改善就诊环境（通用10篇）
门诊部针对目前我院门诊就诊环境管理的检查，总结出如下不足之处：门诊大厅设施陈旧，便民措施稍有欠缺，部分标识过时，工作人员佩戴标识不规范等。针对目前存在的问题及医院面临二甲复评达标，门诊部把上述调研情况反馈给院领导，制定出如下措施： 一.门诊是医院的窗口，门诊大厅是患者对医院了解的第一步，就诊环境的优劣代表着医院的管理水平，我院门诊楼始建于2000年，已经有十多年的历史，门诊大厅墙面及部分设施已陈旧不堪，针对目前状况对门诊大楼墙壁重新粉刷，换掉陈旧的灯具，使门诊大厅焕然一新。二.改善便民措施，增加并更新部分担架车、轮椅。二楼开设洗手间及残疾人专用卫生设施，使卫生间清洁无味，防滑防摔。增加预防意外事件的警示标识。有畅通无阻的绿色通道及明显的路径标识。大厅设门诊候诊区，各门诊科室配备适宜座椅及屏风以保护患者隐私。导医台提供一次性水杯，开水，以方便病人就诊需要。并发放通俗易懂的健康教育宣传资料及病人满意度调查表。三.拆除老旧标识，换上醒目清楚、用字规范的导诊图、门诊平面图及说明患者权利的图文介绍资料。
四.医务工作人员必须熟知各种服务流程，实行首问负责制，上岗时佩戴标识规范的胸卡易于患者识别。
1 业务流程优化国内外研究综述
业务流程优化(Business Process Improvement, BPI)是一项通过不断发展、完善、优化业务流程,从而保持企业竞争优势的策略,在流程的设计和实施过程中,要对流程进行不断的改进,以期取得最佳的效果,流程优化不仅仅指做正确的事,还包括如何正确地做这些事。业务流程优化的目标就是加大增值业务的服务时间与效率,缩短或除去非增值业务时间。
执行业务流程优化一般分为三个阶段:①业务流程描述,通过对需要实施流程优化的企业进行调研并收集相关资料,将企业或服务机构的业务过程清晰的描述出来;②业务流程分析,对当前的流程进行问题的剖析,并找出导致问题产生的要因;③优化方案的提出与实施,针对所找出的问题与产生问题的要因,对业务流程中的冗余、相互独立的流程进行优化,以达到改善目标。
在国外业务流程优化已经被成功的引入到了很多医院和卫生保健系统中:瑞典的Stockholm医院他们通过建立“手术准备室”为病人适时进行预先麻醉的办法,成功解决了由于病人在手术室内进行麻醉所导致的从上一个手术结束到下一个手术开始之间平均需要59分钟的问题;英国伦敦的Hillingdon医院在医疗服务流程的重组中,将血液检查由在中心化验室进行改为在患者所在的科室进行,使等待血液检查的时间大为缩短。
相对于国外医院,国内医院习惯于沿袭传统的管理模式,在人们的医疗需求日益多样化、个性化的现在,庞大的职能型组织的现代医院,越来越不能满足人们的实际需求。丁燕华[1]认为我国医院大都采用串行的工作模式,后一项流程的进行必须以前一个流程的完成为前提,这样导致医疗资源配置和信息共享能力差,医院运行效率低,流程增值能力差。
赵谦[2]指出患者在门诊的有效就诊时间很少,大约只占10%,如果能够将患者的有效就诊时间提高30%,那么患者在医院的停留时间就减少2/3,如果能提高到50%,则减少近4/5的停留时间。而由于医院的纵向架构,使得任何一项从病人服务满意角度出发的改革都很难推进。
林琦远[3]提出HBPM(医院流程化管理),认为以流程为向导,从医院的战略和患者需求的角度出发,可以极大的提高医院工作质量与效率最终实现患者满意度。他指出医院施行HBPM模式是解决医患供需矛盾的新思路,为降低医疗成本、充分利用医疗信息资源以及推广新技术、新项目提供了必要条件。
齐二石[5]通过ECRS原则将传统医院的就诊流程进行简化、合并与重排,大大地减少了患者在医院门诊的排队等待时间,缩短了患者在门诊的行走距离。他提出“一卡通”式服务,通过建立医院一体化的信息系统,进一步简化患者在医院的就诊程序。
通过国外成功的案例以及国内学者的相关理论研究,可以看出通过IE的方法和手段对医院就诊流程进行改造可以在很大程度上改善目前医院就诊效率低的问题。而随着信息化程度的不断提高,除了改善医院就诊流程之外,通过信息系统集成并共享医疗信息,打破医院与患者之间的信息不对称,可以使医院就诊更便捷,改善目前我国医院“看病难”的问题
2 省人民医院门诊就诊流程与问题分析
福建省人民医院门诊大楼共5层,其主要功能集中在1到3层,其中一楼大厅分布有交费窗口4个、取药窗口6个(西药窗口4个,中药窗口1个、中成药窗口1个)、注射点滴室等;二楼分布有挂号台和各科室;三楼是门诊检查中心,主要进行抽血、尿检等常规检查。目前该院已实施医院信息管理系统(HIS),每天的平均就诊流量为1000人。从医院门诊大楼的整体分布情况可以看出,它主要是依据功能的集中性,即科室集中性来安排的,虽然这样分布可以使医院形成一个一个的专业群,但是从病人就诊的角度来看,这样的分布增加了病人在就诊过程中的移动和等待时间,减少了实质的诊断检查时间。以下是该院门诊的就诊流程图示。
根据该院门诊的就诊流程图,通过实测门诊流程各环节的平均操作时间(包括周期时间、候诊时间、排队时间等),绘制出如下门诊就诊的价值流图
从图中可也看出该院门诊整个就诊的周期时间为108分钟(各环节的就诊周期时间+移动时间),对病人具有价值的流程为就诊、检查、取药三个步骤,因为这些步骤是由医生向病人提供的对于病情治疗有帮助的环节,这些增值环节的总用时为19分钟,占整个就诊时间的17.6%。而排队、候诊、走动这些对于病人病情治疗毫无帮助的不增值时间达89分钟,占总时间的82.4%,其中排队等候占61.1%,移动占13.7%。此外,还有虽然对病人没有价值但属于医院的就医流程的必要不增值活动,包括挂号、交费等,病人在这些环节花费的平均时间为5分钟,占总时间的4.6%。产生价值流图中非增值时间过长的因果分析图如图3:
从价值流图中可以发现整个流程中取药和检查两个环节所花费的时间在整个就诊时间中的占用比例是最大,而实际对于病人有效的增值时间又仅占这两个环节总时间的14.3%(6/42*100%=14.3%),占总就诊时间的5.7%(6/108*100%=5.6%),说明这两个环节的服务能力水平较低,而且该环节与其上下游环节的连接性存在问题,因此是流程优化的重点。而对于交费环节而言,人们在整个就诊流程中可能会出现两次或更多的交费次数,在实际服务过程中,交费一般是作为服务流程的末端环节,在医院就诊过程中出现多次交费情况,一方面增加了病人的移动次数和移动距离,另一方面拉长了病人的排队等待时间,也使整个就诊流程被中断,因此交费环节也是流程优化的一个方面。
3 改善对策
3.1 取消常规检查前的交费步骤
由于该医院已经采取HIS系统以及就诊磁卡对病人在医院就诊期间所产生的信息进行电子化存储,因此在就诊过程中对于需要做常规检查的病人而言,医生只需将需要检查的项目输进病人的就诊磁卡上,病人携带医生开具的检验单以及就诊磁卡到检查中心进行采检,等到就诊过程全部结束之后,一次性到一楼大厅进行就诊费用的清缴并取药,减少病人的交费次数以及排队等待的次数。
此外,由于该院的交费窗口存在交费与办卡两种服务,开办一张医院就诊磁卡所花费的平均时间为6分钟,而交费的服务时间仅为2分钟,从生产系统角度看,当加工时间长的工序排在加工时间短的工序前面是,会导致整个系统的等待时间加长,排队队伍加长。因此,根据实际情况开设一个办卡窗口,将两种服务过程隔开,使交费窗口能以一个相对稳定的节拍(2分钟交费时间)进行服务,这样就可以进一步缩短交费所花费的时间。
3.2 根据就诊流程重新布局诊室
由于检查中心分布在门诊大楼的三楼,对于就诊流程中的“就诊—检查—就诊”这一小流程而言,病人就要来回在二楼与三楼之间移动,这样上下层之间的移动不如同层平移来的节省时间与体力。因此可以考虑将某些常规非需要大型仪器的检查项目布置在二楼大厅处,各科室则围绕着检查中心进行排列,这样在两个部门移动次数不变的情况下,可以将时间缩短一半以上。重排后的布局图如下:
3.3 取药窗口重新配置
从交费结束到取药离开门诊的时间需要二十分钟,占了全部就诊过程的18.5%,而对病人有增值意义的时间仅有1分钟,即拿药时间。造成这种现象的原因是,该院的取药分为中、西以及中成药三种窗口,而在这三种取药窗口中,中药窗口的配药速度最慢,西药和中成药的药品准备速度相当。该院对这三种取药窗口的分配比例是1:4:1,配药速度最慢的中药仅一个窗口在运作,根据医院HIS系统统计,该医院一天有近1/5的人挂中医号,平均每天就诊人数在1 000人左右,也就是每天中药窗口要服务200人左右,西药与中成药窗口平均的服务人数为160人左右,由于中药种类繁多,每味药都需人工称量,配一单中药所花费的时间是西药的1.2倍左右。因此,在不增加取药窗口的情况下,取消中成药取药窗口,将其并入西药取药窗口,将原有的中成药窗口改为中药窗口,这样中药窗口的服务强度就变为100人左右,与西药窗口的服务强度大体持平。
3.4 采用网上门诊预约挂号
目前该院只开通了电话预约挂号服务,但是由于医院科室众多,病人对各科室医生的基本情况(包括门诊时间、医生职称等)并不了解,因此虽然有预约服务,但却很少有人使用。开通网上预约挂号服务,就可以将每天各科室坐诊医生的信息公布于网页上,在病人点击网上预约后,医院的HIS系统直接为该病人进行挂号排队,病人就可以知道已预约人数以及自己排队的顺序,如果按原先诊断周期时间20分钟左右计算,病人还可以较准确的知道自己大概最迟可以开始接受服务的时间,在如果病人预约与医生就诊节拍基本吻合的话,就可以实现“流水线就诊”。
4 改善后效果评价
改善后医院的门诊就诊流程图如下:
与改善前的流程图相比减少了就诊前的候诊流程以及常规检查前的收费流程,根据改善后的就诊流程图可以绘制出改善后的价值流图如图6所示:
经过改进之后的门诊就诊总时间为67分钟,比原先108分钟缩短了41分钟,改进了37.96%,在不增加病人排队等候时间的情况下,医院的总服务能力可以从原来的平均每天1 000人增加到平均每天1 380人左右。改善之后病人就诊的增值时间从原来的24分钟提升到32分钟,提升了33.33%,增值比从原先的22.22%提升到47.76%,对于病人有效的时间提高了一倍多,有利于医生对于病人病情的详细诊断,提高病人的服务满意程度。由于取消了原来普通检查之前的交费环节,使得原有的“就诊—交费—检查”流程变为直接的“就诊—检查”,在总就诊流程中减少了2次的移动次数,6分钟的移动时间,以及11分钟的交费周期时间。改进之后非增值时间占总就诊时间的50.75%,比原先的82.4%降低了31.65%。经过改进,医院就诊的排队、等待、移动的时间得到了比较大的改进,在一定程度上缓解了门诊在走廊、楼道的拥堵现象。
需要说明的是以上改善后的价值流图是在较为理想的状态下得到的改善效果图,病人的预约与医生就诊时间不一定都能打到完全的合拍,实现完美的“流水线就诊”,但是通过实行网络预约挂号后可以在很大程度上避免了人们在8:30～10:30之间扎堆挂号、扎堆就诊的现象,可以很好的降低挂号、就诊两个环节的排队等待时间。实行网上预约挂号,从源头控制好进入门诊就诊流程的“批量”,可以很好的平衡流程中各环节病人的拥堵现象,即使没有实现理想程度的“流水线就诊”,但是比起原就诊流程的平均108分钟的就诊周期,也有很大程度的改善。
5 总结
医院作为一个典型的服务型机构,如何实现顾客满意应该是医院改进的一个目标,通过业务流程优化实施的三个基本步骤并结合现代工业工程的改善手法以及持续改善的思想,对医院就诊流程存在的问题进行合理的分析,适当的取消、合并与简化,并依据就诊流程重新布局门诊作业现场,可以在很大程度上缩短排队时间, 减少病人的移动次数与移动距离,为医院的流程优化与服务能力提升提供了参考,以期实现医院提高服务效率与服务水平的提升。
摘要：医院作为一个典型的服务型机构,如何实现顾客满意应该是医院改进的一个目标。通过工业工程流程程序分析法、价值流图、ECRS等改善手法,以福建省人民医院门诊就诊流程为例,提出对该院门诊流程的改善方案,以期提高该院门诊的运作效率。
关键词：工业工程,业务流程优化,价值流
参考文献
[1]丁燕华,孙蔚.业务流程改进在医院管理中的应用[J].卫生软科学,2010(5):412-415.
[2]赵谦.流程再造的研究及在医院运营管理中的运用[J].青岛职业技术学院学报,2006(4):35-36.
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随着能源日渐枯竭，环境日益恶化，能环专业逐渐显现出强大的发展潜力，是时下社会需求量最大的专业之一。
讲述人： 宋豫京，浙江大学能源与环境系统工程专业大四学生
每当听说我是能环专业学生的时候，人们总会和我开玩笑：和煤炭、石油打交道的吧？以后是不是要去烧锅炉啊？今天我要在这里特别强调一下，我们专业培养的学生绝对不是烧锅炉的。可能几十年前，人们认为燃料燃烧的环境就是乌烟瘴气、黑尘弥漫，工人们灰头土脸，但是如今已完全不同了。在我们实习的工作间里，机器控制都是全自动的，看不到一点煤渣，可能两三个人操作的发电系统，就足以给半个城市供电。
能环专业分为能源与环境工程及自动化、制冷与人工环境及自动化两大方向，通俗地讲就是热能方向和低温方向。热能方向主要研究化石燃料的燃烧产能过程、新能源制造、能源的高效清洁利用等。低温方向主要研究制冷与低温技术、节能环保型制冷剂、制冷机等，也会涉及低温在生物、医疗上的应用。
更简单地说，其实能环专业学的东西，就是高中物理热学知识的延伸，当中还涉及各种能量转换和高效利用的理论和技术。
在大一的基础课——工程化学、材料力学、机械制图等学完之后，大家可以任选一个方向进一步学习。学校依据不同的专业方向，设置了相应的核心课程，比如低温方向，就要修读制冷原理、低温原理、制冷与低温设备、制冷装置自动化等课程。
有了理论知识的武装，从大三开始，学校就会安排大家去电力公司、电厂、能源研究院所等单位实习，近距离了解这个行业。
讲述人： 肖胜蓝，浙江大学能源与环境系统工程专业大四学生
全国大学生节能减排社会实践与科技竞赛，是我们“能环人”锻炼创新能力的平台，每年都有百余所高校的数千件科技作品参加比赛。
我们小组的参赛主题是改进自动扶梯。在商场、火车站等公共场所常见的并行自动扶梯，每天都在周而复始地运载乘客。我们发现，下行扶梯上乘客的重力势能不仅白白浪费了，甚至还需要消耗电机的能量。如果能把下行扶梯乘客的重力势能转化为上行扶梯乘客的重力势能，小部分富余的能量以电池的形式储存，便可以达到节能减排的效果。确定了这个主题后，我们马上开始了改进工作。
在整个比赛过程中，每一个创新的点子都让我们离成功更近了一步！最终，我们的作品以巧妙的设计、可靠的结构、高效率和低成本，夺得了第六届大学生节能减排竞赛的全国一等奖。
对我来说，这次比赛不仅是一次专业技能的角逐，更是一场专属于“能环人”的创新比拼！
讲述人： 王勤，浙江大学能源工程学系教授
能环是个综合性很强的专业，对学生的综合能力有一定的要求。
如果大家对物理和数学比较感兴趣，相信掌握能环专业的理论知识不是难事。作为典型的工科专业，实验和工程经验非常重要，因此动手能力也是必不可少的基本素养。在实验和实习中，如果学生的动手能力不强，就容易产生退缩心理，并慢慢演变成厌倦的心态，对完成学业是极其不利的。
我们专业有些概念很抽象，导致学生在理解上有困难。然而这些概念和定律都是非常重要的。比如现在还有人在发明“永动机”，就是因为没有很好地理解和把握热力学中这些抽象的概念。所以，在学习能环专业时，需要大家保持务实的心态，扎实理论功底。
我国的能环专业正逐渐走在世界的前列，比如目前在任的联合国环境规划署制冷技术委员会委员陈光明教授、国际制冷学会A2委员会副主席邱利民教授，他们都是浙大的教师。因此，为了能在全球化趋势下的能环行业中大展拳脚，会说一口流利的英语也是大家必备的专业技能之一。
讲述人： 邱利民，浙江大学能源工程学系副主任
能环专业的学生毕业后有非常多的选择，一半会以本校保研、外校推荐读研、出国留学等方式继续深造，一半则会直接就业。由于全国开设能环专业的院校并不多，因此专业人才十分抢手。
本科毕业生可以去大型企业，如中海油、中石油等，从事清洁能源生产和利用的研究工作。也可以去建筑设计、汽车制造、食品安全等行业，这些领域同样急需大量的能环专业人才来提高对能源环境的控制和保护。
这些年来，大型制冷企业纷纷入驻浙江，在各大高校设立能环专业的奖学金。现如今，社会对制冷方向毕业生的需求旺盛，众多国内外知名的行业领军企业都面向制冷方向长期进行招聘，这更为能环专业的学生提供了广阔的就业平台。
随着能源环境的问题越来越严重，能环专业的重要性就愈加体现出来。一方面，它致力于为人类提供清洁的能源，另一方面，则为高效地利用能源而努力。即使再过一百年，这个专业仍然是很有意义的。
着力改善发展环境 着力改善生态环境
按照全省关于召开“着力改善发展环境 着力改善生态环境”动员会上省委书记、省长重要讲话以及县委县政府关于“两个着力”有关要求，我局领导高度重视，立即召开股级以上干部会议。经研究，梳理了交通如何做好“两个着力”改善环境的15条问题：
1、改善公路环境，确保畅、洁、净
定期清扫路面，确保路面无抛洒、遗漏等杂物，及时挖补坑槽。定期对公路环境进行集中整治，加大巡查力度，确保边坡坡比顺适、边沟清洁、美观、顺适、排水畅通。
2、干线公路建设绿色长廊
配合县有关部门对安新线、神无线、滨河路、时代路，并提高公路绿化率，打造环保生态特色的公路景观，确保有路就有树，建设路在林中，人在绿中。
3、完善道路交通标志标线
对现有的道路交通标志标线的设置情况进行全面排查，并对存在设置不齐全和不规范的标志标线进行完善和规范，以改善道路通行环境、规范交通行为，预防和减少交通事故。
4、加大治理超限超载力度
车辆超限率控制在2.5％以内。采取流动治超和联合执
法以及配备便捷治超记重器。
5、巩固公路“三乱”成果
文明执法、规范执法，杜绝公路“三乱”的发生。
6、加强公路建设施工环境的保护力度
严格落实施工的安全防护措施，签订“安全生产、环境保护”责任状，加大环保的监督检查力度，特别是料场、施工现场的环保工作，采取洒水、遮盖、围护以及采取罐车或密封措施，降低灰尘污染和噪声污染。
7、提高行政审批效率
严格落实上级有关优化发展环境的规定，减少审批事项，遵守审批时限，确保一口（审批窗口）对外，所有审批事项全部进驻行政服务大厅，确保在承诺的时限内办理。
8、建花园式单位
加大绿化、美化的力度，确保绿化率达35％以上，做到三季有花、四季常青的效果。
9、加快农村危桥改造
积极跑办，多方争取，力争两年内将全县所有危桥立项并改造完成。
10、建设节约型机关
完善《机关日常管理制度》，杜绝常流水、常明灯、常开机等浪费现象发生，大力推进节约一遍水、一张纸、一段电。
11、大力推广清洁能源
在全县公交车、出租车行业大力推广油改气和电瓶车。以后在新增和报废更新公交车时，优先批准新能源车辆。
12、大力推广农村公路标准化
开展农村公路管理养护标准化建设活动，每年创建一个农村公路管理养护标准化示范路段，并以点带面，发挥示范作用，全力开创全县农村公路管理养护工作的新局面，确保一路两沟。
13、严格行政收费管理
严格执行行政审批收费标准，对绿色车辆及4个运输方面的行政审批办证给予免费政策，确保行政收费减半的目标实现。
14、提升路网等级
积极跑办，最大限度地提高全县公路基础建设标准、提高路网密度。加快推进新冀线、台大线、神无线的改建升级工作。
15、加大维稳力度
关于改善公司用工环境的指导意见
加强人文关怀、改善用工环境是现代企业加快转变经济发展方式的必然要求。近年来，经济持续快速增长，随着社会生产力和生产关系的深刻变化，在劳动关系领域，职工的文化素质、价值观念以及社会需求正发生重大结构性转变，实现体面劳动和有尊严地生活正成为职工特别是新生代产业工人的价值取向。主动适应这种转变，是对现代企业的重大考验。本公司想立足于行业的巅峰，必须切实做好加强人文关怀、改善用工环境，调动职工的积极性、增强员工凝聚力、提升企业核心竞争力，望各单位、分公司的管理层人员必须引起高度重视，进一步增强责任意识和主动意识，做好做实每一步，大力创新改善用工环境，努力提供一个适应新生代产业工人工作、生活、学习的平台，以此来充分调动职工积极性，留住人才，公司董事会提出以下思想，望各单位、分公司的管理人员加以宣导执行。
一、保障职工的合法权益
（1）坚决执行国家的相关法律法规。全面遵守劳动法、安全生产法、职业卫生保护规章、工会法等法律法规，依法与职工签订劳动合同，严格执行用工管理、休息休假、劳动保护、职业病防治、女职工保健和特殊劳动保护等制度。按时足额支付工资，按规定参加社会保险。规范企业内部企业文化建设管理，杜绝打骂、搜身、限制人身自由等损害他人的行为，依法建立企业规章制度，规范用工行为。
（2）加强相关文件的执行检查。公司各个部门主管及中高层管理人员要经常性地组织相关单位人员进行合规合法性检查，及时将检查发现的问反馈给公司董事会，以便公司董事会及时按照相关规定做出更正决策。
（3）大力开展普法宣传教育。各单位组织多种形式的法制教育，不断增强职工的法制意识，形成企业依法管理、职工依法作业、依法维权的良好氛围。
二、加强和改进管理模式
（1）强化以人为本的管理理念。要切实转变管理观念，把关怀职工、调动人的主观能动性作为生产经营和日常管理的重要内容；形成企业关爱职工，与职工共同发展的利益共同体。要加强基层管理人员培训，提高管理人员素质，实现人性化管理，提高用工管理水平。
（2）推动职工参与企业民主管理。公司建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理机制。按规定推行厂务公开、平等协商、职工代表巡视、职工董事和监事制度，召开民主恳谈会、劳资协商会、职工议事会，保障职工对涉及切身利益的事项享有知情权、表达权、参与权、协商和监督的权利。
三、建立健全劳动关系协调处置机制
（1）完善职工诉求表达机制。公司工会本着以员工利益为出发点为公司员工服务，所有与各位员工切身利益有关的投诉都可以向工会反应，工会及时出面进行协调，为鼓励和方便职工理性表达诉求提供支撑平台。
（2）建立突发性事件介入处置机制。总经办设突发性事件处置机制，建立相关应急工作预案，完善处置的程序和具体措施，提高应对突发事件的处置能力。
四、改善职工生活条件
（1）优化生产环境。结合生产特点和保护职工健康需要，配置和完善通风、降温、防尘、防毒、降噪等设施，改善生产环境。新建、扩建、改建生产车间和生产线，要合理设计和布局，符合人性化要求，各项职业卫生和安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
（2）改进生产流程。加强生产技术改造，促进相关技术的深度应用，减轻职工工作强度。合理设置生产流程，科学定岗定额，鼓励多岗位轮换，减少重复机械操作，缓解职工生理和心理压力。
（3）改善职工生活条件。为职工提供宿舍、夫妻房，配置必要的生活设施，改善职工居住条件。
（4）加强餐饮管理，定期开展餐饮卫生检查、职工评比饭堂等活动，提高职工饮食质量。
五、充分发挥工会组织的作用
（1）依法组建工会组织。依法建立工会组织，最大程度地吸纳职工参加工会。完善工会主席和工会委员民主选举制度。建立健全职业化、社会化管理服务制度。深入推进企业“职工之家”建设和会员评议活动，保障会员广泛参与和监督基层工会活动。
（2）认真履行工会组织职责。切实发挥工会表达职工意见、维护职工合法权益的“代表者”和“代言人”作用，代表职工与企业协商，代表职工与企业签订集体合同，指导帮助职工与企业签订劳动合同、参与企业民主管理；督促企业纠正违反法律法规规定、侵犯职工合法权益的行为；协助妥善处理职工群体性事件，及时了解职工诉求，做好职工情绪疏导工作，引导职工以理性合法方式表达利益诉求。
六、加强企业文化建设
（1）构建新型和谐团队理念。深化职业道德建设，树立职业道德先进典型，弘扬以爱岗敬业、诚实守信、办事公道，构建诚信、和谐、创新的管理团队，让新型的和谐管理团队成为企业管理人员和职工的共识和自觉行为规范。组织开展以“企业爱职工，职工爱企业”为主题的活动，评选“爱企业优秀职工”和“爱职工优秀厂长（经理）”，推进企业和谐劳动关系建设。以“创建学习型企业，争当知识型职工”为主题推进班组文化建设，鼓励职工立足本职岗位，增强团队协作，推动技
术创新。把加强企业班组管理与工会“职工小家”建设结合起来，营造温馨的工作氛围，增强团队协作意识。
（2）丰富企业文化生活。经常组织开展各类文艺体育活动，建设图书馆，建立影院，丰富职工业余文化生活。开展形式多样、健康有益的文体活动，帮助职工调节生活、放松身心。
（3）倡导有情关爱。建立形式多样的职工交流和互助平台，开展帮扶活动和各类志愿服务，关心帮助困难职工家庭，关爱职工未成年子女成长，弘扬友爱、互助精神，引导职工快乐工作、健康生活。
七、拓展职工发展空间
（1）加强职工教育培训。依法确认教育经费及使用范围和方式，切实保障职工的培训权利；组织开展职工入职教育、上岗转岗、技能提升、思想道德等教育培训工作，支持和鼓励职工参加学历教育和继续教育，提高文化知识水平和综合素质。
（2）完善职工激励机制。建立多渠道的职工晋升机制，帮助职工合理规划职业生涯。通过开展技能竞赛、岗位练兵等活动，发现和选拔人才。
（3）健全内部技能人才评价制度，建立完善职工技能水平、工作业绩与福利待遇相挂钩的激励机制，鼓励和支持职工参与企业技术改造、产品研发和质量管理，对有贡献的职工，给予精神、物质奖励或晋级提升机会。
以上为公司董事会经研究决定出台的关于改善用工环境，留住人才的思路，望各分公司、各单位深刻领悟，加以创新，贯彻执行。
中山XXX化工股份有限公司董事会
2013年1月1日
（一）树立科学的人才观。
1、牢固树立汤旺河发展靠人才的观念。要把人才资源开发放在先于、优于、重于其他资源开发的地位。同时加强宣传，使我区全社会各阶层都要牢固确立“人才资源是第一资源”、“汤旺河发展靠人才”的思想，克服“重使用轻培养、重引进轻使用”，克服人才使用中的“近视病”与“武大郎开店式”的妒才心态；克服人才任用论资排辈，要敢于不拘一格选人才，推动人才的良性流动。
2、用人之长，容人之短，树立辨证看待人才的观念。教育是衡量人才的重要标准。从国内外众多发达城市发展规律可以看出，经济越发展对求职者的受教育程度要求就越高。当然，由于人的个体差异导致人的能力千差万别，个别人才学历高但工作差的现象也客观存在。但首先，我们要合理配置人才，要认识到人才往往是某一方面的专才而非通才，这就有一个量才适用的问题，正所谓用人所长即为人才，用人所短即为庸才。对于确实不适应目前岗位的人才，可以根据个人特点、特长和专业等进行交流，把人才调整到最适合的岗位上，力争做到人尽其才，才尽其用。用人不能求全责备，应容才之短。在实际工作中，要求人才没有短处不符合马克思主义的辩证法。对于人才的短处和局限性，领导者要能够谅解，区别大节和小节。能不能以宽广的胸怀包容人才的个性甚至缺点，是一个领导者是否成熟的体现。个性不
一定是缺点，个性往往包含专长。领导者要有兼容并包的胸襟，要给人才足够的理解和宽容。
（二）建立科学的人才鉴别和评价体系。
春秋时代晏子说过一句话：国有三不祥，夫有贤而不知，知而不用，用而不任。可见对人才第一位的就是要知。有些人在这个单位是棵“草”，到另一个单位就变成了宝，在这个部门是条“虫”，到另一个部门就成了条“龙”。如何识才用才是做好人才工作的第一要务。
品德、知识、创造能力、业绩四者有机统一是评价人才的主要标准。一般来说，随着教育程度的增加，人的知识、视野、思维等方面都得到了较大的拓展，人的才能也会在很大程度上得到提高。应该说大学生尤其是硕士研究生有较好的人才潜质，但是由于现行高教体制缺少社会实践这一环节，导致学生一出校门只是一个半成品，还需要实践向成品转变的过程。因此，社会实践是成才的重要环节。同时，社会实践也是检验人才的重要标准，在实践中检验干部哪些是“虫”，哪些是“龙”，在“使用”中确定人才，建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。
（三）创新人才引进、培训和激励机制。
1、依托项目和事业吸附人才，激活人才引进机制。实践证明，项目是人才施展才干最为重要的支撑。汤旺河城市规模过小，社会发展水平较低，行业发展不充分，依靠地方经济实力支撑优秀人才创业与施展才干的平台脆弱而狭小。
因为没有合适的工作可干，高层次专业技术人才较难引进，即使引进了也往往由于缺乏干事的平台而留不住。因此，我们要依托项目和事业吸附人才，以项目引人才，以人才带项目，在目前人才需求较大的旅游、外语、规划、企业经营管理、教育卫生、科技等领域优先考虑通过项目引进人才，实现人才工作的跨越，形成人才、事业相互拓展的良性循环。要建立引进人才的“绿色”通道，对于编制已满但又急需人才的单位，可以采取核定过渡编制的方式先调入，待单位自然减员时冲销过渡编制。
2、加大干部培训力度，力求干部人人成才。要建立干部培训的激励约束机制，进一步完善并落实干部培训积分管理办法，根据干部的实际需要，开设培训菜单，增强培训的针对性和实效性，努力实现干部从“要我培训”到“我要培训”的转变。通过大力培训我市现有的干部队伍，力求现有干部人人成才，这是解决我市人才短缺的最现实的途径。
对引进人才也要强化上岗培训，要让他们了解汤旺河的优势和不足，汤旺河发展的潜力和前景，了解人才在汤旺河大有可为，进而热爱汤旺河，把自己的聪明才智奉献给汤旺河，安心在汤旺河艰苦创业。要教育他们正确认识自己在工作经验方面的不足，防止他们好高骛远、急功近利。要加强他们的实践锻炼，以使他们尽快把书本知识转化为能力。要实施继续教育，以解决知识更新和人才及时“回炉”、不断“充电”的问题。
3、实行有效的人才激励约束机制。
要使人才保质，持续成其为人才，要建立人才激励约束的机制。对人才要打破一些体制上的障碍，比如对公务员也可实行职称评聘办法，实行职称和职务两重激励约束机制；可定期分类举办学术研讨会，以求人才的学术水平能始终站在时代的前沿。要综合运用物质激励、精神激励等各种手段，确保劳有所得、功有所奖、才有所展，对技术创新和科技成果转化做出突出贡献的优秀人才给予奖励。
(四)构筑人才成长的平台
1、建立一把手抓第一资源的目标责任制。要把人才工作纳入各级领导班子工作目标，要把“感情留人”落到实处，比如亲自过问人才工作，经常到人才工作的单位、人才的家中，多与人才座谈、交流、交心，多为人才排忧解难。对刚参加工作的人才，在关心他们业务提高的同时，更要关心他们的思想进步，关心他们的政治成长，在政治上严格要求，给予热情帮助，使他们尽快成熟起来。2004、2005年我们分别通过“感情留人”的方式挽留了几名准备离开三亚的研究生，弥补了我市硬环境留人的不足。
2、建立人才选拔任用制度。推进领导干部公开选拔工作，使优秀人才能够脱颖而出，破除用人论资排辈和对人才求全责备等观念，不拘一格选用人才。对能力差、水平低、业绩平庸的同志要敢于让其下，对有思路、有能力、敢想、敢做的人才要及时地试、大胆地用。对优秀的副局长可以让
其担任局党组副书记，对优秀的科长可以让其进党组；可以在团市委增设副书记职位让优秀的年轻干部担任，也可选派高素质的干部到镇担任实职，或选派人才到我市基层和国内发达地区挂职锻炼，以给予他们更多的施展才干的空间和舞台，提供他们进一步提高和锻炼的机会，使他们在实践中不断锻炼自己、提高自己、证明自己。
3、盘活用好现有人才。人才往往是某一方面的专才而非通才，这就有一个量才适用的问题，正所谓用人所长即为人才，用人所短即为庸才。古人说:“骏马能历险,犁田不如牛;坚车能载重,渡河不如舟”。这形象地说明了一个道理：对人才的使用,要力争用当其才，本来是一个人才,如果用错地方,就可能变成“庸才”。在使用人才时,我们必须量才使用,用其所长。要对全市人员进行调查摸底，对于确实不适应目前岗位的现有人员，根据个人特点、特长和专业等进行交流，力争做到人尽其才，才尽其用，不让人才闲置浪费。
(五）改善人才的生活环境
解决人才的住房问题，可以考虑专门建立人才房，也可以考虑统一提供经济适用房，以优惠价格出租或出售给引进的人才或者给引进人才适当的购房补贴，以解决他们居无定所的问题，使他们对三亚有一种归属感。
除必要的物质经济待遇外，人才更需要事业发展的环境和精神层面的支持。受历史、地域和多种因素影响，三亚的物质条件和待遇没有绝对的优势，但软环境的改善，则是通
我国上海、北京，天津、南京等一些城市肺癌发病率也有了明显上升。尤其是女性更著。究其原因，国内外多数专家认为，80％以上的癌症是由环境因素造成的。肺癌也是这样。尤其是家庭环境因素更为重要。人生约三分之二的时间在家里度过的。家庭中哪些因素使人致肺癌呢?如何预防这些致癌因素?这是人们当前极为关心的问题。现就常见的主要因素向君进一言。
一、勿在室内大量抽烟。在家抽烟，尤其是聚集亲友在家里大量吸烟，不仅对吸烟者增加了危害，而且使全家人被动吸烟。有人测得被动吸烟者受到的危害约占抽烟者的76％。香烟中含有许多致癌物，包括致癌的引发剂、促癌剂和协同致癌剂。如苯[a]并芘、5-甲基蔚、9-甲基咔唑，儿茶酚、亚硝胺、氯乙烯、丙烯腈等，还有对肺有特殊致癌物质，如镤、砷，镍、镉等化合物。据调查，吸烟者患肺癌的危险性是不吸烟者的7～11倍。在室内抽烟危害更大，每100立方空气中竟含苯(a)并芘2.82～14.4微克。因此，在家大量抽烟一害自己，二害亲属，是造成肺癌的家庭环境因素。
二、注意改善厨房的通风条件。目前，很多家庭以煤、煤气或石油液化气作燃料，厨房内=氧化硫、一氧化碳等有害物浓度很高。冬季在不通风的厨房内，测定一氧化碳含量，其浓度可达到中毒的边缘，何况还有一些可吸入性的尘埃。其它燃料，如煤油，柴油在燃烧时也会产生空气污染物，尤其是柴油，其黑烟是很强的致癌物。因此，在通风条件差的厨房烹调或在与厨房相通的卧室里休息，其患肺癌的危险性大为增加。为此，推荐使用吸坐罩、排风扇，以改善厨房的通风条件，另方面，务必把厨房与卧室隔开，以保护家庭的环境。
三、油锅不宜烧得过烫。许多人喜欢把油烧到冒烟，才把菜放下锅，这种烹调方法实在不科学，不仅使一些蔬菜中大量维生素受到高温的破坏，而且植物油超过270℃时，便产生大量的油雾凝聚物。经动物实验证明，这种油雾凝聚物可造成动物的细胞染色体损伤，有致癌性。许多家庭主妇长期遭受油雾的威胁，已成为女性肺癌发病率迅速上升的重要原因。为此，呼吁她们改变烹调方法，油温最好控制在240℃以下，以减少其危害。
赛得利（江西）污染物排放调查 COD 疑似仍旧严重超标
公司存在的问题：
安全隐患问题--赛得利(江西)化纤有限公司被临时查封检查整改：2011年4月，赛得利（江西）化纤有限公司近一个月内发生两起火灾情况，4月15日，九江消防支队下发法律文书，对赛得利（江西）化纤有限公司纺炼车间进行了临时查封。4月20日，九江消防支队执法监督人员再次深入该公司进行检查。
到达该公司后，执法监督人员与该公司负责人进行了座谈，现场就近期连续发生的两起火灾原因进行了分析，要求从现场设备设施排查、污气检测、更换污气管道、清理管道、加强生产运行中的巡查等严格落实防范措施，尽快完善各项消防安全设施，加强“四个能力”建设；同时，执法人员还询问了该公司对火灾发生后的内部处理情况，强调要追究直接责任人与间接责任人责任。
此外，执法监督人员要求该公司加强员工对本岗位的危险性及岗位操作规则流程的了解。针对特殊岗位员工，要加强该岗位安全操作的再培训；要加强对全体员工的培训工作，尤其要进行防火、灭火知识以及消防“四个能力”建设的培训，并适时开展消防安全宣传工作，在内部营造一个良好的消防宣传氛围。听取执法监督人员的意见后，该公司负责人表示，两起火灾发生后，公司内部已及时召开事故分析会并将对事故进行处理；两次火灾事故暴露了公司在生产管理中的工艺控制和设备管理、员工的培训教育等方面均存在不足。解决问题的措施和对策：
针对出现的安全问题，公司应做整改计划，将组织公司各部门从工艺操作、设备维护管理等方面进行全面排查，及时发现存在安全隐患和不足之处，争取尽快全面整改到位。同时，公司应分期邀请消防人员为全厂员工进行消防业务培训，提高员工的消防安全意识及技能。
为进一步提高城市人居环境水平,推进富民强市、建设幸福泰安,我市正在开展争创中国人居环境奖活动。通过创建中国人居环境奖,城市的品质、魅力和竞争力将进一步提升,全市人民在共建共享中,必将迎来居住舒适、环境优美、生态良好、人文和谐的新生活。为营造人人参与创建的良好氛围,推动和促进创建工作的顺利开展,特发出如下倡议:
一、从我做起、积极参与。争创中国人居环境奖需要每一位市民的热心参与,通过我们的广泛宣传,使市民人人知晓,人人参与,共同为我们的人居环境做贡献。通过自己的文明行为,影响身边的人,为城市容貌增光添彩,积极为创建中国人居环境奖献言献策,奉献力量。
二、多做实事,身体力行。自觉遵守和实践公民基本道德规范,爱护公共设施,增强环境意识,关爱弱势群体,遵守交通规则,低碳生活,节约能源,做遵纪守法的文明市民,积极配合人居环境奖的问卷调查,踊跃参加创建中国人居环境奖活动。
三、立足本职,热心公益。积极参加单位、社区组织的各种创建活动及社会公益活动,争做文明使者,为创建中国人居环境奖添砖加瓦。
当前我国一些中小企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，引起我国政府的高度重视。10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。会议指出：要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。为帮助读者进一步了解我国中小企业发展面临的困难以及专家对此问题的看法，《经济》杂志特组织几篇有关中小企业发展的稿件，以供读者参考。
市场进入的难易程度，是中小企业发展环境好坏的重要标志。国际上，许多发达国家通过立法，放宽经济管制、限制垄断,允许中小企业自由进入各类产业和市场，保护中小企业平等参与竞争，营造了良好的环境，有力地促进了中小企业发展。从我国的情况看，近些年加快了行政审批制度改革，行政审批数量大幅减少，中小企业市场进入限制明显降低。垄断行业通过实施重大改革，打破垄断、引入竞争取得明显进展，中小企业市场进入的范围进一步扩大。加强了规范市场竞争的行为，以及对不正当竞争的法律法规的制定和完善。我国多数行业实现了中小企业的自由进入。不过,中小企业市场进入的一些深层次障碍并未完全消除,发展环境总体并不宽松，某些领域的进入障碍问题依然突出。市场进入问题仍然成为阻碍中小企业当前与今后发展的主要因素之一。
中小企业发展各阶段均存在不同程度的进入障碍
（一）工商登记设限偏高，手续较为烦琐
发达国家的市场主体登记门槛很低，例如日本公司注册资本为10万日元（合人民币不到7000元）。我国目前《中华人民共和国公司法》规定有限责任公司注册资本的下限，高于发达国家，这与我国尚处社会主义初级阶段、中小企业能力弱的情况有所不符。这种状况，使得许多中小企业在公司注册时拉亲扯友、移花接木、拼凑出资者或委托中介公司，骗取虚假的注册登记。
同时，企业在实际注册登记中，深感工商开办手续繁杂，许多注册程序都不规范,需填表格既多又重，需跑的政府职能部门多，费时费力。一些中小企业反映当地工商部门对场地要求严格（如要求提供场地产权证；住宅办企业要经利益关系人同意）。公司注销时手续烦琐、周期很长。工商部门办证或年检时间长, 办理营业执照年检,有时要用一年时间。
（二）前置性审批门槛过高
1.在自然垄断、公用事业、军工及基础设施等领域,政策上已原则放开，但实际进入门槛很高
这些年，国家、省、市先后出台了一系列政策措施，放宽自然垄断、公用事业、军工及基础设施等领域的市场准入，一些行业和领域在政策的大方向上已无进入限制。但实际中，这些领域对具体的进入资格设限很高，成为“名义开放、实际限制”的“玻璃门”。例如，铁路行业虽然鼓励民企参与铁路投资建设，但铁路行业存在非常复杂的审批，对想进入铁路领域的中小企业来讲极其困难。
2.法定的前置性审批广泛存在于各种行业，周期长、成本高
国内几乎每一个行业都存在前置性审批或行业许可，其依据包括法律、行政法规、部门性和地方性的行政规章。前置性审批数量多，且审批周期长，对中小企业发展产生了诸多负面影响。一是延缓了中小企业进入市场的时间，使中小企业投资者、股东的权利、义务和法律责任，长期处于不确定的状态；二是增加了中小企业的设立成本和前期费用，增加了企业进入市场的壁垒。
3.有些领域中小企业虽已进入，但在重重审批和严格设限的情况下，最终会被“弹”出来
例如，当前在推进医药卫生体制改革进程中，一些省份要求只有规模在本省排名前几位的企业才能竞标，这种做法使得原先经营药品流通的中小企业难以持续，或只能被大型药品流通企业整合。其实，为保障基本药品供应，政府完全可以通过市场竞争公平选择最有效率的企业。
（三）产业政策未能充分考虑国情和产业发展阶段,在强调做大做强，提高产业集中度,优化产业结构和布局的同时，对中小企业发展关注不够
1.产业结构政策没有统筹考虑中小企业发展
国家和地方在淘汰产能的时候，一个重要的淘汰标准是“企业规模”，通过靠关停并转中小企业或限制中小企业进入，完成结构调整目标。这种不以效率而以规模取向的“一刀切”做法，弊端极大。一是对那些能够通过技术改造或业务重组实现产业升级的中小企业很不公平。二是扼杀了有活力和创新能力的中小企业发展和进入。
2.产业布局政策未能统筹考虑中小企业的承受能力以及对产业链的打造
众多城市工业园区以企业纳税额作为衡量入园的最重要标准，导致众多处于成长初期的小企业无法进入工业园，或被大型企业“挤出”工业园。一些工业园区按照集中、集约、集群发展的要求和“一区一主业”的发展思路进行分类设置，再按类招商引资，这种先有园区后入企业的形式，其企业组合是经主管部门选定而不是市场决定的，通常难以在园区内形成相互关联的完备产业链组合。
（四）中小企业生产经营要承受大量不规范、不适用的认证
中小企业普遍反映生产经营中要承受大量的认证，缴纳数目繁多的各种费用。有些地方中小企业的环保、人防、地震、水土保持、职业病防治等各项预评审费和后评估费用约占其新上项目总投资的10%，且审批周期长，有的审批时间超过1年。一些地方政府甚至街道乡镇以各种名目下发“红头文件”，直接向企业收费、摊派、拉广告、拉赞助，或在制修订法规规章时加入许可、认定、收费等内容，超范围、超标准向企业收取费用。有的行政机关下属单位利用代行行政职能、垄断地位或指定服务地位强制收费或搭车收费，存在“收费高、服务差”或“光收费、不服务”现象。有的地方还对中小企业进行“吃、拿、卡、要”。
（五）中小企业面临市场竞争的不公平性
1.中小企业难以享受政策优惠,还经常遭受歧视
许多地方的招商引资政策偏爱大企业，在吸引外来大型企业投资时，将大量土地、资源、优惠政策用于支持大企业发展，严重挤占了中小企业的发展空间，使得中小企业在获得资金、房屋、土地、设备、技术、人才等生产要素上遇到困难。
国家刺激经济一揽子计划更多依托大企业,关注中小企业不够,致使一些以中小企业为目的扶持政策大多落在中型企业身上。
一些行政管理部门对中小企业存在歧视。如工商、税务、治安甚至街道办事处等对中小企业采取歧视态度。
2.中小企业在政府采购中遭受不公平对待
许多政府采购项目对企业注册资本有要求，有些政府采购项目对企业业绩、商务条件、技术指标等有要求。如某市政府的空调招标，要求投标企业注册资本达12亿。这种状况实际上排除了中小企业投标的可能。
中小企业市场进入问题存在的原因
中小企业发展中的市场进入问题，有其深层次的原因，初步分析，主要是各级政府主管部门对中小企业的地位及作用认识不到位，中小企业发展所依托的基础性经济制度还不完善，市场化改革尚未完全到位，政府职能转变尚未到位，国家与企业的关系还未完全理顺，法律法规还不完善等。
1.市场化改革还没有完全到位
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