精准扶贫走访方案

精准扶贫走访方案（精选12篇）

精准扶贫走访方案篇1

精准扶贫，我们在行动----坡贡镇中心学校精准扶贫工作

坡贡镇中心学校办公室编

2016年5月26日

5月26日，坡贡镇中心学校教师在严琼云校长的带领下进村入户，了解在校（小学到大学）就读子女精准扶贫户的家庭情况，以及在校是否得到各种补助情况，积极开展精准扶贫走访工作。

2016年春季开学以来，学校按照上级部门关于开展精准扶贫工作的要求，提高思想认识，强化家校联系，组织教师进村入户，实地查看在校就读子女精准扶贫户的家庭生产、生活状况，详细了解扶贫户的实际困难、致贫原因。全面了解学生在家表现，向他们反馈了学生在校学习情况，全校教师还与农户交换了联系方式，并表示校方愿意在力所能及的范围内及时为其提供帮扶援助，共同给孩子学习创造好的条件。

（与农户进行亲密交谈）

创新扶贫机制促进精准扶贫篇2

关键词：创新机制；精准扶贫；方法与策略

中图分类号： F323.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.032

目前，我国扶贫工作进入攻坚阶段，设定了到2020年完全脱贫的目标，而各省也确定了今后扶贫工作开展的原则，即以习近平总书记提出的“四个切实、六个精准、四个一批”思想为指导，对重点贫困县、特困县拓展扶贫政策，从而达到贫困人口稳定脱贫，全面奔小康的目标。笔者就创新机制促进精准扶贫方面，展开详细的分析和探讨。

1 精准识别

精准识别主要是指政府扶贫过程中应当具有系统化理念，即通过由上而下进行逐个地区、逐个村镇，逐户逐人进行核查，然后按照指定程序锁定准确的扶贫目标，即入户评议、地区公开、政府审核、市检查以及省备案的逐层程序，从而准确掌握贫困人口的基本信息。同时本着统筹以及持续发展的眼光，从贫困人口的基本情况入手，可以分为居住条件、家庭负担、经济来源三个方面，然后将锁定的贫困目标再次分为三种：特困人口，即没有基本生活保障；五保户，即只有低保来源，生活困难；一般贫困户，即难以维持未来发展，从而进行识别和区分，采取相应的手段，差别扶贫，进而将扶贫工作有效落实下去[1]。

2 明确救助

明确救助主要是指政府部门在救助过程中应当明确救助机制以及底限，主要可以从三个方面入手：一是增强低保标准，即对不同困难程度的低保户每月可以发放不同数额的特殊补助金，而且可以根据低保类型配合新型标准完成扶贫目标；二是强化资源统一，即对更多发展困难户，解决相应的生活资源缺乏问题，诸如教育问题、医疗问题、就业问题、交通问题、饮水问题等，发挥教育、住房、交通以及水利部门的联合效益，体现系统化扶贫方法，若暂时无法解决相应问题，政府部门应当对贫困人口进行相应补助，特别是一些残疾类贫困人口；三是优化保障，主要可以对供养进行统一或者分开落实，主要目标就是保证五保户的基础生活条件，例如以福利院、敬老院等形式对贫困人员进行集中供养等[2]。

3 教育扶助

教育扶助也应当遵循从个人到户再到村、镇的循序渐进原则，即通过省、市、镇、村四级协助，从而加大扶贫政策宣传，特别是对职业技术教育的宣传，主要是提升贫困人口整体劳动素质以及就业能力，特别是一些特困户，家庭内部包含正常劳动力，则可以通过特殊招聘的方法优先分配就业。另外强化在校特困生的学业资助，避免因为学费问题而导致辍学，同时也能减少贫困代际传递。

4 服务落实

加大服务落实也是扶贫的一种特别有效的策略，特别是对于公共服务项目来说，应当抓住项目落实，进而将其深入推广到家家户户，例如对一些偏远地区或者农村地区，政府部门可以通过投资方式建立自来水厂，然后根据地区贫困人口情况，酌情进行免费安装和提供自来水服务。可以联动地区集市、银行、交通以及娱乐等服务推广，让贫困户的生活条件得到相应改善。另外，着重加大地区危房改造力度，同时村镇规划、农村改造等服务，引导贫困户建立特殊居住区，从而推动搬迁扶贫策略实施。

5 动态管控

要保证扶贫是“真扶贫”，政府部门还应当加大动态管控力度，主要也可以从三个方向入手：一是构建动态管控机制，目标主要是根据“抓观点，精引导，细清除”入手，从而构建起准确的贫困人口数据库以及脱贫流程记录，同时每年跟脱贫人口数目定期进行审核和注销，若出现返贫，则应当二次审核，并且进行记录；二是强化区分监测机制，主要将贫困户归纳为民政局的监管职能，以救助扶贫的方式介入，同时诱发市场的推动例，开展开发扶贫策略，另外对一些“暂时贫困”的人口，则应当仔细监督管理，同时利用社会扶助，从而达到参与扶贫目标；三是通过科学评估体系构建，获得扶贫具体效果。例如将贫困人口平均生活水准以及脱贫人数作为判定指标，进而每季度核查，每年一验收，从而保证扶贫策略循序渐渐，逐步落实下去。

6 结语

创新机制促进精准扶贫是目前政府部门急需落实的政策，也是改变目前我国贫富差距的最好方法，要保证扶贫工作的完全落实，必须要从多个方面进行落实，配合多种制度联动，从而达到预期的目标。

参考文献

[1] 王海涛.创新机制促进精准扶贫——龙凤镇全国综合扶贫改革试点探索[J].政策，2014，06（06）：49-50.

精准扶贫走访方案篇3

为响应和落实县委、县政府开展“精准扶贫结对帮扶走访活动”工作的安排部署，近期我局（果业局）全体帮扶干部在镇、村干部的陪同下，对程龙镇五一村24户贫困户开展了不漏一户的全面走访活动。

一、走访方式

结对帮扶工作组分散到各自结对帮扶的24户村民家中进行走访，本次走访中共有24户贫困户，其中低保户共有8户，扶贫户共有16户，入户当面了解情况有15户，通过电话等方式了解情况的有9户。我局结对帮扶干部通过拉家常、嘘寒问暖、聊天等方式，详细了解了贫困户家庭成员情况、住房结构、主要致贫原因、耕地面积及住房面积等情况，并了解他们的生产生活状况、主要经济来源、是否参加新型农村合作医疗和农村社会养老保险，需要什么帮助、帮扶措施等情况。

二、致贫原因

在走访结束后，分管领导通过开短会的形式总结了此次走访情况，了解到贫困户主要致贫原因有以下几点：

1、身体原因，导致无法工作。在8户低保户存在着身体大病、残疾、年老体弱等方面问题，导致无法劳动，每个月只能靠政府发放的最低生活保障维持生计。

2、产业意识模糊，导致没有发展方向。部分农户有着发展产业的意向，但是没有准确的方向和对政策的不了解导致寸步难行，只能靠做小工、打杂工维持。

3、上学难，导致家庭支出过大。部分农户由于小孩众多，导致小孩就学费用变成了家庭收入的主要支出，从而导致家庭贫困。

三、帮扶措施

1、在8月份由果业局牵头针对五一村精准扶贫户上学难问题，进行了捐款10000元的帮扶措施，实际的缓解了贫困户上学难问题。给五一村3户贫困户下拨了9000元的安家费。

2、此次上户调查我局帮扶干部针对有产业发展意向的扶贫户，帮助他们对发展何种产业、有何种优势进行了详细分析和相关的产业扶持政策进行了宣传讲解，每户发放了《赣州市精准扶贫农业产业发展百问》，结合果业局技术优势对想发展脐橙产业的贫困户在苗木供应、技术指导给予特别扶持。

3、针对低保户中存在的身体残疾和大病等情况，我局帮扶干部正在与县民政局、镇民政所进行沟通看能否提高其低保享受标准和大病补助标准，并对其讲解了的补助相关政策。

四、情况总结

1、通过此次局、镇、村干部共同走访和扶贫户会议的召开，了解到今年可以彻底脱贫的农户有 4户，分别为：下陂小组蔡志亮、新屋小组曾广成和钟传信、蕉布小组钟小玲；预计明年可以脱贫的农户有12户。

2、目前未发现有新增贫困户。我局通过分析走访贫困户了解的情况，专门针对每户的家庭现状提出了相对的发展建议及帮扶措施。为扎实做好精准扶贫后续工作打下了坚实的基础。

2、教育扶贫政策宣传及走访方案篇4

为了深入贯彻落实埇桥区教体局文件精神，确保教育扶贫政策宣传及走访工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实上级教育部门关于教育扶贫的重要精神，按照“治贫先治愚、扶贫先扶智”的总体思路，深入推进教育精准扶贫工作。以提升基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

二、政策措施

1、落实好义务教育阶段“四免一补”政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2、争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。

3、做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。

三、组织保障(一)加强组织领导

教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展小学精准扶贫工作计划默认。同时，成立汴河中心小学精准扶贫工作实施领导小组：

组

长：王子敬

成员：周布明

袁

野

孙

浩

彭

燕信息联络员：张浩敏

(二)保证资金落实到位。对于埇桥区财政拨付贫困学生资助金等，要及时精准发放到学生手里。

(三)建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料信息、贫困家庭信息，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育扶贫做到实处。

(四)加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、板报等各种载体，宣传好教育扶贫的重大意义、帮扶内容等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。

汴河中心小学

教育扶贫政策宣传及

走访方案

精准扶贫活动方案篇5

一、指导思想

以党的十八大及总书记关于“四个全面”战略布局和扶贫开发系列重要论述为指导，以贯彻落实中省市扶贫工作会议精神为主线，以坚持科学扶贫、精准扶贫为根本，扎实开展结亲结对帮扶贫困户活动，努力实现对扶贫地点的贫困村开展扶贫帮扶全覆盖;实现我校参与结亲结对帮扶全覆盖。

二、工作目标

坚持横向到边，纵向到底，通过三年的努力，让我校帮扶的贫困户全部实现脱贫目标。

三、基本原则

(一)坚持精准原则。严格标准和程序，做到公开公平公正，结亲结对帮扶到村、到户、到人，确保“扶真贫”。

(二)坚持帮户原则。以贫困户为单元，对纳入此次帮扶的每户贫困户实行定人、定责。定时开展结亲结对帮扶，并因户制宜确定帮扶内容，包括项目、资金、物资和技术等，实行一定三年不变，不脱贫、不脱钩、不走人，确保“真扶贫”。

(三)坚持统筹原则。把精准扶贫结亲结对帮扶与开展“三严三实”活动和“走基层”、“三联五帮”、“双联”活动，定点扶贫等工作紧密结合，统一部署，统筹安排，同步推进，确保帮扶实效。

(四)坚持发展原则。坚持扶志扶根扶本，把发展作为解决贫困的`基本途径，坚定发展定力，帮助贫困村、贫困户改善生存生产生活条件，寻找增收门路、发展增收产业、提升增收能力，切实加快贫困村贫困群众脱贫致富步伐。

四、帮扶内容

(一)改善生存条件。参与结亲结对帮扶人员要下基层、深入到贫困村、贫困户，认真开展调查研究，摸清实际情况，充分听取群众意见，帮助贫困户制定帮扶措施，切实解决贫困户吃饭、穿衣、住房、子女上学、就医“两不愁、三保障”方面问题，帮助改善贫困群众基本生存条件。

(二)发展增收产业。帮助贫困群众出点子、想法子，共同谋划发展新思路和新举措，坚持以产业为支撑，因地制宜、因户施策，帮助贫困村贫困户发展特色增收致富产业，尤其是要帮助发展一批投入小、周期短、效益高、可持续增收的产业，努力构建贫困群众持续增收长效机制。

(三)增强致富本领。加大贫困群众劳动技能培训和转移输出力度，帮助贫困群众成为具有增收致富技能的新型农民，增强贫困群众自我发展能力，促进贫困群众尽快脱贫致富。

(四)提高幸福指数。将精准扶贫结亲结对帮扶贫困户与开展以法治村、文明创建、文化进村等活动有机结合起来，加快幸福美丽新村建设。把改善贫困户人居环境与提振精气神有机结合起来，不断提高贫困群众幸福指数。

五、帮扶方式

(一)参与帮扶人员。学校全体教职工

(二)结对帮扶对象。

(三)结对帮扶时间。至，一定三年不变，对象不脱贫、结亲不脱钩、帮扶不走人

(四)结对帮扶方式

1.每人结对帮扶1户贫困户(名单后附)。

2.全体教师要按照结亲结对帮扶贫困户的分配名单，制定结亲结对帮扶具体实施方案，将结亲结对帮扶贫困户逐一落实，建立结亲结对连心卡和档案。

六、保障措施

(一)加强组织领导。经学校研究，成立中国石油广安希望学校派驻彭家乡精准扶贫结亲结对帮扶活动领导小组，其组成成员如下：

组长：刘强

副组长：雷雪松

汪素英

冯伦

成员：班子其他成员

下设办公室，由雷雪松任主任，何海鸥任副主任，负责日常工作。

彭家金桥村工作队：

队长：谭学新(副乡长) 刘强

一组负责人：罗琼

二组负责人：丁宏伟

三组负责人：王怀明

四组负责人：唐佳林

五组负责人：宋金燕

(二)强化宣传引导。结亲结对帮扶学校要召开传达动员大会，宣传中、省、市、区各级帮扶精神和政策。要广泛开展动员，积极倡导个人通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与扶贫济困。要树好正面典型，大力宣传结亲结对帮扶工作先进集体和个人，宣传贫困户自强不息、脱贫致富的先进典型，弘扬“扶贫向善、济困光荣”的社会风尚，共同汇聚起脱贫奔小康的强大正能量。

(三)整合扶贫力量。一是要统筹帮扶人力资源，实行“一对一”参与精准扶贫结亲结对帮扶活动。二是要整合中省市区项目资源，主要用于贫困村的基础设施建设和贫困户的到户产业项目建设。三是要以结亲结对扶贫帮扶活动为统领，扎实开展“三严三实”、“走基层”、“三联五帮”、“双联”、“扶贫慰问”和国家“扶贫日”等活动。

(四)落实帮扶责任。各帮扶小组要认真制定帮扶工作计划和实施方案，研究制定帮扶措施，明确任务，落实责任，精心组织实施。同时，要加大对贫困户的帮扶力度，每年到村实践不低于20天，对贫困户各类帮扶资金、资源和实物等不得低于500元/户，达到每个贫困户都有帮扶资金和增收产业，实现见项目、见产业、见增收、见成效。

精准扶贫要克服传统扶贫路径依赖篇6

目前，我国的扶贫已从传统扶贫转向精准扶贫，迫切需要克服路径依赖。

受制于既有路径，有些地方习惯于大呼隆，喜欢连成片、看得见的东西，心里总想着届时“对上级有个交代”，领导来了有个好看的“现场”，沉迷传统思路，沿用陈旧办法。从一些地方精准扶贫方案看，很多措施似曾相识，甚至只是以往工作或者其他工作的翻版。例如修了多少路、打了多少井，栽了多少果树、养了多少兔子等；一说领导重视，就是成立了高规格领导小组，忙于增编制、配专车、增经费等，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，一级抓一级、层层抓落实；一说注重宣传，就是路口有标牌、村村有标语、电视上播报刊上登。上级领导要是来检查，档案资料整齐美观，力求信息化处理，有图片有音像，经得起看、经得起查。事前汇报思路、事中报告执行、事后总结成果，迎接业务部门检查有完整的档案资料，引导各级领导视察要有成熟路线和标准解说，有文字有现场，既严谨又现实，高级大器上档次。仔细想想，其中很多方式方法没有脱离传统扶贫思路，沿用的还是老路径，不符合精准扶贫要求。

精准扶贫，关键是克服路径依赖，找准贫困家庭，这就必须从村庄抓起。村庄一般规模小，多的百多户，少的几十户，村民家境的透明度、知情度很高。某一家庭成员，从出生起就生活、学习、劳动在村庄里，其他村民都知根知底。如果这个家庭生活贫困，对于致贫原因、致贫时间、劳动能力、收支事项、家庭状况，以及性格脾气、家族关系、邻里关系等，其他村民、村两委干部基本有个清楚的了解和掌握。在审核贫困家庭、确定扶贫对象等整个扶贫工作中，村两委是主体和关键，村支书是第一责任人，必须强化村支书的责任地位，明确责任追究。要按照严格规定的贫困家庭条件标准，严格履行申报、审查、批准和公示等程序，确保最后确定的贫困家庭必须是本村范围内最困难的、最需要扶贫的，能摆到明处，不怕质询、不怕攀比（比较），让村民信服。

要做到这点，最有效的方法就是“排序”。第一步，编制所有申报户（拟定贫困户）的花名册，从最穷的一户开始，依次排序，不断核实修改，直到达成多数人接受的排序。第二步，按照顺序划分补助标准，根据致贫原因、具体情况，有针对性地确定扶贫措施。改变县对乡镇、乡镇对村庄按照人口数的固定比例分配扶贫名额的做法，凡是家庭人均收入低于贫困标准的，都要纳入扶贫范围，不能漏落一户。

扶贫对象确定后，就是“分类”扶持。最简单的方法有两种：一是按照持续程度划分，分为长期、临时两类。有的贫困是长期性的，例如鳏寡孤独残家庭，有常年病人的家庭，全部或者部分丧失收入能力、在较长时间内无法恢复的家庭等，这就需要长期扶贫（救助）；有的贫困是临时性的，例如遭遇天灾人祸，出现暂时性贫困（困难），这种情况通过临时、一次性救助就能帮助度过难关。二是按照创收能力划分，也分两类，一是无创收能力或者低创收能力的，例如老年人、残疾人、重症病人家庭，这样的家庭没有或者有弱劳动能力，不能靠自身付出劳动增加收入、实现脱贫，主要依靠政府扶贫和社会救助。二是有创收能力的，分为勤快能干的和懒惰难管的。对勤快能干的家庭，不用多操心，给点阳光就灿烂，即使政府不扶持，自己迟早也会找到创收、就业的门路；对懒惰难管的贫困户，要引导他们自食其力，在政府的帮助下实现脱贫。这类贫困家庭，有的是有一定劳动能力或者完全劳动能力，却受时间、岗位、性格、惰性等限制，大钱挣不来小钱不想挣，无法找到稳定工作获得收入。这些人有劳动能力，自己却悠闲、不去创收，如果政府给予补助，就会助长懒惰，对其他贫困户就不公平，村民也会有意见。对这部分人，需要政府提供或者购买公益性岗位，让他们有活干，促使他们劳动，按规定给予报酬。例如，让他们从事村级环卫工、安全（治安）巡查、查（水）表、护林、当门卫、加入老年服务队、红白理事会等，从事力所能及的劳务，按劳取酬。

扶贫工作很复杂、头绪多，而克服路径依赖，仔细梳理，分门别类，会发现问题会变得很简单、有条理。对于精准扶贫，政府要做的是服务到位，不能缺位；需要市场调节的交由市场，不能越位。发挥好政府作用的同时，更好地发挥市场机制和社会力量的作用，政府不能以扶贫、民生为由，干预市场机制，避免好心办坏事、干事惹麻烦、出力不讨好。

（作者单位：山东省沂水县财政局）

责任编辑：欣文

明通中学精准扶贫方案篇7

为贯彻落实•城口县人民政府办公室关于印发†城口县教育精准扶贫实施方案‡的通知‣（城府办发„2015‟199号）精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

二、政策措施

1、落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。

三、组织保障

（一）加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时，成立明通中学精准扶贫工作实施领导小组：

组长:郭世春

副组长：李华祥张尤升张明成员：各处室团委干部财务人员

（二）保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里。

（三）建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

精准扶贫工作督查方案篇8

为配合市、县扶贫攻坚各项政策措施的深入贯彻落实，结合工作落实年活动的开展，切实加强对西严店精准扶贫工作全面系统、深入持续和扎实有效的督查，特制定如下实施方案。

督查方式及重点工作安排

采取重点督查、专项督查、随机抽查、定点检查、蹲点调研、明察暗访、群众满意度测评等方式，强化督导，传递压力，激发老师工作活力和创造力。

1)7月，学校班子督促联系贫困户的老师，对照联系人的具体情况，每季度上报帮扶工作采取的措施、取得的成效和下一步工作推进计划，每半年对联系户精准扶贫工作进行小结，年终进行全面总结自查。

2)8月下旬，领导班子子牵头，组织安排督查组，结合村委工作综合督查，总结经验，发现问题，提炼典型，向县、乡上报专题督查报告。

3)9中旬，领导班子牵头，细化分解精准扶贫意见任务，靠实工作责任，建立落实台帐，适时掌握责任老师工作进度，提出阶段性推进意见。

4)10旬，领导班子牵头，召集全校老师，听取精准扶贫本土化措施衔接落实情况，分析研判存在的问题，确保方案制定的各项措施精准落地。

5）11月据督查中发现的问题，建立精准扶贫、精准脱贫问题台帐，抓好跟踪督办落实，对存在的一些普遍性问题跟进调研，提出完善的对策建议。

6）2017年3月领导班子牵头，收集群众对精准扶贫精准脱贫工作的意见建议，形成专项报告，上报村委。

7）2017年5月领导班子，对照以前督查发现的问题，选择1-2个有代表性的贫困户开展蹲点督查调研，检查整改落实情况，及时鼓劲加油、督促纠偏、推动落实。

新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚篇9

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中央扶贫开发工作会议和习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，充分发挥政治优势和制度优势，扎实推进脱贫攻坚十项工程，着力提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，衔接实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点，确保到2018年全省贫困人口全部脱贫，与全省同步率先全面建成小康社会。

对象范围

—按农村居民年人均可支配收入低于4000元（2014年不变价）的标准，认定全省农村70.8万户176.5万人为相对贫困人口。

—按全村年人均可支配收入低于8000元（2014年不变价）、相对贫困人口占全村户籍人口5%的标准，认定全省2277条村为相对贫困村。

目标任务

到2018年实现“两不愁、三保障、一相当”目标，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。与我省“十三五”规划关于城乡居民收入增长不低于同期经济增长速度（7%）的目标相衔接，有劳动能力的相对贫困人口人均可支配收入不低于当年全省农村居民可支配收入45%（7365元），符合政策的全部或部分丧失劳动能力的相对贫困人口纳入低保，确保全部实现稳定脱贫；相对贫困村人均可支配收入不低于当年全省农村居民人均可支配收入60%（9820元），确保全部出列。

按年度分三步走：到2016年底，50万相对贫困人口实现脱贫；到2017年底，60万相对贫困人口实现脱贫；到2018年底，66.5万相对贫困人口实现脱贫，全部相对贫困村出列。

基本原则

—党委领导，政治保障。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县（市、区）乡（镇）村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。切实加强贫困地区农村基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

—精准扶贫，精准脱贫。坚持新时期扶贫开发基本方略，把精准的要求贯穿扶贫开发各领域各环节，准确甄别，建档立卡，因地制宜，分类施策，对贫困人口实施精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对贫困户和贫困村实行精准化帮扶，确保脱贫攻坚精准到村、到户、到人。

—立足发展，社保兜底。坚持发展第一要务，把扶贫开发的立足点放在推动发展上，用发展的办法解决贫困问题，推动“输血”扶贫向“造血”扶贫转变，切实增强贫困地区的内生发展动力。坚持底线思维，把处于我省低保线下的贫困人口、符合政策的完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入农村低保覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

—点面结合，全员覆盖。坚持共享发展、包容性发展，对所有贫困户和贫困人口一视同仁，既集中点上突破，着力帮扶贫困村内的贫困户和贫困人口；又注重面上推进，同步帮扶贫困村外分散的贫困户和贫困人口，使帮扶资源、帮扶举措、帮扶责任覆盖全部贫困人口，做到全员受益、全员脱贫，不落一人。

—群众主体，自力更生。坚持扶贫先扶志，突出贫困群众主体地位，引导他们正确处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，树立战胜贫穷的信心和斗志，充分发挥积极性和创造性，自力更生，艰苦奋斗，全面提高自我发展能力，依靠自己双手实现脱贫致富。

—多方共济，凝聚合力。坚持政府主导，社会参与，发挥集中力量办大事的社会主义制度优势，发挥市场配置资源的决定性作用，引导各类资源要素向贫困地区倾斜配置，广泛动员社会力量参与扶贫开发，着力构建政府、市场、社会合力攻坚的大扶贫开发格局。

重点支持原中央苏区、欠发达革命老区和少数民族地区脱贫攻坚

对接和落实中央关于支持原中央苏区、革命老区、民族地区发展的政策措施，制定出台帮扶三类地区加快发展的专门文件，明确经济社会发展目标、重点任务和帮扶措施。落实省级财政对三类地区的转移支付政策，中央和省对三类地区安排的公益性建设项目和民生项目给予支持。省“十三五”产业项目优先向三类地区倾斜布局。积极有序开发红色文化、民族风情、生态等优势资源，因地制宜培育壮大红色旅游、民族生态旅游、特色农业、林业、特色文化等产业。鼓励和引导政策性银行、国有商业银行加大对三类地区的信贷支持力度。支持化解部分镇、村公益性债务。加快社会保障机制建设，足额落实“五老”人员（老堡垒户、老游击队员、老苏区干部、老交通员、老党员）的定期补助，提高优抚对象优待抚恤标准。广泛动员各类企业和社会团体、基金会、民办非企业单位等组织积极支持三类地区建设。

县级精准扶贫实施方案篇10

一、活动主题

减少贫困、共创生态幸福裕民

二、活动时间

20xx年10月17日-10月31日

三、活动内容

(一)召开裕民县全国“扶贫日”活动动员会暨现场捐助启动仪式。

(二)营造全国“扶贫日”氛围。

1、悬挂横幅。(具体见附件)

2、设立咨询台。由扶贫办、教育局、民政局、农业局、水利局、畜牧兽医局、卫生局、人口和计生委、国土资源局、住建局、农经局、林业局、农机局、农业综合开发办、总工会、妇联、残联、团县委、农行、农发行、信用联社、邮政局结合本部门优势和特点，17日上午10:00(北京时间)在巴尔鲁克路设立咨询台(政府路口红绿灯东西两侧)，开展扶贫济困专项宣传活动。

3、专题报道：由县委宣传部牵头，文广局、扶贫办配合制作系列专题报道。

4、短信宣传：县扶贫开发办公室提供宣传短信内容，由移动公司、电信公司、联通公司在活动期间发送手机短信。

(三)开展爱心捐赠活动。

1、开展机关干部职工爱心捐赠活动。由县扶贫办牵头组织，各部门、各单位及个人捐款打入裕民县财政局国库集中支付中心，账号:30206001040010332，开户行:中国农业银行股份有限公司裕民县支行，款项用途：裕民县扶贫办捐赠收入，并将捐款名单及金额在10月20日上午**:00之前报县扶贫办，联系人：杨艳丽，固定电话：6522065,移动电话：**399733501。

2、组织开展居(村)民“一元捐赠、一份爱心”捐赠活动。(由各个乡镇(场)牵头组织)

3、开展企业爱心捐赠活动。由商经委牵头组织，企业捐款资金打入地区指定账户，账户名称：伊犁哈萨克自治州塔城地区财政局国库科，账号：3007020429026423846，开户行: 中国工商银行塔城市文化路分理处，款项用途：行署扶贫办捐赠收入。各企业要将捐款名单及金额在10月20日上午**:00之前报商经委，联系人：代春红，固定电话：6522035,移动电话：**399733006。

(四)开展到村入户社会扶贫活动。

各部门、各单位要结合“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作，结合裕民县县级领导、科级正职、村“两委”一把手帮扶贫困户“农转牧”工作，组织动员党员干部深入贫困乡村，广泛开展访贫慰问等丰富多样的活动。要注重物质扶贫与精神扶贫相结合，大力宣传党和国家的扶贫政策，引导贫困农牧民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、优生优育。要立足行业特点，发挥自身优势，创新行业扶贫机制，制定和完善行业扶贫政策措施，推进精准扶贫工作深入开展。

四、工作要求

(一)统一部署，落实责任。各部门、各单位主要领导要亲自动员、部署和参与活动，指定专人负责，认真组织开展第一个全国“扶贫日”活动，不求轰轰烈烈，但求扎扎实实，不走过场、不搞形式，注重活动实效。

(二)积极发动，重在参与。按照更加注重营造氛围、更加注重社会参与、更加注重整合资源的要求，采取多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参与面，积极倡导扶贫济困志愿者行动，广泛发动广大群众、社会各界、企业家、公益慈善团体参与开展第一个全国“扶贫日”活动。不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局。

(三)注重监管，公开透明。根据新党办发电[20**]85号文件精神和地委、行署的具体要求，“扶贫日”活动办公室设在裕民县扶贫办，负责在本县行政区域内统一组织的募捐活动，本次活动本着自愿、公开、透明的原则，接纳社会上一切募捐款项，统一汇入地区全国“扶贫日”活动协调领导小组办公室账户，同时将募捐情况向社会各界进行公布。

(四)深入基层，宣传报道。宣传部门要组织媒体集中采写、报道我县第一个全国“扶贫日”系列活动及近年来我县推进扶贫开发工作的突出成就和成功经验，要深入基层、深入一线，掌握一手素材，用典型说话、用事实说话、用数据说话，增强宣传报道的吸引力、感染力和说服力。

产业精准扶贫实施方案篇11

一、目标任务及实施原则

(一)目标任务

通过驻村扶贫工作组帮扶和产业扶贫的实施，到，使全县每个重点贫困村都有一个主导产品能带动村民特别是建档立卡贫困户稳步增收;使全县每户有劳动能力和意愿的建档立卡贫困户都能参与到产业扶贫当中来，最后达到脱贫的目标。

(二)实施原则

1.突出重点，区别对待的原则。突出扶贫效应，瞄准贫困人口，精准识别，精准分类，精准施策，制定差别化扶贫政策，集中各类资金和资源向扶贫对象倾斜，向贫困人口产业发展集中，努力解决好制约贫困人口致富产业发展的关键因素，增强贫困人口自我发展的能力。

2.政府引导，贫困户为主的原则。充分发挥政府投入在扶贫开发中的主体引导作用，加大产业扶贫资金投入力度，引导社会力量参与扶贫开发，拓宽扶贫融资渠道，充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，调动贫困户积极性，引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐。

3.因地制宜，分类指导的原则。立足当地条件、资源状况和气候特点，因地制宜地选择效益好、见效快、覆盖面广能带动贫困农户致富的优势产业，科学客观分析产业现状，找准发展重点和突破口，做大做强扶贫产业。已有的主导产业，继续扩大产业规模，完善产业链，构建产业发展体系。正在培育的产业，注重技术培训和市场开拓。

4.市场导向，效益优先的原则。发展扶贫产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展，科学客观分析资源承载能力和市场发展空间，合理确定产业发展规模。立足市场需求，突出扶贫效益和经济效益。

二、扶持对象和主要扶持产业

(一)扶持对象

全县建档立卡的省定贫困村、贫困户，辐射带动贫困户明显的农业企业、农民专业合作社、产业能人大户，村级集体组织实施的贫困户参与程度高的产业基地项目。

(二)主要扶持产业

大力扶持发展蔬菜果业、花卉苗木、茶叶、油茶、畜禽水产、中药材等优势特色产业，引导带动贫困户参与到这些产业中来，脱贫致富。

1.蔬菜果业。重点扶持XXX、XXX、XXX、XXX等乡镇发展蔬菜种植，打造无公害蔬菜基地，带动200户贫困户参与蔬菜种植;扶持XXX(蓝莓)、XXX(火龙果、菊花、石斛)、XXX(葡萄)、XXX(板栗、柚子)、XXX(黄梨)等乡镇发展特色水果种植，20引导200贫困户参与并带动就业。

2.花卉苗木。重点在XXX、XXX等乡镇扶持贫困户发展花卉苗木以及中药材种植，2015年力争新增优良树种和产业基地3000亩以上,扶持带动贫困户200户。逐步建立完善集生产、销售、科研、服务于一体的苗木产业体系。

3.茶叶产业。根据茶树生态适宜性的要求，结合地理、土壤、气候条件及茶叶产业发展潜力等要素，重点扶持XXX、XXX、上埠等乡镇贫困户发展茶叶产业。2015年力争扶持新发展高标准良种茶园面积300亩，改造低产茶园300亩。带动贫困户100户。

4.油茶产业。扶持全县所有乡(镇)大力推广应用高产无性系油茶造林，发展油茶基地，坚持集约经营，发展规模生产，推进标准化生产和产业化经营。2015年力争扶持新增高产无性系油茶林1000亩以上，带动贫困户100户。

5.畜禽水产养殖。重点扶持XXX杜仲猪、XXX优质鹅、源南XXX水产等传统养殖产业，重点扶持XXX、XXX、XXX等乡镇的牛、羊、蜂蜜等特色养殖。鼓励建立农民专业种养合作社，采取“公司(或合作组织)+基地+农户+金融”、土地流转、农户参股、合作经营等现代经营模式，与贫困户建立合理紧密稳定的利益联结机制，2015年力争扶持带动贫困户200户。

(三)产业扶持重点建设内容

1.支持现代农业示范区的道路、桥梁、小型农田水利设施等基础设施建设;

2.支持与特色种养业基地配套的机耕路、作业道、小型农田水利等基础设施建设;

3.支持特色农产品规模种植基地和日光温室、冬暖式大棚等现代农业设施建设;

4.支持畜禽良种繁育推广、标准化畜禽养殖小区(场)、特种养殖场和水产养殖池塘标准化建设;

5.支持龙头企业在贫困村建立原料生产基地，为贫困村提供技术、市场、信息等服务;

6.支持贫困户以土地流转、投资入股、合作经营等方式参与“公司(或合作组织)+基地+农户+金融”经营模式，发展经济果林、蔬菜、畜禽等特色种养业。

三、政策措施

(一)扶持政策

1.扶持贫困村、贫困户发展产业。对开发扩大蔬菜、茶叶、油茶等基地，具有一定种养规模，辐射带动贫困户较多的贫困村，倾斜安排项目资金用于改善水、电、路等基础设施条件。

积极引导建档立卡的贫困户发展农业产业，根据贫困户发展产业的类型、规模等，在贷款、贴息、种苗补助、综合奖补等方面给予一定的资金扶助。建档立卡贫困户新增种植产品收获前，经结对帮扶干部和乡、村干部及县有关部门共同验收合格，可申请产业扶贫奖补。具体奖补类别标准为：①蔬菜产业：无公害蔬菜1500元/亩;②果业：1000元/亩;③花卉苗木：花卉苗木1000元/亩，中药材1000元/亩;④油茶产业：油茶300元/亩。上述奖补类别为重点扶持产业，未列入的产业类别不予奖补。奖补最低计算单位为上述奖补标准所列单位数。奖补实行总量控制、补助封顶，奖补政策执行期限暂定两年，奖补资金总额为一年100万元，封顶金额为符合奖补条件的建档立卡贫困户每户不超过5000元，当年申报因总额限制未能得到奖补的贫困户下年优先进行奖补。奖补资金根据产业特性和进度可在前期、中期、后期申报(不得重复申报)，每半年汇总审批一次。6月及12月的20日前，由贫困户提出申请，结对帮扶干部、驻村干部审核验收签署意见后，各行政村进行公示并将《XXX县产业扶贫奖补申请表》(附件1)和《XXX县产业扶贫奖补汇总表》(附件2)报所在乡(镇)初审，由各乡(镇)报县精准扶贫工作领导小组办公室汇总，经组织相关部门联合审批报县政府批准后，由县财政局核拨，奖补资金直接从县财政拨付到建档立卡贫困户“一卡通”账户。如发现有挪用、套取产业扶贫奖补资金的，实行责任倒查制度，严肃查处，触犯法律的，移送司法机关。

2.鼓励贫困户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。支持贫困农户以土地承包经营权入股形式与其他农户组建合作社，按规定分红。在贫困户自愿的基础上，鼓励流入方优先流转贫困农户的土地。

3.鼓励农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业带动贫困户发展产业，帮助实现就业。对带动贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户可优先享受“财政惠农信贷通”政策。对带动贫困户20户以上的农业产业组织，在符合项目申报条件的前提下优先安排，对带动辐射贫困户发展产业的农民合作社、家庭农场、种养大户、龙头企业，在用地、用电、用水、税收等方面给予相关优惠政策;对获得“三品一标”农产品认证的，享受相关补助政策。

4.积极鼓励贫困户以各种生产要素参与各种经营主体发展产业。鼓励贫困农户以土地、林地、产业发展资金入股农业企业。鼓励贫困农户组建、加入各种农民合作社。鼓励有条件的贫困户创办家庭农(林)场。鼓励贫困户与其它农户合作，实行联户经营。引导支持贫困农户到农(林)企业就业。鼓励贫困农户与企业合作发展产业。

5.在符合相关条件的基础上，按照资金渠道不变、用途不变的原则，将改善生产条件、提高综合生产能力等涉农项目优先向贫困村、贫困户安排。

(二)扶持措施

1.加强技术培训。以生产型、经营型、技能服务型人才和农村实用人才带头人为重点，分类别开展“联合”“订单”“定向”培训。加强扶贫技术服务队伍建设，建立畜禽、果业、经作、观光农业等产业技术人员库。创新技术服务方式，采取“科技特派团”“特派员制度”“结队帮扶”等形式推广农业新技术、新品种、新机具。

2.做好市场信息服务。分层次建立贫困村农民专业合作社、种养殖大户手机信息或QQ群服务平台，及时、精准推送农时农事、价格行情、农产品市场信息等，积极牵线搭桥，引导贫困村参与农展会、网上销售、农超对接等各类平台，多种形式促进产销对接。

3.构建利益链接机制。扶持农民合作社、家庭农场、种养专业户，提高农民组织化程度，通过适合的经营主体使特色产业最大限度地覆盖贫困村和贫困户，鼓励工商资本进入产前、产后环节，把农村生产领域更多地留给贫困户。让农户通过加入专业合作社或依托产业化龙头企业，分享产业发展红利，形成购销关系稳固、利益联结紧密的链结机制。

4.完善社会化服务体系。大力推进基层技术推广体系建设，培育农技推广社会化服务组织，提高科技服务水平。探索对贫困村、贫困户技术帮扶的新模式，依托传统的公益性农技推广机构，借助社会性技术服务组织开展产前、产中、产后“全产业链”技术帮扶。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县扶贫开发领导小组要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作调度，积极协调农业产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保农业产业扶贫工作有序有效推进。

(二)明确责任。县扶贫开发领导小组要协调整合资源，调动各方力量做好产业扶贫工作。产业扶贫实行属地负责制，党政主要领导要把握重点，亲自协调、亲自调度，各有关部门要积极配合，采取切实有效的措施发展扶贫产业，帮助扶贫对象脱贫。

问道精准扶贫篇12

全面建成小康社会、全力实施脱贫攻坚，是面向历史的庄严承诺。“十三五”期间，平均每年有一千万以上人口的脱贫任务，超常规的重任需要超常的智慧和谋略。

“精准扶贫、精准脱贫”是打赢扶贫攻坚战的基本方略。针对贫困人口规模庞大、贫困程度深、减贫成本高、脱贫难度大的多重挑战，惟有“精准”施策、创新方式、健全机制，方能决胜“全面”。

《财经国家周刊》、瞭望智库组成“精准扶贫调研小组”，在宁夏、贵州、湖南、新疆等多地考证调研，追踪这场被称为“非赢不可”的战役进展。

在扶贫攻坚一线，记者看到，围绕产业造血脱贫的内生发展模式，已探索出丰富的经验;金融血液如何流向贫困户的“毛细血管”，也不断涌现出解决方案;互联网、大数据等先进技术手段，被引入扶贫工作后开始显现巨大潜力。

扶贫的艰巨性、复杂性不容小觑，不会一帆风顺，也不会有万能药方。完成扶贫攻坚重大任务，需要采取新思路、激发新动力，通过一个个山头的攻坚而获全胜。

2016年3月20日航拍的广西大化瑶族自治县七百弄乡弄平村的通村水泥路，“交通精准扶贫”是广西壮族自治区出台的精准扶贫配套政策之一。

产业造血与改革活血

产业扶贫是新阶段扶贫攻坚的重头戏。

一个地方再贫穷，有了产业支撑，就有了造血功能与内生动力，就有望依靠自身的主动作为摆脱贫困。只有从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”，从“救济式扶贫”走向“产业式扶贫”，才能获得永续摆脱贫困的基础。

围绕“造血能力”和“内生动力”，宁夏吴忠市的探索值得关注。

近年来，吴忠市陆续探索出了“龙头带动型”、“协会拉动型”、“支部推动型”等9个产业扶贫模式，一步步实现农民走进园区变工人、进入城镇做商人、摆摊开店当老板、土地入股成股东、进城落户变市民、技能培训做职业农民，实现了村村有产业、户户有门路、人人有活干。

其中颇有成效的特色探索，是依托“光伏+”开展的扶贫模式，光伏+新农村、光伏+农牧业、光伏+工业观光旅游、光伏+村集体经济……当地农户“靠太阳”能平均年入3000元，村级扶贫电站平均每年也能给村子创收约20万元。

这个经验即将推广至全国。今年3月份，国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行联合发布《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，在2020年前，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。

不过，产业造血也有深层难点。国家开发投资公司贫困地区产业投资基金总经理张元领表示，一些贫困地区的造血项目，规模小、效益不高、竞争力较弱、缺乏品牌，银行信贷难，社会资本往往不愿意进入，企业融资难、融资贵，扩大再生产的能力不强。

张元领等受访者还表示，贫困地区的企业多为中小民营企业，往往管理不规范，财务较为混乱，广大贫困户的财产权利更是分散、模糊，经营意识淡漠。这个现象加剧了各路资本“有钱投不出去”的尴尬状况，说明在产业扶贫过程中，除了产业造血，也要强化改革活血。

在改革活血方面，贵州铜仁市探索的“三权、三变、三金”具有典型性。

所谓“三权、三变、三金”，即对农村住房、山林、茶园、果园等不动产进行确权办证和价值评估试点工作，并在此基础上实施土地承包经营权、宅基地使用权、林权“三权”抵押贷款，推动农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”，使贫困群众成为流转土地有租金、入股企业有利金、进园务工有薪金的“三金”农民，实现“三权、三变、三金”良性互动。

通过“三权、三变、三金”改革，铜仁农村“沉睡的资源”变成了“流动的资本”。在“十二五”期间，全市流转土地129万亩，发放“三权”贷款3.81亿元，惠及贫困群众5.6万余人，项目区农户通过专业合作社及农业园区股金分红、土地流转租金、园区务工收入，户均增收1.2万余元。

金融“血液”流向扶贫末端

金融是经济的“血液”，也是贯穿在扶贫各个环节的重要“能量”。长期以来，金融“血液”向贫困农户“末梢”流动明显卡壳。

中国扶贫基金会会长段应碧向《财经国家周刊》记者分析，从实践来看，当前金融支持扶贫还存在不少障碍。

比如，扶贫贷款的定价存在两难，如果要照顾农户，有时就难以实现商业层面的可持续发展，而如果追求可持续发展，提高利息，农户付息压力往往偏大。再比如，扶贫贷款的成本控制有相当难度，农村信用体系缺失导致信用调查成本过高。

中国邮储银行行长吕家进认为，现有的银行管理机制也存在一些问题，难以匹配国家扶贫大局，此前的绩效考核机制不足以支持银行员工踊跃开发扶贫业务。这些约束因素需要尽快找到解决方案。

针对贷款成本高、商业银行信贷意愿不高的问题，有专家建议，从外部层面而言，央行可以加大扶贫再贷款力度，给商业银行提供低息资金，财政扶贫资金则可以分出一块成立“扶贫信贷担保基金”，降低扶贫信贷利率成本。

针对贫困户信用体系缺失、信用调查成本高的问题，有专家建议，可在国家层面尽快形成统一的贫困农户信息系统，并与银行的信息系统对接，便于银行针对贫困户进行精准甄别、精准检测、精准投放。

银行也可和各类驻村扶贫工作队强化合作，驻村工作队可以发挥项目推荐、信用把关、减少信息不对称等重要作用。

在扶贫一线，记者看到，不少地方围绕“金融血液如何流向毛细末端”这个难题进行了大量探索。

分管扶贫工作的宁夏回族自治区党委常委、自治区政府副主席李锐认为，从宁夏的实践来看，金融扶贫的核心是依托四大资源、瞄准四大领域、突出四大举措。

具体而言，即依托财政扶贫资金撬动、政策性银行中长期信贷、涉农商业银行专项信贷投放、普惠性金融信贷支持这“四大资源”，瞄准贫困地区基础设施建设、优势特色新兴产业发展、重点群体就业创新、生态建设和环境保护这“四大领域”，集中实施“四大举措”——人民银行切一块、财政部门贴一块、金融机构降一块、存贷挂钩激励。

湖南武陵山片区则通过积极探索，总结出了金融扶贫的“七个经验”：以“一授、二免、三优惠、一防控”模式推进小额信贷的“麻阳经验”;创新开发“信贷+就业担保贴息+公司基地+农户贷款”金融服务产品的“龙山经验”;搭建起“银农联结”桥梁的“沅陵经验”;“农户建档立卡+挂靠龙头企业或合作社+政府担保基金注入+设立扶贫贷款贴息专户”的“武冈经验”;以金融惠普服务推进精准扶贫的“张家界经验”;携手农商行对扶贫对象进行授信以精准投放贷款的“邵阳经验”;政府牵头设立经济风险担保基金并联合升级担保公司提供滚动担保服务的“邵东经验”。

随着这些探索的深入，金融“血液”开始在贫困地区循环起来。

“互联网+大数据”提高扶贫精度

“互联网+”深入影响经济社会的方方面面，对脱贫攻坚也有巨大潜力，全国已涌现出一大批较有成效的案例，比如阿里、京东等电商纷纷将其农村业务与扶贫工作结合起来。

记者发现，推进“互联网+扶贫”，目前还有待充实三个关键要素。

一是贫困地区往往缺乏“双创”带头人;二是贫困农户往往缺乏获取和分析海量互联网信息，进而以此为基础开展生产和销售的能力;三是缺乏高效廉价的农产品物流体系，当前物流方式低效昂贵，耗损甚大。

贵州铜仁与阿里巴巴合作，通过电商扶贫实践，提出了一个可参考的解决方案——建好“三张网”。

阿里巴巴副总裁孙利军介绍，第一张网是“天网”，即培育基层领导干部“互联网+扶贫”的思想理念和顶层设计。

第二张网是“地网”，即物流、信息流、支付流三合一的基础设施。让农产品高效率进城，让信息高效率下乡，让交易高效率支付。

第三张网是“人网”，鼓励有创业激情和想法、经过互联网洗礼、经过大城市洗礼的年轻人回乡创业，锻造农村的“双创”带头人队伍。

除了“互联网+”，大数据对提升扶贫的精准度同样意义重大。贵州黔西南州的大数据精准扶贫案例可圈可点。

黔西南布依族苗族自治州下辖一市七县，其中七个县均为国家贫困开发工作重点县，是典型的贫困地区。

针对精准扶贫发展普遍面临的数据掌握不准确、政策上下不通畅、社会扶贫缺乏参与途径等问题，黔西南打造了由一朵云（党建民生数据云）、一张网（精准扶贫信息网）、一组中心（州县两级综合决策协同中心）组成的大数据精准扶贫体系。从数据采集、数据管理、数据应用、价值实现等环节，构建了较为完整的信息服务链，支撑精准扶贫的全过程管理。

这个大数据精准扶贫体系，到底神奇在哪里？

黔西南州相关负责人介绍，它的关键在于解决了精准扶贫的四个核心难题——扶谁的贫？谁去扶贫？如何扶贫？如何退出？

以“扶谁的贫”为例，传统确认方式基本上是线下人工排查，其中难免存在瞒报、人情等问题。

而大数据云平台线上精准扶贫系统采用跨部门数据共享，针对贫困户涉及的贫困指标，通过与公安户籍、银行存款、工商登记、政府公职人员、车管所机动车、房管局不动产、残联残疾人等数据交换分析，能准确剔除不符合扶贫标准的人员，实现对贫困户线上比对审计。

除此之外，大数据扶贫还能带来一个巨大的便利——可以“随时随地扶贫”。

比如，精准扶贫云平台根据应用场景开发移动手机APP，扶贫干部精确定位贫困户，随时随地记录贫困户信息和扶贫工作情况，扶贫项目实施情况图片、文字、影像信息上传。有关部门可以随时随地查看贫困情况分析、项目实施分析、资金发放分析、扶贫干部工作效果。

以“非常之策”啃硬骨头

各地精准扶贫、精准脱贫工作取得许多成果和经验，同时，多个地方也存在不少具有共性的问题。

比如易地扶贫搬迁工作，其任务之繁重和紧迫性前所未有。

国家发改委数据显示，从2001年开始至今15年的时间里，国家累计搬迁680万贫困人口。而中央决定“十三五”期间要对1000多万贫困人口易地搬迁，这意味着未来5年搬迁任务是过去15年的约1.5倍。如分解到年度计算，“十三五”年均搬迁任务是过去15年年均的4-5倍。

面对如此史无前例的“非常之事”，需充分估计难度并实施“非常之策”。

脱贫攻坚战的另一个较为普遍的难点，是农民工返乡返贫问题。