廉政责任书(工程监理方)（精选12篇）
工程项目名称：开县温泉中学学生宿舍楼工程 工程项目地址：开县温泉镇 建设单位（甲方）：开县温泉中学
监理单位（乙方）：重庆市建永工程监理有限公司
为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设监理委托与被委托双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益、根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，特订立本廉政责任书，第一条 甲乙双方的责任
（一）应严格遵守国家关于市场准入，项目招标投标，工程建设、工程监理和市场活动的有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。
（二）严格执行建设工程项目监理合同文件，自觉按合同办事。
（三）业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获得来不正当的利益，损害国有、集体和对方利益，不得违反工程建设管理、建设监理的规章制度。
（四）发现对方在业务活动中有违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。
第二条
甲方责任
甲方的领导和从事该建设工程项目的工作人员，在工程建设的事前、事中、事后应遵守以下规定：
（一）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证卷、贵重物品和好处费、感谢费等。
（二）不准在乙方和相关单位报销任何应由甲方或个人支付的费用。
（三）不准要求、暗示和接受乙方和相关单位为个人装修住房，婚丧嫁娶，配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（四）不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请、健身、娱乐等活动。
（五）不准向乙方和相关单位介绍或为配偶、子女、亲属参与同甲方工程项目合同有关的监理分包项目等活动。不准向乙方和相关单位介绍或为配偶、子女、亲属参与同项目工程合同有关的设备、材料、工程分包、劳务等经济活动，不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求购买项目工程合规定以外的材料，设备等。
第三条
乙方的责任
应与甲主和相关单位保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行工程建设的方针、政策，尤其是有关勘察设计、建筑施工安装的强制性标准和规范，以及监理法规，认真履行监理职责，并遵守以下规定：
（一）以任何理由向甲方和相关单位及其工作人员索要、接受或赠送礼
金、有价证券贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。
（二）不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。
（三）不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。
（四）不准违反合同约定而使用甲方、相关单位提供的通信、交通工具和高档办公用品。
（五）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。
第四条
违约责任
（一）甲方工作人员有违反本责任书第一、二条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
（二）乙方工作人员有违反本责任书第一、三条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。
第五条
本责任书作为工程监理合同的附件，与工程监理合同具有同等法律效力。经双方签署后立即生效。
第六条
本责任书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。
第七条
本责任书一式四份，由甲乙双方各执一份，送交甲乙双方的监督单位各一份。
甲方单位：（盖章）
法定代表人：
地址：
电话：
****年**月**日
甲方监督单位（盖章）
****年**月**日
乙方单位：（盖章）法定代表人： 地址： 电话：
****年**月**日
****年**月**日
关键词：工程,安全,责任
0 引言
工程项目一般包括建筑工程和设备工程。对重要管道设备的生产,业主派设备监理师到制造厂去监督质量。如果制造厂工人在生产过程中发生了伤亡事故,业主和设备监理师对此不承担责任,业主也不要求设备监理师在检查设备制造质量时,去审查厂方的安全措施。
进入安装阶段,以前工程安全责任业主推给了承包方,但现在,业主(雇主、建设单位、发包人、甲方)要求设备监理师在检查安装质量时,还要审查承包商(乙方、施工单位、承包人)的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此要承担一定责任。同样,土木建筑施工时,业主要求建设监理工程师(按《建筑法》其实应称建筑监理工程师)在检查土建工程质量时,还要去审查承包商的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此也要承担一定责任。
以前工程安全责任是承包方、维修保养单位、抢修作业部门,现在讲“属地管理”,“谁的区域谁负责”,安全责任又放在业主身上。这些作法是否合法、合理?目前工程建筑、安装、大修项目中承包商、监理和业主在工程建设项目现场的安全责任、权力、利益、义务界线不清,安全职责交叉、多头管理、出事推诿、责任均摊的情况时有发生。针对上述情况,作者分析如下。
1 对现行法中有关安全条款的理解
1.1 《合同法》
第二百七十五条 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
第二百七十七条 发包人在不妨碍承包人正常作业情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任[1]。
解读:根据《合同法》对责任、权利、义务的规定,业主的主要职责是控制投资、按照合同支付工程款、检查工程质量、督促承包商抓好进度以及完工后接收工程;承包商的责任和义务是要对承包的工程质量、进度、安全全面负责,在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主,施工技术、工艺措施、安全防范、临时工程等,都是承包商要完成的。
1.2 《建筑法》
第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理[2]。
解读:承包商对工程现场的安全生产全面负责。
1.3 《安全生产法》
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责[3]。
解读:在工程建设过程中,生产现场的加工制造单位和工程现场的建筑安装单位是工程的生产经营单位,应对现场安全承担全面责任。
1.4 《刑法》
第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金[4]。又,《建设工程质量管理条例》第七十四条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任[5]。
解读:建设单位、设计单位、施工单位和监理单位实施的下列行为:在不符合安全要求的地段进行工程建设,配套的安全设施不合格,安全防护不到位,安全资金严重短缺,安全教育培训明显不足,违章指挥,违章作业等等,是降低安全生产标准的行为,而不属于降低工程质量标准的。降低工程质量标准是危害公共安全罪中的重大安全事故罪客观方面的核心问题,那么何为降低工程质量标准呢?法学界并没有形成统一认识,多数都以列举的方式来说明建设单位、设计单位、施工单位和监理单位降低质量标准行为的表现形式,一方面是因为工程质量标准过于复杂、过于专业,不可能统一于一个概念之中;另一方面,也是没有严格区别安全生产标准和质量管理标准的界限,经常把降低安全生产标准的行为和降低质量标准的行为混为一谈。
1.5 《建设工程安全生产管理条例》
第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
第八条 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
解读:建设单位是工程建设第一责任人,要对工程项目负全面责任,对工程提供足够的健康、安全、环保作业所需费用。
第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
解读:承包商是工程项目的实施者,是最有能力控制现场的一方,是对安全生产直接负责的责任人,完全有能力编制一个合理可行的安全施工方案。如果监理认为,某些具体方案和措施应改进,可以向承包商提出。承包商有权根据企业特点及技术经济优势,在遵循强制性标准和规范的前提下,参考监理意见,采取适宜的安全施工方案。
第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。
第二十四条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
解读:只有施工单位才具备安全生产特定的经验和技能,才能执行有效的安全施工方案,直接控制现场,对施工现场本单位的安全生产负责。
五十七条 违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的[6]。
解读:如果监理审查了安全技术措施,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理不应对此承担责任。因《条例》第五十七条第一款规定:监理工程师只有在“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的”情况下才应受到处罚。如果监理审核过的方案出了问题,就要求监理受到处罚,必然导致监理在审核时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因成本的增加只与承包商和业主有关,与监理无关,这样的规定不利于工程项目合理实施。监理审查签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除承包商的任何责任。部分企业管理制度、合同和文件都从不同程度上曲解了《条例》的规定,将业主或监理责任扩大化。
监理如果发现和知道了安全隐患而没有采取措施,则应根据《条例》第五十七条的规定受到行政处罚。《条例》并没有要求监理主动积极地排查安全隐患,因为排查隐患主要是承包商的工作。
1.6 小结
强化生产经营单位安全生产主体,明确安全生产责任[7]。根据《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位是工程建设第一责任人,对工程项目质量、进度、费用、安全、环境、健康负全面责任;承包商应当对施工现场安全生产全面负责,是施工现场安全第一责任人。
2 国际工程合同安全条款解读
2.1 国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同安全条款
1999年FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)对健康、安全和环境提出了更高标准、更加明确、更加具体的要求:
工程师的任何批准、校核、证书、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除承包商根据合同应承担的任何责任,包括对其错误、遗漏、误差和未遵照的责任。
承包商的一般义务中明确规定:承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责[8]。
解读:FIDIC于1999年制定的四本新版合同条件非常重视HSE管理,认为有损于健康、安全和环境保护的承包商是不合格的[9]。条款中没有一条要求业主和工程师(注:权力比国内监理大)对施工现场人身安全和设施安全承担责任。
2.2 英国土木工程师学会(ICE)合同安全条款
1999年ICE出版(第7版)的合同条件中规定:承包商应为现场操作和施工方法足够稳定性和安全负完全责任;工程师接受承包商计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任[10]。
解读:FIDIC的鼻祖是ICE,ICE侧重维护业主利益,而FIDIC维护承包商利益更多。但两类合同中无一例外地都规定,在保证工程质量、控制工期、不索赔费用的前提下,工程安全施工组织、计划、工艺、方案、程序以及实施,都由承包商全面负责[11],咨询监理工程师既无权控制支配,同时也不必为承包商在施工中安全疏忽和安全事故承担任何责任。
2.3 小结
国际工程承包商对项目现场安全全面负责;业主、咨询监理工程师和承包商都非常重视施工过程中的安全问题,安全事故率很低。
3 业主、监理和承包商安全监督关系
3.1 业主安全监督与监理安全监督的关系
共同点:(1)业主委托监理所进行的安全监督原本是业主可以进行的;(2)两者的管理原理、内容、方法及工具都是相同的;(3)每当监理履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或权力时,应认为代表业主进行。
不同点主要表现在管理过程和目标不完全相同,业主进行的安全管理,即反映业主对工程和未来生产运行的要求,又反映业主对工程现场施工安全的期望;而监理的安全管理,不仅要反映业主要求,还需反映监理安全监督管理目标、内容、过程和水平,更具有专业性和深入性。
3.2 监理单位安全监督与承包商安全监督的关系
监理安全管理与承包商安全管理是不同的两件事情,不能互相取代,而且缺一不可。首先,监理监督的对象是经过承包商检查合格后的;其次,监理既要监督承包商安全,还应帮助承包商解决安全问题;再次,监理对于一般工作,只审核相关文件、现场见证、日常巡检即可,而对重要、关键的工序或措施,则必须采用停止见证点方式进行监督检查。
监理不直接进行工程实体工作,不承担应由设计、制造、安装、调试和试运行单位承担的安全责任和风险,但监理的安全监督工作有助于促成工程项目顺利开展。
3.3 业主安全监督和承包商安全监督的关系
施工现场的业主和承包商,要明确分工,密切合作,共同做好施工全过程的HSE监督管理。业主进行的安全监督,对工程安全有促进作用。但业主安全监督在工程实施过程中所做的任何工作并不减少或免除承包商的任何安全责任。
4 承包商、监理和业主的安全职责
4.1 承包商的安全职责
建设项目实行总承包的,由总承包商对施工现场的安全生产负总责;分包方应服从总承包商安全生产管理;施工承包方是施工安全责任主体,施工承包方负责人对本组织的安全生产全面总责。为业主提交安全合格的产品和保证有权进入现场的人员的安全是承包商的责任。承包商全程派驻自己的HSE现场监督,承包商要严格遵守有关安全管理规定,全面掌握作业环境的安全状况,严格按照审批的施工方案和标准规范组织施工,不得擅自改变施工方案和相关要求。对造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和场所,承包商应清楚,并始终采取了措施防范。
4.2 监理的安全职责
监理一般授有设计标准和使用功能的安全建议权;材料和工程质量确认权与否决权;工艺方法、安全措施变更与索赔的确认权与否决权。
根据GB50319-2000《建设工程监理规范》,监理职责概括为“三控两管一协调”,三控:进度控制、费用控制和质量控制,两管:合同管理和信息管理,一协调:组织协调。现在,监理的职责是“三控三管一协调”,特别增加了安全监督管理。
监理职责的核心是:依照委托监理合同、法律法规和工程承包合同,客观、公平地代表业主对承包商在施工质量、工期和付款等方面实施监督,审查技术措施,检查和发现质量及安全隐患,及时处理或报告。监理主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任:(1)监理在施工过程中未进行检查和验收,埋下工程质量隐患,造成了安全事故;(2)监理与其他项目参与方串通勾结或存在腐败受贿行为,导致工程质量事故和安全事故。
4.3 业主在工程项目中的安全责任
业主应满足法律法规要求,核查有关参与方资质、安全资格证和安全信用;编制好工程项目安全管理责任目标;确立职业健康安全生产事故应急救援预案;建立建设项目HSE管理体系,健全安全生产责任制,明确工程各方安全生产责任;为各承包商(包含设计单位现场代表、供应商、设备调试、监测机构等)提供没有对作业人员造成或可能造成死亡或严重伤害的工作和场所;将工程风险和作业危险源明确的告知各承包商;保证安全生产的必要投入,为承包商提供职业健康安全生产防护的资金保证。在审查承包商施工技术措施时,加强对安全生产防护合理性的审查和安全保证体系的审查。在工程实施过程中,各承包商实行“谁的区域谁负责”、“谁的业务谁负责”的原则。同时,业主应抽查工程,处理问题,经常检查承包商对安全生产措施的落实情况,特别的,在多个承包商同时施工作业时,加强对交叉区域或界面模糊区域的安全防护、保证的查检,避免人身伤害,避免工程留下不安全的隐患。
4.4 工程项目主要相关方安全责、权、利的统一
同样的项目、同样的合同,中国人当监理和外国人当监理,项目管理状况不同,最根本原因是责、权、利的不统一。
业主、监理和承包商的权责明确、职责分开,以责任为核心,以权利为条件,以利益为动力。有责无权无利,任何一方,特别是监理,要完成自己应尽应负的责任就没有保证和动力;有权有利而无责任,任何一方,特别是业主,项目安全工作就不会积极,现场安全既得不到支持,又不会主动去履行监督检查职责,至使安全隐患暗藏。
5 结论与建议
5.1 结论
建设单位是工程建设第一责任人,要对工程建设项目负全面责任;监理是业主现场质量、安全监督的代言人;承包商是工程建设施工现场安全第一责任人。
5.2 建议
(1)正确理解并贯彻好现行法律法规,既不能无视规定,也不应曲解其内容。
(2)认真学习研究国际工程建设安全管理的经验。
(3)进一步完善工程建设相关安全规定和要求。
(4)依法完善工程建设合同中各方安全的责任、权力、利益、义务。
(5)承包商的质量、健康、安全、环保意识和素质的高低,对于HSE的认识和重视,将在很大程度上影响工程建设过程中的事故发生率和损失大小,决定着项目安全保证程度,决定着项目工程安全状况,因此,提高承包商现场施工作业人员的安全意识和业务素质,才是工程建设过程中安全生产的根本保障。
参考文献
[1]中华人民共和国合同法.1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过
[2]中华人民共和国建筑法.1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过
[3]中华人民共和国安全生产法.2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
[4]中华人民共和国刑法.1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过.2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订(刑法第七次修正案)
[5]建设工程质量管理条例.2000年1月10日国务院第25次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第279号.2000年1月30日施行
[6]建设工程安全生产管理条例.2003年11月12日国务院第28次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第393号.2004年2月1日施行
[7]国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国发(2004)2号.国务院2004年1月9日颁发
[8]1999年国际咨询工程师联合会FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)
[9]中国设备监理协会.设备监理工程技术与方法[M].北京:中国人事出版社,2007
[10]1999年英国土木工程师学会ICE出版(第7版)Institution of Civil Engineers 1999,ICE published(7thEdition)
监理项目部总监（甲方）：
谢
伟 监理从业人员（乙方）：
为加强监理项目部廉政建设，规范和约束监理从业人员的执业行为。做到依法履职尽责，秉公办事、廉洁自律，杜绝违纪违法不良事件的发生。确保监理工作的公平、公正、有效，确保工程建设质量。监理项目部结合实际特订立本廉政责任书。第一条 甲方责任：
1.负责本监理项目部的廉政建设工作，结合实际制定相应廉政制度措施，负责项目从业人员廉政教育、考核工作。
2.每月利用监理例会、各类会议对监理从业人员进行以廉洁自律为核心的职业道德教育，特别是廉政和预防职务犯罪教育。指导监理从业人员学习国家、行业党风廉政建设规定和执业纪律，规范执业行为；
3.认真推行廉政责任书制度，将本廉政责任书作为项目廉政实施过程中监督检查和监理项目责任考核的依据；
4.认真推行廉政建设回访制度，配合公司每季度组织人员对监理从业人员的廉政情况向施工单位进行回访,发现问题及时进行问责；
5.认真推行廉政谈话制度，按照公司廉政制度规定对监理从业人员进行廉政谈话； 6.加强对现场监理廉政建设检查，加大对违纪违规的查处力度，及时发现问题，严肃处理，并及时制定纠正措施。第二条 乙方的责任：
执行国家有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，认真履行监理合同所规定的职责和义务。尤其是有关勘察设计、建筑施工安装的强制性标准和规范，以及监理法规，认真履行监理职责，并遵守以下规定：
1.不准利用职权向施工承包人推荐分包单位、施工队伍；
2.不准利用职权向施工承包人推荐工程材料、设备生产厂家、供应商等； 3.不准利用职权为亲戚朋友及相关社会关系营利活动提供便利条件、谋取私利； 4.不准利用职权向施工承包人巧立名目吃拿卡要、索贿受贿； 5.不准利用职权向施工承包人报销任何应由个人承担的费用； 6.不准利用职权占用施工承包人的交通、无线通讯工具等的情况； 7.不准以任何理由故意刁难施工承包人； 8.不准以任何形式向业主单位工作人员行贿；
9.不准以任何形式弄虚作假、虚列工程费或虚增工程量套取工程款；
10.不准泄漏工程或业主的秘密，损害业主的利益和名誉。第三条 违约责任
监理从业人员发生违反廉政规定的行为，一经查实，按照管理权限，对当事人将视其情节分别给予扣发奖金或降级处罚。对首次违反廉政规定情节较轻的当事人，取消当季考核奖，同时按折合人民币双倍处罚；再次违反廉政规定、情节严重的依据有关法律法规给予党纪、政纪处分直至解除劳动合同；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第四条 责任有效期
本责任书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。第五条 本责任书一式两份，由甲乙双方各执一份。
监理项目部总监（甲方）：
监理从业人员（乙方）：
****年**月**日
政建设
目
标
管
理
责
任
书
二0一四年二月
2014年水利系统党风廉政建设目标管理
责任书
为了切实加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争，全面完成2014年反腐倡廉建设工作任务，根据中央、省委、市委、县委实行党风廉政建设责任制的有关规定，结合水利系统实际代表中共某某县水利局党组签订党风廉政建设责任书如下：
一、责任内容
（一）切实抓好责任制落实。高度重视并自觉承担推进以完善惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，坚持“力度统一论”，认真履行第一责任人的职责，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。切实履行“一岗双责”，既独善其身，又履行职责，用严肃的纪律、严格的手段、严厉的处罚，始终做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发现苗头及时提醒，发现问题及时纠正。加大责任追究力度，把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，增强领导干部有权必有责、用权受监督、违法受追究的责任意识。
（二）切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位。教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主
义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，自觉同党中央和省委、市委、县委、局党组保持高度一致。对违反党的政治纪律的党组织和党员干部，依纪依法予以查处，坚决维护党的集中统一。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，按照“十二五”规划明确的主攻方向和重点内容，加强对重大决策部署执行情况的监督检查，推动政令畅通、风清气正的政治环境建设，推动优质高效、公平公正的投资环境建设，推动鼓励创新、干事创业的人文环境建设，（三）切实抓好廉政风险防控。认真落实中央《实施纲要》和《工作规划》，把惩防体系建设纳入“十二五”规划贯彻实施之中。加强廉政风险防控，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。加大制度执行情况专项检查力度，严肃查处违反制度行为。推行行政权力、公共服务公开透明运行，开展制度廉洁性评估。制定重点领域腐败预警防控办法。始终保持利剑高悬，不断加大查办案件工作力度。深化工程领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。
（四）切实抓好作风建设。不折不扣落实总书记关于厉行节约反对铺张浪费的重要批示、中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条要求”和县委“若干规定”，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和其他廉洁自律规定，言必信、行必果。深入开展“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义，认真落实“三短一简一检”，整治“文山会海”，防止和杜绝劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。组织开展第15个党风廉政建设宣教月活动，加强纪律作风建设，筑牢党员干部拒腐
防变的思想道德防线和党纪国法防线。
（五）切实抓好纠风惠民工作。牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，切实把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中，进一步密切党同群众的血肉联系。组织开展对中央各项惠民政策和资金落实情况的监督检查，严肃查处与民争利行为，集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题。加强对决策内容和过程的监督，推动各单位和各项目坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善决策机制。大力实施各项公开制度，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，防止违法行为发生，防止群众利益受损。健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。查处损害群众切身利益的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（六）切实抓好源头治腐工作。建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。认真抓好单位一把手岗位风险防控，深化党务、政务、厂务和公共事务公开，开展公务用车专项治理。深入推进源头治腐改革和制度创新。
二、责任追究
按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，对履行责任制不到位的，实行责任追究。其中，对被追究领导班子责任，给予书面检查、通报批评、调整处理。对被追究领导干部责任，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、党纪政纪处分、调整职务、责令辞职、免职和降职等组织处理。受到责任追究的领导班子、领导干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。
三、相关事项
1、本责任书的执行情况，由局党风廉政建设责任制领导小组负责组织抽查和年终全面检查考核。
2、责任书执行情况作为局考核党风廉政建设（共性目标）的重要内容，考评局直单位绩效和各项目单位的重要依据，在综合评定“优秀”、“达标”、“未达标”等次的基础上，按规定进行奖惩、表彰。
3、若签订责任书的领导人工作有变动，由接任者继续履行相应责任。
中共某某县水利局党组（负责人签字）：
项目工程建设（法人代表签字）：
一、总则
第一条
为了保证中共中央、国条院、玉林市委关于党风廉政建设和反腐败的决策和部署的贯彻落实，加强我校的党风廉政建设，明确学校领导班子成员和下属中层干部在实施党风廉政建设和反腐败“一把手“工程应负的责任，根据中共中央国务院、玉林市委关于实施党风廉政建设和反腐败”一把手“工程的有关规定，结合我校的实际情况，特订本实施细则。
第二条
实施党风廉政建设和反腐败“一把手”工程责任制和贯彻落实市委、市经委的有关规定，要以邓小平理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。
第三条 落实党风廉政建设责任制，实施“一把手”工程，全面贯彻落实市委党风廉政建设和反腐败“一把手”工程的关于规定，要坚持从严治党，从严治理，立足教育，着眼防范。
二、职责范围
第四条
学校校长（支书）对学校的党风廉政负总责。对学校领导班子成员和下属科室、部门正职领导的党风廉政建设负主要责任。
第五条
学校副校长根据分工，对本人分管科室的廉政建设负主要领导责任。
第六条
学校下属各科室的正职领导对本科室的党风廉政建设负总责。
三、职责内容
第七条
学校领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任：
1、贯彻落实上级党委、政府和市经委关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本校党风廉政建设的工作计划，并组织实施。
2、认真开展党性党风党纪和廉政自律教育，组织党员、教职工学习、宣传邓小平、江泽民党风建设理论和廉政建设法规。
3、履行监督职责，对领导班子以及下属科室的党风廉政建设和教职工的廉政自律情况进行监督、检查和考核。
4、查处本校的违法违纪案件，支持和协助有关部门或执行机关履行职责。
第八条
学校领导班子成员和科室负责人在本人职责范围内和分管部门的党风廉政建设中承担以下责任：
1、根据上级部署要求，结合实际对本单位、本部门的党风廉政建设责任制的工作要求，对职责范围内的党风廉政建设工作进行具体布置和安排，做到有布置、有检查、有总结。
2、组织本校、本科室干部职工学习党风廉政建设理论，学习党纪国法和有关规定制度。
3、对本校、本部门干部职工党风廉政建设责任制落实情况进行监督、检查，及时向有关领导汇报本校、本部门的党风廉政建设中存在的问题。
四、责任考核
第九条
学校领导班子及领导班子成员接受上级主管部门的监督和考核。学校领导班子负责对本校中层干部进行考核。考核内容：按照各人职责范围党 风廉政建设责任制执行情况进行考核。
第十条
党风廉政建设责任制考核工作与教师聘用相结合，结果作为中层干部竞岗聘用的依据。
五、责任追究
第十一条
对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止，不查处，甚至支持纵容的，对上级机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报的，压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告，严重警告处理；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
第十二条
直接管辖范围内发生重大案件，致使国家和集体财产和人民群众生命财产遭受巨大损失或造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或给予免职处理。
第十三条
授意指使强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、物价、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告，严重警告处分；情节较严重的，给予撤消党内外职务处分；情节严重的，给予留党察看或开除党籍处分。
以上实施细则，从二○一二年一月起施行。
一、利益相关方理论
弗里曼在其著作《战略管理:利益相关者管理的分析方法》一书中明确提出了利益相关者管理理论, 即企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。
国内学者在综合了多位大师的观点之后提出, 所谓利益相关者是指那些在企业的生产活动中进行了一定的专用性投资, 并承担了一定风险的个体和群体, 其活动能够影响或者改变企业的目标, 或者受到企业实现其目标过程的影响。
二、学院的利益相关方界定
兰州石化职业技术学院始建于1956年, 2009年学院通过教育部、财政部验收, 成为全国首批、甘肃省第一所国家示范性高职院校。2010年, 经甘肃省政府批准, 在学院挂牌成立了甘肃工业技师学院。按照利益相关方理论, 并结合兰州石化职业技术学院的自身特点, 笔者认为兰州石化职业技术学院的利益相关者包括:学生及学生家长、教师及学院管理者、校企合作单位、教育行政管理部门、学员所在社区、整个社会等。以下具体分析。
(一) 学生及学生家长。
学生对于学校来讲具有双重身份。一方面, 学生是学校服务的对象, 享有接受教育的权力和义务, 可以算是学校服务的直接消费者。但同时, 他们又通过学校进入相应单位工作, 用自己所学的知识为企业服务, 从这个意义上来说, 他们又是学校的“产品”, 只不过这种产品不会为学校这一“生产企业”赚取直接的经济利润, 而是良好的企业形象与声誉。学生所受教育的好坏影响到学生的个人成长、今后的工作生活, 并关系到其家庭甚至是国家的发展前途。因此, 学生和家长的相关利益就是得到良好的教育并进而获得一份稳定的工作。这就要求学校千方百计提高教师专业技术水平, 深化课堂教学改革, 努力提高教育教学质量, 创建学习型学校, 以优质的办学质量作为支撑, 促进学校办学特色、品牌工程的形成。
(二) 教师及学院管理者。
教师是教育教学活动的组织者和实施者, 如果没有教师积极性、主动性、创造性的发挥, 学校的任何一项任务活动都将无法推进;如果没有教师的专业发展, 没有教师教学能力的提高, 学生的培养与发展将是一句空话。成长、成功、成就同样是教师个体的重要追求。因此, 教师及学院管理者的相关利益除了基本的经济利益之外, 更重要的需求是民主权利的行使、工作环境的宽松、职业价值的体现和精神境界的提升。
(三) 校企合作单位。
兰州石化职业技术学院是一所高等职业技术院校, 为了满足其职业教育性, 与多家大中型企业建立了长期的合作关系, 如:中国石化、青海盐湖、华润万家等等。这些校企合作单位与学院之间不仅具有教学工作上的合作关系, 也具有用人单位与学院之间的人才输入输出关系, 需求满足与被满足之间的关系。学院所培养学生的素质高低、技能强弱将直接在企业单位发挥作用, 必然影响到企业的生产经营活动。因此, 校企合作单位的相关利益就是从学校获得身体健康、心智健全、技能过硬、素质良好的未来企业员工。
(四) 教育行政管理部门。
教育行政部门需要承担全民教育的义务责任, 并负有对各级学校教育的监督管理责任。在我国历来的国民大学系列教育中, 一直比较注重本科层次专业理论方面的教育, 人们观念当中一直认为只有考不上本科院校的学生才选择去就读高职院校, 而事实也是如此, 仅仅从高考成绩上来讲, 高职院校的录取分数向远远低于本科院校。但是在国外, 这种教育理念正好是相反的, 人们对于职业教育一直是十分重视, 并且认为职业教育就是终身教育。因此, 在我国, 教育行政管理部门应加强对职业教育的重视程度, 而其相关利益正是通过对高职院校的大力支持使得学院加速发展从而一起转变全民教育理念, 不断提升全民素质, 维护社会稳定。
(五) 学院所在社区。
任何一所院校都处于某一社区, 而每一社区都十分关注处于本社区的学校发展, 我们也可以发现这一事实:往往拥有教育资源的社区居住房价明显高于没有教育资源的社区, 这也导致很多房地产商在进行房地产开发时大力引进教育资源, 或者优先选择学校附近的区域进行投资, 甚至是在社区内自办学校。为什么?社区的期望到底是什么?笔者认为, 他们期望的就是学校能多出人才、出好人才, 为社区建设增加人文气息, 为生活稳定做出应有的贡献, 这也就是中国人所追求的“安区乐业”的直接体现。因此, 社区的相关利益就是社区的人际和谐和治安稳定, 这是影响和决定居住者是否可以“安居乐业”的核心因素之一。
三、学院社会责任活动及其带来的机遇与挑战
兰州石化职业技术学院不是以盈利为目的的经济体, 其社会责任可以按照卡罗尔的理论进行划分, 但是内涵需要略作调整:
(一) 经济责任。
兰州石化职业技术学院承担的经济责任分为两部分, 一是为教师员工提供薪资报酬以及安全而公平的待遇。虽然学院属于事业单位, 教师员工的基本薪金主要来源于省财政拨付, 但是薪资报酬中的津贴、奖金部分却由学院承担, 而这一部分构成了员工福利的主要方面。二是学院在满足教师及学院管理者利益诉求的基础之上, 使教师职业技能、教学水平、个人素质得到大幅提高, 从而可以培养出更加符合企业及社会需求的职业型应用性人才, 承担并实现了为学生提供优质教育、为用人单位提供有价值人才的经济责任。
(二) 法律责任。
兰州石化职业技术学院的各项发展活动都是在相关法律的规范要求之下进行的, 如《劳动法》、《中国人民共和国教师法》、《教育法》等等。当然, 遵守法律、行政法规是社会组织活动的最低要求, 不违法不等于对社会负责, 而同时法律并非静止的, 学院也必须要与时俱进, 成为社会的学院。
(三) 伦理责任。
人们都说教书是个良心活。因为在教育教学过程中, 教师是完全的组织者与实施者, 而具体的组织与实施标准并没有明确、严格的规定。但是兰州石化职业技术学院, 在为教师及学院管理者提供良好工作环境的同时, 并不放松对员工的要求, 甚至有些要求是比较苛刻的。如教师若上课迟到5分钟以上, 则视为重大教学事故, 年终考核直接定为不合格。实际上, 学院就是希望能够通过这种形式, 把无法衡量的“良心活”尽量量化, 使教师员工严格要求自己, 使学生接受优质的教育服务, 使家长更放心把孩子交给学校培养, 使校企合作单位能接收到合格的未来员工, 在教育界、社区乃至整个社会树立良好的学院形象。
(四) 慈善责任。
教育既是要教会学生相应的知识和技能, 更是要教会学生做人的道理。如果一个学生连起码的感恩之心、怜悯之心都没有, 那他学会的知识越多越会成为一个对社会有危害的人。兰州石化职业技术学院深知其中的道理, 从自身做起, 积极投入到社会公益活动中, 在中华民族的危急时刻, 在每位学生的困难时刻, 都主动提供服务和协助, 并号召全院所有师生行动起来, 就是希望不仅自己承担, 也要使学生学会承担起作为社会一分子的慈善责任。
总之, 学院应主动了解并满足利益相关者的合理利益诉求, 调动各方积极性、主动性, 努力创建和谐校园、和谐社会。
摘要：本文以利益相关方理论为基础, 全面剖析了兰州石化职业技术学院的利益相关者及其对学院的影响, 并分析了兰州石化职业技术学院作为非营利经济体所应承担的社会责任, 旨在调动各方的积极性、主动性、创造性, 努力创建和谐校园、和谐社会。
中共永兴县直属机关工作委员会
关于印发《永兴县2011年廉政文化进机关示范点创建活动实施方案》的通知
县各系统分工委、县直属机关党委、县直属机关党总支：
现将《永兴县2011年廉政文化进机关示范点创建活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共永兴县直属机关工作委员会
2011年8月22日
永兴县2011年廉政文化进机关示范点创建活动实
施
方
案
为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，按照《永兴县2008-2011年廉政文化建设规划》的要求，决定开展以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关示范点创建活动。
一、示范点创建单位
县法院、县水利电力有限责任公司、县烟草局
二、活动内容
主要围绕“为民、务实、清廉”为主题，以领导干部为重点，把廉政文化建设与创建。学习型机关、服务型机关结合起来，在党员干部中经常开展反腐倡廉主题教育、正反典型教育。通过思想教育和文化熏陶，不断提高党员干部的思想道德水平和拒腐防变能力，不断推进机关作风建设，使勤政、廉政、善政成为广大党员干部最基本的从政意识，营造“为民、务实、清廉”的机关廉政文化氛围。
三、活动步骤
（一）宣传发动阶段（8月中旬）
各单位党组织根据本方案要求，结合实际制定工作方案和落实措施，及时召开全体干部职工动员会议，学习宣传有关文件精神并对示范创建活动作出部署，并将工作方案和活动创建领导小组名单报县直属机关工委。
（二）示范创建阶段（8月下旬至10月中旬）认真落实本单位制定的各项具体落实措施，使廉政文化
进机关达到四有：即有健全的组织和制度、有活动场所和设施、有经常性的反腐倡廉教育、有丰富多彩的廉政文化活动。通过兴办廉政书画评比展览、组织观看警示教育电影片、参观警示教育基地、举办勤廉兼优的先进典型事迹报告会、书写廉政格言等丰富多彩的活动，拓展廉政文化的影响力和辐射力。
（三）申报验收阶段（10下旬）
各单位党组织要认真收集活动文字、影像资料，并于10月25日前上报县直属机关工委，经审核验收后向县廉政文化示范点创建活动领导小组申报县示范点。
（四）验收评选创优（11月上旬）
根据申报情况，通过查看资料、现场考察、评估计分的步骤评选确定县级廉政文化示范点，对评选优秀的示范点将推荐申报全市廉政文化建设示范点的评选。
四、结果运用
对被授予县级廉政文化示范点的单位，将在当年党风廉政建设责任制考核中给予适当加分；对在创建活动中的好做法、好经验和典型事迹，将组织媒体进行宣传推介；对活动组织得力、成效显著的单位，在年终组织工作创先争优评比中给予适当加分；对在创建过程中不负责任，敷衍了事的单位和个人将给予全县通报批评。
五、有关要求
（一）加强领导，提高认识。各单位党组织要高度重视廉政文化建设，充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局的作用，调动一切积极因素，积极创建示范点，形成廉政文化建设的
强大合力。各级党员干部尤其是领导干部要带头倡导、实践和传播廉政文化，扎实推进廉政文化建设。要精心组织，统筹规划，为创建活动提供必要的条件和保障。
（二）拓展载体，突出特色。各单位党组织要确立重点、亮点，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，把廉政文化建设推向更高的平台和更广阔的舞台。
（三）建立长效机制，发挥示范作用。各单位党组织要善于学习他人的先进经验，通过先进经验的学习和推广，进一步促进廉政文化建设。要遵循文化建设的一般规律，把握文化具有渗透性的特点，注意贴近实际、贴近生活、贴近群众，重教育、重实效，增强说服力、感染力和亲和力，努力将廉政文化建设变成人民群众的自觉行动，形成廉政文化建设的良性运行机制和长效机制。
主题词：廉政文化 机关 示范点△ 活动 实施方案 通知
中共永兴县直属机关工作委员会
2011年8月22日印发
方岗镇认真贯彻十八届中央纪委三次全会精神，全面落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。镇党委召开专题会议，班子成员、站所负责人、各村支部书记报告了主体责任和监督责任落实情况。会议重点听取了各部门主体责任落实情况的报告。各部门负责人向会议提交了主体责任落实情况的书面报告。
党委书记何晖听取汇报后指出，各单位严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。从汇报情况看，各地各单位自觉履行“两个责任”，认识高、工作实、效果好，有力推动了党风廉政建设责任制的落实。市委常委会议集中听取汇报，体现了市委对贯彻落实“两个责任”的高度重视，是市委履行主体责任在形式和方法上的创新。这种形式是落实主体责任、监督责任双报告制度的重要方式之一，要进一步坚持和完善。许志华要求，各级党组织要进一步厘清主体责任清单，纪委和纪检组厘清监督责任清单，政府及相关部门厘清权力和责任清单，将“两个责任”具体化、制度化、项目化。
落实主体责任、监督责任双报告制度，是指各地各单位党组织、纪委和纪检组，按照规定的内容、时间、形式和程
序，向市委、市纪委报告履行党风廉政建设主体责任和监督责任情况。全市各级党组织重点报告前期党组织履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行“第一责任人”职责的情况。纪委、纪检组重点报告前期纪委、纪检组履行党风廉政建设监督责任和执纪、监督、问责具体情况。
2004《党风廉政建设责任书》
落实情况自查报告局纪委：
根据我局党风廉政建设责任书考核办法和考核细则，***对2000《党风廉政建设责任书》完成情况进行了认真自查，自查得分为97.4分，其中表一得98分，表二得95分。现将自查情况报告如下：
一、责任目标完成情况
今年以来，***在局党委、纪委的正确领导下，坚持“两手抓，两手硬”的方针，紧紧围绕《党风廉政建设责任书》的责任内容和目标，进一步健全监督约束机制，狠抓制度落实，深化行风建设，在加强党风廉政建设和行风建设方面都取得了一定成绩，较好地完成了《党风廉政建设责任书》的各项责任目标和工作任务：
１、支部班子和成员廉洁自律，没有发生违法违纪问题；
２、支部班子认真坚持民主集中制原则，没有发生失职、渎职行为；
３、党员合格率达到100；
４、党员、干部遵纪守法率达到100；
５、职工无经济犯罪；
６、认真落实党风廉政教育计划，党员干部受教育率达到９8％；
７、行业作风建设进一步加强，没有发生以权谋私等违纪问题；
８、无影响电业声誉和安定团结事件发生。
二、主要做法和措施
1、认真落实党风廉政建设责任制。建立了一级抓一级、一级保一级、逐级抓落实的党风廉政建设责任制，明确党政一把手是党风廉政建设的第一责任者，党政齐抓共管、各负其责，做到了思想认识、组织领导、责任目标、考核奖惩“四到位”。与全体职工签定了《党风廉政建设和行风建设责任书》，将责任分解到人、到岗。把党风廉政建设与安全生产、经营管理等工作紧密结合起来，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。
2、抓教育，为党风廉政建设责任制的落实打下思想基础。把加强对领导干部、党员和职工群众的思想教育作为反腐倡廉工作的基础环节来抓，利用党支部“三会一课”、职工政治学习日、“行风教育月”活动、党员警示教育等多种形式，坚持进行经常性的党风廉政教育。定期组织观看反腐倡廉教育录象片，有计划地组织学习党风廉政教材，加强以案说纪、以案释法教育。党风廉政教育有计划、有检查、有考核，做到了“时间、人员、内容、效果”四落实，全年共组织观看录象片4次，一般党员参加集中学习时间超过25学时，受教育面超过100，党员干部集中学习时间超过30学时，受教育面达到100，较好的完成了的廉政教育计划。
3、抓落实，不折不扣地执行党风廉政建设各项制度。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督五项制度实施办法》、《党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定》、《关于对干部职工违反有关政纪条规处理的暂行规定》等制度规定。坚持开好党支部廉洁自律专题民主生活会,会前广泛征求党员、职工、群众的意见和建议，会上，认真进行对照检查，摆问题，找差距，勇于触及思想，严于解剖自己，敢于揭露矛盾，积极开展批评与自我批评，会后，立说立行，及时进行整改，较好地落实了上级各项规定和要求。
4、抓监督，在防范上下功夫。建立健全了内部监督体系，并认真组织落实。根据全局党风廉政建设的要求，“小金库”进行了专项清查申报。加大行风监督检查力度，召开实施“可户服务”新闻发布会1次，客户关系委员会会议2次，走访客户220多家，发放“征求意见”近千份，回收621份，都认真进行了处理，采纳合理化建议4次，奖励5人次1400元；坚决纠正以公谋私等行业不正之风，对出现的一些苗头和迹象进行认真整改，杜绝了行风违纪问题的发生；专门开展了“客户再我心中”大讨论活动，找差距、定措施，全面改进了对外抢修服务工作。
三、主要问题和不足
1、对新形势下加强窗口单位党风廉政建设的新情况、新特点研究不够，部分党员职工对加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性认识不足，党风廉政教育特别是对党员干部的党风党纪教育的有效性有待于进一步提高。
2、党风廉政建设责任制的内部检查考核力度还不够严格。
3、落实内部监督制度方面还有待于进一步加强。
今年以来，***在加强党风廉政建设方面做了大量工作，也取得了一定成绩，但是，与局党委、纪委的要求和严格的工作标准相比，还有不少差距。针对以上存在的问题和不足，在今后的工作中，要继续深入贯彻落实局党委工作部署，高标准、严要求，加大工作力度，强化措施，狠抓落实，努力在党风廉政建设和行风建设中取得新的成绩。
####党支部
2004年12月20日
为了加强党风廉政建设,明确党风廉政建设责任,按
照县委、县纪委的党风廉政建设和反腐败工作要求,结合我单位实际,特签订本责任书:
一、贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署要求,认
真履行党风廉政建设工作职责和工作制度,配合党组抓好
党风廉政建设工作,与分管股室的党员、群众开展谈心、警示谈话,教育管理好分管股室的党员和工作人员。
二、加强自身作风建设,牢固树立廉政勤政意识。认
真学习党风廉政建设方面的理论、法规、制度,从思想上
政治上、组织、行动上与党中央保持高度一致,廉洁奉公
完成好各项工作。
三、严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定
和廉洁自律各项规定。
四、管好身边人和家属配偶、子女,教育他们严格遵
守廉洁自律有关规定。
五、了解党内外群众对本单位领导和个人党风廉政建
设情况的反映,发现问题及时汇报,并积极协助处理。
六、对本人贯彻党风廉政建设情况进行经常性的自查
自纠,及时纠正工作中的缺点和错误,自觉接受广大群众的监督。
七、抓好党风廉政建设宣传教育。经常关心关注身边
干部职工廉洁自律情况,并对当事人及时予以提醒、批评
和帮助,使其改正。
八、抓好统计作风建设,认真履行统计作风建设责任书。
统计局局长:(签字)
分管领导:(签字)
**县统计局
局党组成员、副局长：
科室负责人：
为认真贯彻落实XX委、市政府关于党风廉政建设责任制工作要求，进一步增强领导班子成员及干部职工贯彻落实党风廉政责任制的责任主体意识，更好地履行在党风廉政建设工作中的责任，全面推进本单位党风廉政建设和反腐败工作，局党组主要领导与党组成员、党组成员与科室负责人签订此责任书。
一、局领导班子对本单位党风廉政建设负全面领导责任。
二、局党组书记、局长对本单位的党风廉政建设负总责；对本单位领导班子及成员的党风廉政建设负直接领导责任。具体责任为：
（一）负责贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本单位的党风廉政建设状况，结合实际，制定具体的党风廉政建设制度和工作计划、措施，并认真组织实施。
（二）深入调查研究，定期听取本单位的党风廉政建设情况汇报，建立健全党风廉政工作制度。
（三）认真履行“一岗双责”，对本单位的领导干部严格教育，严格要求，严格管理，严格监督；管好班子成员，带好队伍，管好家属、子女和身边工作人员；督促领导班子 — 1 —
成员抓好自身建设和各自分管科室的党风廉政建设工作，主动与班子成员开展廉政谈话活动。
（四）认真组织对上级党委、政府、纪检监察机关和主管部门批办事项和重大违纪违法案件进行检查；扎实开展“四群”教育活动，切实解决好群众反映强烈的热点、难点问题。
（五）以身作则，廉洁自律，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的相关规定。
三、局党组成员、副局长按职责分工，对分管科室的党风廉政建设负领导责任。具体责任为：
（一）协助局党组书记、局长抓好党风廉政建设，积极参与研究制定党风廉政建设方面的工作计划、制度和措施。
（二）与分管科室共同分析研究党风廉政建设工作，及时了解掌握分管科室的党风廉政建设情况和干部的廉洁自律情况，注意发现和解决工作中带有苗头性、倾向性的问题，适时与分管科室领导干部进行廉政谈话，研究制定防范措施，避免一般违纪违法问题的发生；督促分管科室认真完成党风廉政建设的工作任务。
（三）对分管科室的党员干部进行经常性的党风党纪廉政教育、遵纪守法教育，定期分析通报党风廉政建设情况，增强党员干部拒腐防变能力。
（四）以身作则，廉洁自律，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中的相关规定。
四、科室负责人对所在科室党风廉政建设负直接领导责
任。具体责任为：
（一）协助分管领导抓好党风廉政建设和反腐败工作，直接抓好本科室党风廉政各项工作任务。
（二）认真遵守云南省公务员八条禁令、云南省安全监管系统“九不准”及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定。
（三）加强对所在科室工作人员党风廉政建设教育，做好日常检查工作，做到廉洁自律，一身正气。
（四）认真对待基层企业和群众的来信、来访，做到热情周到，切实关心、帮助、解决企业和群众提出的合理要求。
（五）严格执行政务公开、依法办事，特别是行政许可，要做到公开、公正、公平，正确行使权利。
五、《党风廉政建设责任书》一式二份，一份由局党组保存，一份由领导干部个人保存。
局党组成员、副局长签名：
科室负责人：
为全面实施《中共中央、国务院＜关于实行党风廉政建设责任制的规定＞的通知》要求和中纪委、省纪委全会要求，根据我县的实际情况，对全县党风廉政建设实行党政一把手负总责的奖惩目标责任制，把党风廉政建设作为各乡（镇）三个文明的重要组成部分，列入各级领导干部的重要议事日程，自觉形成各级党政一把手亲自抓党风廉政建设的领导格局，争取党风廉政建设取得新成效。为此，县委、县政府、县纪委与各乡（镇）签订本责任书。
各乡（镇）2011年党风廉政建设主要任务：
1、加强贯彻落实《雷波县关于建立健全农村惩治和预防腐败体系的实施意见》。
2、着力构建农村党风廉政建设长效机制；
3、进一步深化乡镇政务公开、村务公开、集体资产资源资金公开和基层站所办事公开；
4、切实解决损害农民群众利益的问题；
5、深入贯彻落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》；
6、与村三职干部签订党风廉政责任书。
本责任书一式两份，县委政府党风室和签订责任书乡（镇）各执一份。
——————乡（镇）党风廉政建设
雷波县党风廉政建设
县委书记：
责任人（书记、乡（镇）长）： 第一责任人 县长：
负责人（分管领导）： 第二责任人： 纪委书记：
二0一一年
月
日
二0一一年
月
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