动态巡查自查报告(精选5篇)
关于国土资源动态巡查、信访督查和
案卷质量评查工作的调研报告
近年来,商南县国土资源局加强土地、矿产资源行政执法力度,积极开展国土资源矛盾纠纷的排查调处和行政执法案卷质量评查活动,完善各项工作制度,强化系统内部监督,规范行政执法行为,促进了我县国土资源执法水平的提高。具体做法是:
一、加大宣传力度,创造良好环境。
抓好国土资源动态巡查的落实,是遏制各类国土资源违法行为的有效途径和工作措施。我们在动态巡查的过程中,切实采取有效措施和方法,不断加大国土资源法律法规宣传力度,努力提高广大干部群众的资源忧患意识,增强依法利用国土资源的责任心和自觉性,促进依法行政。一是参加了以“创建平安商南,构建和谐社会”为主题的各项治理宣传活动。以监察股队为主组成一支精干的宣传队伍。通过悬挂宣传挂图、办展览、散发宣传材料等形式,深入宣传国土资源法律法规和政策。二是以开展矛盾纠纷集中排查调处工作为契机,对国土资源法律法规进行了广泛的宣传。在矛盾纠纷排查调处工作中,通过宣传国土资源法律法规,使广大干部群众充分了解人口多、耕地少、生态环境承载能力弱 的基本国情,树立正确的资源观念,依法用地的观念,增强依法办矿,保护和合理利用国土资源的自觉性。三是抓小、抓早、抓苗头,有效地预防和制止了矛盾纠纷的发生。四是利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日和“12·4”法制宣传日等有利时机,加大宣传力度。采取多种形式,多种渠道的方式分层次、全方位进行宣传。增强了广大干部群众保护国土资源的意识,使用国土资源违法案件逐年减少。
二、完善制度,加强巡查,初见成效。
为了有效杜绝国土资源违法行为发生,我局完善和健全了国土资源执法监察动态巡查制度,按照“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的原则,全面落实国土资源动态巡查责任制度。明确了法律法规贯彻执行的工作责任,切实促进土地管理和矿业秩序的好转。一是细化目标管理责任书中的综合执法项目。县局与各股室队所签订目标管理责任书,将动态巡查纳入工作考核目标,进一步明确了责任。制度要求县局对全县巡查每年不得少于12次,各国土所对辖区各村组巡查不得少于48次。对违法多发矿山区域每周不少于1次。2011年共巡查120余次,夜间巡查蹲守办案80多次,巡查共发现制止国土资源违法行为40起,其中土地违法行为21起,矿产资源违法行为19起,全部立案查处,拆除违法建矿厂6个,查村非法采矿点11处,收缴罚没款125万元。使土地、矿产资源违法行为得到了及时制止。二是对全县 基本农田保护区进行了检查,并逐片、逐块登记造册。县政府与乡镇、乡镇与村委会签订了基本农田保护责任书,使基本农田得到了有效保护。全年共签订了基本农田保护责任书乡镇13份,村民委员会164份。设立和更新基本农田保护标志牌5块。三是进一步完善了国土资源动态巡查制度。规范动态巡查职责,明确动态巡查主体,划分了巡查区域,规定了巡查次数,做到层层有责任,人人有担子。在巡查中,做到及时发现,及时制止,及时处理,并认真填写巡查记录,提高巡查工作效果。
三、动态巡查工作措施
为使国土执法监察动态巡查工作扎实有效,我县从七个方面落实动态巡查措施,做到地动我知,执法关口前移。
一是明确巡查主体。在动态巡查责任制中明确规定,实施动态巡查的主体是县国土执法监察大队和各基层国土所。
二是划分巡查等级区域。将城、镇规划区、城乡结合部、国道、省道公路两侧、基本农田保护区、重点矿区列为一级巡查区,其它区域为二级巡查区。
三是分片包干负责。土地矿山分片包干,国土所主要负责土地巡查,县执法大队主要负责矿山巡查,分工合作,责任到人。
四是量化巡查频次。要求各责任部门必须完成巡查次数标准。五是巡查结果登记。各部门建立了动态巡查登记台账,对每次巡查情况(巡查路线、地点、人员、发现的问题、采取的措施)进行登记,对发现的违法行为及时制止,并对处理情况进行跟踪记录。
六是及时上报巡查情况。各所、执法队及时将动态巡查发现的国土资源违法情况上报监察股及主管领导,以便全局及时采取有效措施。
七是明确责任追究。动态巡查责任制考评办法规定,对因巡查不及时或制止不力造成违法事实的,对接到违法案件举报不及时汇报或查处的,视情节轻重给予通报批评、行政处分,构成犯罪的追究刑事责任,同时规定动态巡查责任制年终考核结果不合格的,单位和个人取消评优评先资格。
四、存在的问题
一是执法力度上,我县已逐步建立了县政府、国土局、乡镇政府、国土所、村组等国土资源四级管理网络,但是有些偏远地方的违法行为还是难以发现,即使发现也为时已晚,而查处人力、权力有限,从而削弱了国土资源执法的力度。
二是执法手段上,《土地管理法》、《矿产资源法》只赋予了国土资源执法人员对土地、矿产违法行为的制止权,而没有强制执行权。按照法定程序向人民法院提出申请强制执行时,违法占地所建的建筑物大都已建成,县法院因各种因素不能及时执行,如执行拆除也给违法者和社会造成一定的经济损失。尤其是非法盗矿者在开采过程中,大多用大型机械进行非法开采,因国土资源 执法人员没有扣押机械的权力,而我局是以“矿山综合治理办公室”名文扣押,没有完善的手续和程序,影响执法力度。
三是我县山大沟深,矿产资源分布分散,近年来,虽然加大了矿业秩序整顿力度,但乱采滥挖铁矿、钒矿等的违法行为时有发生。执法人员和违法者形成你进我退,你退我进的“游击战”格局,给国土资源执法工作带来了很大难度。
二、信访督办工作情况
按照省、市、县委、县政府和市局关于开展矛盾纠纷排查化解工作部署,围绕“三排查、三落实”,工作重心,结合“创建和谐商南”及矛盾纠纷排查化解年工作的总体要求,全面贯彻省、市、县“三排查、三落实”会议精神,夯实责任,抓好落实。2011年,全系统共排查矛盾纠纷86件,其中涉土56件,涉矿26件,机关内部方面4件,已调处涉土54件、涉矿25件,解决机关问题4件,其余案件正在积极稳妥化解之中,办结率达到96.5%,较2011总数的313件减少了227件。回顾一年来的信访督办工作,我们主要做了以下几个方面的工作:
(一)换位思考,高度重视信访工作。
在年初的工作会议上,我们把信访工作作为一项重要内容纳入目标责任予以考核,实行信访维稳和责任事故一票否决。在人员和经费十分紧缺的情况下,县局成立了专门的信访接待室,做为机关的职能股室,承担全系统接待和督办工作。办公经 费和用车方面优先安排信访办。在每次党组会、局务会、职工会上具体安排每件信访案件的查办、结案时限,使大家迟早从思想上认识信访工作的重要性。2012年局党组会专题研究信访工作15次,局务会专题研究信访工作37次,多次邀请专业人士为我们讲授处理信访事项,适用法律法规条款及注意事项,请他们共同探讨解决疑难问题,依法维护信访人的合法权益。
(二)坚持依法办信,扎实开展信访工作。
做好信访矛盾纠纷排查化解工作是一项解决民生、凝聚民心、集中民智的长期性工作。督办处理好信访工作是各项党委、政府维护社会稳定的重大举措。在信访工作中,我们坚持依法处理抓重点,制定措施抓落实。
一是狠抓涉土涉矿方面产生的各类矛盾纠纷排查处理工作。由于我县近年来出现“矿热”,一些外地客商到我县从事非法采矿活动,无序竞争,引起一系列的社会矛盾,当地群众到县委、县政府和上级有关部门上访,要求严肃处理,我们一方面及时汇报,一方面请求公安等部门配合,组织力量对从事非法开采活动的大型机械和运输车辆依法扣押,有力的打击了违法行为,稳定了矿业开发秩序,把一系列因非法采矿而可能产生的社会矛盾和问题处理在萌芽状态。
二是把矛盾纠纷排查化解和维稳工作纳入局领导和各股室队所的岗位目标予以考核。按照市县对信访工作的考核要求,我们 建章立制,把每件信访事项登记造册,建立健全了详细的“三卡、三台账”,落实包抓领导、责任股室和责任人,把全系统所有的矛盾纠纷集中成册通过局域网发到局机关各办公室和基层所。实行10天一通报,半月一检查,一月一总结,年终奖惩兑现,实行一票否决。局主要领导带领班子成员多次深入到各基层所全面检查了解信访工作,现场解决了一系列机关单位在日常工作中存在的突出矛盾和问题,并对国土资源信访工作提出明确要求,有力推动了国土资源系列信访工作的扎实有序开展。
三是实行首问责任制,领导接待日信访制度,局领导包片,股室支所制度。县局副科级以上领导每人包一个基层国土所,局机关股室支持服务一个基层所,形成上下一致,整体合一的工作机制,制度规定每个月的第一工作日为局领导接待人民群众来信来访日,接待日局长在信访接待室集中处理。极大地提高了总体工作水平和工作效率。
四是建立健全了信息网络,及时化解矛盾。近年来,我们先后投入上百万元用于解决信息化工程和信访工作经费。县、乡、村三级都配备了专职的国土资源信访信息员,有效发挥了基层的协调消化作用,形成了“三级联动,配合默契”的信息网络,确保了“三排查、三落实”,信访督办工作稳步有序推进。
(三)加强领导,健全机制,确保信访工作富有成效。为了切实把矛盾纠纷排查调处工作抓紧抓好,抓出成效,我 们加强领导,夯实工作责任,明确工作职责,建立健全长效工作机制,杜绝漏洞,抓好落实。根据领导分工,把副科级以上班子成员确定为对应的信访工作直接责任人,以加大对办信工作的排查调处力度。
一是成立了领导小组,组长由局长担任,副组长由4名副局长担任,局务会成员和基层国土所负责人为领导小组成员,领导小组下设办公室,具体负责协调处理日常工作。
二是夯实责任,明确职责,建立职责对等长效机制。杜绝扯皮推诿现象发生。按照局领导分工,分管工作对口管理,业务股室具体承办,调查处理相互配合,责任落实到人。
三是坚持奖惩兑现,落实首问责任追究制度,确保矛盾纠纷排查调处工作富有成效。坚持“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,对可能发生的矛盾纠纷采取了定领导、定责任、定措施、定时间和包接待、包协调、包处理、包息访、包稳定的“四定五包”责任制,努力做到了责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过,当事人不息诉罢访不放过。坚持自己的事尽快办,自己的工作用心干,办好了是职责,办错了要追究,决不姑息迁就。
(四)存在的问题
一是在矛盾纠纷排查调处工作中,对一些历史遗留问题,沉积问题排查和处理,虽然经过多方努力,有的甚至通过十多次的 协调解决,成效不显著,其主要原因是缺乏政策依据,许多问题没有明确的法律规定。
二是多头访、缠访、重访问题屡见不鲜,严重困扰着我们正常工作开展。
三、违法案件案卷评查工作情况
自市局《关于开展国土资源违法案件办理质量评查的通知》下发以来,我局对照“质量评查标准”中的规章规定,针对2012年以来国土资源违法案件的办理情况,从实体、程序、文书、案卷装订等诸多方面进行了认真的自查。
(一)行政执法监察自查情况
2012年以来,我局以土地、矿产资源秩序治理整顿工作做为行政执法工作中的主体,对各种违法行为做到调查清楚、程序规范、处理得当,对处理结果跟踪监督落实。对各种违法占地行为予以坚决打击,杜绝查而无果现象发生。加大国土资源管理的依法行政力度,推动了严格国土资源管理的工作落实。行政执法查处中,严格按照《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《矿产资源法》、《土地管理法》法律规定的依据办理,并着重强调执法主体是否合法、案件事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否正确的办案五要件进行对照办案。2011年1月至2012年12月,我局共立案查处国土资源违法案件90件,已办结78件,申请人民法院执行12件。已办结案卷从立案、调查、取证、审查、决定、法律文书制作及送达,都按照行政处罚程序进行,程序合法,案卷归档基本完整规范。达到了案卷质量评查标准。
(二)存在的问题和薄弱环节
我们通过对案件办理质量的自查,发现自身存在诸多的问题和薄弱环节。
一是在收集证据方面。证据种类相对单一,执法中偏重采用调查笔录作为定案的主要依据,对证人证言等证据收集不够全面。原始证据,直接证据缺乏较强的证明力。
二是在文书规范方面、调查(询问)笔录中,执法人员提问针对性不强,内容过于简单,文字表述不太具体,现场勘查笔录不全面。
三是在引用法律法规方面,未引用法律、法规全称,未注明具体条、款、项的具体内容,指引不够明确。
四是归档装订方面,有部分文档和装订未参照统一标准进行,卷皮制作、目录填写、文字排列、页码编号不规范。
(三)整改措施
我们将高度重视这次案件质量自查出发现的问题。认真分析查找原因,对照评查标准,结合工作实际加以整改,以使案件质量评查工作真正达到解决问题,促进工作的目的。
一是加强培训力度。组织开展对案件办理先进单位的观摩学习;着力提高执法工作人员对法律、法规条文的学习理解能力,对行政违法行为的调查取证和分析判断能力,对行政执法文书的制作运用等能力建设,建立一支能力强、作风硬的执法队伍。
二是进一步完善工作效能管理制度,坚持常抓不懈。用资源案件办理评查对规范行政执法行为,促进国土资源依法行政具有十分重要的作用。我们将不断完善执法案件办理内容运行机制,建立健全案件办理程序。执法人员办案质量责任追究,执法档案管理等配套制度,通过制度建设切实提高行政执法水平和办案质量。
四、工作建议
一是因《矿产资源法》颁布较早,对无证采矿工具的没收没有具体处置规定,建议上级国土资源部门尽快出台“矿产资源违法行为的查封、扣押相关规定”,从根本上解决无证采矿行为的发生。
二是以加快建立国土资源执法监管长效机制为契机,向上级国土资源部门建议配备统一的执法监察服装、交通工具及办案设备,为国土资源执法监察依法履行职责提供有力物质保障。
三是加快执法监督检查机制、体制建设,理顺监督检查工作关系。提高执法监察工作整体效能。
以上报告,如有不妥之处,请批评指正。
为了贯彻落实上级《关于开展中小学幼儿园安全大检查的通知》精神,进一步提高我校安全工作水平,保障广大师生的生命和财产安全,保证学生健康成长的良好环境,构建平安和谐校园,维护社会稳定,我校全校范围内开展安全巡查自查行动,认真自查整改。现将有关的情况汇报如下:
一、日常的安全工作
(一)、学校重视,成立安全工作组织机构
学校领导将安全工作做为学校管理的重中之重来抓,形成了校长总揽全局、统一协调,各位教师密切配合的工作格局,形成群防群治、齐抓共管的工作合力。实行校长负总责,分管安全的教师具体负责,班主任人人分管的安全工作网络管理机制,成立了安全工作领导小组,完善学校安全组织机构,负责学校日常安全工作。
学校安全工作领导小组:
组
长:刘占锋(全面负责学校安全工作)。
副组长:李国珍(负责教育教学、安全工作);
组
员:各年级班主任
(二)、制度保证,建立安全工作保障机制为进一步做好安全教育工作,加强对安全教育工作的领导,学校实行安全工作目标责任制,规范日常管理;建立健全突发事件处置工作预警预案机制;制定各种管理制度及安全保卫工作制度;严格落实行值日制度,经常性的进行安全工作检查,以形成有效的领导、管理、监督、检查机制。建立健全学校安全工作规章制度,制定了各类防范、应急等制度。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理措施,制定门卫值班、防火防灾等规章制度。
(三)、宣传教育,提高学生安全防范意识
加强学生的安全管理,关键是提高学生的安全防范意识。确定安全宣传教育内容,我校经常围绕“校园安全”“交通安全”、“饮食安全”、“防火防水防电安全”、“防疾病传染”、“防煤气中毒”、防震等开展宣传教育工作。
利用国旗下讲话、主题班会、集会、安全防范演练、观看影视资料、等开展形式多样的安全教育活动,对学生进行提高安全防范意识教育。并通过印发《告家长书》和利用家长会来增强家长的安全意识,使家长配合学校作好学生的安全教育工作。
(四)、周密安排,认真落实,切实做好安全工作。
1、签订目标责任书,实行层层安全责任追究制,每学期,校长与班主任签订责任书,明确职责,提高责任人的安全责任意识。
2、注重值日检查和监督指导。每天值周领导、值日教师不间断地巡查,维持课间秩序,指导学生行为,对发现的问题及时处理,将安全隐患消灭在萌芽状态。
3为了学生的人身安全,学校实行“值日教师护送”的安全管理措施,每天都安排学校值周领导、值日教师在校门口值班,维持秩序,护送学生过马路。
4.、总务处每学期两次组织人员对教室、楼道、消防设施设备、输电线路、多媒体设备等进行全面排查,杜绝安全隐患。
5、针对地震等自然灾害发生以及学校突发火灾等紧急情况,我校每学期举行安全逃生演练活动,仅用时2分钟,全校师生全部到达指定地点。做到在发生紧急情况时,能有序迅速的引导学生安全疏散,提高师生的防范自救能力,确保师生生命安全。
6、学习《小学生日常行为规范》,养成良好的行为习惯。如为防止学生进出教室发生安全踩踏事件,学校要求学生进出教室要靠右行,帮助学生形成习惯。
7、教导处负责加强教育教学安全教育。对教育教学中危险性游戏、体育活动等因管理不善可能引起的事故隐患,以及学生擅自中途离开教室、学校可能引起的事故隐患,进行调查,加强管理。体育教师,每节课必须向学生讲明活动时要注意的安全事项,让学生在教师的指导下进行活动,并且不准脱离教师的视线。
8、针对常见病、流行疾病,学校积极做好预防工作,成立了流行疾病防治工作领导小组,制定疾病预防预案,平时宣教结合,教育学生养成良好卫生习惯;各班实行晨检制度,发现病情,及时上报。
二、自查整改情况
在自查整改阶段,我们对学校的消防设施、供电设施、用电线路、防盗设施、及校舍等进行了一次全面排查整治,不留死角,消除了安全隐患。相信学校的安全工作将更上一个台阶。
三、校园安全存在的主要不足
教学设施老化,如天花板、用电线路、用水管道等,体育材料也不够完善。
总而言之,学校在过去的一年内无刑事案件,无重大治安灾害事故;校园周边无违规或违法设置,无违章建筑和其他非法商业摊点;校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好,广大师生和家长对校园治安的满意度高。我们将在今后的工作中继续努力,发动全体师生,依托社会各界的力量,扎实基础,不断创新,为学校的安全建设做出了积极的贡献。
席赵小学
一、基本情况:
温泉县位于博尔塔拉蒙古自治州西部,地处亚欧大陆腹地,三面环山,因境内有数处著名的温泉而得名。总面积5881.74平方公里,有蒙、汉、哈、维等19个民族。总人口7.55万人(含87、88团场),其中汉族人口占61.1%,农牧业人口占65.3%。全县辖二镇、三乡、二个国营农牧场,91个行政村(队)。温泉县统计局成立于1984年,2002年10月,统计局从发改委单设出来,现有干部职工12人,其中大专及以上文化程度10人,少数民族干部5人,统计局设计算站、普查中心,综合业务办公室。各乡(镇、场)成立各自的统计委员会及统计办,每个乡镇场有一名副职领导主管统计工作,统计办配备3名工作人员:即综合统计、农业统计、牧业统计,全县各乡镇场统计办共有统计人员 20 人,平均年龄35岁,其中3人中专学历,16 人大专学历;女统计员 1人,汉族6人,蒙古族7人,哈萨克族6人,回族1 人。
二、执行统计法律、法规和规章制度的执行情况
根据《统计法》规定,我县依法设置独立的县级统计机构。统计部门作为一个专业性很强的业务部门,执行好国家和省、市统计局制度显得尤为重要。为了依法行政、依法统计,进一步规范统计调查行为,我局结合实际,制定了由内到外、由系统到部门的管理办法。
(一)加强内部执行自治区统计法规和州统计制度的管理。明确规定各专业统计人员要严格执行《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》等法律法规,对上级布置的各项统计调查任务要按时准确完成。我们按照“落实制度,强化基础,确保质量,提高水平”的工作思路,狠抓培训,规范台帐,从严审核,确保数字源头。局内各专业严格按照自治 区和州统计局要求,高质量地完成了统计报表和各项抽样调查工作。
(二)加强统计执法,依法对统计违法案件的查处。为确保统计数据的真实准确,保障统计工作顺利有序地开展。今年以来,在做好“六五”普法工作的基础上,加大统计执法力度,严肃查处统计违法行为。根据上级统计部门的部署,今年我局对全县各相关专业统计单位进行统计监督检查,其中包括:工业、商业各10个单位、农牧业7个乡镇场(14个农业、牧业监审对象)、劳动工资20个单位、固定资产投资20个项目单位、房地产开发1个单位、建筑业1个单位。我局通过对各相关专业所需的原始凭证、会计决算报表、工资表、会计明细帐等相关资料进行的核实,对以上76个检审对象中的69个检审对象的核实结果为:
1、原始凭证票据齐全,所查指标标注清晰。
2、监审数与上报数据相吻合。并下发巡查结果通报文件,对这些单位予以表扬。与此同时还对查处的6起统计违法案件,均给予了警告处分。同时,认真搞好《统计登记证》的开户和年检,抓好统计员继续教育工作。去年我局对全县各相关企业、单位进行统计监督检查,共查处5起统计违法案件,均在全县范围内进行了通报批评。检查工作的同时,我们还大力推进统计从业资格认定工作,各机关事业单位、各乡镇统计人员、企业统计人员均要求进行统计从业资格认定。通过执法检查,为统计工作内创和谐、外树信誉、营造了良好的法治环境。
三、自治区统计局部署的重大任务完成情况
(一)认真贯彻落实自治区、自治州统计工作会议精神。自治区、自治州统计工作会议召开后,我县迅速召开了全县统计工作会议,认真传达上级统计工作会议精神,各乡镇场及有关部门认真贯彻统计工作会议精神,结合各自实际,切实做好我县统计工作。
(二)认真抓好统计常规工作。一是严格按照统计制度规定做好各种月报、季度、年报上报前的审核把关,认真撰写各种调研文章,为领导当好参谋;二是全力抓好人口普查、农业普查、经济普查等大型周期性普查工作以及其他调查等工作;三是是继续夯实统计基础,规范统计工作,提高统计数据质量,经常深入乡镇和企业,检查基层台账,发现未按规定设置统计台账、没有统计原始记录的,责令限期整改,确保源头数据的准确真实。
(三)视数据质量为统计工作的生命线。一直以来,我局视统计数据质量为统计工作的生命线,为迎接新《统计法》、及《统计违法违纪处分规定》的正式实施,我县积极开展统计联合(联同县司法局、调查队、县法制办、纪检委等多家执法单位)进行统计执法大检查工作,同时为维护《统计法》威严,维护党和政府形象,我局还通过强化统计业务培训,加大统计执法力度,建立统计数据评估制度,加强数据质量检查、监督工作等措施,特别是对生产总值核算、万元GDP能耗、固定资产投资、工业企业生产情况及服务业等统计数据质量进行严格把关,保证全县经济社会主要统计指标数出有源、符合实际,各种经济指标,特别是宏观数据,如GDP与财政收入匹配协调,能真正反映我县经济和社会发展状况。
(四)积极做好企业一套表工作。自8月8日企业一套表试点开始以来,我局要求各专业统计人员对自身的工作状态进行全面提升,特别在第一个上报时间段,及时掌握基层企业的上报状况,及时汇总上报企业试点过程中出现的问题,力争在最短的时间内理顺工作程序,确保试点工作有序开展。同时明确工作责任。各专业统计人员充分发扬协同作战的优良作风,对各基层企业由于人员、设备等主客观因素导致的上报困难积极进行解决,顺利完成全县4家“三上”企业统计数据直报任务。
(五)第六次全国人口普查工作完成情况。根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发[2009]23号)和《全国人口普查条例》精神,我局及时向县政府主要领导和分管领导汇报,积极部署安排人口普查工作,并召开政府常务会议专门研究第六次全国人口普查作,会议研究成立温泉县第六次全国人口普查领导小组,由政府常务副县长任组长,领导小组办公室设在县统计局,普查办成员由各相关单位抽调普查指导员组成。抽调业务骨干参加自治区人口普查培训,及时组织各乡镇场、兵团进行统计员培训工作,严格按照全国人口普查工作进程逐步推进,分责到人,普查办公室各普查指导员分别负责一到两个乡镇、团场进行指导,对人口普查中出现的问题及时汇总、上报,人普办及时研究、解决。顺利完成普查区绘图、户主姓名底册登记及正式入户及后期的快速汇总、光电录入等工作。
(六)抓紧抓实行业作风建设。针对统计部门的工作实际,近几年来,我局始终坚持实事求是、反对统计上弄虚作假,努力把抓机关作风建设作为提高全县统计数据质量,提高统计服务水平的重要基础性工作来抓紧抓实。
四、执行统计制度方法的情况
(一)在报表上报过程中,我局严格按照自治州统计局下发的《关于统计专业业务工作操作规范的通知》文件精神,要求各乡镇、企事业单位认真贯彻执行国家统计报表制度,并能按制度方法搜集原始资料,按制度规定的方法、范围、口径和核算方法,整理填报各类统计报表。
(二)利用年报会、大型普查培训会,动员组织各单位统计人员学习报表制度和有关材料,正确理解统计指标的含义,完善、规范基层报表,如基层单位公章、填表人签字、负责人签字、报表日期等,并做好统计表的及时上报;局内部各专业统计人员还要做好统计台帐建设、统计资料归档、统计分析、统计提要和统计月报等工作。
(三)依法坚持统计行政许可工作。针对目前一些部门、单位不经统计部门许可,随意实施统计调查项目的情况,我局积极履行统计行政管理职责,明确规定了部门开展统计调查项目必须先到统计部门进行备案,对调查项目的范围、方法、步骤作出了具体要求。通过开展部门统计调查项目备案工作,建立了统计调查管理的良好秩序,保障了统计资料的准确性和权威性,同时进一步增强了各部门严格执行《统计法》的法律意识,推动了部门统计规范化,避免了数出多门,也减轻了基层统计负担。
五、统计能力建设情况
(一)今年以来,我局以提高班子领导能力和水平为目标,按照“政治强、业务精、作风正、会管理、善工作”的要求,努力提升班子成员理论和业务水平,使局班子统揽全局的能力大为增强。坚持民中集中制原则,在人事、财务、业务等重大工作决策,都有班子集体讨论决定,班子成员做到了正职民主不专断,副职超前不越位,主动不越权,领导班子成员始终坚持讲真话、重实干、求实效,及时解决工作中遇到的实际问题,使班子的整体功能得到了充分发挥。
(二)贯彻执行党风廉政建设,加强组织领导,明确工作责任。成立以统计局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组。明确此项工作由党组书记全面抓,党组成员分头抓,形成齐抓共管的工作局面。在年初,书记与班子其它成员和干部职工签订《党风廉政建设工作责任书》,抓好党风廉政建设责任制、集体领导和个人分工负责制,民主生活会制度的落实,搞好领导干部述职述廉工作,执行好重要情况通报和报告制度等,强化自我约束机制。完善制度建设。将党风廉政建设与统计执法重点工作结合起来抓,与业务工作一起部署,一起落实,一起考核。领导小组将定期召开会议,安排部署、督促检查有关工作开展落实情况。制定《党风廉政建设责任制考评细则》,实行监督激励机制,并将考核结 果作为评优的重要依据。坚持把制度建设作为规范内部管理的一项重要措施来抓落实,继续完善局内各项规章制度。坚持民主集中制原则,做到小事通气,大事商量,不搞家长制,不搞一言堂。
(三)加强统计基层基础建设和统计业务培训力度。统计人员素质高低是基层基础工作的关键环节,我们采取了一系列措施促使其提高。第一,积极主动开展上岗培训和继续教育工作。近几年,我们把这两项工作做为“一把手”工程,明确目标和任务,制订奖惩制度,调动各级各部门搞好这项工作的积极性,今年,全县参加统计资格证培训24人,参加继续教育23人。第二,我局积极开展各种形式的专业培训。注重发挥各专业股室的作用,开展专业培训,特别是计算机知识的培训,提高基层统计人员的业务能力。第三,每年组织基层统计人员开展一次综合培训,经费由县局承担,旨在提高基层统计业务人员的综合统计能力,为开展综合型统计打下基础。四是加强统计队伍建设,规范统计基础工作,强化统计执法检查,加强统计数据管理,加大统计经费投入等。各乡镇场要为统计工作提供必要的工作条件,包括办公场所、办公设施(办公桌椅、资料橱柜、计算机、打印机和通讯设备等)和经费保障等。按规定调整充实人员力量。每个统计办配备2名专(兼)职统计员,及1名综合统计人员,负责辖区内各项统计报表及调查任务。
为进一步确保《统计法》和自治区、自治州统计制度的贯彻实施,每年年末,我局各专业都要组织召开基层统计业务人员参加统计年报会,详细讲解各项报表制度,进行统计业务答疑解惑。同时,我局各专业人员还不定期深入基层单位,对统计业务进行现场指导,我县统计水平逐年提高。
六、统计事业费的管理和使用情况
2010年上级拨入经费257000元,其中,信息网络费50000元,人口普查经费及两员补贴176000元,城镇住户调 查经费5000元。利息收入117.47元。经费支出总计86137.36元,其中,交通费14370元,业务招待费23795元,办公费17532.86元,差旅费1455元,培训费457.5元,其他业务支出28527元(人口普查用)。
(一)完善财务制度和人员配备。在财务管理方面上,我局首先做好财务制度的建立健全和完善工作。对资产管理、财务审批、票据管理、往来款管理、收入管理、支出管理、财务纪律等都做了严格规定,从源头上规范财务行为。虽然资金有限,但我局还是在人员紧张的情况下,配备了兼职财务人员。
(二)抓财务管理。一是我局认真贯彻执行《会计法》,切实规范财务行为,严格财务管理。二是在年初拟制经费支出预算时,努力做到量入为出,精打细算。三是经费开支本着勤俭节约的原则,办公用品坚持政府采购,贯彻公平公开的原则。四是完善内部财务管理制度,建立内部约束机制。大额资金的使用须经局委会会议集体讨论决定,所有支出计划须经主要负责人批准。严禁挪用公款,设立小金库,杜绝白条抵库,加强固定资产管理,所有固定资产做到帐物相符,管理责任落实到人。
七、援疆工作会议贯彻落实情况
我局严格按照统计援疆工作会议要求,积极在业务培训、信息化建设、人员交流等方面,认真做好对口援助的各项衔接工作,积极做好援温项目,增进两地统计系统工作人员之间的友谊,建立和完善工作联系机制,提高温泉县统计队伍的统计能力、统计数据的质量和统计数据的公信力,更好地为党委决策提供科学、可靠的依据。
八、存在的问题
近年来,尽管我县的统计工作取得了长足的进步,但由于体制等因素的制约,还存在着一些问题。一是有些单位对统计工作的认识不到位。二是基层统计任务日益加重与统 计力量配备不足的矛盾突出。乡镇统计员工作任务重,事务繁重,除要完成兼职的统计工作外,还把大部分精力放在乡镇的中心工作上。三是乡镇统计人员编制构成复杂,造成统计队伍不稳定,更换频繁,难以规范管理,给统计培训工作带来一定难度。四是各乡镇场村队之间路途远、交通不便,统计员采集基础数据比较困难。
九、今后工作努力方向
(一)强化统计基础工作。加强基层统计力量,维护统计人员的稳定,促使乡镇场、企业按照《统计法实施细则》和《统计法》的要求,配备与工作任务相适应的统计人员,并按要求建立健全原始统计记录和统计台帐,确保统计的源头数据真实可靠。同时,要加强县级统计人员力量,增加县级统计人员编制。加强对统计数据管理,促使有关经济主管部门充实统计力量,配备专职统计人员,定期与统计部门召开数据评估分析会议,做到信息共享。同时,逐步推行规模以下企业网上直报。
(二)加大统计执法的宣传力度。进一步加大统计行政执法和统计普法宣传的力度,提高全社会统计法律意识,把“说实话、统实数、干实事”作为打造诚信统计的重要一环来抓,对虚报、瞒报、伪造、篡改等统计违法行为,依法严肃查处。
(三)狠抓统计调查分析,提升统计服务水平。花大力气,深入基层,配合有关部门,对科学发展观、建设社会主义新农村以及产业发展、县域经济等多方主题,开展统计调查分析,为县委、县政府科学决策提供正确可靠的依据。
温泉县统计局
**县统计巡查自查汇报
县委常委、常务副县长 孙**
(2013年6月17日)
尊敬的市统计巡查小组各位领导:
感谢您们在百忙之中莅临我县检查指导统计工作。下面,我根据《2013年邵阳市统计局统计巡查方案》(邵统字〔2013〕20号)和《邵阳市统计巡查通知书》(邵统巡查〔2013〕3号)文件的要求,将我县近年来统计工作开展情况、目前所面临的困难和问题以及今后的努力方向等自查情况向各位领导作个简要汇报。不妥之处,敬请批评指正。
一、我县统计工作开展情况
基层统计工作线长面广,业务性强,工作要求高,工作任务重。近年来,我县政府统计工作在县委、县政府的正确领导和上级统计部门悉心指导下,以提高数据质量为中心,以“企业一套表”改革为主线,大力加强统计基层基础建设、统计制度方法改革、统计服务和统计法制等工作,在全县逐步形成了“统计牵头、县乡联动、部门配合、社会支持”的良好工作格局,促进了全县经济社会发展。
(一)狠抓了“企业一套表”改革和联网直报
实施“企业一套表”和联网直报,是统计调查流程的系统再造,需要改变原有的工作模式和习惯,涉及我县工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、>房地产开发经营业、服务业、劳动工资等7大行业、9个统计专业,占GDP测算份额的60%左右。企业报表数据的多少,将直接影响我县当前经济工作和“十二五”规划的落实。
为了顺利实施“企业一套表”改革和联网直报工作,从2011年8月开始,我们在县委、县政府的高度重视下,一是成立了以县委副书记、县长任组长,县委常委、常务副县长任副组长的“企业一套表”改革和联网直报工作领导小组,切实加强对“企业一套表”改革和联网直报工作的领导。二是下发了《**县人民政府办公室关于实施企业一套表改革和联网直报工作的通知》,按照“分工协作、分级负责、共同参与”的原则,明确了各级各有关部门的工作责任。三是制定实施了《**县联网直报“四上”企(事)业单位及责任部门统计人员以奖代补考评方案》,采取以奖代补的方式,一季度一考评,对按时按质完成工作任务的企业和责任部门统计人员每月给予100元的奖励补助。四是坚持每月召开一次联网直报工作协调会议。主要任务是对当月经济形势提出预警预测分析,加强联网直报业务>培训,切实解决联网直报工作中存在的问题和困难。五是要对企业实行包干责任制。从县统计局、相关责任部门、乡镇统计站抽调23人,每人负责8-10个“四上”企业,督促、指导全县201家“四上”企业按时间、按规定、按要求上报各项统计数据。六是将“企业一套表”改革和联网直报工作经费列入了县财政常年预算。目前。全县201家“四上企业”联网直报工作全部走上了常规化的运行轨道,直报率达100%,实现了对传统统计生产方式的重大变革,确保了统计数据的有效衔接。
(二)狠抓了统计基层基础建设
统计数据来源于基层。“基础不牢,地动山摇”。近几年,我们以乡镇统计站规范化建设和部门统计制度的建立为重点,进一步加大了统计基层基础建设力度,为全县统计工作的正常开展打下了坚实的基础。
一是建立了乡镇统计站。2010年6月,经县委、县政府同意,全县22个乡镇和茶铺茶场管理区均建立了统计站。乡镇(管理区)统计站为乡镇、管理区的正股级综合统计机构,由乡镇长、管理区主任直接分管,各依法配备了1名专职统计员,其中经济总量较大的高沙镇和**镇各配备了2名专职统计员。专职统计员负责乡镇(管理区)>投资、农业、人口、劳动工资等统计以及普查和专项调查工作,协调本乡镇(管理区)所辖企事业单位、村(社区)的统计业务工作。各乡镇(管理区)在配备专职统计员的同时,还保留了原有的企业办统计员为兼职统计员,负责各乡镇(管理区)的工业、贸易等统计工作,协助专职统计员搞好普查和专项调查工作。对乡镇统计人员的变动,实行备案登记制度,及时办理好统计台帐、统计业务档案和相应的统计业务移交接工作。同时制订了《**县乡镇统计工作业务规范及管理制度》,对乡镇统计员的业务素质、职业道德、职责职能和统计报表的收集、整理、上报、数据发布等各项工作实行制度化管理,规范了统计工作行为。2012年,高沙镇统计站被评为全省“乡镇(街道)统计工作规范化建设示范站”。
二是建立了部门统计联席会议制度。要求县直局以上单位,中央、省、市驻县各单位由行政一把手直接分管统计工作,并安排1名兼职统计人员负责本单位的统计工作。部门统计联席会议原则上每季度召开一次,由县长或常务副县长主持,主要任务是研究当前统计工作,明确目标、任务和要求,加强协调,提出统计预警和预测。
三是加强了统计人员职业道德教育。我们始终把加强统计人员职业道德教育工作作为提高统计工作人员整体水平的中心工作来抓,在正视存在问题的基础上,强化数据质量意识,增强可靠的责任心,把搞准、搞实统计调查数据始终放在统计专业整体工作的首位。宣传和教育全县各级统计人员严格遵守“忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数;依法统计、严守秘密;公开透明、服务社会”的新时期统计职业道德规范。2012年,在邵阳市纪念新中国政府统计机构成立60周年大会上,我县有5名基层统计员被评为邵阳市统计系统先进个人。
(三)狠抓了统计工作机制的建立。
目前,我县所有的行政企事业单位和村(社区)委员会共有专兼职统计员1200多名。在现行体制管理下,这些专兼职统计员的人财物都不在统计局。统计局如何增强他们的工作责任性、调动他们的工作积极性始终是摆在我们面前的一个重要课题。近几年,我们通过不断的探索和实践,在统计工作机制的建立上取得了一些重大突破。
一是建立了《**县基层统计报表双向签收制度》。要求全县所有的统计报表都要由单位统计员亲送,统计局业务人员亲收,双方同时在基层统计报表报送情况登记台帐上签字验收,注明送达日期,以增强统计人员的工作责任性。
二是建立了《**县基层统计工作考核机制》。对乡镇统计工作实行百分制量化考核。对在考核中得满分的乡镇统计员每月给予40-100元的统计业务补助,对有迟报、拒报和数据有差错的统计员根据得分情况折算补助,充分调动了乡镇统计员的工作积极性。
三是建立了严格的数据质量监控制度。县统计局成立了数据质量评估领导小组,在全面实行统计数据预审制度的基础上,大力加强与发改、工商、>税务、技监、财政、人行等相关部门的联系沟通,开展多角度、多方位、多形式的数据评估,对大起大落、相关指标相互矛盾、数据趋势与实际明显相反的指标重点监控审查。与此同时,以市对县、县对乡镇绩效考核和新型工业化考核为契机,进一步加强对基层统计报表的规范化要求,强调以基层企业(单位)原始统计报表数据为考核依据,对不是基层企业(单位)直接填报的统计报表,其数据不作考核依据;对存在瞒报、漏报、虚报现象的,一经查实,取消其参与考核评奖资格,并依照有关统计法规予以追究。
四是在“企业一套表”和联网直报工作中,制定实施了《**县联网直报“四上”企(事)业单位及责任部门统计人员以奖代补考评方案》。
(四)狠抓了统计优质服务
为经济社会发展服务是统计工作的重要任务。近几年,我们紧扣“服务党委政府、服务社会经济、服务和谐民生”主题,不断创新服务手段,完善服务措施,丰富服务内容,提升服务质量,得到了党政领导和社会各界的好评。
一是坚持数据报送及时。坚持每月初及时向县委、县政府主要领导报告主要经济指标运行数据。
二是坚持月度、季度、、时期内数据发布制度。按时编发《**县经济运行月报》,《**统计年鉴》和各种普查资料汇编,呈送县级领导、乡镇党委书记、乡镇长和县直部门单位负责人参阅,及时满足县乡党政机关研判经济运行需要。
三是坚持服务公众。坚持按时更新《**统计信息网》月度、季度、经济指标数据,及时为企事业单位和社会群体提供统计咨询。
四是提高统计分析服务。每年组织编发《**统计》分析文章20余篇,深度分析**经济运行状况,密切关注热点、难点问题的破解,为全县经济社会发展提供统计参谋。
(五)狠抓了依法治统
统计法制建设是提高统计数据质量、规范统计工作行为的有效保障。近年来,我们不断强化统计法制意识,全面推进了依法治统。
一是学法用法更加普及。我们规定《统计法》、《统计法实施细则》、《统计违法违纪行为处分条例》等法律法规读本为全县各级各部门领导和统计人员的必学书籍。通过学法、知法、懂法,使全县各级各部门领导和统计人员在统计工作中不说外行话、不做违法事。
二是法制宣传更加深入。把宣传贯彻统计法律法规作为经常性的工作来抓。每年都制订了普法宣传工作要点,确定了普法宣传周。通过悬挂横幅、下发纸质宣传单和开通普法专栏等方式,做到统计法制知识进课堂,上媒体,下企业,收到了良好效果。
三是执法检查更加到位。坚持每年开展一次执法大检查,重点对统计台帐不完善、迟报、漏报、错报等行为进行检查与纠正。近三年,累计对206个单位进行了执法检查,纠正统计错误200余起,通报处理了13个单位的统计违法行为。
四是切实做好统计行政许可工作。严格加强对部门统计调查工作的规范管理,不断依法履行对辖区内统计资料的公布和管理。近年来,我们不断健全有关制度,广泛宣传统计法律法规,依法展开统计行政许可工作;不断强化部门协作,依法治理部门统计调查;制定了《**县统计局对外数据发布和服务管理制度》,具体安排县统计局综合股负责辖区内统计资料发布管理,使全县统计数据资料管理工作逐步走向规范化,切实有效地保障了政府统计机构统计资料的法定性和权威性。
(六)狠抓了各种大型普查
从2006年开始,我们先后开展了第二次农业普查、第二次经济普查和第六次人口普查工作。在各种普查工作中,全县各级各部门和广大普查工作者在县委、县政府的正确领导下,以对党、对人民、对历史高度负责的精神,各司其职,加强协作,无私奉献,圆满完成了各项工作任务。全县共有8个单位被评为国家级先进集体,有15个单位被评为省级先进集体,有30个单位被评为市级先进集体,并涌现出了一大批国家、省、市级先进个人。
二、目前存在的问题与困难。主要表现在以下五个方面:
1、统计队伍人事矛盾突出。由于统计工作的社会影响力不强、地位不高,再加上业务性很强,统计部门很难招到人,调进人,造成人手不够、人员老化,专业水平下滑、年龄梯次出现断层的局面。
2、乡镇、部门统计基础工作薄弱。一是硬件建设跟不上,乡镇统计站“六有”建设很难到位;二是乡镇统计人员变动频繁,基本上一年一换,总体业务素质很难提高;三是部门统计权责不清。
3、县统计局工作压力逐年增加。统计报表制度规定,统计数据来源于基层。但由于我县大部分乡镇和相关职能部门对统计工作不重视,工作消极被动,使统计局变成了直接的生产管理部门,承担了乡镇和相关职能部门应当承担的责任。尤其是“企业一套表”和联网直报工作实施以后,每个月,每个季度报表前统计局的20位工作人员都要到每一个乡镇,每一条街去发现、去寻找符合上报条件的“四上”企业单位;每个月要花大量的时间对符合上报条件的单位要做大量的工作劝其配合统计;每个月要花大量的时间去收集、整理证件资料;每个月要花大量的精力确保资料省市审核时能通过;每个月要花大量的时间对新进的单位和个体户进行统计报表业务培训。这无形之中增加了统计工作的难度,增加了统计局的工作压力。
4、统计执法环境不容乐观。虽然《统计法》已经颁布多年,但统计执法的环境没有得到根本性的改观,全社会的统计法制意识仍然较为淡薄,依法治统的道路仍然艰难。
5、主要经济指标上行空间在缩小。近几年来,我县经济社会较快发展,2012年5项主要经济指标总量3项居全市前2位,2项居前6位;总量和增速均处在高位运行的状态,上行空间相对较小。
三、今后努力的方向
(一)要进一步加强基层统计网络建设。一是要想方设法增加县统计局的机构编制,增设工业股、财贸投资股、农经股、能源股、服务业股、社会统计股等7个股(室),确保机构设置与上级统计部门保持一致,便于工作联系;二是要进一步加强乡镇统计站建设,规范乡镇统计人员的进退留转,稳定乡镇统计工作队伍。条件成熟时,最好争取单设直管乡镇统计站。三是要加大统计工作人员的录用交流提拔使用力度,提高统计人员的工作积极性。在县统计局现有的20名机关工作人员中,工作30年以上的有2人,20年以上的有7人。
(二)要建立好乡镇经济发展评价体系。县域经济的发展成果要靠数据来体现,用数字来说话,而数据主要来源于乡镇,来源于基层。目前,我县绝大部分乡镇党政主要领导只注重抓计划生育、安全稳定等“一票否决”工作,对如何抓经济抓发展学习少、思考少、举措少。究其原因,有客观的也有主观的,关键是没有考核奖惩机制,抓与不抓没有区别,发展快与慢没有区别。因此,我们准备近几年争取县委、县政府的重视,在全县范围内建立起乡镇经济发展评价体系,形成完善的乡镇经济评考核机制,以考核促发展、促工作,促竟争,营造乡镇经济竞相发展的氛围,从而促进县域经济社会发展。从我们目前考察的情况来看,郴州资兴的做法很值得我们借鉴,他们一是坚持每季度经济讲评主要经济指标分乡镇排队,发展快的介绍经验,发展慢的表态发言;二是以县域经济的考核指标为基础,建立“五强”乡镇和“五快”乡镇考核体系,奖励额度分别为20万元和5万元,并对连续三年入围“五强”、“五快”乡镇的党政主要领导优先考虑提拨。
(三)要进一步强化部门统计。一是认真贯彻落实《**县人民政府办公室关于实施企业一套表改革和联网直报工作的通知》(洞政办发【2012】26号)文件精神,按照“分工协作,分级负责,共同参与”的原则,进一步明确经信、商务、房产、建设等行业主管部门的工作职责,逐步形成“部门为主,统计协助,县乡联动”的工作格局。二是继续执行部门统计联席会议制度,进一步加强协调,形成工作合力。
(四)要认真做好第三次全国经济普查工作。2013年开展的第三次全国经济普查是一项重大的国情国力调查,按照国家、省、市的通知要求,重点要抓好普查机构的组建、普查经费的落实、普查人员的选配和培训、普查方案的制定和实施、普查质量的控制等工作,确保普查顺利进行。
为保障国土资源法律法规及有关文件精神的贯彻实施,全面落实**市国土资源执法监察动态巡查责任制,坚持“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的执法监察原则,及时发现、有效制止国土资源违法行为,进一步做好2012国土资源执法监察工作。根据国土资源部《国土资源执法监察巡查工作规范(试行)》和《**市国土资源执法监察巡查工作实施细则》,结合今年我市国土资源工作实际,特制定本责任书:
一、巡查职责
监察大队行使下列工作职责:
(一)组织、指导辖区内土地巡查工作,制定巡查工作实施细则考核办法及每季度巡查工作计划,报镇江市国土资源局备案。季度工作计划应当明确各片区巡查区域、巡查实施具体单位、巡查次数等。
(二)全市划分三个片区,实行片区巡查责任包干制。片区巡查每月不少于两次,每两月实施一次全覆盖巡查。
(三)对辖区内国土资源所(分局)巡查工作开展情况定期进行监督检查。
(四)对辖区内巡查工作责任制的落实情况进行考核。
(五)每周向镇江市国土资源局报告巡查工作开展情况,每月向**市人民政府报告巡查工作开展情况。
矿产资源办公室行使下列巡查职责:
(一)负责全市矿产勘查、开采和窑厂用地、取土行为的巡查工作,制定巡查方案、工作计划及考核办法,组织指导、督促各国土资源所(分局)矿产勘查、开采和窑厂用地、取土行为的巡查工作。
(二)每周向监察大队通报一次巡查工作情况,以便于监察大队向上级报告国土资源巡查工作情况。
各国土资源所(分局)行使下列巡查职责:
(一)实施辖区内巡查工作,制定月工作计划,报局监察大队和矿产办备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查次数等。
(二)开展辖区内巡查工作,及时发现制止辖区内各类土地、矿产违法行为,做到早发现、早制止、早报告,将土地、矿产违法行为遏止在萌芽状态。
(三)对巡查工作人员工作情况进行监督、检查和考核,每周分别向局监察大队和矿产办报告巡查工作开展情况。
二、工作目标
1.及时发现和制止国土资源违法行为,维护全市土地市场秩序和依法管理土地及矿产资源。
2.及时查处国土资源违法案件,履行法律赋予的职责。
3.确保全市无重大国土资源违法案件和重大信访事件发生。
三、工作要求
1.各所(分局)每周巡查不少于两次;每月实施辖区巡查全覆盖,所长(分局长)为巡查工作第一责任人。每周周四下午四点前将本周巡查情况报局法规监察科,遇特殊情况随时报告。
2.巡查工作的重点放在“早发现和力制止”上,发现问题,巡查人员未经批准不得随意离开现场,应采取多种办法进行制止,并宣传国土资源法律、法规,讲清违法后果及法律责任,同时做好现场勘察笔录,发放《责令停止违法行为通知书》,督促违法者立即停止违法行为并进行整改。若制止不住,及时向所长(分局长)报告,所长(分局长)接报告后应立刻与当地人民政府进行报告,并及时赶赴现场,与政府及相关部门协同对违法行为进行制止,所长(分局长)要切实担负起巡查工作第一责任人的职责,在制止土地、矿产违法行为上动脑筋、想办法,力求工作效果,真正做到尽能尽责,凸现“前沿哨所”的作用。
3.各所长(分局长)对已强力制止,仍不听劝阻继续实施违法行为的,即刻向局执法大队进行现场报告,报告后按执法大队指令执行。
4.对已形成的违法行为,经局领导批准后立案严办,局将按相关规定指定案件承办人,原则上案发镇(区)的所长(分局长)为案件第一承办人,执法大队也将指办案组协助所长(分局长)查办案件。
5.接群众举报,各所(分局)应在1小时内到达现场进行调查,确需执法大队直接介入的,执法大队按指令在两小时内到达现场,各所(分局)派人员协助调查。
6.以上的报告尽可能以书面形式,若条件不成熟可先电话口头报告后再补充书面报告。
巡查工作应当及时发现并制止以下国土资源违法行为:
(1)未经批准非法占用土地的;
(2)在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;
(3)占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的;
(4)占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的;
(5)无证勘查、开采矿产资源的;
(6)法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。附件:1.**市国土资源执法监察工作实施细则;
2.土地执法监察动态巡查责任制考核细则。
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