进一步加强证券公司监管的若干意见

进一步加强证券公司监管的若干意见（精选11篇）

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇1

为了落实国务院的有关规定，更好地防范和化解金融风险，进一步清理整顿证券经营机构，加强证券公司的监督管理，规范证券公司的行为，根据《证券法》等法律和国务院的有关规定，现提出以下意见：

一、关于证券公司的设立

证券公司应依照法律、法规和本意见由中国证券监督管理委员会(以下简称“中国证监会”)批准设立，其变更、终止事项及业务活动由中国证监会负责监督管理。

(一)证券公司分为经纪类证券公司和综合类证券公司。证券公司的分类是一个逐步实施的过程，原则是成熟一家，审批一家;成熟一批，审批一批。在分类过程中，证券公司从事承销、自营业务按照中国证监会的.有关规定进行。经纪类证券公司和综合类证券公司设立的条件是：

经纪类证券公司：1、符合证券市场发展需要;2、注册资本最低限额为人民币五千万元;3、证券业从业人员应取得《证券业从业人员资格证书》，高级管理人员应当符合中国证监会规定的任职条件;4、有健全的管理制度和内部控制制度;5、有符合要求的营业场所和合格的交易设施;6、有符合中国证监会规定的计算机信息系统和业务资料报送系统;7、符合中国证监会规定的其他条件。

综合类证券公司：除应具备经纪类证券公司的条件外，还应具备下列条件：1、注册资本不少于人民币五亿元;2、近三年新股发行主承销次数不少于五家;3、近二年平均股票代理交易额均占市场交易总额的百分之一以上;4、近三年连续盈利;5、有规范的自营业务与经纪业务分开管理的体系;6、五名以上具有证券自营业务从业资格的专业人员、五名以上具有证券投资咨询业务从业资格的专业人员、十名以上具有证券承销业务从业资格的专业人员以及相应的会计、法律、计算机专业人员;7、近一年内无重大违规记录。

设立证券公司分公司要有十家以上证券营业部;证券公司下设证券营业部的证券营运资金不少于人民币五百万元。

(二)证券公司可以由国有独资或股份制经营。证券公司的股东应符合法律、法规和有关政策的规定。1、有下列情形之一的，不得成为证券公司的股东：(1)金融机构(证券公司和信托投资公司除外);(2)近三年有重大违法、违规经营记录的;(3)累计亏损达到注册资本百分之五十的;(4)未决诉讼标的金额达到净资产百分之五十的。2、单个股东直接或者间接向证券公司投资的总金额不得超过该证券公司注册资本的百分之二十，但是国有资产代表单位，综合类证券公司、信托投资公司设立专门从事证券业务的子公司除外。3、新设证券公司的股东应当以货币出资。

(三)证券公司应按批准的业务范围，合规经营。经纪类证券公司经批准可以从事以下业务：证券的代理买卖，代理还本付息、分红派息，证券代保管、鉴证，代理登记开户。

综合类证券公司经批准除可从事经纪类证券公司业务外，还可以从事证券的自营买卖，证券的承销和上市推荐，证券投资咨询，资产管理，发起设立证券投资基金和基金管理公司以及中国证监会批准的其他业务。

(四)期货交易所等机构在清理整顿中改组为经纪类证券公司的，应当符合国家的法律、法规和有关政策

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇2

国务院办公厅2011年5月13日转发发展改革委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》 (国办发[2011]26号) 。近年来, 国家先后出台了一系列加强煤矿瓦斯 (煤层气) 防治工作的政策措施, 全国煤矿瓦斯抽采利用量大幅度上升, 瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降。但随着煤矿开采强度增大、采掘深度增加, 瓦斯防治难度越来越大, 同时, 瓦斯防治责任不落实、措施不到位等问题在一些地方和企业仍然比较突出。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神, 坚决防范遏制煤矿瓦斯重特大事故, 现就进一步加强煤矿瓦斯防治工作提出以下意见: (一) 进一步落实防治责任; (二) 提高准入门槛; (三) 强化基础管理; (四) 加大政策支持; (五) 加强安全监管监察。具体要求: (1) 强化煤矿瓦斯防治工作组织领导。 (2) 落实煤矿企业瓦斯防治主体责任。 (3) 严格煤矿瓦斯防治责任考核。 (4) 严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。 (5) 建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。 (6) 支持煤与瓦斯突出煤矿企业整合关闭。 (7) 落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施。 (8) 强力推进煤矿瓦斯抽采系统建设。 (9) 规范矿井瓦斯等级鉴定管理。 (10) 加强矿井揭露煤层管理。 (11) 完善煤矿安全监测监控系统。 (12) 加大煤矿瓦斯综合利用力度。 (13) 研究高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井税收支持政策。 (14) 落实煤炭生产安全费用提取使用政策。 (15) 推进煤矿瓦斯防治技术创新。 (16) 支持和规范煤矿瓦斯防治技术咨询服务。 (17) 实行瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办。 (18) 从严查处超能力生产行为。 (19) 加强煤矿瓦斯超限管理。 (20) 从重处理煤矿瓦斯死亡事故。

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇3

《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》（教发〔2002〕6号）指出，学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地。宿舍是学生公寓的基本细胞，宿舍长作为宿舍的负责人，在整个学生干部队伍中处于最基层的位置。进一步加强宿舍长队伍建设，加强住宿学生的管理特别是思想政治工作和日常行为管理，直接关系学生的切身利益、正常的教学秩序和高等学校的稳定。

一、充分认识宿舍长在学生工作中的定位与重要作用

宿舍长是最小的学生干部，也是最庞大的学生干部队伍，是整个学生教育管理中的细胞，其重要地位不可忽视。

1.信息员作用。宿舍长作为宿舍的负责人，最清楚了解每个学生真实的动向，在观察学生思想动态、心理情绪、兴趣爱好、学习状况、个人情感等方面的具有信息收集和反馈作用，可以有效避免存在的安全隐患，最能为学生管理和思想政治教育工作提供切实可靠的依据。

2.领航员作用。每个宿舍成员都来自不同的地域、不同的家庭，优秀的宿舍长可以成为学生之间交流沟通的桥梁。优秀宿舍长的学习兴趣、个人品质和生活习惯，都能够在日常生活、学习等方面形成良好的示范和榜样作用，有助于形成优良学风和宿舍文化。

3.管理员作用。宿舍内同学的日常生活、学习行为等都要靠宿舍 长按有关规章制度去监督和约束，宿舍内部关系要靠宿舍长的协调和维护。这些管理、协调的作用，是其他学生干部所不能顾及到的。健康和谐的宿舍氛围，有利于学生的成长成才。

二、明确宿舍长的岗位职责

1.带头遵守并督促本宿舍成员严格遵守宿舍管理相关制度有关规定。

2.认真贯彻和落实校院布置的各项宿舍管理工作，认真组织和积极参与各项宿舍文化建设活动，协助做好日常管理和宿舍评选工作。

3.主动了解、关心宿舍同学的思想、学习及生活情况，及时向辅导员汇报有关情况，做好信息员工作；认真协助做好个别重点问题学生的思想教育和转化工作。

4.讲究工作方法，增强服务意识，敦促宿舍成员按时作息，做到按时就寝、按时起床、按时上课，营造健康向上的生活氛围和比学赶帮的学习氛围。

5.认真学习和宣传防火、防盗等知识，增强安全意识，做好安全工作。

6.及时反映或处理宿舍同学提出的意见和建议。7.认真完成上级组织交办的其它工作任务。

三、选拔与培训

要在思想上高度重视宿舍长在学生管理和思想政治教育工作中的重要作用，切实加强宿舍长的选拔与培养机制，建设一支靠得住、用得上、顶的起的宿舍长队伍。1.任职基本条件

①思想上进，乐于助人，具有一定的组织、协调、管理能力； ②团结同学，公私分明，有耐心、有恒心、有爱心； ③生活学习习惯良好，勤奋学习，敢于担当，有创新思维； ④要带头遵守校纪校规，自律性强，有较强的消防安全意识。2.选拔注意事项

①新生报到入学安排宿舍时，可初步确立临时宿舍长，给予考察期，避免未加考察，随意指定。

②正式宿舍长除在宿舍内部公开竞选、推荐外，可纳入班委会竞选议程，或由辅导员直接任命，同时建立健全宿舍长信息档案。③宿舍长的任期与其他班委一样，一学年一任期；对于群众基础好、工作能力强的宿舍长，鼓励连任。

④特别注意避免宿舍长任期过短、频繁更换或可有可无等情况出现。

⑤在日常工作中，可由班级生活委员统筹班级内各宿舍长的基本管理与指导工作，或由辅导员直接参与指导与管理。

⑥建议将班委会、学生会、分团委以及党建工作委员会等主要学生干部与宿舍长队伍建设有效结合，鼓励兼任宿舍长职务。

注重宿舍长队伍建设工作，对宿舍长队伍的培训也放到重要位置，将宿舍长培训纳入整个学生工作计划的重要环节。

首先，建立三级培训机制，达到明确岗位职责、认识岗位作用、树立服务意识的目的。

第一级：开学后，由班级负责，开展班级内宿舍长培训第一课； 第二级：期中时，由二级学院负责，开展二级学院宿舍长全面培训；

第三级：期末时，由学工处负责，组织全校性的“宿舍长论坛”，加强学习与交流。

其次，加大培训力度，丰富培训内容。一是定期开展“安全教育”，使宿舍长牢固树立安全意识，自觉贯彻落实宿舍管理、防火防盗和安全用电等各项规章制度，增强宿舍成员的安全防范意识；自觉对宿舍各类安全隐患进行排查，积极配合校院进行宿舍安全检查，发现不安全因素能够及时上报；不断加强室友之间的团结，协调解决室友之问的矛盾纠纷。

二是加强对宿舍长的“养成教育”，养成良好行为习惯意识，通过举行“文明宿舍”或“学习型宿舍”评选等各种活动，激励宿舍同学自我约束，在自我教育中完善自己。鼓励各宿舍长积极开展“室友帮教、共同进步”等活动。

三是提升宿舍长的“技能教育”，通过会议制度、交流制度和技能比赛等，开展“交叉参观、取长补短”，“室长交流、拓宽思路”，“寝室美化、形成习惯”的系列活动，开展品德感恩教育、执行力和协调力培训、心理和处理情感问题能力以及自我管理和自我教育，不断提高宿舍长的组织、管理能力，充分调动宿舍同学参与宿舍管理的积极性，进一步培养学生宿舍的自主管理能力。

四、考核与奖励

1.形成制度化的考核体系，开展常态化的考核工作。宿舍长考核工作每学期开展一次。在考核内容上，可从宿舍遵守公寓的管理制度、卫生检查情况、反馈同学意见和建议情况、宿舍文化创建勤快、宿舍宣传工作情况、协助维护管理秩序等方面执行；在参评人员上，主要从宿舍同学、邻近宿舍同学、班委会、公寓自律委员会以及辅导员评价等多层次、多方面给予考核。

2.对于有在公寓安全稳定、纪律、卫生等方面有突出表现的给予重点加分，而对于未按时落实分配的任务或玩忽职守的给予考核减分，对宿舍存有安全问题（违规电器、晚归不归等情况严重）的实行一票否决，及时更换并严肃处理。

3.要将宿舍长纳入“学生骨干”队伍建设行列，进入“优秀学生干部”评选范围。

4.开展校级“百佳宿舍长”评选活动，召开“宿舍工作总结表彰大会”，对在学生宿舍管理中涌现出的先进集体和优秀个人进行集中表彰、宣传。

5.对于表现突出的优秀宿舍长，在其他评优评先各方面给予重点倾斜，如就业推荐、入党等方面予以充分考虑。

重视宿舍长队伍建设，实际上就是践行“生活即教育”的育人理念。对于宿舍长这支重要力量，要认真选拔、重点使用、提升待遇，注重在能力上培养、制度上保证、培训上投入、奖罚上分明，努力锻 炼出一支素质高、能力强、肯吃苦、会工作的宿舍舍长队伍，充分发挥宿舍长在学生思想政治工作中的管理、引导、协调和示范作用，使之成为做好思想政治教育工作者的得力助手以及学生互相进步的引导者。

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇4

中共海安县委 海安县人民政府

关于进一步加强人才队伍建设的若干意见(试行)（2010年6月26日）

为贯彻落实科学发展观，深入实施人才强县战略，进一步优化人才环境，集聚各类优秀人才为我县经济社会发展服务，现就进一步加强我县人才队伍建设提出如下意见：

一、指导思想和总体目标 1.指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，深入实施人才强县战略，全面加强人才队伍建设，为推动我县经济社会又好又快发展提供强有力的人才智力保障。

2.总体目标 全面启动“525”人才工程，即从2010年开始，用5年时间，引进250名高层次创业创新人才、250名高层次专业技术人才、250名高层次管理人才、25000名高校毕业生、25000名蓝领技能人才，力争到2015年，把海安建成优秀人才集聚、高新技术产业和先进制造业蓬勃发展、具有高品质人才环境的人才高地。

二、着力引进高层次人才

3.企业引进中国科学院、中国工程院院士，全职在海服务三年以上的，经核准审批，给予100万元的安家补贴，从来海工作之日起按比例逐年支付；提供180㎡左右专家公寓一套,由政府和企业共同出资（房屋产权系政府和企业共有，各占50%），服务满五年，产权归个人所有。五年内，其实缴的个人所得税地方留成部分由县财政等额给予补贴，同时前三年内每月享受5000元生活津贴。

4.企业引进国家重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心的学科带头人，国家有突出贡献中青年专家，国家新世纪百千万人才工程第一、二层次入选专家，国家杰出青年基金获得者，长江学者特聘教授或成就奖获得者，全职在海服务三年以上的，经核准审批，给予50万元的安家补贴，从来海工作之日起按比例逐年支付；提供160㎡左右专家公寓一套, 由政府和企业共同出资（房屋产权系政府和企业共有，各占50%），服务满五年，产权归个人所有。五年内，其实缴的个人所得税地方留成部分由县财政等额给予补贴，同时前三年内每月享受3000元生活津贴。5.企业引进省级有突出贡献中青年专家，各类省部级“人才工程”重点资助的培养人选，享受国务院特殊津贴人员，国内500强企业副总级人才，世界500强企业部长级人才，全职在海服务五年以上的，从来海工作之日起提供120㎡左右专家公寓一套，由政府和企业共同出资（房屋产权系政府和企业共有，各占50%），服务满五年，产权归个人所有。五年内，其实缴的个人所得税地方留成部分由县财政等额给予补贴，同时前三年内每月享受2000元生活津贴。

6.企业引进正高级专业技术职称或博士学位人才，全职在海服务五年以上的，从来海工作之日起提供专家公寓一套,实行零租金，服务满五年，按政府指导价享受120㎡购房优惠，超过面积部分按市场价结算。五年内，其实缴的个人所得税地方留成部分由县财政等额给予补贴，同时前三年内每月享受1600元生活津贴。

7.引进我县主导产业急需的工程类副高级专业技术职称或高级技师、硕士研究生，全职在海企业服务五年以上的，从来海工作之日起提供住房一套,实行零租金，服务满五年，按政府指导价享受100㎡购房优惠，超过面积部分按市场价结算。同时前三年内每月享受1000元生活津贴。

8.企业引进并经认定的其他海外人才或留学回国人才，全职在海服务五年以上的，从来海工作之日起提供住房一套，实行零租金，服务满五年，按政府指导价享受80㎡购房优惠，超过面积部分按市场价结算。同时前三年内每月享受600元生活津贴。

三、鼓励柔性招才引智

9.企业聘请专家来海短期服务，包括技术攻关、技术咨询、解决疑难问题等,服务结束后经核准，工作确有成效的，县财政对上述第3、4、5、6款层次的专家给予补助，每年补助分别不超过2万元、1.6万元、1.2万元、0.8万元,专家来海服务期间，可凭有效证件在政府指定宾馆免费登记住宿。

10.通过引进国外智力项目，聘请外国经济技术专家对企业进行技术指导的，先向县人事部门进行项目申报，经批准立项并组织实施的，县财政一次性给予每个引智项目1万元的补助。

四、大力引进创业创新人才

11.各类人才带技术成果来海创办科技型企业，经论证其项目具有独立自主知识产权，技术成果国际领先、能够填补国内空白，并具有良好市场前景和产业化条件的，从来海之日起提供140㎡专家公寓一套，五年内实行零租金，五年后根据创业业绩，可获赠住房或享受购房优惠。

12.兴建海安县创业园，新建有利于企业孵化和科技成果转化的创新创业载体。进入园区孵化器发展的科技型企业可以优惠价购买或租用园区内办公、生产、科研用房，第一年免收租金，第二年、第三年租金减半征收。

13.进入江苏华新高新科技创业园、启迪（海安）软件科技园创业的人才，可享受园区的特殊优惠政策。14.各类人才来海创办科技型企业，经审核批准，可由县投资基金公司给予10万元－50万元的创业启动资金，公司形成效益后，按协议退出。县政府建立以财政资金为引导、多元化投资为主体的创业投资基金，规模不低于5000万元，主要用于对来海创业人才的项目资金扶持。鼓励和引导民营风险投资机构、外资风险投资机构以及各类社会资本参与创业投资。

15.各类人才来海创办科技型企业，五年内按其实缴的个人所得税地方留成部分由县财政等额给予补贴。

16.对于实施重大项目，具备一定投资规模，能紧密结合我县经济社会发展的重点需求，显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的创业人才，其创业扶持政策可实行一事一议。

17.被列入国家、省高层次创业创新人才引进计划的，且经认定在海工作五年以上的高层次人才，由县财政按照省资助资金30%的标准给予配套资助。

五、激励其他优秀人才

18.鼓励企业储备人才。凡我县机械制造、新材料、新能源、电梯部件、纺织、化纤、丝绸等主导产业引进的且具有中级以上职称的优秀专业技术人才，在海安落户并服务满五年，经认定业绩突出的，县财政按每人每年6000元的标准给予两年补贴，并优先吸纳进入人才站。年引进并留住本科学历以上人才超过20名的企业，五年后按每人500元的标准一次性奖励给企业。

19.启动“蓝领人才工程”。加大对蓝领人才的引进和培育力度，重点选拔和表彰具有较高知识层次和较强创新能力、熟练掌握高技能的优秀人才。建立高技能人才评选表彰制度，每三年由组织、人事、劳动部门开展一次“有突出贡献高技能人才”评选活动，三年内每人每年享受2400元生活津贴。每三年由县人事、劳动部门评选十大“名技师”、一百名“技术能手”，颁发荣誉证书，并分别一次性奖励5000元、1000元。

20.奖励各条战线优秀人才。提高县拔尖人才津贴标准，管理期内每人每年享受技术津贴4800元。每三年评选十佳“来海服务专家”，由县委、县政府授予“荣誉市民”称号，选聘为政府经济顾问。每三年评选县十大“创业创新人才”、十佳“优秀大中专毕业生”，分别一次性奖励10000元、5000元。

六、加快人才安居工程建设

21.启动“人才公寓”工程。县建设规划部门做好“人才公寓”建设规划，安排适当位置，兴建一批专家公寓、普通公寓和职工公寓。同时，在公寓周边引进教育、医疗、餐饮、娱乐、体育、金融、交通等功能性设施，打造良好的人居环境。22.人才公寓采取租售结合的形式，实行政府指导价，每年政府向社会公布标准。符合条件的用人单位和人才可按一定程序申请租用和购买人才公寓。对于购房困难的人才，企业和金融机构要积极提供住房公积金和按揭贷款。优惠购得的人才公寓从产权登记之日起，五年内不得转让、出售。

23.人才公寓实行定向出售，定向出售的对象原则上为：30周岁以下在海安无住房；在我县企业工作的本科学历或中级职称以上人才、技师以上的蓝领人才，或经全县公开招录的党政后备干部、机关事业单位硕士研究生以上学历人才、大学生村干部。人才公寓的申购，由用人单位向县人事部门申报，经审核批准，下达购房计划，由用人单位统筹安排给本单位优秀人才，申购和使用过程接受社会监督并进行公示。

24.符合上述条件的人员可申请按照一定的面积标准以政府指导价优惠购买人才公寓，本科学历、中级职称、技师人才享受优惠的面积标准为80㎡，硕士研究生、高级技师人才享受优惠的面积标准为100㎡，超过面积标准的部分按市场价结算。同时实行共有产权制度，个人首期支付建安成本价即获得政府共有产权房一套，连续在海工作满五年后，按首付时的政府指导价结清剩余房款，可获得完全产权。

七、积极优化人才环境

25.建立高层次人才库。由组织、人事部门牵头，创建高层次人才信息库，实行动态管理。根据经济社会发展的实际需要，汇总、整理、分析对高层次人才的需求，完善高层次人才需求信息库，定期向社会公开发布。

26.支持创新创业载体与平台建设。建有院士工作站、博士后科研工作站的企业，每年由县人事部门对其运行情况进行考核，并根据运行质量给予10-20万元引进人才补助。

27.鼓励企业参加各类人才招聘活动。用人单位参加人事部门组团赴市外省内招聘高层次人才活动，补助宣传费和50%的摊位费；参加人事部门组团赴省外招聘高层次人才活动，由县财政承担宣传费和摊位费；我县用人单位委托知名猎头服务机构招聘高层次人才，经人事部门认定，其猎头服务费的30%由县财政给予补贴。

28.加大人才引进基地建设力度。增强基地的功能作用，提升基地的工作效能，建立科学的运行管理机制。定期组织企业到人才集中地区的人才市场、高校招才引智，围绕沿海开发、产业升级、重大项目建设，重点引进高层次人才和装备制造业企业紧缺人才。

29.加强对外人才协作。着重做好与上海杨浦的人才接轨，在人才招聘、人事代理、人才派遣、人才网站和引进国内外智力技术项目等方面强化互惠合作，对两地间流动（含柔性）的人才和在杨浦（海安）工业园就业的人才，提供档案托管，集体户口挂靠，代办社保金、公积金，职称申报，人才派遣等方面的服务。30.推进大学生就业实习基地建设。对经人事部门批准建立大学生实习就业基地的企业，大学生在实习期间，县财政给予每人每月 300 元补贴；对接收20名以上实习对象的基地，按照每人每月 200 元的标准县财政给予技术指导补贴。

31.重视人才进修培训。由县财政安排资金有计划选送优秀人才到国内外知名高校进行系统培训。组织企业优秀经营管理人才和机关事业单位中从事经济工作的优秀干部参加我县与国内知名高校联合举办的培训课程班，其学习费用由县财政给予适当补贴。重视人才学历提升，对优秀人才取得博士研究生、硕士研究生学历学位的，县财政分别奖励10000元、5000元。

32.帮助人才解决配偶工作和子女入学问题。引进的硕士以上学位或副高以上职称人才，家属按原性质安排相应的工作，不受编制的限制，子女入学可享受海安优质教育资源。对海安经济社会发展作出突出贡献或列入南通市“226高层次人才培养工程”以上的人才子女，可优先推荐到优质资源学校入学，参加事业单位招考可根据情况适当加分。

33.实施“人才绿卡”工程。用人单位因工作需要聘用的县外人才，可以不迁户口，不转人事关系，由县人事部门发给《人才绿卡》。在专业技术职务任职资格评定、社会保险等方面与当地常住人才享有同等待遇，并根据有关材料由县人事部门为其建立人事档案。34.鼓励引导社会机构参与人才公共服务。推动人才中介服务机构的市场化建设，制定人才公共服务政府补贴办法，增强社会机构参与人才公共服务的能力。

35.切实关心重视人才。继续实施领导联系优秀人才制度，每名县、镇、部门领导分别联系2名优秀人才，了解人才思想动态，帮助人才解决实际困难。加强与来海服务专家的沟通联络，过年过节期间专门组织慰问，定期寄赠海安宣传画册、报刊、特产礼品等。关心人才身心健康，每年对获得县级以上人才称号管理期限内的优秀人才进行一次体格检查。

36.重视人才宣传。大力宣传我县在引才、用才、育才和留才方面的先进单位和先进个人，在各行各业人才中树立建功立业的典型和标兵。新闻单位、各主管部门、用人单位要以多种形式及时总结、宣传优秀人才的精神风貌和奋斗业绩，围绕本县经济和社会发展需要定期举办各种主题、各种形式的人才活动，营造良好的人才氛围。

八、切实加强组织领导

37.明确工作职责。县委办、政府办负责人才政策意见实施的统筹协调工作。县委组织部会同相关部门做好人才政策意见的组织实施工作，向县委人才工作领导小组汇报政策意见执行情况。县人事部门会同县发改委、科技局负责发布人才需求目录，常年受理人才安家补助、生活津贴、专家服务补助、人才奖励、人才公寓租售等有关审核工作，办理相关手续，建立人才档案，并提供“一站式”服务。县财政部门根据需求编制人才专项资金预算，拨付资金，对效益指标进行审核和绩效评估。人事、国土、建设、财政等部门负责人才公寓的规划和建设。

38.建立考核机制。进一步完善党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。建立健全人才工作责任制，按照“一把手”抓第一资源的要求，把人才工作纳入各级党政领导班子目标责任制，定期进行考核。各镇、各部门要高度重视人才工作，坚持把人才工作作为经济社会发展的第一要务优先落实。切实加强基层人才服务平台建设，各镇、社区要尽快建立人才服务站，进一步优化人才发展环境。

39.建立专项资金。县财政设立1000万元的人才专项资金，主要用于支付人才补助、津贴以及奖励等，其中引进人才安家补贴由县财政、用人单位各负担50%。

40.加强监督检查。各相关单位和个人应如实提供申报材料，如发现弄虚作假行为，取消相关单位或个人的申报资格，追回相关经济补贴或奖金等，撤销荣誉称号，情节严重的按有关规定给予严肃处理。

九、其他事项

41.除本意见明确的人才外，其他经认定的特殊人才可比照享受相应政策。本意见同一种政策待遇不重复享受，可按最高政策待遇执行。42.本意见自发文之日起施行，以前有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇5

各部门：

为更好地激发教职工的科研积极性，提高教职工的科研能力，提升学院的科研水平，以科研促发展，全面建设示范性高职院校。现就进一步加强和推进学院科研工作提出如下意见：

一、充分认识科研工作的重要性

高职院校科研工作是教学与社会生产实践相结合的重要体现，是校企合作的重要组成部分；是提高师资水平，进而提高教学质量，培养技术应用型人才的重要手段；是学校综合实力的体现。应充分认识科研工作的重要性，把科研工作与教学工作、社会服务结合起来，树立“教学是立校之本、科研是强校之路”的思想，重视积累、求真求实、团结协作、开拓创新，努力开创我院科研工作的新局面。

二、科研工作的指导思想

落实科学发展观，统筹教学与科研工作协调发展；发挥高职院校优势，积极开展技术应用研究，提升学院为浙江经济建设与社会发展服务的能力；深入开展教育教学研究，提高学院教育教学水平；逐步建设高素质的科研团队，提升学院的人才培养水平和综合实力；努力做到“科研强师、科研促教、科研兴校”，以科研促发展，全面建设示范性高职院校。

三、加强和推进科研工作的基本措施

（一）营造良好的科研氛围。全院上下树立起强烈的科研意识，将科研精神贯穿于日常学习、工作、管理、教学各方面，形成良好的校园科研氛围。学院和系部积极为广大教职工创造科研工作条件和宽松的政策环境，指导和支持各专业研究所开展专业研究工作。形成人人遵守学术规范，积极倡导诚实、创新、共赢的学术风气。

（二）加强科研机构建设。配备必要的科研管理人员，充实科研管理机构，加强学术委员会工作，规范研究所工作，形成脉络清晰的、相对完善的院、系两级科研管理机制。学院各部门要把科研工作、教学工作和管理工作结合起来，从而有效地组织和开展各项科研活动，促进科研工作全面发展。

（三）健全规范的科研管理制度。学院进一步健全科研项目申报制度、招标制度、评审制度、科研经费配套制度、科研成果奖励制度、科研业绩考核制度等科研管理制度，规范科研管理程序，健全科研工作机制，使科研管理工作进一步规范化、制度化。科研管理的一系列制度，都必须有利于充分调动全院教职工的科研积极性。

（四）加强科研队伍建设。学院通过多种途径逐步建立一支以专任教师为主体的专兼职科研队伍，鼓励科研人员开展学科内的合作与跨学科合作研究，开展学院内的合作与跨学校合作研究，开展行业内的合作与跨行业合作研究。要以专业群为基础，逐步形成科研团队，形成科研合力。要鼓励

教职工到科研院所、科技型企业学习锻炼，提升科研能力，要用特殊的政策和灵活的方式，积极引进一些高水平人才和科研方面的专项人才，充实科研队伍，指导和带领教职工开展科研工作，提高科研水平。

（五）开展多层次多形式的科研活动。学院要以研究所、专业、课题组等为基础，开展经常性的院内科研活动。要走出去，参与各级各类单位组织的科研活动。要深入企业，了解企业的科研需求，参与企业的科研活动。科研活动的形式要不拘一格，要从实际出发，开展相互交流、科研沙龙、学术报告、专题研讨、调查研究等多种多样的科研活动。

（六）抓科研重点扶科研精品。学院以高职教育研究和建筑技术研究为重点，以科研促进学院教育教学改革，以科研服务行业发展，要在重点领域形成有影响的科研成果，鼓励科研工作全面发展。学院要从政策上大力扶持精品科研项目，积极创造条件促进省级、国家级重点科研项目的形成，逐步创造科研品牌。形成以精品科研项目促一般科研项目，一般科研项目孵化出精品科研成果的良好循环机制。

（七）加大科研经费投入。学院建立科研专项经费，专项经费投入比例不低于当年学院各项事业费总额的3%，实行单独列支，分层管理。科研专项经费主要用于科研资助和科研奖励。学院进一步扩大科研经费资助范围，加大科研经费资助力度。对省级及以上立项课题重点给予资助。学院加大科研奖励力度，无论是纵向课题，还是横向课题，均按照“按级排序、以级论奖、总体提高、激励为本”的科研成果奖励

原则，对科研成果进行奖励，对权威成果、重大成果、社会影响力大的成果给予重奖。

（八）推进科研合作交流。学院坚持走产学研合作的发展道路，鼓励多方位的科研合作与交流，进一步拓展科研项目及经费来源渠道。加强校际科研合作、校企科研合作，加强国内外科研交流，积极探索产学研共赢的科研合作机制，主动创新为行业服务方式，拓宽为社会服务领域，积极争取横向课题，推动科研效率和效益的提高。

（九）积极开展学生科技活动，培养学生实践创新能力。学院要制定学生科技活动政策，有目的、有计划、有步骤地组织学生参加各种形式的科技活动，用科学精神武装头脑，为创新创业奠定基础。学院对重视学生科技活动，培养学生科技能力，取得一定成绩的部门和教师进行奖励。对经常性开展科技活动，取得一定成绩的学生和指导老师进行奖励。

（十）搭建与市场衔接的平台，开展科技服务与咨询工作。学院的科研工作要面向市场，对市场开放，各系部、科研所可根据自己的专业服务领域，向外渗透，向外拓展，进行科技合作。要根据市场的需求，进行科研与开发，适时开展科技服务和科技咨询工作，体现科研的社会价值和服务功能。

（十一）科学考核科研业绩。学院完善教职工考核体系，明确各类人员科研业绩考核标准和要求，科学制定科研工作量测算办法和奖励机制，健全教职工科研业绩考核制度。对教师获得各类科研项目、发表论文、编撰出版教材和

专著、获得专利、科研获奖、指导学生科技活动等科技行为进行科研工作量核定，核定的科研工作量与教学工作量可折抵，并在条件成熟时实行科研休假制度。学院将科研工作纳入系部考核体系中，适时评定科研先进集体和优秀科技工作者，并给予相应奖励。

进一步完善金融监管的若干思考 篇6

加快建立系统性风险监测预警机制, 针对系统性金融风险配置充分的监管资源。我国金融监管机构在系统性风险监管方面已经做了诸多有益探索, 取得了一定成效, 目前主要通过形势通报、监管会谈、动态调整相关监管指标等方式综合防范与应对系统性风险, 但与系统性风险的复杂性相比, 我们还欠缺足够的经验和工具。在已有监管实践的基础上, 建立全面的、机制性的系统性金融风险早期预警和防范干预体系越来越迫切。与此相匹配, 应及早考虑在已有的金融监管机构内部设立专司系统性风险监测与干预的部门, 配置较强的监管力量, 监测和处置系统性风险的演变和累积、金融体系中新的潜在风险、风险关联性是否和如何上升等问题, 并加强跨行业和跨境的金融监管协调。系统性风险的监管工作应当既务实, 也务虚。一方面对系统性风险状况进行评估和判断, 进而付诸行动, 予以干预;另一方面应当通过对风险的良好嗅觉和经常性的头脑风暴集思广益, 探索和捕捉潜在的风险隐患。

在更高水平上实现金融创新与金融监管的平衡。在监管实践中, 需要动态把握金融创新的界限:在微观层面上, 金融创新不应超过金融企业自身的风险管理能力, 否则会使个体机构招致倒闭风险;在宏观层面上, 金融创新不应超过金融监管者的监管能力, 否则有可能引发系统性风险。应当探索完善新业务、新产品市场准入监管的审核要点和流程, 提高市场准入效率和透明度, 把好风险防范第一道关口。应当建立和完善市场准入后续评价制度安排。校验准入标准设置和准入审查尺度, 修正准入效果, 并防止准入后短期内的监管空白。对于准入后风险控制不力、过度扩张、违规经营影响市场竞争秩序等问题较多的业务和机构, 应及时采取监管行动或予以退出, 果断遏制市场 (无意或有意地) 通过承担过度风险追逐高盈利的冲动。应当考虑与审计师事务所进行更加密切的合作, 针对金融创新中的灰色地带及时确立监管准则, 明确会计处理, 表明监管态度。充分发挥金融监管的引领作用, 促进市场规范发展, 引导金融创新所迸发的创造力真正服务于实体经济和社会发展。

打造专业化、现代化的监管队伍, 始终把提高金融监管能力放在第一位。金融监管应当以问题为导向, 把发现问题、解决问题作为工作的立足点。应当及时评估“已经做的”与“应当做的”之间的差距, 特别是不应忘记金融监管的底线——防范系统性和区域性风险。加强金融监管的透明度建设, 尝试对处罚结果建立分级披露制度。金融监管机构的人力资源应根据金融业的变迁和风险演变, 进行更为有效的动态配置。以银行监管机构为例, 总部与分部的人员分布结构基本上沿袭了传统的“块块”式行政体制, 总部的监管人员数量占全国的比重过低, 与其承担的繁重监管职责不相匹配。这种“小总部”的金融监管组织架构与国际上通行的“大总部”做法形成鲜明对比, 越来越制约着监管资源的集约化水平的提高。相比之下, 国内四大国有商业银行总行的人数在过去十年扩充了3~5倍, 有力地促进了经营管理的集中化、垂直化程度的提高。在保持监管人员数量总体不变的前提下, 金融监管机构总部的监管人员数量应逐年稳步增长, 做到资源能力与所承担的责任相匹配。

金融监管的跨部门协调应当做实做细。金融监管的跨部门协调, 如同跨境协调一样, 都是监管中的难题。难就难在, 跨部门协调有时可能会涉及监管权的划分。从监管竞争的理论看, 监管协调博弈中的每家监管机构都不可避免地会担心监管权旁落, 或被其他机构拿走, 从而采取部门利益最大化的谈判策略和行为。客观上, 银证保的监管目标、监管理念存在差异, 银行监管与保险监管更多的是一种审慎监管, 而证券监管更侧重行为监管。在分业监管的框架下, 要有效应对金融机构跨行业、跨市场经营增多和金融业务越来越多的交叉, 离不了有效的跨部门协调。从具体事项看, “通道”业务和资产管理业务等的风险监管、托管银行等的市场准入审批等都亟待协调解决。目前银行机构等从事证券投资基金、QFII、QDII、企业年金等托管业务需要不同的监管部门许可, 其实不同种类的托管业务没有本质区别, 这其中存在严重的重复监管问题。可以探讨在统一许可标准的基础上, 一旦得到一个监管部门发放的托管资格, 该银行机构就可自动获得全牌照的托管资格, 即实行首办负责制, 并通过定期磋商和后评价, 解决某个部门某段时期执行标准过松的问题。此外, 还应当加强货币政策与金融监管的协调, 避免美国次贷危机中出现的利率过低、流动性过高导致金融机构风险偏好过度上升带来的系统性风险。

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇7

关于进一步加强司法便民工作的若干意见

在新的历史条件下，通过扎实有效的工作更好地满足人民群众对法院工作的新要求、新期待，是人民法院落实“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想，深入贯彻落实科学发展观，努力解决司法为民中的具体问题的必然要求，是人民法院一切工作的根本出发点和落脚点。为进一步加强和规范人民法院的司法便民工作，适应新形势的要求，特制定本意见。

一、人民法院应当设立立案大厅或诉讼服务中心，配备必要的工作人员，认真做好信访接待、诉讼引导、案件查询、办案人员联系、诉讼材料接转、诉讼疑问解答、判后答疑、引导当事人合理选择纠纷解决方式等方面的工作，并应配置必需的服务设施。

二、人民法院应当根据需要建立非工作日立案和信访接待制度。人民法庭可以在授权的范围内直接受理案件。基层人民法院可以采用电话、网络等方式预约立案，可以为行动不便的伤病患者、残疾人、老年人等提供上门立案等便民服务，方便当事人诉讼。

三、人民法院应当做好诉讼风险提示工作，在接待立案时向当事人提供诉讼风险提示书和诉讼权利义务告知书，帮助当事人了解诉讼风险、诉讼权利和义务。

四、基层人民法院应当建立健全案件繁简分流和速裁工作机制，着重以调解方式解决纠纷，快速化解矛盾，提高诉讼效率。

五、基层人民法院应当严格执行法律关于适用简易程序审理案件的规定。根据当事人的申请，并经对方当事人同意，人民法院可以依法进一步简化简易程序的相关环节，充分发挥简易程序的效率优势。

适用普通程序审理的案件，经当事人申请并经各方当事人同意，人民法院可以依法简化程序审理。

六、基层人民法院应当根据本地实际情况，积极开展巡回审判。人民法庭对于边远地区或者纠纷集中地区，应当定期不定期进行巡回办案，就地立案，就地审判，当即调解，当即结案，就地执行。应当事人请求，基层人民法院和人民法庭可以按照当事人协商一致的合理时间开庭。

七、当事人申请人民法院调查取证，符合法律规定条件的，人民法院应当及时调查取证；不符合法律规定条件的，人民法院应当及时告知并指导当事人依法自行调查取证。对于确实没有能力调查取证的当事人，人民法院根据当事人的请求和审理案件的需要，可以调查收集证据。

八、人民法院可以邀请人大代表、政协委员、基层人民群众做诉讼协助工作，协助人民法院调解和执行案件；经当事人同意，人民法院可以将案件委托人民调解委员会、有关行政部门、社会团体或者基层人民组织主持调解，调解达成协议的，由人民法院依法确认。

九、完善人民群众旁听案件庭审制度。人民法院决定公开审理的案件应当严格依法公告开庭信息，方便人民群众旁听案件庭审。对于符合旁听条件的申请人，应当发放旁听证或允许凭身份证直接参加旁听。人民法院应当定期邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审。

十、人民法院应当逐步建立裁判文书和诉讼档案公开查询制度。有条件的人民法院可以在网上依法公开案件裁判文书和执行案件信息。

十一、人民法院在执行、再审审查、减刑假释、国家赔偿等案件处理中可以推行公开听证制度，自觉接受当事人、社会公众对法院工作的监督。

十二、人民法院应当加强审判管理，实行审限监督制度，严格案件延期条件，提高审限内结案率和执结率。做好一审、二审和再审案卷移交工作，明确移交期限，统一移交方式，落实移交责任，解决案卷移交难的问题。

十三、人民法院的裁判文书用语要力求通俗、简洁、易懂，让当事人能看得明白；要力求论证充分、说理透彻、适用法律适当，让当事人信服。要做好判后答疑工作，增加当事人对裁判的理解和认同。要重视裁判文书制作校对工作，坚决避免发生写错名称、写错或遗漏裁判内容、搞错责任承担主体等错误。

十四、人民法院应当建立科学的司法统计指标评价体系。人民法院不得因为提高结案率而在年底拒收当事人申请立案的请求。对符合立案条件的，不得延期立案。当事人对人民法院因此拒收案件或延期立案的，可以向上级人民法院反映，上级人民法院应当核查；对情况属实的，在辖区内应予通报批评。对于为提高结案率而动员当事人撤诉、擅自中止案件诉讼、执行程序的，当事人可以向上级人民法院反映，上级人民法院应当核查；对情况属实的，在辖区内应予通报批评，对相关人员要追究责任。

十五、人民法院应当积极协调有关部门推进建立司法救助基金，严格依法做好诉讼费减缓免工作，加大对加害人无力赔偿、被执行人无财产可供执行的各类案件受害人以及其他涉诉困难群众的社会救助力度。

十六、人民法院建立案件监督卡制度，案件审结时由当事人自愿填写对办案人员工作的评价意见。当事人对办案人员诉讼活动的评价意见，纳入审判和执行工作考评范围。

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇8

（2006年4月27日党委常委会讨论通过）

坚持以人为本原则，实施人才强校战略，努力建设一支高素质教师队伍，是我校创建国内高水平大学的根本保证。根据全国、全省人才工作会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》的要求，现就进一步加强我校师资队伍建设提出如下意见。

1、认清形势，抓住机遇，建设高素质的师资队伍

国民经济的持续快速发展，科教兴国和人才强国战略的实施，机制创新和人们观念的转变，为加强师资队伍建设提供了难得的历史机遇。同时，由于人才资源已成为最重要并越来越具有决定意义的战略资源，人才竞争特别是高层次人才的竞争日趋激烈，使我们面临着越来越严峻的挑战。

虽然我校已基本形成了一支数量保证、结构合理、素质优良、整体优化的教师队伍，但离创建国内高水平大学的要求仍有一定差距，尤其是学科带头人缺少，仍然是制约我校快速发展的重要因素之一。提高教师的创新能力和综合素质，改善师资队伍年龄结构、学历结构、学缘结构等方面的任务十分艰巨。

因此，抓住机遇，克服困难，迎接挑战，是一项关系到学校快速和可持续发展的历史性任务。全校各单位和全体教职工要增强责任感和危机感，牢固树立人才资源是第一资源、以人为本的观念，采取强有力措施，大力提高我校师资队伍的整体素质。

2、加强领导，落实责任，为实施人才强校战略提供有力保证

实施人才强校战略，必须坚持党管人才的原则。各级领导都要把这项工作摆在首位，要有“爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺”。要把师资队伍建设作为“一把手工程”，学校和院（部）党政一把手负有重要领导责任，要投入主要精力，抓好这项事关学校发展的全局性工作。

学校成立“师资队伍建设领导小组”，在校党委和行政的领导下，审定师资队伍建设规划和实施方案，统筹规划，整合资源，及时解决师资队伍建设中的重大问题。

各学院（部）要树立强烈的人才意识，制定本单位师资队伍建设规划，明确目标和任务，落实配套措施，充分发挥各自的优势，创造性地开展工作，力争在师资队伍建设方面抓出成效。要通过学校的政策引导，建立以人为本，有利于培养和造就学科带头人和学术骨干的政策环境。学校定期召开师资队伍建设工作会议，总结成绩，交流经验，研究解决有关问题，不断推进师资队伍建设。

学校将加大投入力度，尽可能保障师资队伍建设所必需的经费。各院（部）也必须加大师资队伍建设的经费投入。学校将进一步整合经费资源，提高师资队伍建设经费使用效益。

3、明确目标，优化机制，努力改善师资队伍结构

我校师资队伍建设的基本思路是：以全面提高教师队伍素质为中心，以培养中青年学科带头人和骨干教师为重点；坚持“稳定现有人才，培养关键人才，吸引高层人才，储备未来人才，用好各类人才”并举的基本方针，坚持数量增加与质量提高相结合的发展原则。

我校师资队伍建设的目标是：“数量保证、结构合理、素质过硬、整体优化”。各学科建立起合理的学术梯队，为优势学科、新兴学科点和高新技术领域培养和引进一批学科带头人或学术骨干。

按照学科与师资队伍建设规划，“十一五”期间，学校要坚持培养与引进并举，重在培养的方针，把师资队伍建设的重点放在提高层次上。要对现有教师进行目标培养，引进学科带头人和学术骨干，以形成结构合理、素质过硬的师资队伍；要采取切实措施，进一步改善教师的学历结构、职称结构、学缘结构。要进一步优化人才管理与服务机制，积极鼓励和支持中青年教师脱颖而出，培养和造就高水平的学科带头人及学术团队。

4、加大工作力度，培养和造就高层次人才队伍

学科带头人和中青年骨干教师的选拔和培养工作，是关系到学校发展的一项系统工程，也是师资队伍建设工作的重中之重。学校将实施“222”人才工程，争取在2010年前后使院士达到2名以上、培养和引进20名左右在国内外具有一定影响的学科带头人、积极培养200名左右骨干教师。培养和造就一批在国内外学术界有一定影响，创新能力和战略性思维能力强，能带领本学科跟踪国际科学发展前沿并能赶超国际先进水平的学科带头人。

为进一步做好学科带头人和青年骨干教师的培养工作，学校继续实施“三个计划”、“三项基金”，即“学术梯队及特色研究方向重点资助计划”、“优秀青年教师资助计划”、“科研启动计划”、“学术交流基金”“专著基金”、“专利基金”，用于支持和鼓励优秀人才脱颖而出。各院（部）也要利用自己的条件，通过设立基金等方式，支持一批德才兼备的优秀青年教师脱颖而出。

5、高度重视，积极引进高层次人才

人才引进应围绕学科建设需要，以造就优势学科、培养特色学科为出发点。教师引进必须突出重点，兼顾一般。当前的重点，一是培

养和引进学科和专业建设的“领军人物”；二是引进50岁以下学科带头人或40岁以下急需专业的博士。

要转变观念，大胆创新，不拘一格，坚持不求所有，但求所用，变“刚性”流动为“柔性”流动，形成吸引人才的柔性流动机制，实行固定编制与流动编制相结合的体制。以优惠条件吸引优秀博士研究生、留学回国人员，向社会招聘高水平教师；严格人才引进的考核程序，保证引进人才的质量，注重人才引进的多样化，共享国内外优秀人力资源。同时，根据学科发展的需要，从国内外聘请著名学者、专家担任兼职教授，制订相应的考核及配套政策，规范聘任程序，进一步加强智力引进工作，建立一支高水平、高知名度并为学校做实质工作的兼职教授队伍，逐步提高兼职教师的人数和占教师总数的比例。

6、创造条件，大胆使用，促进高层次人才成就事业

要将学科建设与高层次人才队伍和创新团队建设有机地结合起来，形成良性循环。进一步凝炼学科方向，构筑学科基地，建立和完善学校公共资源和大型科学仪器开放、共享的新型管理制度，通过对一批重点学科和重点实验室的规划建设，形成高起点、高水平的研究平台，为高层次人才和创新团队创造成就事业的条件。

要积极创造条件把高层次人才放在教学、科研等方面的重要岗位上来，使他们充分发挥作用。帮助高层次人才承接高水平的科研项目，推荐他们在学术机构中担任重要职务。尽量减少高层次人才的非本职性工作。要建立高层次人才的学术休假制度。

7、着力提高教师的思想政治素质、人文素质和道德素养

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，引导教师树立科学的世界观、正确的人生观和价值观；进一步加强师德教育，培养教师良好的学术道德，诚实守信，爱岗敬业，教书育人，为人师表；进一步加强爱国主义教育，使教师正确处理好国家、集体和个人之间的利益关系，增强对祖国、对人民、对学校的责任感和使命感。进一步加强对教师特别是青年教师的人文素质教育，提高教师的文化素养。

8、努力形成良好的学术氛围

学校支持和鼓励各学科开展学术研究、学术交流和教学法研究等各项学术活动。各院（部）每月至少组织一次学术交流活动；每学期组织一次较高水平的学术研讨会。学校每年举办一次优秀中、青年教师或学术带头人研讨会，组织教师为学科发展献计献策。

老教师具有深厚的学术造诣、丰富的治学经验、强烈的责任感和奉献精神，是学校的宝贵财富。要鼓励老教师将科学精神和治学经验传授给青年教师，帮助青年教师尽快成长；提倡老教师带领青年教师承接科研课题，在实践中选拔和培养接班人。支持和鼓励中青年教

师接替老教师在社会各级学术团体中的工作，扩大中青年教师的社会影响，提高他们在国内外的知名度。

9、继续实施“出国进修工程”

充分利用国家留学基金、国家留学基金西部特殊资助计划专项等经费，有计划选送优秀中青年学科带头人和学术骨干到发达国家学习和交流，鼓励中青年教师通过各种渠道到国外留学和提高，着重提高学科带头人和学术骨干的学术水平，培养和造就一批具有创新思想、具备创新能力、拥有创新成果的教师；积极鼓励和支持教师出国访问、考察，参加重要的国际学术会议。通过多种方式，使教师加强国际合作与交流，及时了解本学科的国际发展动态，把握学科发展方向，培养和造就一批具有创新构想和战略性思维，能跟踪本学科发展前沿的高层次人才。在相同条件下，优先选派创新团队成员、中青年学术带头人和优秀青年骨干教师出国。

10、进一步完善教师管理制度

建立和完善学校教师的继续教育制度。通过更新知识，拓宽知识面，树立现代教育观念，提高教育教学能力和探索创新能力。在全校中青年教师中实施“外语强化制度”，根据需要，举办学科带头人的高级英语班。通过各方面的努力，使中青年教师能比较熟练地运用外语进行学术交流和教学，要为青年教师创造更多的出国学习机会。

严格执行教师持证上岗制度，继续抓好新进教师的岗前培训工作，不断丰富教学内容，改进培训方法，保证培训质量。在组织完成必修理论课的基础上，认真做好实践环节的培训工作。聘请知名教授进行专题讲座，开阔青年教师的思路和视野。加强新上岗教师的普通话培训工作，提高青年教师的普通话水平。

继续实施“教师高学历工程”，建立有效的进出流动机制，鼓励那些在教学科研一线努力工作且有培养前途的优秀青年教师以定向培养方式攻读博士、硕士学位，获得高一级学位，大面积提高教师的学历层次；各院（部）要热情帮助和支持教师在职攻读博士学位。青年教师的专业发展以自我发展为主，每位青年教师都要明确发展方向，制定自己的发展计划，充分利用学校提供的条件，全面提高素质。

坚持按需设岗、平等竞争、择优聘任、严格考核的原则，改革和完善教师职务聘任制度。根据国家关于教师职务结构比例的规定和学科建设的需要，强化岗位意识，因事设岗，因岗择人，形成合理的职务结构。逐步完善教师职务聘任办法，实行严格的定期聘任，让优胜劣汰的竞争机制发挥作用。尽快出台新的职称评定条例及有关职称工作的若干规定，逐步将职称评聘与学历挂钩、与岗位挂钩，引导中青教师不断提高学术水平和科研能力。发挥上岗培训中心的职能，逐步实施人事代理制度。

在加强教师教育的基础上，严格按照学校的考核办法实施教师考核。考核的结果记入教师业务档案，并作为校内分配和聘任的主要依据。

积极探索并制定有效、可行的教师考核办法和科学的教师考核指标体系，教师的考核应立足于考查教师履行岗位职责的情况和工作实绩。坚决反对学术腐败、弄虚作假和各种不良风气，对于出现的此类问题，一经查实要严肃处理。

大力宣传和奖励在教学、科研、教书育人、培养青年教师等工作中做出突出贡献的教师。充分运用各种舆论工具，广泛深入地开展教师队伍建设的宣传教育工作。教师节所在周定为全校教师工作宣传周，集中宣传、表彰在各项工作中取得突出业绩的教师。院（部）要采取各种形式，宣传教师的优秀事迹，奖励优秀教师，形成学先进、讲贡献的良好氛围。

11、进一步深化分配制度改革，建立健全激励和淘汰机制。

深化人事分配制度改革，重点改善骨干人员的待遇，建立重实效、重贡献的分配机制，逐年提高教职工特别是学术骨干和管理骨干的收入水平，本着向广大一线教师倾斜、向骨干教师倾斜的原则，优劳优酬，合理拉开分配差距，充分发挥岗位津贴的激励和导向作用。

12、建设优美、安全、整洁的校园，为教师创造安居乐业的生活环境

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇9

一、电力体制改革的重要性和紧迫性(略)

二、深化电力体制改革的总体思路和基本原则

(一)总体思路

深化电力体制改革的指导思想和总体目标是: 坚持社会主义市场经济改革方向, 从我国国情出发, 坚持清洁、高效、安全、可持续发展,全面实施国家能源战略,加快构建有效竞争的市场结构和市场体系, 形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法制体系,为建立现代能源体系、保障国家能源安全营造良好的制度环境, 充分考虑各方面诉求和电力工业发展规律,兼顾改到位和保稳定。 通过改革,建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制,努力降低电力成本、理顺价格形成机制,逐步打破垄断、有序放开竞争性业务,实现供应多元化,调整产业结构,提升技术水平、控制能源消费总量,提高能源利用效率、提高安全可靠性,促进公平竞争、促进节能环保。

深化电力体制改革的重点和路径是: 在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上,按照管住中间、放开两头的体制架构, 有序放开输配以外的竞争性环节电价,有序向社会资本开放配售电业务,有序放开公益性和调节性以外的发用电计划;推进交易机构相对独立,规范运行; 继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究;进一步强化政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。

(二)基本原则

坚持安全可靠。 体制机制设计要遵循电力商品的实时性、无形性、供求波动性和同质化等技术经济规律,保障电能的生产、输送和使用动态平衡,保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应,提高电力安全可靠水平。

坚持市场化改革。 区分竞争性和垄断性环节,在发电侧和售电侧开展有效竞争,培育独立的市场主体,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局,形成适应市场要求的电价机制,激发企业内在活力,使市场在资源配置中起决定性作用。

坚持保障民生。 结合我国国情和电力行业发展现状,充分考虑企业和社会承受能力, 保障基本公共服务的供给。 妥善处理交叉补贴问题,完善阶梯价格机制,确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳,切实保障民生。

坚持节能减排。 从实施国家安全战略全局出发,积极开展电力需求侧管理和能效管理, 完善有序用电和节约用电制度,促进经济结构调整、节能减排和产业升级。 强化能源领域科技创新, 推动电力行业发展方式转变和能源结构优化,提高发展质量和效率,提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例。

坚持科学监管。 更好发挥政府作用,政府管理重点放在加强发展战略、规划、政策、标准等的制定实施,加强市场监管。 完善电力监管机构、措施和手段,改进政府监管方法,提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。

三、近期推进电力体制改革的重点任务

(一)有序推进电价改革,理顺电价形成机制

1、单独核定输配电价。 政府定价的范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络自然垄断环节。 政府主要核定输配电价,并向社会公布,接受社会监督。

2、分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。放开竞争性环节电力价格, 把输配电价与发售电价在形成机制上分开。

3、妥善处理电价交叉补贴。 结合电价改革进程,配套改革不同种类电价之间的交叉补贴。 过渡期间,由电网企业申报现有各类用户电价间交叉补贴数额, 通过输配电价回收。

(二)推进电力交易体制改革,完善市场化交易机制

4、规范市场主体准入标准。 按照接入电压等级,能耗水平、排放水平、产业政策以及区域差别化政策等确定并公布可参与直接交易的发电企业、售电主体和用户准入标准。

5、引导市场主体开展多方直接交易。 (略)

6、鼓励建立长期稳定的交易机制。 构建体现市场主体意愿、长期稳定的双边市场模式,任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为。

7、建立辅助服务分担共享新机制。 适应电网调峰、调频、调压和用户可中断负荷等辅助服务新要求,完善并网发电企业辅助服务考核新机制和补偿机制。

8、完善跨省跨区电力交易机制。 (略)

(三)建立相对独立的电力交易机构,形成公平规范的市场交易平台

9、遵循市场经济规律和电力技术特性定位电网企业功能。 (略)

10、改革和规范电网企业运营模式。 电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源, 按照政府核定的输配电价收取过网费。 确保电网企业稳定的收入来源和收益水平。 规范电网企业投资和资产管理行为。

11、组建和规范运行电力交易机构。 (略)

12、完善电力交易机构的市场功能。 电力交易机构主要负责市场交易平台的建设、运营和管理,负责市场交易组织,提供结算依据和服务,汇总用户与发电企业自主签订的双边合同,负责市场主体的注册和相应管理,披露和发布市场信息等。

(四)推进发用电计划改革,更多发挥市场机制的作用

13、有序缩减发用电计划。 (略)

14、完善政府公益性调节性服务功能。 政府保留必要的公益性调节性发用电计划,以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电, 确保维护电网调峰调频和安全运行,确保可再生能源发电依照规划保障性收购。

15、进一步提升以需求侧管理为主的供需平衡保障水平。 政府有关部门要按照市场化的方向,从需求侧和供应侧两方面入手,搞好电力电量整体平衡。

(五)稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务

16、鼓励社会资本投资配电业务。 按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求, 探索社会资本投资配电业务的有效途径。 逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务, 鼓励以混合所有制方式发展配电业务。

17、建立市场主体准入和退出机制。(略)

18、多途径培育市场主体。(略)

19、赋予市场主体相应的权责。 (略)

(六)开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制

20、积极发展分布式电源。分布式电源主要采用“自发自用、余量上网、电网调节”的运营模式,在确保安全的前提下,积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术,提高系统消纳能力和能源利用效率。

21、完善并网运行服务。 (略)

22、加强和规范自备电厂监督管理。 (略)

23、全面放开用户侧分布式电源市场。 (略)

(七)加强电力统筹规划和科学监管,提高电力安全可靠水平

24、切实加强电力行业特别是电网的统筹规划。 (略)

25、切实加强电力行业及相关领域科学监督。 完善电力监管组织体系,创新监管措施和手段,有效开展电力交易、调度、供电服务和安全监管,加强电网公平接入、电网投资行为、成本及投资运行效率监管,切实保障新能源并网接入,促进节能减排,保障居民供电和电网安全可靠运行。 加强和完善行业协会自律、协调、监督、服务的功能,充分发挥其在政府、用户和企业之间的桥梁纽带作用。

26、减少和规范电力行业的行政审批。 (略)

27、建立健全市场主体信用体系。 加强市场主体诚信建设,规范市场秩序。 有关部门要建立企业法人及其负责人、从业人员信用纪录,将其纳入统一的信用信息平台,使各类企业的信用状况透明、可追溯、可核查。 加大监管力度,对企业和个人的违法失信行为予以公开,违法失信行为严重且影响电力安全的,要实行严格的行业禁入措施。

28、抓紧修订电力法律法规。 根据改革总体要求和进程,抓紧完成电力法的修订及相关行政法规的研究起草工作,充分发挥立法对改革的引导、推动、规范、保障作用。

四、加强电力体制改革工作的组织实施

电力体制改革工作关系经济发展、 群众生活和社会稳定,要加强组织领导,按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进、试点先行的要求,调动各方面的积极性,确保改革规范有序、稳妥推进。

(一)加强组织协调。 完善电力体制改革工作小组机制,制定切实可行的专项改革工作方案及相关配套措施,进一步明确职责分工,明确中央、地方、企业的责任,确保电力体制改革工作顺利推进。

(二)积极营造氛围。 加强与新闻媒体的沟通协调,加大对电力体制改革的宣传报道, 在全社会形成推进电力体制改革的浓厚氛围,加强改革工作的沟通协调,充分调动各方积极性,凝聚共识、形成工作合力。

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇10

关于进一步加强新时期少先队辅导员队伍专业化建设的若干意见

沪团委联„2011‟2号

各区县团委、教育局、人保局、少工委：

为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》关于“努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍”的要求和共青团中央、教育部、人保部、全国少工委联合下发的《关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的若干意见》（中青联发„2010‟33号），结合当前上海少先队辅导员队伍建设面临的新情况、新要求，团市委、市教委、市人保局、市少工委联合制定本意见。

一、确立少先队辅导员在中小学育人中的地位和作用

1、少先队辅导员是少先队工作中最为重要的力量，是少年儿童的亲密朋友和指导者，是少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者。建设一支素质优良的专业化少先队辅导员队伍，是繁荣红领巾事业、促进少先队工作科学发展、培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的关键和保证。

要深入贯彻落实胡锦涛总书记致少先队建队60周年贺信和第六次全国少代会精神，按照中央关于深入扎实推进未成年人思想道德建设的要求，紧紧围绕新的历史条件下少先队组织的根本任务，把握组织属性，进一步加强少先队辅导员队伍建设。

二、按照专业化建设的要求，探索少先队辅导员培养发展路径

2、认真做好学校少先队辅导员的选拔工作。各小学和初中要设置大队辅导员岗位。少先队大队辅导员是学校党政领导在学生工作方 面的得力助手，在学校中承担管理中队辅导员的责任；又是少先队教育的专业教师，承担少儿组织教育学科体系建设，承担教学任务，承担开发少先队员自下而上的自我教育力、在学校素质教育中发挥独特作用、促进少年儿童生动活泼地全面发展的重任。

要选派优秀党团员或优秀青年教师担任大队辅导员，大队辅导员应有两年以上教育教学工作经验。中队辅导员一般由班主任兼任，也可由其他优秀的课任教师兼任。

3、大队辅导员应按不低于学校中层管理人员进行配备、管理和使用，通过学校推荐或竞聘上岗，由区县少工委核准、岗前培训，学校聘任、颁发聘书。初中实行团队一体化，大队辅导员由团委（总支）书记兼任。有条件的地方可设副大队辅导员，协助大队辅导员工作。

4、要加强区县团委少年部长队伍建设。各区县团委要选拔素质优秀、事业心强、热爱教育工作、具有领导管理水平的同志担任区县团委少年部长。少年部长应推荐为团委委员或常委、红领巾理事会主席，同时兼任区县少工委办公室主任，履行规划协调、队伍管理、建章立制等职责。

要加强区县少先队总辅导员队伍建设。各区县教育行政部门要选聘精通少先队工作业务、熟悉教育规律的教师担任区县少先队总辅导员。设在教育局的少先队总辅导员按不低于部门中层副职的标准配备，设在青少年活动中心（少年宫）的少先队总辅导员应兼任少年宫副主任，以协助区县少工委领导少先队工作，履行组织指导活动、培训业务、发挥阵地作用等职责。

要加强区县少先队教研员队伍建设。各区县教育学院（教师进修学校）要选聘具备中高级专业技术职务任职资格、丰富的少先队教育经验和一定的理论修养、科研能力的教师担任区县少先队教研员，履行理论研究、专业培训、典型示范等职责。

各区县少年部长、少先队总辅导员、少先队教研员人选的配备应事先征求市少工委的意见。由各区县团委牵头，要建立少先队总辅导员、教研员同少年部长定期例会制度，形成齐抓共管的合力，体现理论与实践的结合。各区县少工委双主任要加强对“三员”工作的领导与评估。

5、探索在教育学（国家一级学科）下设二级学科，探索在高等院校中开设少先队课程，在此基础上，探索建立辅导员参加中小学教师职称评聘的专业科目，促进辅导员队伍向专业化发展。

少先队辅导员是中小学教师队伍的一部分。要按照中小学教师职务评聘的规定和要求，做好符合条件的大队辅导员的职称（职务）评聘工作，根据大队辅导员工作内容、工作量和工作质量进一步细化符合其自身特点的职称评价标准。

6、要重视辅导员专业培训，制定《上海市少先队辅导员专业培训规划》，并纳入教师继续教育体系，保证必要的培训时间和经费。继续命名少先队名师，巩固并扩大“名师带徒”实训基地。

7、要在政治、工作、学习、生活上关心、爱护和培养少先队辅导员。重视推荐优秀辅导员加入党组织，制定辅导员职业发展规划，探索辅导员成长路径，优秀的大队辅导员应列入教育系统校级后备干部培养序列。

8、辅导员在少先队工作中获得的各种奖励和研究成果，与中小学教师在教学方面获得的奖励和研究成果同等对待，并记入本人档案，作为考核、聘用、评选先进和职务晋升的重要依据。对作出突出贡献的少先队辅导员，人保部门、教育行政部门和共青团、少先队组织按照国家有关规定给予表彰和奖励。共青团组织表彰的先进，教育行政部门表彰的优秀教师，少先队辅导员要占一定比例。

9、建立和完善校外志愿辅导员、社区专职辅导员制度，做好少先队志愿辅导员和社区专职辅导员的招募、培训、使用、管理、考评工作。

三、强化辅导员岗位专业要求，推进辅导员专业化建设

进一步加强证券公司监管的若干意见 篇11

国土资源部关于进一步加强地质勘查行业

服务与管理的若干意见

（征求意见稿12.02）

为进一步贯彻落实《关于加强地质勘查行业管理的通知》（国土资发

[2006]288号），加强行业管理工作的统一部署与协调，强化行业服务与管理的政策措施，提升行业服务与管理工作水平，提出以下意见。

一、加强地质找矿工作统一部署。探索建立中央财政地质勘查专项计划统一备案制度，加强中央财政地质专项工作的统筹协调。建立国土资源部和省级人民政府地质找矿联动机制，中央财政出资开展地质找矿工作，实现征求所在区省级国土资源型主管部门意见，省级人民政府出资开展地质找矿工作，事先向国土资源部备案。国土资预部和省级人民政府根据国家和省级国土资源规划确定整装勘查区，在国土资源部领导下统一部署，中国地质调查局会同省级国土资源行政主管部门统一组织实施。

二、严格地质勘查资质管理。深入贯彻落实国务院《地质勘查资质管理条例》，严格地质勘查市场准入，研究出台《地质勘查单位

从事勘查活动业务范围的规定》、《地质勘查资质电镀管理规定》等配套文件，科学合理界定不同级别地质勘查单位从事地质勘查活动的范围，加大对地勘单位资质的监督管理力度。

三、家里组成地质师制度。借鉴国际通行做法，结合我国实际，推进注册地质师制度的建立。探索个人荣誉和单位资质管理结合的机制。强化个人责任制，完善勘查市场，促进勘查质量的调高。

四、加强行业诚信体系建设。按照《地质勘查资质管理条例》要求，中央和省级国土资源管理部门建立健全地勘单位执业档案制度，定期向社会公布地勘单位诚信执业信息，探索建立财政资金安排地质勘查项目向诚信地勘单位倾斜的机制。推进地质勘查单位诚信体系建设。加强地质勘查质量管理，探索建立地质勘查质量监管制度。依托行业协会，开展地质勘查质量和成果评比，总结推广先进典型，形成全行业重视地质勘查质量的氛围。

五、健全完善行业标准规范。全面清理地质勘查的标准规范，加快推进标准规范的“立、改、废”工作。组织制定《国土资源标准化“十二五”规划》。建立地质调查预算标准的动态调整体系和制度，保证地质调查预算的科学、合理。制定商业性矿产勘查全成本取费标准，促进矿产勘查工作的健康发展。

六、研究制定促进行业发展的政策措施。按照国家事业单位改革的总体要求，开展地质勘查行业发展战略研究，明确行业发展方向。跟踪调研地勘单位改革发展动态，总结提炼能够切实促进地勘单位改革发展的典型做法，形成指导意见和政策措施，引导地勘单位根据本

地区经济社会发展的实际，不断推进地勘行业的改革和发展。

七、积极推进矿产勘查资本市场建设。会同相关部委，组织开展矿产勘查资本市场的研究，借鉴国外成熟经验，跟踪研究国内进展。积极推进矿业权股权交易市场建设，鼓励试点探索，在我国建立矿产勘查资本市场制度，拓宽矿产勘查融资渠道。

八、做好境外康城勘查服务与管理。会同财政部做好中央财政境外矿产勘查风险补贴专项的管理，会同商务部健全境外矿产勘查开发项目备案制度。与其他有关部门及金融机构相互协作，共同促进境外矿产勘查工作。建立境外地质矿产信息系统，提供境外地质矿产信息、矿业投资政策法规等服务。定期举办境外勘查信息发布与矿产勘查论坛。

九、加强行业信息交流。建立地勘行业基本情况通报网络直报系统、建立地质勘查成果通报半年报制度、完善石油天然气资源勘查开采通报的编制，增强时效性，条信息服务能力。定期发布地质矿产信息。健全完善地质勘查行业中介组织。依托行业协会、学会、大专院校、科研院所、以及其他行业中介机构，充分发挥其人才优势，组织开展地质勘查新理论、新技术和新方法的培训。完善地质勘查行业管理机关与地勘行业各单位磋商机制，定期举办全国地质看长夜座谈会，研讨行业重大问题，交流发展经验。

十、提升地质资料社会服务水平。完善地质资料汇交管理制度，制定加强地质资料汇交管理工作的文件。大力推进地质资料信息服务集群化和产业化。加快推进地质资料的开发和服务，深入发掘地质资

料的服务方式和利用价值，总结推广试点经验，进一步提升地质资料社会化服务能力和水平。