，又分别实施了龙驹小区、文化一街、新硕路、石材大道、气象局道路、体育广场、860亩生态园滴灌、县城南部热力管网改造、垃圾处理、县城供水等工程建设。二是着力于解决关系民生的就业问题。通过各种渠道解决了846人的就业再就业，其中下岗失业人员349人。采取县财政出资购买公益性岗位的形式，面向社会公开招聘了40名事业岗位工作人员。三是积极开展了“百千万”帮扶工程、副县级领导干部“一助一”、科级干部“二助一”对口扶持和包乡住村活动，启动了村民抗震安居工程，使各族群众从不同方面得到了实实在在的利益和实惠。发放离退休人员养老金883万元，保证了企业离退休人员养老金的按时足额发放；为564名失业人员发放失业金9.2万元；扩大了城镇特困家庭社会救助范围，累计为城镇1130名贫困人口发放低保金94万元。四是继续深入开展“援新”工作。今年，累计投入到新塔热乡的各项帮扶资金150万元左右，一大批关系该乡群众生产生活问题得到解决。

（五）坚持抓住根本不放松，党的建设进一步加强。

回顾一年来走过的历程，我们可以问心无愧地说，今年是全县上下解放思想、转变观念、求实创新的一年；是我们抢抓机遇、团结一心、拼搏进取的一年。每一处看得见、摸得着的实实在在的变化，都凝聚着广大党员干部群众的智慧和辛劳。在此，我代表县委、县人民政府，向全县所有党员干部群众、各族各界人士、离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！

一年来的实践使我们深深感到：要成就事业，造福群众，在工作思路上，必须在确保延续性的同时，按照与时俱进的要求，不断予以充实、发展和完善；在工作谋划上，必须在实事求是的基础上，高起点规划，大气魄运作；在工作摆布上，必须统筹安排，突出重点；在工作作风上，必须求真务实，以群众利益为重，脚踏实地为群众办好事、办实事。总之，千条万条归结到一条，就是一定要真抓实干。只有真抓实干，才能赢得上级的信任与支持；只有真抓实干，才能得到社会的理解和认可；只有真抓实干，才能增进班子的团结与合作；只有真抓实干，才能凝聚民心，提升民气；也只有真抓实干，##才能加快发展，树立起崭新的形象。

在肯定成绩的同时，我们还要十分清醒地看到存在的问题，主要是农业基础设施薄弱，农业科技应用水平不高，农业产业结构的调整需进一步优化；工业企业数量少，规模小，一些企业受市场、原料、资金的制约，没有发挥出应有的效益；新税源培植缓慢，财政状况极度困难，财政收支矛盾依然突出；就业和再就业压力依然很大，社会保险体系建设还不完善；干部队伍建设有待进一步加强，干部的知识结构和年龄梯次出现断层；党员干部工作作风有待进一步提高。这些问题我们必须高度重视，努力在今后的工作中认真解决。

二、树立和落实科学发展观，促进经济快速健康发展

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，是我们党执政理念的一个飞跃，是我们应对和解决当前突出问题和矛盾的强大思想武器。我们只有把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，始终坚持抓发展这个第一要务不放松，开拓发展思路，破解发展难题，不断增强发展后劲，才能实现全面、协调、可持续发展。

当前和今后一个时期，我们要在继续实施优势资源转换战略、科教兴硕战略、可持续发展战略的前提下，坚定不移地实施“2332”经济发展思路，即：进一步加强农业农村基础设施和以完善城镇服务功能、公益事业为主的城市基础设施建设，大力发展特色种植业、特色畜牧业、特色林果业，重点培育和扶持农副产品加工、以石材加工为主的矿产开发和旅游开发三大支柱，确保农牧民增收、县级财政增收。

(一)加大农业结构调整力度，努力增加农民收入。

农业是国民经济的基础，是安民心、定天下的产业。我们要坚持把农业的发展放在整个经济工作的首要位置，面向市场，突出特色，求真务实，抓出成效。

第二，要坚持农牧并举，突出抓好特色畜牧业。从今年畜产品市场来看，价格呈现上扬的趋势。这表明，畜牧业的发展有着巨大的潜力和广阔的空间，我们一定要抓住机遇，乘势而上。要继续组织实施好“畜牧业发展年”活动，把发展特色畜牧业作为农业经济结构调整的重中之重，按照“因地制宜、因户制宜、宜大则大、宜小则小”的原则，重点发展牛羊、骆驼、牦牛、家禽，形成具有优势和特色的畜牧业。要着力在牲畜品种优良化、畜群结构合理化、生产经营产业化和产品营销市场化方面下功夫，同时积极引导和推广家庭农场、家庭牧场的经营模式，依靠科学技术和先进管理，尽快实现畜牧业生产从粗放到集约经营的转变。强化“立草为业”的意识，加大优质牧草和青贮饲料种植力度，使正播复播饲草料种植面积达到

4万亩以上。要采取十分有力的措施，强化动物重大疫病预防和防治工作，加强检疫、严把入口，切实保障畜牧业生产健康发展。要积极做好服务工作，力促北京神农兴业生物工程技术有限责任公司，明年完成前期5000万元的投资，以该公司先进的胚胎移植、鲜胚、DNA检测等高新技术，带动我县乃至全州良种羊的发展。

第三，要依靠政策扶持，大力发展特色林果业。林果业是实现生态效益和经济效益并重的产业。经过几年的发展，我县的林果业虽初具特色，但规模小、档次低，经济效益不明显。我们必须要抓住国家启动“林业援疆战略”的有利时机，紧紧依托新硕人造板发展有限公司、和枝有限责任公司等龙头企业和焉耆盆地优质葡萄产业化基地建设，鼓励引导农民拿出土壤条件较好的地块，重点发展以优质李、葡萄、速生用材林、杏、红枣等为主的特色林果业，让久负盛名的特色林果业成为农民增收致富的支柱产业。要注重质量，选用优良品种，加大对老果园的改造，向品种特色化、产品规模化、经营集约化、管理规范化方向发展，大幅度提高林果业生产水平。

(二)立足资源优势，加快推进工业化进程。

牢固树立“工业强县、工业富民”的思想，立足实际，突出重点，以点上的突破带动面上的整体推进。经过这些年的努力，我县初步形成一些具备做大做强的优势支柱产业。明年，要力争在农副产品加工、以石材为主的矿产开发上取得突破。

二是做大做强以石材加工为主的矿产开发业。矿业是自治州继石油石化工业之后，着力培育的第二大支柱产业。我县石材项目的扩建、铜矿的勘探开发都是自治州重点发展的矿业之一。要坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益和有偿转让的政策，加快开发以石材为主的矿产业。石材要从规范开采、扩大规模、提升工艺、打造品牌上入手，切实落实发展石材产业的优惠政策，扩大生产规模。要积极筹措资金，加大石材工业园区基础建设，吸引更多有实力的石材企业来我县投资兴业。要积极实施扶优扶强政策和措施，尽快培育龙头企业，力促总投资7000多万元的天磊石材二期扩建项目开工建设。石材要在今年完成40万平方米基础上，明年再翻番，达到80万平方米，力争到2007年形成年产300万平方米的生产规模，用2－3年时间把##建成新疆较大的石材加工集散地。

今年新勘探开发的包尔图铜矿品质好，铜金属储量丰富，开发潜力大。明年，要全力支持新疆双吉矿业开发有限责任公司完成投资5600万元铜矿开发。并将积极努力，争取建设电解铜厂，拉长产业链，使铜矿开发成为我县工业发展的重要增长点。

(三)拓宽思路，加快发展以旅游为主的第三产业。

我县第三产业正处于加快发展的重要转折点。要因势利导，加快推进，努力提高第三产业在国民经济中的比重。

要加快发展旅游业。##旅游资源丰富，但政府财力有限，发展旅游缺资金、缺人才，借力发展、实现双赢是我们的现实选择。一是依托大型企业集团，加大对我县旅游资源整合力度。在认真总结今年委托新疆旅游集团公司对金沙滩旅游景区进行开发建设和管理经验的基础上，继续加强这方面的工作，实现内合外联，资源互用，利益共享。二是要抓内涵，增强旅游的文化底蕴。根据我县旅游景区的特点，挖掘民俗旅游文化内涵，精心打造具有鲜明地域特色和革命历史内涵的旅游品牌，培育精品和拳头旅游产品，提升我县旅游整体水平。三是不断提升旅游服务档次，加强宣传促销，大力开展争创“4A”景区活动，继续做好“三项体系”认证工作。

要大力发展服务业。从我县情况看，服务业的发展还处在起步阶段，涵盖的层面、服务的范围和领域十分有限，相对于广大人民群众的需要还有许多空白点。要积极推进综合服务、法律服务、金融服务、中介服务、信息网络技术和电子商务等现代服务业的发展。进一步完善社区服务设施，大力发展物业管理、休闲健身、社区医疗、妇幼保健、家政、就业及老年和残疾人服务等社区服务业，在为广大群众提供优质方便服务的同时，吸纳更多的劳动力实现就业。

(四)创优投资与发展环境，加大招商引资力度。

按照“不求所有，但求所在”的思路，积极开展招商引资工作，做到“认识、领导、措施、宣传、服务与落实”六个到位，对重点项目要盯住、靠上、抓牢，使招商引资成为推动全县经济增长的重要力量。继续实施县级领导干部重大项目联系制度，提高招商引资的成功率，力争在引进和实施重大项目上实现突破，增强经济发展后劲。在招商重点上，要立足我县重点培育的三大产业和各乡镇的优势，突出抓好产业链招商和开发式招商。要加快非公有制经济的发展，按照“公平、公正、竞争”的原则，消除一切不利于民营经济发展的思想和体制性障碍，力争非公有制经济增加值占GDp、上缴税金占地方财政收入、吸纳就业占全部城镇就业人数“三个比重”逐年递增。

(五)加快城镇基础设施建设，完善城市综合服务功能。

坚持经济发展，基础先行的原则。重点是完善城市服务功能和以公益事业为主的城镇基础设施建设。树立高标准管理城市、高品位经营城市的理念，最大限度地利用好城市土地资本，掌握经营城市的主动权。通过市场化的手段，积极鼓励各类企业和民间资本采取多种方式参与城市基础设施建设，逐步改变政府单一投资的状况。明年重点加快城市供排水、集中供热、天然气、城镇道路、城镇安居五大项目的建设步伐，完成5000万元的县城投资建设。完成县城详细规划和单项规划工作。在城镇中心区域初步形成集商贸、文化、居住、餐饮、娱乐等多种功能为一体的建设格局，进一步增强县城对人流、物流、信息流的集聚能力。

三、统筹兼顾，促进精神文明和政治文明全面协调发展

树立和落实科学发展观，必须按照统筹经济社会发展的要求，推动精神文明建设,维护社会安定团结,为全面建设小康社会提供坚实的思想保证、精神动力和智力支持。

（一）坚持以人为本，加快社会事业发展。

充分发挥教育和科技的基础性、先导性和全局性作用，深入实施“科技兴县”战略，继续组织好“科技教育发展年”活动。巩固提高“普九”和民汉合校成果，集中力量办好九年义务阶段教育，进一步整合和优化教育资源，加快小学向中心村镇集合、初中向中心镇和县城集中。放开非义务阶段教育，鼓励社会力量办学，形成教育投资主体和办学主体多元化的格局。大力发展文化体育事业，加强乡村文化设施建设，鼓励和引导农牧民业余文化和社区文化的发展。要以体制机制创新为重点，深化文化体制改革，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。要进一步抓好“西新工程”和“村村通工程”，扩大广播电视的覆盖面。要进一步加强宣传工作，全方位扩大对外宣传面，让更多的人了解##，来##投资兴业。要深入开展文明单位、文明行业、文明村镇和“五好文明家庭”等创建活动，不断提高各族群众的文明素质和城乡文明程度。

要坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，在经济发展的基础上，不断提高各族人民群众物质文化生活和健康水平，切实保障公民的经济、政治、文化权益，不断提高人们的思想道德素质和科学文化素质。要进一步加强政治文明建设，深入贯彻依法治国基本方略，全面推进依法治县进程。要认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。

（二）坚持稳定压倒一切，坚定不移地维护社会政治稳定。

发展是第一要务，稳定是第一责任。保持社会政治稳定是经济社会发展的重要前提。没有稳定，一切都无从谈起。各级党委、政府和领导干部必须时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，牢固树立“稳定压倒一切”和“发展是硬道理，稳定是硬任务，发展是政绩，稳定也是政绩”的观念，切实把稳定与发展摆在同等重要的位置来抓。在始终保持对犯罪分子高压威慑态势的同时，时刻保持对各种敌对势力的高度警惕，制定各种应急预案，提高预警能力，做到有备无患。要加强社会治安综合治理，落实维护稳定和社会治安综合治理各项责任制，做到守土有责，确保一方平安。依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪。完善社会治安防控体系，提高社会面的安全防控能力。加强宗教事务管理，坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。

（三）正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。

要把维护群众利益作为加强党的执政能力建设的重要内容，着力提高调处和化解人民内部矛盾，预防和处置群体性事件的能力。信访工作，既是反映群众利益和要求的直接体现形式，也是解决人民内部矛盾的重要途径。要以高度负责的态度，进一步重视和做好信访工作，实行信访工作层层负责制，一级对一级负责，该谁负责的就由谁负责，该哪个部门解决的就由哪个部门解决，决不能一推了之，上交矛盾，特别是要针对当前信访问题群体化、组织化、激烈化甚至极端化的倾向，进一步研究和把握信访工作的特点和规律，改进信访工作的方式和方法，妥善处理好农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉诉涉法、特殊群体上访等问题。要本着实事求是的态度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“宜疏不宜堵、宜解不宜结、宜散不宜聚、宜顺不宜逆”的方略，区分性质，讲究策略，对群众合理合法的要求，要主动负责地给予明确的答复，并着力研究解决问题的具体措施；对不合理不合法的要求，也要耐心细致地做好思想政治工作，讲明道理；对无理取闹甚至严重扰乱社会秩序的，要依法处置。要确保信访渠道畅通，使群众有方便的说话之处、诉苦之处。各级领导要主动深入群众、深入实际，及时化解人民内部矛盾，特别是要把矛盾排查纳入日常工作，及时、及早掌握可能引发群体性事件的不稳定因素，千方百计地把问题解决在基层。一旦发生群体性事件，党委、政府领导和主要部门的负责同志要亲临现场，本着“合法、公正、公开、疏导”的原则，把问题解决彻底，不留后遗症，让群众满意，严防事态扩大，坚决避免重大恶性事件的发生。

（四）努力解决群众生产生活问题，加快建设和谐社会。

做好群众工作,首要的就是关心群众的生产生活问题,只有这样才能使我们的各项工作真正得到群众的支持和拥护。这些年来，虽然群众的生产生活条件得到了极大的改善，但是也必须清醒地看到，还有许多群众的生活水平仍然不高，特别是一部分下岗职工、各乡贫困户、城镇低收入者，生活还比较困难。原国有企业改制前退休人员的医疗保险问题，常委会上已确定了原则，要抓紧落实好。对这部分群众，我们一定要给予更多的关心和帮助，不仅要解决好他们眼前的问题，而且还要通过扶贫开发、实施再就业工程、建立健全社会保障体系等措施，从根本上、长远上解决群众的生活困难问题，从制度上、机制上更好地落实党关心群众生活的重大方针。

第一，抓好就业和再就业工作。就业是民生之本，做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益。应该说，我们具有就业和再就业的广阔空间，现在的关键问题是要尽快转变人们的就业观念，大力加强就业技能培训。落实好税费减免、小额贷款、社保补贴等就业再就业优惠政策，不断完善就业再就业服务体系。加强对“4050”困难人员的再就业援助，鼓励大中专毕业生到基层就业和自主创业，加快形成“市场导向、自主择业、自谋职业、政府支持、社会援助”的就业体制和机制。

第二，继续做好社会保障工作。社会保障是经济社会生活中的“稳定器”和社会公平的“调节器”。要以养老、失业、医疗保险、工伤、生育保险为重点，加快建设与经济发展相适应的多层次的社会保障体系。要巩固“一个低保”和“两个确保”，做好三条保障线的衔接工作，尤其是要做好最低生活保障工作，做到应保尽保。要切实关心城镇困难群体的生产生活，认真落实扶持政策，帮助他们解决好生产生活中遇到的突出问题。

第三，切实减轻农民负担。要通过各种渠道和途径，促使农民的负担减下来，收入增上去。要以农村税费改革为契机，进一步加大对村级财政转移支付力度，明年起要把给乡镇的财政转移支付资金的50%转移到村，确保乡村基层政权正常运转，确保村干部工资不低于取消“三提五统”前的水平，确保农民负担不反弹。同时，要从富民的角度出发，有计划、有组织地引导和帮助农村剩余劳动力外出务工创收。

第四，抓好对弱势群体的帮扶工作。扶贫帮困是中华民族的传统美德，也是社会主义公民道德建设的重要内容。各级党委、政府要始终坚持把改革的力度、发展的速度和群众的可承受程度统一起来。要扎实推进援新工程，不断改善该乡群众的生产生活条件。要继续实施“百千万”帮扶工程、县级干部“一助一”、科级干部“二助一”和包乡住村活动，使特困群体有业可就、有病能医、子女有学可上。要广泛动员社会各方面的力量，积极开展形式多样的捐助活动和“送温暖、献爱心”活动，努力营造人人关心和帮助困难群众的良好氛围。

四、以党的执政能力建设为重点，不断加强党的建设

加强党的执政能力建设，必须把党建设好。我们要按照十六届四中全会的部署,以加强党的执政能力为重点，推进党的建设各项工作，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑。

加强党的执政能力建设，必须坚持把思想政治建设放在首位。要组织广大党员干部深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求，紧密联系全面建设小康社会的实践，坚持学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，解放思想，与时俱进，推动各项工作取得新成效。明年1月，在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动就要开始了。自治州要求我们要按照中央和自治区的部署，及早动手，提前安排，特别是要认真总结近年来开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育活动的经验和做法，融会贯通地加以运用。要进一步完善和落实党委中心组集中学习、领导干部在职学习、脱产学习等制度，围绕提高理论思维和战略思维能力、提高处理复杂事务和解决复杂矛盾能力，组织好领导干部的学习，全面提高党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性和纯洁性，在新世纪新阶段更好地发挥先锋模范作用。

（二）进一步加强干部队伍建设。

加强党的执政能力建设，开创##县改革发展稳定工作新局面，干部队伍建设必须要有新突破、上新水平。一要做到政治合格。政治素质是最重要的素质。作为党员干部特别是各级领导干部，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，在思想上、行动上与党中央和上级党委保持高度一致。要在大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明，立场十分坚定。二要具有较强的工作能力。领导干部必须靠得住、有本事，能干事、能干成事，才能推动一方的发展。各级领导干部都要努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。要坚持与时俱进，进一步破除计划经济思维模式，破除一切妨碍发展的、不合时宜的观念和做法，善于从新的实践出发，研究新情况，解决新问题，开创工作新局面。三要有好的作风。我们各级领导在工作中必须坚持实事求是，一切从实际出发，敢于和善于把党的路线方针政策同本地、本部门的实际紧密结合起来，脚踏实地、有声有色地开展工作。要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠，带领各族群众依靠勤劳的双手建设美好家园。要有强烈的事业心和责任感，绝不允许滋长官气、暮气、骄气，求真、务实、清廉，树立正确的政绩观，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事，无愧于全县各族人民。

（三）不断强化基层组织建设。

加强党的执政能力建设，必须高度重视抓基层、打基础的工作。要根据新形势新任务和不同领域、不同行业的特点，按照分类指导的原则，对农村、企业、党政机关与事业单位、城镇社区、新经济组织和社会组织中的党组织，有针对性的采取改进和加强的措施。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和深入开展的“三级联创”活动为载体，切实加强农村基层党组织建设。大力实施“双培双带”工程，选好配强村“两委”班子，实行村党支部书记与村委会主任交叉任职，村党支部书记没有合适人选的可从机关选派。畅通村级干部进入乡镇干部队伍的渠道，使优秀村干部能有机会进入国家干部行列。

要认真做好发展党员工作，注重在生产、工作一线和青年中发展党员，把符合条件的先进分子及时吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。加强对流动党员、企业下岗职工党员以及离退休党员的管理，积极探索党员管理工作的新机制。有针对性地对“软、弱、散”基层党组织进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实、该调整的调整，特别是要对那些不合格党员进行清理，纯洁党员队伍。

（四）推进党风廉政建设和反腐败斗争。

新形势下，必须坚定不移地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。要认真贯彻全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、预防为主，加快健全和完善与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。要在严肃查处领导干部违法违纪案件的同时，紧密结合我县反腐倡廉的实际，根据各级领导干部出现的苗头性、倾向性问题，开展专题教育活动，加强示范教育和警示教育，使广大党员干部牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。要以贯彻党风廉政建设责任制为主线，认真落实廉洁自律的各项规定；继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定，不允许利用领导干部的职权和影响谋取非法利益。领导干部既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉做到廉洁从政、干净干事、清白做人。各级党组织要按照社会主义和谐社会的要求，高度重视社会风气的净化工作，加强法制教育、诚信教育和社会公德教育，倡导充满正气、正义的社会风气，营造一种高洁、清廉的社会氛围。

同志们，加强党的执政能力建设，做好改革发展稳定的工作，是我们义不容辞的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，为推动我县经济和各项事业更快更好地发展而努力奋斗。

全面加强党的执政能力建设党建党委 篇2

一、社区党建工作在加强党的执政能力建设中重要地位

改革开放三十多年来, 我国经济社会发生剧烈而深刻的变化, 社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等呈现出多样化的趋势, 社区党建也呈现出区域性、层次性、整合性、探索性的特征。因此, 加强社区党建工作, 充分发挥社区党组织的领导核心作用, 对于加强党的执政能力具有重要意义。

第一, 加强社区党建工作有利于保持党与群众血肉联系。社区是广大群众生产、生活的基地, 社会生活的大部分内容都要在社区完成。因此, 社区处在党和政府了解民意的最前沿, 是党联系群众的重要纽带。在社会主义市场经济条件下, 社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已经逐渐被打破, 单位的社会职能逐步向城市基层转移, 城市经济和社会结构的变化, 政企分开、政事分开和政社分开, 压缩了行政方式作为党的工作进入渠道的空间, 从而带来了大量市场解决不了、政府又解决不好的关系到居民切身利益的问题, 这就迫切需要通过社区这个平台来承接。由于社区的稳定性使党的工作有了具体对象, 社区的动态性使党的工作有了延展的空间, 社区的区位性使党的组织在基层社会工作中的重要性日益凸显。因此, 社区党组织只有充分依托社区机构和组织, 畅通社情民意反映渠道, 合理解决利益诉求, 化解矛盾, 不断加强社区党建工作, 才能始终保持党与群众的血肉联系, 促进基层社会的和谐稳定。

第二, 加强社区党建工作有利于巩固党的群众基础和执政地位。党要巩固和发展强大的领导力, 关键在于党要有稳固的社会基础。加强社区党建工作是新形势下打牢党在城市基层的执政基础、增强党的执政能力的根本所在。社区建设的有序开展需要党组织的领导, 新经济组织、新社会组织的大量涌现, 迫切需要依托街道、社区党组织加强这些组织中的党建工作来不断扩大党在城市工作的覆盖面, 大量的退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区, 迫切需要街道、社区党组织转变管理体制和工作方式, 形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面, 社区群众日益增长的物质文化需求, 更需要街道、社区党组织从提升服务功能的层面予以满足。因此, 新形势下以改革创新精神加强基层党组织建设, 对于新时期巩固党的阶段基础, 扩大党的群众基础, 加强党的执政能力具有重要意义。

第三, 加强社区党建工作有利于加强和改进党的领导。党组织是贯彻执行党的路线、方针、政策的基础, 是发挥党员作用和形成战斗力的保障。十七大新党章明确指出:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部工作和战斗力的基础。”社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础, 是社区各种组织和各项工作的领导核心。因此大力加强社区党建工作对于新时期加强和改善党的领导具有重要意义, 这主要体现为:1、加强社区党建工作已顺应了社区发展的需要, 又适应了社区职能社区化、社区党员属地化、组织形式多样化、人们思想、生活方式多元化的需要, 扩大了党组织在基层工作中的覆盖面。2、加强社区党建工作, 就是要组织、协调社区党组织和全体党员, 以地区性、群众性、社区性、公益性工作为重点, 努力把党的工作影响和渗透到社区的政治、经济、文化、生活各个方面去, 加强党组织在社会和基层工作中的结合力。3、社区的发展问题、服务问题、稳定问题的最终解决, 最主要的就是要紧紧依靠基层党组织去动员、组织群众、靠广大党员去宣传党的路线、方针、政策去引导和教育群众, 靠党员的先锋模范作用去影响和激励群众, 从而增强党组织在社会和基层工作中的领导力。

二、社区党建在党的执政能力建设中面临的主要问题

改革开放三十多年来, 我国的社区党建工作取得了巨大成就。但在肯定成绩的同时, 我们还应当看到, 社区党建工作还存在着一些问题和不足, 限制了社区党组织作用的充分发挥, 进而影响到党的执政能力的加强。这主要表现在:

第一, 新形势对社区党建工作提出的新要求与社区党建工作的现状还不相适应。随着我国经济社会的不断发展, 社区党建工作的对象和内容日趋复杂, 这使社区党建工作难度不断加大。一是职责任务的多样化与实际工作的职权难于统一。二是经常性的党建工作与繁杂的日常工作难以协调。社区的党务工作者在实际工作中, 不仅要处理长期性的“中心工作”和日常事务, 还要配合相关职能部门开展一系列的工作。三是有限的活动经费与逐渐扩大的工作支出难成比例。

第二, 社区党建工作机制与实际工作的需要还不相适应, 社区党组织建设是随着我国经济社会发展的不断变化而发展起来的一个新课题, 没有完整的模式经验可以借鉴, 同时社区党建工作内容完全是根据社区党建的实际变化情况而定的, 要随时根据变化的情况而进行调整。这就使得社区党建工作处于难于形成完整的体制机制和需要完整的体制机制的两难境地。这主要表现在:一是党建工作缺乏快捷高效的组织协调机制。二是对党建工作出现的新情况缺乏完善有效的应对机制。三是对党建工作的发挥暂缺乏前瞻机制。据调查:多数社区党建工作处于疲于应付的被动局面, 这充分证明了探索建立具有科学的预见性和前瞻性工作机制已势在必行。

第三, 社区党建的高难度与社区中的党务工作者素质状况还不相适应。社区党建工作的复杂性, 决定了社区工作需要政治素质高、领导能力强、工作经验丰富、工作作风扎实的高素质工作者。我国城市社区党务工作者虽然总体上素质较高, 但是与新形势和新任务的要求, 与新时期社区党建的要求之间还存在着差距, 还有很多不相适应的方面。主要表现为:1、人员配备不足。2、年龄结构不合理, 缺乏生机和活力。3、业务能力, 工作水平参差不齐。4、部分党务工作者缺乏社区党建工作经验。5、理论水平较低、对政策的贯彻与执行缺乏自觉性和坚定性。这些问题不仅影响了社区党务工作的质量, 也对社区党组织的执行能力建设提出了严峻挑战。

三、对提高社区党建工作水平, 切实加强党的执政能力建设的几点建议

第一, 拓展社区党建工作领域, 夯实执政基础。当前要根据社区发展的新形势, 不断拓展社区党建工作的领域, 扩大党的工作的覆盖面, 消除党建工作的空白点, 我们要着力做好以下几个方面的工作:1、抓好新型经济社会组织, 特别是非公有制经济组织的党建工作, 要加大在新经济组织、新社会组织中建设党组织的工作力度。2、要不断探索党组织和党员发挥作用的方法和途径, 坚持标准、保证质量, 重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员, 同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作, 不断增强党的阶级基础, 扩大党的群众基础。3、探索党员教育管理工作的新机制, 加强流动党员管理, 促进广大党员发挥先锋模范作用。4、要把社区党建与经济工作相结合。大力加强社区党建, 促进社区经济的健康发展。5、要逐步建立社区党组织的网络格局, 使社区党建工作逐步达到“四个延伸”, 即向辖区的机关、企事业单位延伸, 向新经济组织、社会团体、中介组织等无主管的单位延伸, 向有关职能部门的派出机构延伸, 向在职党员延伸。从而打牢在社区中的执政基础, 增强党的执政能力。

第二, 创新社区党务工作机制, 完善制度保证。创建与社区党建相匹配的工作机制, 是激发和增强社区党建工作生机和活力的有效办法, 是建设先进社区党组织、形成党的执政能力建设工作合力的保障。建立科学的执政机制和管理机制, 就是要使社区党组织在辖区内社会性、群众性、公益性工作中充分发挥主导作用。具体在党建工作机制方面, 就是要在不断总结实践经验的基础上结合社区工作实际, 按照有关规定和要求, 进一步明确协调议事机构的议事规则、工作内容和工作程序, 进一步明确社区党组织相应的组织、协调职能;进一步明确辖区单位党组织在参与社区党建工作中的责任与义务;要依据社区实际建立公民利益表达平台和机制;要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建原则, 建立健全社区党建工作协调机制。

加强党的执政能力建设研究 篇3

党执掌和运行其权力的方法怎样，是否有足够的能力等等，对于加固党的政治威望来说至关重要，同时又会关系到国家治理过程中的有效性。所以，探究党的执政能力建设在国家治理现代化过程中会遇到问题，以及怎样强化党掌握和使用权力的能力，既有利于研究党的合法性问题，又有利于党领导群众进行改革，并实现民族复兴。

关键词：党；执政能力；国家治理现代化

中图分类号：D25 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）12-0038-02

一、党的执政能力建设的涵义

执政指的是执掌国家政权。执政党即掌握国家政权，把自己的政策、方针、纲领和主张通过政权机构的日常活动来落实的党。因此，党的执政能力常指执政党通过国家权力体系执掌国家政权的能力。更进一步说来，执政党要掌握和运行国家权力就一定要拥有掌控和巩固国家政权的能力；党具备了影响国家治理的能力，故而能够将阶级意志上升为国家意志，能更好地推动政治、经济、文化方面的建设及社会的发展。

二、提升党的执政能力与国家治理现代化的必然联系

（一）增强现代国家治理主体的前提。区别于传统国家治理的那种多个主体共同治理的方式，现代国家治理则更加注重单一主体从上到下的治理。“有效的国家治理涉及三个基本问题：谁治理，如何治理，治理得怎么样。这三个问题实际上也就是国家治理的三大要素，即治理主体、治理机制和治理效果”[1]。有一个良善的治理主体对于提高国家治理效率来说至关重要。

政党治理是我国国家治理体系中的核心构成。通过掌握和运行国家权力，收集和研究人民群众的意见和要求，并合理化地整合人民群众来自各方的利益诉求，再经国家权力机关把合理的诉求升华为国家法律制度，最终交由政府机关执行，党参加了国家治理。这个这一过程使得国家治理过程中的各个领域中产生的紧急难题得以化解。由此我们可以这样概括，党执掌和运行政治权力的过程从某种角度来说就是在参与国家治理，党执掌政权的能力的强弱会直接影响其治理国家能力。因此，为现代国家治理系统中的核心力量的党，加强其自身的执政能力就是在不断强化现代国家治理的领导能力，就是为实现国家治理现代化的任务提供绝佳的先决前提。

（二）引领现代国家治理的基本要求。作为现代国家治理的核心领导力量以及直接参与者，党还要领导除她以外的国家治理者的行动，这是因为我国所特有的“以党建国”的历史赋予了中国共产党独一无二的身份，使其责无旁贷的既要成为社会导向的引领者，又要成为长期执政的党。唯有党在国家治理现代化的过程中能够自如地运用恰当的能力并兼顾到社会的各个层次，同时有能力作为最主要的引导力量领导各层次的国家治理。若是中国共产党特殊的历史地位及其旺盛的生命力使其领导国家治理提供了先决条件，那么我国社会各个领域发展的良莠不齐则促使党领导国家治理成为必然。

（三）国家治理现代化的重要组成部分。

在现代国家治理方式中，政党政治已经成为主流，若一个政党是进步和有力的，其所引领的国家也是强大的，人民的生活也较为幸福；相反的情况则会导致国家动荡不安，人民没有了家的归属感。一个政党是否进步首先体现为其根本宗旨，是否为最广大人民的根本利益服务的；其次体现为其执政能力如何，这最直观的反映了政党是否是进步的政党。

作为我国独一无二的执政党，中国共产党是我国国家治理机构中最为核心的力量。党的执政力怎样，“通过控制和运用国家权力推动社会发展的能力”[2]怎样，一方面是实现国家治理体系和治理能力现代化的先决条件，另一方面又作为促进国家治理体系和治理能力现代化的最为重要的组成。

三、国家治理现代化过程中党的执政能力所必须应对的挑战

（一）经济全球化致使执政环境不确定带来的挑战。自我国实行改革开放，我国在中国共产党的带领下更加的包容和开放，顺应历史的潮流，党也在不断的发展变化，其最为重要的变化就是成为一个开放的党。在我国实行计划经济的时期，国家处于相对封闭的状态，党执政的氛围也就处于封闭的、相对来说较为容易控制的态势。然而，随着全球化的到来，我国加入了世贸组织，全球化这把双刃剑一方面使得我国能够共享世界上先进资源，促进我国更好的同世界上其它国家交流合作，将发达国家的先进的技术引进我国；另一方面却也使得我国难以躲避全球性风险的到来。全球化风险与机遇并存的大环境使得中国共产党的执政力面临了前所未有的挑战。经济作为国家治理过程中的核心部分之一，其是否得到有效的治理也决定了国家治理的其它部分的有效性。故此，在我国现代化建设的过程中，党一定要加强其治理市场经济的效能，进而促进现代化国家治理的全局的发展。

（二）社会结构的转型及价值观念的多元带来的挑战。在未实行改革开放时，我国属于社会结构相对简单且人们之间差距较小的状态。尤其是我国实行计划经济的时期对人们的衣食住行进行了全方位的计划与控制，这也制约了人们的生产积极性和能力的提升，人们的思想较为保守。人们之间仅有较小的政治地位上的不同，并不涉及太多经济上的差异。后来，计划经济的瓦解和市场经济的建立，人民有了较强的利益观念，勤恳及聪明才智使部分人进步，而懒惰或其它方面的限制使得另一些人被市场经济的大浪所淘汰，人们之间的差距变大。这一巨大变化使得人们的价值观和思想都更加的多元，这些社会现象催生了我国社会各个阶层间的矛盾化，如基层农村的党与群众关系的紧张等。社会各阶层间关系的紧张化等社会问题对党的凝聚力，向心力，社会治理能力提出了挑战，执政党必须提高自身的执政能力以应对这些挑战。

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（三）政治民主化带来的挑战。

20世纪的50年代以后，全世界大多数政权得以建立都得益于在民主的浪潮的推动。中国共产党的执政更是如此，她始终代表最广大人民的根本利益，使社会主义民主在我国的社会和政治活动中发光发热。虽然由于一些原因，建国初的一段时间民主的思想没有得到很好的坚持，但党很快便认识到，并回归到了民主。但在发展社会主义民主政治的过程中，党和人们依旧必须面对不同于别国的巨大困难。首先是在国内，刚从几千年的封建意识中解放不久的我国人们，对于民主的概念并不十分敏感，缺少关注政治的热情。因此，党必须采取行动使人民信任民主、接纳民主，最有效又直接的方式就是让人民置身于以真实的民主的生活方式中。其次是在国际上，中国作为较晚发展现代化的国家，在推进民主的过程中难免会有被西方社会所谓的金钱化和极端化的“民主”意识形态的侵蚀的危险。对此，党必须加强自身的执政能力以更好的推进我国的社会主义民主政治建设。

（四）自身情况变化带来的挑战。不论是个人还是团体组织，若想发展进步就必须跟得上时代的步伐，适应周围环境的发展变化。政党也是如此，既要适应外在环境特别是经济环境的发展而不断改革，又要适应内在自我状态的变化而不断做出调整。特别是为能够保持执政的持续性、长远性，中国共产党更应该不断的提高自身的适应能力以应对千变万化的国际、国内环境，那么尤其应该提高党的执政能力。

政党成员的数量是其拥有较强执政能力的先决条件之一，在中国这种大国更是如此。但并不是说成员数量多的政党就更具有力量，因为党组织成员数量越多，就更不容易管理，少数的成员有可能逐渐在思想上和生活作风上放低对自己的要求，导致自我堕落而影响到党的整体形象。而且，党员成分也在历史发展的过程中变得更加多样，各个层次的成员加入中国共产党虽然壮大了党的阶级和群众基础，但也为党的凝聚力带来了挑战。因此，中国共产党必须不断加强党员的思想觉悟，以及党员的向心力。

四、党的执政能力所面临挑战的解决方式

（一）加强内部治理与打击腐败。

成立之初的中国共产党由于条件艰苦，任务艰巨，以及后来建国初期经济发展相对落后的情况下，由于党员干部可亲自掌控的资源不多，而且又有思想上较多的影响，大部分党组织干部是清廉的。然而，随着党带领群众大力发展市场经济，党执掌政治权力的环境不断的改变，使得部分党员干部思想上逐渐被腐化，越来越注重利益得失，背弃了其最初加入党组织的誓言。党的内部组织纪律的好坏以及有无及时的发现问题并妥善的解决在很大程度上影响着党的执政能力，而解决党内的问题最为重要的方面就是要防治党员干部的腐败问题。必须坚决杜绝党组织成员的腐败问题，因为腐败既影响党内的纯洁环境，又影响党在外部的良好形象。

为治理腐败，首先要坚持思想上引导与教育，强调党严惩腐败的决心；其次要限制党员干部的权力，使大家认识到权责有限的事实；再次是制定规范的权力运行制度，使党员干部明确自己的职责和权限。

（二）完善党内的体制机制。作为一种组织形式，政党的外部治理效果很大程度上影响着她自我的生存与发展，而政党的内部体制机制有没有形成体系，够不够全面，对党的外部治理能力具有决定性的影响。组织内部杂乱无章的政党，其外部治理效果也一定是很不好的。在我国，对于中国共产党这一执政党来说，健全党内的民主制度对于完善党的体制机制来说至关重要，这就是在遵循党章的同时要迅速健全党的法制化。另外，提升党组织成员个人的素质与能力也是完善党的体制机制的一个重要方面。

（三）坚持依法治国，促进党的执政方法的民主化和法制化。

只有更加细致具体地优化党执掌和运行国家权力的方式，才能更有效地加强党的执政能力，促进国家治理的现代化。现在看来，最有效的优化方式之一就是促进党的执政方法的更为民主，推进党依法治国与理政。通过掌握和运行国家权力，收集和研究人民群众的意见和要求，并合理化地整合人民群众来自各方的利益诉求，再经国家权力机关把合理的诉求升华为国家法律制度，最终交由政府机关执行，党参加了国家治理。

党执掌和运行其权力的方法怎样，是否有足够的能力等等，对于加固党的政治威望来说至关重要，同时又会关系到国家治理过程中的有效性。所以，探究党的执政能力建设在国家治理现代化过程中会遇到问题，以及怎样强化党掌握和使用权力的能力，既有利于研究党的合法性问题，又有利于党领导群众进行改革，并实现民族复兴。

注释：

[1]俞可平著.推进国家治理体系和治理能力现代化[J].前线，2014年.第一期，第5-8页.

[2]王长江著.中国政治文明视野下的党的执政能力建设[M].上海：上海人民出版社，2005年.第39页

参考文献：

[1]俞可平著.推进国家治理体系和治理能力现代化[J].前线，2014年.第一期.

[2] [英]安东尼·吉登斯著.失控的世界——全球化如何重塑我们的生活[M].周红云译.南昌：江西人民出版社，2001年.

[3]王长江著.中国政治文明视野下的党的执政能力建设[M].上海：上海人民出版社，2005年.

作者简介：鲁晓雯，女，1988年，汉族，山东省临沂市，黑龙江大学研究生院，政治学理论。

党的执政能力从哪里来党建党委 篇4

党的执政能力来自为人民服务的实践

如同人的正确思想来自社会实践一样，党的执政能力也来自社会实践。这个实践，主要是党全心全意为人民服务、努力赢得最广大人民支持和拥护的实践。古今中外的历史充分说明，人心向背，历来是一个政党、一个政权盛衰兴亡的决定性因素。我们党80多年的一切奋斗，归根到底都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。我们党之所以能够成为执政党并长期执政，就是因为赢得了最广大人民的支持和拥护。人民群众是推动社会进步的动力，是我们党执政能力的本源所在。从这个意义上说，增强党的执政能力，就是通过党全心全意为人民服务的实际行动，密切与人民群众的关系，赢得人民群众对我们党执政的支持和拥护。最广大人民越是支持和拥护我们党，我们党的执政能力就越强。

在执政的指导思想上应始终坚持代表最广大人民的根本利益。我们的所有党员特别是党的各级干部，都应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，想民所想，急民所急，忧民所忧，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为执政的根本出发点和落脚点。坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

在执政的具体实践中应始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，把执政宗旨化为全心全意为人民服务的实际行动，不断给人民群众带来看得见的实际利益。当前，赢得人民群众支持和拥护的基本实践活动，就是抓好发展，尽快实现全面建设小康社会的宏伟目标，把“蛋糕”做大，使人民群众富裕起来。与此同时，还要分好“蛋糕”，解决社会公平问题。应着力解决好群众面临的实际困难和反映强烈的突出问题，严肃查处一些干部以权谋私、侵害群众利益的案件。通过广大党员干部对“三个代表”重要思想的践行，使人民群众真正感受到党的可亲、可信、可敬。

在执政的制度方面应不断健全和完善民主制度，拓宽新形势下密切党同人民群众联系的渠道。始终保持党同人民群众的血肉联系，要以制度作保障。这个制度就是我们党一再倡导的社会主义民主制度。只有靠健全和完善的民主制度，才能正确地反映民意、集中民智，制定正确的路线，带领人民群众前进；才能使党正确地支持和保证人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务、经济和文化事业；才能从根本上保证党远离腐败，永不脱离群众；才能使我们党及时地从人民群众身上汲取养分和力量，化逆境为坦途，实现领导目的。

党的执政能力来自全体党员的良好素质

党是党员的集合体，党的能力首先取决于全体党员的素质。我们党之所以能够夺取政权、巩固政权，基础在于我们的广大党员是用马克思主义武装起来的工人阶级先进分子。他们全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；始终坚持对人民负责和对党的组织负责的一致性。在新的历史条件下加强党的执政能力建设，也必须从提高全体党员的素质抓起。

提高党员素质，首先要抓好学习。“知识就是力量”。领导权的本质含义，是掌握着比别人更多的新知识。如果缺乏对新知识的了解和掌握，那么对人民群众就没有影响力和号召力。掌握新知识，是提高党的执政能力的重要基础。这就需要广大党员以掌握先进文化、提高创新能力为重点，进行开放的、互动的、终身的学习，努力掌握经济、政治、法律、科技、文化等各方面知识。同时，根据我们党新党员多的特点，不断加强党的基本理论和优良传统教育，使广大党员特别是各级领导干部牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，党要依靠群众又要教育和引导群众前进的观点。通过学习教育，有效提高全党同志的素质，使广大党员既善于用新的知识丰富和发展马克思主义理论，又善于用发展着的马克思主义指导解决新的问题。

加强党的执政能力建设，提高党员素质，是一个渐进的过程，离不开总结经验。善于总结经验，是把马克思主义基本原理同具体实际相结合的必不可少的重要环节，是实现主观和客观相统一的基本条件，是提高党的执政能力的有效途径。只有经常地“回头看”，正确地总结经验，才能从理论上加深对共产党执政规律的认识，在实践中切实增强党的执政能力，更好地“向前看”、向前走，开辟未来。

党的执政能力来自科学的党内制度

广大党员素质和能力的高低，对于党的执政能力具有基础性作用，但党的执政能力不是党员能力的简单汇总。列宁曾指出，党所以要组织起来，就是因为组织的整体力量大于组织内部个体力量的简单相加。如何实现组织的整体力量大于个体力量的简单相加呢？这主要取决于党员与党员之间、党员与党组织之间、党组织与党组织之间如何科学地、合理地、有机地配置和组合。权力和责任配置合理，人员组合得好，党员和党组织的积极性就能够得到充分发挥，取得整体力量大于个体力量之和的效果；配置和组合得不好，就会权责不清、心情不畅、矛盾丛生、效率低下，出现整体力量小于个体力量之和的情况，甚至毫无整体力量可言。这种配置和组合，就是包括领导体制、工作机制在内的党的制度体系。邓小平同志通过总结历史经验，深刻地指出：制度问题更带有根本性、长期性、稳定性和全局性。党的基本制度好，领导体制适应党的事业发展要求，工作机制完善，党的执政能力就不断提高；反之就下降。因此，加强党的执政能力建设，必须加强党的制度建设。

改革开放以来，我们党不断推进党和国家领导制度的改革，党的领导方式和执政方式不断得到改进。然而，在制度方面仍然存在一些亟待解决的问题，如有些制度不够健全完善，有些制度不大管用，有些好的制度得不到有效的贯彻执行等。这些问题直接影响着党的执政能力的提高。因此，应通过改革和完善，增强制度的科学性、系统性和可行性。一是加强党内民主制度建设。“党内民主是党的生命”。党内民主制度是党内制度建设的重点，也是难点。应按照中央的统一部署，逐步建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等。二是对现有制度进行认真清理。废除那些过时的制度，对那些不完全适应现实需要的制度进行修改和补充。三是加强制度的落实。有了制度，就一定要在狠抓落实上下功夫。这就需要教育，使全体党员懂得一切按制度办事；需要监督，使人们不敢、不能违背制度规定。通过严格执纪执法，做到违者必究，维护党的纪律和制度的严肃性。制度健全、管用，党的执政能力建设就有了可靠保证。

党的执政能力来自大批的优秀人才

对于执政党来说，人才永远是关键问题。根据历史唯物主义的观点，历史的进步是群众的事业。但是，群众不是自发地推动历史进步的，而是在一大批优秀人才的组织带领下行动的。优秀人才的流失与缺乏，是执政党的一大危险。从某种意义上说，执政地位的得失，就是人才特别是一大批优秀领导人才的得失。因此，加强党的执政能力建设，不能不发挥优秀人才的作用和加强人才队伍的建设。

我们党历来重视人才队伍建设。改革开放以来，一方面，人才的成长发展具有了前所未有的有利条件；另一方面，由于某些用人上的不正之风，一些优秀人才受到排斥和压制。鉴于这种情况，我们党制定了新时期人才发展战略，大力解决用人方面存在的问题。那么，靠什么发展壮大党的人才队伍呢？理所当然，要靠任人唯贤的干部政策，靠主要领导干部和组织人事部门的责任心和眼力。但从根本上说，还是要靠有利于优秀人才脱颖而出、充分发挥作用的人才制度。

邓小平同志说过：“我们说资本主义社会不好，但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点，不论资排辈，凡是合格的人就使用，并且认为这是理所当然的。从这方面来看，我们选拔干部的制度是落后的。”被邓小平同志称为“落后的”干部选拔制度，主要在于它是依靠传统的“相马”方法，“由少数人选人，在少数人中选人”。而改革的目标，就是建立先进的干部选拔制度。这种干部选拔制度的特点，一是具有广泛民主性。它不排斥领导人对人才的培养和推荐，但必须能够最充分地反映大多数人的意志，体现“由多数人选人，在多数人中选人”的原则。二是具有现代科学性。应把社会学、政治学、领导学、管理学、人才学等有关理论和方法引入到干部选拔工作中来，形成系统的科学方法和机制，增加客观性、公正性，减少主观性、盲目性。三是具有真实公开性。人才的公平竞争要以公开化做保证。对领导干部而言，从工作到生活，从领导成效到个人和家庭的经济状况，可以公开的都应向人民群众公开，使那些有大德大才的人被人民群众所认识、所接受。只有建立健全先进的干部选拔制度，才能保证广开进贤之路、纳新之路，畅通去劣之路、吐故之路。

党的执政能力来自党内的严格管理

管理出生产力，是现代社会公认的法则。对于执政党来说，党内的有效管理也能出执政能力。我们党自成立之日起，就按照无产阶级政党的组织原则，强化党内管理。党执政以后，没有放松党内管理，较好地保持了党的先进性和纯洁性，也保持了党的强大执政能力。但应该看到，目前还存在一些党员干部为了个人私利违背党的制度、破坏党的纪律的现象，影响了党的统一意志和统一行动的形成，削弱了党的执政能力。“治国必先治党，治党务必从严。”只有坚持党要管党、从严治党的方针，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格纪律，才能形成强大的执政能力。

从严治党，必须坚定不移地惩治和预防腐败。目前我国正处于经济社会转型期，客观上给腐败现象的滋生和蔓延留下了可乘之机。面对当前腐败现象依然严峻的态势，必须严肃查处腐败案件，严厉惩治腐败分子。这不仅是打击犯罪、保护国家和人民利益的迫切需要，而且是有效防范腐败的必然要求。反腐败仅有“惩治”是不够的，还必须强调预防，努力做到标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防。应建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线；加强党风廉政制度建设，完善反腐倡廉的制度体系；加强监督制约，形成正确行使权力的有效机制。应把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，发挥三者互动的整体效能，有效防止权力失控、决策失误和公职人员行为失范。

从严治党，必须加强和改进党的作风建设。执政党的党风好坏，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党的作风好，执政能力就强；作风不好，执政能力就弱。加强和改进党的作风建设，最根本的是坚持立党为公、执政为民。应认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，大兴求真务实之风，反对脱离群众的形式主义和官僚主义；保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，反对弄虚作假、急功近利的行为；弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，反对贪图享受、挥霍浪费的行为。健全领导干部联系群众制度，深入实际调查研究，及时解决人民群众生产生活中的实际问题。加强信访工作，妥善化解和处理矛盾纠纷，促进社会的和谐与稳定。通过加强和改进党的作风建设，进一步密切党同人民群众的联系，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

全面加强党的执政能力建设党建党委 篇5

乡镇党委是农村基层党组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者、领导者。在新的历史阶段，乡镇党委建设科学化水平如何？还存在哪些突出问题？需要从哪几个方面加强改进？带着这些问题，我们开展了专题调研。通过专题座谈、问卷调查、查阅资料、走访群众，掌握了详实资料，对加强尖山镇党委建设科学化水平也有了粗浅认识。

一、对尖山镇党委建设科学化水平的基本认识

近年来，尖山镇党委也从自身实际出发，加强了思想、组织、作风和制度建设。乡镇党委班子结构不断改善，整体素质不断提高，工作作风不断改进，科学化水平不断提高，较好地担负起“保一方经济发展，保一方社会稳定，保一方群众增收”的职责。

1、乡镇班子结构不断改善，整体素质明显提高。

2、乡镇党员干部的思想观念和工作方式发生了很大转变，综合发展水平不断增强。

3、较好地发挥农村党建第一责任人的职能，农村党组织战斗堡垒作用得到发挥。

4、乡镇党委执政外部环境总体趋好，尊重和支持乡镇工作的氛围逐步形成。

二、镇党委在建设科学化水平上存在的突出问题

乡镇党委处在农村工作第一线，其工作具有高度的综合性、任务的具体性、矛盾的复杂性特点，对乡镇党委建设的科学化水平提出了很高要求。当前尖山镇着力在建设科学化水平上下功夫，虽然总体能适应形势和任务要求，但也还存在不少问题，有的问题还相当突出，辄需重视解决。

1、领导发展经济能力不足。

3、干部的作风有待进一步改进。

4、农村基层组织建设仍然有待加强。

三、加强乡镇党委建设科学化水平的对策

乡镇党委作为农村工作的“龙头”和“核心”，其执政水平高低直接关系当地发展的快与慢，其执政能力强弱直接关系当地社会的治与乱。而乡镇的发展与稳定则关系到全县的发展与稳定。加强乡镇党委执政能力建设，是巩固党的基层执政地位的关键之举，是加快磐安经济社会发展的当务之急，更是磐安全面建设小康农村的现实之需。

1、加强乡镇党委班子建设，提高乡镇党委领导发展能力。发展是欠发达地区发展的第一要务,也是乡镇党委巩固执政地位的前提和基础，要把提高发展能力作为乡镇党委执政能力建设的首要任务。要建立干部人事制度新理念、新机制，形成正确用人导向，通过优化班子结构，来优化生产力布局；通过配置干部，达到配置“生产力”目的。第一，建立选拔高学历和高群众公认度相结合的干部的机制。要根据不同乡镇经济社会发展需要，有针对性地配置乡镇紧缺的专业干部，把高学历的、有专业文化素质和符合互补结构要求的干部选拔到各级领导岗位上。要培养一支高群众认可度的干部队伍，使一部分解决矛盾有办法，开拓创新有本事，带民致富有能力的干部脱颖而出。第二，建立经常性的干部几上几下锻炼的机制。要克服过去单向交流的办法，干部要经常性地交流。形成“乡镇——机关——乡镇——机关”这样一种路径。创造能让年轻干部多到基层锻炼，多到综合部门任职的机会。第三，要建立提高乡镇工作

地位，重视基层工作经历的新机制。把经过乡镇基层锻炼的，工作得到群众公认的干部推荐到机关部门任职。加强乡镇领导班子的公开选拔工作，让一批有真才实学的乡镇干部能脱颖而出，调动更多一般干部学习和工作的积极性。

2、加强高素质乡镇干部队伍建设，提高乡镇党员干部的综合素质。乡镇党员干部是乡镇一级政权的执政主体，要把加强高素质乡镇党员干部队伍建设作为乡镇党委提高执政能力的关键。一是要加大干部教育培训力度，增强干部市场经济意识。二是要适应法治社会的发展，提高干部依法行政能力。要对乡镇干部进行系统的涉农法律、法规培训，提高其应用法律的水平和能力。司法部门要经常性对乡镇干部进行巡回法制宣讲，并结合乡镇工作实际，以案释法，提高法制教育的实效。乡镇干部要多学习法律知识，学会在法律框架内来解决问题，并懂得依法保护自己的权益。三是加大干部培养和锻炼，提高干部解决实际问题的能力。继续采用实践证明的上挂、下派、外派、轮岗等办法，强化对乡镇干部的培养和锻炼。

浅析加强党的执政能力建设1 篇6

中共攀枝花市仁和区委党校蒙会仙

十六大报告中关于“加强和改进党的建设”的论述，对党的建设和领导提出了更高的新要求。强调党要管党、从严治党，提出了“三个不断”：不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力；不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。党的领导方面必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各层组织中发挥领导作用，完善领导组织，增强执政能力。这是我党多年来首次提出的一个关于“执政能力“的说法。把加强党的执政能力建设作为新世纪、新阶段党的建设的重要内容，是十六大对党的建设提出的新要求，是新时期党的建设理论的新发展。对全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。

首先，加强党的执政能力建设，是无产阶级政党始终坚持的一个重要的建党思想。在苏维埃政权建立之初，列宁就指出：共产党执政后如何巩固政权将是“新的异常困难的事业”，“这是一场严峻的考试。”并且要求每一个苏共党员要“用人类已创造的全部知识财富丰富自己的头脑”，不断提高党的执政能力和水平。20世纪90年

1代的东欧剧变、苏共解体说明了一个问题：执政党长期忽视了自身建设，必然失去民心，导致脱离群众，最终丧失执政能力。在新中国成立前夕，面对我们党成为执政党后的新形势，毛泽东同志告戒全党：“夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步”，“但革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰巨”。改革初期，邓小平同志就高度重视和研究党的执政能力问题。他说：“不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信”。在改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，江泽民同志发扬与时俱进的精神，对党的执政能力进行了一系列精辟的阐述。他指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力着两大课题，全面推进党的建设新的伟大工程。”“我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力”。这些论述，不仅指出了党的执政能力建设的重要性，而且赋予了党的执政理论深刻的时代内涵，为新时期加强党的执政能力建设指明了方向。

“第二，加强党的执政能力建设，是由我们党所处的时代赋予的历史使命。我们党在一个十几亿人口的发展中大国领导社会主义现代化建设，面临着错综复杂的国际形势和日益激烈的国际竞争，肩膀上胆子重，责任大，要不辱使命，不负重托，就必须不断增强执政本领。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，新情况新问题新矛盾不断出现，我们要研究新情况、解决新问题，妥善处理各种矛盾，善于总结新鲜经验，敢于知难而进，勇于开拓创新，这在很大程度上有赖于党的执政能力的提高。面对新形势新任务，我们工作中曾经出现“ 老办法不管用，新办法不会用”的情况，这也从反面说明了加强党的执政能力建设的极端重要性和现实紧迫性。江总书记指出：“我们的各项工作能否做好，我们能否在激烈的国际竞争中始终掌握主动，我们的事业最终能否成功，很大程度上取决于我们党的领导水平和执政能力。”在新世纪，新阶段，坚持党要管党，从严治党，是党在长期执政条件下保持先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的重要保证。现在，我们党有6600多万党员，数百万个党组织，数十万名领导干部。历史和现实表明，执政党的建设和管理，比没有执政的时候要艰难得多，改革开放和发展市场经济条件下的党的建设和管理，又比封闭和计划经济的时候要艰难得多。党执政的时间越长，改革开放和社会主义市场经济越深入，越要抓好自身建设，越要管好党员和干部尤其是领导干部。治国必先治党，治党必先从严。历史使命决定了我们党只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断提高执政能力，才能保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求，才能把握党的建设的根本和全局，保证党的建设的正确方向。只有不断提高执政能力，才能

带领全国各族人民全面建设小康社会。

第三，加强党的执政能力建设，是由我们党的执政地位决定的。我们党从诞生到现在，已经走过八十多年的历程。从战争年代到社会主义建设时期，我们党经过长期不懈的奋斗，从被压迫、被屠杀、被围剿的地位，转变为在国家生活和社会生活中居于领导地位。党的地位的这种历史性变化，既为广大党员干部提供了更好地为人民服务的有利条件，也容易使一些意志薄弱的党员干部产生脱离群众的危险。执政前，在残酷的革命战争和艰苦的生活环境中，党离开群众就不能生存。执政后，能否正确对待和运用人民赋予的权力，能否始终保持与人民群众的密切联系，对每个执政党成员来说，都是一个新的考验。在和平环境里，党内一些意志薄弱者容易产生官僚主义作风，产生不思进取、好逸恶劳、贪图享乐的思想。有的人甚至违法乱纪，腐化堕落以至走向腐败。这些现象，都是与马克思主义政党的性质和宗旨相违背的。事实证明，马克思主义政党在取得政权以后，不仅脱离群众的危险比执政前大大增加了，而且，脱离群众对于党和人民可能产生的危害，也比未执政前大大增加了。

20世纪80年代末90初，东欧剧变、苏联解体就是一个深刻的教训。分析其根本原因，就是执政党长期忽视了自身建设，这些国家的党内严重出现了“四信”危机，问题：即对马列主义信仰危机；对共产主义信念危

全面加强党的执政能力建设党建党委 篇7

关键词：中国共产党人,执政党,执政能力

中国共产党成为执政党, 是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设是时代的要求、人民的要求, 是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题。共产党如何执政的问题, 是马克思主义及其执政党长期探索并致力于解决的一个根本问题。中国共产党人在这个问题上进行了艰辛的探索, 提出了许多观点, 逐步形成了加强党的执政能力建设思想。

1 以毛泽东为核心的第一代领导集体初步提出加强执政能力建设思想

毛泽东还在革命战争年代, 就开始思考执政党建设问题。他指出“夺取全国胜利只不过是万里长征走完了第一步, 严重的经济建设任务摆在我们面前, 需要我们学会自己不懂的东西, 提高做好经济工作的本领。”否则, “我们就不能维持政权, 我们就站不住脚, 我们就会失败。”他还说“中国的革命是伟大的, 但革命以后的路更长, 工作更伟大, 更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白, 务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风, 务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风……”。[1]

党的“八大”, 曾经对党执政后地位的变化和可能带来的问题从理论上政治上做过深刻的分析, 要求全党同志必须谦虚谨慎, 正确运用手中的权力, 防止脱离人民群众, 经得起执政的考验。为此, 毛泽东提出了关于执政党的中心任务问题, 关于建立新型的党群关系问题, 关于依靠民主打破“历史周期律”的问题, 关于从严治党问题等一系列问题。“毛泽东的思考和措施, 是我们党探索执政党建设所取得的重要成果, 是党通向执政规律的真理性认识的重要阶段, 有着长远的指导和启示作用”。[2]

2 以邓小平为核心的第二代领导集体进一步阐发这一思想

党的十一届三中全会以后, 邓小平在领导中国特色社会主义事业新局面的过程中, 全面总结国内外马克思主义执政党建设正反两个方面的经验, 把马克思主义基本原理同新时期中国的国情党情和时代特征结合起来, 系统揭示了执政党建设的客观规律, 提出一系列新的思想。他指出, “执政党也不是很容易当的。执了政, 党的责任就加重了, 共产党员的责任就加重了, 我们领导干部的责任就加重了。我们要负担什么责任呢?在过去, 我们无非是闹革命, 革命胜利后, 我们党执了政, 掌了权, 就要担负起把国家引导到社会主义道路去和进行建设的艰巨任务”。[3]地位变了, 任务变了, 面临的课题也变了。针对国际国内环境的变化和党内、社会上出现的一些新问题, 邓小平同志反复强调, 要坚持不懈地加强党的自身建设, 加强党的纪律建设, 搞好党风, 加强党的组织建设以及党同群众的关系。要坚持党的优良作风, 反对官僚主义、教条主义、形式主义和主观主义。一句话, 要把党管好。邓小平曾多次强调加强党的领导, 必须改善党的领导;强调要改革党和国家的领导制度, 处理好法治和人治的关系, 处理好党和政府的关系, 把党的执政能力和领导水平问题同改革开放和现代化建设任务密切联系起来。他一再指出:实现现代化是一场深刻的伟大变革, 全党必须再重新进行学习, 除学习马列主义、毛泽东思想外, 还要学习经济学、学科学技术、学管理, “在不断出现的新问题面前, 我们党总是要学, 我们共产党人总是要学”。[4]这实际上是对加强党的执政能力建设思想的进一步阐发, 对共产党如何执政的认识的进一步深化。

3 以江泽民为核心的第三代领导集体明确提出这一思想

江泽民同志高度重视加强和改进党的建设。他最关注的问题之一, 就是如何加强党的建设, 巩固党的执政地位, 使党始终成为领导改革开放和社会主义现代化建设的核心力量。他在全面总结党的历史经验, 深入研究世界上一些执政党丢失政权的深刻教训, 科学判断党所处的历史方位的基础上, 创造性地提出“三个代表”重要思想, 为我们党长期执政提供了科学的理论依据。

在党的十五大报告中, 江泽民指出:十一届三中全会以来, 围绕在改革开放和现代化建设条件下, “建设一个什么样的党、怎样建设党的问题”, 开创了党的建设新的伟大工程。他提出的“三个代表”重要思想进一步回答了我们党如何不断提高领导水平和执政水平, 不断提高拒腐防变和抵御风险能力的两大历史性课题, 从根本上说明了我们党执政的基础、执政的内容、执政的任务和执政的要求。

党的“十六大”突出地把执政问题放在重要位置上, 第一次明确把“加强党的执政能力建设”列为党的建设的重要任务。指出“面对执政条件和社会环境的深刻变化, 各级党委和领导干部要不辱使命, 不负重托, 要适应新形势新任务的要求”, 提高五个方面的能力:不断提高科学判断形势的能力;不断提高驾驭市场经济的能力;不断提高应对复杂局面的能力;不断提高依法执政的能力;不断提高总揽全局的能力。围绕着如何巩固执政地位、如何执政, 如何提高执政能力和执政水平等等, 来研究和部署党的建设问题。

4 以胡锦涛为总书记的党中央进一步研究这一思想

十六大以后, 以胡锦涛为总书记的党中央, 根据当今国际环境和时代要求, 根据当所肩负的历史使命和在新的历史条件下的艰巨任务, 根据党的自身状况和存在的问题, 不断对党的执政能力进行研究和阐发。他在十六届一中全会上指出“我们党是执政党, 党的各方面建设, 最终都应该体现到提高党的执政能力上来, 体现到巩固党的执政地位上来。”中央政治局委员的第四十次集体学习, 其主题是加强党的执政能力建设问题。十六届四中全会专门研讨党的执政能力建设问题, 并通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。强调“在国际形势深刻变化、国内改革发展处于关键时期的条件下, 我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会, 实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平促进共同发展这三大历史任务, 必须大力加强执政能力建设。这是一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题, 才能保证我们党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

5 以习近平为总书记的党中央继续深化和完善这一思想

当前, 国际环境更加错综复杂, 我们党面临着更加繁重而艰巨的任务, 进一步提高党的执政能力, 就成了必须高度重视、下大力气加以解决的一个重大课题, 以习近平为总书记的党中央深深认识到这一点。

2012年12月4日, 习近平总书记主持召开中共中央政治局会议, 审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、“六项禁令”。并于2013年6月18日开始, 紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性, 以为民务实清廉为主要内容, 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 自上而下在中共全党深入开展党的群众路线教育实践活动等。这充分体现了从严治党的根本要求, 作为执政党, 不仅要从思想、组织、作风、制度等各个方面不断加强党的建设, 而且要始终紧紧扣住执政这个根本问题来做好党的建设的大文章。这样, 才能不断提高执政能力, 才能经得起执政的考验, 才能把国家的事情办得更好。

参考文献

[1][2]毛泽东选集:第四卷[M].人民出版社.

[3]邓小平文选:第一卷[M].人民出版社.

全面加强党的执政能力建设党建党委 篇8

一、着力构建马克思主义学习型政党,不断提高全党应对复杂经济环境和国际金融危机的综合实力

办好中国的事情,关键在党。应对复杂经济环境,特别是有效应对国际金融危机,必须坚持科学理论武装,建设马克思主义学习型政党,提高在复杂的经济环境中不断加强党的执政能力建设的本领。

一是具有世界眼光,密切关注国际金融危机发展的动向。在经济全球化日益加剧的今天,是否具有世界眼光是决定一个国家、地区和政党发展水平的关键因素。国际金融危机本身就是一场全球性的经济灾难。建设马克思主义学习型政党,就要拓展我们的视野、眼光和思维,密切关注国际金融危机发展的动向,站在战略的层面理清我们的发展思路,创新我们的发展策略,解决我们发展中的问题,力争在经济全球化竞争发展的浪潮中抢占发展先机,争得发展机遇。

二是善于把握规律,努力探求化解国际金融危机的有效途径。马克思主义认为,世界的发展变化是有规律的。同样,国际金融危机虽然来得突发,且来势凶猛,但也有内在的发展规律。建设马克思主义学习型政党,就是要学习探索党的执政规律、社会主义建设规律及人类社会发展规律,就是要求我们在国际金融危机瞬息万变的动态变化中,善于发现规律,使我们应对国际金融危机的工作方法更加科学,措施更加得力,效果更加突出,最终使党执政能力得到进一步提升。

三是富有创新精神,积极探索应对国际金融危机的各种方法。学习是创新的基础,创新是学习的目的,建设马克思主义学习型政党的目的是为了进一步推动党和国家建设的创新。通过培养创新精神,提高创新能力,提高党的领导水平和执政水平,提高领导科学发展、应对国际金融危机的能力,确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

二、着力在应对复杂经济环境和国际金融危机中提高领导干部化危为机的本领

各级领导干部既是应对国际金融危机挑战的组织者,又是贯彻执行党和政府应对国际金融危机政策的执行者。因此,成功应对国际金融危机,不断提高党的执政能力,要求各级领导干部不断提高四种本领:

一要不断提高领导干部领导科学发展的本领。应对国际金融危机,就要提高领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领,在具体工作中,领导干部既要认真贯彻落实上级的决定、指示和政策,又要吃透下情,注重把上级的要求和本地的实际有机联系起来,找准工作的结合点、突破点,提高领导干部贯彻执行能力,要明确重点工作,健全责任机制、督导机制和约束机制,提高贯彻执行意识和效率。同时,领导干部要根据国际金融危机的发展变化,及时转变工作方式方法,针对工作的不同情况,提出不同的要求,使工作要求具体化,并具有可操作性,努力开创工作新局面,促进经济社会又好又快发展。

二要不断提高做好公共服务的本领。公共服务是现代政府的首要职责,公共服务能力是执政能力的一个重要指标。如何提高公共服务能力,使政府在应对国际金融危机过程中发挥好领导、组织、协调、管理作用,是加强执政能力建设的一项重要任务,也是当前摆在各级领导干部面前的一个重要课题。这就要求各级领导干部要强化服务意识,规范服务行为,提高服务质量,拓展服务功能。要积极主动地提供服务,要及时负责地回应国家、社会和公众的服务要求,在应对国际金融危机中要把公共服务的重点放在教育、医疗、就业和社会保障上。

三要不断提高搞好社会管理的本领。所谓社会管理能力,就是运用科学发展观,制定与实施社会管理规划和社会服务政策、提高社会服务水平、发展社会事业的本领。要想成功应对国际金融危机,各级领导干部必须学习社会管理知识,学习当代社会组织和管理知识,学习社会心理学的知识等,了解我国社会阶层结构和利益格局的新变化,深入研究当前我国的突出社会矛盾及其规律,更好地统筹协调各方面利益关系,更有效地化解各种社会矛盾。当前重点是要解决好关系群众切身利益的问题。

四要不断提高维护稳定的本领。当前,在国际金融危机背景下,涉及群众切身利益的各种问题凸显,增加了社会不稳定因素。领导干部要善于见微知著,对分裂势力要果断处置,对各类矛盾纠纷要及时化解,对群体性事件要妥善处理。着重提高协调利益关系的能力、发展社会事业的能力、化解社会矛盾的能力、同媒体打交道的能力和处理突发事件的能力。

三、着力增强执政意识,在应对复杂经济环境和国际金融危机中充分发挥党员的先锋模范作用

普通党员虽然看上去手中没有任何权力,但作为执政党的一名成员,同样要具有执政意识,这是我们党不同于世界上其他政党的一个重要方面。尤其在当前国际金融危机对我国经济社会的影响还在继续加深的严峻形势下,对共产党员来说,必须充分发挥先锋模范作用,以鲜明的宗旨意识、清醒的执政意识和自觉的责任意识为广大群众做出榜样。

一要做工作的模范。做好自己的本职工作,是对一个公职人员的起码要求。但共产党员不能仅仅满足于这一点,要努力做工作的模范。在当前复杂的经济环境下,尤其是在应对国际金融危机的过程中,党员干部要有强烈的责任感和使命感,对自己要高标准,严要求,无论做什么工作,用心去做,用情去做,兢兢业业地在各自的岗位上做好本职工作,圆满完成党和国家的各项任务,努力创造新的业绩。

二要做团结的模范。在国际金融危机的冲击下,工作、生活过程中难免会产生新矛盾、新冲突。党员干部要满腔热情地为增强信心、重振经济多做工作,自觉地为应对危机贡献力量。引导人们把思想统一到中央对当前国内国际经济形势的分析判断上来,统一到中央的决策和部署上来,统一到科学发展观的要求上来,团结广大群众认真贯彻落实中央应对金融危机的各项政策措施。

三要做廉洁的模范。国际金融危机,作为一场金融海啸,不仅冲击着经济领域,而且冲击着人们的价值观。此时,更要求党员干部要一身正气、两袖清风,不以权谋私,不搞特殊化,做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁,做合格的人民公仆。

作者单位:中共河北省委党校党建教研部