加大农村财务的审计力度

加大农村财务的审计力度（精选10篇）

加大农村财务的审计力度 篇1

摘 要：农村财务问题对于农村的和谐、稳定发展有着重要的影响作用，因此我们应该积极开展各项审计工作，如对村干部离任时进行离任审计、在干部任职期间对其经济责任进行审计、对于群众反映的重大突出问题以及农民群众负担问题等进行专项审计，一旦在审计过程中发现村上存在着有关村级财务白条结算、白条顶库普遍、往来账月结算不及时、村领导不按规章制度办事，滥用职权，谋取私利，管理混乱等问题，坚持从严从重处理。坚持将群众和审计两者的监督监督有效的结合在一起，从而规范农村审计工作的公开透明度，增强农村审计的作用，大力加强审计力度，对审计过程中可能面临的风险进行有效的规避，从而有效遏制农村贪污腐败现象的出现，使审计工作得以科学而合理的进行，并以此推动村级财务工作向着轨制化、标准化的方向发展，极大程度上的发挥农村财务审计的作用，强有力地促进农村经济的健康繁荣。

关键词：农村财务审计；成效；现状及问题；建议

农村经济审计，是指相关的农村合作经济部门根据相关的法律文献对农村集体经济组织下的经营管理资产实行切实有效的审计监督。在过去的几年里，由于国家对“三农”政策的大力实行，与之而来的，大幅度增加了各级政府对农业、农村、农民的投入的渠道、资金、项目，而这些又绝大部分都与农民群众的切实利益等问题有着极大的关联。因此就应积极开展农村经济审计，对农村集体经济的运行状况进行正确的评价，这一举措对进一步加强和规范村级财务管理，促进各项惠农政策、惠农资金，使农村经济飞速发展，极力推进新农村建设，促进农村基层党风廉政建设具有重要意义。

我国审计部门已进一步规范了审计程序，针对审计过程中提出的问题进行了整改，采取了一定措施，取得了一定的成效。但仍存在一些问题，违规乱纪的手法更加的隐晦，使得审计工作面临着更为严峻的挑战，在对其进行审计的过程中，对审计人员、审计技术方法提出了更高的要求，因此我国必须进一步加大对农村财务的审计力度，审计人员必须选用百般灵活的审计技术与方法，保持应有的职业道德谨慎，更好地践行自己在审计工作中应有的职责，进一步强化农村经济审计，保证农村经济健康、有序发展。

一、开展农村审计取得的成效

（一）深化了村级领导对认真履行经济责任的认识。推行村干部经济责任审计，立足实际，狠抓结构调整，引进外资，有力地促进了村级经济发展。通过实行经济责任审计，对被审计村的财政进出以及有关经济活动做出客观评判，对有问题的村干部做出处理意见，使全县村干部对所肩负的农村经济建设、发展、管理的使命有了愈加鲜明的理解，关注民生、服务民众、发展经济的自觉性有了进一步的强化。近几年来，随着此项工作的积极开展，有效地强化了村领导对依法认真履责的认识，加强了对其自身的管束和监督，增强了村级领导的团结力、战斗力，迅速提高了农村基层组织建设和经济管理工作的整体水平，对于预防和遏制农村经济贪污腐败现象的发生，起着积极有效的作用

（二）进一步健全了村级财务管理和民主监督制度。通过推行“代理记账制”，规范村级财务管理，建立和健全各项财务民主监督的制度，从而使村干部的行为变得规范化，很大程度上预防了村领导利用职务犯罪的几率。审计所对各村的主要负责人进行了任期经济责任审计后，针对在审计过程中发现的问题，提出切实可行的管理建议和处理意见，县政府根据审计建议出台了《关于加强村级财务规范化管理的实施意见》，各村在审计所的帮助下先后建立了《会计人员管理制度》、《农民负担监管制度》、《村级财务管理制度》，有效地促进了财务管理工作朝着规范化和制度化发展。

（三）有效促进了农村社会朝着和谐稳定的方向发展。村干部经济责任审计和审计结果的公开，为融洽干群的关系提供了直接的途径，使群众对村领导在职期间的职责履行和廉洁自律等方面有了一个比较客观真实的了解，加强了村领导工作的公开透明度，有效地缓和及化解了村领导与人民群众之间的矛盾。

二、农村审计工作中的现状及存在的问题

（一）农村审计工作制度不完善。由于我国在农村审计工作中所实施的政策与城市存在一定的差异，所以我国的农村审计与政府审计相比差异悬殊，不完整的政策规定，广泛的审计管理范围，使得它的一些政策无法得到有效实施，农村人口聚集，机关工作者又无法依据群众的情况进行具体问题具体分析，因此在实施起来会相当棘手。

（二）农村审计人才力量不足。农村严重缺少计算机技术专业出身的人员，同时精通计算机技术和审计业务的全面型人才更是少之又少，信息技术处于一个高速发展的时期，农村从事信息工作的人员由于条件受限很难有“再充电”的机会，无奈之下使得基层信息工作长期处于被动状态。审计工作对审计人员的需求始终无法与审计人员在业务能力、思想素质、技术能力上相对等，而且他们敷衍随意的对待工作，不具备一个审计人员在职业过程中该有的职业道德谨慎，在审计过程中存在行为不规范的现象。

（三）农村审计处理执行难度大。审计结论和处理决定在实际执行时，存在严重的行政干预性，相关部门碍于情面，敷衍了事，很多问题不了了之，使审计结论和处理决定的严肃性大打折扣，没有了实质性可言。

三、强化农村财务审计的建议

（一）加强建立农村审计制度。尽快制定有关农村集体经济审计的制度条文，对农村审计工作者的权责和义务做一个明确的规定，使农村集体经济审计有法可依，强化审计职能，保障集体、群众等利益攸关者的经济利益得到有效维护，对审计过程中发现的违法乱纪行为进行严肃处理，做到执法必严、违法必究，保障规章制度得以有效执行。

（二）加强对审计人员的职业培训。审计信息化建设的关键，在于培养出一批擅长审计技术方法和审计管理，能熟练操作信息化技术，且信息化思维能力较强的全面型审计人才。要使信息化建设和审计事业发展能拥有一个坚实而长效的基础，就需要我们改变以往的思路，在提高审计管理人员以及审计人员信息化知识素养的前提下，进一步培养出一批业务主干。

（三）加强农村审计工作的执行力度。法律法规制定的目的在于能更好的服务于人民群众，所以必须要将这一政策积极施行使其得以贯彻落实，以现代审计标准来指导审计工作者对其自身进行管束和监督，对审计单位的人员管理方法不断的进行合理调度，加强人们对审计工作的认识及了解，并坚决要求贯彻执行。

四、总结

总的来说，在对农村的审计工作问题的处理上，必需要制订和完善与农村审计工作密切相关的规则，严苛强化一系列举措的施行，提高农村审计人员的职业素养，对其职业技能加强进行培训，保持专业胜任能力，以及巩固对农村审计工作的监督效力，进一步改善农村现在这种落后贫困的状况，真正意义上的实现城市与农村的一体化发展，从经济资金上协助以及管理制度的协调两方面，要求城市带动农村的经济的大力发展。这样方能使农村经济现状得到有效改善，大大提高审计工作单位的工作效率与效果，保证审计单位的独立有效运转，促进社会主义现代化下的新农村建设。（作者单位：重庆工商大学）

参考文献：

[1] 倪小静；；农村财务审计中存在的问题和对策[J]；现代农业；2014年10期

[2] 孙海燕；；如何加强农村财务审计工作[J]；北京农业；2013年09期

加大农村财务的审计力度 篇2

关键词：农村经济；农村财务管理；制度

现在的农村正处于快速发展的阶段，也是发展的重要阶段，农村财务管理又是农村经济发展的命脉。农村经济为了适应时代的变化而改革，若财务管理不动分毫，恐怕很难适应经济的发展，可能会制约它前进的步伐。因此我们必须对农村财务管理力度进行加大，从而促进农村经济发展的速度。

一、农村财务管理存在的问题

（一）农村集体财产管理不严格

1、有的农村因生产经营具有其特殊性，都会有各自的固有资产，来让农民在生产经营的时候使用，往往有些村干部不按照财务管理的制度来执行，对其所拥有的固有资产不进行记录，偷偷对外出租，为了赚取自己的利益，损害了农民的利益；2、农村居民集体所拥有的财产用途很广，有的地区将其进行外租，但是在实行这些计划的时候，往往会因为各种原因导致在实施的过程中出现分歧；3、某些地区在进行投资时，并未对投资项目进行市场调查和研究，盲目跟风，在遇到问题与挫折时没有应对的方法和措施，造成严重的亏损，村民的利益遭到损害；4、在农村有些地区村干部，为了自身的利益，私自变卖农民的集体财产，使农民群众的利益遭到严重的损失。

（二）财务管理制度执行不严格

根据农村目前的经济发展速度，国家制定了一系列的财务管理制度，虽然这些制度很先进，但是在实际的执行过程中遇到的问题，让我们无法应对自如。1、会计在进行记账时并未进行设置健全的账簿，会计的工作不太规范，在对账目进行汇总分类，对于那些数目不一致、不规范的账目进行记录时，往往会错记或者漏记，导致账目不规范，甚至账目没有实际的运用价值；2、对于农村的现金管理时，不进行规范的记录，往往会在收取现金时不开发票，支出时不进行严格的审核，导致记录不完全，账目的缺失；3、如果在上面两个问题实施的不完整，导致票据管理不规范，不按照规定来填写收发据，往往会造成极大的纠纷后患。4、农村往往都会有一些资产，会因为登陆记账不规范或者财务管理时的疏忽，造成大量的账外资金，导致账目与现实资金不相符；5、有的时候在费用支出时未进行规范的审核流程，就对此进行支出。这些问题的出现，由于财务管理的不规范，养成地方贪官污吏是极有可能的，极力的限制了农村经济的健康发展。

（三）理财未达到理想数字

随着社会进步，经济的发展，农民的生活水平也提高了，收入水平也有所提高，大部分农民都有些积蓄，对于农民手里的积蓄利用问题，就成了现在的挠头问题。随着当今的发展，积蓄的积累，各种理财产品也大量的产生。理财人员在对这些理财产品进行处理时，往往会由于缺乏专业的水平，缺乏实战经验，导致盲目的投资，对农民的积蓄投入没有达到预期的效果。

二、财务管理解决问题的措施

要向农村的经济健康快速的发展，必须对农村的财务管理进行严格的控制与管理。针对各地区的财务管理出现的问题制定相应的解决措施。

（一）创建稳定的财务管理队伍

1、为了让财务管理队伍的素质提高，对于财务管理人员进行工作时，进行严格的控制与监督。制定一个制度比较完善的财务管理，在对会计职位进行招聘时，对会计应该严格把关，并对他们进行严格的培训，直到达到会计上岗的要求后才能给予上岗，确保会计入职得心应手。或者会计参加定期培训、演讲座谈等活动，并通过这些活动进行学习交流，使财务管理人员的知识水平与综合素质得到全方位的提高，创建一支质量与素质高的财务管理队伍。这些活动对以后的工作也有很大的帮助，通过交流把平常所出现的问题，进行研究与探讨，并对此进行总结与解决，从而使农村的财务管理工作顺利的进行，农村的经济健康发展。农村的财务管理需要的人才要求比较高，需要一对一的专业人士来对财务进行管理，必须有强烈的责任心，才能将农村的财务管理的井井有条。从中让大家学会团结协作的重要性，增强大家的团结协作力量，促使财务管理队伍的质量得到大大的提高。2、在会计的指派时可以采用会计委派制度，对财务管理人员的招聘对象面向全社会，以公平、公正、公开为原则，对参加应聘的人员进行层层考核，选拔出优秀的人员就近进行委派工作，既要避免由于亲缘关系进行包庇袒护的现象发生，又要提高财务管理人员的综合素质。

（二）财务管理透明度的提高

一般的农村农民对于财务管理的流程并没有深刻的了解，对于财务管理并不那么的关心，应该对农村财务管理的流程与意义进行宣传，提高农民对财务管理的认知，使财务管理流程更加透明化。农村的干部与群众关系如何，财务管理的透明度也起着关键性的作用，财务管理完全透明化，解除农民心中的疑虑，减少官民产生的冲突次数，在进行各种活动时，农民才会积极响应，在实施计划工作时才能顺利进行，财务管理的透明度对维持官民关系方面起着决定性的作用。完善财务管理的制度，用制度来制约村里的干部不得直接接触现金和存款，防止专人收款、专人花钱、没有专人管理财务、不审批的现象发张，对于财务的申请，必须通过严格的流程进行审批通过，方可过关。财务服务中心在面对不符合规定的开支时，不应进行受理；对于合理的开支，必须加盖审核章后，村里的会计才可到农村信用社对现金进行支取和转账。只有对财务管理制度进行完善，使农民群众认识到财务管理的重要性，才能将财务管理透明化，使农村的财务管理工作的实施顺利的进行。乡村应该对财务管理进行监督，并成立监督财务管理的小组，对财务管理定期或不定期的质量审核，提高财务管理的质量；根据当地的实际情况来制定相应的制度，制约财务管理，做到一切公开化、透明化；让群众参与到财务管理监督中来，这样有利于财务管理透明度的提升。要明白财务管理透明化在农村经济健康发展中所扮演的角色。

（三）做好财务审计及管理工作

在现代的农村财政管理过程中，出现的各种不自律的行为，导致账目和资金的流入不到位，工作人员的工作态度不认真，对工作的失职等现象，因此我们必须对农村的财务管理进行监督。必须加强监督与执法力度，对农村的财务管理体系制定完善的管理制度，使农村的经济具有良好的没有杂质的优质环境。在监督和执法时，要鼓励农民群众积极参与到这种组织与活动中来，农民群众起到监督农村领导干部的作用，促使他们培养出强大的责任心。村里的工程施工、土地流转等都需要财务的周转，哪项工程的实施都不是一蹴而就的，在此实行的过程中，必须对此进行严格的审计与监督。对于工作的实施，必须落实到财务管理的规章制度中，使农村的财务管理制度真正的起到它应该有的作用。农村的各级领导干部应该虚心接受农村群众提出的宝贵意见，做到有则改之，无则加勉的程度，促使現代的农村财务管理工作能够顺利进行，经济健康迅速的发展。

三、总结

在当今社会，农村的发展速度在不断的加快，农村的经济也在快速的增长，在当今经济发展的局势下，在农村的财务管理中出现了这样或那样的问题，农村财务管理的优劣却制约着农村的经济发展。因此我们必须对农村的财务管理进行有效的治理并实施有效的策略，来促使农村的经济健康发展。

（作者单位：邹平县焦桥镇财政审计所）

参考文献：

[1] 韩德武，赵风华.加大农村财务管理力度 促进农村经济健康发展[J].农业与技术，2015，35（16）：207.

[2] 张厚标.农村财务管理中存在的问题及优化[J].中国乡镇企业会计，2014，（1）：81-81，82.

加大农村中小学教师工资保障力度 篇3

来源： 中国网作者:发布日期：(2012-08-08)我要评论新华网山东频道3月5日电（记者张晓晶赵仁伟）“现在，城乡教师工资相差近2倍，农村中小学教师工资保障力度有待于进一步加大。我要大声为农村中小学教师呼吁。”全国人大代表、山东省日照市委书记、市人大常委会主任杨军接受记者采访时说。

杨军说，近年来，随着国家对义务教育特别是农村义务教育投入加大，教师工资保障制度进一步完善，从根本上解决了拖欠教师工资问题，确保了教师基本工资按时足额发放。但是，农村中小学教师工资仍然大大低于城市中小学教师工资水平，有些地方的农村中小学教师只能领取基本工资，工资总额不到城市中小学教师的1／3。

针对农村中小学教师待遇问题，杨军在参加两会前做了大量调查。他说，农村中小学教师工作环境艰苦，工作压力较重，有些地方农村小学教师工作量比城市教师多出几倍。但农村教师的实际工资待遇却一直处于较低水平。以日照为例，2009年，城区教师人均月工资2755元，比所辖莒县和五莲两县的农村中小学教师分别高出662元和1111元。另外，城乡中小学教师社会保障存在较大差距。日照市城区中小学教师的住房补贴为工资的35％，而所辖的莒县城乡均为15％，五莲县县城教师为25％、县城以下农村教师还没有住房补贴。

杨军建议，要把解决农村中小学教师工资问题作为提升农村教师地位、改善农村教育环境、提高农村教育质量的重要措施，不断促进城乡教育均衡发展。尽快建立城乡中小学教师统一的工资制度，实现城乡教师同工同酬。尤其要解决当前工资口径不统一的问题，不论是工资+津贴+福利的“全口径”，还是仅有基本工资这个“窄口径”，都要确保农村中小学教师工资真正得到保障。

加大农村财务的审计力度 篇4

加大农业结构调整力度努力提高农村经济发展的质量和水平

中共＊＊县委

＊＊县人民政府

（二oo五年一月）

2004年，＊＊县在地委、行署的正确领导下，坚持地区农业发展“三十字”方针，按照“强畜优棉壮种业，大上林果兴园艺，突出特色促加

工，培育协会建龙头，创新机制求发展”的总体思路，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个主题，把握市场形势变化和需求，立足资源优势，以工业理念谋划农业，实施“农业扶持工业，工业反哺农业”的产业互动战略，把林果业、畜牧业、设施农业提升到县域经济发展的主导产业和实现可持续发展的战略高度来认识，将林果业作为农业产业结构调整的突破口，将畜牧业作为增加农民收入的支柱产业来培育。通过大力发展名、优、特、新品种及规模，农业结构调整步伐明显加快，粮棉支柱产业得到不断优化，粮经草比例和布局趋向合理，主攻畜牧业取得显著成效，林果、畜牧、设施农业等支柱产业雏形基本形成。实现农村经济总收入57367万元，林果业实现跨越式发展，完成植树造林面积18.8万亩，其中新植经济林16.4万亩，提前两年实现了人均3亩园的目标；设施农业发展迅猛，新建温室大棚面积903亩；转移农村富余劳动力实现劳务创收1283.28万元，全县农村人均劳务创收120.84元，比上年增长了近4倍；农民人均纯收入达到2532元，同比增加278元。

2005年，我县将按照地区“三干会”会议精神和农业发展“三十字”方针，继续对农业结构进行调整优化，坚持‘优化种植业，做强畜牧业，主攻林果业，做大设施农业”的农业结构调整思路，不断加大农业龙头企业的招商引资力度，推进农业产业化经营，多渠道增加农民收入，力争2005年农业结构调整更加优化合理，使畜牧业、林果业、农村二三产业、劳务输出在农业经济的比重均有大幅度的提高，实现农业增加值增长5.7％以上，达到47122万元；农民人均纯收入增加250元以上。

为实现上述奋斗目标，今年我县将着重从以下六个方面调整优化农业结构，推进农业增效，农民增收，农村稳定。

一、围绕农民增收进一步优化种植业

按照发展优质、高产、高效、生态、安全农业的要求，继续致力于优化农业和农村经济结构的调整。发挥棉花生产优势，坚持以水定田，稳定棉花种植面积，积极推广兵团植棉经验，落实高密度栽培技术和节水措施，使全县棉花单产提高3公斤以上，单产120公斤面积达到10万亩以上，棉花总产力争达到65万担以上；坚持抓好粮食生产，运用市场引导加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关，实现“两高一低一优”目标；因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，积极种植金银花和各种小宗经济作物，努力实现种植业多元化，农民种植业纯收入达到1700元，同比增加100元以上。

二、把畜牧业作为结构调整的突破口

继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设；围绕建设牛羊生产基地的目标，继续抓好各乡镇饲养量500头以上的养牛基地建设，继续培育、扶持饲养量200头以上的养牛大户；对已有的养殖小区和养殖示范村积极推行规模化、标准化、规范化、产业化生产和经营，使之切实成为优质高效的示范基地，充分发挥示范带动作用；加快牲畜品种改良步伐，依托现有良繁技术优势，继续推广应用胚胎移植技术和冻精冷配等先进技术，推进良种化进程，提高良种畜和适龄母畜比例；以动物疫病防治为重点，坚决防止“禽流感”、“五号病”等重大动物疫情的传入和发生；在全县普及推广科学饲养新技术，加大暖棚暖圈、青贮窖等畜牧业基础设施建设力度，普及饲草料加工、长草短喂、短草槽喂和“三贮一化”技术，提高秸杆、饲草的利用率。年末牲畜存栏33万头(只)，出栏19.45万头(只)，产肉6460吨，使畜牧业人均纯收入达到450元，同比增加80元以上。

三、把林果业作为支柱产业来发展

截止2004年末，我县林果面积已达30万亩，提前两年实现了人均3亩园的目标。如何使已有的林果发挥效益，实现增效，增收，关键是加强管理，提高质量，因此，我们把2005年定为我县的林果业“质量管理责任年”，在完成地区下达新植林果面积任务的基础上，重点是对前几年新植的果树进行管理，力争把这使现有果园尽快挂果，产生经济效益，成为产业优势。一是大力实施“32112”（即每个乡(镇)分别建立3个200亩香梨园，2个高标准养殖小区，1条高标准葡萄长廊，1片高效益的温室大棚，2个高密度林果科技示范园）工程，坚持全县各单位、各部门按照“一定三年不变”的要求包村对果树进行管理，直接将管理

任务分解到单位、落实到人头；二是狠抓林果业管理措施的落实，重点抓好“追肥、修剪、嫁接、防病、补种”五大管理工程，将责任落实到承包单位、到农户，通过技术指导技能培训和示范引导，切实提高林果业科学管理水平，不断提高管理质量和效益；三是坚持高标准、高起点、上档次的原则，大力实施“品牌”战略，制定实施我县沙玉葡萄、杏子、核桃、灰枣等果品的商品化栽培技术规程及质量标准，提升库买提杏、赛买提杏、沙玉葡萄、海思核桃和灰枣等农产品的品牌优势，以品牌实现转化增质，增加农民收入；四是加大宣传教育力度，积极引导农民尽快实现由重种植向重管理转变，由重面积向重效益转变，扎扎实实的抓好各项管理措施的落实，促使现有林果面积尽快产生经济效益；五是用工业思维来谋划林果业的发展，千方百计引进和培植一批龙头企业进行保鲜、贮存、深加工，尤其是发挥纵横保鲜、绿堡果蔬等企业的龙头带动作用，拉长林果业产业链，提高附加值；六是继续加大绿洲外围植被保护、铁路沿线绿化和基干林建设，着力抓好“塔克拉玛干沙漠北缘百万亩生态保护建设项目”的立项实施，以项目的建设实施促进我县生态环境改善和农民收入增加。通过各项措施的落实，2005年我县果品总产力争达到26653吨，同比增长15，农民林果业纯收入达到270元，同比增加40元。

四、把设施农业作为重点产业进行培育

2005年，我县将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用、项目申报、资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来；加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才，行家；签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干，明确任务和责任，进行技术指导；按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。2005年我县将新增温室、大棚面积1100亩，使全县温室大棚面积达到2540亩，设施农业总收入力争达到891万元，人均收入超过50元。

五、更新观念，积极推进劳务输出

实施农村富余劳动力从土地上走出去战略，因地制宜地推动农村劳动力大量就近就地向非农产业转移创收，各乡(镇)配备专职领导，成立专门的机构常年抓；认真落实自治区、地区培训规划，安排培训经费，突出实际实用，把提高农村劳动者素质、劳动技能作为一项重大的基础工作来抓，推动农村劳动力由季节向常年、由农村向城市、由种养业向二三产业、由本县向县外、由农业向非农业的战略性转移，尽可能使农民工参与全县的公路、水利、抗震安居工程等建设项目；搞好社会化服务，继续清理取消对农民工的各种政策性限制和不合理收费，落实中央和自治区关于促进农民工进城就业务工的兑现工资、改善劳动条件、解决子女入学、户籍登记管理等政策。今年全县要转移劳动力8500人以上，劳务创收人均收入同比增加30元以上。

六、实施“农业扶持工业，工业反哺农业”战略，发展“六大产业”

在调整优化农业结构、发展农村经济的过程中，我们深刻认识到，调整农业结构不是将精力倾注于种多少，养多少，也不是在某个局部和一些环节修修补补，而是把农业和农村经济结构调整放在整体经济工作中统筹考虑，认真谋划好农业、工业以及其他产业联动发展的大格局，把农村工作的重点从如何种如何养转移到抓好产业的优化升级和加工流通，转移到增加农民的非农收入等农村二三产业上来。因此，2005年，我们将继续以招商引资和发展农副产品加工业为切入点，实施“农业扶持工业，工业反哺农业”战略，着力在优质细绒棉、优质棉种基地建设，胚胎移植及种牛产业，特色农业，生态保护与可持续发展，项目库建设及石油化工，非公有制经济发展及招商引资，扶贫攻坚，旅游开发，劳务输出，城镇建设等十个方面实现突破，积极发展“六大产业”，一是紧紧抓住塔里木油田分公司对我县英买力气群进行开发这一千载难逢的历史机遇，大力发展石油化工产业，千方百计招商引资，力争“3052”大化肥、80万吨甲醇、30万吨甲醚等石化项目落址新和，以“西气东输”和石油化工项目来带动新和的经济发展；二是围绕国家优质商品棉基地建设，做优棉花棉纺产业；三是加大科技投入，推广应用优质棉种及先进种植技术，发展优质种子产业；四是围绕做大畜牧业，加大饲草种植和饲草料储备，强化畜禽产品加工，大力进行胚胎移植，迅速扩大优质种牛数量和种类，发展饲草、畜牧养殖和畜禽产品加工产业；五是围绕退耕还林工程，依托现有的杏子、核桃、红枣、葡萄等特色果品及规模优势，做强绿色果品及果蔬加工产业；六是紧紧抓住库车机场扩建、上下千佛洞道路贯通机遇，挖掘本县旅游资源的潜在优势，对县境内“一关三城”（唐拓厥关、汉它乾城、玉奇喀特城、唐通古孜巴什城）等旅游资源有计划的进行规划、保护和开发，大力发展“农家乐”乡村生态旅游业，积极培育、奠定旅游产业。通过“六大产业”的快速发展，促使农业结构调整更趋于合理化，县域经济有“质”的飞跃。

加大农村财务的审计力度 篇5

2009-05-1

54月17日下午，交通运输部部长李盛霖在全国农村公路建设现场会上强调，今明两年是实现农村公路“十一五”规划目标的关键之年、攻坚之年，各地要以高度的政治责任感和紧迫感，认真落实好中央的部署要求和张德江副总理的重要指示精神，强化组织领导，加大工作力度，全面完成“十一五”农村公路建设任务，努力推动农村公路快速、科学、安全、协调发展。

李盛霖强调，农村公路是服务农村经济社会发展和农民群众出行的重要基础设施，建设、管理、养护属地方事权，地方政府是责任主体，交通运输部门是执行主体。各地要按照“政府主导，分层负责”的原则，继续推进农村公路由部门行为向政府行为转变、由行业行为向社会行为转变。要把农村公路建设纳入政府目标考核管理内容，建立完善奖惩制度，定期通报进展情况，加强督促检查，形成齐抓共管、协力推动的新局面。

李盛霖指出，实施成品油价格和税费改革后，农村公路建设资金筹措机制出现了一些新变化。面对这些新变化，必须以新的思路、新的举措去应对，以确保建设任务的完成。一要用足、用活、用好中央的政策。二要加大中央资金支持力度。三要保证地方财政投入。四要搭建多渠道筹融资平台。同时，要加强对农村公路建设资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全，提高资金使用效率。

李盛霖表示，考虑到“少边穷”地区自然环境复杂、地方财力有限、配套资金难以落实，从今年开始，交通运输部将对中西部“少边穷”地区农村公路建设适当提高补助标准，中部“少边穷”地区建制村通沥青（水泥）路由每公里10万元提高到每公里15万元，西部“少边穷”地区建制村通公路由每公里10万元提高到每公里20万元。交通运输部还将积极探索“以奖代补”的投资补助政策，以调动地方政府的积极性；开展部省共建意见执行情况检查，重点是地方政府承诺的配套资金落实情况。

李盛霖指出，农村公路量大面广，单个项目规模小，技术难度不算大，但管理难度不算小。确保农村公路工程质量，关键是要继续深入开展农村公路建设质量年活动，抓好管理、技术和监管三个关键问题。在管理上，要不断健全质量管理的规章制度，严格落实质量责任制，注意创新管理方式。在技术上，要加强对基层交通部门、乡村一级建设单位和当地农民工的技术培训和行业指导，把住原材料质量关，把住现场质量控制关，通过提高农村公路科技含量来提升工程建设质量。在监管上，要坚持政府为主、群专结合的监管模式，监管要严格，敢于动真格。

李盛霖强调，养护好、管理好农村公路，是巩固农村公路建设成果的实际需要，也是实现农村公路可持续发展的长效措施。各地要按照国务院要求深化农村公路管养体制改革，在管理体制上要做到“三落实”，即落实责任主体、落实机构人员、落实养护资金，在运行机制上要做到“三结合”，即专业养护和农民承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合。李盛霖特别强调，实行成品油价格和税费改革后，各地要按中央“

四个不变”的要求，对转移支付资金的使用做到比例不低、标准不减、财政投入有保证。

李盛霖特别强调，农民群众既是农村公路建设的直接受益者，也是推动农村公路建设的主力军。要尊重农民意愿，修农民愿意修的路，修农民能够受益的路，使农村公路真正发挥支农、扶农、惠农的作用。当前，各级交通运输主管部门要积极吸纳沿线的农民工参与农村公路建设和养护，缓解农村就业压力、增加农民收入。

强化监管加大力度 篇6

加大力度

提高全市卫生监督工作能力和水平

——在全市卫生监督工作会议暨卫生监督员培训班上的讲话

市卫生局局长、党委书记

曾宪勇

2012年7月14日

同志们：

今天，我们举办这次全市卫生监督工作会议暨卫生监督员培训班，是中队监督员重新调整、监督职能进一步理顺后召开的第一次会议，也是卫生局决心推动卫生监督网格化管理、进一步开创卫生监督工作新局面的动员会。

今年是深化医药卫生体制改革的攻坚之年，卫生监督是公共卫生服务体系建设的重要组成部分。市、镇两级卫生监督机构是卫生行政部门行使卫生监督执法职能，贯彻各项卫生法规的执行机构。医改的各项重点工作任务是否落到实处，在一定程度上取决于卫生监督工作力度的大小。下面，我讲几点意见：

一、卫生监督工作简要回顾

我市卫生监督工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导帮助下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“规范管理、提高质量、增强力度”的工作思路，积极加强队伍建设，认真履行各项卫生监督职责，开展了食品安全综合协调、消毒产品、生活饮用水卫生、公共场所、学校卫生、职业卫生及

医疗机构监督等执法监督工作，圆满完成了各项目标任务。

一是卫生监督员队伍建设得到加强。我市各卫生监督中队2007年就已经成立，在潍坊是成立监督中队比较早的县市区之一。今年重新作了调整，设立中队14处，聘任中队监督员124人。卫生监督大队于2009年12月从防疫站独立，现有编制26人。食品监管职能移交后，卫生监督工作的重心从原先的食品监管转向医疗机构、公共场所、生活饮用水、职业卫生和传染病防治监管等工作领域，我们根据工作需求对监督大队的科室重新设臵，明确职责分工，设立了综合科和三个监督科室，采取专业分工和片区综合监管相结合的模式，主动适应卫生监督工作面临的新情况、新问题，有效提高了监督的工作质量和力度。近年来，在全市卫生监督员的不懈努力和探索实践下，各项卫生监督工作取得了较大进展，队伍管理更加规范，执法力度不断加大，卫生监督已经成为保障人民群众健康及其权益、维护公共卫生、医疗秩序和社会和谐稳定的一支重要力量。监督大队及各中队，带领广大卫生监督员，齐心协力，克服困难，努力工作，较好地完成了各项卫生监督任务。在此，我向多年来在卫生监督工作战线上做出巨大奉献的各位表示衷心的感谢！

二是监管体系进一步完善。最近，我局出台了《关于加强镇（街道）卫生监督中队建设的意见》、《青州市镇（街道）卫生监督员管理办法》等6个关于中队和村级协管的文件，明确了监督中队的职责范围、监管区域和监管责任，聘任了中队监督员和604

名村（居）卫生监督协管员。至此，我市已经初步建立起以卫生监督大队为主体，镇（街道）卫生监督中队为支撑，村居卫生监督协管员为补充的三级卫生监督网络。

三是各项卫生监督工作有序推进。目前，卫生监督机构承担着6部法律，25部行政法规，200多个部门规章的行政执法任务，监督范围面广量大，任务繁重。去年以来，我们在公共场所监管方面，完善了各项卫生制度和消毒设施、消毒记录及索证台账，城区公共场所持证率达到100%，量化分级达到了100%，从业人员健康证明、卫生知识培训合格证持有率均超过98%，去年在迎接全国卫生城市复审工作中，圆满完成各项任务。生活饮用水监管方面，根据潍坊市政府农村生活饮用水集中供水工程水质普查工作的要求，对全市858处农村生活饮用水集中供水工程进行了水质检测，累计采样1914份，为每个行政村建立了生活饮用水档案。学校卫生监督方面，上半年检查学校35家，重点检查传染病管理，生活用水，学习环境及其公共场所，通过检查及时发现和纠正工作中存在的问题不足，推动了各项工作任务的有序开展，提高了学校卫生工作管理水平。职业卫生和放射卫生监督方面，认真开展医疗机构专放射诊疗专项监督检查，28家放射诊疗单位均办理了《放射诊疗许可证》，持证率100%，帮助放射诊疗单位健全了职业卫生监护档案。举办了放射防护知识培训班，培训放射人员170人。去年下半年对全市300余家有毒有害企业进行了调查摸底。传染病防治和消毒卫生监督方面，对传染病疫情报告、疫情管理、疫情处理及日常依法执业情况进行了检查，并规范了全市的医疗废物管理，全市一级以上医疗机构实现了集中处臵。加强医疗机构监督检查工作，始终保持打击非法行医的高压态势，有效地净化了医疗市场。做好了全市重大活动的卫生保障工作。

二、认清形势和任务，做好当前各项卫生监督执法工作 虽然，我市卫生监督工作取得了一定成绩，但也确实存在一些问题，一是财政投入严重不足，二是卫生监督员业务能力不强，三是部分卫生院重医疗轻监督，四是执法车辆不能满足工作需求，必要的快速检测设备空白。下半年，我们要以科学发展观为指导，深入扎实地贯彻潍坊市卫生监督工作会议精神，强化卫生监督执法工作，推行卫生监督网格化管理，建立以发现和纠正违法问题为核心的监管机制，确保各项工作落到实处。

（一）进一步完善卫生监督体系建设。卫生监督三级网格的基本框架已经确立，下一步我们要做的是加强卫生监督中队的能力建设和管理，加大专职监督人员在监督中队中的比例，从人员组成上保证实际工作的需要；各中队卫生监督员要通过积极参加卫生监督员培训、自学等办法，尽快提高执法办案能力。各中队还要组织村（居）卫生监督协管员的培训，让所有协管员知道干什么，怎么干，培训率要达到100%。从去年开始，所有的许可、监督信息全部开始录入卫生部的卫生监督信息系统，根据职责分工，各监督中队要迅速开展卫生监督工作，并按卫生部信息上报的要求及时录入监督信息系统。

（二）继续开展生活饮用水安全工程。这是省卫生厅确定的三项重点推进工作之一。我们要全面落实本生活饮用水卫生监督管理工作方案，准确掌握辖区内各类供水单位基本信息情况，包括城市集中式供水单位（含市政供水、单位自建设施供水）、二次供水单位、农村公共供水单位、学校（城市、农村）自备井等，日常卫生监督重点检查“七有一规范”落实情况，供水单位和涉水产品生产企业建档率、监督覆盖率要达到100%。

（三）继续开展职业卫生监督推进工程。我市是职业卫生“四个一”工程第三批试点单位，在职业卫生监督职能尚未交接之前，继续履行职责，职业卫生“四个一”工程企业健康监护档案建档率要达到100%，企业接害职工（接触有毒有害气体、物体的职工）职业健康检查率90%以上。继续开展职业卫生“六进”宣传活动，重点对交通站点、职业技术学校、劳务市场等劳动力密集场所及社区、农村等劳动者居住区域的开展职业卫生知识宣传和对企业的职业卫生知识培训。

（四）继续开展医疗市场规范工程。一是要不断规范医疗机构执业行为，确保医疗机构依法执业。二是要严厉打击非法行医。要以城乡结合部和农村医疗服务市场为重点区域，以打击无证行医、超范围执业、聘用非卫生技术人员等行为为重点内容，尤其是卫生监督体系尚不完善的地方更要加强监督，必要时可以抽调力量采取拉网式检查，坚决消除监管空白。三是要加大执法力度。要高度重视群众举报投诉的受理和查处工作，切实做到有案必接、有接必查、有查必果、有果必复。对发现的无证行医案件，要依法严肃查处，绝不姑息；对大案要案，要按照卫生部、公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》要求，邀请公安机关及时介入，共同调查、严肃处理。

（五）强化公共场所卫生监督。深化公共场所卫生监督量化分级管理工作，美发美容、住宿、洗浴、人工游泳池等四类场所实现100%量化管理，关键项有一项不合格即不予发证，将量化分级管理纳入卫生行政许可的前臵条件。

（六）扎实开展传染病防治和学校卫生监督。组织开展常见传染病防控为主题的传染病防治专项检查，督促相关单位完善防治措施。加强对医疗机构的院内感染、消毒隔离、医疗废物、医院污水的监督检查，依法查处违法行为。加强对学校和托幼机构监督检查和宣传指导，督促学校和托幼机构进一步规范传染病防治管理工作，完善学校卫生监督档案，并拓展到对全市托幼机构进行建档，开展学校卫生日常监督和专项监测，并对监测不合格的学校依法作出处理。

三、创新举措和思路，推动我市卫生监督工作再上新台阶 面对新的形势和任务，就如何做好上述卫生监督工作，强调以下几点：

一是要在重点监督工作上做文章。大队、中队职能理顺后，大队将安排下发今年的卫生监督工作计划，各中队要根据工作计划来调整监管重点。各中队要在抓好常态管理的基础上，根据大

队下达的监督工作重点，认真抓好落实，确保上下保持一致，保证工作不走样，形成工作合力，确保全市卫生监督工作重点任务落在实处，取得实效。

二是要在监督工作亮点上动脑筋。卫生监督工作的内容几乎涉及了群众生活的方方面面，和老百姓的身体健康安全息息相关。各中队长和卫生监督员，要善于动脑筋，想办法，要善于调动和发挥群众的积极性，在日常监管工作中形成一两个亮点。所谓亮点，我的理解就是，大家都会做、都在做的事情，你比别人做得更好、更有特点、更到位，能够引起上级领导部门的重视，能够造成一定的社会影响，能够变成一个地方、一个行业的榜样，这就是亮点。我们要善于发现、总结亮点，要将亮点报上来、推出去，以此扩大我们卫生监督的社会影响力。

三是要在创新监督工作方法上下功夫。创新不是一句口号，是工作实践中实实在在的需要。经常听到一些同志议论，认为卫生监督执法的职责是法定的，职权也是法定的，不能随意创新。其实这是对创新要求的一种误解。我们要求的创新，不是要你去改变法律法规的要求和规范，而是要你在执法过程中，在方法上不断改善，在制度上不断完善。创新的过程，就是一个不断改善和完善我们的工作方法和管理制度的过程。在实际工作中，有时一个小小的改变，就会收到意想不到的效果，就会使我们的工作效率事半功倍。我们不但要善于总结发现，还要善于发动群众，群策群力，利用群众的智慧不断改善和促进我们的工作。

四要加大卫生监督执法力度。各监督中队承担了新的监管职能，要在院长的领导下，监督大队的业务指导下，切实加强组织领导，明确职责，落实监管责任，提高行政效能，推进依法行政。要查办一批有影响的大案、要案，严厉打击卫生行业的违法行为，将各项卫生法规落到实处。

五要提高依法办事能力。在全面推进依法行政的今天，卫生部门的执法队伍，卫生监督机构肩负的工作任务日益繁重。作为执法者本身，学法就是第一要务，只有学法、懂法，才能执好法，维护法律的尊严。卫生部前些年陆续下发了《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生监督稽查工作规范》、《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》，这些都是贯彻全面推进依法行政实施纲要的重要举措，对于推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的卫生监督体制，具有重要意义。各位从事卫生监督工作的同志，要进一步转变观念，创新工作模式，做到敢办案、能办案、会办案，不断提高依法行政能力和水平，更加出色地完成所肩负的各项任务。要做到“有所为而有所不为”，即要尽心尽力地做好本职工作，又要防止工作中“缺位”和“错位”。

六要提高卫生监督人员的服务意识。卫生监督工作不只是板起面孔、监督检查，还需要热情服务，主动开展宣传教育，帮助受监管的企业和个人提高依法管理水平。因此，要通过努力，不断改善队伍整体素质，提高服务水平和质量，提高卫生监督人员的事业心和责任感。广大卫生监督人员必须具备较强的工作责任

心、积极的工作态度、良好的工作作风和解决问题的实际能力，切实履行好应尽的职责，为群众提供满意的服务。

七要坚持理论联系实际，注重执法实践。随着职能发生了变化，卫生监督员的工作理念、工作方法、工作能力也要随之变化，要尽快适应新的工作职责，有针对性的加强法律法规、执法程序、执法文书写作、专业知识、现场监督等方面的学习，适应工作要求，胜任本职工作。

同志们，卫生监督工作事关人民身体健康，我们要求广大卫生监督人员以这次会议为契机，扎实工作、稳步推进，以保障全市公共卫生安全为己任，少说多干，狠抓落实，创先争优，为保障全市人民群众身体健康做出积极的贡献。

信贷员清收的力度还要加大 篇7

半年时间已过，在这期间，我大河支行在上级部门领导下，在各种方针政策指导下及当前金融环境、社会经济等各种因素影响下，我支行有条不紊的开展业务，努力去完成总行下达的各项指标。现这半年期间，我支行的各项业务分析情况如下：

一、各项存款

截止2011年6月30日，我支行的各项存款

万元，比年初下降

万元，没有完成总行的考核指标，其原因有以下几方面：（1）地理区域性：我支行地理位置相对较偏僻，面对5个自然村委会，大部分的客户都是当地的农民，其经济收入一般，吸存资金有限，一年大概自然增长在300万元左右。（2）高端客户及大企业客户较少，这直接影响到存款组织的难度。（3）贷款以贷引存工作力度不大：近半年来，我支行以贷引存的工作做得不理想，其贷款归行率只有5%-10%之间，达不到总行的考核指标。（4）没有稳定的存款客户资源。（5）员工的揽存力度不大等原因直接影响到我支行的存款组织。

二、贷款方面

截止2011年6月30日，我支行的各项贷款为

万元，比年初增加

万元。不良贷款四级分类为

万元，比年初增加，五级分类正常

万元，不良

万元，已置换贷款

万元，已核销贷款

万元，各项贷款利息支出

万元，一直以来，在总行领导下，我支行大力营销贷款。防范风险，加强信贷管理，提高信贷投放的质量，强化利润收入。因此上半年我支行提效

万元，利润

万元，实际净增

万元，但仍达不到预期的目标。

（目标是上半年净提高5000万元）原因如下几方面：（1）当前国家经济宏观调控，信贷投放指标受到限制。（2）当地农户小额信用贷款增长缓慢，与当地农户信誉有关。（3）营销贷款的力度方式单一，拓展不开。（4）信贷员客户资源较少。（5）大宗客户贷款缺乏并影响到信贷投放，在不良贷款方面，目前我支行截止6月30日不良贷款增加

万元。增加原因：（1）老的不良贷款清收不上，新增不良贷款上升了360万元，2010年6月份冒出其中270万元，去年已起诉。(2)信贷员下乡清收的工作力度不大。（3）新增贷款防范意识不够，造成不良贷款上升。

三、贷款利息回收率方面：

截止6月30日，我支行贷款利息收回率是

万元，其中1321挂账

万元，实际收回

万元，收息率

%，直接原因是我支行的农户贷款较多，农户的还款意识不强，信贷员清收的力度还要加大。

四、中间业务收入

我支行在城郊外，业务的正常结算较少。主要是代理往来业务收入，截止2011年6月30日我支行的代理保险业务完成总行的分配指标。

五、桂盛卡、电话银行、短信通、网上银行等方面：

截止2011年6月30日我支行以上几个方面的考核指标均已完成季度的考核指标。

六、安全保卫方面：

半年来我支行坚持“安全就是稳定”的宗旨，正常的开展业务，坚持安全保卫的各项规章制度，认证执行“五项规定动作”，做好，成立安全消防领导小组，坚持“八防预案”消防演练等主要工作，因此我支行至今没有案件发生。

七、优质文明服务方面

自从优质文明礼仪服务培训后，我支行员工在优质文明服务方面得到了很大的改善，文明用语礼仪到位，一直以来我支行员工多次得到社会监督员的好评，一些员工还获得优质文明服务的奖励。

八、“三项”整治活动

在区联社及总行的指导下，三项整治活动以来我支行正在进行自查，成立领导小组对以置换贷款、已核销贷款已进行了自查，并建立了电子表格进行统计梳理、逐户清查。抵押、质押贷款档案全部上交总行进行交叉检查，假冒名贷款正在核实之中，目前已核实60%，当面面签，没有一户假冒名贷款。

针对以上各项业务，我支行同时也采取以下措施，争取在下半年力争全面完成总行的各项考核指标。

1.大力组织员工加强揽存力度，制定存款激励措施，加大全体员工的考核力度。

2.加大以贷引存的工作，以电话、短信、面谈等方式与客户进行交流，确保客户的贷款回归我行。

3.走出支行外大力拓展业务，宣传我行的优越性，接触一些优质客户、大客户。

4.做好员工的岗位服务工作。5.大力营销贷款，有针对性的营销一些商户、中小企业客户，贷款业务做到多样性。

6.加强信贷的安全投放工作，确保信贷的投放质量，加强风险的防控意识，确保信贷资产的投放安全。大力清收不良贷款提高贷款收息率，制定考核措施，更进一步加强安全防范意识，坚持五项规定动作，绝不马虎了事。

7.坚持文明服务工作，为广大客户提供舒适、安全的服务，礼仪服务到人。

8.认真开展“三项”活动整治，力争全面完成活动的自查工作，统筹安排时间不影响其他业务的正常开展。

以上是我支行的各项业务发展的情况及下半年的工作措施，争取下半年完成总行的考核指标。

加大廉政检查考核力度 篇8

加大检查考核力度，实施责任追究，才能确保责任制的有效落实。

党风廉政建设责任制是一项具有全局性、基础性和根本性的制度。近些年来，围绕中心、服务大局，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，以党风廉政建设责任制为“龙头”，有力推动了党风廉政建设工作的深入开展，取得了一定成效。但是在全面落实党风廉政建设责任制的过程中，还存在不少问题和有待完善的地方，需要我们认真研究，切实加以解决。

一、存在的主要问题和原因

1、认识不到位。落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，地方、部门单位党政主要负责人是关键。个别乡镇、部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事；有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事；有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。

2、责任不明确。部分部门单位没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。对县委、县政府责任分工，牵头单位主动召开专门工作任务会议很少，参与单位主动沟通牵头单位联系落实责任任务也少之又少，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。

3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。

4、责任考核不规范。目前在责任制落实的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。

5、责任追究不严。一方面，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。因为没有明确规定，虽然知道出了问题，责任在谁头上，经常出现在实际工作中往往造成责任追究案件无人管的局面。另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，容易出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象。

二、进一步抓好党风廉政建设责任制落实的建议

全面落实党风廉政建设责任制，要紧紧扣住“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节，而抓好责任的分解、考核是前提，加强监督检查是保证，加强配套制度建设是基础。

1、细化目标任务,明确责任主体。这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。一是细化任务分工。在年初对反腐倡廉建设任务进行分解时，任务分工要做到班子成员全覆盖，每项工作任务要明确主要责任单位和主要责任人。各地方、各部门单位也要结合本地本部门单位的实际，做好承办任务的再分解、再落实，将承办任务分解到各职能科室和部门，明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限，建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。二是明确责任主体。在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，把重点放在领导干部个人的责任上，根据职权和任务的不同，规定不同的责任，特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。避免出现个人领导责任变成集体领导责任，集体领导责任变成谁也没有责任的情况。三是完善党风廉政责任状。与推进廉能风险防控机制建设相结合，结合岗位职责和廉能风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书，在保留共性部分的基础上，根据班子成员、各下属部门和单位、各岗位，不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款，并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。

2、完善考核机制，注重结果运用。建立科学、合理、实用的考核评价体系，是落实党风廉政建设责任制的关键环节。一是注重过程性考核和终结性考核相结合。加大日常工作完成情况在考核内容中的比重，将各单位开展工作的信息、资料报送和县领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况列入考核范围；二是要完善责任考核的方法。坚持定性考核与定量考核相结合，对能够量化的内容要尽量量化，同时还要充分征求群众意见，注重民主测评，让人大代表、政协委员、机关党员干部及基层群众代表参与评议乡镇和县直单位推进惩防体系建设和履行党风廉政建设责任制情况，并将测评结果作为责任评定考核的依据。三是完善激励制约机制。要注重考核结果的运用，领导干部个人测评结果存入廉政档案，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。对年终考评为优秀的单位进行鼓励和适当奖励，对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。考评为不合格的列为翌年党风廉政建设重点整治对象，对党政主要领导实行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。

3、创新监督方式，加强日常督导。加强落实党风廉政建设责任制的日常监督，是破解个别单位平时消极对待，年终积极应对现象的有效方式。一是建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式，各乡镇、部门每季度汇报一次纪检监察工作，重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法，督促目标任务全面落实。二是完善经常性监督检查制度。充分发挥纪工委监督分局的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各乡镇、各部门单位，尤其是重点领域、部门单位反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，深化县委权力公开透明运行工作，加强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，通过设立公开电话、举报信箱，聘请党风廉政建设监督员，及时监督、反映责任制的落实情况，切实发挥广大人民群众的监督作用。

4、强化责任追究，严肃执行纪律。严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。一是有责必究，追究必果。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，杜绝以经济处罚为由，逃避执纪，或以集体决策失误为由，逃避个人责任，形成良性的责任导向；二是分清主次,抓住重点。在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，就各类领导班子而言，应以党政领导班子为重点，就各部门领导干部而言，应以重要岗位的主要领导干部为重点；三是宽严相济，区别对待。把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。

总之，贯彻落实党风廉政建设责任制，要按照“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的基本思路，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标，明确职责分工，强化制度执行，加大检查考核力度，实施责任追究，才能确保责任制的有效落实。

加大农村财务的审计力度 篇9

来源：日报新闻作者：张法和(2007-11-06)点击数：4609

加大对领导干部的组织处理力度，是贯彻党的宽严相济政策、加强预防腐败工作的重要举措，也是发挥党纪政纪的惩处作用与党组织自我调整功能的有效手段。《党纪处分条例》第二十三条、第三十三条都对组织处理做出了相关规定。但由于主观认识上的偏差和相关制度的缺失，在实际工作中运用较少，一定程度上影响了案件处理的政治、经济和社会综合效果。因此对相关问题进行深入探讨具有重要意义。

一、组织处理的适用范围、对象及种类。根据《党纪处分条例》和《公务员处分条例》的规定，我认为，组织处理适用于党政机关领导干部。对受到党政纪处分的各类违纪行为，都适用组织处理。同时，对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的领导干部，以及党政机关一定级别以上的非领导职务人员的组织处理，应参照执行。组织处理的适用对象有一下几种情况：一是对犯有一般性错误，但平时表现较好，能主动承认和改正错误，并积极配合组织查清问题，具有法定的从轻或者减轻情节的；二是在改革创业中由于过失造成经济损失，但未造成恶劣影响，重在接受教训且确需处理的；三是对一些信访案件，经调查难以认定，但又不能否定的案件，群众反映强烈，特别是造成群众集体上访的；四是对于涉案主要人员，有证据证明其犯有严重错误，但案情复杂、尚未完全查清，为突破大案要案，对不宜继续履行职务的领导干部的；五是经调查，有关责任人虽然不构成纪律处分，但确有一定的问题，严重影响了单位工作或班子团结的；六是年度考核民主测评不称职票超过三分之一，经考察考核确有问题的。组织处理的种类建议确定为以下六种：责令辞职、免职、停职、诫勉、岗位调整、改任非领导职务。

二、组织处理的一般程序。提起组织处理的机关应是调查违纪党员干部的机关，一般是纪检监察机关。提起程序：１、对于纪检监察机关立案查结并给予纪律处分的干部，属于同级党委管理的，向同级党委提出，经研究决定后，由组织人事部门办理相关手续；属于同级部门或下级党委管理的干部，向同级部门或下级党委提出。２、对于纪检监察机关调查或与组织部门联合调查的案件，有关责任人虽然不构成纪律处分，但确有一定问题的，经双方沟通、协商后，相关组织处理建议由组织部门作出。３、组织处理决定作出后，应当在一个月内向受处理干部所在党委（党组）的全体成员及其本人宣布，并按照干部管理权限将组织处理决定归入受处理者档案。４、组织处理决定，涉及工资和年终奖金等问题的，应当及时通知相关组织人事部门予以变更，并将办理结果及时反馈给纪检监察机关。

加大培训力度 提高服务质量 篇10

——金乡县金达驾校强化管理纪实

金乡县金达驾校是2010年6月成立运用的一所现代化高标准机动车驾驶员培训机构，是金乡县唯一一家可在校内完成报名、体检、学车、考试的一级驾驶员培训学校。学校设有C1、B2、A2三种驾培车型。在过去的三年多时间，金达驾校始终以“教学以人为本、务实、真诚、奉献”为理念，以培养高素质的优秀驾驶员为己任，培训数万余名学员，学员培训合格率常年保持在90%以上，为济宁的交通事业发展和经济建设做出了积极的贡献，在济宁地区深受广大群众好评。

金达驾校成立三年来，狠抓服务不放松，从服务中寻找快乐，从服务中得到进步，从服务中体现价值，学员满意度成为检验驾校所有工作的唯一标准。

规范训练场地 提高教学质量

走进金达驾校，首先映入眼帘的是标准规范的训练场地，十几辆教练车在教练员的指挥下有条不紊地进行着训练。“提升教学硬件是保证教学质量的一个很重要的因素，在规范化的训练场地进行培训，可以提升学员的合格率，同时一个好的训练场地也能给学员一个好的学习心情。”该校负责人说。

作为一所综合类驾校，金乡县金达机动车驾驶员培训有限公司先后投资2000余万元，按照国家标准规范建设了占地300亩的训练场地，所有训练设施严格按照交通部颁布的标准进行建设，场内设施齐全。理论科目设有多媒体教室、微机室。此外，还购置了百余辆C1小型教练车、20辆大型货车教练车，保证了驾校的教学能力。

自新交通法规实施以来，为适应新的考试要求，金达驾校又投资500万元对考试场地、训练车及其他硬件设施进行了升级改造。

金达驾校对每一位教练员都进行严格的培训，努力打造一支“重责任、善服务、精教学、会营销”的“金”牌教练员队伍。

健全管理体系 狠抓队伍建设

如果说驾校硬件设施至关重要，那么高质量的教学水平更是一所驾校做强做大不可或缺的支撑。教练员作为驾驶培训活动的直接从事者，关系到了驾校的服务质量和口碑，因此，加强对教练员的管理，成为驾校提高服务质量的重中之重。

据介绍，金达驾校拥有80余名完全符合教练员资格，具备道路管理安全知识、驾驶技能、驾驶要领讲解、动作示范、指导驾驶、讲评教学能力的教练员。在2012年6月份举办的济宁市首届机动车驾驶员教练员技能大赛上，金达驾校选送的三名教练员最终夺得团体第一名的好成绩，为了能切实为广大学员服务好，不断促进教学质量的提高，金达驾校还专门制订了教练员的教练准则和职业道德标准。金达驾校向社会公开承诺，所有学员实行一次性收费，报名缴费之后，不再收取其他任何费用。同时面向社会设立监督管理制度，所有驾校工作人员不得利用工作之便向学员收受贿赂，一经查实，立即处分。

在教练队伍的管理上，公司始终坚持“技术过硬、作风优良、纪律严明、学员为本、服务至上”的原则，在日常教学活动中，凡发现教职员工有吃、拿、卡、要等行为，实行一票否决制；严重违反安全管理操作规定的，一经查实，立刻通报下岗，并在对举报人的信息严格保密。

三年来，金达驾校为广大学员架起驶向未来的桥梁，是济宁市当之无愧的培养驾驶员人才的摇篮。

考试合格率高 学员慕名而来

高合格率、良好的教学条件、平易近人的教练往往是学员选择驾校的几大因素。三年来，始终保持高合格率是金达驾校的立足之本。先进的教学设施和人性化管理的教练队伍，更让永达成为学员学车的首选。

选择金达驾校，畅享平安大道，既是我们的办学宗旨，也成为了金达驾校的金子招牌，很多前来学车的学员都表示，金达驾校的教学质量好，教练队伍管理得也很到位，从来没有辱骂学员、吃拿卡要等情况发生。“最重要的一点是很多人都提到驾校是一条龙服务，能够合理安排考试时间，合格率相当高。”正在金达驾校训练车练车的学员刘先生说。

“学员是我们的衣食父母，我们的出发点是要为学员服务好，基于这一点我们在训练时对待所有学员都是严谨、认真、耐心。而在课外时间，我们应该把学员当成自己的知心朋友，大家可以在一起聊聊天，谈谈心，只有这样才会得到学员真心的尊重，更有利于学员驾驶技术的提升。”金达驾校科目二教练员武超这样说。

金达驾校建校三年来，培养出众多优秀的机动车驾驶员，得到了社会各界的广泛认可与一致好评。企业发展不忘回报社会，金达驾校多次到当地敬老院奉献爱心，深受老人们称赞，被王丕镇敬老院评为“敬老典范”。在史三民董事长的倡导下，2011年6月27日，金乡慈善金达驾校救助基金正式启动，金达驾校设立2000万慈善救助基金，用于救助金乡县城乡孤儿、低保对象学习驾驶技术。