信心责任落实

信心责任落实（精选8篇）

信心责任落实篇1

面对矛盾，关键是看我们如何去化解，用什么途径方法尽快破解“红塔山”品牌结构提升的难题，包括“玉溪”品牌的结构提升。我们更要看到，尽管结构提升的难度不小，但机会和空间是很大的。

红塔集团董事长柳万东

这是一次统一思想明思路、凝聚力量攻难关、承上启下谋发展的大会。下面，就贯彻落实好此次会议精神，讲三点意见，强调六个字——信心、责任、落实。

一、要坚定信心

主客观因素相加，使行业大品牌的发展整体都不太理想。在这样的情况下，不能自乱阵脚，一定要坚定发展的信心。面对矛盾，关键是看如何去化解，用什么途径方法尽快破解“红塔山”品牌结构提升的难题，包括“玉溪”品牌的结构提升。我们更要看到，尽管结构提升的难度不小，但机会和空间是很大的，从宏观经济层面看，我国经济虽然增速放缓，但保持稳步增长的态势没有变，特别是十八大描绘了全面建成小康社会“两个翻番”的宏伟蓝图，将有力推动以扩大内需为战略基点的经济结构调整，消费将成为今后我国经济增长的新引擎。其次，行业“两个10 多个”的战略目标不会变，全面推进“卷烟上水平”的改革不会止步，关于改革，姜局长在今年的工作报告中强调:“要按照中央提出的以更多的政治勇气和智慧，坚定不移加以推进，着力解决制约行业发展的体制机制障碍，保持行业持续健康发展”；“‘532’品牌发展目标要确保如期实现”。行业深化改革的红利将会不断释放，集团目前遇到的矛盾和问题将会在我们的努力和行业改革的推进中，得到逐步破解。我们要坚定必胜信心，抢抓发展机遇，下更大功夫，把自己的事实实在在地办好，集团转型发展的战略任务一定能够完成。

二、要强化责任

具体来讲，作为行业的标志性企业，集团要在做优做强品牌，努力在“十二五”最后一年实现“玉溪”品牌200 万箱、商业批发额超千亿的目标，用再长一点时间努力实现“红塔山”500 万箱的目标，增强国内国际市场竞争力；在注重科技创新，提高产品质量，切实维护好消费者利益，推进现代烟草农业建设，改善烟农生产生活条件，促进烟农增收等方面担好责，充分发挥集团在全面推进行业“卷烟上水平”中的引领和主力作用。作为云南经济社会发展的重点企业，集团有责任和义务为云南与全国同步建成小康社会多作贡献。所以统一思想认识后，要以一种历史的责任感，来做好今年转型发展的各项工作，不能有丝毫松懈，只有这样集团的发展才能走得更远。就个人，特别各级领导干部而言，讲责任、敢担当，是一种政治品格、一种必备的履职能力、一种过硬的工作作风，集中体现和反映了领导干部的综合素质。实现集团转型发展的战略任务，没有任何捷径可走，摆在我们面前的困难躲不开、绕不过，我们必须切实增强责任意识、勇于担当，用心去思考，用心去想办法，敢于碰硬，主动去抓，大胆去管，就能干好事、干成事，再大的困难也都能够克服解决。

三、要狠抓落实

首先，要全面领会和深刻理解此次职代会的主要精神。一是要充分认识坚持“两个不动摇”，对集团未来发展的重大意义。坚持“转方式、调结构”战略任务和“5211” 品牌发展目标不动摇，是我们的必然选择，是集团当前和今后一个时期发展战略的总方向，是各个部门开展工作的出发点和落脚点。二是要深刻领会强思想、强品牌、强管理、强队伍的总体要求。总裁在报告中，用“引领、核心、基础、根本”四个词对“四强”作了深刻论述，全面系统阐明了用什么来支撑集团转型发展的问题。“强思想”要求集团全体干部职工要牢固树立“艰苦奋斗、服从大局、真抓实干”的共同价值观，进一步解放思想，破除观念束缚，高度统一思想，凝聚强大精神动力；“强品牌”从品牌的发展定位、文化定位、系列定位三个重要维度，回答了我们要做什么样的品牌、怎么做品牌的问题，理清了“玉溪”、“红塔山”品牌建设与发展的思路；“强管理”要求各部门要紧紧抓住严格规范这条生命线和品牌管理这条主线，深化改革，推进机制创新、制度创新、管理创新，向管理要效率，向管理要效益；“强队伍”要求我们要从思想政治、素质能力、责任意识、工作作风等方面，着力抓好各级领导班子和干部职工队伍的建设，不断提高我们应对变化、化解矛盾、加快发展的能力和水平。“四强”是集团实现转型发展任务目标不可或缺的“四条腿”，是对各个部门开展好工作的总体要求。

第二，要全面落实好今年各项工作任务。总裁在报告中，明确了今年生产经营的主要目标，围绕“四强”总体要求，就着力加强“四个保障”，从12 个方面对今年的各项工作作了全面部署，各部门要按照既定的任务目标和工作安排要求，结合各自实际，扎扎实实抓好落实，确保全年各项工作任务圆满完成。在抓落实的过程中，一是要做好目标的细化分解，逐级逐层落实任务，一级抓一级，层层抓落实；要注重责权统一，分清直接、间接责任，明确责任主体，避免出现两不管现象；各部门谋事干事要“一盘棋”，加强条块协同，形成合力；要抓住重点，讲求实效，认真研究制定切实可行的工作措施和计划，做到工作落实任务分工具体、职责划分清晰、目标要求明确、保障措施有力。二是要强化绩效考核，突出品牌发展目标，特别是结构提升目标，完善考核体系，改进考核办法，确保考核不走形式、不走过场，真正发挥考核的激励和导向作用；要建立问责机制，对工作执行不力的部门和责任人要追责、问责，通过严格考核和责任制的落实，鼓励先进，促动后进，充分调动广大干部职工干事业的激情，营造人人追求卓越绩效的良好氛围，确保各项工作高效率、高水准执行落实到位。三是要注重改革创新，在集团转型发展的攻坚期，我们抓工作落实，就是要抓住制约集团发展的主要矛盾和难点问题，比如搞活机制的问题，要抓住如何创新干部人事制度、绩效考核制度等这些重大管理课题；还有我们如何在技术创新上有新的更大突破，更好地发挥好“源泉”作用。这些大大小小的问题，需要我们打破传统思维定势、工作模式，用新思维、新举措和改革的办法去破解。四是要更加注重严格规范。

第三，要抓好会议精神的传达学习。会议结束后，各卷烟厂要及时召开职代会，各中心、公司、部门要及时召开职工大会，要把全国烟草、云南中烟工作会议精神与集团职代会议精神结合起来，抓好会议精神的传达学习和深入宣贯，各单位在学习宣贯时，不能以文件传达文件，照本宣科，各级领导干部要全面深刻领会会议精神实质，切实把全集团的思想和行动高度统一到此次会议的精神上来，高度统一到“两个不动摇”和“四强”、“四个保障”上来。各单位要结合实际，按照总裁报告中提出的各项工作任务和要求，专题研究提出具体、明确、有力的贯彻措施。

面对新的挑战和机遇，我们要坚定信心，强化责任，真抓实干，奋力创新，攻坚克难，全面抓紧抓好各项工作的落实，以优异成绩展现红塔人、红塔集团的新风采。

坚定信心凝聚力量攻坚克难奋力推进集团转型发展取得新突破

实践证明，集团确定的“转方式、调结构”战略目标任务和品牌发展思路是正确的，全集团必须长期坚持和不断深化。

红塔集团总裁李穗明

这次会议的主要任务是：以党的十八大、中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实2013 年全国烟草和云南中烟工作会议精神，回顾总结2012 年主要工作，进一步认清形势，安排部署下一阶段及2013 年主要任务，奋力推进集团转型发展取得新突破。

一、2012年生产经营主要情况

2012 年，集团在国家局、省委省政府和云南中烟的坚强领导下，按照云南省“三个发展”的总要求，紧紧围绕行业“1+5”工作任务和云南中烟“5521”品牌发展目标，认真执行董事会各项重大决议，积极探索加快转变发展方式的路径方法，转型发展各项工作取得一定成效，总体保持了持续稳步发展态势。

一是生产经营水平平稳提升。全年，集团卷烟销售规模583.34 万箱，同比增长7.95%。商业销售，“玉溪”123.51万箱（含“人民大会堂”1.5 万箱），同比增长29.36%，保持行业一类烟销量第二，实现商业批发销售额614.28 亿元，排名第七；“红塔山”305.66 万箱，同比下降1.41%，实现商业批发销售额537.22 亿元，排名第八；一般贸易出口和境外加工销售22.18 万箱，同比增长20.02%。集团省内合并实现税利495.82 亿元，同比增加69.97 亿元，增长16.43%。红塔辽宁公司实现税利45.04 亿元，同比增长20.08% ；海南红塔公司实现税利13.42 亿元，同比增长30.05%。

二是各项工作扎实推进。明确集团“十二五”时期主要任务，理清品牌发展思路；市场营销能力有新提高、技术研发有新突破、原料基础进一步夯实；基础管理取得新成效；思想作风和人才队伍建设进一步加强。

二、把握发展机遇加快转型步伐从宏观经济看，受宏观经济不利条件的影响，全国卷烟市场难以再出现过去几年突飞猛进式的增长。从行业形势看，市场增长压力加大，行业卷烟产销增长整体放缓；大品牌发展的压力进一步增大；外部环境压力明显加大，给市场营销提出了新的重大课题。但机遇是行业卷烟结构提升还有较大的空间。

实践证明，集团确定的“转方式、调结构”战略目标任务和品牌发展思路是正确的，全集团必须长期坚持和不断深化。我们要以党的十八大精神为指引，继续坚持“转方式、调结构”战略任务和“5211”品牌发展目标不动摇，紧紧抓住品牌发展这一第一要务，统一思想，坚定信心，加快步伐，全力以赴完成“十二五”时期集团转型发展的阶段性战略目标任务。这是集团当前和今后一段时期工作的总方向与总要求。

经过一年的不断探索实践，我们逐步找到了实现集团转型发展的路径，那就是：强思想、强品牌、强管理、强队伍。我们要用这“四强”共同支撑集团“转方式、调结构”战略目标的实现，推动集团持续健康发展。

（一）强思想是引领。

我们要以行业“两个至上”共同价值观为统领，树立起集团的共同价值观。集团的共同价值观，就是艰苦奋斗、服从大局、真抓实干。集团的共同价值观回答了过去我们怎样成长、未来我们要如何发展、现在我们要如何做的重大问题，集中体现了红塔人的历史担当、政治智慧和企业责任。我们要在共同价值观的引领下，进一步把全集团的思想统一到转型发展的战略目标任务上来。必须以解放思想、创新观念为先导，围绕集团转型发展的新目标、新要求，大力发扬艰苦奋斗优良传统，服从集团转型发展大局，真抓实干，将集团发展目标落实到工作实践中。

（二）强品牌是核心。

要做强品牌，品牌定位的意义重大。品牌定位不仅关系到品牌未来发展的战略“站位”，也关系到品牌未来的价值感和结构升级空间。我们要从市场和消费结构升级空间来定位品牌发展，从品牌价值理念充分体现时代精神来定位品牌文化，从品类创新和目标消费群来定位品牌系列。按照“三位一体”的品牌定位，形成三条主线相互牵引、融会贯通、互为支撑的品牌体系。

品牌发展定位：“ 玉溪”、“红塔山”两大品牌是并行发展的关系，不可偏废。两大品牌都要聚焦高端高档，既要品牌规模，更要品牌价值，实施“个性鲜明的品牌价值主张、价位适度交叉、并行发展”的策略。品牌文化定位：集团两大品牌，整体上，“玉溪”按照“崇尚自然”、“红塔山”按照“崇尚人文”来定位品牌文化。品牌系列定位：“玉溪”品牌构建“清香、自然”两大系列。“红塔山”品牌构建“经典、国际、峰度”三大系列。集团“三位一体”的品牌定位，最终要落实到产品实现的业务链上，从烟叶种植到市场营销，从生产经营到党政工团，各部门要紧紧围绕品牌发展这条主线，找准各自的定位，为集团强品牌这个核心做贡献。

（三）强管理是基础。

强管理是实现集团发展的基础。严格规范管理是建设更加规范、更富效率中国烟草的根本要求。严格规范管理不等于墨守陈规，在严格规范的基础上，要加大改革创新的力度。要进一步深化体制机制创新，在用人导向和考核机制上敢于创新和突破，制度改革设计、考核机制和价值导向要做到“三个保障”。要积极推进管理创新，以品牌管理为主线，加快推动各项管理工作向品牌管理转变，向精细化管理转变，向责任文化和强大执行力转变，提高管理效率，有效预防“大企业病”，实现集团内部高效运作。

（四）强队伍是根本。

要实现集团转型发展任务，强队伍是根本，其中，领导干部是关键，员工队伍是核心。我们要少说多做，只有实干苦干，将支撑集团转型发展的这“四强”做实做细，按照“四强”总体要求，一年一年地不断深化，实现集团转型发展战略目标才有保证，才能更好维护广大员工利益，才能为全面建成小康社会多做贡献。三 2013年主要工作安排工作指导思想是：以党的十八大精神为指引，全面贯彻落实全国烟草和云南中烟工作会议精神，紧紧围绕“转方式、调结构”战略任务和“5211”品牌发展目标，抓住品牌发展这个第一要务，坚定信心，凝聚力量，攻坚克难，奋力推进集团转型发展取得新突破，为推动集团实现可持续发展打下坚实基础。

主要工作安排是：按照支撑集团转型发展的“四强”总体要求，要着力加强“四个保障”，即组织保障、运营保障、管理保障、文化保障，狠抓各项工作落实，确保圆满完成全年生产经营目标任务。

（一）着力加强组织保障

一是要进一步解放思想，加强政治思想保障；二是要加强党的建设；三是要加强干部员工队伍建设。

（二）着力加强运营保障

一是要充分发挥市场营销的“龙头”作用；二是要充分发挥技术创新的“源泉”作用；三是要更加重视原料基础的“保障”作用；四是要充分发挥经济运行的“导向”作用。

（三）着力加强管理保障

一是要建立品牌管理体系；二是加强严格规范管理；三是要进一步深化改革创新；四是进一步夯实管理基础。

（四）着力加强文化保障

要进一步牢固树立集团的共同价值观，用集团的共同价值观统领企业的经营行为、统领企业文化建设。进一步梳理和强化企业文化建设，大力弘扬行业改革30年形成的宝贵精神和红塔文化的优良传统，红塔艰苦奋斗的精神不能丢，敢闯敢试的精神不能丢，勇于担当的责任文化不能丢。要注重企业文化建设与经营管理紧密结合，充分发挥企业文化的价值导向作用，进一步把集团的共同价值观融入组织建设、规章制度、工作流程和行为规范中，让企业文化在现场看到，在岗位中体现，在行为习惯上自觉遵守，强化责任文化和执行力文化，努力形成大红塔文化，不断提升红塔文化软实力，为集团转型发展积聚更大的正能量。集团加快转型发展的目标更明、路径更清，关键在于真抓实干，我们要坚定信心，振奋精神，勇于担当，以一股子冲劲、拼劲、狠劲，攻坚克难，闯关夺隘，奋力推进集团转型发展不断取得新的更大突破！

坚定信心同心协力奋发创新为促进红塔集团转型发展新突破建新功

统一思想，提高认识，转变作风，凝心聚力，红塔集团工会主席曹航激发职工创新热情与创造动力，构建职工创新文化，坚持两个维护，构建和谐劳动关系，有力促进集团转型发展新突破。

红塔集团工会主席曹航

一、2012年主要工作情况

一年来，工会工作围绕行业“1+5”工作任务和云南中烟“5521”战略目标，紧紧把握服务于集团生产经营和“5211”战略目标任务这条主线，坚持“促进企业发展，维护职工权益”的企业工会工作原则，凝聚力量，开拓创新，顾全大局，奋发作为，广泛开展职工建功立业活动，积极开展维权帮扶工作，深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，努力建设先进职工文化，切实维护职工队伍和企业稳定，为集团“转方式、调结构”做出了积极贡献。

（一）不断掀起劳动竞赛热潮，团结动员广大职工为实现集团“5211”品牌发展目标建功立业。

深入开展岗位技术练兵活动；各级工会组织采取集中培训、在岗培训、师带徒、技术比武等灵活多样的形式，引导职工学习业务知识、强化技能训练，不断提高职业素质和技能水平；广泛开展技术革新、技术攻关、发明创造、职工合理化建议等职工经济技术创新活动；主动争取参赛资格，使职工在更广阔的技能竞赛平台上展示风采和价值；积极与人力资源部配合，协办云南中烟公司第五届烟机设备维修职业技能竞赛；关心爱护劳模，重视发挥劳模先进的示范引领作用。

（二）坚持“双维护”原则，推动转型发展，促进企业和谐

。对集团“两会”代表进行换届选举，选举的代表充分体现了合理的人员结构、知识结构和年龄结构；坚持集团和厂两级职工代表大会制度，切实把职工的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处；坚持平等协商集体合同制度；制定下发《2012办事公开民主管理实施方案》，修订完善二级公开目录，强化过程督查和专项检查；重视职工劳动保护工作，坚持参与集团劳动安全卫生检查工作；坚持职工思想动态分析上报制度, 畅通职工利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制。

（三）帮扶工作进一步常态化、长效化，取得显著实效。认真执行《红塔集团职工爱心帮困救助金管理办法》，健全企业二级帮扶网络，开展大病救助特色帮扶；坚持开展“送温暖”活动；为职工办理第九期云南省职工医疗互助活动；坚持开展集团职工子女升学奖励活动和金秋助学活动。

（四）以职工为本，尊重职工主体地位，职工文化建设取得新提高。我们开展专题讲座、敬业爱岗主题演讲比赛、摄影艺术作品展、“职工书屋”创建活动等。在工会组织的积极支持和帮助下，各级文化体育协会活动蓬勃开展，“以职工为本”的理念进一步落实到各级工会的工作实践中，成为展示职工精神风貌的重要舞台。

（五）彰显特色，主动作为，女工工作进一步加强。女工工作围绕弘扬“四自”、“四有”精神，继续开展“双学双比”、“巾帼文明示范岗”、“巾帼十杰”争创活动，进一步提升女职工技术技能素质；签订《女职工特殊权益保护专项集体合同》，开展《女职工劳动保护特别规定》的学习宣传及贯彻落实，开展女职工“关爱行动”，有效维护了女职工的合法权益和特殊利益；积极发挥女职工在社会和家庭中的独特作用和优势，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，打造“姐妹牵手爱心”活动和“节能环保进家庭”活动等女工工作特色品牌。

（六）工会自身建设进一步加强，干部队伍素质得以提高。

扎实开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动；圆满召开第十五届一次工会会员代表大会；夯实基础管理，以目标管理考核为抓手，促进工会工作目标任务的完成；通过“送出去，请进来”等学习培训方式，不断提高培训效果；严格执行工会财务制度，借助第三方组织开展工会经费收支情况审计，认真完成工会经费税务代收工作。继续开展工会论文征集评选活动。

二、工会工作主要面临的形势和存在的困难和问题

2012 年，尽管工会工作取得了一定成绩，但我们必须更加清醒地认识到工会工作所面临的形势，存在的问题与不足，进一步明确任务，坚定信心，积极作为，在加快推进集团转型发展新突破中做出新贡献。

我们将坚持围绕集团转型发展战略目标和“四强”路径，进一步发挥工会组织重要保障作用，坚定信心，鼓舞士气，积蓄并传递正能量，推动集团持续健康发展。

三、2013年工会工作思路和主要工作安排

（一）工作思路

2013 年工会工作思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，围绕集团“转方式、调结构”战略任务和“5211”品牌发展目标，以红塔“艰苦奋斗、服从大局、真抓实干”的共同价值观来统一思想，提高认识，转变作风，凝心聚力，激发职工创新热情与创造动力，构建职工创新文化，坚持两个维护，构建和谐劳动关系，有力促进集团转型发展新突破。

（二）主要工作安排

一是深入学习贯彻十八大精神，坚定信心，凝聚力量，激发职工创造热情；二是深化职工素质建设工程，加强职工经济技术创新工作，增强职工创新动力；三是推进企业民主建设，促进企业规范管理，构建和谐劳动关系；四是深化联系基层制度，提高科学维权水平，构建服务职工长效机制；五是大力开展职工创新文化建设，在职工思想政治工作方面寻求新突破；六是突出作风建设，开创新风尚，推动工会工作新发展。

攻坚克难再跨越

新春已至，万象更新。踏着春天的脚步，沐浴和煦的阳光。红塔集团第十八届一次职代会暨第十五届二次工代会落下了帷幕，这是一次统一思想的会议，提振信心的会议，凝集力量的会议。

我们对会议的圆满成功表示热烈祝贺！

本次会议是集团在紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务和“5211”品牌发展目标，坚持“转方式、调结构”，奋力推进转型发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议审议并通过了集团总裁李穗明所作的生产经营工作报告和工会主席曹航所作的工代会工作报告，对2013 年的工作做了全面的部署安排，进一步明确了集团当前和今后一段时期“两个不动摇”的发展思路，提出了强思想、强品牌、强管理、强队伍的“四强”转型发展路径。

回望来路，刚刚过去的2012 年，我们收获了很多。面对国内外复杂多变的经济形势，集团实现了持续稳定健康发展，生产经营水平平稳提升，各项工作扎实推进，完成了目标任务。集团境内外销售卷烟583.34 万箱，同比增长7.95% ；集团省内合并实现税利495.82 亿元，同比增长16.43%。这一年，集团“十二五”时期主要任务更加清晰，“玉溪”、“红塔山”品牌发展思路理清；“玉溪（弘毅）”等低焦高端新品开发面世；烟草庄园建设稳步推进；楚雄卷烟厂分切打叶复烤特色工艺技术研究及应用项目获得了“处于国际领先水平”的高度评价„„

瞻望2013，我们充满期待，但保持清醒和保持信心同等重要。李穗明总裁在报告中指出，我们存在着转型发展的效果不理想、思想没有完全统一到目标任务和艰苦奋斗、真抓实干的精神还不够等问题。东风劲吹千帆举，众志成城伟业兴。我们必须围绕着职代会提出的强思想、强品牌、强管理、强队伍这“四强”，攻坚克难，用“四强”共同支撑集团“转方式、调结构”战略目标的实现，推动集团持续健康发展。“四强”，则企业强；“四强”，则红塔强。强思想是引领，这是我们对经验的总结：艰苦奋斗、服从大局、真抓实干——红塔的共同价值是在长期的企业发展中总结出来的，我们曾经靠拼劲和闯劲实现了红塔的飞跃，这些精神也能带动红塔去实现新的跨越；强品牌是核心，强管理是基础，这是我们对现实的分析：品牌是核心竞争力的表现，管理终将体现在企业竞争力和产品竞争力、体现在效益上。只有苦练好品牌和管理两项内功，才能破解发展中大家共同面对的难题、破解大家共同遇到的市场空间制约的瓶颈，最终在“532”、“461”的角逐中克服矛盾，实现新跨越；强队伍是根本，这是我们对未来的认识：企业说到底就是人才的竞争，建设高素质的干部队伍是推动集团转型的关键，唯有人才的竞争才是企业长远发展的核心竞争力。红塔要跨越发展，需要全体红塔干部员工队伍的苦干实干。

信心责任落实篇2

2008年是甘肃经济社会发展极不寻常、极不平凡的一年。全省各级各部门齐心协力, 攻坚克难, 积极应对特大自然灾害、突发性事件和国际金融危机带来的严峻考验, 深入学习实践科学发展观, 认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署, 积极发挥职能作用, 服务大局, 锐意进取, 狠抓落实, 较好地完成了全年各项目标任务。

(一) 预算执行情况总体较好

财政收入增幅较高。2008年, 受国际金融危机以及特大自然灾害的影响, 我省经济增速减缓, 重点企业效益下滑。加企业所得税“两法”合并、提高个人所得税扣除标准、停征个人储蓄利息所得税等税费减免政策, 严重影响了财政收入增长, 增加了组织收入工作难度。面对困难, 各有关部门坚持依法治税, 努力挖掘征管潜力, 加强专项检查和税务稽查。进一步规范非税收入征收管理, 依法依规收取行政事业性收费、罚没收入和国有资产经营收益, 切实加强地震捐赠收入及援建资金收支两条线管理, 较好地完成了财政收入任务。全省地方财政收入实现264.9亿元, 完成汇总预算的124.6%, 比上年增长38.8%, 其中省级收入118.6亿元, 完成预算的146.3%, 比上年增长69.2%;市县收入146.3亿元, 完成汇总预算的111.3%, 比上年增长21.2%。大口径财政收入470.9亿元, 完成任务的105.7%, 比上年增长20.2%。

各项重点支出得到较好保障。从年初开始, 我们就把支出作为重点工作, 订计划、定目标、抓考核, 加强督促检查, 加快资金拨付, 提高资金到位率, 财政支出的时效性、均衡性明显提高, 各月支出增幅一直位居全国前列。全年实现支出965.4亿元, 完成变动预算的92.3%, 比上年增支290亿元, 增长43%。其中省级支出211.3亿元, 完成变动预算的82.9%, 比上年增长22.2%;市县支出754.1亿元, 完成变动预算的95.3%, 比上年增长50.7%。全省农业、教育、科技、社会保障、医疗卫生支出增幅分别达到25.7%、45.2%、29.5%、95.8%、40.4%。在中央财政的大力支持下, 省级当年下达市县补助650亿元, 比上年增加257亿元, 有效缓解了基层财政困难, 保证了职工工资足额发放、机构正常运转和重点支出需要, 有力地支持了全省经济社会事业协调发展。各级财政均能实现当年收支平衡, 预计可消化历年赤字4亿多元。

(二) 救灾重建保障有力

“5.12”特大地震发生后, 在省委、省政府的坚强领导下, 全省上下紧急动员, 迅速行动, 全力支持救灾应急和恢复重建工作。在中央支持、兄弟省市、社会各界和国际组织大力援助的基础上, 省级还通过争取中央财力补助、压减公用经费、调整支出结构等渠道积极筹集资金16亿元。兰州、嘉峪关、金昌、白银、酒泉、张掖、武威等市从财力中积极向灾区捐助资金1亿元。同时, 按照“急事急办、特事特办”的原则, 建立抗震救灾资金“绿色通道”, 实行救灾资金入库和调拨“直通车”, 保障了应急抢险、群众生活和灾后重建的需要。当年省级共下达救灾应急和灾后重建资金132.6亿元。及时制定了抗震救灾物资资金管理、困难群众临时生活救助、农民住房重建维修补助等二十多个制度、办法, 实行了减免税收、基金、行政事业性收费等各项优惠政策。

(三) 民生投入力度加大

当年教育支出179.9亿元, 比上年增加56亿元。提高了农村义务教育阶段生均公用经费标准, 将免费教科书覆盖范围扩大到所有农村义务教育阶段学生, 为56万名贫困家庭寄宿制学生发放了生活补助, 从秋季学期起在全省范围内免除城市义务教育阶段学生学杂费, 为5.8万名城市低保和残疾人家庭学生发放了免费教科书。支持实施中小学校舍安全工程, 加大对城市中小学危房改造和寄宿制学校建设力度。改善了高校基础科研条件。社会保障和就业支出209.2亿元, 比上年增加102.3亿元。拨付资金27.8亿元, 较好地落实了基本养老、基本医疗以及工伤、失业等社会保险政策。城乡低保和五保供养支出达到23.3亿元, 其中物价补贴4.7亿元, 保障对象达到234.2万人, 较好地解决了物价上涨给群众带来的生活困难问题。落实资金6.3亿元, 支持了企业政策性关闭破产工作。多渠道筹措资金, 消化企业拖欠职工工资7.9亿元。医疗卫生支出57.6亿元, 比上年增加16.6亿元。落实新型农村合作医疗保障资金14.3亿元, 将政府补助标准由40元提高到80元, 惠及农民1868.9万人, 参合率达到93.2%。城镇居民医疗保险资金达到2.4亿元, 参保人数达到279.7万人, 参保率达到88%。筹措城乡医疗救助资金1.9亿元, 帮助解决特困群众看病问题。据统计, 省委、省政府确定为民办的14件实事, 共落实资金96亿多元。

(四) 强农惠农政策落实较好

各级财政用于农林水事务、天然林保护、退耕还林、退牧还草、道路建设等方面支出172.4亿元, 比上年增加33.6亿元, 有力地促进了农业生产、农民增收和农村经济社会发展。提高了粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴、农资综合直补标准。支持了实施天然林保护、退耕还林等生态建设。实施了整村推进和连片开发扶贫项目。引洮工程、石羊河流域综合治理、病险水库除险加固、农田水利基础设施建设工作进展顺利。促进了公路交通基础设施建设。支持农村能源综合建设和农村人畜饮水工程, 完成了15万户农村沼气工程, 解决了106万农村人口的饮水安全问题。整合支农专项资金, 启动实施了促进农民增收“六大行动”计划。

(五) 财政管理改革继续深化

研究制定了跨省市和跨市州企业所得税征缴、分配管理办法, 实行了57县“四税”和10个市州营业税基数返还政策, 确定了出口退税地方负担部分继续由省级承担办法, 实施了“工业强省”战略考核奖励机制。省直管县试点改革平稳运行。“三奖一补”激励政策、转移支付制度得到进一步完善。《甘肃省非税收入管理条例 (草案) 》进入立法程序。调整和完善省对市州及直管县财政管理体制及乡镇财政职能。强农惠农专项资金支付管理办法和惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理意见省政府已经下发执行。部门预算定员定额标准体系进一步完善, 规范公务员津贴补贴工作有序进行, 国库集中支付制度改革不断深化, 公务卡应用在所有省级部门正式推行。省级政府采购规模达到35.6亿元, 比上年增加6.4亿元。行政事业单位国有资产管理办法正式实施。国有资本经营预算制度顺利试行, 当年收缴入库国有资本经营收益3亿多元。基本完成了省属非工业企业分离办社会职能工作。司法经费保障机制进一步健全。信息化建设对财政管理的支撑作用明显增强。认真贯彻《监督法》、《预算法》, 积极落实《甘肃省预算审批监督条例》, 初步形成了事前介入、过程跟踪、事后检查有机结合的动态监督机制。

(六) 机关建设不断加强

一是深入学习实践科学发展观活动取得成效。二是干部队伍素质进一步提高。三是工作作风进一步转变。四是干部选拔任用制度进一步落实。五是党风廉政建设不断加强。注重源头治理, 强化内部监督和管理。

二、统筹兼顾, 保证重点, 合理安排2009年收支预算

(一) 当前的财政经济形势

2009年我国经济社会发展面临的国际国内形势十分严峻, 保持经济平稳较快发展的难度加大, 从目前的态势来看, 国际金融危机还没有见底, 对我国的不利影响正从沿海向内地, 从中小企业向大型企业, 从劳动密集型、出口导向型企业向其他企业扩散。甘肃经济社会发展中长期存在的基础设施薄弱、经济结构不合理、市场化程度低、社会事业欠账多等深层次矛盾和问题较为突出, 经济运行可能面临的困难会明显增加。要审时度势, 未雨绸缪, 既要增强忧患意识, 充分估计面临的困难, 牢固树立过紧日子的思想;又要坚定信心, 迎难而上, 结合各自工作实际, 思考应对办法, 及时做好各项改革的相关测算工作, 提出针对性措施, 增强工作的科学性、前瞻性与主动性。

(二) 2009年财政工作的总体要求

根据全省经济工作会议和全国财政工作会议的总体部署, 今年财政工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 按照省委、省政府对财政工作的各项要求, 紧紧围绕经济社会发展大局, 认真实施积极的财政政策, 坚持科学理财、依法理财, 优化结构, 统筹兼顾, 突出重点, 着力推进财税制度改革, 着力促进经济增长和结构调整, 着力保障和改善民生, 着力提升财政管理的科学化、精细化水平, 着力提高财政干部队伍素质, 努力促进全省经济社会又好又快发展。

财政政策是加强和改善宏观调控的重要手段。实施积极的财政政策, 是中央在全面分析国内外经济环境变化的基础上作出的重大决策, 是有效应对严峻形势、实现今年经济增长目标的重要保障。在落实过程中, 要处理好四个方面重要关系:一是促进发展与调整结构的关系。二是扩大投资与引导消费的关系。三是减税增支与增收节支的关系。四是政府调控与市场调节的关系。

(三) 2009年的预算安排

从对经济形势和财政收支的各种因素分析来看, 今年财政收支紧张的矛盾会更加突出, 将是财政比较困难的一年。各级财政部门都要认清当前的财政经济形势, 明确宏观调控政策要求, 科学合理地编制好今年的预算。今年全省财政收支预算安排的基本思路是:收入预算安排要充分考虑税收政策调整因素, 实事求是、积极稳妥, 与全省经济发展相适应;支出预算安排要处理好保障运转、解决民生和支持经济发展的关系, 量入为出、量力而行、统筹兼顾、保证重点。

按照上述思路, 在去年地方财政收入完成基础上, 扣除地震捐赠和“两权”出让收入, 同时考虑今年政策性减收因素后, 按增长11%安排, 全省地方收入代编预算为266.3亿元, 大口径财政收入任务可达到474.4亿元。全省地方财政收入加上预计中央税收返还、财力性转移支付384.2亿元, 财力可达到650.5亿元。再加上预计中央专项补助和上年结转支出, 全省年度财政支出预算将达到1150亿元以上。

各地要按照预算安排总体思路, 把收入预算打实打足, 把支出预算安排的科学合理。特别是要将已经明确的地震捐赠和“两权”出让等收入作为财力, 纳入预算用于安排重点支出。对已经明确的经常性专项补助和财力性补助按有关文件, 全额列入预算, 提高预算的完整性和准确性。

三、明确目标, 真抓实干, 扎实做好各项工作

今年的财政形势非常严峻, 收支矛盾十分突出。我们要坚决贯彻落实省委、省政府各项决策部署, 把握好国家实施积极财政政策的重大机遇, 以科学发展观为统领, 着眼全局、立足当前、明确任务, 重点做好六个方面的工作。

(一) 抢抓机遇, 积极支持经济平稳较快发展

围绕保增长、扩内需、调结构、重民生、促和谐的要求, 准确把握国家扶持重点, 配合有关部门做好项目的论证、筛选、申报工作, 做好与中央政策的对接, 积极争取保障性安居工程、农村民生工程、生态建设工程、灾后恢复重建以及医疗卫生、教育文化等涉及民生方面的项目。为了更好地解决这些项目资金需求, 最近, 国务院决定代地方政府发行2000亿元债券, 期限三年, 各省的发债额度由财政部根据中央投资项目地方配套规模、地方项目建设资金需求以及偿债能力等因素审核后报国务院审批, 同时要求, 地方政府债券收支经各级人代会或人大常委会批准后纳入预算管理。要积极做好基础工作, 管好用好中央代发行债券, 切实提高资金使用效益。落实国家增值税、资源税、成品油税费等改革政策, 促进企业投资和居民消费。继续做好争取国际金融组织和外国政府贷款工作。

要克服“等、靠、要”的依赖思想, 立足于加快自身发展, 努力培植财源, 培育新的经济增长点, 壮大自身财政实力。紧紧围绕能带动全省经济发展、增加财源和扩大就业的目标, 全面贯彻落实“四抓三支撑”和“工业强省”战略, 优先支持技术先进、带动力强、财税贡献率高的重大工业项目, 着力促进节能降耗、污染治理、环境保护, 支持循环经济发展。多渠道筹集资金, 增加基本建设投入, 改善经济发展的环境。要强化资源开发管理, 认真落实加强土地调控和管理的各项措施, 规范资源的有偿使用制度。

(二) 服务“三农”, 全面落实各项强农惠农政策

按照十七届三中全会精神和中央促进农业稳定发展、农民持续增收的若干意见, 认真落实各项强农惠农政策, 健全财政支农资金稳定增长机制。增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入, 提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重。提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例, 耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业, 土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。综合运用财政贴息、以奖代补、保费补贴等财税政策措施, 引导社会资金投入, 形成多元化支农投入格局。

积极筹措资金, 支持150万农村人口饮水安全、新增30万户农村沼气、通乡油路以及7个少数民族自治县农村公路通达通畅工程等项目建设。扩大粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴。继续支持实施旱作农业新增粮食示范工程, 大力推广全膜双垄沟播和测土配方施肥技术。加大农业综合开发力度, 努力改善农业基础条件, 增强农业综合生产能力。推动农业科技创新和技术推广, 推进农民专业合作经济组织发展。

深化农村综合改革, 继续做好化解农村义务教育债务工作, 探索化解其他乡村债务的有效途径。积极开展农村公益事业建设一事一议财政奖补制度。全面推行强农惠农专项资金支付管理和财政补贴“一册明、一折统”发放方式改革。深化集体林权制度改革。推进新一轮新农村建设试点, 充分发挥试点示范对全面工作的推动作用。

(三) 加大投入, 进一步保障和改善民生

全面推进灾后重建。认真落实财政、税收、金融、产业、就业等各类扶持政策, 多渠道筹措资金, 保障涉及群众直接利益的学校、医院、供水、道路、电力、通信等公益性设施和基础设施重建的资金需求, 保证重建规划的顺利实施。支持8个地震重灾县区农村公路及行政村通达通畅工程项目建设。支持做好40万户农村危旧房、灾后重建农民住房、游牧民定居工程以及国有林区棚户区、残疾人、省属企业矿山塌陷区危房改造等抗震安居工程建设。

推动教育事业优先发展。增加教育投入, 确保财政对教育投入的增幅高于财政经常性收入的增长。健全城乡义务教育经费保障机制, 保障农民工子女接受义务教育。从春季学期开始, 实行城市义务教育阶段公用经费以奖代补政策。支持城乡中小学校舍安全工程, 加大危房改造和寄宿制学校建设力度。完善家庭经济困难学生政府资助体系, 落实高校、职业学校学生国家助学贷款奖助学金、农村义务教育阶段寄宿制学生生活补贴政策。多渠道筹措资金, 支持职业教育发展和实训基地建设。

加强社会保障体系建设。完善城乡社会救助制度, 进一步提高城乡低保、农村五保实际补助水平。加强城乡低保制度与医疗救助、最低工资、农村五保、自然灾害生活救助等制度的衔接。提高企业退休人员基本养老金水平, 调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。支持事业单位养老保险改革试点, 继续完善失业保险制度。加大保障性住房特别是廉租住房的投资建设力度。

支持医疗卫生事业发展。积极支持医药卫生体制改革。进一步提高城镇居民医保、新农合筹资标准和财政补助水平, 适当扩大报销范围, 提高报销比例。妥善解决关闭破产企业退休人员参加基本医疗保障问题。完善城乡医疗救助机制, 做好与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保障制度的有机衔接。增加公共卫生投入, 加强县级中心医院和社区卫生服务中心建设。强化预防保健、重大传染病防治等公共卫生工作。

积极促进就业再就业。支持实施积极的就业政策, 落实好税费减免、小额贷款财政贴息、社会保险补贴等促进就业措施。完善激励扶持政策, 通过重大建设项目带动就业, 支持中小企业和服务业吸纳就业。支持和鼓励高校毕业生到企业、基层工作, 促进自主创业, 自谋职业。加大就业援助, 认真执行困难企业缓缴社会保险费、降低费率等政策, 帮助企业渡过难关, 稳定用工岗位。支持城乡一体的创业培训基地建设, 推动全民创业促进就业。

加大对科技、文化、体育和人口与计划生育事业投入。不断增加投入, 支持科研机构、大学科研条件建设, 促进产学研有机结合, 推动企业自主创新和科技成果转化。加大公共文化投入, 加强公益性文化设施建设, 继续支持实施广播电视“村村通”、农家书屋、农村电影放映、乡镇综合文化站等重大文化工程建设。支持全民体育健身工程, 推动体育事业发展。继续实施农村独生子女户、纯女户、少数民族计划生育家庭奖励扶持政策, 扩大“少生快富”工程实施范围。

集中力量办好12件实事。全力筹措资金, 落实责任主体, 加强协调沟通, 夯实工作基础, 完善措施方案, 强化监督考核, 不折不扣地把省委、省政府为民办实事事项落到实处, 确保把好事办实, 实事办好, 切实把改革发展的成果体现到民生上。

(四) 推进改革, 健全完善财政管理体制机制

积极推进分税制财政体制改革。调整完善现行财政管理体制, 进一步理顺省与市州之间的财政分配关系, 逐步提高基层财政的保障能力, 推动全省经济和社会各项事业加快发展。市州要按照省委、省政府要求, 及时调整完善对县区市的财政管理体制, 要体现财力向基层倾斜, 将省级下划的税收收入主要留给县级, 对房产税、车船税、耕地占用税和契税等增长相对稳定的税种, 要尽量留给县级, 作为县级的固定收入, 以建立县乡收入稳定增长机制。

建立县级基本财力保障机制。按照“明确责任、奖补结合、分步实施”的原则, 在调查研究和认真测算的基础上, 合理制定县级财力保障标准, 探索建立财政供养人员增长考核约束机制, 通过加大补助力度, 优先保障基本支出所需财力, 逐步实现县级财政由“保工资、保运转”向“保工资、保运转、保民生”的转变。完善财政转移支付制度, 改进转移支付计算方法, 更加客观和科学地确定财政转移支付分配因素, 加大对民族地区和财政困难地区的财力性转移支付力度。

进一步扩大省直管县改革试点范围。省直管县改革试点两年多来, 运行情况良好, 在提高资金运行效率、提升管理水平、支持县域经济发展等方面取得了初步成效, 但也存在一些问题, 如个别试点县对改革目的认识不足, 在发展县域经济、加强财政管理方面, 没有对其他县起到示范带动作用等。今年, 省政府已经确定在总结试点经验的同时, 继续推动和完善省直管县财政管理体制改革, 扩大改革试点范围。在试点县的选择上, 优先将农业大县纳入改革范围。各地要把省直管县与新农村建设等改革试点结合起来, 统一考虑, 统筹安排, 整合改革资源, 增强改革的综合效应。进一步推行和完善“乡财县管”、“村财乡管”管理改革, 不断提高乡镇财力保障水平, 从体制机制上保证县乡政府和乡镇财政履行职能所必需的支出。

建立完善乡镇财政管理机制。乡镇财政工作是全省财政工作的基础环节和重要组成部分。各级各部门要认真按照《意见》要求, 加强领导, 落实责任, 进一步推行和完善“乡财县管”、“村财乡管”管理改革, 不断提高乡镇财力保障水平, 从体制机制上保证县乡政府和乡镇财政履行职能所必需的支出。完善村级组织运转经费保障制度, 逐步化解和妥善处置乡村债务。积极推进乡镇国库集中支付和收支两条线等改革, 实行报账制度。统筹协调, 切实建好乡镇财政队伍, 充分发挥好乡镇财政贴近农村的优势, 更好地为基层运行和发展服务。

继续做好规范公务员津贴补贴工作。要严格执行规范公务员津贴补贴各项政策, 确保同级政府不同部门实行统一的津贴补贴项目、标准、资金来源和发放办法, 不能前清后乱, 边规范边乱。要认真整改规范津贴补贴中存在的问题。根据中央要求, 不同职级在职人员之间津贴补贴差距要控制在合理水平, 离休、退休人员的补贴必须按控制标准执行。各地在提高公务员津贴补贴标准的同时, 要考虑相关人员的待遇问题, 特别要充分考虑义务教育学校教师的工资问题, 通过实施绩效工资制度, 确保义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员的收入水平。

(五) 加强管理, 提高财政管理的科学化、精细化水平

严格预算管理。推进编制综合预算, 改革完善定员定额标准体系, 规范基本支出预算, 逐步细化项目预算内容, 切实增强预算管理透明度, 增强预算编制的完整性、准确性和科学性。要完整编报上级的各项补助收入, 进一步提高各级特别是县级预算编报的完整性。严格控制代编预算规模, 提高年初批复预算的到位率。硬化预算约束, 严格按批准的预算执行, 切实提高预算执行效率。推进国库集中收付制度改革, 完善国库单一账户体系。深化政府采购制度改革, 扩大采购规模和范围, 提高政府采购效率。加快建立预算支出绩效考评机制, 健全预算支出绩效考评体系。

狠抓增收节支。完善工作机制, 加强协作配合, 强化重点税源监控, 认真清理现行的税收优惠政策, 依法加强各类潜力税源和零散税源管理, 积极推行财税库银横向联网电子缴库改革, 严厉打击偷逃抗骗税行为, 切实加大税收征管力度。不断完善政府非税收入管理机制。大力推行政府非税收入收缴制度改革, 对仍在预算外管理的地方审批设立的行政事业性收费, 要纳入综合预算, 实行收支两条线管理。加强行政事业单位国有资产处置、出借、出租收入和土地、矿产等国有资源有偿出让收入的征收管理。依法收缴企业国有资本经营收益, 建立完善国有资本经营预算体系, 防止国有资本流失。认真落实好国家税费减免政策, 全面清理收费项目, 切实减轻企业和居民负担。进一步完善财政支出管理, 落实部门和单位预算执行的主体责任, 确保各类专项资金及时下达, 切实提高财政支出的时效性和均衡性。严格控制一般性支出, 对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国 (境) 经费等支出实行零增长。积极推进机关节能减排, 建设节约型机关。强化公务支出管理, 深化公务卡管理改革。

强化财政监督。创新监督理念, 改进财政监督手段, 健全监督检查长效机制。健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制, 强化事前和事中监督, 促进监督与管理的有机融合。积极探索财政专项支出绩效监督检查方式, 增强对支出行为的约束与激励。围绕群众关心的热点问题, 切实加强对灾后重建、扩大内需资金以及“三农”、社保、教育等重点支出的专项检查, 坚决查处挤占、挪用、截留资金的行为, 建立健全注册会计师行业检查、审理和处理处罚制度, 加大会计信息质量检查力度, 促进会计信息的真实完整和注册会计师行业的健康发展。

加强财政科研和宣传。围绕经济热点和财政中心工作, 加强调查研究。围绕社会公众关心的民生等问题, 强化正面宣传, 及时答疑释惑, 争取社会各界对财政工作更多的理解和支持, 为财政改革与发展营造良好的舆论环境。

推进财政信息化建设。在整合资源、统一规划的基础上, 加快财政信息化建设, 建立完善涵盖所有财政性资金、辐射全省各级财政部门和预算单位的网络信息系统, 为提高财政管理水平提供技术支撑。

(六) 转变作风, 努力提高财政干部队伍素质

强化措施　落实责任篇3

一、领导重视、机构健全

镇党委、政府班子坚持以“安全第一，预防为主”为指导思想，牢固树立“抓安全就是发展，抓发展必须讲安全”的意识，切实加强对安全生产工作的领导。首先，把安全生产丁作作为企业求生存、求稳定、求效益的一项重要任务摆上重要议事日程。镇党委领导逢会必讲安全生产，每月5日召开一次全镇安全生产专题会议，分析安全形势，针对存在问题，及时研究部署工作措施，并建立了一整套督促、检查、汇报制度，确保安全生产常抓不懈。层层签订了安全生产责任书。成立了安伞生产领导小组，配备了专兼职安监员，并组建五个专项检查组，由各分管领导任组长。全镇各居村、各单位均成立安全生产专项管理机构，明确第一把手是安全生产第一责任人，全面承担安全生产的领导责任，分管领导和有关工作负责人，对其分管职责范围内的安全生产承担相应的责任。坚持把安全生产与经济工作同计划、同布置、同检查、同评比、同总结，做到生产不忘安全，任务重不挤安全检查、经济效益差不放松安全。

二、目标明确、各负其责

按照上级有关安全生产工作部署和《惠安县乡镇安全生产管理规范》的要求，通过开展系列活动，不断强化安全生产目标管理。一是开展“七好”、“三无”活动。“七好”即：党政配合好、制度建设好、宣传教育好、生产秩序好、隐患整改好、自身建设好； “三无”即：无违章事故、无火灾事故、无死亡事故。二是明确职责分工。螺城镇安全生产委员会分五个职能小组分管安全生产工作；11个居委会、3个行政村，按普查人口管区分为14个属地安全生产管理区，并下发安全生产责任书，由14个居村属地安全生产管理小组与单位、商店、企业(经理、厂长)签订安全责任书共签5300多份。三是认真抓生产经营单位责任制的落实。各单位企业根据安全生产责任书，结合本企业实际，把安全生产责任落实到部门或车间、班组、工作岗位直至个人，形成人人肩上有责任、安全担子大家挑、各负其责、齐抓共管的良好局面。

三、制度健全、责任落实

工作到位重在制度，严格制度贵在坚持。一是建立健全会议制度。螺城镇每星期一晚上工作例会部署，每星期五下午汇报，每月召开一次专题会议，及时分析掌握安全生产动态，有针对性地安排部署安全生产工作。各居村、镇直(属)部门都建立了安全生产例会、分析会、协调汇报和检查督促等制度，定期不定期开展安全生产检查。二是严格检查制度。今年镇组织各职能部门开展安全生产大检查6次，同时，特别注重对各居(村)、企业责任制落实情况进行检查，通过定期检查和不定期检查相结合，有计划检查和临时检查相结合，加强督促监管，从而提高了企业抓安全工作的自觉性。三是抓事故查处和责任追究。在抓好整治隐患、预防事故的同时，对责任事故按照有关法律、法规进行了严肃查处。通过查处事故，教育广大干部职工从中吸取教训，避免同类事故的发生，达到处理一个，教育一片的效果。四是组织年终考评制度，把安全生产责任制与干部职工的责、权、利、政治荣誉结合起来，增加安全生产的使命感和责任感，真正做到了“看好自家门、管好自家人、办好自家事”。

四、加强宣传、增强意识

增强安全生产意识，提高法制观念，是开展安全生产工作、整治安全隐患的前提。螺城镇以开展《安全生产法》、《消防法》、《劳动法》的学习宣传为重点，充分利用各种宣传工具进行安全生产政策、法律、法规的宣传教育，宣传活动开展得有声有色，深人人心。积极开展安全生产知识培训，努力提高干群的安全意识和安全操作技能，镇党政领导带头参加业务培训，增强工作责任意识，提高管理能力，使干群做到学法、懂法、守法，促进安全生产监督管理工作走向制度化、法制化轨道。

五、整改隐患、综合治理

用信心和责任迎接新的工作挑战篇4

————笔头

2012新年伊始，我们沐浴着“两会”的春风，开启了新时代崭新的工作历程！在此，我衷心的感谢各位领导和同事们这么多年对我的认可和帮助。今天我在这里就残联综合服务中心主任工作岗位的竞聘，简单介绍一下我的情况和工作设想：

一、基本情况

我于1997年毕业于成都市商业学院市场营销专业。2000年应征入伍成为了一名特战军人，同年光荣的加入中国共产党。2年的军营生活塑造了我一个好身板，同时军营里2年的文书工作也为我奠定了一定的文化底蕴。2002年结束军营生活，很荣幸的成为了一名残联工作者。至今10年来，在领导的关怀和培养下、在同事们的帮助和支持下，我努力学习和掌握残联工作，不断提高自身能力，2003年参加了党校大专学校，次年又通过成人高考，考入了西南政法大学大专班深造，2005年又考入了政法大学的本科班，2008年以优异的成绩毕业。现在残联从事康复、就业和出纳工作。

二、主要条件：

(一)政治素质过硬成熟。在思想素质上，长期以来始终以一名共产党员的标准严格要求自己，服从领导，听从安排，工作中虚心向同事请教，不断提高为残疾人服务意识。具备很强的政治观念、全局观念和较高的职业道德修养，从而为顺利做好各项工 1

作奠定了基础。

(二)业务工作能力突出。在工作中我将军营中严谨的组织纪律和埋头苦干的精神与实际工作相结合，践行“先做人、后做事”的人生原则，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德，牢记（工作职责），情系“我县残疾兄弟姐妹”，在领导的安排下积极工作，维护残疾人合法权益。10年里，我从事过康复、教就、会计、出纳等岗位工作，哪个岗位需要我，我就到哪，从不推诿、任劳任怨。从2006年起，因单位人手不够，我还兼职司机工作。

同时，因为在多个工作岗位得到了磨练，让我更多地接触、熟悉了残联工作，与同系统很多领导和同事有了交往，建立了深厚的友谊，这给争取工作项目打下了基础。

(三)具备基层工作经验。2007、2008年响应县委县政府的号召，我听从领导决定,两次到白云乡红云村为驻村干部帮扶工作,接受农村艰苦环境的挑战和组织上的考验。驻村期间为群众解决了诸多实际困难和矛盾纠纷；争取了扶贫项目资金，带领群众发展养殖业和种植业，改善了村民的经济收入，同时也积累了丰富的基层工作经验。

三、工作目标及主要措施

为切实发挥残疾人综合服务中心作用，真正造福残疾人，如果我能竞聘上综合服务中心主任，我将采取如下措施：

（一）着力加快推进康复中心建设

积极配合领导以康复中心培训项目建设为核心，以抢抓机遇

为突破点，力争上级立项，大力推进中心建设。在此我提出三项建议：一是加强组织领导，保障项目建设顺利开展。增强工作力量配置，整合工作实体，全员参与，举全联之力狠抓进度计划，成立康复培训中心专项建设办公室，责任人员进行链式分工、专题推进、阶段考核，确保项目的顺利实施。二是规范项目运作，夯实项目建设基础。严格计划进度，确定专人跟踪项目进程，对项目的立项、规划用地许可、土地证等相关手续的办理实行责任到人、限时办结的制度，并在项目审批备案、土地环评等重点环节工作中努力与相关部门协调，争取相关部门对残疾人事业的支持，力求提高效率，为项目及时开工创造条件。三是以项目高效落实为目标，强化督办考评，确保项目推进工作落到实处。为了使项目建设进展有效落实，实行10天一汇总、半月一汇报、一月一会办的制度，由相关领导定期对项目进行考核督办，对存在问题的项目及时会办，努力解决项目推进过程中的实际问题，达到早开工、早建成、早使用的目的。

（二）多种途径发挥中心功能

1、增强服务能力。做好全县残疾人基本情况及就业、待业情况调查和统计；开展残疾人求职登记、职业介绍。建好档案、统计台帐，做到有档可查，心中有数。

2、提升服务水平。尽心尽力为广大残疾人朋友提供人性化、个性化服务。为残疾人择业提供咨询服务；开展残疾人职业培训；管理好残联开办的各类实体安置残疾人就业收取的就

业保障金等；组织开展残疾人参加养老保险、失业保险及其他保险。并协调相关部门为残疾人开放绿色通道，为残疾人的培训、就业、保险等办理提供方便，根据实际需要相关工作者能上门服务。

3、拓展服务领域。在原有的服务领域里努力拓展服务范围。康复中心建成后，进一步完善中心设施功能，拓展中心服务领域。如：向社会各界邀请专家援助建立心理咨询、技术培训网站等。

本次竞争综合服务中心主任，我认为是一次学习和锻炼的机会，无论我是否成功，我都满怀对残疾事业的忠诚和积极的工作激情，一如既往，以一个新时期共产党员的形象，无论在哪一个岗位上，都尽自己的所能为建设“中国武隆公园”而努力。

信心责任落实篇5

安全责任重在落实在电力生产企业，每个新进企业的员工到生产岗位之前都要进行三级安全教育，在员工上岗之前，都要进行岗位技术资格认证考试。通过这些安全规程技术规程的学习，一个让工作人员知道工作怎么做，另外一个让工作人员懂得做好一个工作的要求。如果工作人员严格执行这些规程，落实自身的岗位责任，工作中按章办事，按规程办事，绝大多数事故是完全可以避免的，但在电力系统中，人身事故、设备事故及恶性误操作事故还是偶有发生，都是工作人员违章作业，不尽岗位职责安全职责的恶果。

发电部运行人员一个重要职责就是设备倒闸操作，如果在倒闸操作中发生违章违规操作就极有可能发生恶性误操作事故，轻则造成电量损失、设备损坏，重则人身伤亡的严重后果。如2007年安溪电厂“10..31”的电气误操作事故就是一起典型的在操作过程中不遵守安全工作规程倒闸操作规定的误操作事故，教训十分深刻。事故情况是：安溪电厂运行人员在操作#1机电气部分由热备用转检修过程中，操作到一半有一操作项是“断开#1机整流装置直流输出刀闸”，操作人和监护人都走错间隔，走到了正在运行中的#2机，在设备操作时也没有进行“三核对：核对设备名称、编号和设备位置”将运行中的#2机整流装置直流输出刀闸断开，致使#2机失磁保护动作跳闸，是一起典型的误操作事故。在这起误操作事故在，操作人走错间隔，而监护人本来在操作过程中应起监护作用，及时发现操作人的错误立即给予制

止，但在这起事故中，监护人失去了监护作用和职责，也跟随操作人走错间隔。其次，电气倒闸操作规定应该在操作时应该进行监护人唱票、操作人复诵、再对操作设备进行核对正确后才可进行操作，可是操作人监护人未落实这些防止误操作的规定和措施，这些措施未起到真正的作用，未能阻止这起误操作事故的发生。在电力系统中，类似的误操作事故还有许多。

党支部落实主体责任落实情况报告篇6

始终把党风廉政建设工作摆上重要议事日程。下面是小编收集整理的党支部落实主体责任落实情况报告，欢迎阅读参考！

党支部落实主体责任落实情况报告篇一：

今年以来，在市委、市政府的坚强领导和市纪委的关心指导下，东郭镇党委以落实党风廉政建设主题责任为抓手，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项任务。现将一年来落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员“一岗双责”情况报告如下:

一、党委领导班子集体责任的落实情况

一是抓认识。镇党委认真组织学习中纪委和省、市纪委会议精神12次，不断增强落实党委主体责任的重要性。开展了以“五个一”为主要内容的反腐倡廉警示教育活动，召开了全镇党员干部警示教育大会，组织观看了《四风之害》《莲城警钟》等15部警示教育片；并赴枣庄市反腐倡廉警示教育基地、滕州监狱等地接受实地警示教育；引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线，努力营造风清气正的良好环境。

二是抓领导。镇党委高度重视党风廉政建设主体责任落实，把这项工作，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，成立以党委书记为组长的领导小组，并与下属党组织签订《党风廉政目标管理责任书》27份，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，定期召开会议9次，专题听取镇纪委关于全镇党风廉政建设的工作汇报12次，对作风建设、惠民政策督查、领导干部警示教育等重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

三是抓制度。建立健全党风廉政建设责任追究机制，进一步明确分包责任，副科级以上领导干部包党总支、包企业、包部门，并将《东郭镇20xx年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工一览表》分解到有关领导干部及科室、部门，每项工作都明确了责任领导、牵头单位和责任单位。同时，镇党委与各领导干部分别签订了《领导干部党风廉政建设目标责任书》18份，镇所有党员干部签订了《党员干部廉政承诺书》346份，做到每项工作有责任领导、有具体责任人。与此同时，镇党委还建立健全了组织生活会、谈心交心制度，以及学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等20项规章制度。

四是抓干部。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员法》的有关规定，认真执行市委关于干部选拔任用工作的政策法规，加强对干部选拔任用全过程的监督检查。以班子成员和纪委组成选拔任用监督领导小组，从建议人选的资格审查到党委讨论决定，任前公示等全过程，认真监督检查，确保干部选拔使用工作做到公平、公正、透明，有效预防了干部任用工作中不正之风，完善了干部选拔任用有关事项报告制度和责任追究制度，树立了正确的用人导向，形成了风清气正的用人环境。

五是抓整改。以党的群众路线教育实践活动为契机，聚焦“四风”问题，开展公务用车、办公用房、会员卡清退、“吃空饷”、公款走访等专项治理活动12次。公务接待方面，严格执行上级有关接待标准，一律在镇食堂安排就餐，不上烟酒。工作日内严禁饮酒，镇纪委加大查处力度，凡发现工作日内饮酒现象的，从严从重处理。公车私用治理方面。我镇现有公车4辆，春节、清明节、五一节、端午节、中秋节、国庆节期间按规定将公车停放在镇政府，不存在公车私用的现象。办公用房清理方面。对超标使用办公房现象通过合所办公、腾空等方式进行清理246平米，副科级以上干部无超标使用行为和现象。精简会议转变会风方面。精减各类会议11个，节约会议经费近3万元。同时，开展机关效能检查16次，对27名违纪人员进行了严肃处理。

六是抓惩处。镇党委积极为镇纪委履行职责提供有利条件，创造良好环境，旗帜鲜明地支持镇纪委查办案件，第一，解决专岗不专职的问题。明确纪委书记王飞燕同志只分管纪检、监察工作，专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保纪检干部专职专用。第二，大力推进乡镇纪委规范化建设，配全纪委副书记、纪委委员和专职纪检干部，配备办公办案设备和办案经费。第三，支持纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题勇于“亮剑”，坚持有腐必反、有案必查，坚决惩处、决不姑息，以反腐倡廉的实实在在成果取信于民。20xx年以来，共查办各类违纪案件9起，并积极配合市纪委监察室和协作区查办大案4起，共处理违纪党员干部20人，有力的打击了违法乱纪分子，警示广大党员干部严格自律，廉洁从政。

七是抓督导。成立了督查工作组，由纪委、督查科、党政办、组织科主要负责人组成，负责督促党委各项工作的实施与落实、领导交办工作的督导、干部职工执行政治及工作纪律的督查等工作。20xx年以来，开展机关效能督导检查21次，对27名违纪人员进行了严肃处理。

二、本人“一岗双责”责任落实情况

一是明确职责，认真履行“第一责任人”责任。明确党委书记是履行党风廉政建设第一责任人职责，对镇党风廉政建设负总责，做到与经济建设、社会建设及其它重要工作一起部署，一起落实，一起考核；每季度主持召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实“四个亲自”要求，坚持做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。

二是分解责任，严明班子成员落实“一岗双责”责任。坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全镇党风廉政建设工作进行细化分解，靠实廉政责任，明确要求各村、各科室站所做好责任的二次分解，形成横向到边、纵向到底的责任分解体系，切实把党风廉政建设责任落实到位。

三是抓好关键环节，助推党风廉政建设。第一，通过群众推荐、民主测评和工作考评，培植树立典型，并发挥典型的示范带动作用，以点带面，号召党员干部向典型看齐，积极营造爱岗敬业、廉洁勤政的工作氛围，保证各项工作增效提速。第二，坚持正确用人导向，推进干部人事制度改革，增强镇、村及部门干部选拔使用工作的透明度，建立健全干部管理监督机制。第三，抓住村两委班子新上任的敏感时期，进一步强化对村级的监管，着力整治村“两委”干部出现的工作不作为、“三务”不公开、侵占和挪用资金等问题，通过明查暗访、群众举报等途径，加大违纪违法行为查处力度，为村级开展工作奠定坚实的基础。

四是严于律己，当好廉政表率。作为镇党委书记，我坚持以身作则，严于律己，带头执行《中国共产党党员领导干部廉政准则》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格遵守用车、住房、公务接待等方面有关规定，主动报告个人有关事项，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，做到艰苦奋斗、克已奉公、廉洁自律。工作生活中经常检查自己的一言一行，时刻严格要求自己，注意检点自己的行为，时常提醒自己要经得起考验、抵得住诱惑，筑牢拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。严格教育和管理配偶、子女和身边的工作人员，他们没有借助本人的影响谋取不正当利益，较好地塑造了求真务实、勤勉从政、廉洁奉公的形象。

一年来，我镇在党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节和不足。主要表现在，一是宣传力度不够，氛围不够浓厚；二是制度落实不够好，存在重制度建设轻落实的现象；三是个别干部和个别部门认识还不到位，抓落实的力度不够。

下一步，我们将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，严格按照中央和省、市纪委的工作部署，以实现干部清正、政府清廉、政治清明为目标，落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为建设幸福东郭提供坚强的政治保障和纪律保障。

党支部落实主体责任落实情况报告篇二：

根据《中共开化县委办公室关于做好党委（党组）履行党风廉政建设主体责任情况报告工作的通知》（县委办[20xx]34号）要求,现将中国移动开化党支部履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:

一、党支部履行党风廉政建设责任制主体责任情况

20xx年,开化移动党支部紧紧围绕深化改革、依法监管、优化服务、提升素质的工作目标，认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以完善惩防体系为重点推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务，为推进地方经济发展提供了坚强保证。

（一）加强组织领导，推动工作落实。落实党风廉政建设责任制,主体是关键。党支部按照上级党支部的部署，认真落实主体责任，召开了8次党支部会、5次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议，对党风廉政建设和作风建设建设等方面进行专题学习、加强研究、落实责任、强化监督。对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。组织召开党风廉政建设工作会议，总结20xx年工作和部署20xx年工作，层层签订了党风廉政建设责任书。同时，党支部始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与开化移动党支部业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。组织开展对责任制落实情况的监督检查和考评，并将检查、考核的结果作为干部考核使用、评先选优的重要依据，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保党风廉政建设和作风建设各项任务有效落实。

（二）严肃党的纪律，确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党支部坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了爱国主义教育影片《没有共产党就没有新中国》，对党员干部进行理想信念、党性党纪教育。组织全体机关干部和直属单位领导班子成员观看《敬畏、感恩、知足——抵御腐败的内在素质》等警示教育片，使党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。

（三）改进工作作风，切实维护群众利益。改进工作作风，维护群众利益，是我们党历来十分重视的问题。党支部坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准。认真贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”及六项禁令和市委“24条办法”。

（四）强化监督制约，规范权力运行。加强对权力运行的监督制约,始终是我们党执政所面临的重大课题。党支部认真落实习总书记把权力关进制度的笼子里的要求，进一步规范领导班子决策行为，提高科学决策、民主决策水平。按照上级要求，领导干部认真报告个人有关事项，接受组织监督。开展廉政风险防控项目化管理，围绕权力运行是否制衡、防控措施是否有力、制度机制是否健全等方面进行排查，同时加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，选取5个方面的内容作为项目化管理，班子成员每人领衔一个项目，并不断完善项目工作流程，制定项目权力运行管理流程执行单，使项目管理的各个环节阳光透明，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。

（五）加强班子建设，提高整体素质。加强班子自身建设，提高整体素质推进党风廉政建设和作风建设的重要基础和必然要求。党支部坚持把理论学习摆在班子建设的首要位置，严格落实理论学习的有关制度和要求，全年组织理论学习22次，参学率达到100%。根据上级党支部关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的部署要求，结合工作实际，提出了学习宣传贯彻党的十八大精神实施意见。坚持民主集中制，组织开好党员领导干部民主生活会。通过召开干部职工座谈会，到分局开展专题调研，开展谈心谈话，认真听取意见建议。认真落实述职述德述廉等党内监督制度和领导干部廉洁从政相关规定。

二、党支部主要负责人履行“第一责任人”职责的情况 20xx年，开化分公司领导班子以学习和实践十八大重要思想为核心，带头认真开展了保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻落实党的十八届一中、二中全会精神，紧紧围绕经济建设中心和率先发展的主题，继续按照“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子建设要求，不断加强领导班子自身建设，努力增强领导班子干实事、创新业的本领，领导班子的创造力、凝聚力、战斗力得到了提升，威信得到了提高。现将本党支部负责人的工作情况汇报如下：

(一)认真落实科学发展观，切实履行岗位职责

对领导班子成员进行详细分工，明确各人职责任务。班子成员都能各负其职、各尽其责，认真负责地抓好各自分管的工作任务。领导班子成员将绳索拧成一股绳，团结一致、互相帮助、互相支持、互相配合、互相促进，认真履行职责，全面推进公司各项工作。

(二)加强执行力建设，提高队伍素质

1.对于在平时考核中发现的问题，考评小组当面及时把问题反馈给部门，部门针对反馈的问题立即进行整改，并将整改落实情况在一周内上报到考评小组。通过一年来认真、细致、公平、公正的考评，各部门都能认真工作、细心总结、扎实整改，为全面完成全年目标任务打好了基础。

2.加强督促检查力度。公司领导班子成员不定期对分管部门安全、服务、经营等情况进行抽查，定期召开会议，及时解决存在或者潜在的问题，帮助部门在确保安全的前提下，加快工作质量和进度。

3.不断完善体制并加强制度执行力。坚持“五实”：即重实际、讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决按章办事、按制度考核，按制度落实。坚决树立勇于执行、严于执行、善于执行，提高员工遵章守制的自觉性，增强纪律观念，做到令行禁止，政令畅通，努力做到科学管理、科学发展。

(三)坚持民主集中制原则，增强班子战斗力

领导班子团结协作，坚持贯彻民主集中制原则，提高民主意识，注重培养民主作风。工作中，实行集体领导和分工负责相结合，正确处理上级与下级、个人与组织之间的关系，不断强化团结意识，做到相互配合，坦诚相待。在各项工作上，凡涉及重大问题，特别是工程建设项目安排、大额度资金使用等问题，均实行民主决策。

(四)不断提升优质服务水平，提高人民群众满意度

1.坚持以人为本，实现人的全面发展。继续加强干部职工队伍培训，不断提高全员的政治理论、业务学习能力，逐步提高为民服务水平。

2.坚持把实践科学发展观与实际工作相结合，不断优化工作作风。

(五)加强廉政建设，提高拒腐防变能力

1.积极开展科学发展观活动，认真学习贯彻党的十八大精神，切实把反腐倡廉教育工作放在首位，并同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。

2.坚持把落实各项廉政制度作为廉洁文化建设的重点，努力把无形的廉洁理念转化为有形的制度。

3.开好民主生活会，主动接受监督。

4.构筑惩防体系，重在监督制约。

安全责任落实到哪篇7

编者按:

2009年5月17日, 湖南株洲发生了一起正在施工的高架桥坍塌的事故。这起事故的特别之处在于, 当桥梁坍塌时, 桥下仍在通行车辆。人们不禁要问, 为什么正在施工的桥梁没有封闭现场?是不重视安全吗?当然不是。据株洲市的汇报材料称, 株洲市政府多次召开会议专题研究, 并明确、细化了株洲市各个部门的保障任务。如果按此执行, 工程安全必有保证。但正如株洲市一位干部所言, 专题会议开了多次, 任务也部署了, 但“狠抓落实”却没跟上, 留下了隐患。这就是安全责任没有落实到位的例证。

2011年安全生产月的主题是“安全责任, 重在落实”。有人说, 安全责任必须落实到人, 也有人说, 安全责任制落实要靠严格考核。究竟该落实到哪里?本刊邀请到安监部门执法者、企业管理者等就“安全责任落实到哪”畅所欲言, 希望能为解决这一问题提供思路。

信心责任落实篇8

【中图分类号】G47【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2014）2-0239-02

"学校安全重于泰山"。校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。做好学校安全工作是推进学校素质教育的保证，也是完成上级交给的各项工作任务的基础。近年来，党和政府高度重视学校安全工作，相继制定了《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学公共安全教育指导纲要》，每年都要召开全国性中小学管理工作电视电话会议，各级教育行政部门和学校始终绷紧安全工作这根弦，视学生生命为第一要务，尽管如此，由于种种原因，学校安全工作仍存在许多薄弱环节，特别是农村小学校，虽然不出现重大安全事故，但在安全教育、设施设备和条件环境等诸多的问题上，仍存在许多盲点，各教师要引起重视并加以落实，使学校创安工作能够深入开展。

一、提高认识

安全事故多种多样，数不胜数，但从其性质和特点来看，主要可分为两大类型，一类是由客观造成的安全事故。如：由暴风雨袭击、雷电袭击、洪涝灾害、山体滑坡、地震等造成的事故。另一类是由主观造成的安全事故。如：打架斗殴、交通事故、心理障碍等造成的事故。很多实例证明，不管是主观还是客观造成的安全事故，如果能做好防范和教育，是可以避免或减少发生，可以避免或减少生命财产的损失。因此，学校抓好安全工作，维护校园治安稳定，争创治安安全校园，树立安全意识，事事想安全，处处讲安全，把安全工作列入重要的议事日程，使安全工作落到实处。

二、加强领导

学校成立安全工作领导小组。组长由中心校校长担任，副组长由中心校副校长担任、组员由各村校校长担任。层层负责，责任落实到人。每学期中心校还与各村校长签好《学校安全责任状》。实行领导承包，分片包干。做到不定期检查和随时检查相结合。确保学校安全工作做到信息畅通，政令畅通。

三、完善制度

中心校下辖的村小学校中，难免有的小学校临近大河受到河水的威胁；有的临近大街受到交通的威胁；有的座落在山脚下受到山体滑坡、山上松动大石块的威胁。因此，要求各村小学校要根据本校实际，加强教育和落实整改措施，并制定切实可行的制度。如：《内宿生管理制度》、《课间安全管理制度》、《学校食堂管理制度》、《体育课管理制度》、《安全工作汇报制度》等学校安全工作管理制度。制度中要求师生不能上山玩耍，不能下河游水；汛期期间安排教师亲自到山上排除松动的大石块……。

四、工作原则

1.预防为主，防患于未然的原则。各小学校要通过班会、集队等多种形式，有针对性地对师生员工进行安全教育，增强防范意识和自救自护的能力，做到防患于未然。

2.师生生命财产安全为第一的原则。若有事故发生，首先有组织地、及时地抢救师生生命，然后转移财产，做到先保人后保物。

3.积极配合、全力抢救的原则。一旦事故发生，要加强与当地党委、政府、卫生、公安等部门密切配合，全力抢救，把损失降到最低限度。

五、技能演练

为了提高师生自救能力，有效遏止特大安全事故发生，采取有针对性地对一些常见的安全事故进行演练，使广大师生正确掌握安全防范知识。

1.火灾逃生、用电安全技能演练；

2.防毒（含防食物、煤气、冷天取暖中毒）安全的技能演练；

3.防交通事故安全的自救演练；

4.溺水救助技能演练；

5.防地震和地质灾害的逃生技能演练；

6.防绑架、防诱骗、防拐卖等的自救技能演练；