抗灾保畜目标责任书

抗灾保畜目标责任书

抗灾保畜目标责任书 篇1

为贯彻落实州、县有关抗灾保畜的文件精神，确保我乡在发生特大雪灾时，救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展，最大程度的减少灾害造成的损失，尽快帮助灾区牧民群众恢复生产生活，现结合实际，制定本预案。

一、抗灾保畜应急工作的原则和要求

（一）抗灾保畜应急工作的原则

1、以民为本、为民解困的原则；

2、预防为主、防救结合的原则；

3、统一领导、分工负责、协调一致的原则。

（二）抗灾保畜应急工作的要求

各牧委会、乡属各单位应根据本预案，各司其职、各负其责，密切配合，认真实施相应的防御和备灾工作。

二、组织机构与职责

（一）aa乡抗灾保畜指挥部 指 挥 长 副指挥长： 成 员：

成员：乡派出所、卫生院、兽医站、乡寄校等部门负责人。指挥部工作职责：

1、负责对全乡的抗灾保畜工作中的重大事项进行研究部署；

2、统一指挥抢险工作，决定、协调、解决洪灾中的重大灾情问题；

3、执行党委、政府下达的其他任务，并配合上级主管部门的应急行动。各驻村工作组及部门工作职责：

1、各工作组要对当前的抗灾保畜工作引起高度重视，实行组长“第一责任人”和党团员包片、包沟、包户的工作制度，并根据牧委会的实际情况，将工作细化到合作社及牧户，责任落实到人；

2、各工作组要将上级部门召开抗灾保畜专题部署会议 及文件精神进行及时传达，对有关重要文件进行藏文翻译，并下发到牧户手中，切实将今年的抗灾保畜工作做到家喻户晓、人人皆知；

3、各抗灾保畜工作组成员一定要同心协力、各负其责；

4、在抗灾救灾中，各工作组一定要坚持以人务本的原则，先保人，后保畜，绝不允许因抢险救灾工作不到位而造成人员伤亡的现象发生；

5、抗灾救灾期间，各工作组成员要坚守岗位，做到不漏岗、不脱岗，保证手机24小时畅通；

6、在上报灾情信息时，各工作组要做到上报及时、准确，并实行逐级上报制；

7、抗灾救灾期间，卫生院和兽医站负责灾区的医疗救护、卫生、动物防疫和药品的供应工作，有效防止并控制传染病及重大疫情的暴发和流行，乡寄校要确保要校学生的安全；

8、抗灾救灾期间，各工作组成员要准备好自己的防寒衣物，救灾车辆要随时检查维修，以确保第一时间到达救灾现场。

三、预案启动程序 灾情发生后，抗灾保畜指挥部应立即将抗灾救灾工作作为首要任务，按以下程序启动本预案。

（一）根据上级应急指挥部指示要求，由指挥部主持召开抗灾救灾工作会议，明确抗灾救灾工作任务，确定抗灾救灾地点，并提出实施的具体要求。

（二）指挥部办公室负责下发通知，启动“aa乡 抗灾保畜应急预案”，并通知参加抗灾救灾人员。

（三）乡属各单位、各牧委针按照通知要求做好有关工作，随时通报灾情、险情情况，接受上级指令。

（四）及时了解、收集、汇总情况，分析发展趋势，并及时上报，必要时请求上级应急指挥部实施紧急支援。

四、具体要求

（一）提高认识、落实责任。乡属各单位、各牧委会要本着对人民群众的生命财产高度负责的精神，充分认识抗灾救灾工作的重要性和紧迫性，增强忧患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，把抗灾保畜工作和人畜的安全过冬渡春摆在重要位置抓实、抓细，落实好各项应急措施，最大程度地减少降底灾害损失。

（二）狠抓工作落实，做好防范工作。乡属各单位、各牧委会要树立抗大灾、防大灾的意识，狠抓工作落实，一旦出现灾情，各抗灾保畜小组要无条件服从指挥部的调遣，作到统一指挥、统一行动。篇二：合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设项目实施方案

合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设

项目名称： 主管部门：

承担单位：合作市恒达农产业农民专业合作社

项目实施方案 合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地建设项目 合作市农牧局 编制时间：二0一三年四月合作市抗灾保畜饲草料种植加工基地 建设项目实施方案

一、项目概况

合作市地处青藏高原东南部，位于甘肃省西南部，地处青藏高原的东部边缘，与黄土高原接壤，是青藏高原和黄土高原的过渡带，介于东经102°02″—103°04″、北纬34°28″—39°49″之间。是一个以牧为主的地区，草地畜牧业是本州的主导和特色产业，农牧民现金收入中85％以上来源于畜牧业。全市土地总面积27.2万公顷，其中草地面积17.4万公顷，占土地面积的63.8%，可利用草面积场16.4万公顷，主要以亚高山草甸草场和灌丛草甸草场为主，其次是高寒草甸草场、草原化草甸类和沼泽化草甸类。草地不仅是国民经济发展的优势资源，而且是黄河、长江上游地区的绿色生态屏障，是甘南州生态环境的主体，草地植被的优、劣直接关系到地区的国生民计和整个黄河、长江区域的生态安全。

近年来，由于受全球气候变化影响和人为保护与建设力度的不足，合作市的草地逐步逆向演替，而且程度在不断加剧，据调查统计，全市近90％以上的草地出现不同程度的退化，其中中度以上退化面积174万亩，重度退化面积80万亩，占全市可利用草场面积的30％，草地剧烈退化加之鼠虫灾害泛滥。造成草地大面积裸露，形成黑土滩及鼠荒地，草地的生态功能受到极大的削弱。为了深入贯彻落实甘肃省农牧厅、财政厅《关于做好2012年转变草原畜牧业发展方式项目实施工作的指导意见》（甘农牧发[2013]97号），在饲草产业方面实现突破瓶颈，持续供给，提质增效，逐步解决草畜矛盾，亟需进行饲草料种植、加工基地建设。以专业合作社为建设主体，生产加工优质牧草，推进天然草原的植被恢复和增加饲草产（贮）总量，保障草地畜牧业的稳步发展。而合作市到目前尚无一家具备一定规模的牧草生产加工基地和生产单位。合作市年初家畜存栏量达29.4万头（只、匹），对饲草料的巨大需求与自身无力供给的矛盾正是建设此项目的背景。

二、项目区基本情况及经济发展现状

1、基本情况

卡加曼乡香拉村位于合作市东北部，国道213线贯穿境内，距市区16公里，交通区位优势明显。全村共辖7个村民小组，146户，721人，全村现有劳动力454人。2011年末各类牲畜年末存栏3422头（匹、只），其中牛1780头（其中犏雌牛1246头）、马113匹、羊1439只、猪73头。耕地面积1431亩，其中水浇地667亩，旱地762亩，主要以种植青稞、油菜、蚕豆、洋芋、蔬菜、青饲料为主。德吾鲁河穿村而过，地表水资源丰富，确保了农业增产、增收，平均每亩水浇地比旱地增产约50—80公斤，全村每年粮食总产量35万多公斤，农业生产水平略高于全市平均水平。全村共有林地2300亩，草地3500亩。地处河滩地带，平均海拔2760米，年均气温2.1℃，日照时数2350小时，年均降水量600毫米，无绝对无霜期。2012年人均纯收入3663元。

2、经济发展现状

近年来，香拉村在调整和优化农牧业产业结构、增加农牧民收入的进程中，把发展日光温室蔬菜种植作为全村农牧业产业化经营的重点工作来抓，自2004年建设拉寨百亩蔬菜基地以来，在香拉村拉寨自然村建成日光蔬菜温室90座，温室种植面积35000平方米，日光温室蔬菜种植基地初具规模。每座标准温室平均每年纯收入达4500元，拉寨蔬菜基地每年可创收40余万元。近年来在香拉村积极推广“养畜+沼气+种菜（粮）”的庭院生态经济。即把沼气池建在养畜暖棚和厕所下面，利用沼气照明和做饭，发酵产气后的粪渣是最佳的农家肥，可以用来大棚蔬菜和农田施肥，是典型的循环农业，即实现了人畜分离，又改善了人居环境。循环农业的实施和推广，为繁荣农牧村经济，增加农牧民收入和建设社会主义新农牧村打下了较好的基础。

三、项目建设的指导思想和原则、总体思路和目标任务

1、项目建设的指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，全面实施甘肃省农牧厅、财政厅《关于做好2012年转变草原畜牧业发展方式项目实施工作的指导意见》（甘农牧发[2013]97号）。以市场为导向，农牧户为基础，各级草业科技服务单位为支撑，提高本土牧草繁育及加工能力，达到牧草的生产与生态环境建设需要的稳平衡，努力推进我州首位产业的快速健康发展。

2、基本原则

1）保护生态，巩固成效。把转变草原畜牧业发展方式与保护草原生态、增加农牧民收入结合起来，巩固草原补奖政策实施成效，加快后续产业培育，促进草原畜牧业可持续发展。2）以草为主，草畜结合。按专业化、标准化、规模化和集约化生产的要求，加强关键技术应用，重点发展草产业和以草促畜项目，通过基础设施建设，改善生产条件，发挥示范引领作用，以点带面，促进草畜产业转型升级，逐步提高草原畜牧业整体发展水平和效益。

3）集中连片，突出重点。要相对集中连片、形成规模，优先安排基础好、发展潜力大、增收效果显著、群众积极性高的优势发展区域，重点解决落实草原补奖政策后制约草原畜牧业发展方式转变的关键环节和“瓶颈”问题。

4）政策引导，多元投入。通过项目引导，采取先建后补的方式，引导草原禁牧区、草畜平衡区的养殖大户、农牧民合组织

龙头企业等生产经营主体投入项目建设。鼓励配套整合篇三：督查汇报

畜牧兽医局学习实践科学发展观活动 整改落实后续工作督查情况汇报 畜牧兽医局党委书记胡国鹏（2010年元月）

各位领导： 按照县委《关于认真做好第二批学习实践活动整改落实后续工作的通知》，我局认真组织开展“回头看”，查缺补漏，对《整改落实方案》和县委《督办通知》内容，进行了梳理整理，现对整改事项和督查内容落实完成情况简要汇报如下：

一、整改事项落实情况 目前，“整改落实方案”中列出的八项问题已经完成整改六项。

（一）学习方面：

存在问题：政治理论学习不够，业务技术培训不够，畜牧技术水平不高。通过整改，已经解决。

（二）干部作风方面

存在问题：个别党员干部工作状态不佳、服务意识淡薄、责任心不强、工作效率低下。即知即改，已经解决。

（三）制度管理方面 存在问题：相关制度规定仍需进一步完善，管理体制仍需要创新。即知即改，已经解决。

（四）队伍建设方面

存在问题：畜牧系统个别干部职工的科学技术水平和思想政治素质仍需提高，服务意识和服务本领仍需进一步加强。通过整改，已经解决。

（五）局班子领导科学发展素质和能力方面 存在问题：领导班子运用科学发展观统筹畜牧发展的理念和能力仍需进一步增强。通过整改，已经解决。

（六）畜牧兽医工作方面

1、畜牧生产方面

存在问题：我县畜牧生产规模经营较小，良种化水平较低，比较效益较差，基础设施薄弱。畜牧业经济增长数量与质量效益提升发展不同步；加快推进我县畜牧业发展与生态环境保护的矛盾日益尖锐；我县养殖户现代养殖理念淡薄，缺乏现代化、规模化、生态化、标准化养殖理念，传统的畜牧业生产形式已无法应对市场波动的冲击；畜牧产业链较短，畜产品综合实力和市场竞争力还比较薄弱。

由于我县牧区基础设施建设薄弱、草原生态环境恶化、草原鼠虫害严重、畜牧业生产经营方式落后。近期解决难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决。我局以“一特四化”为契机，深入实施“农牧互补”战略，同时，认真贯彻“项目立县”的指导思想，把抓项目做为加快我县畜牧业发展的重要措施，积极争取项目，引进资金。

2、动物疫病防控方面

存在问题：由于当前国内国际高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫等重大动物疫病呈现频发、高发态势，疫源污染面较大，细菌病毒混合感染，外来疫病威胁日益严重，我县动物重大疫病防控形势依然严峻。近期解决难度较大，用较长时间彻底解决。针对动物防控工作的新情况、新特点，认真履行职责，继续扎实做好防控工作。严格执行动物防疫目标管理责任制，制定一系列工作措施，力保防疫目标责任书防疫指标落到实处。

3、畜产品质量安全监管方面

存在问题：我县畜产品检验检疫的设备较为落后，方法比较单一，加之部分养殖户（场）未严格执行规定，兽药残留和违规使用添加剂等行为尚未完全消除，我县畜产品质量安全隐患依然存在。

通过整改，已经解决。

二、县委《督办单》落实完成情况

1、近年来，我县牧区草场鼠害严重，希望加大灭鼠工作力度。

夏河县是甘肃省草原鼠虫害的主要发生地，据调查，2009年我县草原鼠虫害发生面积达572.5万亩，其中鼠害发生面积422.5万亩，虫害发生面积150万亩。因此，加强草原治虫灭鼠工作已成为保护草原的主要措施。自1998年开始，我县制定实施了“夏河县1998-2002年草原治虫灭鼠五年规划”，五年累计完成治虫灭鼠11.67万公顷,使害虫害鼠数量在一定时期、一定范围内得到有效控制，减轻了对草场的危害程度，促进了草场植被的恢复。2005年初组织实施了“夏河县草原无鼠害示范区建设项目”，今年无鼠害示范区项目建设规模为20万亩，建设资金17万元。该项目在桑科乡实施，完成灭鼠面积66万亩，平均灭效达到90%以上。今后我们将进一步加大草原灭鼠工作力度，继续开展鼠虫害预测预报，杀灭草原蝗虫、药物灭鼠筛选试验等工作，一方面采取草原围栏、种草、补播、封育和治虫灭鼠等多种方法建设草场，另一方面加强对草场的管护和利用。草原治理是一项长期的工作，在畜牧业生产实践中，我们坚持草原生态环境建设工程措施和生物措施相结合，治理与保护并举，建设与管理并重，只有维持草原生态平衡，才能从根本上防止鼠害再度发生。

2、由于超载放牧，草场沙化日趋严重，希望加大补播种草的同时，引导群众加大牲畜出栏，以草定畜，缓解草场压力。

草场资源长期以来一直是农牧民赖以生存的基础，然而多年来的过度放牧，已使草原生态发生了剧大改变，草原的“沙化”、“退化”和“荒漠化”现象日益严重，草畜矛盾更加突出，草原载畜量逐年下降。针对我县草场退化的实际，今年共计补播改良示范区3000亩，其中，桑科乡2500亩，科才乡500亩；完成补播改良56.4万亩；完成退粮还草种植任务5.13万亩。完成以草定畜试点工作。在巩固科才乡、牙利吉办事处以草定畜的基础上，从2008年10月至2009年5月我们在桑科乡的曼玛行政村开展以草定畜试点工作，经过乡政府及县草原监理所的共同努力,实际载畜量控制在理论载畜量以内，顺利完成了试点工作，为实行草畜平衡制度打下了基础。在此基础上，编制《夏河县草畜平衡试点实施方案》，县草原监理所积极要求试点村牧户根据实际情况减畜增草，提出扩大出栏，购置饲草料，进行补饲等畜草平衡措施，并组织人员限期督促检查，核查草畜措施落实情况。截止目前，试点村已出栏牲畜745个羊单位，购置燕麦青干草92吨，购置玉米8000公斤，进行贮备补饲。通过以上措施，试点村基本达到了畜草平衡，因此在春乏关期间牲畜无死损现象，认真试点和总结探索生态保护的经验，从而确保了畜牧业生产的稳定发展。在今后的工作中，我局将积极引导牧民群众加大牲畜出栏，加强草原保护建设，实现草原永续利用。通过建设饲草料基地、季节性休牧、湿地保护、草场改良等措施，对退化草原进行治理与合理利用，提高草地生产能力，缓解草原压力。

3、希望上级给予支持，改善乡镇兽防站办公设备和办公条件。

乡镇畜牧兽医站基础设施严重缺乏，办公用房少，办公条件落后，是长期以来我们比较关注的问题，我局积极筹措资金，尽力改善乡站办公条件、设备，并从畜种改良器械等方面予以扶持，以便尽快发挥工作职能。近年来，我们改建了唐尕昂乡、达麦乡、博拉乡、科才乡、甘加乡、桑科乡、扎油乡、阿木去乎镇，新建麻当乡、吉仓乡、曲奥乡、王格尔塘镇、拉卜楞镇畜牧兽医站，总投资156.6万元，其中，中央投资133.05万元，地方配套23.5万元。