十八届六中全会精神总体解读（精选8篇）
十八届六中全会精神总体解读（上）陈凯龙 中央党校党建部党建原理教研室主任
大家好！我今天讲课的题目是《全面从严治党新部署——十八届六中全会精神解读》，今天我想讲三个问题：第一个，六中全会的背景意义。第二个，六中全会的主要内容。第三个，六中全会主要亮点。一、六中全会的背景和意义
首先讲六中全会的背景和意义，有以下四条。
第一条，总结党的建设经验教训，全面完善从严治党科学内涵。应该说我们党制定过若干政治生活准则，这是第二个，第一个是1980年搞的，相当于党章，起党章的作用。第一个政治生活的若干准则是文化大革命结束以后，全面总结建国以来的经验教训，特别是文化大革命的教训，形成了党的政治生活的若干准则。当时党章是十一大起草的，带有文化大革命的痕迹，有一些错误，所以在党章没有修改以前，政治生活若干准则起了党章的作用。到今天，我们改革开放30多年了，30年党的建设取得了好的经验，也有一些经验教训，特别是近几年十八大以来，我们党风建设、反腐倡廉建设和全面从严治党方面取得了很大成就，也有一系列新的经验。所以有必要制定一个新的准则——《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。
六中全会制定这个准则主要是总结我们党，应该是1980年以来政治生活若干准则，总结经验教训，特别是把我们十八大以来取得的好的方面成就、存在的问题进行归纳总结。应该说新的条例把我们党在政治生活方面应该怎么做，防止哪方面东西、哪些东西不应该做，防止未来出现哪些问题做了一个全面的规划、设计，也反映了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党进入了一个新的阶段。这个新的阶段的标志就是六中全会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面丰富了从严治党的内容，一共有12个方面。应该说这是我们全面从严治党的理解，习近平同志从严治党思想的一个重要文献，相当于我们党章的细则。政治生活若干准则是仅次于党章的党内重要法规，系统阐述了党中央全面从严治党的理念、思路、决心、意志。这是六中全会第一个背景，全面总结我们党从严治党的经验，科学的认识了从严治党的内涵。
第二条，规范党内政治生活，营造良好的从政环境。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在从严治党方面采取了一系列重大措施。首先是整顿党的作风，八项规定、六项纪律雷厉风行，处理了一些干部，使现在党风开始好转，社会风气开始好转。第二，重拳出击反腐，“老虎”、“苍蝇”一起打，取得了重大的成果，违纪违法处分的党政领导干部、军队的、副部以上的干部将二百人，反腐败的力度是空前的。可以这么说，我们党现在已经有效遏制了反腐败进一步的发展势头，已经开始建立一个新的良性关系。
从党风廉政建设到反腐，到我们党内制定了一些相关条例，应该说党的建设已经进入到思想建设、制度治党新的阶段，为构建一个良好的从政环境做了一个制度、党内法规的基础。也就是说良好的从政关系，哪些东西很明确，哪些东西必须做，哪些东西不能做，这个说的很清楚，不能做、必须做都有责任，责任清晰。大家在环境里面构建一个好的良好关系，禁止人身依附，把干部当成私人财产，买官卖官这种风气应该彻底遏制住。所以从这个意义上讲，六中全会从正面规范党内政治生活，十二个方面应该很清晰，大家按照这个做，我们的社会风气、党内风气会得到根本的改善，这是我想讲的第二条。
第三条，背景和意义是强化党内监督工作，提高党的建设科学化水平。我们党十八大提出全面提高党的建设科学化水平，这是我们党的建设的根本方向，为了朝着根本方向前进，习近平同志为核心的党中央提出了全面从严治党的战略布局。怎么提高党的建设科学化水平，落实重大战略布局，应该说有很多方面需要做。所谓党的建设科学化，就是按照马克思主义执政党建设规定，提高党的建设，这么一个过程就是党的建设科学化。
为的是什么？我想有这样几个方面：
第一个，得人心者得天下，失人心者失天下。我们党要长期执政，最主要、最本质、最核心的是要赢得人心。从这里面看，怎么赢得人心？要解决四个方面的问题：一，我们要科学发展，使我们国家、社会主义实现不断发展、老百姓生活水平越来越高，这是最基本的，有没有发展能力，我想这是最主要的一条。二，有没有处理公平的能力？我们发展了，怎么按照习近平同志为核心的党中央部署，把公平问题解决的更好，真正实现公平是社会主义的本质含义，共同致富是社会主义的道路，包括实现习近平同志提出的共享发展等等，都是讲公平问题，怎么解决公平问题。三，解决腐败问题，解决领导干部、党员违纪违规的问题、道德败坏的问题，怎么解决这些问题？有一个好的监督机制，六中全会制定了好的监督条例，这个监督条例2003年有一个试行，这次全会进行了全面修订，增加了很多内容。应该说我们党从严治党、党的建设科学化，怎么解决自我完善、自我更新的能力、自我净化的能力、解决防腐拒变的能力，都需要解决腐败问题，解决腐败问题从制度设计上尽量减少腐败空间，把制度搞得更科学、更疏密、更严格一些，从严治党要严生活开始。
第二个，要解决制度体制的问题，提高监督的权威性，使监督不要受制于人。第三个，怎么监督，这是很重要的，怎么监督，我们党制定了一个权威的、修订了的监督条例，从中央开始没有任何人不受监督，监督没有例外，都要受到监督，一旦发现违纪违法甚至搞腐败，很快组织上就会发现，或者会被检举。监督条例是我们党自我净化、自我完善的重要机制，也是解决腐败问题的重要手段、重要抓手，也是我们从严治党重要的载体。所有的规定很多，我们修订了的法律很多、规定很多，道德要求也很多，怎么落实？违背了以后谁来发现？谁来处理？怎么处理？都有监督条例和纪律处分条例作为依据。监督是完善我们党自我更新的能力，是这一块重要的利器。反腐败的利器也是从这个角度想，制定规定里面科学化水平能不能提高，这是我们党很重要的一个方面。
执政党员规定第四条要做什么要得人心，要解决领导方式、方法问题。当然领导方式方法是不是科学的，也就是说经常少犯错误。是不是民主的？让老百姓能够接受，通过老百姓支持我们共产党。是不是法制的、是不是人性化的等等。我们讲这种规定里面，强化监督是提高党的建设科学化水平重要的内容。六中全会制定了详尽的、没有例外的党内监督条例，初步形成党内监督体系，使我们党，特别是一党长期执政条件下怎么解决自身问题，怎么纠正自己的错误的一个重要武器，六中全会搞了一个好的规定，这是背景里面的第三条。
第四条，维护中央权威，推进四个重大战略布局和五位一体的建设。社会主义建设我们现在处在改革的深水区，六中全会一个大的亮点是提出了我们党有个领导核心，就是以习近平同志为核心的党中央的核心。
为什么要强调维护中央的权威？我想有几个方面的背景和内容。
首先，社会主义属于新生的力量、新生的制度，西方国家资本主义亡我之心不死，经常进行分裂活动。在这种情况下，尤其是现在互联网已经很厉害，这是个先进的工具，谁也挡不住。西方国家现在以美国为首的情报部门为幕后推手的，以民间组织为组织形式的，以互联网为工具的一种强大的力量现在已经成功颠覆了突尼斯、利比里亚、埃及、乌克兰，现在利比里亚已经处于焦灼状态。所以他们唯恐天下不乱，颠覆的手段极其卑鄙残酷。比如乌克兰，西方这帮家伙一方面给老百姓发美金，鼓励他们游行、示威，去广场静坐。一方面雇狙击手干掉老百姓一百多个，然后把所有责任赖在当时现任总统身上，所以老百姓很快把乌克兰现任总统推翻了，使乌克兰陷入一种混乱、分裂、倒退的境地。可以说是丧尽天良，他们下一步颠覆的重点、革命的重点是什么？就是中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等等。
我们怎么应对西方的挑战？我们要维护中央的权威，全党令行禁止，全国保持团结一致才能避免西方的颠覆。包括前段时间香港战争运动，所谓的战争不是说想把香港搞乱，而是想把内地搞乱，通过香港把火烧到内地来。从整个战斗过程中，事先进行了周密的培训、训练，怎么战，怎么搞，美国情报局都知道。同时，后面有很多组织，资金支援、输送的物资、水、伞、帐篷，都是有组织有步骤的，包括食品都是。尤其是在战争之前，境外一些网站、个人，在我们国内门户网站注册将近三万个账户，准备在香港战争的时候，所有信息铺天盖地的向内地发送过来，最后中央采取有力措施制止。
西方国家唯恐天下不乱，唯恐中国不乱，所以他们的战略是不会变的。我们如果没有强大的中央，中央没有强大的核心，我们怎么抵御他们的进攻，所以这块我想是我们抗击西方一个很重要的武器。还有中国周边的和平环境受到了严峻挑战和考验，美国加强了所谓亚太再平衡战略，给整个周边国家施加了巨大压力，如果不能很好地处理，有可能擦枪走火，进入战争状态。在这种情况下，中央必须保持强大的权威，保持以习近平同志为核心的党中央权威。第三，苏联东欧的教训。苏联东欧的失败可以从很多方面总结原因、总结理由。但是很重要的党的建设没有搞好，苏联搞所谓的公开信，全党全国什么都可以口无遮拦，坏人也说，媒体上也说，把共产党说的一钱不值，党内有什么意见马上公开化，导致中央没有权威，最后成了争论的俱乐部。戈尔巴乔夫讲了，已经办不了什么事了，讨论起来就吵架，一吵架舆论就捅出来了。后来他说两年多没有开政治局会议，开不了，中央没有权威。所以苏联解体你可以说很多深层的理由，但是有一个直接的原因，政治纪律松弛，总书记在中纪委二次全会讲话做了深刻的分析和描述。
所以我们要维护中央的权威，要强调政治纪律，应该说这也是六中全会重要的精神。我想这是一个方面的背景和原因。同时，我们要看到我们国内现在处于改革的深水区，矛盾的凸显区。大家说改革都同意，但是改到自己都不愿意，党自身的改革和现在矛盾的焦灼、利益格局的形成包括少数利益集团阻碍改革，包括我们反腐败也议论纷纷。大家伙在这种背景下怎么全面深化改革？就是要打破利益的藩篱，全党保持令行禁止，统一按照中央部署进行改革。如果说三道四，如果没有中央权威，如果没有政治纪律，我们怎么推行改革？公说公有理，婆说婆有理，都从自己利益出发，理解中央的政策，合适就执行，不合适就不执行，这是绝不允许的。
六中全会为什么强调中央权威，这里面包括政治纪律这块，专门讲了几条，第三条、第四条、第五条讲的都是这个道理。我想这是第一个问题，六中全会的背景和意义，应该说是中国处在一个深化改革的阶段，我们党处在一个全面从严治党的关键时期开的一次重要会议，而且是党的建设的重要会议。十八大以来，在深化改革方面是三中全会；依法治国方面是四中全会；五年规划和小康目标方面是五中全会；六中全会干什么？是一个全面从严治党的会议，在党的建设方面做一个整体的设计和规划，特别是把全面从严治党的内容补齐了、讲全了。这就是六中全会重要的背景，这是我想讲的第一个问题。二、六中全会的主要内容
第二个问题，六中全会的主要内容，它的精神主要内容是什么？大家可以从报纸上、媒体上看到公开的五个方面。
（一）一个重要报告
第一，习近平同志代表政治局向中央委员会做的工作报告。这个报告对政治局一年来治国理政、从严治党做了哪些事情做了一个汇报，接受中央委员会的监督。中央委员会对政治局一年来的工作做了高度的肯定和评价，特别是治国理政方面做了很多事情，取得了很大成绩，为党的十八大召开奠定了好的基础，同时对一年来反腐倡廉、全面从严治党做了充分的肯定，提出来已经形成以习近平同志为核心的党中央。这个报告是六中全会很重要的东西，内容主要在新闻稿里能看见，没有正式发表，正式发表的有四个文件都发表了。
（二）对两个重要文件的说明
第二，习近平同志对两个重要文件做了详细的说明，讲了文件起草的背景和过程、文件主要起草的原则和应该注意的事项，特别是重点强调高级干部的监督问题、高级干部政治生活问题，讲了两个政治准则的关系问题，原来的准则还继续管用，后面的准则应该说为前面的准则做了系统的、全面的发展和补充完善。习近平对这两个文件的修改、起草过程做了详细的说明，我想这个报纸上已经公布了，大家可以读一读、看一看。
（三）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的内容
第三，新的党内政治生活若干准则。这个准则应该说是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，讲了12个方面。
1、坚持理想信念，强调要以马克思主义为信仰
一，理想信念、思想建设，思想建党的问题。习近平讲理想信念是我们的灵魂，我们共产党就是靠理想信念、靠铁的纪律取得了伟大胜利。理想信念我们这些年确确实实存在不同的问题，从普通党员到高级干部，有的迷信，有的信西方人那套东西，有的人拜神、拜大师，不拜马列拜大师等等。应该说从揭露的腐败分子案件来看，包括高级干部的案件来看，理想缺失是一个重要的原因，这块我们中央在政治生活方面专门强调马克思主义信仰、社会文化的自信等等。讲到了理论武装、指导思想，强调我们要学习、要实践、要体会对马克思主义一些内容的深化。
这里我想讲讲我在这方面的研究心得：比如对马克思主义的自信、信仰，来源于马克思主义的真理。马克思主义真理在四个方面的实践证明，到今天仍然是光辉的思想、仍然是朴实真理。哪四个方面？
第一条，马克思主义基本立场。马克思的基本立场是什么？是共产主义运动是为大多数人牟利的运动，共产党是为大多数人牟利的政党。站在这样的立场思考问题、解决问题，这样的政党、政治家没有说没有前途的，前途光明，任何一个党、政治家如果能够站在为多数人牟利，为多数人奋斗、流血牺牲，应该说我们党就是这样一个党。马克思主义我们取得真经是因为我们取得了很大的胜利，中国共产党从1921年成立到1949年，经过了28年时间，我们就得了天下，当时党成立的时候，说老实话没多大影响，两个教授领着一帮学生，懵懵懂懂的成立了共产党，其他政党比我们强大多了，一个个都被人民抛弃了。
为什么共产党在短短的28年就能取得天下？我们完全是按照马克思主义基本立场去解决中国的问题，站在中华民族的立场考虑中国命运、中国发展。我们流血牺牲，赢得了抗日战争、解放战争。后来，我们进行了社会主义建设，包括改革开放，我们都是站在中华民族伟大复兴去解决问题、看问题，我们党用了马克思主义真理，取得了伟大的胜利和极大的成就，这是我理解的见证马克思主义信仰第一条基本立场。
第二条，马克思主义基本方法是科学的、是真理。马克思基本方法就是辩证唯物主义、历史唯物主义。辩证唯物主义讲的是怎么看世界，历史唯物主义讲的是怎么看世界的发展，我想这两个方面马克思作为真理现在也是永远放光芒的。
我们讲马克思主义唯物辩证法，唯物辩证法讲的是世界是物质的，物质是有联系的，联系之间是有规律的，我们人类就是不断地探索规定、研究规定、改造世界。这个没有错，全世界是由物质组成的，物质之间有联系，联系有规律，我们怎么探索规律的问题，这叫怎么看世界，叫辩证唯物主义。历史唯物主义呢？怎么看世界的发展，马克思发明了一个公式，世界是怎么发展的，从原始社会发展到奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会，怎么由低级向高级发展？马克思讲生产力决定生产关系，生产关系决定上层建筑，推动人民不断向前发展。生产力里面，科学技术是重要的，人是最宝贵的因素，人类社会有这样的发展序列、发展机制。世界是怎么发展的，马克思说的很清楚，今天大家仍然都在用这个东西。这是我讲的马克思主义信仰的第二个，我们要坚持。
第三个，马克思主义对社会主义的基本论述。马克思主义对社会主义的基本论述是什么？马克思主义对社会主义基本论述出于两个方面：第一，批判空想的社会主义，得出了社会主义结论。第二，批判资本主义弊端，得出了社会主义结论。特别是马克思当时对资本主义批判集中在两个方面：第一，资本主义是不讲效率的。作为一个工厂，效率很高，但是作为一个社会，竞争无序，最后达到经济危机，五六年、七八年来一次，周期性经济危机。所以马克思主义认为资本主义是没有效率的，他认为社会主义一定要克服资本主义弊端，要讲效率，所以社会主义一定是讲效率的社会主义。第二，马克思批判了资本主义的残酷剥削，资本主义不公正，机器吃人、资本吃人、羊吃人等等。他认为社会主义一定要超越资本讲公平。集中起来讲，马克思对社会主义的描述就是社会主义是超越资本主义，既讲效率又讲公平的主义，怎么把公平和效率的关系处理好？这是社会主义的重大命题。当然怎么实现公平和效率统一？马克思可能有很多设想，有些设想不一定是科学的，但是马克思认为社会主义应该超越资本主义，既要讲公平又要讲效率，这个永远是真理。
第四个方面，马克思主义关于人的描述是科学的，马克思讲人将来的发展、人类的发展最终的梦想是什么？最终的梦想，人类的发展最终是解放自己，所以人应该自由和全面的发展，这是站在世界思想家的高峰，思想的巅峰，谁也没有超过马克思，对人类未来的发展，马克思做了一个终极描述，就是在解放自己。他的描述很可爱，我们将来人去工作不是为了生存，也不是为了房贷压力，而是喜欢这个工作，更好的创造、发挥自己的潜能，去创造世界。这是马克思关于人自由和全面的发展，我想这个是马克斯的真理，怎么坚持理想信念，对马克思主义自信、信仰，来源于马克思主义真理性。只要从这些角度考察，马克思到现在没有过时，而且是我们永远坚定的思想源泉。这是我们共产党的根、共产党的魂，所有的社会主义制度来源于马克思主义对社会主义对人类世界的看法，这个不能动摇。
全面从严治党新部署——十八届六中全会精神解读（中）陈凯龙 中央党校党建部党建原理教研室主任 二、六中全会的主要内容
（三）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的内容
2、坚持社会主义自信要解决的三个纠结问题
从理想信念来看，怎么坚持社会主义的自信问题，中国特色社会主义自信问题，这里面讲点我的心得体会。从理论上讲，社会主义自信要解决三个纠结问题：
第一个，苏联东欧的失败怎么看？有的人看不清楚，认为苏联东欧都是社会主义的原创，特别是苏联，是社会的原创，我们中国在学苏联，所以原创都不行了，我们拷贝能不能行？很纠结，有的人看不好，急急忙忙搞腐败去了，给自己留后路，认为苏联共产党不行了，我们共产党迟早也不行了，所以给自己留后路、搞腐败弄钱去了。这里面有一些高级干部的犯罪是出于这个原因，没看清楚，纠结。第二个，怎么看资本主义的发展？我们传统认为资本主义是腐朽的垂死时代，从历史的发展可以这样说，是对的。但是今天我们并没有完全看到资本主义是腐朽垂死的，看不好，资本主义就是明天，我们干嘛费这么大劲建设社会主义？所以很多人就当裸官了，跑到西方去了。第三个，怎么看中国特色社会主义。我想用三个问题谈谈我的心得体会。
第一，怎么看苏联东欧的失败？苏联东欧的失败我认为是社会主义斯大林模式的彻底失败，不等于社会主义就失败了，中国特色社会主义应该成功跳出斯大林模式，我们学苏联但没有完全学苏联，所以我们跳出了斯大林，这是我的观点。
这里我想从两个方面来分析：一，看苏联东欧失败的原因，能看出斯大林模式有严重的缺陷，有些是违背社会主义原则的，没有按照社会主义做。苏联东欧为什么失败？我想有六个方面原因：第一，经济体制的僵化。经济体制怎么僵化？主要表现在两个方面：第一，计划经济变成指令性经济，生产效率不高，平均主义分配。所以大家认为经济上没有积极性，统筹的很死、计划的很死，没有余地。第二，斯大林模式里面第二个方面是经济比例失调，重工业的比例占到国民经济比例的85%以上，民营工业继续落后。老百姓辛苦苦苦把工业化、城市化、基础设施、技术水平搞的可以和美国人较劲，可以和美国人PK，但是吃的、喝的、用的、穿的、住的就差了，所以经济比例结构失衡，老百姓也没尽兴，干了半天最后吃的、喝的有时候供应不足，最后那个票子，这个过去我们也干过，粮票、布票，这个票、那个票。所以说苏联经济体制的僵化导致了经济没有活力，老百姓没有得到太多的实惠。
到了戈尔巴乔夫改革，改了好几年，信誓旦旦要改革这种状况，为什么？因为斯大林模式有一个很大的特点就是排队，老百姓计划经济之外有多余的东西都拿出来卖，老百姓上班的时候拿个口袋，下了班一看排队马上排上，不管买什么。所以排队成为斯大林模式的一个普遍现象，到处排队。戈尔巴乔夫改革，改了好几年，信誓旦旦说要改变排队的状况，但是没有改变，还在排队。后来老百姓给他画了两幅漫画讽刺戈尔巴乔改革。一幅漫画，一个工人在排队，另一个工人发牢骚，说不排了，戈尔巴乔这家伙改了半天怎么还排队？你们排吧，我不排了。另一帮工人就问他，那你干什么去？我决定去克里姆林宫把这小子干掉算了，这是一幅漫画。第二幅漫画，这小子从克里姆林宫回来了，排队的人问他，你把那个人干掉没有？说没有，那个地方也在排队。斯大林模式里面很重要的现象就是供应不足，这是经济体制僵化很重要的原因，也是他失败的深层次原因，小平同志讲经济没有搞好。我们中国为什么跳出了斯大林模式？我们学苏联，没有完全学苏联。中国出了两个伟大人物，一个是毛泽东，一个是邓小平。毛泽东在60年代《论十大关系》已经看到了苏联的弊端，我们讲中国是个人口大国，不能像苏联那样搞，重工业、轻工业要按比例发展，让老百姓吃和穿的问题解决好，这是毛泽东。毛泽东那个时候对轻工业很重视，很多城市有轻工业，有一局、二局甚至三局，后来我们改革开放，创造了外汇储备第一，吃的是毛泽东重视轻工业的底子。我们一看苏联那个不对，我们没有完全学。
第二个出了邓小平，邓小平以政治家的勇气打破了马克思计划经济的神话，搞了社会主义市场经济。所以从这个意义上，从经济上讲，我们没有像西方说的那样，说苏联倒了我们很快就倒了，我们现在干得很好，就是我们搞了社会主义市场经济。从这个意义上来讲，我们早就跳出了斯大林模式。
苏共为什么失败？第二个原因是政治上的僵化，斯大林时期搞个人集权、个人专干、滥杀无辜，导致了政权频频出现危险。到了戈尔巴乔，乱搞民主公开信，把党搞垮了，所以政治上僵化。
第三，理论上僵化，对社会主义、共产主义、资本主义说不清楚，最后老百姓不相信。第四，党的建设没有搞好，丧失了党的先进性。
第四，对少数民族采取高压政策。社会主义的重要原则就是国际主义民族平等，但是苏联继承沙俄那套东西，对少数民族实行高压政策。所以最后少数民族纷纷宣布独立。
第五，苏共为什么失败？跟美国人争霸，耗掉了苏联社会主义物质基础，到处争霸、到处建基地，把钱用的差不多了。到苏联解体的时候，军队都开不出工资来，所以这个国家不倒是不可能的。
从苏联的原因看，斯大林模式有缺陷，有的没有完全按照社会主义原则来做，所以它失败了，不等于社会主义失败了，我们中国跳出了斯大林模式。
从现状来看，现在的苏联、东欧地区并没有好到哪里去。按照老百姓想的，既然斯大林那个社会主义走不通，我们找资本主义，一定能使我们生活像西方那样、像法国、德国那样。结果干了这么多年，真正比过去生活好一些的，有点提升的只有两、三个国家，靠欧洲比较近的国家，绝大多数国家基本停留、徘徊，有的甚至倒退，并没有想到搞资本主义就把他们国家搞的富起来。苏联东欧现在出现了另外一个阴谋，在叶利钦时代，凡是主张社会主义的政党、政治家都下去了，主张资本主义的政党、政治家都上来了。现在出现了另外一种倾向，主张资本主义的政党、政治家下去了，主张民主社会主义的上来，尤其是一些过去改了名的共产党就开始重新执政，所以资本主义在苏联、东欧也是走不通的。从这个意义上讲，斯大林模式失败不等于社会主义失败，这是第一个纠结问题。
第二个纠结问题，怎么看资本主义的发展？我想从四个方面来看是比较客观、科学的，就不至于当裸官了，不至于认为西方的月亮都是圆的了。
第一个方面，我们要看到资本主义还在发展，还处于旺盛的生命，还没有到腐朽垂死的阶段，资本主义还在发展，尽管出现了债务危机、经济危机，但是西方还没有出现革命的情况，那种死亡的迹象还没有。我们要承认资本主义还在发展，周围还有旺盛的生命力。
第二个方面，我们要打破资本主义的神话，资本主义发展是不平衡的，没有解决人类社会发展问题。这里面我们可以看，全世界二百多个国家和地区，除了社会主义类国家五个，都是搞资本主义的，真正富有的发达国家和地区只有40多个。这说明资本主义没有解决那一百五、六十个国家的发展问题。在资本主义制度下，只有少数国家、少数地区、少数人口是富有的，多数国家、多数地区、多数人口是贫穷落后的。东南亚、非洲、南美都是很落后的国家，都搞资本主义，包括东欧那些国家搞资本主义，并没有使他们富裕、强大起来。
第三个方面，资本主义的发展从某种意义上讲得益于社会主义，是社会主义、马克思主义的核心观使资本主义得到了发展。有的学者总结，西方发达国家第二次世界大战为什么发展那么快？他们总结了三个原因：第一，资本主义大国之间、强国之间不打仗，建立和平发展。第二，新技术革命推动了资本主义发展。第三，普遍采用了马克思主义核心价值观：公平，搞了福利国家、福利制度。
从这个意义上讲，我们讲社会主义是人类追求的共同价值。西方在一定程度上也在追求公平的问题，公平问题原始资本主义是没有的，就是自由竞争，优胜劣汰，饿死了活该，这是马克思主义讲的，社会要讲公平，社会主义要讲公平。我们社会主义、共产党人追求的价值是有前途的、有信心的。
第四个方面，我们怎么看资本主义发展？40几个发达国家和地区的发达不完全是制度决定的，我们承认制度是一个因素，但不是唯一的因素。这里面有几种情况，比如老牌的发达资本主义国家，它的发达是靠殖民掠夺、殖民侵略来完成原始积累的的，这里面有七八个国家应该是如此的。日不落帝国，还有西班牙，小小西班牙，人口不多，面积不大，但是全世界到现在讲西班牙语的有四个亿左右，这些都是它的殖民地，改变了人家母语，所以他们殖民掠夺、殖民侵略，完成他们国家的起飞。第二，我们讲海湾国家，它的发达不是说搞了什么资本主义，这个主义那个主义，而是搞了石油，发展了人类社会需要的能源资源，人又少，沙漠底下有石油，所以他们靠石油发达，资源型发达国家，而不是靠制度发展。第三，我们客观看看美国人，美国是怎么发展的，怎么成为发达资本主义国家？也不是说美国的制度，月亮就是圆的。我看了很多书，做了概括，美国为什么成为发达国家？有四个原因。
第一，美国是一个年轻的移民国家，没有封建专制的传统、没有贵族，没有包袱，所以它能够有活力。为什么美国是个年轻的移民国家？没有这些东西？印第安人当时很少，病毒死了一部分，又杀了一部分，最后都是移民，移民谁都是新来的，没有什么贵族，没有等级知识，所以美国人这方面比较清楚。加上美国是个移民国家，又是个杂种，杂种杂交优势，又没有封建专制观念，特朗普竞选总统跟希拉里辩论的时候，希拉里攻他什么？攻他不是屌丝出身，说他家里父亲有多少钱，你继承多少遗产，一下让特朗普慌乱了手脚。美国人最反感、最忌讳的就是把老子搬出来，我想这是美国为什么行，它是个年轻的移民国家，所以它有活力，没有贵族，没有封建专制那套。第二，美国是个资源大国，陆地面积跟我们差不多，可它只有三亿多人口，我们将近14亿。比如美国土地资源，我们土地一个农民能种多少地？五六分地，美国一个农民种六百亩地，你说它搞什么制度不行？所以我讲它是资源大国。
第三，美国是靠两次世界大战迅速暴富，特别是第二次世界大战。美国拿到了两个好处，一个，拿到了全世界顶尖的人才，各个地方都在打仗，都跑到美国避难去。第二，美国拿到了全世界黄金储备的三分之二。所以我想这就是美国，两次世界大战迅速暴富。
第四，我们承认美国的制度在资本主义国家也是最有活力的。所以出了跨国公司，出了苹果这样的企业，出了比尔盖茨这样的企业家等等。应该说这么看美国、这么看资本主义就看的很清楚了，不会那么纠结，这是第二个纠结。
理想信念的第三个纠结，怎么看中国特色社会主义？中国特色社会主义我们看三个方面：
第一，看发展、看效率。这些年尽管我们付出了代价，但是我们的发展是震惊世界的，全世界我们世界老二。我们30多年干了什么？实现了两个历史性的跨越和飞跃，我们跨的太快了，现在调整步伐、调整姿势、调整脑袋。第一个跨越，我们用了30多年时间，跨越老祖宗五千年的历史。我们在改革开放前是农业大国，今天我们是堂堂的工业贸易和第三产业大国，农业产值比例已经很低了，所以我们又跨了五千年。有的说我们跨的太快了，现在该调整速度、调整身子，要新常态了。第二个跨越，我们在很多领域跨越了资本主义两三百年历史，资本主义搞工业化，从马德开始到现在两三百年。前三十年我们搞工业化、计划经济，后三十年搞改革开放、搞工业化。真正干60多年，跨越了西方国家很多领域，跨越了西方国家两三百年的历史。也就是说人家两三百年干到的我们60年就干到了，所以我们实现了历史性跨越。中国这种发展震惊世界，全世界都羡慕季嫉妒恨。中国的发展证明中国特色社会主义充满生机、充满活力。也就是习近平讲的道路自信、理论自信、文化自信，这是怎么看中国特色社会主义。
第二，我们怎么看中国现阶段存在的问题。我们问题现在也很凸显，矛盾也比较焦灼。这些问题是不是我们制度设计不好带来的？还是客观的历史的原因？现在美国为首的西方国家搞一些段子手，专门攻击中国，攻击我们国家。所以政治生活做了一些规范，一帮人专门写段子，这些段子污蔑我们党史、今史，忽悠我们中国人。段子集中在两个方面，一个把所有问题归结为中国制度不好，只要把制度改变了，你这个问题才能解决。把所有的问题都集中到制度问题，妖魔化我们共产党、社会主义制度；妖魔化中国人、中国共产党，认为中国人做得东西都是很差劲的，树立的典型、英雄模范人物都是假的，这帮家伙假话说三遍，弄得老百姓半信半疑。看到这样的短信是不能转的，如果转要按照政治纪律处理。
我们怎么看今天存在的问题？有的是制度设计上失误的问题，有的是历史客观问题。比如有四个方面的问题：
第一，中国特殊国情产生的问题。中国的特殊国情是什么？就是人多、资源少的矛盾，我们在很多方面干得很漂亮、发展的很快、很猛，但是由于中国人太多了，到现在还没有完全解决问题，这类问题是中国特色国情产生的问题。比如城市化，城市化我们取得了震惊世界的成就，人类历史上没有这么大的移民厂。改革开放前一亿多人口，现在是七八亿了，我们转移了这么多人口没有出现社会动荡、没有出现社会革命，我们应该干得很漂亮、很成功，当然也有问题，包括拆迁中的问题、城市化中的问题。但是我们想如果一般的国家早就搞完城市化了，我们讲有些问题是客观存在的，中国特殊国情产生的问题，不能说我们的制度设计不好，这是不科学的，也是带有偏见的。
第二，经济发展过程中带来的一系列问题，产业结构调整、就业的问题、就业压力，工业化过程中有污染。这里面可能有些具体制度体制上污染问题会加重一些，加上我们人多，包括汽车塞车的问题，但是你不能完全说是制度上的问题，中国人多，工业化过程猛，发展很快。一下就解决污染问题很难，西方也找过这个过程，也有塞车，塞车中我们车太多了可能更严重一些，不能老说制度不好。
第三，老祖宗给我们的问题。老祖宗给了我们什么问题？封建专制的残遗。这是我们共产党反封建要解决的问题，不是我们制度本身带来的，所以讲到特权问题，六中全会讲政治生活准则里面没有例外，高级干部也接受监督，这就是解决特权问题。不是我们制度设计的问题，而是本身继承了中华民族好的基因，也继承了不好的基因。
第四，我们制度设计上确实还有不到位的问题，这是我们要下大决心解决的问题。我们讲社会保障制度、民生问题，我们不应该搞所谓的商业化、市场化的路子，应该由党和国家来承担这个责任。这方面我们要通过制度设计完善，要重新改革，进行顶层设计来解决老百姓的问题。所以怎么看问题，不能把所有的问题都归结为我们制度设计不好，有些是客观的、历史的，到了这个阶段没办法要产生的一些问题。当然我们有责任初步解决这些问题，不管是不是客观的、历史的，还是中国特殊国情产生的，还是我们制度设计有缺陷，我们要初步解决这些问题。这是我想怎么看问题，中国特色社会主义，不能说社会主义不好，这是很危险的，也是西方国家希望看到的东西。
3、实现中国梦的四大优势、四大难题
怎么看中国特色社会主义？看未来的发展，中国能不能实现中国梦？我们有信心实现中国梦，能不能实现中国梦？首先小康目标要实现，到2049年建国一百周年的时候，我们要真正实现中国梦，中国进入中等发达国家的水平。这里面我比较了一下欧洲、日本、美国和中国，四大经济体，我们要实现中国梦，我们有四个优势、有四个难题。哪四个优势？
第一个优势，中国共产党领导的多党合作制的优势、制度优势，使中国经济发展稳定，社会不乱，国家稳定，所以经济发展有好的制度环境。
第二个优势，中国是个人才大国，我们现在每年毕业生六百万、七百万，任何一个经济体搞不过我们的，就是我们的人才，我们人才优秀、廉价，大批量的，为我们未来中国梦的实现准备了足够的人才。第三个优势，中国是个年轻的市场经济国家，人口将近14亿，所以中国的市场优势是强大的。如果我们能比较好的解决老百姓收入增加的问题，解决老百姓花钱后顾之忧的问题，社会保障问题要解决的话，包括解决产品产量、销售市场环境，包括我们消费还得有时间，把这些问题都解决了，中国的利息拉动经济能力是世界上的巨无霸，谁也搞不了。去年光棍节秒杀300亿、500亿，今天也是光棍节，看能不能秒杀多少亿，这在西方是不可想象的。中国优势，市场拉动经济优势是很强大的，这是第三个优势。
第四个优势，中国的空间优势。中国是个大国，发展中大国，所以我们还要搞城市化、基础设施建设，还要通过钢筋水泥进一步拉动国家经济，这方面我们优势也是很明显的。
这是四个优势。
怎么看中国特色社会主义？我们能不能实现中国梦？有四个优势，但是我们也碰到了四个难题，能够破解这四个难题，我们的中国梦一定能够实现。
第一个，能源战略。我们发展到中等发达国家水平，我们的电、石油、天然气能不能持久供应？这是我们很大的问题，如果不能够持续供应，出现能源危机，可能我们的GDP往后缩。西方国家很坏的，在能源问题上做出了文章，这是我们一个问题。
第二个，我们发展方式要成功转型，按照中央的部署要转变发展方式，特别是经济发展方式，不能牺牲环境、不能牺牲公平、不能牺牲社会领域建设来搞经济建设，要科学发展，五位一体的发展，这是发展方式能不能转型的问题。
第三个，我们社会保障制度，中央部署能不能尽快建立起来。老百姓在这方面应该说过的比较好、比较开心。我想社会保障制度这块是很重要的问题，也是解决矛盾重要的武器。
第四个，能不能保持世界和平，特别是我们周边国家和平问题。如果和平问题不解决，发生了战争，可能我们社会主义、中华民族梦想、中国梦可能实现就要推迟了。
所以我想看未来的发展，我们讲中国特色社会主义，实现了中国梦，我们的GDP、中等国家水平、社会主义就彻底站稳脚跟了。
这是我讲的三个纠结问题，从理论上解决问题，这是政治生活若干准则里面讲到的理想信念。
全面从严治党新部署——十八届六中全会精神解读（下）陈凯龙 中央党校党建部党建原理教研室主任 二、六中全会的主要内容
（三）《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的内容
4、《准则》的第二条至第十二条内容
第二个，基本路线，以经济建设为中心，一个中心，两个基本点，我们一定要坚持党的基本路线，这是国家的生命线，作为一个党员、领导干部，要对基本路线坚持毫不动摇。现在确实从社会舆论来看，出现了几个方面动向：第一，否定四项基本原则，搞资产阶级自由化的言论、丑化党的。另外一种，僵化的，把马克思主义教条化的，否认改革开放的。这个政治生活准则都做了详细的规定，这方面是不允许你在公开场合发表违反党的基本路线言论，党的领导是社会主义最核心的东西，也是我们中华民族最核心的一个制度。没有共产党就没有新中国，中华民族不可能独立解放，没有共产党就没有改革开放，就没有今天取得的国家成就。尤其是在改革开放的过程中，我们面对各种复杂的形势，如果不能坚持党的领导，如果中国再回到过去一盆散沙混乱的状态，中华民族是没有希望的。所以坚持党的领导是实现中华民族的政治保证。
我们为什么坚持党的领导？我想最基本、重要的一条新的思考就是我们要实现中国梦，中华民族背着沉重的包袱，要实现两个使命。第一，我们要赶上发达资本主义国家，人家已经跑得很远了，我们背着沉重的包袱，就是人多资源少的问题，要迅速实现现代化，要赶上人家，一定是一个超常的速度，背着沉重的包袱，速度还要快。如果没有安全的制度体系、安全的保障体系，我们跑得太快了可能翻船，中国共产党领导多党合作就是我们特殊的、安全的保障体系。第二，在这样的条件下，我们还要实现社会主义，建立我们新生的科学社会主义制度，碰到了很多阻力、很多风险，如果我们没有党的领导，我们是不可能建设社会主义制度的，这是坚持党的领导很重要一条。
第三，维护中央的权威。我们党已经形成了以习近平同志为核心的党中央权威，所以维护中央权威是我们党重要的建党原则，应该是一个新的建党原则，在维护中央权威方面做了一系列规范。
第四，强调了政治纪律，也是很重要的。政治纪律是我们党的纪律的根本，我们党有六大纪律，政治纪律作为首要的。在纪律处分条例基础上，对政治纪律的内容做了重申，尤其是对那些违反政治纪律的言行，网上那些微信、短信，大家要保持警觉性，不要传、转这些东西，转肯定要触犯到纪律底线，是我们政治生活里面很重要一块内容。
这里面政治纪律讲了几个不准：党员不准散布违背党的理论和路线的言行；不准公开发表违背中央的言行；不准泄露党和国家的秘密；不准参与非法组织；不准搞封建迷信；不准传播制造谣言，丑化党和国家领导；不准参加邪教、不准信仰宗教；不准纵容和支持极端势力、宗教势力、民族分裂势力、恐怖势力等等。
同时，政治纪律里面强调不准搞小山头、搞圈子，拉拉扯扯，甚至有阴谋窃取党和国家权力，这是针对***、令计划、徐才厚、***案件，防止党内的野心家阴谋篡位，政治纪律方面讲的很好。
第五，保持党和人民群众的联系问题，群众路线这块，我们总结群众路线教育的成果，共产党员应该怎么做，政治纪律、政治生活里面讲了很重要的一条。第六，坚持民主集中制原则，我们党要发扬民主，又要实行集中，这里面按照党章的规定做了进一步解释。
第七，发扬党的民主和党员民主权力这块，任何人不能侵犯党员民主权力。党员通过党的组织，有什么意见可以正常反映，可以揭发，但是不能打击报复，对打击报复要进行最严厉的纪律处分。
第八，坚持正确的选人、用人导向。这里应该说反映了我们党选人、用人上政治生活准则。目前比较突出的要严肃人事纪律、反对利用选举搞拉票、贿选，处理的贿选案子触目惊心。这两年正是我们换届的高峰，所以在这方面中央已经派出督查查这方面的问题。
这里讲了领导干部要敢于担当，要由领导干部敢于担当的人负责，敢于担当的人担当，敢于负责的人负责，要有容错机制，这也是一个很重要的规定，反映了我们从严治党，以习近平同志为核心的党中央的思想已经成熟和高度。
改革开放过程中可能会有一些问题、一些失误，只要是真情实意为党的事业奋斗的，这里面发生的错误、发生的问题包括失职、失误的问题，我们要允许干部犯错误，这样的干部还是要正确使用，要让干部在错误中成长，这是我们党一个很重要的新的规定。
第九条，严格党的组织生活。
第十条，对批评和自我批评，这也是我们讲的党要恢复战斗性，要敢于批评和自我批评，要把批评作为我们解决党的问题，纠正缺点的一个重要武器，要恢复这个优良传统。
第十一，加强对权力的监督和制约。第十二，是一个廉洁的政治生活。
这是党的政治生活若干准则的主要内容，主要是仅次于党章，对党章做了进一步的细化和解释，党内政治生活怎么过，怎么规范，12个方面讲的很详细，希望大家认真学几遍，特别是不要犯常识性的错误。像转微信，转这个、转那个，要看内容，如果违反了党的政治生活若干准则的，是绝不允许转的，绝不允许散发的，这是我想讲的主要内容里面第三个。
（四）《中国共产党党内监督条例》的主要内容
第四个，党内监督条例的主要内容。我们知道，党内监督条例这一块，应该说2003年我们有一个条例试行，这次经过了13年以后，我们总结了13年以来党内监督的一些经验、教训，制订了新的条例，对旧的条例进行了修改、完善。这个监督条例的制定是我们党从严治党的一个重要抓手和手段，应该说我们现在从严治党，制度体系已经基本上完善。十八大以来，我们制订了一些重要的规定，比如地方党委条例和党组条例已经制定出来，这两个条例主要是规范领导干部和领导机关工作的条例，怎么工作，这个规范的很清晰。同时，我们还搞了廉洁自律的规定，搞了纪律处分条例。从道德上我们把干部怎么做，从纪律上列出了负面清单，哪些东西是绝允许干的，你要干了就要受到什么样的处理，纪律处分条例相当于党内的刑法，量级的标准怎么处理都写的很清楚。经过这些年，我们有八项规定，反腐等等。六中全会又把政治生活准则各个方面规范的很清晰。同时，我们也制订了问责条例，对领导干部不再模范地遵守这些规定、这些准则，同时你所分管的领域，分管的单位，分管的工作，如果这方面党的建设从严治党出了问题，还要追究你的政治责任。违反法律、纪律的也要追究纪律责任，违反刑法的要追究刑法责任。
这个监督条例是我们党的制度治党的一个重要方面，我们党的制度治党的体系基本健全，基本完善了。监督条例里面讲了47条，从中央政治局常委到普通党员都是监督的主体，又是监督的对象，监督的权利、监督的责任、监督的义务都规定的很清楚。怎么进行监督这一块，监督条例里面这一个是我们重要的内容。
这里面我想重点讲几条，一个是讲总则，监督条例首先是坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，强化党内监督，保持党的先进性和纯洁性的重要武器，监督条例的目的是这个。监督条例里面很重要的就是建立监督体系，监督的内容讲的很清楚，一共讲了7条。我想这7条是最重要的是到底监督什么，把他讲清楚。
第一条，遵从党章、党规，坚持理想理念，践行党的宗旨，模范遵守宪法和法律的情况。
第二条，维护党中央集中统一领导，树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，做到令行禁止。
第三条，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，下级组织服从上级组织，全党组织和全体党员服从中央，这是民主集中制原则的执行情况。
第四条，全面落实从严治党责任，严肃党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况。党内监督，全面从严治党这个到底你执行的怎么样，各级组织要相互监督，下级组织要监督上级组织，上级组织要监督下级组织，全党要监督中央，这是治党的责任问题，是第四个。
第五个，特别强调要落实中央的八项规定，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础。八项规定这一块到现在还有人顶风作案，还有人受到处理，八项规定必须长期坚持，作为监督理论里面很重要的一条是这个。
第六条，坚持党的干部标准，用人的情况怎么样，是不是符合党员的规矩，是不是树立了正确的用人导向。
第七条，廉洁自律，秉公用权的情况。
第八条，党内监督要完成重要上级组织布置任务的情况，进行监督。党内监督的内容是这个，也明确了，习近平也专门做了解释，高级干部的监督是重点，领导机关是监督的重点，特别是高级干部，从发展的腐败案件里面看，严重的违纪、违法的情况、腐败的情况，有时候在少数人身上表现的触目惊心。所以这里面我想中央体制要建立一个全党上上下下、左左右右的监督体系，重点是领导机关、领导干部，特别是高级干部。这个条例里面专门对中央组织的监督写了一章，增加了一章，中央组织也不例外，也受到监督。怎么监督，条例里面写的很清楚。这个就是监督条例里面很重要的，都对纪委的监督作了详细的阐述，特别是对纪委的权限，纪委怎么发现线索、立案，纪检体制上的权限都做了规定。特别提出来巡视制度，要坚持巡视制度，这个制度是我们反腐败的利器。
以习近平同志为核心的党中央十八大以来，巡视组在反腐败，纠正党风，八项规定方面发挥了重要作用，功不可没。巡视组监督的任务是很强硬的，党的路线方针政策，八项规定，中央的重大部署，同时对查处腐败的线索这一块要做到全覆盖，包括巡视组也讲到了各级党委、党组所属的所有部门在意见中不要有死角，巡视要做到全覆盖，这是一个硬性的规定。
第二个，县市一级要建立巡查制度，这也是一个新的提法。因为省市一级有各级的巡视制度，县市这一级将来搞巡查制度，怎么搞，将来还要进一步细化这一部分的规定，这是监督条例里面很重要的一个东西。监督条例里面对领导干部、高级干部的管理和监督也强化了，特别是一些重大事项的报告制度，这方面做了硬性规定，一定要按照这个去报告、申报。同时提出来领导干部离开岗位、离开所在的地方，必须向组织报告，特别是对高级干部的要求更严格。我想这是监督条例里面的监督重点，纪检监督的一些前线，包括刑事制度这一块的问题。
在监督这一块，这个条例就是要解决领导干部守纪律、守规矩的问题，解决全党守纪律、守规矩的问题，监督没有例外，在这个监督体系里面，既是监督者，又是被监督者。国家提出来不能用信任代替监督，建立一系列的制度，这些制度要去执行，不执行，党员也好，组织也好，有权力进行揭发、举报、反映。所以监督条例这一块，对我们党应该是一个很好的意义，特别是提出中央组织的监督这一块，也是很重要的。在党委的监督里面，上面也提出了很多，包括半年一次要向上级报告党的建设情况，监督里面一个很大的党建工作的监督，全面从严治党责任的监督。这是我想很重要的一块，同时也强调建立党内监督和党外监督相结合的制度，这里面特别提到了要用新闻媒体舆论的监督，怎么结合起来？要充分利用工具进行社会监督和党内监督相结合。
监督这一块，而且提出来只有中央巡视委员会可以制定相应的规定，为了不打折扣，这个规定是没有给地方解释权的，没有给地方制定细则的权利的。所以你老老实实的、全面的执行中央监督条例的规定，不要再搞什么细则，搞这些乱七八糟的东西，打折扣，不相信中央这个具有权威性的东西。我想通过监督条例的实行，我们全党将来形成一个良好的党内政治生活环境，尽量及早发现错误，及早发现腐败问题、作风问题、失误问题，特别是渎职问题等等，及时纠正，我们共产党才能尽快成为一个自我更新能力很强的党。我们反腐败也好，党内建设也好，从各个方面来讲，监督条例就是一个促进我们朝着正确的方向，朝着健康的方向前进的一个有效武器。特别是建立监督体系，将来我们党有什么错误，领导干部有什么错误，或者有什么违纪违法的错误，都能通过这个监督系统进行发现，及时纠正这些东西，这对我们党长期执政，在老百姓面前提高我们的公信力，都是一个很好的武器和手段，所以监督条例这一块希望大家认真的、好好的去学习。
这是我讲的监督条例的主要内容，大家可以好好看一看。
（五）召开党的十九大的决定 第五个内容，召开党的十九大的决定。六中全会是我们十八届最后一次全会了，明年就要召开党的十九大了，这个决定我想第一个表明我们中央治国理政、全面从严治党达到了全党、全国都认可的程度，取得了巨大成就，所以我们能够顺利召开十九大。第二，对十九大的召开我们要进行理论工作的准备，经济社会发展工作的准备，组织工作的准备等等。要以优异的成绩，社会的稳定、经济建设的成绩来迎接党的十九大的召开，这也是六中全会一个很重要的决定。我党现在是健康、正常，能够按时召开党的代表大会，而且开的很好。
从六中全会的内容公布的情况来看，大概是这么五个方面：一个是习近平的重要报告，第二个是习近平对两个文件的重要说明，再有两个条例公布了，同时对十九大的召开做了一个决定。咱们这里面对腐败分子的处理，中央委员、候补委员甄补的情况做一个追论，这是十八届六中全会的全部内容。三、六中全会的主要亮点
下面讲第三个内容，六中全会的亮点。他的主要亮点是什么？
第一个，全党确立了以习近平同志为核心的地位，这是六中全会的一个亮点，应该说从我们党的历史看，我们党都是有领导核心的。我们是个大国，又是个大党，面临的国际、国内环境很复杂，党内的环境很复杂，一个党相当于好几个国家的人口，所以没有党中央的权威，没有党中央的核心是不可能的。一旦我们党有了核心，社会主义事业就前进一大步。从我们的历史看，第一代革命家毛泽东成为核心以后，我们革命起到了重大的转折，遵义会议以后，毛泽东挽救了中国革命，挽救了我们的军队，挽救了我们的共产党。改革开放，中央第二代也形成了核心，第三代也形成了核心。今天我们面临的情况也是国际、国内党内的情况，是错综复杂、严峻的挑战，所以我们需要党有核心，这是从历史上，从经验来看，一个大国、大党，没有核心是不行的。
第二，从现实来看，我们改革处在深水期，反腐败处于攻坚的阶段，所以党的核心是至关重要的，这是从现实来考虑需要核心。
第三，习近平同志这个核心是够格的，也是我们党的一个标志性的伟大胜利。十八大以来，习近平同志成为总书记，在治国理政、反腐倡廉方面取得了巨大成就，应该说是全党、全国公认的核心，这一点习近平同志是符合党中央领导核心的。
所以一定意义上讲，比如军队，军队两件大事，一个是反腐，重点反腐，整治了我们的军队党风，整治了军队的腐败问题，如果不能解决军队的腐败问题，我想我们这个军队是不能打仗的。从徐才厚披露出来的军队的腐败案件触目惊心，如果部队的官员不是靠努力，不是靠对党的忠诚，不是靠军事过硬、能力过硬、职位过硬，而是通过关系、通过钱去买，那我们这个军队怎么能打仗？过去美国人欺负咱们，就是看着咱们的军队太腐败了，不能打仗。从徐才厚这个腐败案，家里的钱都是一捆、一捆的，里面还有简历、名片，一些高级干部用钱来买，怎么能打仗？从徐才厚的案子，我就想起电影里面国民党打仗，抗着银元上前线，谁往前冲给银元、发银元，我们的党如果不能解决军队的腐败问题，恐怕抗着人民币也不能解决问题。所以习近平一个很大的功劳就是在关键时刻挽救了人民军队，修整我们军队的腐败问题，在军队开展了一个良好的政治环境，这是习近平在军队方面的贡献。第二个贡献，就是军队的改革，国防的改革一步到位，顶层设计。这个我想应该是超过了邓小平、超过了江泽民和胡锦涛同志。这个军队的改革参照世界各个国家的指挥体系，我们现在有战旗，我们的军种，我们中央军委底下的部门现在由四个总部变成十几个，应该说现在是能够随时打仗的一个体制，这个改革也是功劳很大的，我想这也是一个。
再一个就是全面从严治党，刚才讲抓了那么多干部，那么多腐败分子，抓了将近200多个，现在腐败的势头已经遏制住，开始进入良性的阶段，作风也得到了整治。党的建设、深化改革、四个全面布局、五个一体建设各方面都取得了很大成就。十八大以来，在习近平同志为核心的党中央的领导下取得了这么大的成就，很自然的我们党的总书记习近平同志就应该成为我们党的领导核心，这是讲的第一个亮点。
第二个，从严管好党的高级干部队伍，高级干部出问题危害是极大的，从披露的这些案件来看也是这样的，所以《党内政治生活的若干准则》，很多的内容、条文都是这些高级干部犯罪、犯纪、作风问题总结出来的，从案例里面一条、一条清理的，一些问题要进行重申、进行规范，要发挥党的优良传统，要守政治纪律、政治规矩。高级干部这一块是重点，习近平说明的时候专门讲了这个问题，这是第二个亮点。
第三个，六中全会开启了全面从严治党方式的改革，就是我们党怎么样从严治党，我们的方式是什么？六中全会，我理解就是思想建党与制度建党相结合，治理与监督相结合，这两条作为我们党治党方式的主要内容，得到了全面完善。我们怎么从严治党，落实从严治党的措施首先是思想建党，要重视我们的理论修养、理论教育，重新打造我们的理想信念，使我们的理论，我们的指导思想得到武装，这个是思想建党里面很重要的一条，这方面我也做了很大努力。有群众路线教育实践活动，有三严三实这一块的活动；还有“两学一做”等等，这是一个。
同时，还要把制度治党相结合，我们十八大以来制定的一系列的相关制度，特别是全面从严治党有了依据，政治生产的若干准则12个方面讲的很详细，怎么从严治党，从哪些方面下手，重点是什么？应该说新的党内政治生活若干准则讲的很到位。从这方面来看，也反映了我们的制度治党已经构成一个体系，也就是说我们有基本制度，也有程序性制度，包括纪律处分条例这一块，程序制度也有，包括监督条例这一块。
从严治党里面的方式，制度治党，首先制度的体系性得到了完善。习近平很早就关注制定一个新的政治生活的若干准则，把我们党的政治生活规划起来，告诉大家什么东西必须做，什么东西不能做，什么东西做了以后要受到相应的处理，要明确规范，这样让大家在从严治党方面有一个遵循。
六中全会和以前配套出来的问责条例，把我们现在六中全会的监督条例两者一起看的话，从严治党的制度体系是比较完善的。所以下一步就是怎么去落实六中全会的精神，全面、系统的学习，这里面怎么落实六中全会的精神，讲几点自己的心得体会。第一，要维护中央的权威，要维护以习近平同志为党中央的中央权威。全党要统一意志、统一思想，全党要令行禁止、推进改革的不断深化。
第二，全面从严治党要按照政治生活若干准则新的标准、新的规定进行全面从严治党。同时要贯彻监督条例，贯彻问责制条例，要追究全面从严治党过程中不得力、不作为，甚至出现重大的塌方式的腐败问题，要进行处理。全面从严治党从全面从严治党中落实贯彻条例，要消化这个条例、消化这个准则。这是全面从严治党这一块，这是很重要的。
第三，我们要加强党性修养，加强自觉性，特别是要认真维护好政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，这四个意识我们全党都要朝这个去努力，我们的改革才能真正落到实处。党性修养的内容很多，但是目前从《条例》、《准则》来看，党性修养的重点，理想信念、路线方针政策、政治基底，特别是四个意识的修养应该更加突出，向中央看齐，向中央的规定看齐，向新的政治生活的若干准则看齐。我们党的建设，全面从严治党才能真正起到更好的效果。
全会提出, 建设统一开放、竞争有序的市场体系, 是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争, 消费者自由选择、自主消费, 商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系, 着力清除市场壁垒, 提高资源配置效率和公平性。要建立公平开放透明的市场规则, 完善主要由市场决定价格的机制, 建立城乡统一的建设用地市场, 完善金融市场体系, 深化科技体制改革。
解读:
此次公报对市场经济的认识大大向前推进
此次全会公报反映出我们对市场经济的认识大大向前推进了一步。过去我们强调, 在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用, 而此次三中全会明确提出要发挥市场对资源配置的决定性作用。
购物狂欢节印证三中全会对市场定位
日本和印度没有像中国这样的购物狂欢节呢?这好像很有中国的国情, 这完全是由民间自己自发推动产生的, 这正好应了十八届三中全会经济改革的一个很重要的词就是——市场是决定性的因素。
市场决定与政府作用不矛盾
从“基础性作用”到“决定性作用”, 市场地位取得了新飞跃, 市场决定与政府作用不矛盾。
要点二公报:设立国家安全委员会
全会提出, 创新社会治理, 必须着眼于维护最广大人民根本利益, 最大限度增加和谐因素, 增强社会发展活力, 提高社会治理水平, 维护国家安全, 确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式, 激发社会组织活力, 创新有效预防和化解社会矛盾体制, 健全公共安全体系, 设立国家安全委员会, 完善国家安全体制和国家安全战略, 确保国家安全。
解读:
中国有必要成立国家安全委员会
中国的国家安全战略最大的失误是在国际交往中以意识形态划分对立面, 导致在处理国际问题时有失偏差, 未来的国家安全战略需要有新思路;中国面临的战略问题越来越复杂和多元化, 有必要成立国家安全委员会。
中国需要国家安全委员会做反恐战略规划
中国已有联合政府多部门打击恐怖的机制, 但这种机制主要起到预警和处置暴力恐怖事件的作用, 而不是消灭其滋生的土壤。中国十分需要一个国家安全委员会这样的机构来对如何协调各部门从根源上消灭恐怖主义做出长期的战略规划。
国家安全委员会巩固高层对军队领导权
中共很多表态明确指出, 党对军队的绝对领导, 所以这点并不会变化。但长时间这可以带来中国决策机制的更进一步制度化, 在一定程度上讲, 也是巩固习近平主席的权力, 同时有各部门来参加运作, 在一定程度上讲也增加了透明度。
设立国家安全委员会是跟国际接轨的做法
习近平等新一届领导集体上任之后, 一直强调中国外交的顶层设计。成立国家安全委员会, 将更有利于部门间的相互协调, 是一个非常好的举措。这也是跟国际接轨的做法, 一般大国都有这样的机构, 比如美国等。
要点三公报:中央成立全面深化改革领导小组
全会强调, 全面深化改革必须加强和改善党的领导, 充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用, 提高党的领导水平和执政能力, 确保改革取得成功。中央成立全面深化改革领导小组, 负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革, 建立集聚人才体制机制, 充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性, 鼓励地方、基层和群众大胆探索, 及时总结经验。
解读:
全面深化改革领导小组的设置意义重大
这次公报提出特别设立了全面深化改革领导小组, 这个意义非常重大。我们过去在改革开放后成立了一个国家体制改革委员会, 当时是最高领导总书记挂帅, 在80年代90年代发挥了重要的作用。
改革领导小组面临的关键问题是超越利益格局
作为高层改革领导机构, 怎样超越现有的利益格局, 怎样驾驭现在大的格局, 是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍, 就是因为不得不顾及现有利益格局, 特别是垄断性行业, 未来仍是任重而道远。
深化改革小组料比发改委“高端”
全面深化改革机构跟现存的中国, 比方说政府发改委, 应该是不同的。它应该是一个比较高端的, 我注意到它的使命有四个方面, 就是设计、协调、落实、推进。它有政策设计的一面, 但是同时也有督导的一面。
要点四公报:要建立事权和支出责任相适应的财政制度
全会提出, 财政是国家治理的基础和重要支柱, 科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率, 建立现代财政制度, 发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度, 完善税收制度, 建立事权和支出责任相适应的制度。
解读:
地方政府依赖土地财政与财税体制不合理有关
地方政府如此依赖土地财政, 地方债务这么高, 都与财税体制本身不合理有关, 这么多年来没有比较大的调整。一方面, 主要和地方不匹配, 常规性转移太少, 专项转移太多, 所以所有问题都聚焦到财税本身。
减税是最有效的促进民间经济成长的方式
我认为财税体制改革还需要着眼于整体的、长期的有利于促进经济发展, 特别是有利于促进民间经济的成长。实际上, 作为宏观调控的一种政策工具, 你要实行财政政策的时候怎么办?政府扩大支出很重要一条是减税。
公报“三大亮点”为财税改革确定了新基调
公报为下一阶段中国的财税改革确定了新的基调和战略目标。特别是将公共财政的三大制度——税收制度、预算制度和政府间财政关系——的建设与国家治理能力、制度体系的改善与成型, 以及政府与市场的角色定位结合起来。
要点五:公报:赋予农民更多财产权利推进城乡要素平等交换
全会提出, 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系, 让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系, 赋予农民更多财产权利, 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 完善城镇化健康发展体制。
解读:
建设用地一体化将促户籍改革
城乡建设用地一体化的过程, 就是瓦解城乡二元结构的过程, 这一举措必将影响城乡户籍的改革, 这样, 两个导致城乡二元结构的问题就会互相促进着解决。
户籍制度、土地制度改革需要明确时间表
目前中国的改革已经已进入攻坚期和深水区, 面临着重重阻力, 要拆解缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革诸多“硬骨头”, 必须用巨大的勇气和决心, 制定出台更加具体合理的改革措施和明确的时间表。
要点六公报:全面正确履行政府职能优化政府组织结构
全会提出, 科学的宏观调控, 有效的政府治理, 是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能, 深化行政体制改革, 创新行政管理方式, 增强政府公信力和执行力, 建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系, 全面正确履行政府职能, 优化政府组织结构, 提高科学管理水平。
解读:
行政体制改革是下一步改革的重头戏
这次行政体制改革转变政府职能肯定是改革的重要内容, 从今年上半年我们全面推进国务院行政改革, 减政放权转变政府职能, 以此为核心的行政体制改革, 我认为是下一步全面深化改革的重头戏。
政府要从对要素市场的过多控制中退出来
政府要从对市场, 实际上主要是要素市场的过多控制、干预当中要退出来, 要真正能够让市场机制配置资源, 所以这是政府和市场的关系之所以是核心问题, 这就涉及到政府职能的转变, 尤其是涉及到宏观调控的改进。
要点七公报:维护宪法法律权威完善人权司法保障制度
全会提出, 建设法治中国, 必须深化司法体制改革, 加快建设公正高效权威的社会主义司法制度, 维护人民权益。要维护宪法法律权威, 深化行政执法体制改革, 确保依法独立公正行使审判权检察权, 健全司法权力运行机制, 完善人权司法保障制度。
解读:
重新树立宪法权威对中国长治久安有战略意义
如果没有基本的法律意识, 这个社会是要出大问题的, 文化革命中就是这样爆发出来的, 把法治全部破坏了。三中全会重新树立宪法权威, 强调司法公平公正, 强调司法审判相对独立, 我认为对中国长治久安有战略意义。
公报单独提司法改革高层已重点关注司法公正
公报把司法改革问题单独提出来, 作为一个重要组成部分, 怎样实现司法公正已经被高层重点关注, 此外, 强调完善人权司法保障制度, 把人权问题摆到桌面上, 研究解决、制定措施、实现保障, 这一点非常重要。
要点八公报:深化军队体制编制调整改革
全会提出, 紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标, 着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题, 创新发展军事理论, 加强军事战略指导, 完善新时期军事战略方针, 构建中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编制调整改革, 推进军队政策制度调整改革, 推动军民融合深度发展。
解读:
三中全会提军队改革着眼于现代战争
全会明确提出关于国防和军队改革的问题, 包括一些具体的内容比如体制编制改革、政策改革等等, 这些都很重要, 而且着眼于在现代战争这样一种条件下, 着眼于我们所达到的发展高度。
关键词：司法公正；司法体制改革；法治中国
中图分类号：D220 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）08-0122-02
作为法治的重要组成要素之一，司法的基本功能就是在公共权力的基础上对诸多法律争端提出终级的权威性解决方法。司法公正就为实现司法功能提供了坚实的基础。由此可知，人民自由、权力平等、社会正义等的实现必定是建立在司法公正的制度之上。人民法院审判工作是司法公正的生命和灵魂，更是社会文明进步的重要标志。
一、司法公正的含义
（一）秉持良知
法律是由国家立法机关制定的，法律的立法精神、立法目的、法律原则及法律手段的实现与运用，均要靠法律的实施、执行和具体适用来体现和实现。而法律的具体施行离不开法官的品质和良知。
（二）平等对待
天秤具有平等和公正的涵义，也正因为如此，天秤成为了法律职业的象征。而平等的实现要以公平为前提。公平正义得以实现的一个具体方式就是法官在工作中平等地对待不同的人。司法工作要做到“对事不对人”，不能因当事人的社会身份不同而区别对待，也不能让部分在社会中处于劣势的人受到歧视和不公正的待遇。
（三）合理合法
合理合法不仅是对一名合格的司法人员的行为准则规范，更是应该遵守的职业道德准则，具有法律约束力。依据职权范围，合理地按照法律的规则行使自由裁量权，在遵守法律的同时兼顾情理，同时要避免“一刀切”和机械照搬。同时要警醒自己行使权力的过程中滥用职权，以免与法律的本意偏离。
（四）程序公正
公正是抽象的，程序是具体的、看得见的。因此，程序是司法公正的有效手段和重要环节。在对案件的处理过程中我们必须做到遵守法律规定的关于方法、步骤、途径、时限等方面的要求。我们不仅要实现公平正义，还应当以人们感知得到的方式来实现它，让公平正义变得透明化，有血有肉有灵魂。
（五）及时高效
只有效率才会有公正。迟来的公正在一定程度上其实就是对当事人的不公正，即便是当事人能够在以后获得赔偿但是其因此遭受的伤害是无法弥补的。这就要求提高司法效率，节约办案时间，及时结案。
二、我国司法制度现状对司法公正的影响
（一）现行司法体制制约并妨碍了司法公正
在我国，虽然独立审判原则已被写入宪法并作为其支撑点，但在司法实践过程中和具体运行时，法院依然会受到来自同级或上级政府的诸多限制，给司法公正带去很多负面影响。我们甚至可以在现实社会上看到有的地方党政领导法律意识淡薄，对法院存在认识错误，要求法院服从党委领导，这无疑是司法不公最客观的外部因素。
由于司法机关的经费来源、人员编制及工作条件的改善、装备更新依赖于地方政府，造成了法院无法独立。这些现象导致有些领导干部利用手中权力插手干预司法机关正常的司法活动，严重影响其公正性，使案件越来越复杂，弱势群体的利益也受到极大损害。如不进行彻底的变革，促进司法独立、司法公正就会变为空谈。
（二）法院内部管理机制存在的弊端影响了司法公正
根据我国现行的有关法律，法院案件审理一般实行的是两种制度，即合议制和审委会制（除简单案件实行法官独任制外）。这两种制度不仅是贯彻民主集中制原则的体现，也可以保证司法公正和防止产生司法腐败。但从现实来看，这两种制度剥离了审判与裁决，造成了由庭长或主管院长“把关”、“拍板”最后裁决的现象。
另外，法官作为一个自然人，处在一个由各个社会角色组成的网络中，仅依靠回避制度在审判的实践中很难充分发挥法律效力。再加上我国成文法中出现的弹性条款、弹性幅度，大大增加了裁决结果的主观性、任意性。这显然与现代文明所一致的“法治”精神背道而驰。
（三）监督力度的缺乏影响了司法公正
能够熟知司法审判过程就能够对司法活动进行有效的监督。目前，我国法官裁判过程仅是对庭审活动进行部分公开，并且没有使公开的庭审活动发挥其积极意义。在这方面我们确实应该向其他国家多多学习和借鉴，争取早日实现法官裁判意见的公开。另外，中国百姓的法律意识淡薄，“关系案”思想根深蒂固，一定程度上怂恿了司法腐败，也就酿成了司法不公正的恶果。中国长期的“官本位”、“人治重于法治”的错误理念深深影响着大众，百姓一听到“打官司”，首先想到的是“认识人”、“搞定”、“摆平”，整个社会的价值观已严重扭曲，而承办案件人也在长期的“关系案”中迷失了执法方向，法官一度被贬称“吃了原告吃被告”，司法腐败在部分社会民众的怂恿下和部分法官的自身堕落下愈演愈烈，继而使司法公正更成为屡屡成空的美好期望。
三、通过对司法体制的改革来实现司法公正
通过上述分析，笔者认为，只有通过对当今司法体制加以整改和完善，才能逐步实现司法公正。
（一）注重法官的高素质培养，实现法官职业化
把国家司法考试作为进入司法行业的必备条件，为甄选高素质人才做好铺垫。根据司法工作的特点，法院内部应有目标地培养尖子人才，培育专家型、学者型的法官。国内司法考试制度的完善，为司法部门选择高素质的法律人才提供了保障，并为培养高素养、专家型的法官队伍铺平了道路。
（二）加强法院体制改革，完善审判方式
健全完善司法公正制度，并使之行之有效就必须使地方法院与地方政府脱钩，这样才能实现司法独立，完善法院的组织人事体制。进一步深化改革法官的回避制度，全力减少甚至消除法官违背规章制度单方面接触当事人。
（三）完善相应监督制度，避免各种干预
人大监督是最高权威的法律监督，是保护司法公正的重要措施。人大对法院工作进行监督的主要目的就是监督人民法院是否严格依法办事。要杜绝直接参与案件的现象（除了特别重大的案件），以防因监督过度而适得其反。
（四）推进司法改革，建立心证公开制度
法官参照法律，积极发挥主观能动性、行使自由裁量权的实践过程是一个自由心证的过程。自由心证要在诉讼过程中及裁判文书中充分展示。裁判文书其实就是使案件的当事人以及社会大众对法官行使自由裁量权正当化有一个可以看到的外在的判断标准。要实现公正司法，必须实行司法公开、审判公开，推行阳光审判，将司法工作置于公众的视觉之中，真正实现公正司法。
（五）提高司法效率，着力缩短诉讼周期
没有效率，何来公正？迟到的正义，就是非正义。一个案件的审理，若得不到及时的审判，实现诉讼目的，原、被告双方就会无休止的耗下去，为诉讼付出时间、付出心血、付出巨额的成本，生产生活不能正常进行，弱者得不到及时的救助，最后却是赢了官司输了钱，输了事业，输了信心。所以，在效率服从公正的原则下，要充分注意效率在司法工作中的重要作用，它可以摧毁公正，否定司法公正的价值。
诉讼法对审限的规定都是3个月、6个月等，有的时间还不计算在审限内。但对于牵扯之中的当事人来所，也许就是漫长的岁月。事实情况是一个案件了结之后还会有一审、二审及执行等程序，且一审、二审之间还有时间差，不能连续计算。所以我们要尽量缩短诉讼周期，在最短的时间内，使当事人的诉讼请求得以实现，让当事人感受到司法公正及司法的温暖。
综上所述，司法公正对实现民族伟大复兴起着至关重要的保障作用。虽然在新的时期下以习近平总书记为领导班子的带领下，为推进司法公正提供了良好的法治环境。但我们仍然应清醒的认识到中国是人治传统浓厚的国家，实现司法公正的道路还很漫长，但中国的司法公正一定能够在不远的将来真正实现。
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中共中央政治局2015年7月20日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。
2015年十八届五中全会精神：
中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。中共中央总书记习近平主持会议。
2015年7月20日，中共中央政治局会议认为，到2020年全面建成小康社会，是中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。当前，和平与发展的时代主题没有变，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，在改革开放以来打下的坚实基础上，坚定信心，锐意进取，奋发有为，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。
会议指出，推动“十三五”时期中国经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
会议强调，“十三五”时期，中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要认真总结经验、深入分析问题，把发展理念梳理好、讲清楚，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。
会议指出，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，迈向中高端水平，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，加快完善各方面体制机制，进一步转变政府职能，为发展提供持续动力。必须完善社会主义市场经济法治体系，加快法治经济和法治社会建设，把经济社会发展纳入法治化轨道。必须深化全方位对外开放，妥善应对外部环境变化，推动互利共赢、共同发展。必须贯彻全面从严治党要求，不断提高党的执政能力和执政水平，确保中国发展航船沿着正确航道破浪前进。
会议还研究了其他事项。
十八届五中全会精神解读
全面小康
全面建成小康社会这一宏伟目标，是“中国梦”的具体体现，“十三五”是百年大业最关键的冲刺5年。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，发展是硬道理，是解决中国问题的关键。全面小康不仅要追求发展的速度，更要强调发展的科学性和可持续性。同时，这是全体中国人民的小康，要让包括贫困人口在内的更广大的人民群众，都能感受到社会发展的成果。这是国家治理理念现代化的重大推进。
经济速度
未来5年将有什么样的“中国速度”?有经济学家测算，要实现到2020年GDP比2010年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。作为发展中国家，适当经济增速是中国实现全面小康和社会稳定的重要支撑，与此同时，如何将GDP在内的若干经济社会发展指标统筹考量，考验政府的智慧。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，中国正面临经济增长动力转换期，必须进一步适应经济发展新常态，“十三五”期间还会面临较大的稳增长压力，仍需要依靠改革释放红利、破除困难。
创新发展
自2013年以来，国家出台了一系列推动自主创新、创业的政策，全民参与创新、创业的意愿空前高涨。天使投资人徐小平认为，属于中国的创新、创业“黄金时期”已经来到。国家信息中心专家委员会主任宁家骏等专家认为，“十三五”期间，以互联网+、通信、高铁、航天等高端制造业和高科技产业蓬勃发展，中国经济转型升级将步入从量变到质变、从产业规划到发挥市场力量推动的崭新阶段。
协调发展
国家行政学院决策咨询部副主任王小广表示，过去发展的不协调造成了区域、城乡和群体之间的差距，形成了各种社会矛盾。未来要更加注重经济社会各方面发展的整体推进，尤其是统筹工业与农业、城市与乡村、经济与文化等各方面的协调发展，从而真正推动中国向软硬实力兼具的大国迈进。
绿色发展
生态文明建设是我国现代化建设中相对薄弱的领域。十八大提出，把生态文明建设放在突出地位。当前，生态文明建设有赖于清洁能源生产和消费模式的转变，分步骤、有计划地推进生态文明建设十分必要。中国国际经济交流中心信息部副部长王军认为，“绿水青山就是金山银山”，坚持绿色发展是经济新常态下的必然选择，关系人民福祉，关乎民族长远未来。
开放发展
国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平说，新形势下，中国需要更开放的视野，打破行政区划限制和国际限制，刺激生产要素跨空间的流动和配置，形成全方位的主动对外开放格局。中国社会科学院经济学部主任李扬认为，“一带一路”战略是顺应世界经济发展新趋势作出的重大决策，借助对外开放平台，与沿线国家共同发展、共同繁荣，为经济发展创造良好的国际环境。同时，还应着重统筹自由贸易区内外发展，重塑国内市场经济体系和全球合理经济体系，推进国际多领域互利共赢。
共享发展
公报提出的实施精准扶贫、普及高中阶段教育、提高技术工人待遇、推进健康中国建设等内容，抓住了经济社会发展中的要害，对能否实现全体人民共同迈入全面小康社会至关重要。国家信息中心首席经济师范剑平表示，实现脱贫攻坚等目标，不仅需要切实可行的目标和任务设计，更要在财税、金融、民生保障等领域打好“组合拳”，建立相互协调长效机制，激发社会各界“人人参与、人人尽力、人人享有”的能动性。
二孩政策
中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟认为，在我国面临人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策积极调整既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。
南开大学人口与发展研究所教授原新表示，这一政策并非对以往计划生育政策的否定，而是在新的经济社会发展节点的政策新选择。全面放开后，预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。
加强党建
中央党校教授辛鸣表示，此次公报中不是就发展说发展，而是大篇幅涉及党的建设，将中国发展与党的领导紧密结合，明确了共产党在国家发展中的领导核心作用。在落实四个全面的新布局下，中国发展好坏与领导核心直接相关，因此，加强党的建设以及明确新时期治党管党的基本思路和办法，为发展提供了坚强的政治保障。
反腐斗争
12日下午，十八届三中全会闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。12日晚，新华网邀请国家行政学院公共管理教研部教授宋世明、中央党校国际战略研究所副所长周天勇做客新华访谈，权威解读十八届三中全会精神。
【十八届三中全会有两个独特历史使命】
国家行政学院公共管理教研部教授宋世明说每次三中全会都承担着独特的历史使命，这次十八届三中全会的历史使命主要体现在两个方面。
第一个独特的历史使命：确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。所以再也不能单打一了，它是五个改革支撑五个建设，并且是一体化。
第二个独特的历史使命：中国的转型期不能无限地拉长。宋世明说今年是2013年，离2020年满打满算七年多，时间不等人，所以中国的转型期不要无限制地拉长，中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型。
【全面改革方案有三个亮点、三个难点】
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为十八届三中全会公报内容有三个亮点：第一是全面、综合、协调；第二是长期性，比如十年内，或者到2020年的话起码是一个七年内的改革方案；第三就是遇到的问题更加复杂、难度更大，所以必须得要有一些突破点。
三个难点：一是对改革的一些阻力，总书记和总理在很多场合都说了一些利益的藩篱要破除；二是这次也提到一个更高层次的开放，就要和国际的一些体制接轨。比如说我们建立的上海自贸区，到底怎么建立？我们过去的管理都不适应；三是人们对改革的思维方式，人们的思想是不是解放，公报里也提出胆子要大一些，这些方面也要有一个观念意识的跟上，也要对全会的公报、中央的决定要有一个共识。
【经济体制改革的关键性突破】
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为这次经济体制改革有所突破的，一个是对国有经济提出一个“活力”，这个以前是没有的。第二是这次提出要激发非公有制经济的活力和创造力，创造力我觉得就是从现在国外以及我们国家的情况来看，许多创新是民营经济进行的，包括技术研发，所以要调动这些活力和创造力。另外又提出了一个产权保护制度，混合所有制经济，公报里第一次提出来混合所有制经济，也就是以后国有的里面可能也有民营的股份。
【行政体制改革是政治体制改革的核心】
国家行政学院公共管理教研部教授宋世明认为，十八届三中全会指出要维护宪法法律权威，确保依法独立行使审判权、检察权，完善人权司法保障制度，这是十八届三中全会关于政治体制改革当中的亮点。
宋世明认为权力的职权法定、行为法定、程序法定、责任法定是中国行政体制改革的核心任务。政府治理有三个亮点，在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明确的要求，落脚点有新内涵。如果在学术上讲，中国的政府治理是慢慢地在从传统的公共行政迈向公共管理。
【生态保护是政治问题、民生问题、科学问题】
十八届三中提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，要有自然资源和产权制度用途管制，划定生态红线，有偿使用和生态补偿制度以及改革生态环境的保护管理体制。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为这么几个层面，一是把一些资源的产权变得更加清晰，并且保护起来。还有一个就是资源要有偿使用，比如说水资源、土地资源等等，要有一个补偿机制。生态保护管理体制体现了这么几个意思：首先，在干部考核机制上，不能GDp为重了。其次就是要有严格的法律制度。还有一个就是要调动社会的积极性，老百姓要去监督。最后一个就是税收和市场，税收就是一些排放高的要征税，要征环境税，另外比如可以有一些碳交易等现代市场机制要建立起来。这就是系统完整的生态文明体系。
核心提示
五中全会直面很多发展难题其经略方策也气势恢宏但落脚点还是普通百姓。这次全会已经明确要坚持人人参与、人人尽力、人人享有的共享式发展这是决胜全面建成小康社会的依归。有效的制度安排将使全体人民有更多获得感增加公共服务供给将提高公共服务共建能力注重机会公平将使全体人民共同迈入全面小康社会。颜晓峰教授受哲学熏陶多年常能洞察发展难题并力图慎思之明辨之运筹之破解之。以此国士之学养作为宣讲家五中全会解读之开篇当不负诸君 很高兴来到宣讲家网和大家交流十八届五中全会的精神。十八届五中全会是2015年10月29日落下帷幕的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》以下简称《公报》也公开了。我们就学习《公报》来领会五中全会的精神。这次交流的题目叫“牢固树立新的发展理念决胜全面建成小康社会”我想通过这个标题来表达我对五中全会精神的理解。
一、五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议
五中全会是全面建成小康社会进入决胜阶段的一次重要会议,怎么理解它的历史意义,学习五中全会精神,主要是通过五中全会的重要文件来把握。主要有这样几个重要文件。一是习近平受中央政治局委托做的工作报告。二是习近平关于“十三五”规划建议讨论稿的说明。三是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。四就是《公报》。这次会议的精神主要是通过《公报》得到了集中反映。我们对五中全会精神的把握我做一个大致的梳理叫做“六个准确把握”。
(一)准确把握“十三五”时期的历史意义
五中全会的主题就是审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》这就涉及我们怎样理解“十三五”规划怎么理解“十三五”时期这是我们对全会精神所要准确把握的第一点。“十三五”时期的历史意义可以用两句话来表述。第一句话就叫做确保第一个百年奋斗目标决战决胜。第一个百年奋斗目标也就是到建党一百周年时要全面建成小康社会。现在到全面建成小康社会也就剩下五年。可以说我们当前所处的历史时期就是全面建成小康社会的一个决胜阶段。能不能取得胜利呢
这就有一个总体的规划。第二句话奠定第二个百年奋斗目标坚实基础。第二个百年奋斗目标是到中华人民共和国成立一百周年时要建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。这样的话,“十三五”时期可以说为实现第二个百年的奋斗目标奠定一个更加坚实的基础。通过这两句话的概括我们就可以比较准确地把握“十三五”时期的历史意义。“十三五”时期的历史特征是什么呢?是规划期与决胜期的重合。“十三五”时期和全面建成小康社会的决胜期是重合的。同时“十三五”时期是第一个百年奋斗目标向第二个百年奋斗目标的过渡期。第一个百年奋斗目标到2020年就算是实现了实现以后紧接着又要向第二个百年奋斗目标过渡。我想这是我们对全会精神的第一个“准确把握”。
(二)准确把握“十三五”时期我国发展环境的基本特征
“十三五”时期做规划首先就要理解我们现在所处的发展环境。五中全会是这样定位的即重要战略机遇期与严峻挑战并存。一方面我们要看到我们仍然存在可以大有作为的重要战略机遇期同时我们也要看到我们在发展的道路上面临着这样那样的严峻挑战这是并存的。这就构成了“十三五”时期的基本特征。“严峻挑战”的主要表现是什么呢?就是诸多矛盾叠加、风险隐患增多。多种多样这样那样的矛盾叠加在一起,矛盾的复杂性更凸显了。前进的道路上有这样那样的风险和隐患。在这样一个条件下,我们就要清醒地认识我们所面临的发展环境的基本特征。我想用十一个我们面临的课题来表达我们对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的理解。第一利益分化多元如何凝聚人心随着我国的发展利益格局发生了变化分化成不同的利益格局,利益关系也是多元的利益关系。在这样一个情况下,对我们党和民族来说凝聚人心这个问题很重要。第二需要核心价值,如何明确导向,我们现在有13亿人口,这样一个大国,必须要有一个核心价值观来把各个民族、群体、地区凝聚在一起。这
就需要我们明确发展导向。否则我们这个民族就失去了凝聚人心的基本核心价值。第三安全形式复杂如何总体安全我们的安全面临这样那样的挑战，无论是周边地区还是我们的东海、南海问题，还有国内的这样那样的社会矛盾，我们怎样能保证我们的总体安全，前几天美国军舰在南海挑衅，它实际上就是对我们的国家安全环境、安全底线来进行挑战。第四发展动力减弱如何推动发展因为我们现在看到了，我们发展的速度从两位数降到一位数还有下行的趋势。在这种情况下，我们如何推动发展，与此相关的是，第五，经济增速放缓，如何提高质量，大家都很关心经济形势，增速放缓了，我们仍然要发展，我们就是要在发展的质量和效益上做文章。，第六，人民积极参与如何扩大民主随着经济社会的发展人民群众的权益意识、民主意识、自主意识也在增长。积极参与国家政治生活参与公共决策要有自己的表达渠道。在这种情况下我们如何呼应人民群众这种积极性来扩大我们的社会主义民主建设。第七，制度效能受限，如何有效运行，我们建立了中国特色社会主义制度，还有中国特色社会主义法律体系，还有各种具体制度。我们有我们的制度优势但是在现实的运行当中我们的制度的优势、制度潜力没有充分发挥出来。，第八，治理方式滞后，如何现代治理，2014年召开的四中全会，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。也就是说，我们要建设社会主义法制国家把法制作为治国理政的基本方式。我们为什么要建立社会主义法制国家呢，就是我们要实现从传统的人治到现代的法制的转变，这对于我们各级政府、领导干部来说，都是一个新的课题。第九，信息方式变革，如何主导话语，我们知道，信息传播方式和过去传统媒体的信息传播方式大大不一样了。在这样一种互联网成为主要的信息传播方式的形势下，我们如何主导我们的话语，如何建立我们的话语主导权这也是我们面临的课题。，第十，腐败频发多发，如何重整行装，我们党有这样一个重大的任务，也就是说在新的历史起点上我们党怎样往前走的问题。，第十一，大国地位增强，如何经略世界。经略世界，不仅是经略周边。我们看到，我们国家的大国地位增强了，成为世界第二大经济体，我们党和国家的领导人，也经常在国际的重要会议、重要场合和多国外交中显示我们的大国风范。这样的话，如何处理好中国和世界的关系，如何在世界的发展中更好地发展中国，都是我们面临的新课题，也是我们的挑战和考验。这是第二个“准确把握”。
(三)要准确把握“十三五”时期我国发展的指导思想
制定“十三五”规划首先就是要明确“十三五”时期我国发展的指导思想。《公报》已经把我们发展的指导思想明确了。其中提到了一句话就是“加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式”。这个表述是第一次。大家怎么理解呢?首先新常态就具有在新的发展阶段的阶段性特征。在这样一个经济发展新常态面前，我们党就是要认识新常态、适应新常态，特别是要引领新常态;(四)准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六;“十三五”规划的发展目标就定位在“十三五”时期;“六大原则”;“立”什么呢，立法;(五)准确把握全面建成小康社会新的目标要求;大家在2012年学习十八大报告时都已经看到，十八;充实了新的内容，提出了新的要求，这反映了什么呢?;反映了我们党和国家对全面建成小康社会的内涵的丰富;我想有这样“五个是要引领新常态。引领新常态依靠什么呢，依靠相应的体制机制和发展方式，这是“十三五”规划所要着重解决的一个问题。“经济发展新常态的体制机制和发展方式”可以从四个方面来把握。一是增长速度从高速转向中高速。我们过去强调的是高速发展，现在新常态，我们不可能也不应该保持那样的高速增长，因为那样的发展方式是不可持续的。与此相适应，虽然我们的发展速度降低了，但是我们的发展质量和效益要提高。发展质量和效益怎么提高呢?根本来说，就是要依靠转变经济发展方式来实现。二是发展方式从规模速度型转向质量效益型。这是发展方式的转变。三是经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。这是经济结构。四是发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。过去，我们的发展速度依靠资源，利用资源的大量投入。另外，我们的劳动力成本较低，以此来吸引投资，提高利润，但也是不可持续的。所以，转向创新驱动的发展机制和发展方式是我们对“十三五”规划指导思想的理解。在总体理解把握的基础上我们对引领经济发展新常态体制机制和发展方式要有比较深入的理解和把握。这是对五中全会精神的第三个“准确把握”。
(四)准确把握实现全面建成小康社会奋斗目标的“六大原则”
“十三五”规划的发展目标就定位在“十三五”时期怎样才能够实现全面建成小康社会的奋斗目标呢五中全会提出了
“六大原则”。，第一个原则，坚持人民主体地位。这就解决了我们发展的价值目标问题，也就是说，它让我们明确了全面建成小康社会是为了谁、是依靠谁、是服务谁的问题。所以要把人民主体地位作为我们的基本原则。第二个原则，坚持科学发展。这就回答和解决了我们的发展方式问题。有了发展目标，全面建成小康社会就有了发展的价值要求，是为了人民的全面小康。同时，我们还要探讨，我们依靠什么样的发展方式才能够全面建成小康社会，所以我们提出了科学发展的发展方式。第三个原则，坚持深化改革。这就是回答和解决了发展的动力机制问题。十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标，把全面深化改革作为十八大之后的第一件大事提了出来，也就解决了我们发展的动力机制问题。因为在现实生活中有这样那样的因素阻碍着生产力的积极发挥，阻碍着人民群众积极性的发挥，以及主动性、创造性的发挥。这怎么办，那就要改革。改革那些妨碍、阻碍生产力发展的利益关系、利益格局，改变那些阻碍、妨碍人民群众积极性、主动性、创造性发挥的经济关系和政治关系。所以我们看这两年，全面深化改革，一件一件地推行，从经济领域、政治领域、社会领域、生态领域、文化领域，还有党的建设领域、国防和军队领域，全面推进的举措为我们全面建设小康社会带来了一个强大的不竭动力。第四个原则，坚持依法治国。这是解决我们发展的制度基础问题，解决我们全面建成小康社会的制度基础问题。因为我们讲，改革是“破”和“立”的辩证统一，既要“破”也要“立”。
“立”什么呢，立法。通过法制体系的完善，通过立法、执法、司法到全面守法，通过整个法制程序、法制体系的建立，使国家的发展有一个基本的法律制度保障，有基本的法律制度来维护发展秩序。否则，人们就会对发展缺乏良好的预期，因为不知道会有什么情况，会发生什么变化。但是我们坚定地推进依法治国，就能让人民群众看到确定性，看到未来，对未来有一个良好的预期。第五个原则，坚持统筹国内国际两个大局。统筹两个大局实际上就是解决我们发展所需要的战略思维问题。发展是我们国家的发展，但是我们国家的发展又不可能脱离国际社会，脱离世界的发展而发展。这就需要我们把“两个大局”统筹起来，也就是说，全面建成小康社会并不仅仅是要把国内的事、国家的事情做好就可以了，因为我们不可能在脱离外部环境、外部世界的条件下进行全面小康社会的建设。所以统筹国内国际两个大局这样的战略思维，也是我们全面建成小康社会的一个基本条件。第六个原则，坚持党的领导。这是解决我们发展的领导核心问题。也就是说，要实现“十三五”规划，实现全面建成小康社会这样一个奋斗目标，必须依靠中国共产党的领导，必须在中国共产党的领导下进行。
(五)准确把握全面建成小康社会新的目标要求 大家在2012年学习十八大报告时都已经看到，十八大报告对全面建成小康社会提出了一系列的目标要求。这次的“十三五”规划对全面建成小康社会的目标要求，在十八大提出的基础上又充实了新的内容，提出了新的要求，这反映了什么呢?
反映了我们党和国家对全面建成小康社会的内涵的丰富性有了更深入、更全面的理解和把握。，关于全面建成小康社会新的目标要求在《公报》中有一段话说得很清楚。通过比较“十三五”规划建议的全面建成小康社会的目标要求和十八大报告中所提的目标要求我们又有哪些新的内容、新的内涵呢?
我想有这样“五个强调”。这“五个强调”是有新的要求、新的内涵和新的信息的。第一，强调保持中高速增长。在全面建成小康的过程中，我们对发展速度的要求是保持中高速增长，因为到目前为止，我们只要保持每年6.5%的经济增长速度，就可以叫中高速增长，就可以达到2020年国民生产总值和人均收入在2010年的基础上再翻一番这样一个发展目标。这是对发展速度的要求，明确提出来的。第二，强调发展的包容性。我们的发展，不是单方面的发展，不是单个价值目标的发展，也不仅仅是某一类、某一个地区、某一类人的发展，我们的发展要有更大的包容性。也就是说，各个地区、民族、群体都要纳入我们的发展框架中，都要享受我们的发展成果。这是“十三五”规划中，全面建成小康社会新的目标要求——强调发展的包容性。第三，强调消费对经济增长的贡献率。我们知道，拉动经济增长有投资、出口、消费这“三架马车”。现在，在这“三架马车”当中，我们更加强调的是消费，提高消费对经济增长的贡献。怎样才能鼓励消费呢，怎样才能让居民既有比较全面、厚实的社会保障，没有更多的后顾之忧，同时又能够有自己的收入，能有更多的资金用于消费支出，这也是我们在“十三五”期间经济发展的一个重要思路。第四，强调脱贫。摆脱贫困是我们全面建成小康社会的一个重大问题，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题，还是重大的政治问题。所以在“十三五”规划建议中，对全面建成小康社会中脱贫的重要性，规定的细致程度和要求的标准都达到了一个很高的要求和标准。因为，如果脱贫问题不解决，大面积的地区性贫困问题不解决，我们很难说是全面小康。从目前我们国家的贫困人口来看，如果按照我们中国的标准来看，我们现在还有7000万人没有脱贫，还有5年的时间，我们能不能让7000万没有脱贫的人口中绝大部分人脱贫，如果按照联合国的标准就更高了。按照联合国的标准，现在我们国家还有2亿左右的人口生活在贫困线以下，这2亿左右的人实际上已经接近总人数的1/6。所以说，脱贫的重要性、迫切性，是我们全面建设小康社会的重要的攻坚战。第五，强调国家治理现代化。国家治理体系和治理能力的现代化，是十八大之后，三中全会提出来的全面深化改革的目标的一项重要内容。国家治理现代化的提出反映了我们对国家的社会建设、政治建设等各个方面建设的一个新认识。也就是说我们要全面建成小康社会不仅是经济建设方面、社会经济方面、文化建设方面、生态建设方面的全面小康而且也是政治建设方面的全面小康。也就是说要通过国家治理体系和治理能力现代化来提高我们对全面建成小康社会内涵的更深入的理解。同时也可以说如果我们在国家治理体系和治理能力现代;(六)准确把握“五大发展理念”;《公报》用较大篇幅来阐述“五大发展理念”要求我;
二、决胜全面建成小康社会;必须确立新的发展理念，全面建成小康社会，第一要务;发展方向问题最后要找准发展着力点;种各样的问题地区发展不平衡、东部和西部地区发展;会已经明确要坚持人人参与、人人尽力、人人享有的;
三、五大发展理
时也可以说如果我们在国家治理体系和治理能力现代化方面不能取得显著的进展和成效的话我们全面建成小康社会这个目标也很难实现。我们要依靠国家治理现代化保证全面建成小康社会的实现。这是理解五中全会精神的第五个“准确把握”。
(六)准确把握“五大发展理念”
《公报》用较大篇幅来阐述“五大发展理念”要求我们必须牢固树立并且切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。
二、决胜全面建成小康社会
必须确立新的发展理念，全面建成小康社会，第一要务是发展发展就是要回答和解决实现什么样的发展、怎样发展的问题。我们党从新中国成立后在领导社会主义建设、改革开放、社会主义现代化建设的过程中一直在深入探讨发展理念问题，并且也在不断地创新、丰富发展理念问题。从世界来看各国在近几十年的发展过程中对发展理念问题也在进行深入的认识和反思意在提出符合现代化和新经济的发展理念。因此十八届五中全会上确立的新的发展理念可以说是我们党在实现“什么样的发展、怎样发展”这个问题上做出的又一次新提升、新成就。因此在理解、把握发展理念问题时可以从三个方面来把握。，第一发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。首先要通过明确发展来筹划发展其次要解决好发展方向问题最后要找准发展着力点。在不同时期、不同的发展环境下面临的发展着力点也不同。因此集中思考和回答发展思路、发展方向、发展着力点问题就形成了一定的发展理念。第二发展理念是发展行动的先导。这也涵盖了思想和实际理论和实践的关系。发展需要靠实践来推动而发展又是在一定的思想、理论、价值观的指导下进行的我们在实现理论创新、思想解放、价值观变革的过程中也是在为实践和行动提供理论指导。因此用新的发展理念和新的发展成果来实现全面建成小康社会的实践对于我国的发展而言具有重大的历史意义。第三发展理念对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。十八届五中全会中提出要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念而发展理念的提出是为了解决发展中遇到的难题从发展的角度可以归纳出五点发展难题。一是发展动力怎样转型。我国在改革开放三十年的时间中所取得的发展成就是巨大的这些成就一部分是在传统发展方式的基础上取得的。面对新的环境如何实现发展动力的转型也逐渐成为我们所必须面对的重要问题。二是发展矛盾怎样处理。邓小平曾说发展起来以后的问题不比不发展时少。也就是说在推进发展以后也会相应地产生新的、大量的矛盾和问题。例如在近几十年的发展进程中一方面是社会发展速度和经济发展速度得到快速提升人民的收入逐年提高生活水平也得到相应的改善。另一方面快速的发展也带来了各种各样的问题地区发展不平衡、东部和西部地区发展存在较大差距、不同社会群体间收入差距较大、社会资源分配不平衡等。这些都是发展过程中所带来的问题也是我们应该极力解决的难题。三是发展环境怎样保护。在发展过程中部分地区环境被破坏土壤污染、水污染、空气污染程度严重部分地区资源面临枯竭植被、地表遭到严重的破坏。如何在发展的过程中处理好与自然、生态、环境的关系同样是我们应该解决的难题。四是发展空间怎样拓展。发展既是在一定的历史阶段、一定的时间段内进行的发展同时也是在一定的空间内进行的发展。面对经济全球化的快速发展、社会人员和物资的大量交互我们所面对的发展空间已经不仅仅局限于传统的地域上更广阔的、多维的、新颖的发展空间已经出现。例如“互联网+”这一新兴产业模式实际上创造了一种新的发展空间而发展空间越大发展余地就越大。因此怎样更加有效地实现发展空间的拓展也是有待解决的问题。五是发展成果怎样分配。发展会产生财富的增加而财富的增加不仅要看财富增加的总量也要将财富的分配情况考虑在内。因此怎样更加明确地表明财富分配的实际情况让更多的人共享发展成果也是在今后的发展当中需要着力解决的一个重大的分配问题。面对这些发展难题我们要解决它、改变它要明确发展目标、发展价值和发展道路力求实现健康、有序的发展。核心提示五中全会直面很多发展难题其经略方策也气势恢宏但落脚点还是普通百姓。这次全
会已经明确要坚持人人参与、人人尽力、人人享有的共享式发展这是决胜全面建成小康社会的依归。有效的制度安排将使全体人民有更多获得感增加公共服务供给将提高公共服务共建能力注重机会公平将使全体人民共同迈入全面小康社会。颜晓峰教授受哲学熏陶多年常能洞察发展难题并力图慎思之明辨之运筹之破解之。以此国士之学养作为宣讲家五中全会解读之开篇，当不负诸君。三、五大发展理念反映党对发展规律的新认识
我们讲了我们党一直在探索发展规律实现什么样的发展，怎样发展，在这个发展的过程中每一代中国共产党人都做出了自己应有的理论贡献提出了每一代中国共产党人的发展理念使我们在发展规律的认识上不断推进、不断深化。现在我们这“五大发展理念”实际上可以说是我们党对发展规律的一个最新的认识成果。下面我根据《公报》的精神、内容把这五大发展理念的要点也把自己的学习体会给大家介绍一下。
(一)坚持创新发展
创新发展的要求，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置。为什么要把创新发展放在发展理念之首，要把创新提到当今时代条件下国家发展的核心位置，因为仅仅依靠开发、利用自然资源这样一种发展方式是难以为继的。我们怎么样能够在保护资源、保护环境的条件下保持我们的经济社会发展呢，那就是挖掘内部潜力这就是创新。通过创新来生产出新的财富、新的资源、新的功能和效用。这是我们现在发展的一个着力点。所以在五中全会关于“十三五”规划建议中对于创新发展也讲了很多我们在这里也就提示几个要点。一是培育发展新动力。二是拓展发展新空间。这两个我们刚才都讲了。三是构建产业新体系。我们原有的产业结构更多地依赖于传统产业那么新兴的产业凸显它的成长、成熟使我们的产业体系也发生了一些新的变化。四是构建发展新体制。就是如何在新的体制机制下使我们的发展有一个大的提升。这是我们讲五大发展理念的第一点坚持创新发展。
(二)坚持协调发展
协调发展的要点就是增强发展的整体性。发展全面小康强调的是全面全面就是要把我们国家的发展、社会的发展当做一个整体来推进不能单向独进不能把每一项建设、每一个地区、每一类人群的发展置之不理。如果出现发展的矛盾那么实际上就是不够协调。所以我们说把协调发展作为我们“五大创新理念”的第二条强调发展的整体性。对于协调发展全会也做了深入地、全面地阐述这里有这样几点可以再提示一下。一是促进城乡区域协调发展。目前来看我们推进城镇化势头很快成果也很显著但是在城乡之间发展上的差距以及各种各样的条件差异还是有不少的问题的。还有区域不同区域之间也要协调发展。二是促进经济社会协调发展。经济发展需要社会发展作保障如果社会建设之后社会管理混乱社会治理属于比较初级的阶段那么经济发展也很难有一个很好的;(三)坚持绿色发展;绿色发展事实上就是生态文明建设;农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局通过这;(四)坚持开放发展;坚持开放发展的要求就是要形成深度发展的互利合作格;的、很管用的举措来体现我们的开放发展理念;(五)坚持共享发展;共享发展，也就是人人参与，人人尽力，人人享有，共;康，不能把某个民族排斥在于比较初级的阶段那么经济发展也很难有一个很好的社会环境、社会条件所以我们强调经济社会协调发展。三是促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是讲我们“四化”的协调发展问题。新兴工业化和信息化怎样协调发展如何为我们的新型工业化插上信息化的翅膀城镇化的发展怎样和新型工业化、信息化的发展能够同步以及农业现代化。“四化”要协调发展。四是国家硬实力和国家软实力的协调发展。我们知道经济实力、科技实力、国防实力构成了国家的硬实力但是一个国家要富强要屹立于世界民族之林光有硬实力还不行还要有软实力。软实力对于国家的发展起了一个支撑的作用。就像人一样人是有精神的、有意志的人虽然看不见但是对一个人的成长对一个人能力的提高、贡献的付出都起到一个实实在在的支持和支撑作用。民族的发展也是一样。所以要推动物质文明和精神文明协调发展也就是说全面建成小康社会不仅是物质上的富强也是中华文化的繁荣和强盛不仅我们的物质生活水准提高了而且我们的文明素养、我们的精神世界、我们的文化生活也提高了。五是经济建设和国防建设融合发展。我们要发展就要有安全的保障我们要富国就要有强军的支持。我们知道中国历史上如果我们没有巩固的国防没有强大的军队那么民族的悲剧是不可避免的。那么今天我们经济要发展国家的经济实力要提高我们也要有巩固国防和强大军队来为全面小康提供安全保障。这是第二大发展理念。
(三)坚持绿色发展
绿色发展事实上就是生态文明建设。我们要达到的效果要达到的目标就是促进人与自然和谐共生这是一个重要的发展理念。人类生活依赖自然界离不开自然界但是同时人的生活又是在消耗自然界的资源。在这样的一种情况下如何保持人和自然和谐共处的关系对于我们来说是很现实的问题。我们国家的资源容量比如人均水的拥有量、人均矿产的拥有量、人均森林面积拥有量在世界平均水平上来看都是比较低的。这就是说我们的生态环境是比较脆弱的就是说绿色发展对于我们国家来说特别是一个要实现全面小康、实现现代化的一个发展中大国来说这个矛盾一定要得到很好的解决。也就是总书记所说的绿水青山和金山银山的关系。如何把绿水青山和金山银山统一起来这是我们发展所要解决的一个重大问题。首先我们要确立绿色发展。只有绿色发展这条道路才是可持续的道路。黑色发展、白色发展都是以自然资源的破坏和不可修复为代价的实际上是吃祖宗饭给子孙留下了大量的后遗症。所以全会精神也提出一些新的关于绿色发展的思想理念。一个是为全球生态安全做出新贡献。我们提出国家安全包括生态安全生态并不仅仅是一个国家的生态它实际上是一个世界性的生态是全球性的生态。所以我们要在全球生态的大的视野下来看中国的生态文明建设问题。第二个要点我们强调怎么样能够实现绿色发展全会提出就是要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局通过这些科学合理的格局来使我们的发展符合绿色发展的要求。再一个要点这次全会提出了资源观的概念要树立节约、集约、循环利用的资源观。就是说如何使我们的资源使那些能够循环利用的、能够节约使用的更好地为我们人类的生活来服务。我们在现实生活中也确实看到了仍然有不少资源浪费的现象。这是第三个新的发展理念。
(四)坚持开放发展
坚持开放发展的要求就是要形成深度发展的互利合作格局这也是这次全会所强调的发展理念的一个重要方面。也就是说我们的发展必须放在全球经济发展的格局中来推进。因为现在世界经济深度融合人类不仅形成了经济的交往、交换、贸易关系有不同程度的经济共同体关系同时在这个基础上又具有利益共同体的关系具有命运共同体的关系在这样的情况下开放发展是我们必然的一种选择。所以在“十三五”规划建议中对开放发展也做了很多深入的论述。比如提出发展更高层次的开放型经济构建广泛的利益共同体。那么我们要成为人类命运共同体就有一个利益共同体的问题这也是我们开放发展所要解决的问题。再有就是对外开放战略布局。十八大以来习近平同志说大力推动“一带一路”建设。“一带一路”建设使我们国家的对外开放和国际战略融为一体是一个大手笔、大布局。再有就是强调加快实施自由贸易区战略。通过这些很实际的、很管用的举措来体现我们的开放发展理念。这是第四大发展理念。
(五)坚持共享发展
共享发展，也就是人人参与，人人尽力，人人享有，共同建设、共同享有。这是我们发展里所强调的、所落实的。也就是说我们即使推动了经济保持中高速发展即使经济财富按照既定目标提高了、增长了但是如果全体人民在经济发展的成果面前缺少获得感缺少共享感缺少公平感这样的发展不是中国特色社会主义所要的发展。所以我们提出“五大发展理念”必须要有共享发展。共享发展的专门提出也体现了我们党的性质和宗旨体现了我们国家的性质体现了中国特色社会主义的本质。所以在共享发展问题上在“十三五”规划建议中也提出了很多很切实、很符合当前人民群众愿望要求的制度安排和政策设计。一是要求做出更有效的制度安排使全体人民在共建、共享发展中有更多的获得感。是获得感而不是剥夺感这是最重要的一个标准。大家感到改革发展我是受益者我是获得者这是我们发展的一个重要的标准。二是强调注重机会公平实现全体人民共同迈入全面小康社会。怎样让大家共享呢首先就要从机会公平做起给大家有一个共同发展的起点、机会和权利。我们讲全面小康不仅是各个领域的小康而且是各个人群的小康、全体人民的小康。所以为什么习总书记强调全面建成小康社会一个民族都不能少。每个民族都要全面进入小康，不能把某个民族排斥在小康之外。习总书记还讲“小康不小康关键看老乡”。农村是检验全面小康最重要的行业和地区。怎样保证我们的农村能够同时进入小康社会三是增加公共服务供给提高公共服务共建能力和共享水平。这也是我们解决共享的一个重要的方面。公共资源、公共服务比如说医院、学校还有各种各样的公共资源如何能够让人民群众都能够享受到都能够得到同等的、同样的公共资源和公共服务四是强调精准扶贫精准脱贫。五是使我们的教育均衡发展。让那些家庭经济困难的学生也能够得到同样的教育。六是促进就业创业加强对灵活就业、新就业形态的支持使劳动力能够有就业的机会能够通过就业来改善自己的生活。七是坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。这也是讲在收入分配上我们要通过这样一种指标来体现和坚持共享的问题。八是建立更加公平更可持续的社会保障制度全面实施城乡居民大病保险制度。这也是我们要着力推进的问题就是说建立更加公平更可持续的社会保障制度全面实施城乡居民大病保险制度。在社会保障方面医疗是一个大头要通过建立社会保障制度改变那种因病致贫的问题。九是推进健康中国建设深化医药卫生体制改革。“十三五”规划提出一个“健康中国建设”。推进健康中国建设通过医疗卫生体制改革医疗卫生事业的发展使人民群众不仅生活水平提高了而且健康水平也在不断提高。十是完善人口发展战略全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策;以上是对“五大发展理念”做了大致的梳理;
四、树立和贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场;树立和贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻;规定了和导向了我们的发展要朝着什么样的方向去进行;育两个孩子政策。这次“十三五”规划建议明确提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这些都表明了在全面建成小康的道路上通过这些具体的直接关系人民群众切身利益的事情包括衣食住行、教育、医疗等等方面来让全体人民都能够享受得到全面建成小康社会对自己、家庭以及人民群众所带来的幸福感、满足感和获得感。
以上是对“五大发展理念”做了大致的梳理。当然我们今天也只是初步的学习以后随着我们读到更多公开发表的文件通过更多的学习、思考和研究对新的发展理念会有更多更全面更为深入的认识成果。
四、树立和贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革
关键词：共享发展,经济发展,公平正义观,社会公平
党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,创造性地回答了新的发展形势下实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题,在高度肯定“十二五”时期我国发展取得的重大成就,深入分析“十三五”时期我国发展环的基本特征的基础上,确定了“十三五”乃至更长的时期内我国发展的思路、方向以及着力点。五大发展理念,单独来看,都不是新提法,但将其整合到一起,则是新时期富有创造性的战略布局,反映了未来发展的全球视野和整体意识。
共享发展在五大发展理念中占据重要地位,作为“十三五”规划在民生领域的最大亮点,深刻反映了党中央推进社会公平正义的坚定信念与人民追求美好生活的愿望,这一发展理念把人民诉求提到了新的高度,凸显了中国特色社会主义的本质要求。
一、共享理念的发展及时代内涵
党的十六大以来,发展成果由人民共享这一理论课题日益受到关注。如何让发展成果惠及全民,切实维护和实现社会主义公平正义,成为国家发展面临的重大问题,甚至于,在当下中国社会,公平基础上的发展才是更加符合人民需要的发展。因此,共享发展理念的提出,适应了不断变化发展着的时代需求,有其特定的时代内涵。
保障全体人民切实享受经济发展的成果,是维护社会公平正义,实现共同富裕的必然选择,是我们党立党为公、执政为民的根本宗旨的集中体现,是中国特色社会主义的本质要求。
进入历史新时期,发展过程中的机遇与挑战并存,只要有效应对各种风险与挑战,准确判断并把握这一战略机遇期内的深刻变化,我国发展仍然可以大有作为。因此,十八届五中全会强调,“实现‘十三五’时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。此次会议首次将“共享”作为发展理念,并与“创新、协调、绿色、开放”置于同一高度,表明对民生问题的关注进入到一个全新的境界,我国现阶段不再仅仅追求经济的高速发展,渴望社会公平正义的呼声日益高涨,公民的权利意识日渐提高,要求一切工作都必须以实现和维护广大人民的利益为根本的出发点和落脚点。
共享发展理念的提出具有深刻的时代内涵,是一次伟大的理论革新,并将通过实践而转化为社会主义的巨大优越性。在这里,“发展”不再是唯一的中心词,而“共享”也不仅仅作为经济发展的定语而存在,“共享”是与“发展”并列的动词,共同成为新的历史时期国家的目标和人民的追求。一方面,抵住经济发展的下行压力,利用战略机遇期内的有利因素争取更大的发展空间,创造更多的发展成果;另一方面,更加注重发展成果惠及全民,“必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进”。在新的历史时期,我们不尽全力关注民生,维护社会主义社会的公平正义,缩小人与人之间、地区与地区之间的差距,逐步朝着共同富裕的方向前进,保证人民内部的团结和国家稳定,这正是共享发展所体现的时代内涵。
二、共享发展所体现的公平正义观
(一)中国特色社会主义的公平正义观
西方国家在对人类公平正义的探索和追求中,形成了较完备的理论体系。早在古希腊时期,苏格拉底、柏拉图等思想家就对公正问题进行了深入的探讨,将公正视为一种美德、品质。近代以来,公正作为社会永恒的价值目标,日益渗透到政治、法律当中,社会契约是这一时期人们追求公正的最好体现。现当代思想家在对公正的探索中,更加注重公正本论的研究,其中最具代表性的是罗尔斯的公正理论。
中国对公平正义的探索不同于西方社会,受古代封建礼教制度的影响,民众对公正的追求受到限制,未形成完备的理论体系,但是在古文典籍中,不乏对公平正义的向往。在大同社会中,大家不分彼此,社会安定和谐,凝聚了古人对公平正义的理想社会的最高企盼。随着生产力的发展和科技水平的进步,对公平正义的追求不再是单纯的理想,而成为人们的现实需要。一个公正社会的实现,不仅成为可能,而且成为社会发展的必然趋势。
在当代中国,实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求,是人民当家作主的必要前提。中国共产党自诞生之日起,就始终以追求和实现社会公平正义为己任,因此,不论在革命时期,还是在和平年代,都充分体现了对人民的关怀,尤其是对弱势群体的关怀。改革开放以来,我们越来越深刻地认识到公平正义与发展之间的关系:贫穷不是社会主义,因此我们不断解放和发展生产力,并取得了举世瞩目的成果,经济实力和国际影响力均位居世界前列;两极分化、贫富悬殊同样不利于社会主义,因此我们提出先富带后富,并最终实现共同富裕,以防止由于贫富分化而危及社会公平正义,从而形成了富有中国特色的社会主义公平正义观。
十八届五中全会中共享发展理念的提出,标志着对社会主义公平正义的认识上升到了一个新的高度,社会公平正义是深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的内在要求,坚持发展成果由人民共享是社会主义社会公平正义的最高实现。
(二)共享发展内在地实现着社会主义公平正义观
1.共享发展保障社会主义制度公正。公平正义最初只是人们的一种道德追求,在其发展过程中逐渐演变为评价社会制度、法律规范优劣的标准,因此,公平正义是否实现以及在多大程度上得到实现,成为评价社会制度好坏的重要指标。马克思认为,随着生产力的不断发展,资本主义制度终将被社会主义制度所取代,并最终达到共产主义,这是历史发展的必然趋势。相对于资本主义制度,社会主义制度体现出无比的优越性,其中,最大的优越性就是共同富裕。共同富裕是先富带后富,保证全体人民共享改革发展成果,这是社会主义制度公正的内在要求。“不解决公正问题,不谋求人民共享发展成果,社会主义制度的公正原则无法真正体现,社会主义制度的优越性就会日益丧失,社会主义制度的存在就失去了其应有的价值和意义。因此,在发展的基础上,实现人民共享发展成果是社会主义制度公正的内在要求和必然选择。”
2.共享发展保障市场经济健康运行。公平正义不仅是一个道德范畴,在现代社会主义市场经济运行中,若没有公平正义规范经济环境,经济运行过程必然陷入混乱,无法在稳健的环境中良性运行,无法实现效率的最大化。公平正义和市场经济之间存在着内在的联系。一方面,生活在市场经济环境中的行为主体必然会通过各种手段实现经济效益最大化,不可避免的会“唯利是图”,受理性因素支配成为一个“经济人”;另一方面,任何人都不可能成为一个纯粹的“经济人”,价值因素同样对其行为活动发挥着巨大作用,因此每个人都会自觉或不自觉地追求公平正义以及其他美德,从而作为一个“道德人”存在着。每个人都是“经济人”和“道德人”的有机统一体,受理性因素和价值因素的共同作用,在市场经济环境中,既渴望实现经济效益的最大化,又渴望获得公正对待。共享发展实现了双重维度的完美结合,首先保证经济发展的稳定趋势,创造更多的物质财富,然后在此基础上实现共享,保证全体人民拥有更多获得感,维护社会主义公平正义。总之,公平正义的信念和规范是市场经济健康发展的必要条件,而社会主义市场经济的良性运行通过共享发展进一步得到保障。
3.共享发展保障个体机会平等。我国目前仍然处于社会主义初级阶段,并处在改革发展攻坚期,影响经济发展的不稳定因素异常活跃,个人的发展缺少完善的制度保障。因此,十八届五中全会高度关注民生,提出共享发展理念以及一系列重要举措,意在为每个人的发展提供平等的机会,营造公正的社会环境。比如,增加公共服务供给,提高公共服务共建能力和共享水平;实施脱贫攻坚工程,分类扶持贫困家庭;提高教育质量;促进就业创业;缩小收入差距;建立更加公平可持续的社会保障制度;推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革等。这些措施为我们勾勒出了新时期民生发展的新蓝图,我们正在着力打造全方位的改善民生的制度建设,并在政策上向弱势群体倾斜,给予弱势群体高度关照,努力保障全体人民拥有平等的机会参与国家发展,享受经济发展成果,并在此过程中获得自我价值的实现,即自由全面的发展。
三、共享发展是社会公平正义的实现路径
在社会主义环境下,保障人民共享发展成果是维护社会公平正义的必然要求,也是实现社会公平正义的最有效手段。具体需要从以下几方面入手。
(一)坚持经济发展是实现社会公平正义的物质基础
在生产力落后的条件下,社会经济资源匮乏,技术设施薄弱,人民挣扎在生存的边缘,最基本的需求都难以得到保障,当然不可能出现一个真正公平正义的社会。“社会公众中绝大多数人的受益程度首先取决于经济增长和经济发展程度,从逻辑上分析,这是改善和提高国民大众生活的一个必要条件。如果没有增长和发展,国民产出只能是一个既定的常量,一部分人福利的增加只能以另外一些人福利的减少来实现。”因此,只有坚持发展经济,不断释放生产力的活力,建立雄厚的社会经济资源,才能为社会公平正义提供必要的物质基础。
坚持经济发展不再是单纯追求GDP量的增长,而是包含着综合意义的质的提高。过去的发展多是以冷冰冰的量化指标来衡量,忽略了经济发展所产生的代价,例如环境污染、生态恶化、人民幸福感的缺失等,这种发展模式不可否认会带来生产力水平的迅猛发展,但是长久而言,一系列诱发的社会问题必然会成为限制生产力进一步发展的桎梏。因此,探索新型经济发展模式成为现阶段发展的着力点。新型经济发展模式必须以综合性评价指标代替单一性的量化指标,把发展基点放在创新上,不断创新科技以推动生产力的发展,兼顾各方利益,促进经济社会协调发展,走可持续发展道路,坚持绿色发展,顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,在全球化大潮中利用好重要机遇,为我国经济实力的提高争取更大的空间。
(二)关注民生领域是实现社会公平正义的现实切入点
对民生领域的高度关注是十八届五中全会的最大亮点之一。近年来,国家加大力度进行基础设施建设,深化教育医疗卫生体制改革,加大扶贫力度,缩小地区发展差距,都体现了对民生问题的日益重视,也凸显了共产党人对实现社会公平正义孜孜不倦的追求。人民是社会的主体,是历史发展的推动力量,在社会主义中国,人民的利益得不到保障,社会的公平正义与安定团结就无法真正得到实现。因此,在改革过程中,必须解决好与人民发展息息相关的问题,保障人民拥有平等的机会参与社会生活,拥有平等的机会享受发展成果。
其中,要特别重视分配公平问题,实现社会资源合理有效的配置,确保人民在各尽其能的同时,可以各得其所。“以劳动能力为标准的按劳分配与资本主义社会按资本和劳动力价值为标准的分配方式一样是一种不平等的权利,因为它最终依然会导致贫富悬殊的现象。因此,在完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存分配制度以保障各尽其能、各得其所的同时,要把结果公平作为改革分配制度的基本方向。”要特别重视权利公平问题,任何人不得有凌驾于法律之上或超然于法律之外的任何特权,一切权利主体享有同等的权利,并且履行同等的义务,通过司法公正维护所有公民的合法权利,保障所有公民不会因性别、身份、民族、职业、财产等附加因素的限制而受到歧视。在此基础上,才能保证社会向全体成员提供公正合理的政治、经济、文化等的发展机会。要特别重视教育公平问题,这是社会公平问题中不容忽视的重要环节。教育关乎人的发展,一个人的受教育程度和环境在很大程度上会影响其未来的生存和发展状况,而且,教育的不平等很容易代代积淀,拉大人与人之间的差距,这种差距的扩大趋势相比于经济发展造成的财富上的两级分化更加难以克服。因此,保障每个孩子公平接受教育,公平配置教学资源使每所学校都达到基本办学条件,扶持乡村教育,缩小地区之间教育发展水平的差距,是改善和保障民生刻不容缓的重任。
(三)重视弱势群体的共享是实现社会公平正义的关键
西方国家在探索社会公平的实现路径的过程中,历来重视对社会弱势群体的关照,罗尔斯的公正思想深刻体现了这一点,对我国现行改革发展有着直接的借鉴意义。罗尔斯认为:社会和经济的不平等应这样安排,使它们在与正义的储存原则一致的情况下,适合于最少受惠者的最大利益;并且依系于在机会公平平等的条件下职务和地位向所有人开放。这里提到“最少受惠者的最大利益”,即消除经济社会发展中的不平等现象,每个人都要关心社会底层群体的状况,在争取自身利益的同时,不能以妨碍甚至损害他人的利益为代价,因此他提出差别原则和补偿原则,认为这是能够使弱势群体受益的正义原则。随着市场经济的发展,收益分配必然存在差距,从而导致贫富悬殊,而且这种趋势会随着市场竞争的加剧进一步扩大。“由于市场经济竞争中存在的马太效应,一些人由于天赋、健康、能力等客观原因的差异和限制,导致他们在社会生活中总是处于一种不利的地位,成为社会中的弱势群体。”并且,种种不利因素随时间不断累积,最终导致富者愈富,贫者愈贫。因此,“共享发展”中的“共享”,要在保证全体人民共同享有的基础上向弱势群体倾斜,保障弱势群体作为社会的一员享受社会发展带来的利益,这才是构建一个公正合理的社会体系的关键。
实现社会公平正义既是一个目标,也是一个过程。尤其在社会主义初级阶段,各种矛盾错综复杂,不同程度制约着社会公平的实践,因此,必须深刻认识社会主义公平正义的相对性和历史性。另外,还需要从政策、法律等方面建立保障社会公平正义的制度体系,同时,积极吸取西方国家的实践成果,将其纳入我国现代化进程之中。稳健的经济发展状态、公平公正的制度环境和积极有益的实践成果,必将推动共享发展理念的贯彻与实践,保障全体人民在改革发展中受益,实现真正意义上的人民共享,实现社会主义公平正义。
参考文献
[1]正义论[M].何怀宏,等,译.北京:中国社会科学出版社,1988.
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[3]刘德定.论马克思恩格斯公平正义思想的当代启示——兼论社会主义公平正义观的内涵[J].当代世界与社会主义(双月刊),2011,(2):33.
“十三五”规划的指导思想。全会提出了“十三五”時期我国发展的指导思想，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。“十三五”时期我国发展的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略。“十三五”规划的基本原则。坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。“十三五”规划的目标要求。经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。“十三五”规划的基本理念。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。“五大发展”的提出，引起了我国发展全局的一场深刻变革，产生了极为深远的影响。
坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，关键也在农村。“小康不小康，关键看老乡”。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化又是中国当下薄弱的一环。这次公报中提出了“在加强薄弱领域中增强发展后劲”。因此，必须着力推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。在区域协调发展方面，今后将更注重大区域的协调发展，这也是公报中所说的区域协调发展新格局。当前实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，都是推动区域协调发展、推动资源要素在更宽的范围内优化配置的举措。
坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。创新发展中的“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路”，协调发展中的“资源环境可承载”，开发发展中的“积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程”等内容，实际上都是绿色发展的外延，真正体现了生态文明建设融入各个方面，形成五位一体的新格局。
坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。新一轮高水平的对外开放，需要加快构建开放型经济新体制。在外商投资方面，要进一步完善法治化、国际化、便利化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。开放发展要“东中西协调，陆海统筹”，形成全方位开放新格局。将来，沿海地区要通过全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，打造开放新高地；通过提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平，培育沿边开放新支点。在国际市场上，企业有竞争力才有话语权。在开放发展的过程中，我们应注重培养国际合作竞争新优势。以外贸为例，中国是贸易大国，但还不是贸易强国，我们在全球价值链中的地位还有待进一步提升。新时期的开放发展，应该注重以创新驱动为导向，以质量效益为核心，推动中国产品向中国品牌转变。
坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。实现共享发展，关键在于要解决一些重大矛盾问题。目前，我国65岁以上老人占人口比例已经超过10%，已经进入老龄化社会。这次全会对生育政策作出调整，这一举措无疑能从长远上增加劳动力供给规模、改善社会人口和家庭结构，更加积极有效地应对老龄化带来的经济社会问题。加快分配制度改革、缩小收入差距，是实现共享发展的重中之重，也是难点所在。
“十三五”规划的重大举措。全会对全面建成小康社会的谋划，堪称一次完美的顶层设计。它不但宏观地分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，提出了“十三五”时期我国发展的指导思想，强调了必须遵循的原则，明确了全面建成小康社会新的目标和思路，而且具体地规定了全面建成小康社会的“七大要求”，有了贯彻落实的可操作化的工作路数。这“七大要求”涵盖了：党领导经济发展、党贯彻群众路线、加强思想政治工作、加快建设人才强国、党依法治国理政、树立安全发展观念等七个方面内容。遵循“七大要求”，是我们决胜阶段走完全面建成小康社会全部行程的胜计良方，是我们托起全面建成小康社会创造幸福生活的成功举措。
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