各种建设项目审批流程（精选7篇）
一、行政许可内容
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批
二、设定行政许可的法律依据
㈠《中华人民共和国城乡规划法》第四十条； ㈡《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条；
㈢《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第十六条、第十七条、第二十九条； ㈣《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第七条。
三、行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
1、有建设工程规划许可证；
2、有建筑工程施工许可证；
3、有施工组织设计方案；
4、有安全评估报告；
5、有事故预警和应急抢救方案；
6、有管线架设设计图纸；
7、有桥梁专家审查委员会的审查意见。
五、申请材料
1、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施申请书；
2、因工程建设需要依附城市道路建设各种管线、杆线等设施的，需提供建设工程规划许可证或规划行政主管部门的意见；
3、建设工程施工许可证；
4、施工组织设计方案（包括施工图纸、安全防护措施等）；
5、安全评估报告；
6、施工单位相应的资质等级证明材料；
7、影响交通安全的，需提供公安机关交通管理部门的意见；
8、事故预警和应急抢救方案；
9、桥梁专家审查委员会的审查意见。
注：上述材料是复印件的加盖单位公章，需提交原件核对。
六、申请表格及申请书 申请人需填写《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批申请表》，申请表可在新余市行政服务中心市住建委窗口免费领取或在“新余市住房和城乡建设委员会网站”——“网上办事”的相关栏目下载（网址：http:///）。
七、行政许可申请受理机关
新余市住房和城乡建设委员会。受理地点：新余市行政服务中心市住建委窗口（地址：北湖西路98号，联系电话：6422730）。
八、行政许可决定机关
新余市住房和城乡建设委员会
九、行政许可程序
申请人到市行政服务中心住建委窗口递交申请及相关材料——窗口受理——转办市市政工程管理局现场勘验提出意见——专家论证——行政审批科审核——分管领导审批——窗口发证——网上公告。
不符合许可条件的，作出不予许可的书面决定。
十、行政许可办理时限
自受理之日起3个工作日（法定20日内）。法律依据：《行政许可法》第42条。
十一、行政许可证件及有效期限
《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批许可证》在规定的时间内完成施工，逾期作废。
十二、行政许可的法律效力
取得《依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批许可证》后，方可进行施工。
十三、行政许可收费
不收费。
十四、行政许可年审或年检
一、相关概念
协同办公系统 (以下简称“协同OA”) 是办公自动化系统的新发展, 通过计算机和网络技术, 快速地传递信息, 高效地协同工作, 其核心是工作流和协同。工作流能实现在多个参与者之间, 利用计算机, 按某种预定规则自动传递文档、信息等。协同是通过柔性协作流程的使用, 各参与者以网状沟通为技术基础, 协同一致地完成某一目标的过程。
高校业务审批流程是为了完成一项审批目标, 一个或多个部门相互协同合作, 根据相关规章制度对审批对象的程序合法性、内容真实性等进行审核的过程。
与传统的公文运转相比, 业务审批流程具有以下特点:一是流程相对固化, 审批流程是根据学校相关的管理规定而设计的, 因此每个流程的审批节点都能确定具体的责任人、审批权限。二是流程跨部门, 一项业务审批通常涉及学校多个部门的职能, 各部门为完成同一目标工作协同合作, 各司其职, 跨部门、跨企业是协同审批的组织特性。三是审批的协同性, 协同的主要目的是整体审批目标的最优化。参与协同的部门各自拥有资源和职能管理规则, 在整个审批流程中, 它们不是独立工作的, 而是相互沟通、协作, 从而达到目标一致性和资源互补性。
二、 业务审批流程建设的必要性
高校开展业务审批流程建设, 是转变管理方式、提高工作效率的重要举措, 具有重要的现实意义。
(一) 有利于促进学校管理规范化。学校的管理涉及教学、人事、财务、设备、后勤等众多部门, 在传统的管理模式下, 业务办理的混乱、推诿、低效等问题时有发生, 管理成本、办公费用居高不下, 这不但带来了沉重的经济负担, 而且也不利于营造一个和谐的管理环境。使用协同办公系统后, 根据各部门的业务需求搭建业务审批流程, 通过流程、数据的科学高效管理, 可以将差错率降低为零, 同时, 能使学校的各项管理规定、规章制度通过业务流程来实现, 实现电子化的“有法可依”。
(二) 有助于提高各部门协同工作的效率。高校管理工作主要是实现对资源合理有效的配置, 即对日常教学、科研、后勤等方面的工作状态和进程进行检查、反馈和协调, 而高校涉及的学院、单位部门较多, 涉及的工作面较广, 工作间的关联性强, 管理难度较大。通过在协同办公系统实现各部门的业务审批流程, 比如公文流转、人事事务审批、科研项目申请、教学业务办理、后勤业务申请等, 这些业务的实现都需要经过不同的部门和教职工, 经过多方协作才能完成整个业务的流转。因此, 可设计开发一个灵活的、通用的系统, 它能够自主定义业务过程并且能够定义哪些部门的人员需要参与协同完成这些业务过程, 改变传统的纸质办公的模式, 办公人员不用拿着文件在不同办公室之间传送、请相关人员审阅, 流程化的管理直接将电子文件传送给相关人员, 并依照办事顺序依次执行, 规范了公文流转、申报审批的处理方式, 减少了中间环节的人为失误, 提高各部门协同工作的效率。
(三) 有助于促进高校管理的科学决策。科学的决策来源于信息数据, 业务审批流程通过无纸化进行网络运转, 协同OA能收集各类信息数据, 通过对系统中各种审批流程的信息统计和数据分析, 找出业务流程存在的瓶颈, 并分析原因;对学校的科研项目自动进行分类统计;分析部分流程办理缓慢存在的问题, 为领导提供相关决策, 提升管理水平。
三、业务审批流程建设的举措
高校各部门涉及的业务范围广, 数量多, 在审批流程建设过程中主要做好以下几点:
(一) 施行流程建设规范化。通过施行一系列的措施, 确保流程建设的规范化。一是建立流程建设进度跟踪表, 实现精细化管理, 将流程建设划分为需求调研、表单制作、流程图设计、流程测试、流程上线5个阶段, 每个阶段记录实施的时间、重要信息等。二是统一表单样式, 表单的表头标题、表单底纹颜色、字体大小等进行统一要求。三是统一设置流程节点的提示功能, 让系统操作更加人性化, 在每个节点设置了当前节点处理人的提示信息, 方便用户正确地将流程发给下一节点的处理人员。四是将流程名称的缩写整合到待办事项的显示标题中, 方便用户通过标题判断流程类别。
(二) 实现流程运转智能化。目前协同OA的工作流应用技术已相当成熟, 在建设中可充分发挥系统的流程智能化功能, 通过表单的数据, 自动进行流程分支选择, 加大了流程自动化的程度。比如, 通过金额大小、类别选择等数据项来自动选择相应的职能部门审批。另外, 通过岗位绑定功能, 设置流程节点的指定接收人或科室, 减少用户选择节点接收人的工作量, 提高流程智能化。
(三) 开展实地调研, 充分了解需求。仅仅通过各部门提交的需求报告书开展流程建设工作是远远不够的, 许多细节及实际的情况难以体现在需求书中。因此, 必须通过实地调研的方式, 将各单位深层次的需求进行挖掘, 了解业务流程的工作目标。一是优化整合流程, 将部分流程进行优化整合, 由原来仅局限于单位内部使用的流程, 经优化后, 扩展至可协同其他部门共同使用的校级流程。二是改串行为并行, 将纸质运转时的串行式流程审批优化为并行式流程审批, 比如, 我校的外聘教师计划审批表, 教学部门和研究生管理部门的审核可同时进行。三是理顺工作关系, 通过沟通协调, 多部门相关业务的讨论交流, 明确了流程的责任单位, 理顺了工作关系, 减少了部门之间传递的间隙, 提高了单位之间协同工作的效率。
(四) 积极互动, 共同做好测试。流程测试工作分三个阶段进行, 第一阶段为建设人员测试, 可针对逻辑错误和技术中出现的问题进行修正。第二阶段为学校办公室测试, 根据对用户需求的理解, 进行模拟测试, 对与需求出现偏差的错误进行修正。第三阶段为业务部门测试, 相关部门的用户参与测试, 一般经过2-3次反复测试, 即对实际的需求进行测试, 每次测试都是对流程的修正和优化。
四、小结
高校业务审批流程的建设, 是充分利用协同办公系统的功能, 将校级文件的无纸化向全校的无纸化办公推进, 是促进学校规范化管理、提高工作效率、提升管理水平的重要抓手。本校于今年初开展全校范围的业务审批流程建设工作, 各部门高度重视, 积极上报流程, 征集流程需求30余份, 经过近半年的建设, 取得一定进展, 来自学校教务部门、学生管理部门、后勤部门、人事部门等22个流程投入使用, 在提高工作效率的同时, 得到全校师生员工的一致好评。
参考文献
[1]张锐昕.办公自动化概论 (第二版) [M].北京:清华大学出版社, 2012.
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[3]国网信息通信有限公司.协同办公系统[J].办公自动化, 2010 (9) :9-12.
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[5]张勇, 黄涛.基于工作流的网上协同办公系统的设计与实现[J].计算机应用研究, 2004 (09) :196-198.
[6]苏冠贤, 马骏, 孙凌洁.高校协同办公系统建设研究与实践[J].办公自动化, 2015 (24) :24, 39-40.
我说：分析签字原因，风险和效率平衡。
随着企业规模增长，企业高层会面临如何有效掌控企业的困惑，时时警惕规避企业管理失控的风险；而另一方面，内部员工越来越多的抱怨，如什么事情都要层层上报审批，导致业务执行效率低下；中层管理者也很痛苦，每天都有那么多的待办工作流需要签字。纠其原因，企业规模扩大，出现更多专业化分工，组织范围、管理层级都不断增加，因此对管控授权，以及信息的及时上传下达要求提高。
在一个流程优化咨询项目中，我们面临着客户上下管理层不同的要求，领导层及总部职能部门提出要规范管理和规避风险，要求加强管控和审批；下属业务单位要求简化流程，提高对市场的快速响应能力，那么在具体的流程设计优化中，如何既简化流程，同时又满足对风险管理的要求，这似乎是两个截然不同的流程优化目标，如何找到两全其美的方法，经过对问题的分解细化和流程优化方法工具的应用，我们发现，其实“鱼和熊掌可以兼得”。
攻略一：分析是决策点还是沟通点
我们发现，很多管控问题是由于不了解或沟通不到位造成的。在一个大的企业内部，由于一线业务信息不能及时传达，领导层或者总部管理层会由于不知情而产生失控的担心，因此提出要对流程环节增加审批节点，这些其实都是出于知情的考虑。
在流程优化时我们要分析管理目的和需求，然后区分在具体的流程环节应该是决策点还是沟通点，然后从不同角度考虑优化。如对于知情权的需求，可将决策点改为沟通点，将审批变为定期的报告和备案，使领导定期（比如密度大到每天一次）得到动态情况，从而知情，而不是介入流程、成为流程的一个必经环节（耗时间甚至不增值）。流程直接执行，并行地让领导知情，既解决了高层信息知晓和监管的需求，同时提高流程的效率，不会因为高层出差而产生业务停滞。
攻略二：通过提炼规则实现事前的管理
由于很多企业领导虽身居高位，却办理着很多业务性的工作，对下属不放心，要用自己的丰富经验来把关和判断，这种情况也常见。如一位企业高层所说：“我很想放权，但放权是基于信任和默契，和对能力的信任。现在更多的审批，是避免错误和帮助下属各主管把关，同时，更深入的了解一些新上任主管的能力、风格，增加双向了解的机会，审批的过程就是为了逐步的放权。”可见，流程上的管理授权和企业高层的领导风格、企业面临的组织变革、人事调整等背景相关。
在企业现场开展流程优化时，可以采取的对策：企业领导既然经验丰富，可以把经验要求写成规则和指导，提前发布，让下属来参照执行。对于一些可结构化的规则，还可以借助信息系统来实现强制控制。如某快消品企业，每个销售季都会发布营销指导意见，对下一个销售季的销售策略进行明确，如可在哪些媒体投放哪写版本的广告，形成标准化选项，并将这些要求落实到IT系统上。这样下属业务单位在制定营销活动计划时，就可以选择总部已经规定的营销组合，变事后的核对审批变成事前的控制。当然即使不能通过IT系统去识别，有了明确的指导，也可以授权一个职位相对低的人员去进行相应的核对工作，解放领导的时间，以用于处理更重要的工作。
攻略三：决策流程优化1W2H
当我们明确流程中的决策点时，如何提高决策的效率和科学性就成为优化的关注点。关于决策流程优化有以下几种方法：
?WHEN：明确决策时机，实现管理前置
举个例子，在新供应商引入流程中，其主要步骤分为确定入选条件——供应商初选——现场考察确定最终入选者。如果只在最后一个步骤设置决策点，会发现实际业务操作会增加不必要的投入和返工。根据分析，我们对流程设置三个决策评审点，第一个决策点，在招标遴选之前先由决策者对入选条件进行审批；第二个决策点，在初选名单之后由决策者进行审批；第三个决策点，在通过现场考察等进一步的评价之后由决策者进行审批。虽然流程图看起来复杂了，但是通过管理前置，使实际业务执行效率得到了提高。因此我们说，“流程简化≠流程图简化”，而应该是管理规范化和精细化。
另一个典型的例子是项目管理流程，分为年度项目规划及预算决策、单个项目立项审批决策两个重要管控环节。项目执行单位会质疑项目年度规划预算中都已经对项目审批过了，为什么单个项目立项时还要再审批？而高层决策者却认为，年度规划预算太粗了，项目目标及预算都不明确，评审也不充分，因此必须在执行立项时进行控制。最终我们提出以下流程优化方案，首先加强对年度项目规划及预算的决策过程，明确项目规划和预算的输出要求和评审决策程序，这样既达成高层风险控制的目的，同时也能够督促项目执行单位提高项目规划和计划管理能力；前端控制好了，单个项目立项审批则只需关注计划预算外的项目，从而使执行层和决策层获得双赢。
?HOW：明确决策方式，提高决策科学性
决策的过程如果都是靠主观判断，那么不管增加多少审批环节都无法从根本上解决问题。因此对于流程中的每一个决策点，都要明确决策依据和决策方式是什么。比如广告宣传片的评审就是一个见仁见智的决策过程。这类评审应该是以消费者测试或专业机构评审意见为决策依据，发挥群体智慧的科学决策。
?HOW MUCH：分析流程频率，管控和成本的平衡
燃气项目建设审批指导流程
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本流程适用于保定富瑞斯天然气销售有限公司（以下简称公司）城市燃气建设项目。请各公司结合当地情况参照执行。
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经过评审（由当地建设局组织召开专家评审会，对项目申请报告（可研报告）的可行性进行评审即按照国家有关规定，可研报告的可行性要通过项目实施地的地方政府论证），在通过论证后方可报地方政府和发改委进行立项。在项目立项前，要提供经评审后的环评报告。
一、规划选址
《建设项目选址意见（书）》由规划局办理。所需资料：
1、《建设项目选址意见（书）》申请表（所在镇、建管所签意见并加盖公章）；
2、意向选址位置的1：500或1：1000地形图两份（标出用地范围）；
3、在已有土地上翻、扩建项目，需提供土地使用证复印件；
4、规划要求提供的其它相关资料。
涉及产业政策的要符合城市规划和标准规范中消防、环保、安全要求，同时主管部门、专家、建委、规划、消防、环保、设计到现场定点并提出审核意见。
二、建设用地规划许可证
《建设用地规划许可证》由规划局办理。所需资料：
1、《建设项目选址意见（书）》（含选址红线图）；
2、建设项目的有效批文；
3、国土局提供的勘测定界图（须加盖公章）；
4、规划要求提供的其它相关资料。
三、用地预审
用地预审由国土窗口受理。
项目用地须凭发改委立项批文、《建设项目选址意见（书）》、矿产资源管理所提出的地质灾害性评估报告、项目申请报告（可行性研究报告）、环境影响报告（表）及符合土地利用总体规划的相关资料到国土局办理建设项目用地预审。
四、环保审批
环评报告由市级环保局审批。
由我公司委托有资质的单位编制的环境影响报告书（表）所需资料：
1、建设项目环境影响报告书及电子文档；
2、环评登记表、备案表及其软盘或光盘；
3、所在地环保部门的初审意见；
4、环评技术评估机构对环境影响报告书的技术评估意见；
5、建设项目排放污染物指标申请表；
6、发改委批文和规划部门的项目选址意见；
五、项目申请报告
设计院编制可研报告或项目申请报告 提供资料：
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1、城市现状和近期、远期发展资料
1.1城市总体规划说明书。（地域、人口、道路、能源等）1.2城市总体规划图（1：1000）1.3城市现状图（1：500）1.4城市燃气规划说明书及规划图。
1.5城市人口及其分布状况（考虑季节流动人口数量）。1.6工业规模、类型、数量及其分布状况。1.7大型公共建筑的数量及其分布状况。
1.8最近统计年鉴、政府工作报告、计划委员会工作报告。1.9地区能源平衡的有关资料。1.10居民收入，地方财政收入。1.11主要工业企业，工业产值，车辆动态等。
2、城市地理自然资料
2.1城市气象资料，如气温、地温、风向、降水及最在大冻土深度等。
2.2城市水文地质资料，如水源、水质、地下水位、主要河流的流量、流速、水位等。2.3城市工程地质资料，如地震基本烈度，地质构造与特征，土壤的物理化学性质（地耐力、腐蚀程度、冻胀类别）。
2.4环境保护部门对本地区环境质量的测定资料和评价资料。
3、有关拟建厂、站地区的资料 3.1地形图（1:500 1:1000）。3.2地质、水文资料。
3.3供电资料，特别是要求双电源双回路时与供电部门要有意向性协议，及当地防雷要求和接地电阻欧姆值。
3.4给水、防洪排水资料。3.5厂、站址周围环境及居民情况。
4、有关建设项目的具体要求 4.1设备选型、自控等级要求。4.2生产组织、劳动定员有无特殊要求。4.3建设项目是否准备利用当地政府贷款。
5、经济分析、概预算资料
5.1 有关城市燃料种类（包括工业、公共福利、居民）以什么燃料为主、燃料售价及城市现行气价、水价、电价、各类贴费、增容费、资源税、征地费、破路费、占道费、燃气用户初装费等规定。
5.2人员工资及附加费。
5.3有关建设项目的资金筹措、自有资金、流动资金、项目贷款、贷款利率等资料。5.4地方现行的财税政策，各类法规、规定。
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5.5 建设项目地方工程建设费用标准和地方省建筑工程概预算定额，全国统一安装工程预算定额、地方省单位估价表及生产厂家现行市场价格等资料。
注：若该城市无燃气专项规划设计，还需与政府协调燃气专项规划的编制与评审工作，原则上是先有燃气专项规划，后在燃气专项规划的基础上才能进行可研报告的编制。
六、立项
城市燃气建设项目立项由发改委办理 立项一般所需资料：
1、由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告（一般需要一式8份，附磁盘等电子文档1份）;
2、规划部门出具的规划选址意见；
3、国土部门出具的项目用地预审意见；
4、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
5、根据各地有关法律法规规定应提交的其他资料。
七、用地审批及土地使用权登记
用地审批及土地使用权登记由国土局办理。
国有土地使用权出让，一般都由国土局（土地交易中心）组织国土、发改、规划、环保等部门会审后，进行挂牌公开交易。
投资者向所在地国土分局（所）递交《建设项目选址意见（书）》、相应的1：500或1：1000的地形图以及立项批文等资料后，由国土分局（所）人员代办后续手续。
（一）存量集体建设用地流转、土地使用权转让审批及土地使用权登记由国土窗口办理。存量集体建设用地流转 所需资料：
1、经所在地国土分局（所）和镇政府同意的申请流转使用集体建设用地的报告；
2、流转地块土地使用证或土地权属证明材料；
3、受让方的项目批准文件、营业执照、法人代表证明；
4、建设用地规划许可证；
5、宗地图；
6、估价报告；
7、划拨土地使用权收回申报表；
8、镇政府对该集体建设用地处置意见；
9、涉及环境影响的提供环评审批意见。国有（集体）土地使用权转让 所需资料：
1、转让、受让双方共同提出转让国有（集体）建设用地使用权的申请（转让方重点说明取得该地块情况，投资建设情况，转让理由；受让方要说明用于何项目建设，要明确同意接受原转让方受让该地块时约定的建设要求，同意按评估价办理转让。申请需转让、受让双方
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法人签字、单位盖章。）；
2、受让方《建设用地规划许可证》复印件；
3、受让方投资项目审批、核准、备案文件复印件；
4、受让方平面布置图；
5、受让方勘测定界图及报告；
6、受让方单位房屋所有权证复印件[如果首次转让且房屋未竣工的由转让方及国土分局（所）实地踏勘确认是否符合转让条件]；
7、转让、受让双方营业执照副本复印件、法人代表证明书；
8、转让方国有（集体）土地使用证原件，原国有土地出让证（集体土地流转）合同复印件；
9、签订六份转让合同（宗地图必须由受让单位法人签字及单位盖章，贴在合同附图处）；
10、土地使用权转让审核表；
11、工业项目受让方应附环评批复文件复印件；
12、土地评估报告原件。
土地使用权登记 取得土地使用权的投资者凭用地批文、流转、转让合同等向国土窗口申办国有、集体土地使用权登记，国土窗口1个工作日内核发国有、集体土地使用证（初始登记、变更登记）。
建设项目竣工验收合格后，取得土地使用权的投资者凭上述土地使用证（初始登记、变更登记）、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗口换发“土地使用证”。
（二）农用地转用征收、国有土地使用权出让及土地使用权登记由国土局或国土窗口办理。
农用地转用征收 必须列入当的农用地转用指标落实耕地占补平衡，符合土地利用总体规划。由国土局根据项目情况转市政府核定用地指标，进入勘测定界程序，填报被涉及征收土地村组人员及土地情况表，并进行征地前告知、确认、听证。所在地政府交清征收土地成本，由国土局按规定组织上报。农用地征收批准后，由所在地政府提出申请，以招标、拍卖、挂牌方式供地。
国有土地使用权出让 需提供：
1、填写建设用地申请表；
2、提供《建设用地规划许可证》、规划设计条件及红线图；
3、立项批文；
4、企业营业执照；
5、单位法人资质证明；
6、外资企业附外资企业批准证书、房地产企业附房地产开发资质；
7、勘测定界成果书；
8、勘测定界图；
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9、有设计资质的单位出具的平面布置图；
10、公开交易的提供成交确认书及招标、拍卖、挂牌相关文件；
11、土地估价报告；
12、出让合同；
13、用地预审（公开交易的不需提供）；
14、环保部门批准的相关文件。国土局组织上报，下发批准文件。
土地使用权登记 取得土地使用权的投资者交清全部出让金额及相关税费后，凭用地批文、出让成交确认书、出让合同等向国土窗口申办国有土地使用权登记，国土窗口1个工作日内核发国有土地使用证（初始登记）。
建设项目竣工验收合格后，取得土地使用权的投资者凭上述土地使用证（初始登记）、房屋所有权证及相关登记资料到国土窗口换发“土地使用证”。
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1.3设计文件是否达到了设计编制深度要求；
1.4设计文件是否符合《城镇燃气设计规范》、《建筑设计防火规范》等有关燃气安全标准、规范、规定的要求；
1.5工程项目是否按国家法律、法规规定完善了环评事项。
2、初步设计批复：初步设计审查后，建设单位应督促设计单位根据专家审查意见对初步设计文件进行修改、补充和完善，并向审查机关提交
2.1初步设计补充文件 2.2环境影响评价意见
2.3规划选址意见书等相关附件材料。
建设局对初步设计补充文件及相关附件材料进行复审后，按规定时间向建设单位核发初步设计批复文件。
3、初步设计变更：对已批准的初步设计文件，如需对建设规模、建设内容、工艺路线、建设地址等主要设计内容进行调整的，建设单位应当按照原规定程序报请审查机关审批。未经审查批准的设计变更不得实施。
建设单位在报审设计变更文件时，应当提交以下材料：
3.1设计变更申请。包括变更的主要内容、变更的主要理由、变更设计的设计单位资格等； 3.2设计变更的设计图纸及原设计相应图纸；
3.3工程量、投资变化对照清单。
三、施工图设计
施工图设计由能投公司委托的有资质的设计院编制
经批准后的初步设计是建设项目实施的法定依据，设计单位必须按照批准的初步设计内容、工程量和建设标准进行施工图设计。
1、施工图设计主要内容：设计单位据此作工艺、总图、建筑、结构、电器、给排水、暖通、消防、避雷等设计，并出施工蓝图，施工蓝图需加盖设计单位出图章、压力管道设计许可用章、设计人员设计资质证章。
2、施工图须经过有对应资质的图审单位进行图审并出具图审说明书后才能施工。
四、安全评价
燃气工程建设项目的安全评价由建设单位委托有相应资质的单位进行百年之。安全评价报告书包括安全预评价报告和竣工验收安全评价报告。须由市级安监局组织专家进行评审，通过后，报送相应的安全生产监督管理部门和建设行政主管部门备案。
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及施工图报消防部门审查出据消防审查意见和施工单位及监理单位根据已审的施工图到市级质监部门备案，在当地建设局质检站办理质检委托书，施工前应由规划部门放线后组织实施。
一、建设工程规划许可证
建设工程规划许可证由规划窗口办理。所需资料：
1、土地权属证明（原件复印件各1份）；
2、施工图（纸质、电子文档各1份）；
3、经批准的规划要求提供的其他相关资料；
4、施工图审查意见（原件复印件各1份），人防收费证明（涉及的项目）、配套设施费证明等。
二、消防设计审核
消防设计审核由消防窗口办理。需提供：
1、建设工程消防设计审报表；
2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；
3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件；
4、设计单位资质证明文件；
5、规范的消防设计文件（全套建筑、结构、给排水、电气图纸、建筑总平面图、室外消防总平面图以及消防设计说明书等）。上述资料齐全，权限内的6个工作日内出具消防设计审核意见书。
三、工程施工许可证
建筑工程施工许可证由建设窗口办理。所需资料：
1、《申请表》（一式2份，留原件）；
2、土地使用证或土地使用批文；
3、建设工程规划许可证；
4、施工图设计文件审查合格书（合格证明文件）及审查报告；
5、消防设计审核意见书；
6、直接发包通知书或经备案的中标通知书、招投标及合同备案表；
7、经备案的施工合同（如有分包，附经备案的专业及劳务分包合同）；
8、按规定需委托监理的，提供经备案的监理合同；
9、建设工程质量监督通知书；
10、建筑安装工程施工单位需提供安全生产许可证；
11、农民工工资保证金证明；
12、法律法规规定的其他条件。
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4、竣工施工图纸（含平、立、剖面，涉及建筑外观、平面尺寸调整的设计变更，并加盖竣工验收章）；
5、实景照片若干张(竣工照片)；
五、工程整体验收的程序及资料
1、工程竣工验收应以批准的设计文件、国家现行有关标准、施工承包合同、工程施工许可文件和本规范为依据。
2、工程竣工验收的基本条件应符合下列要求。2.1完成工程设计和合同约定的各项内容。
2.2施工单位在工程完工后对工程质量自检合格，并提出《工程竣工报告》。2.3工程资料齐全。
2.4有施工单位签署的工程质量保修书。
2.5监理单位对施工单位的工程质量自检结果予以确认并提出《工程质量评估报告》。2.6工程施工中，工程质量检验合格，检验记录完整。
3、竣工资料的收集、整理工作应与工程建设过程同步，工程完工后应及时做好整理和移交工作。整体工程竣工资料包括下列内容：
3.l工程依据文件：
3.1.1工程项目建议书、申请报告及审批文件、批准的设计任务书、初步设汁、技术设计文件、施工图和其他建设文件；
3.1.2工程项目建设合同文件、招投标文件、设计变更通知单、工程量清单等； 3.1.3建设工程规划许可证、施工许可证、质量监督注册文件、报建审核书、报建图、竣工测量验收合格证、工程质量评估报告。
3.2技术交底文件： 3.2.1施工资质证书；
3.2.2图纸会审记录、技术交底记录、工程变更单(图)、施工组织设计等； 3.2.3开工报告、工程竣工报告、工程质量保证等； 3.2.4重大质量事故分析、处理报告；
3.2.5材料、设备、仪表等的出厂的合格证，材质书或检验报告；
3.2.6施工记录：隐蔽工程记录、焊接记录、管道吹扫记录、强度和严密性试验记录、阀门试验记录、电气仪表工程的安装调试记录等；
3.2.7竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其他市政设施特殊处理的位置等。
3.3检验合格记录： 3.3.1测量记录； 3.3.2隐蔽工程验收记录； 3.3.3沟槽及回填合格记录； 3.3.4防腐绝缘合格记录；
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3.3.5焊接外观检查记录和无损探伤检查记录 3.3.6管道吹扫合格记录： 3.3.7强度和严密性试验合格记录： 3.3.8设备安装合格记录：
3.3.9储配与调压各项工程的程序验收及整体验收合格记录： 3.3.10电气、仪表安装测试合格记录： 3.3.11在施工中受检的其他合格记录。
4、工程竣工验收应由建设单位主持，可按下列程序进行：
4.1工程完工后，施工单位按本规范“ 保定富瑞斯天然气销售有限公司
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5.《规划许可证》、建设工程消防验收合格证明文件（消防必审必验项目或备案抽中项目）或建设工程竣工验收消防备案凭证（备案未抽中项目）、对环境有影响的工程项目要出具环保部门的认可或准用文件；
6.有关质量检测和功能性试验资料；
7.施工单位签署的工程质量保修书；以上资料由质监站审查原件留存复印件。
七、办理燃气经营许可
1、燃气企业经营许可申请表（一式四份）
2、企业法人代表任职证明和安全、技术负责人的职务、职称证明；
3、燃气工程项目规划、施工许可等批准文件、施工图及施工、安装竣工验收资料，安全及消防设施资料等；
4、气源来源情况；
5、当地人民政府或城市建设行政主观部门出具的企业经营规划；
6、有具备资格的中介机构出具的企业资金、资产证明；
7、燃气企业需提交安全评估机构出具的安全评估报告
8、企业安全生产管理制度、事故应急抢险预案、安全技术操作规程、企业章程、服务规范等；
工业项目建设前期所涉及的行政审批事项有13项，竣工验收阶段有5项。其中：
一、建设前期行政审批事项。
1、选址、红线。项目供地后，业主须先至规划局用地规划科办理《建设项目选址意见书》并划定用地红线图。须提供的相关收件材料包括：授权委托书、委托代理人身份证复印件、《建设项目选址意见书》纸质申请表并加盖公章，说明申报原因、建设规模、建设方案实施设想的申请报告，并由开发区国土规划建设局提供同意选址的函件。办理时限为20个工作日。
选址结束后，业主应立即委托有资质设计院进行厂区总平布置设计，并确定用电、用水、通讯需求。
2、基建立项。计委办理基建立项手续，所须提供的材料包括：开发区经发局建设项目申请表、法人代表身份证明（复印件）、投资者开业证明（复印件）、选址意见书及红线图复印件及扩建项目总平面布置图。办理时限为7个工作日。
3、环评审批。环保局环保监督管理科，办理时限3-10个工作日（登记表3个工作日，报告表5个，报告书10个）。须提供的相关材料包括申请报告、可行性研究报告、立项批复、建设项目基本情况概况和平面图、红线图、选址意见书、总平面图、管线综合图，或建筑使用功能确认函、环境影响登记表或有资质评价单位编制的环境影响报告表（含行业主管部门预审意见）或有资质评价单位编制的环境影响报告书（报批稿）（含行业主管部门预审意见及环境影响报告书专家审查意见）；登记表或报告表或报告书在环评初审阶段确定。
4、总平审批即办理《建设用地规划许可证》。规划局用地规划科，办理时限20个工作日。须提供的收件材料包括：授权委托书原件、代理人身份证复印件（若与选址是系同一人可不提供）、申请报告、《建设用地规划许可证》申请表加盖单位公章、选址意见书及附件复印件、总平面规划方案图纸(1：500)一式八份及相应的电子文件光盘一份、立项批文复印件、工商营业执照复印件、“企业法人登记证”复印件(限于新设立企业法人在选址阶段未提供的项目)、涉及征求相关部门意见的项目，应提交相关部门意见原件。总平审批后应委托有资质的地质勘察单位进行施工图设计前的地质勘探工作，待地勘报告出来后，委托设计院进行施工图设计，并经施工图审查单位审图后（由设计院负责委托），由规划局组织进行管综（综合管线总平面规划图）会审并进行施工图审查。即
5、建筑设计方案审查。规划局建审科，办理时限10个工作日。提供的收件材料包括：授权委托书原件、代理人身份证复印件、申请报告、《建筑方案设计规划审查意见书》电子申请表、立项批复、批准的总平面规划图复印件、综合管线总平面规划图及会审纪要复印件、《建设用地规划许可证》及附件复印件、《建设用地批准书》及附件或《土地使用权证》复印件、方案设计图及设计说明文件一式三份（含绿地系统系统平面图、交通系统平面图、透视效果图原件，审查后退还二份）、方案设计阶段电子图形文件1份、提供设计单位盖章的建筑面积统一核算表（含功能分类）原件、环评意见；现状地形情况复杂的，应提交建设用地地质灾害危险性评估报告书一式一份；
在建筑设计方案审查同时，进行消防设计方案审核、防雷设施施工设计图纸审查和人防审批。
6、消防设计审核。消防大队，办理时限7-30个工作日（要组织专家论证的工程30个工作日、重点工程及设置自动消防设施的建筑工程项目15个工作日、一般工程项目（含装修）7个工作日）。需要提供的《建筑设计防火审核申报表》、红线图原件、建筑施工蓝图（含建筑总平面图、消防给水总平面图、水池和泵房详图、建筑、水、电、暖通及相关的燃气施工图）、工艺流程图文说明；属甲、乙类火灾危险性的工业项目，还应提交建筑消防设计专篇。
7、防雷设施施工设计图纸审查。气象局防雷检测中心（龙山顶），办理时限3个工作日。须提供的材料包括：建施图纸总说明、电气总平图、电施全套；正立面图(高层)、防雷产品说明书及相关证件、防雷产品施工大样图、设计单位和人员资质证明、防雷设计修改意见（领取防雷装置设计技术评价后提交）。
8、人防审批。市政府人防办。须提供的材料包括：立项批文、红线图、人防异地建设申报表（人防办领取）、建施图两套。
9、建设工程规划许可证。规划局建审科，10个工作日。收件材料包括：授权委托书、《建设工程规划许可证》纸质申请表、申请报告、规划局签发的规划建筑红线图（加盖规划建筑红线边界章）原件、限性、《建设用地规划许可证》及附件复印件、人防部门审查意见函原件，人防部门审查盖章的建筑施工图一套、施工图审查机构出具的审查报告书原件，施工图审查机构盖章的建筑施工图三套（含绿地系统平面图、交通系统平面图）原件；施工图阶段电子图形文件（光盘或软盘一份）、设计单位盖章的建筑面积统一（含功能分类）核算表原件、“建筑方案设计审查意见书”或“建筑方案设计会审纪要”（按
规定须联审的项目）、涉及征求相关部门后，应提交相关部门意见原件。
随后，应至建设局工程质量监督站办理工程质量监督报务，并至招标办办理工程报建手续即工程发包备案。同时，因供电公司设备招标采购时间较长，应先至供电公司办理用电开户手续。
10、用电开户。其中有高压开关柜业扩流程办理时间为42个工作日、无高压开关柜业扩流程办理时间为32个工作日(以上时间均不含设备招标采购时间）。应提供的材料包括：用电申请表及工程委托书、营业执照复印件、用电设备明细表、经办人身份证及其复印件、联系电话。另外工程项目基建用电须提供：立项批复文件、建设用地许可证、选址意见书及红线图、建筑方案设计批复等证件，建筑总平面图、用电设备明细表、综合管线资料、变配电设备设计资料、近期及远期用电容量等。
供电公司内部流程：客户到供电所申请（1天）---〉供电所勘查、初定供电方案（2天）---〉营销部（2天）---〉生计部（500kVA及以上，1天）---〉调度所（500kVA及以上，1天）---〉公司领导（1天）---〉供电方案答复客户（2天）---〉设计所设计、预算（无高压开关柜8天，有高压开关柜10天）---〉项目部组织图纸会审（无高压开关柜2天，有高压开关柜4天）---〉设计所收取设计费（1天）---〉工程公司预收工程款（1天）---〉物资公司组织设备招投标采购（无高压开关柜25天，有高压开关柜30天）---〉工程公司组织施工、备表（含中间检查，无高压开关柜7天，有高压开关柜10天）---〉装表（无高压开关柜，供电所负责安装，1天；有高压开关柜，计量部负责安装，2天）---〉项目部组织竣工验收，通知供电所送电（4天）。
11、建筑工程施工许可证。建设局建工科，5个工作日。须提供材料包括：建筑工程施工许可证申请表一式二份、立项批文复印件（与原件核对）、土地使用通知书或建设用地批准书复印件或土地使用证(复印件与原件核对)、地质勘察成果报告和施工图设计审查意见书、审查报告、施工图审查合格书、盖审查单位章施工图纸、审查合格备案表（原件）； 建设工程规划许可证、批准总平面规划图（原件）、拆迁许可证或施工现场具备施工条件情况表（原件）、中标通知书或直接发包通知单（原件）、施工合同（原件）、建设单位工程技术人员花名册（原件）（无监理工程）、监理合同（原件）、监理备案表（原件）（有监理工程）、建设工程质量监督书（原件）、建设工程建设资金调查表（原件）、人防批准文件（原件）［工业项目暂缓（除重点项目外）］、消防审核意见书（原件）、环保审核意见书（原件）、防雷设施施工图审查意见书
（原件）、外来施工队伍单项工程入境备案登记表（原件）、五大员及特种工登记手续、项目经理随带本人身份证及项目经理证（具有专职安全员B证）办理登记手续、施工组织设计（原件）、定额测定费缴费凭证（复印件与原件核对）、建筑工程团体意外伤害保险费缴费凭证（复印件与原件核对）、流动人口计划生育合同和计生登记表（城区工程）、房屋建筑与市政基础设施工程安全施工措施备案表及备案材料、房屋建筑与市政基础设施工程安全文明施工措施费用支付计划书。
二、工程竣工验收阶段。
1、建筑工程竣工消防验收。市消防大队，12个工作日。收件材料包括：〈建筑工程消防竣工验收表》、建筑工程消防设计审核意见书、《建筑工程选用消防产品登记表》和产品符合市场准入制度的证明材料（如国家强制性产品认证证书、产品型式认可证书或型式检验报告等）、加盖竣工图章的工程竣工图壹套及施工单位竣工说明、施工单位的施工记录（包括隐蔽工程验收记录）、建设、设计和施工单位对建筑工程竣工的自验合格证明文件，设有自动消防设施建筑工程申请消防验收，还应提交施工单位自动消防设施调试和试运行报告；有委托监理单位监理的，还应当提交监理单位监理报告；工程建设过程中有变更消防设计的，建设单位还应提交经原审核机关同意变更设计的批准文件；建设单位委托代理人办理的，应当提交代理人的身份证明和委托人签署委托书。委托书应当载明委托办理事项和权限。
2、建设项目竣工环境保护验收。环保局监督管理科，5个工作日。收件材料包括：建设单位报建项目竣工环境保护验收的申请报告、环境保护执行情况报告、有资质单位编制《建设项目竣工环境保护验收监测（调查）报告（表）》、建设项目竣工环境保护验收申请报告（表）、登记卡（含行业主管部门出具的预审意见）。
3、建设工程规划验收。规划局规划技术管理站，15个工作日。收件材料包括：授权委托书原件、《建设工程规划验收意见书》申请表（加盖单位公章）、申请报告、《建设工程规划许可证》（复印件）、批准的施工图（含批准变更的图纸）及施工图审查意见书、竣工地形修测图三份（应由有资质测量单位测量并加盖测图章，市规划区内需附光盘一张）、加盖竣工图章的建施图（建筑说明、平面图、立图、剖面图）各三份。竣工图章应由该工程施工单位负责签字、盖章、其他提交的资料（如会议纪要等）。
4、防雷装置竣工验收。气象局防雷中心，5个工作日。收件材料包括：防雷装置竣工验收申请书、防雷装置设计核准书、防雷工程专业施工单位和人员的资质证和资格证书、由
福清市防雷检测中心出具的《防雷装置检测报告》、防雷装置竣工图等技术资料、防雷产品出厂合格证、安装记录和由国家认可此类产品测试机构出具的测试报告。
5、建筑工程竣工验收备案。建设局建工科，10个工作日。收件材料包括：征地实征界线红线图、设计变更通知书（包括桩基）、施工重大质量事故处理记录（指发生事故工程包括桩基）、桩基试验报告（动测、取芯或静载试验）、砼（包括桩基）、砂浆抗压强度报告表、原材料（钢筋、水泥等）合格证及检验报告（包括桩基）、隐蔽工程验收纪录（包括水电工程）、沉降观测记录、勘察、设计单位工程竣工质量检查报告、监理单位质量评估报告（有监理工程）、施工单位工程竣工验收报告、房屋建筑工程质量保修书、福建省房屋建筑工程竣工验收报告、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、工程竣工图纸（建筑、结构、水电、桩基竣工平面图等）、建筑工程施工许可证、建设工程质量监督报告（违章工程为结构安全性鉴定报告）、工程勘察成果及施工图设计文件的审查批准书、工程使用功能试验资料、地基、基础、结构工程验收记录及检测报告、规划部门出具的认可文件或准许使用文件、消防部门出具的认可文件或准许使用文件、环保部门出具的认可文件或准许使用文件、人防部门出具的认可文件或准许使用文件（有人防要求工程）、福建省防雷设施验收报告（有防雷设施要求工程）、工程款支付情况表。
天津市滨海新区房屋管理局
项目审批流程
建设工程设计方案 规划条件 修建性详细规划 建设工程规划许可证 乡村建设规划许可证 建设工程规划验收合格证 选址意见书
建设用地规划许可证
建设工程设计方案
一、行政审批主体名称
天津市滨海新区规划和国土资源管理局
二、非行政许可审批事项名称 建设工程设计方案
三、法律法规规章依据
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
《天津市城乡规划条例》第五十二条 经审定的修建性详细规划、总平面设计方案、市政工程规划方案的建设项目以及其他建设项目，建设单位应当编制建设工程设计方案，报城乡规划主管部门审定。城乡规划主管部门应当在十个工作日内审定完毕。
四、申请非行政许可审批事项应具备的条件
审定修建性详细规划方案或市政工程规划方案。
五、应提交的全部申请材料目录
（一）建筑工程（含联合审批的投资项目）
1、建设工程设计方案申报表（建筑工程）；
2、有相应资质单位设计的建设工程设计方案3份（含建筑效果、总平面、各层平面、立面、剖面图等），重要项目需提交模型；
3、申报单位（人）委托代理的，需提交授权委托书。
（二）市政工程
1、建设工程设计方案申报表（市政工程）；
2、建设工程设计方案(市政工程)2份（含设计说明、图纸、电子文件）。图纸包括:现状及设计方案、规划路网，其中道路、桥梁、公路、城市高架轨道等非市政管线项目须包括剖面图、立面图、断面图和建筑效果图等）；电子文件包括：DWG和SHP两种格式；
3、图纸比例：外环线以内1/500，外环线以外1/2000，并附地下管线实测图；
4、相关协议及证明。市政工程通过公路、河道、铁路等，须征求相关部门意见；
5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件。
六、办理程序
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场踏勘，提出初审意见；
3、会审审核，作出决定（重要项目报市政府审定）；
4、核发审定通知书或修改通知书。
七、是否需要现场踏勘 需要现场踏勘。
八、法定审批时限 10个工作日。
九、承诺办结时限
7个工作日公示、听证、公告、上报时间不计算在此期限内。
十、该非行政许可审批事项有无数量限制 无数量限制。
十一、有无收费及收费依据和标准 无收费。
十二、能否网上申报办理 能。
十三、申请书标准文本和示范文本
申请书标准文本和申请书示范文本请登录天津市滨海新区规划和国土资源管理局网站（http://）或天津市行政审批服务网()。
十四、受理窗口及联系电话
咨询电话：022-66198784 传真：022-66198786
网址：http://
中心地址：天津市塘沽区大连东道与春风路交口滨海新区行政许可服务中心
邮政编码：300456
规划条件
一、行政审批主体名称
天津市滨海新区规划和国土资源管理局
二、行政许可事项名称 规划条件
三、法律法规规章依据
《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
《天津市城乡规划条例》第四十三条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请选址意见书。
以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，应当取得城乡规划主管部门提出的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。
前两款规定以外的建设项目，应当向城乡规划主管部门申请规划条件。
四、申请该行政许可事项应具备的条件
建设项目应符合国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规的有关规定。
五、应提交的全部申请材料目录
（一）建筑工程
以出让方式提供国有土地使用权的建筑工程
1、规划条件申报表；
2、建设项目申请报告；
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
4、核定用地图纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式）；
5、对于涉及国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规规定的一项或多项内容，按照有关法规提供文件；
6、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
7、法律、法规、规章规定的其他材料。
以划拨和出让方式提供国有土地使用权以外的建筑工程
1、规划条件申报表；
2、建设项目申请报告；
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
4、土地使用证和房屋所有权证等权属证明文件复印件，同时交验原件；
5、对于涉及国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规规定的一项或多项内容，按照有关法规提供文件；
6、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
7、法律、法规、规章规定的其他材料。
（二）市政工程
1、规划条件申报表（市政工程）；
2、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
3、法律、法规、规章规定的其他材料。
长度大于等于2千米的单项市政管线建设项目还需提交：
1、选线规划：外环线以内，管线工程和道路规划提交起点至终点1/2000现势地形图（含规划路网）1份、电子图1份；外环线以外，提交起点至终点现势地形图：1－10公里管线工程提交1/10000地形图1份，10公里以上长输管线工程提交起点至终点1/50000地形图1份；
2、路径规划：外环线以内提交起点至终点1/500实测地下管线地形图（含规划路网）1份、电子图1份；外环线以外提交起点至终点1/1000或1/2000现势地形图1份、电子图1份（局部穿越公路、铁路、河道等提供1/500实测地形图）。
长度介于200米至2千米之间的单项市政管线建设项目还需提交：
1、为建筑物配套的工程，提交《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》(复印件)； 2、1/500实测地下管线地形图（含规划路网）2份、电子图1份；
3、专业管理部门拟建方案和说明；
4、属政府资金项目，提交经批准的投资计划文件，大型市政工程项目还提交初步设计成果及批复；属非政府资金项目，提交投资核准文件。
六、办理程序
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场勘察，提出初审意见；
3、会审审定，作出决定；
4、同意的，核发规划条件审定通知书；不同意的，核发通知书。
七、是否需要现场踏勘 需要现场踏勘。
八、法定审批时限 20个工作日。
九、承诺办结时限
承诺办理时限15个工作日。因特殊情况，承诺时限内不能完成的，经分管局长同意，可以延长到法定办理时限，法定时限内不能完成的，经局长同意，可以再延长10个工作日。
十、该行政许可事项有无数量限制 无数量限制。
十一、有无收费及收费依据和标准 无收费。
十二、能否网上申报
十三、申请书标准文本和示范文本
申请书标准文本和申请书示范文本请登录天津市滨海新区规划和国土资源管理局网站（http://）或天津市行政审批服务网()。
十四、受理窗口及联系电话
咨询电话：022-66198784 传真：022-66198786
网址：http:// 中心地址：天津市塘沽区大连东道与春风路交口滨海新区行政许可服务中心 邮政编码：300456
修建性详细规划方案
一、行政审批主体名称
天津市滨海新区规划和国土资源管理局
二、非行政许可审批事项名称 修建性详细规划方案
三、法律法规规章依据
《中华人民共和国城乡规划法》第二十一条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
《天津市城乡规划条例》第五十一条 建设用地面积大于两万平方米，或者建设用地位置特别重要的建设项目，应当编制修建性详细规划；其他建设项目应当编制总平面设计方案。
铁路、公路、道路、城市轨道交通、桥梁、河道以及长度大于两千米的各类管线等市政工程建设项目，应当编制市政工程规划方案。
修建性详细规划、总平面设计方案、市政工程规划方案，由城乡规划主管部门在十五个工作日内审定。
四、申请该非行政许可审批事项应具备的条件
取得选址意见书或国有土地使用权出让合同或规划条件。
五、应提交的全部申请材料目录
（一）建筑工程（含联合审批的投资项目）
1、修建性详细规划方案申报表；
2、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
3、国有土地使用权出让合同；涉及国有土地使用权转让的，提交转让合同；
4、修建性详细规划方案（包括规划设计说明、现状地形图和规划图等）2份，电子文件1份或总平面设计方案2份，电子文件1份；
5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件。
（二）市政工程
1、市政工程规划方案申报表；
2、市政工程规划方案2份（含规划说明、图纸、电子文件。图纸包括:现状及规划方案、规划路网及横断面图等）。其中修建性详细规划（总平面）提交市政工程和道路交通规划设计方案（包括规划设计说明、现状地形图和规划图等）2份，电子文件1份；
3、图纸比例要求：（1）外环线以内：管线综合和路径规划1/500，选线规划1/2000，并附地下管线实测图；（2）外环线以外：管线综合和路径规划1/1000或1/2000；选线规划1－10公里管线工程1/10000，10公里以上长输管线工程1/50000； 4、1/500实测地下管线地形图（含规划路网）2份、电子图1份；
5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件。
六、办理程序
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场勘察，提出初审意见；
3、需要公示的，组织公示；
4、市政工程规划设计方案审定，会审审定；
5、核发审定通知书或修改通知书。
七、是否需要现场踏勘 需要现场踏勘。
八、法定审批时限 15个工作日。
九、承诺办结时限
6个工作日，公示、听证、公告、上报时间不计算在此期限内。
十、该非行政许可审批事项有无数量限制 无数量限制。
十一、有无收费及收费依据和标准 无收费。
十二、能否网上申报办理 能。
十三、申请书标准文本和示范文本
申请书标准文本和申请书示范文本请登录天津市滨海新区规划和国土资源管理局网站（http://）或天津市行政审批服务网()。
十四、受理窗口及联系电话 咨询电话：022-66198784 传真：022-66198786
网址：http:// 中心地址：天津市塘沽区大连东道与春风路交口滨海新区行政许可服务中心 邮政编码：300456
建设工程规划许可证
一、行政审批主体名称
天津市滨海新区规划和国土资源管理局
二、行政许可事项名称 建设工程规划许可证
三、法律法规规章依据
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
《天津市城乡规划条例》第五十三条 新建、扩建、改建、翻建建筑物、构筑物、道路、管线和城市雕塑等工程，改变建筑物外檐形式，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
《天津市城乡规划条例》第五十四条 城乡规划主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内审核完毕。符合规定条件的，核发建设工程规划许可证。
《天津市城乡规划条例》第五十八条 因国家和本市重点项目的建设需要，城乡规划主管部门可以对重点项目的特定部位核发建设工程规划许可证。
《天津市城乡规划条例》第六十三条 建设临时建筑物、构筑物、道路、桥梁、管线和其他工程设施的，建设单位或者个人应当持批准文件、图纸等有关材料，向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。
四、申请该行政许可事项应具备的条件
1、审定修建性详细规划、总平面设计方案或者市政工程规划方案；
2、审定建设工程设计方案；
3、取得土地权属文件。
五、应提交的全部申请材料目录
(一)建筑工程
永久建筑（含联合审批的投资项目）
1、建设工程规划许可证申报表（永久建筑）；
2、与规划管理相关的施工图（一式4份及电子文件）；
3、使用土地的相关证明文件；
4、相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告；
5、消防、人防、地名和配套等部门的审核文件；
6、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
7、法律、法规、规章规定的其他材料。
（部位证无需提供人防、地名和配套部门的审核文件）临时建筑
1、建设工程规划许可证申报表（临时建筑）；
2、与规划管理相关的施工图（一式3份及电子文件）；
3、使用土地的相关证明文件；
4、相应测绘资质单位出具的建设工程规划放线测量技术报告；
5、消防和配套等部门的审核文件；
6、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
7、法律、法规、规章规定的其他材料。维修建筑
1、建设工程规划许可证申报表（维修建筑）；
2、与规划管理相关的施工图（一式3份及电子文件）；
3、消防部门的审核文件；
4、房屋、土地权属证书或证明文件；
5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
6、法律、法规、规章规定的其他材料。(二)市政工程（含临时用地）
1、建设工程规划许可证申报表（市政工程）；
2、管线长度小于等于200米的建设项目，需报送专业管理部门拟建方案和说明，1/500地下管线实测地形图3份，电子图1份；为建筑物配套的工程，还需提交《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》(复印件)；
3、管线长度大于200米的建设项目，提供建设工程规划放线测量技术报告；
4、与规划管理相关的施工图（一式5份及电子文件，含平面示意图、平面、立面、纵断面、横断面、大样图等）；
5、图纸比例：外环线以内1：500，外环线以外1：2000；图纸装订格式：长29厘米，宽21厘米；
6、属政府资金项目，提交经批准的投资计划文件，大型市政工程项目还须提交初步设计成果及批复文件；属非政府资金项目，提交投资核准或备案文件；
7、相关协议及证明。市政工程通过公路、河道、铁路等，须征求相关部门意见，并提供有关管理部门的审批意见；需临时占用土地的，提交土地管理部门批准的临时使用土地文件；需永久占用土地的，提交建设用地批准书复印件，同时交验原件；
8、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
9、法律、法规、规章规定的其他材料。
六、办理程序
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场踏勘，提出初审意见；
3、会审审定，作出决定；
4、同意的，办理档案预登记手续，核发建设工程规划许可证；不同意的，核发通知书。
七、是否需要现场踏勘 需要现场踏勘。
八、法定审批时限 20个工作日。
九、承诺办结时限
7个工作日（市政工程为10个工作日），承诺时限内不能作出决定的，经局长批准，可以延长10个工作日。
十、该行政许可事项有无数量限制 无数量限制。
十一、有无收费及收费依据和标准 无收费。
十二、能否网上申报 能。
十三、申请书标准文本和示范文本
申请书标准文本和申请书示范文本请登录天津市滨海新区规划和国土资源管理局网站（http://）或天津市行政审批服务网()。
十四、受理窗口及联系电话
咨询电话：022-66198784 传真：022-66198786
网址：http:// 中心地址：天津市塘沽区大连东道与春风路交口滨海新区行政许可服务中心 邮政编码：300456
建设工程规划验收合格证
一、行政审批主体名称
天津市滨海新区规划和国土资源管理局
二、非行政许可审批事项名称 建设工程规划验收合格证
三、法律法规规章依据
《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。
建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
《天津市城乡规划条例》第六十六条 建设单位或者个人应当在建设项目投入使用前，向城乡规划主管部门申请规划验收。
城乡规划主管部门应当在二十个工作日内进行规划验收。对验收合格的，核发建设工程规划验收合格证。
未取得建设工程规划验收合格证的，有关部门不予办理质量备案、准许使用手续和相关权属登记。
四、申请该非行政许可审批事项应具备的条件
1、具有相应测绘资质单位制订的《建设工程规划验收测量技术报告》；
2、城建档案管理部门出具的《建设工程档案预验收证明》。
五、应提交的全部申请材料目录
（一）建筑工程
1、建设工程规划验收合格证申报表（建筑工程）；
2、《建设工程规划竣工测量技术报告》（建筑工程）纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式竣工总平面图）；
3、建设工程档案预验收证明原件；
4、《标准地名证书》及附图复印件，同时核验原件；
5、现场实景照片；
6、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
7、法律、法规、规章规定的其他材料。
（二）市政工程
1、建设工程规划验收合格证申报表（市政工程）；
2、《建设工程规划竣工测量技术报告》（市政工程）纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式）；
3、建设工程档案预验收证明原件；
4、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
5、法律、法规、规章规定的其他材料。
六、办理程序
1、窗口受理；
2、承办部门现场踏勘，提出初审意见；
3、会审审定，作出决定；
4、合格的，核发建设工程规划验收合格证；不合格的，核发建设工程规划验收通知书。
七、是否需要现场踏勘 需要现场踏勘。
八、法定审批时限 20个工作日。
九、承诺办结时限 7个工作日。
十、该非行政许可审批事项有无数量限制 无数量限制。
十一、有无收费及收费依据和标准 无收费。
十二、能否网上申报 能。
十三、申请书标准文本和示范文本
申请书标准文本和申请书示范文本请登录天津市滨海新区规划和国土资源管理局网站（http://）或天津市行政审批服务网()。
十四、受理窗口及联系电话
咨询电话：022-66198784 传真：022-66198786
网址：http:// 中心地址：天津市塘沽区大连东道与春风路交口滨海新区行政许可服务中心 邮政编码：300456
选址意见书
一、行政审批主体名称
天津市滨海新区规划和国土资源管理局
二、行政许可事项名称 选址意见书
三、法律法规规章依
《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
《天津市城乡规划条例》第四十三条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请选址意见书。
《天津市城乡规划条例》第四十四条：申请办理选址意见书的，应当持申请书、现势地形图等有关材料，向城乡规划主管部门提出申请。城乡规划主管部门自接到申请之日起二十个工作日内审核完毕。符合规定条件的，核发选址意见书。
四、申请该行政许可事项应具备的条件
建设项目应符合国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规的有关规定。
五、应提交的全部申请材料目录
（一）建筑工程
1、选址意见书申报表（建筑工程）；
2、建设项目申请报告或相关批复文件；
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
4、对于涉及国家安全、环保、文物、水利、防震、防灾、气象等法律、法规规定的一项或多项内容，按照有关法规提供文件；
5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
6、法律、法规、规章规定的其他材料。
（二）市政工程
1、选址意见书申报表（市政工程）；
2、属于政府资金的，提交项目建议书及其批复文件；属于非政府资金的，提交项目申请报告；
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
4、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
5、法律、法规、规章规定的其他材料。
六、办理程序
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场勘察，提出初审意见；
3、会审审定，作出决定；
4、同意的，核发选址意见书；不同意的，核发通知书。
七、是否需要现场踏勘
需要现场踏勘。
八、法定审批时限 20个工作日。
九、承诺办结时限
承诺办理时限15个工作日。因特殊情况，承诺时限内不能完成的，经分管局长同意，可以延长到法定办理时限。法定时限内不能完成的，经局长同意，可以再延长10个工作日。
十、该行政许可事项有无数量限制 无数量限制。
十一、有无收费及收费依据和标准 无收费。
十二、能否网上申报 能。
十三、申请书标准文本和示范文本
申请书标准文本和申请书示范文本请登录天津市滨海新区规划和国土资源管理局网站（http://）或天津市行政审批服务网()。
十四、受理窗口及联系电话
咨询电话：022-66198784 传真：022-66198786
网址：http:// 中心地址：天津市塘沽区大连东道与春风路交口滨海新区行政许可服务中心 邮政编码：300456
建设用地规划许可证
一、行政审批主体名称
天津市滨海新区规划和国土资源管理局
二、行政许可事项名称 建设用地规划许可证
三、法律法规规章依据
《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。
《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
《天津市城乡规划条例》第四十六条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城乡规划主管部门应当在二十个工作日内核发建设用地规划许可证。
《天津市城乡规划条例》第四十七条 以划拨等其他方式取得国有土地使用权的建设项目，建设单位或者个人持选址意见书或者规划条件、现势地形图等有关材料，向城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。城乡规划主管部门应当自接到申请之日起二十个工作日内核发建设用地规划许可证。
《天津市城乡规划条例》第四十八条 建设单位或者个人临时使用土地，应当向城乡规划主管部门申请，取得建设用地规划许可证。
四、申请该行政许可事项应具备的条件
1、取得选址意见书或规划条件或国有土地使用权出让合同；
2、取得建设项目批准、核准或备案文件；
3、建筑工程取得经审定的修建性详细规划总平面设计方案或（不含出让方式提供国有土地使用权的建设项目）；市政工程取得市政工程规划方案。
五、应提交的全部申请材料目录
(一)建筑工程
以划拨方式供地的建筑工程
1、建设用地规划许可证申报表（建筑工程）；
2、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
3、核定用地图纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式）；
4、建设项目批准、核准或备案文件；
5、涉及占用农用地的，还需提供建设项目用地预审意见；
6、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
7、法律、法规、规章规定的其他材料。以出让方式供地的建筑工程
1、建设用地规划许可证申报表（出让土地）；
2、国有土地使用权出让合同；涉及国有土地使用权转让的，提交转让合同；
3、建设项目批准、核准或备案文件；
4、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
5、法律、法规、规章规定的其他材料。
以划拨方式供地和以出让方式供地以外的建筑工程(根据城乡规划行政主管部门的审批意见办理)
1、建设用地规划许可证申报表（建筑工程）；
2、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
3、核定用地图纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式）；
4、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
5、法律、法规、规章规定的其他材料。临时使用土地的建筑工程
1、建设用地规划许可证申报表（建筑工程）；
2、建设项目申请报告；
3、标明拟建项目用地范围的1/500、1/2000或1/10000现势地形图2份和电子文件；
4、核定用地图纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式）；
5、建设项目批准、核准或备案文件；
6、使用土地的有关证明文件；
7、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件，同时交验原件；
8、法律、法规、规章规定的其他材料。
（二）市政工程（含临时用地）
1、建设用地规划许可证申报表（市政工程）；
2、核定用地图纸质文件和电子文件（包括DWG和SHP两种格式）；
3、建设项目批准、核准或备案文件；
4、涉及占用农用地的，还需提交建设项目用地预审报告；
5、申报单位（人）委托代理的，提交授权委托书及被委托人身份证复印件,同时交验原件；
6、法律、法规、规章规定的其他材料。
六、办理程序
1、窗口预审受理；
2、承办部门现场勘察，提出初审意见；
3、会审审定，作出决定；
4、同意的，核发建设用地规划许可证；不同意的，核发通知书。
七、是否需要现场踏勘 需要现场踏勘。
八、法定审批时限 20个工作日。
九、承诺办结时限
6个工作日。6个工作日内不能作出决定的，经局长批准，可以延长10个工作日。
十、该行政许可事项有无数量限制 无数量限制。
十一、有无收费及收费依据和标准 无收费。
十二、能否网上申报 能。
十三、申请书标准文本和示范文本
申请书标准文本和申请书示范文本请登录天津市滨海新区规划和国土资源管理局网站（http://）或天津市行政审批服务网()。
十四、受理窗口及联系电话
咨询电话：022-66198784 传真：022-66198786
关键词：合同,审批流程,设计
在办公手段日益先进的今天, 许多企业已开始使用合同管理系统进行合同审批, 流程自动固化了风险控制点, 加快了审批进度, 减少了非正常因素的干扰, 成为提高管理效能的有效手段。
一、明确流程设计的目的
虽然自动化的流程使合同有效审批成为可能, 但是否真正高效可行, 取决于审批架构的设计。即使系统运用的初衷很好, 但如果流程设计不当, 便很容易导致程序繁琐、效率低下。因此, 我们在设计流程时, 首先要明确制订流程的目的——强化风险控制、提高审批效率, 然后围绕此目标, 兼顾合同签订质量和签订效率两方面的功能。
二、合理进行流程分类, 提高设计的适用性
为了达到流程设计的目的, 我们的思路是, 在兼顾质量与效率的前提下, 对风险程度较高的合同着重把握风险控制效果, 反之, 侧重提高审批效率。为此, 我们可以把合同分为不同类型, 不同的合同采用不同的审批模式。笔者认为, 在进行流程分类时, 应从本企业实际出发, 重点关注审批流程的适用性, 具体来说, 需要考虑以下因素:
1、企业的业务内容
首先, 企业可根据业务内容划分合同类别, 不同类别的合同采用不同的流程。例如, 采购合同需要有设备物资主管部门的审批, 技术合同要有技术和知识产权部门的审批。其次, 对资金流向不同的合同, 可采用不同的审批模式。主营业务收入性的合同, 一般业务量比较大, 合同种类单一, 在目前需方市场的环境下, 通常采用需方的标准合同文本或行业示范文本, 格式相对固定, 谈判余地小, 而对签订效率要求高, 此类合同的风险控制, 更适宜以制度、指导意见的形式规定一些通用的规则, 而对于每个合同的审批, 可以加大授权, 降低审批层级, 缩短签订周期。相反, 对于支出类合同, 风险相对较大, 涉及种类较多, 审批流程的设计就应更加全面、周密, 审批权限适当收紧, 并注重专业部门的审查。
2、项目的重要程度
(1) 以合同金额作为划分审批权限的参考。有些企业规定××类合同××金额以上由公司本部审批, ××金额以下由二级单位审批。这种分层审批模式既有助于重点合同的把握, 又兼顾到了审批的效率, 是应用较多的流程划分模式。 (2) 以文本格式的固定性作为划分审批权限的参考。不少大中型企业制订了适用本企业的标准合同文本, 并要求以该文本为依据与对方进行谈判。利用标准文本制定的合同可以适当放宽审批权限, 其它合同则需经过法务和相关业务部门的专业审查。 (3) 以对某项业务的关注程度作为划分审批权限的参考。企业可以根据业务性质和风险管理的实际需求, 对某些重点领域的合同进行集中审批, 例如对于设备采购、建设工程、担保等风险点较多的业务板块, 可以由上级部门统一审批, 以增强统筹和风险控制力。
3、人力资源及组织机构层级
审批流程的设计要从人力资源和组织机构的实际情况出发, 不可脱离现实一味地追求所谓的“先进”模式。如果单位规模大、组织机构层级多、下属单位数量多, 可采用分级审批制度, 上级单位仅对重要合同进行审批, 其它合同由基层单位自行审批。如果单位规模小、组织机构层级少, 下属单位较少, 可趋于同一层级的统一审批。此外, 要看专业人员的设置情况。如, 条法的审查, 若企业设立专门的法务部门, 审查力量强大, 就可将此项审查的层级上移, 由法务部门统一把关;若企业只在本部设立一名法务人员, 而下级单位多, 合同数量大, 则需要按重要程度进行分类, 将重要的合同交法务人员审批, 其余由下级单位自行审批, 以使流程顺畅有效。
三、把握风险控制要点, 科学制定审批架构
在确定审批流程分类后, 我们还应明确每类合同的控制要点。一般来说, 合同由业务部门申报, 业务部门要将工作需求以及谈判结果真实明确地写进合同;然后交专业部门从技术、经济、法律等角度进行把关;最后, 主管领导进行综合决策。流程设计时, 要将这些关键控制点纳入审批架构, 确保合同风险得到有效控制。同时, 还应结合以上分类因素, 根据本单位实际情况, 适当授权, 保障合同签订效率。下面以采购合同为例进行具体分析。某企业具有两级组织机构, 公司本部设财务、设备物资、法务等职能部门, 总部下设多个二级单位, 承担不同的业务职能, 每个二级单位均有采购业务。在设计采购合同流程时, 该公司可以根据标的物种类、金额等因素进行流程分类, 将一部分较重要的合同交总部审查, 包括经济、技术、法务等职能部门的专业审查, 确保重要合同的风险得到有效控制, 其它由二级单位自行组织力量进行审查。为了保证二级单位的合同审查质量, 公司本部可制订示范文本, 并总结一些常见风险点及防控措施, 以指导、培训、检查等方式对二级单位进行业务监督, 这样既有利于重要风险的有效防控, 又有利于合同审批效率的提高。
