自考行政管理学资料

自考行政管理学资料（共5篇）

自考行政管理学资料 篇1

为什么行政管理既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科：1行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科2行政管理学是管理学的一个重要组成部分3行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用

行政管理学的研究内容：1行政管理学的基本问题2行政环境3行政权力4行政职能5行政管理机构6行政管理事务7行政管理行为8行政管理过程9行政管理方法10行政管理规范11行政绩效评估12行政发展

西方行政管理学产生的历史必然性：1从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物2从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要 西方行政管理学的发展的三个阶段：119世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学220世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学320世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学 研究和学习行政管理学的具体方法：1规范方法2经验方法3案例方法4比较方法

研究和学习行政管理学的意义：1研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据2研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向3研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平4研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平

行政环境的内涵：1行政环境是针对具体行政系统而存在的2行政环境通过边界与行政系统相区分3行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响4行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势

行政环境的基本属性：1复杂性2相关性与综合性3层次性4动态性

行政环境的类型：1自然行政环境与人造行政环境2宏观、中观与微观行政环境3国际环境与国内环境

行政生态模式：1农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式2工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式3过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式

经济环境对行政管理的影响：1经济力量对行政管理的影响2社会经济结构对行政管理的影响3经济体制对行政管理的影响4科技发展水平对行政管理系统的影响

我国现行经济环境对行政管理的影响：1传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响2公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响3受限市场模式及其对行政管理的影响

政治环境对行政管理的影响：1国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响2政党制度及其对行政管理的影响3社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响 我国现行政治环境对行政管理的影响：1中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响2人民代表大会制度及其对行政管理的影响3迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响

文化环境对行政管理的影响：1行政价值文化及其对行政管理的影响2行政功能文化及其对行政管理的影响3行政运行文化及其对行政管理的影响4行政公共关系文化及其对行政管理的影响

我国现行行政文化环境对行政管理的影响：1管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响2全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响3自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响4依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响

行政权力的基本特征：1行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织2行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织3行政权力的目的是实现国家意志4行政权力的重要基础是国家强制力 行政权力的具体来源：1强制力2诱导力3组织制度4信息5个人因素

行政权力的特性：1公共性2执行性3有限性

行政权力与行政责任的关系主要表现在：1就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任2就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任3就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任

国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型：1根据国家整体与部分，即中央与地方家机关权力分配形式而论，在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式2根据中央与地方分权程度，有政治性侵权、行政性分权和行政权转让三种分权模式

西方发达国家地方分权化的主要原因：1地方分权是为了提高行政效率2地方分权是为了适应现代经济的发展3地方分权是为了适应政治民主化的需要

我国改革中央政府与地方政府关系的具体内容：1以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围2实现中央与地方利益分配的合理化3实行地方分权和基层自治4健全和完善对地方权力的监督

行政职能的特点主要表现在：1执行性2整体性3多样性4动态性

研究行政职能的意义：1研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义2研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义3研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义4研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义

强势时期政府的行政职能的特点：1强势政府时期的行政职能范围大大拓展①政府加强对市场的宏观调控②兴办国有企业③加旨对企业的规范和管制④政府社会管理职能的加强2强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样①广泛使用法律手段②使用计划手段③制定产业政策④采取财政政策、金融政策等经济手段⑤采取直接的行动手段

有限政府时期行政职能的发展趋势：1通过非国有化，减少政府对企业的微观管理2政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用3推进公共服务职能的社会化、市场化①政府业务合同出租②以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系③公共服务社会化

我国改革开放前行政职能的特征：1集中计划管理2微观直接管理3片面强调政治职能

我国改革开放前行政职能的主要弊端：1造成政府机构膨胀2资源配置效率低下3企业和社会缺乏动力机制4容易产生腐败 我国行政职能转变的必要性：1转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求2转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要3转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要4转变行政职能是深化政治体制改革的需要5行政职能转变是机构改革的动因和基础

我国行政职能转变的主要内容：1职能重心的转变2职能方式的转变①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来②由微观管理、直接管理为主，转身宏观管理、间接管理为主③由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合3职能关系的转变①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系②理顺政企关系③理顺政府与市场的关系④理顺政府与社会的关系⑤理顺政府内部各职能部门的关系

行政管理机构的特性：1合法性2主体性3系统性4权威性5执行性和管理性

行政管理机构的作用：1行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理2执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序

行政管理机构的组成方式：1内阁制2总统制3半总统制4委员会制5国务院制

行政管理机构的类型：1按行政管理机构的性质划分①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构⑤信息机构⑥辅助机构⑦派出机构2按行政管理机构的职能划分①经济类行政管理机构②社会类行政管理机构③政治类行政管理机构

行政管理机构设置的原则：1适应性原则2协调性原则3权责相称原则4精干高效原则5法制性原则

行政管理机构设置的程序：1提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案2对行政管理机构设置方案的评估和论证3对行政管理机构设置方案的批准4对行政管理机构设置方案的落实与实施

行政管理机构改革的原因：1外部因素①经济体制转变会导致行政管理机构的变革②政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革③社会发展程度也影响到行政管理机构的变革④国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革2内部因素①机构的过度膨胀②人员素质不高、弱化

行政编制管理的内容：1职能管理2机构管理3人员编制管理 行政管理机构改革的基本目标：1按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开2按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政3按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工4按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设 西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：1从“大政府”向“小政府”转变2行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3行政管理机构的分权化4强化综合协调行政管理机构及其职能5行政管理机构设置的弹性化

总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有：1坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键2坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务3坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革4坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构5按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设

对政府内部行政管理事务的理解：1政府内部行政管理事务是特指政府自身的管理事务，或者说是政府内部的管理事务2政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的3政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素

对社会公共行政管理事务的理解：1社会公共行政管理事务是一种社会公共事务2社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范围的事务3社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志 人事行政管理事务的内容：1计划和组织2使用和开发3激励和监督4制度建设与具体落实

财务行政管理事务的内容：1预算管理2会计管理3审计管理 后勤行政管理事务的内容：1物资管理2生活后勤管理3机关环境管理4服务后勤管理5接待工作管理

机关行政管理事务的内容：1会议管理2机关文件工作管理3机关档案工作与信息工作管理4保密工作管理5信访工作管理 经济行政管理的内容：1宏观经济行政管理2工商行政管理3国有资产行政管理

政治行政管理的内容：1国防行政管理2司法行政管理3公安行政管理4外事行政管理

文化行政管理的内容：1教育行政管理2科学技术行政管理3文件与体育行政管理4卫生行政管理

社会行政管理的内容：1人口行政管理2民政行政管理3社会保障行政管理

行政管理行为的特点：1行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为2行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为3行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与

行政管理行为的基本类型：1中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为2行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为3行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为

为什么群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为：1群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。2在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以，领导行为也是群体行为的最基本行为之一3由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通

行政组织的组成要素：1行政职位2行政人员3行政体制4精神要素

行政组织行为的特点：1政治性2法制性3持续性4系统相关性

行政组织设计的影响因素：1行政组织的目标、职能与环境2行政组织的技术特征3行政组织目标、职能与环境和行政组织的技术特征的匹配性

行政组织结构的类型：1行政组织的纵向结构2行政组织的横向结构3行政组织的直线—职能结构

行政组织体制的分类：1依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制2按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可以分为集权制与分权制3依据同一层次上各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为完整制和分离制

解决行政组织冲突的主要方式：1谈判2调处3服从权威 行政组织冲突的类型：1根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类①组织中个人之间的冲突②组织中个人与团体之间的冲突③组织中团体之间的冲突④正式组织与非正式组织之间的冲突2根据组织冲突功能分类①功能正常的冲突②功能失调的冲突 行政组织结构的变革趋势：1在横向结构上，行政组织的变革主要有两方面，一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡，另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增2在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势

行政组织权力分配关系的变革趋势：1在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势2行政组织部分权力向社会组织转移

行政领导的构成要素：1领导者2被领导者3客观环境

行政领导的特点：1统一性2权威性3服务性4综合性

行政领导方式：1按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分，分为专断式、民主式和放任式领导方式2根据行政领导工作重心的不同分为重人式、重事式和人事并重式行政领导方式

行政领导艺术：1授权艺术2用人艺术3处事艺术4用时艺术 授权的原则：1权责统一原则2视能授权原则3信任与监督相统一的原则4单一隶属原则

授权的方式：1充分授权2不充分授权3弹性授权4制约授权 用人艺术：1知人善任2任人唯贤3用人所长4敢用新秀 行政沟通行为的特点：1交互性2媒介性3目的性

行政沟通的种类：1按照行政组织的系统，可以将行政沟通划分为正式沟通与非正式沟通2按照沟通方向，可以将行政沟通划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通3按照信息是否进行反馈，行政沟通可以分为单向沟通和双向沟通

行政沟通的方式：1口头沟通2文字沟通3非语言沟通4电子沟通

行政沟通的过程：1信息发送者意愿的形成2发送者选择信息传递的媒介3发送者将信息编译成接受者可以理解的符号4确定发送信息的时间、途径和方式5接受者接受信息6接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解7接受者采取行动8发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准备无误

行政信息的特征：1客观性2时效性3共亨性4政治性

行政信息在行政沟通过程中的地位：1行政信息是行政沟通的物质基础2行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证

行政信息公开化的作用：1行政信息公开化有助于促进民主行政的发展2行政信息公开化有利于人民的生活和工作3行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败4行政信息公开化有助于促进行政效率的提高5行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求

行政管理过程的特点：1行政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统2行政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点3行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程

为什么说行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段呢：1行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段2行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段3行政监督是保证行政管理不偏不离行政决策目标的一个重要阶段 行政决策的特点：1行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者2行政决策内容是行政事务3行政决策过程是一种行政权力的运用过程4行政决策的目标在于追求公共利益的最大化

行政决策的理论模式有：1理性决策模式2有限理性决策模式3渐进决策模式4混合扫描决策模式

行政决策的基本程序：1信息的收集和处理2决策方案的设计3决策方案的分析、论证与选择4决策方案的实施

我国政府在行政决策程序上存在的问题：1决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题2决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题3决策方案的评估存在着“论而不证”的问题4决策方案的选择存在着民主化程度低的问题

完善行政决策程序的措施：1强化行政决策过程的信息工作2强化行政决策过程的咨询工作3强化行政决策的民主参与4强化行政决策的制度建设

行政执行的主要环节：1计划2动员3指挥4协调5控制 行政执行的特点：1行政执行是由行政管理机构进行的2特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作3行政执行活动必须在行政决策的指导下进行4行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程5行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变

行政监督的特点：1行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促2行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动3行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体4行政监督是一种依法实行的法定行为

行政监督的重要意义：1加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施2加强行政监督，有利于提高行政效率

行政监督方式：1合法性监督与合理性监督2事前监督、事中监督与事后监督3长期监督与暂时监督

行政监督系统：1外部监督系统①权力机关的监督②政党的监督③司法机关的监督④公民及社会团体的监督⑤新闻舆论的监督2内部监督系统①一般监督，主要包括上下级监督、职能监督和主管监督②专门监督，主要包括人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督

行政管理方法的特点：1实践性2针对性3系统性4技术性 行政管理方法的地位与作用：1行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介2行政管理方法是执行行政功能的重要环节3行政管理方法是实现行政目标的途径

行政管理方法的基本内容：1行政方法2经济方法3法律方法4行为方法

行政方法的主要特征：1强制性2权威性3层次性4具体性5无偿性

运用行政方法的必要性：1行政方法是社会、经济活动发展的需要2社会主义市场经济发展需要运用行政方法3运用行政方法是行政管理本身的要求

运用行政方法的原则：1调查研究在先的原则2坚持具体指导的原则3思想政治工作领先的原则

经济方法的特点：1利益性2有偿性3平等性4间接性

运用经济方法的原则：1适度原则2与法治相结合的原则3与思想教育相结合的原则

法律方法的特点：1权威性2强制性3规范性4稳定性行为激励的方式：1目标激励2奖励激励3竞争激励4反激励

运用法律方法的原则：1法制教育优先的原则2法制面前人人平等原则3法治与心治相结合的原则

电子政务应该符合的基本条件：1电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统2电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统3电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统 电子政务的特点：1电子政务的核心内容是政务，即政府的两大职能――管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段2电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化3电子政务提供跨越时间、空间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平4电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WTO规范，如必须支持多种语言文字

电子政务产生的原因：1政府转型的背景2因特网的发展3电子商务的驱动4全球化的竞争5大公司的驱动6领导人的政治意志

电子政务的内容：1政府间的电子政务2政府对企业的电子政务3政府对公民的电子政务

电子政务的功能：1实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本2实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设3实行电子政

务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变4电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益

电子政务对行政管理方法现代化的意义：1电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段2电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施3电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段

行政管理规范的基本含义：1行政管理规范或行政规范的实质是一种约束或限制2行政管理规范的约束对象是各种行政权力及其行使过程，也就是各种行政行为3行政管理规范的存在有其明确的目的性4行政管理规范的存在形式或说表现形式是各种行为标准的集合行政法律规范的特征：1制定主体的特定性2调整对象的特定性3效力上的权威性、强制性与普遍适用性4行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性5行政法律规范的相对稳定性

行政道德规范的特征：1政治性2自律性3相对稳定性

行政法律规范的内容构成：1宪法2法律3行政法规与行政规章4地方性法规、规章、自治条例和单行条例5法律解释与国际条约

行政法律规范的基本功能：1规范与控制功能2组织与调节功能3改革与稳定功能

行政道德规范的内容构成：1行政道德准则2行政道德具体规范

行政道德规范的基本功能：1导向和约束功能2自我调节功能3示范与激励功能

依法行政的含义：1依法行政是一种民主宪政原则2依法行政是一种行政管理模式3法律规范的规范性或约束性作用始终是依法行政的精髓所在依法行政的基本内容：1行政管理意识的法制化2行政职权的法定化3行政编制的法定化4行政程序的法定化5行政责任的法定化

依法行政的作用与意义：1依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证2依法行政是市场经济发展的客观要求与保证3依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择4依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径

以德行政的内容：1行政机关和行政人员要以德修身2行政机关和行政人员要以德服众3行政机关和行政人员要以德行政，行德政4建立与形成良好的社会道德环境

以德行政的重要意义：1以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化2以德行政有助于增强行政管理者的责任意识3以德行政有助于社会风气的优化

依法行政与以德行政的相互关系：1依法行政与以德行政之间的区别：①形成的理论依据不同②运行的手段与内容不同③运行机制的不同④运行后果的表现形式及效果不同2依法行政与以德行政的相互联系：①对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在②实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标③依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充

行政绩效评估的特点：1系统性2层次性3注重定量性4多角度性5公正性6复杂性

行政绩效评估的程序：1制定计划2初步调查3管理控制评估4详细评估5撰写评估报告

行政绩效评估的作用和功能：1行政绩效评估的责任落实作用2行政绩效评估的对比作用3绩效评估的计划辅助作用4绩效评估的监控支持作用5绩效评估的民主和教育作用6绩效评估在吸引政治资源方面的作用

我国现阶段大力开展和完善行政绩效评估收到的效果：1开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革2行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效3行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象

行政绩效评估的指标体系的分类：1根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系，分为经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标2根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系，分为经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标

行政纯净评估的信息收集方法：1利用官方记录的方法2培训观测者的方法3公众满意意见调查方法4特别的资料收集方法 行政环境因素对行政绩效的制约：1经济体制的类型会制约行政组织的绩效2政治制度和民主法制建设也制约行政绩效3大众传播媒介对行政绩效的制约作用

公务员素质对行政绩效的制约：1公务员往往在主观上排斥绩效管理2公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效

行政绩效管理的制约因素：1政府的产出在很大程度上难以量化2绩效管理项目本身存在的问题

克服行政绩效制约因素的途径：1改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境2不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效3提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍4建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平行政发展的特点：1行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程2行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程3行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程4行政发展是一个整体性的系统变化发展过程

行政发展模式：1按照地区特点来分，包括英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式和外源式发展模式2按照行政发展的内容来分，包括以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式和以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式

行政发展的动力：1行政发展的外部动力，包括经济因素、政治因素、文化因素和技术因素2行政发展的内部动力，包括行政组织的演化、组织分工的细化和政府内部改革人士的推动 行政发展的阻力：1行政发展的外部阻力，包括市场经济发育不完善和政治制度和经济制度改革的不配套2行政发展的内部阻力，包括来自既有行政制度惯性的阻力、来自公务员的阻力和来自行政文化的制约

行政改革的内容：1功能调整2结构重组3行为变革

行政改革的原则：1综合配套、整体推进2坚持依法行政改革3注重专家咨询与改革方案的论证

我国行政发展的特征：1始终坚持以发展经济为中心2正确处理改革、发展和稳定的关系3借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举4坚持渐进式改革5立足于中国国情 WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径：1通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响2通过限制政府权力的途径产生影响3通过改变权力结构的途径产生影响

加入WTO后我国行政发展的趋势：1加快从全能行政向有限行政转变的步伐2重塑政府与社会的关系3由权力行政向规则行政的行政理念转变4从暗箱行政向透明行政转变

自考行政管理学资料 篇2

国家海洋局于2011年起陆续推出了行业标准《海洋行政执法档案业务规范》 (HY/T139-2011) , 《海洋管理机关档案业务规范》 (HY/T 057-2011) , 出台了《海洋行政执法档案管理规定》, 这些规定的出台都对进一步规范行政执法业务资料的档案, 起到了积极的推动作用。

但上述规定没有针对行政执法诸多业务工作产生的各类资料如何分门别类统一归档的具体方法和技术规范, 面对北海区行政执法覆盖面广 (涵盖北海区三省一市) , 工作涉及领域多、内容繁杂等现象, 如执法领域涉及海域、海岛和海洋环保等多个领域;内容包括各类专项、各类定期执法检查、溢油应急、举报、海砂采挖及海洋自然保护区等诸多执法业务工作;同时各支队由于属地不同, 执法内容也有差异, 管理方式也有差别;在执法过程中产生的大量有价值的行政执法资料不能系统、规范、完整和统一的进行归档。因此规范、管理好海洋行政执法业务资料势在必行, 亟须制定统一规范的海洋行政执法业务档案管理规范和规定。

本研究通过总结多年来中国海监北海总队海洋行政执法业务实际工作的经验, 探讨分析海洋行政执法信息资料综合业务档案分类归档框架和具体归档信息内容, 力争将各类行政执法业务工作从宏观到各个环节产生的不同信息, 包括纸质文档、电子文档、照片及声像资料等工作信息都归入档案中, 建立从产出到存储的科学的档案管理体系, 实现海洋行政执法档案归档的系统性、规范性、完整性和统一性。

1 海洋行政执法业务档案归档框架研究

海洋行政执法业务工作包括各类行政执法检查、巡查、专项行动及违法案件的查处等工作。涉嫌违法案件形成的案卷按照办案流程来进行归档, 其中主要包括立案审批表、调查终结报告、责令停止违法行为通知书、陈述申辩笔录、告知书、处罚决定书等;而各类行政执法检查、巡查和专项行动一般都会产生方案、报告、记录、总结、照片及声像资料等。鉴于以上2类工作内容特点, 将海洋行政执法业务档案归档分为执法检查类及处罚案卷类两大类, 就此分成一级归档分类目录。

1.1 执法检查类

首先按照检查目标的属性及执法行动检查的重点进行分类。海域、海洋环境、海岛是海洋行政执法的三大领域, 可各自形成档案;自然保护区和海砂采挖行政执法检查工作可能涉及海域、海洋环境和海岛多个领域, 且该2项执法工作属于重点专项工作, 所以将该2个主题与海域、海洋环境、海岛三大领域并列;单独定期、不定期、统计、日志、举报等执法检查的相关信息均涉及海域、海洋环境、海岛多个领域, 属于综合的执法检查信息, 列为综合类, 把执法检查类分成6类, 形成二级归档分类目录:即海域使用、海洋环保、海岛、海洋自然保护区、海砂及综合类。其次, 将每一领域按照专题信息及专项执法行动等相关业务工作信息进行再分类, 分成三级归档分类目录:海域类档案分成区域建设用海 (一区一档) 、围填海 (一项目一档) 、海盾专项执法行动、区域建设用海专项执法行动、海底电缆管道铺设专项执法和其他6类;海洋环境保护档案分成渤海石油勘探开发定巡执法、碧海专项执法行动、溢油应急执法、北戴河专项执法、海洋倾废执法及专项执法和其他6类;海岛档案分成一岛一档、海岛定巡执法检查、护岛行动专项执法和其他4类;综合类档案分成单独定期执法检查、单独不定期执法检查、日志、举报、统计和其他6类;自然保护区和海砂采挖不再细分。通过以上6类、22个子分类, 将海洋行政执法所有有关的行动和业务工作都囊括其中, 便于整理。

1.2 处罚案卷类档案

首先按照案件归属分为海域使用、海洋环境保护、海岛案件, 形成二级归档分类框架。其次, 按照重大案件和一般案件进一步细分, 其中海洋环保案件又分为碧海和一般环保案件, 海域又分为海盾和一般海域案件, 海岛又分为护岛和一般海岛案 (图1) 。

2 执法检查类档案具体归档信息研究

2.1 归档信息范围总则

各类海洋行政执法工作中涉及以下的内容均应收集到相应的分类档案中, 主要包括:上级下达的有关行政执法文件、任务书、通知书, 本单位产生的有关行政执法文件;在行政执法工作过程中产生的 (包括文件、批复、工作方案、计划、检查记录、案件、日志、日报告、月报告、航次报告、应急报告、通报、专报、快报、通知、报告、报道、总结汇报、要求填写的所有信息表格、照片资料、声像资料) 所有与执法工作有关的一系列的文件、资料等;相关法律文书;获取的证据性文件等;执法机构的确认、裁决、给付、奖励等结论性文件;行政执法工作中, 案件或违法查处情况统计、说明 (包括案件或违法数量及每个案件的案由、时间、承办人和查处结果等) ;举报有关的信息及材料等;行政执法工作的重要会议相关材料[包括请示、批复、通知、名单、议程、讨论通过的文件、决议、纪要、会议记录、会议的照片、录音 (像) 资料等];其他信息[1]。

2.1.1 海域使用

(1) 区域建设用海 (一区一档) 需要包含如下内容:区域建设用海总体规划方案, 海洋局下发的同意该区域建设用海总体规划意见, 区域用海规划示意图, 区域用海平面设计图, 区域建设用海海域使用论证报告书的报批稿及批复文件, 国家海洋局对区域建设用海的批复文件;区域建设用海内单体项目列表 (包括单体项目名称、建设单位名称、确权填海面积、施工通知书、取得海域使用权证书的批准时间等) ;按有关检查文件和通知要求填写配套检查表格;违规案件列表说明 (包括立案时间、执法单位、处罚金额、案件名称、结案时间) , 本单位查处的案件, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;其他相关资料。

(2) 围填海 (一项目一档) 需要包含如下内容:项目用海申请, 项目立项的申请及批复, 海洋环境影响评价报告报批稿及批复文件, 海域使用论证报告书报批稿及批复文件, 项目用海的预审意见, 项目用海的批复, 海域使用金缴纳通知书, 海域使用权证书;按有关检查文件和通知要求填写的配套检查表格;执法检查中, 违法案件立案项目, 其有关案件详情可指向案卷档号, 移交案备注, 对其他海监机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;其他相关资料。

(3) 海盾专项执法行动需要包含如下内容:当年海盾专项执法行动实施方案;海盾行动查处违法案件项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;海盾执法专报、总结、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

(4) 区域建设用海专项执法行动需要包含如下内容:上级下达的专项执法文件, 行动计划, 卫星遥感图, 相关检查情况列表 (包括项目名称、检查时间、是否违规填海、超出面积, 产生的案件指向案卷档号并做简要说明, 由其他执法机构查出的案件将其进展情况及结果加以简要说明) ;当年《北海区区域建设用海专项执法行动方案》;按有关检查文件和通知要求填写的配套检查表格;执法声像资料;区域建设用海执法专报、总结、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

(5) 海底电缆管道铺设专项执法需要包含如下内容:当年项目用海相关批复文件, 项目用海电缆或管道铺设设计平面图, 海底电缆管道路由调查批复文件及铺设施工批复文件, 路由调查报告, 海洋环境影响评价报告报批稿及批复文件, 海域使用论证报告书报批稿及批复文件, 海域使用权证书;执法任务书、行动计划;专项行动查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;执法专报、总结、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

2.1.2 海洋环境保护

(1) 渤海石油勘探开发定巡执法需要包含如下内容:渤海油田开发分布图, 渤海油田开发公司总目录, 当年海上油田开发相关的审批文件 (包括海洋环境影响评价报告报批稿及批复文件, 海域使用论证报告书报批稿及批复文件, 项目用海海域使用权证书, 海上溢油应急计划, 环境保护设施三同时与竣工验收的批复等) ;按有关检查文件和通知要求填写的配套检查和登记表格、海洋执法监察任务书、定期巡航执法日报、应急快报、定巡执法监察专报及船舶报;渤海定巡执法查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;其他相关资料。

(2) 碧海专项执法行动需要包含如下内容:当年碧海专项执法行动实施方案;专项行动查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;碧海执法专报、总结、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

(3) 溢油应急执法需要包含如下内容:执法任务书, 检查通知书, 现场笔录, 调查询问笔录, 溢油应急响应执行程序的通知;溢油应急日报, 溢油应急执法专报, 溢油应急总结报告;应急执法查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;其他相关资料。

(4) 北戴河专项执法需要包含如下内容:该年度实施方案, 执法专报, 执法总结专报;专项行动查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;其他相关资料。

(5) 海洋倾废执法及专项执法需要包含如下内容:本执法机构管辖海区倾倒区及临时倾倒区总目录 (包括倾倒区及临时倾倒区名称、倾倒区面积、倾倒区内项目名称、坐标、项目倾倒总量、项目倾倒时限) ;执法任务书, 执法检查通知书, 现场笔录, 倾废船登检记录, 倾倒许可证复印件, 有效期内海洋倾废许可信息统计表 (包括许可证编号、项目申请单位、工程名称、施工单位、批准倾倒量、载运工具、倾倒区名称、有效期时间、签证日期) ;按有关检查文件和通知要求填写的配套检查表格;专项行动查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;执法专报、总结、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

2.2 海岛

(1) 一岛一档需要包含如下内容:本执法机构辖区海岛统计总目录, 单位和个人开发利用海岛有关的申请材料, 相关批复文件, 海岛使用金证明 (免交备注) , 海岛使用权证书, 《海岛执法基础信息表》。

(2) 海岛定巡执法检查需要包含如下内容:执法任务书, 行动计划 (实施方案) , 按有关检查文件和通知要求填写的配套检查表格;定巡执法查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;执法专报、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

(3) 护岛行动专项执法需要包含如下内容:当年护岛执法行动实施方案;专项行动查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;执法专报、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

2.3 海洋自然保护区

海洋自然保护区需要包含如下内容:本执法机构管辖海区自然保护区的总目录 (包括保护区名称、保护区面积、保护区对象) ;执法任务书, 行动计划;自然保护区查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;执法专报、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

2.4 海砂

海砂需要包含如下内容:本执法机构管辖海区海砂矿区开采数量, 单位或个人海砂开采海域使用申请及批复, 海洋环境影响报告报批稿及批复文件, 海域使用权证书, 海砂开采许可证;执法任务书、行动计划, 有效期内海砂开采许可证统计表;海砂执法查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;执法专报、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

2.5 综合

(1) 单独定期执法检查需要包含如下内容:当年单独专项执法检查年度及每次工作计划;定期执法检查专报;单独定期执法查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;其他相关资料。

(2) 单独不定期执法检查需要包含如下内容:不定期执法监察专报;单独不定期执法查处违法案件相关项目列表, 由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;执法声像资料;其他相关资料。

(3) 日志需要包含如下内容:依据关于印发《北海总队海洋行政执法检查日志制度》 (海监北法字[2010]11号) 的通知要求, 将执法检查工作中产生的原始信息记录于日志中。

(4) 举报 (一举报一档) 需要包含如下内容:举报材料 (包括来访记录、信函、电子邮件、传真、电话等举报内容) , 《举报受理记录表》;移交的相关材料及《举报移送单》;通知书、照片、上级下发的相关文件;《海洋违法行为举报处理情况记录表》;《海洋违法行为举报现场核实报告》;《海洋违法行为举报处理情况报告》;由本执法部门立案的违法项目, 其有关案件情况可指向案卷档号, 对其他执法机构查处或立案的, 附加说明;年度举报处理工作报告;执法声像资料;执法专报、相关会议记录、照片、视频资料;其他相关资料。

(5) 统计需要包含如下内容:按照《海洋行政执法统计报表制度》填写相应表格:包括《海洋行政执法情况统计表》和《行政处罚动态明细一览表》, 根据上级主管部门要求填写的其他统计表一并归档。

3 处罚案卷类档案具体归档信息研究

在案卷的归档中首先设置辖区年内处罚案件列表 (包括案件名称、被处罚单位名称、处罚时间、处罚金额、并简要说明, 按海域案、海洋环境案、海岛案排序并进一步细分) ;其次一个案件建立一档, 处罚案件办案流程图及归档内容见图2。

处罚案件办案流程图描述了违法案件查处流程 (包括一般程序案件、简易程序和听证程序) , 同时将每个办案流程产生的归档内容进行了列举。具体处罚案件档案的归档内容及要求在《海洋行政执法档案业务规范》 (HY/T 139-2011) [2]中有详细的规定, 本研究不再详细阐述。

由于北海区行政执法覆盖面广, 内容繁多, 属地不同, 部门不同, 产生的资料难免有所区别, 产生的信息资料也会有所差异;并且随着海洋行政执法业务工作的不断丰富和发展, 相信会产生更多新的执法领域或新的执法专项, 在归档时可具体情况具体对待, 将新产生的有保留价值的海洋行政执法信息和资料按照相应的归档办法归入档案中, 不断完善海洋行政执法档案管理体系。

参考文献

[1]国家海洋局.HY/T 057-2011海洋管理机关档案业务规范[S].北京:中国标准出版社, 2011.

自考行政管理学资料 篇3

项目具有的一些共同特征：（简答）

1、过程的一次性；

2、工作的独特性；

3、目标的明确性；

4、项目活动的整体性；

5、组织的临时性和开放性；

6、开发与实施的渐进性。建设项目具有的特征：（简答）

1、具有明确的建设目标；

2、具有一定条件的限制；

3、具有一次性和不可逆性；

4、影响的长期性；

5、投资的风险性；

6、管理的复杂性 建设项目的程序：

1、项目建设前期阶段：①、项目建议书；②、可行性研究；③、审批立项。（选择）

2、准备阶段；

3、项目建设实施阶段；

4、工程竣工验收与保修阶段：①、工程竣工验收：建设项目按设计文件规定的内容和标准全部建成，并按规定将工程内外全部清理完毕后称为竣工。（名词解释）②、工程保修；

5、项目后评价：是指对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行的系统、客观的分析，通过项目活动的检查总结，确定项目预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要指标是否实现。（名词解释）

施工项目是指企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。施工项目管理与建设项目管理的主要区别：（简答）

1、从管理任务上看：施工项目管理是生产出建筑产品，取得利润；建设项目管理是取得符合要求的，能发挥应有效益的固定资产。

2、从管理内容上：施工项目管理是涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理及维修；建设项目管理是涉及投资周期和建设的全过程的管理。

3、管理范围：施工项目管理是由工程承包合同规定的承包范围；建设项目管理是由可行性研究报告确定的所有工程，是一个建设项目。

4、管理任务：施工项目管理是施工企业；建设项目管理是建设单位或其委托的咨询监理单位。施工项目目标控制（选择）

1、进度控制：进度控制方法主要是规划、控制和协调。

进度控制的主要措施：①、组织措施；②、技术措施；③、合同措施；④、经济措施；⑤、信息管理措施。

2、质量控制；

3、安全控制；

4、成本控制。市场的构成：

1、市场主体：分为商品生产者、商品消费者和中介机构。

2、市场客体；

3、市场规则；

4、市场价格；

5、市场机制。建筑市场

建筑市场的特点：

1、建筑市场的范围广，变化大；

2、建筑市场的交换关系复杂；

3、建筑产品订货交易的直接性；

4、建筑产品交易的长期性和阶段性；

5、建筑市场定价方式的独特性；

6、建筑市场的风险性。

建筑市场的构成：

1、建筑市场的主体：①、建筑产品需求者；②、建筑产品生产者；③、建筑中介组织。（选择）

2、建筑市场的客体；

3、建筑市场的运行机制：①、价格机制；②、竞争机制；③、供求机制；④、风险机制。建设法规制度

建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规的调整对象：（单选）

建设法规的调整对象就是发生在各种建设活动中的各种社会关系。包括 ①、行政管理关系；②、经济协作关系；③、相关的民事关系。建设法规立法的基本原则：

1、遵循市场经济规律原则；

2、法制统一原则；

3、责权利相一致原则 建设法规的作用：

1、规范指导建设行为；

2、保护合法建设行为；

3、处罚违法建设行为 与建筑企业经营管理关系较密切的法律法规：（选择）

1、《建筑法》 ；

2、《招标投标法》 ；

3、《合同法》

第二章

招标是指招标人事前公布工程、货物或服务等发包业务的相关条件和要求，通过发布广告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标，并根据事前规定的评选方法选定承包商的市场交易活动。招标投标的特征

1、平等性；

2、竞争性；

3、开放性；

招标投标活动的原则：

1、公开原则；

2、公平原则；

3、公正原则；

4、诚实信用原则。招标的范围：（多项）

1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

2、全部或者使用部分国有资金投资或者国家融资的项目；

3、使用国际组织或者外国政府投资贷款、援助资金的项目。依法必须招标的工程建设项目：（选择）

1、招标人已经依法成立；

2、初步设计及概算已履行审批手续；

3、招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续的；

4、有相应资金或资金来源落实；

5、有投标所需的设计图纸及技术资料。招标的方式：

1、公开招标；

2、邀请招标：向具备承担该项工程施工能力资信良好的三个以上承包商发出投标邀请书。

3、议标：不少于两家（含两家）的承包商。

4、两阶段招标。公开招标的程序：

建设项目报建；编制招标文件；投标人的资格预审；发放招标文件；开标、评标与定标；签订合同。邀请招标的程序：

与公开招标的主要差异是邀请招标无需发布资格预审通告和招标公告。议标程序：

决标成交阶段：开标、评标、授标。

建设工程项目报建，是建设工程招标投标的重要条件之一。它是指工程项目建设单位，在工程开工前一定期限内向建设行政主管部门申报工程项目，办理登记项目手续。凡未报建的工程建设项目，不得办理招标投标手续和发放施工许可证。建设工程项目报建的内容：（选择）

1、工程名称；

2、建设地点；

3、建设内容；

4、投资规模；

5、资金来源；

6、当年投资额；

7、工程规模；

8、计划开工；

9、发包方式；

10、基建班子及工程筹建情况；

11、项目建议书或可行性研究报告批准书。

（选择）工程建设项目立项文件被批准或报送备案后，建设单位应当在30天内按报建分级管理权限向主管部门领取建设工程项目报建登记表，按报建登记表的内容及要求如实填写。

公开招标发布招标公告的两种做法：实行资格预审和实行资格后审。

联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标通项目向招标人承担连带责任。投标保证金是招标人为了防止发生投标人不递交投标文件，递交毫无意义或未经充分、慎重考虑的投标文件，投标人中途撤回投标文件或中标后不签署合同等情况的发生而设立的一种担保形式。

投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函。（选择）在国际上，投标保证金占投资总额的1％～5％.我国，一般不超过投标总价的2％，但最高不得超过八十万元，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

投标保证金有效期到签订合同或提供履约保函为止，通常为3～6个月，一般应超过投标有效期的28天。

开标应当在投标截止时间公开进行，开标地点应当在招标文件中预先确定。开标会议由招标单位组织并主持。（选择）

招标文件中规定应出席会议的投标方人员未按时出席，改投标人的标书将被视为废标。评标组织成员不参加开标会议。废标的类型：（解答）

1、未按投标文件的要求密封、标志的，无投标人公章和投标人的法定代表人或其委托代理人的印鉴或签字的；

2、投标文件标明的投标人在名称和法律地位上与资格审查时不一致，或资格后审不合格的；

3、未按招标文件规定的格式、要求填写，内容不全或字迹潦草、模糊，辨认不清的；

4、投标人在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面声明以哪个报价为准的；

5、逾期送达的；

6、招标文件规定应出席开标会议的投标人代表未参加开标会议的；

7、联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

由于在开标过程中部分投标书被确认为废标，有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。（选择）

评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（选择）

评标委员会有权要求投标人澄清其投标文件，澄清和确认的问题须经法定代表人或其授权代理人签字，澄清问题的答复作为投标文件的组成部分。但不允许更改投标报价或投标文件的实质性内容。(选择)评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。

投标文件应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。（选择）标底：投标人确定的作为评标基准的价格。（名词解释）评标报告由评标委员会全体成员签字。

投标人可以授权评标委员会直接确定中标人。（选择）

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并与中标人在30个工作日之内签订合同。（选择）

招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。（选择）

自考行政管理学资料 篇4

华南农业大学是经广东省教育厅批准的自学考试主考院校，主考专业：农村财会与审计，乡镇企业管理，机电工程，环境保护与管理等等。华南农业大学是一所多学科性、综合性的全国重点大学，九五 “211”工程建设项目的整体验收。2004年通过“十五”211工程建设项目论证。华南农业大学是一所多学科性、综合性的全国重点大学，已经通过“２１１工程”预审和立项，学校位于广州市天河区，校园面积４６８公顷，风光秀丽，景色宜人，是广州市首批花园式单位，办学历史悠久，师资力量雄厚，办学经验丰富。华南农业大学作为广东省开展面向农村自学考试的主要主考学校，充分利用国家继续面向农村推进的自考工作的有利政策，把握历史机遇，发挥行业、学科专业优势，坚定不移地加大发展面向农村自学考试工作，为广大农村培养大批“用得上，留得住”的应用型人才，积极探索一条适合农村、乡镇实际的自学考试的新路子。现有《乡镇企业发展》专科专业面向社会招生。

一.专业介绍:

环境保护与管理: 专科, 二年,思想道德修养与法律基础.毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想概论.写作基础与应用.环境科学概论.环境经济学、环境与资源保护法学、管理学基础、环境生态学、环境质量评价、环境保护、环境监测

（二）、水土污染与防治技术、环境问题案例分析、环境科学概论、综合实习共:14门

环境保护与管理 :本科, 二年

中国近现代史纲要.马克思主义基本原理概论.英语

（二）、技术经济学、环境化学、固体废物管理、大气污染控制技术、水污染控制工程

（一）、环境微生物学、环境工程导论、环境规划与管理、城市生态与环境学、环境保护与管理专业课程实践、毕业论文共:14门农村财会与审计: 专科 ,二年

思想道德修养与法律基础.毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想概论.写作基础与应用.农业政策与法规.农村经济调查报告.管理学基础.会计学原理.农业企事业会计.财务管理.财务报表分析.审计学.审计案例分析.审计学.审计案例分析.财政与农村金融.农业经济与管理.农业财会与审计综合实习.共:15门

农村机电工程: 专科, 二年

思想道德修养与法律基础.毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想概论.写作基础与应用.电工电子基础.农村电力系统、电器设备使用与维护/实习、计算机基础及应用、机械设计基础、机械制造基础.汽车拖拉机构造原理与应用、金工实习.汽车拖拉机构造实习.农业机械、农业机电工程综合实习.共:15门

农村财会与审计: 本科, 二年

中国近现代史纲要.马克思主义基本原理概论.技术经济学.现代管理学.经济法概论.微观经济学、统计学原理、审计学原理、国家税收、财务会计专题、中级财务会计、管理与成本会计、毕业论文

加考课程：财政与农村金融、财务管理学、基础会计学等

乡镇企业管理: 专科 ,二年

思想道德修养与法律基础.毛泽东思想,邓小平理论和三个代表重要思想概论.写作基础与应用.农业政策与法规.经济学基础.管理学基础,会计学原理.财务报表分析.财务管理.乡镇企业生产管理.乡镇资源开发与环境保护.乡镇经济管理概论.乡镇企业经营管理.乡镇企业管理案例分析.乡镇企业管理社会调查报告..共:15门

注明:科目如有变动以自考办为准

二、招生对象

具有高中、中专文化程度或同等水平的有志社会青年（报读本科需大专毕业或大专在读生），不受性别、年龄、户口、民族等限制均可报读。（免入学考试）。

三、毕业待遇

国家承认学历，享受普通高校大专、本科毕业生同等待遇，由省自考委与中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、广东外语外贸大学、广东商学院等主考院校颁发教育部电子注册的毕业证书。符合条件的本科毕业生可申请学士学位。

四、教学形式

全日制专业

业余专业：

两种上课形式:第一种:周一到周五上四个晚上或加周日白天，第二种:周六日白天上课。

五、报名方法

学生持身份证复印件一份,3张五分免冠彩照，来校填表、注册、交费（报读本科需验专科毕业证并交复印件一份）。

报名地址：

广州市天河区天河路百脑汇C座14楼1401A室广东自考教育招生办公室（岗顶站/地铁三号线岗顶站C出口）

网上预报名地址：（广东自考我帮您）

报名咨询电话：020-62235090*** 李老师，郭老师，莫老师，杨老师 咨询QQ:1326127391

自考工程监理复习资料 篇5

名词解释 ① 建设工程监理：是指具有相应资质的建立企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监理管理的专业化服务活动。② 监理工程师：取得国家监理工程师执业资格。并经注册的监理人员。

③ 监理大纲：是监理工作大纲的简称，有时也称监理方案，是监理投标文件重要组成部分，是监理企业因为承担监理业务而编写的方案性文件。④ 监理实施细则：是监理工作实施细则的简称，是根据监理规划由专业监理工程师编制，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的指导监理工作的操作性文件。

⑤ 管理跨度：是指一个主管直接管理下属人员的数量。⑥ 管理层次：是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员的等级层次的数量。⑦ 合理的职称结构：是指监理机构中个监理人员应具有的与监理工作的要求高、中、初级职称比例。⑧ 协调：就是以一定的组织形式，手段和方法，对项目中产生的不畅关系进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的活动。⑨ 建设工程质量：工程满足业主需要的符合国家现行法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性之总和。⑩ 质量控制点：是指为了保证施工质量而确定的重点控制对象，包括重要工序，关键部位、薄弱环节。⑪ 停止点：也称“待检点”或H点监督，其重要性高于见证点的质量控制点。是指那些施工过程中或工序施工质量不易或不能通过其后的检验和实验而充分得到验证的“特殊工序”。⑫ 旁站点：（或S点）是指监理人员在房屋建筑工程施工阶段的监理中，对关键部位关键工序的施工质量实施全过程的现场跟班的监督活动。⑬ 检验批：是按同一的生产条件或按规定的方式汇总起来供检查用的，有一定数量样本组成的检验体。⑭ 限额设计：就是按照批准的投资估算控制初步设计及其概算，按照批准的初步设计概算控制施工图设计及预算。⑮ 进度控制：是指将工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及优化资源的原则编制进度计划。⑯ 横道图进度计划：是一种传统方法，它的横坐标是时间标尺，各工程活动的进度示线与、之相对应，这种表达方式简便直观、易于管理使用，根据他直接进行统计计算可以得到资源需要量计划。

⑰ 总时差：是指在不影响总工期的前提下，本工作可以利用的机动时间。

⑱ 自由时差：是指在不影响其紧后工作的最早开始时间的前提下，本工作可以利用的机动时间。⑲ 关键路线：至始至终有关键工作组成的线路或线路上总的工作持续时间最长的线路。⑳ 安全生产：是指在生产过程中保障人身安全和设备安全。有两方面含义：一是在生产过程中保护职工的安全和健康，防止工伤事故和职业病危害。二是在生产过程中防止其他类事故的发生，确保生产设备的连续、安全运转，保护国家财产不受损失。高空作业：凡是坠落基准面2m或2m以上有可能坠落的高处进行作业，该项作业即为高处作业。合同管理：是指各级政府工商行政管理机关、建设行政管理机关和金融机构以及工程建设参与单位依据相关法律法规和规章制度，采取的法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同得到贯彻实施的一系列活动。预付款：又称动员预付款，是业主为了帮助承包商解决施工前期开展工作时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项。24 检验批：按同一的生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。主控项目：建筑工程中对安全、卫生、环境保护盒公众利益起决定性作用的检验项目。26 一般项目：除主控项目外的检验项目。简答题：

1、建设工程监理包括6个方面的内涵：

2、①建设工程监理是针对工程建设项目所进行的监督

管理的活动。

②建设工程监理的行为主体是监理单位。

③建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。

④建设工程监理是有明确依据的工程建设行为。

⑤建设工程监理在现阶段发生在实施阶段。

⑥建设工程监理是微观性质的监督管理行为。

3、建设工程监理的性质：服务性、独立性、公正性和科学性。

4、建设工程监理的作用:

5、①有利于提高建设工程投资决策的科学性。

②有利于规范参与建设工程各方的建设行为。

③有利于保证工程质量和使用安全。

④有利于提高工程项目的投资效益和社会效益。

4、监理工作的内容：①目标规划：1）目标规划的认证

2）目标的分解

3）编制动态计划

4）风险分析

5）综合控制

②动态控制

③组织协调

④信息管理

⑤合同管理

5、工程目标控制中三大目标的关系：

质量与投资目标的关系是：对项目的工程质量要求较高就需增加投资，但严格控制质量有可以减少经常性的维护费用，延长工程使用期限，则提高了工程建设项目的投资效益；投资与进度的关系是加快进度往往需要增加投资，但加快进度使工程建设早日投入使用，可以尽早发挥投资效益；进度与质量的关系式加快进度可能影响质量，但严格控制质量，可以避免返工，进度则会加快。所以，投资、质量、进度使一个既对立又统一的目标系统，在确定目标是都要考虑对其他目标的影响。

6、监理工程师应具备的素质：、7、①具有较高的工程专业学历和复合型的知识结构。

②具有丰富的工程实践经验。

③具有良好的品德：1）热爱建设事业，热爱本职工作

2）具有科学的工作

3）具有廉洁公正、为人正直、办事公道的高尚情操。

4）能听取不同的意见，冷静分析问题

5）具有健康的体魄和充沛的精力

7、工程监理企业经营活动基本准则：守法、诚信、公正、科学。

8、监理大纲的编制内容：

①人员及资质

②监理单位工作业绩。

③拟采用的监理方案

④拟投入的监理设施 ⑤监理酬金报价

9、建设工程监理规划的作用：

①监理规划的基本作用是指导工程项目监理部全面展开监理工作。

②监理规划是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设工程监理合同的主要依据。③监理规划是建设行政主管部门对监理单位实施监督管理的重要依据。④监理规划的编制能促进工程项目管理过程中承包商与监理方之间协调工作。⑤监理规划是建设工程项目重要的存档资料。

10、监理规划的主要内容：

①工程项目的概况

②监理工作范围，写明“四控制、两管理、一协调”

③监理工作内容

④监理工作目标

⑤监理工作依据

⑥项目监理机构的组织形式 ⑦项目监理机构的人员配置计划

⑧监理工作程序

⑨监理工作方法及措施 ⑩监理工作制度

11）监理设施

11、建设工程监理的委托模式：

1）平行承发包模式条件下的监理委托模式： ①业主委托一家监理企业监理

②业主委托多家监理企业监理

③业主委托“总监理工程师单位”进行监理的模式 2）设计或施工总分包模式条件下的监理委托模式 3）项目总承包模式条件下的监理委托模式

12、建设工程监理实施程序：

①确定项目的总监理工程师，成立项目监理机构。②编制建设工程监理规划 ③编制各专业监理实施细则 ④规范化的展开监理工作

⑤参与验收，签署建设工程监理意见 ⑥向业主提交建设工程监理档案资料 ⑦监理工作总结

13,、建设工程监理实施细则：

①公正、独立、自主的原则

②权责一致的原则

③总监理工程师负责的原则

④严格监理、热情服务的原则

14、项目监理组织协调的内容：

①项目监理组织的内部协调

②项目监理组织近外层协调

③项目远外层协调

15、项目监理组织协调的方法：①会议协调法：第一次工地会议监理例会

专题现场协调会

②交谈协调法

③书面协调法

④访问协调法

16.建设工程质量的特点：①产品多样性，生产单件性

②一次性与寿命的长期性

③高投入性

④生产管理方式的特殊性

⑤生产周期长

⑥铲平的社会性和生产的外部约束性

17工程质量的特点：①影响因素多

②质量波动大

③质量变异大 ④质量的隐蔽性

⑤终检局限大

⑥评价的方式特殊 18 建设工程质量的影响因素：人员 机械 材料 方法 和环境 19 监理工程师在工程质量控制过程中，应该遵循的几条原则：

①坚持质量第一

②坚持以人为核心

③坚持以预防为主

④坚持质量标准的原则

⑤坚持科学，守法，公正的职业道德规范的原则 20 施工质量控制的依据与程序：

（1）、施工质量控制的依据：①工程承包合同文件

②设计文件

③国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件

④有关质量检验与控制的专门技术标准

2）施工质量控制的程序：①开工条件的审查

②施工过程中督促检查

③质量验收

21、开工条件：

①施工许可证已获政府部门批准

②征地拆迁工作能够满足工程工作的需要

③施工组织设计已获总监理工程师的批准

④承包单位现场管理人员已到位，极具、施工人员已进场，主要工程材料已落实 ⑤进场道路及水、电、通信已满足开工条件

22、施工过程质量控制的方法和手段： 1）利用施工文件控制：

①审查承包单位的技术文件

②下达指令性文件

③审核作业指导书 2）应用支付手段控制

3）现场监理的方法：①现场巡视

②旁站监理

③平行检验

④见证取样和送检见证试验

4）现场质量检查的手段：目测法、量测法、试验法 课本的第一百页

23、施工质量不符合要求是的处理

①经返工重做或更换器具、设备检验批，应重新进行验收。在检验批验收时，起其主控项目不能满足验收规范规定或一般项目超过偏差限值的子项目部符合检验规定的要求时，应及时进行处理。

②经由资质的检测单位鉴定达到设计要求的检验批，应予以验收。个别检验批发现试块强度等不满足要求等问题，难以确定是否验收时，应请具有资质的法定检测单位检测。③经有资质的检测单位鉴定达不到设计要求但经原设计单位核算认可能满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收，是指如经检测验收达不到设计要求，但经原设计单位核算，仍能满足结构安全和使用功能的情况，该检验批可以予以验收。一般情况下，规范标准给出了满足安全和使用功能的最低限度要求，而设计往往在此基础上留有一些余量。

24、建筑工程施工质量验收的程序与组织：

①检验批及分项工程的验收。

②分部工程的验收

③单位工程的验收：竣工验收，正式验收

④单位工程竣工验收备案

25、施工阶段控制投资的工作内容：

①确定投资控制目标，编制资金使用计划

②审核施工组织设计

③审核已完工工程实物量并计算

④处理变更索赔事项

⑤实际投资与计划投资比较，及时进行纠偏

26、竣工决算的编制步骤：

①整理和分析有关依据资料

②清理各项财务，债务和结余物资 ③填写竣工决算报表

④编制建设工程竣工决算说明

⑤做好工程造价对比分析

⑥清理、装订好竣工图

⑦上报主管部门审查 课本第188页

27、监理工程师在安全生产控制中的主要工作：

①建设前期的安全控制

②安全生产控制审查

③安全生产技术措施的审查

④施工过程的安全生产控制

28、安全生产事故的求救与调查处理：

①生产安全事故的应急救援预案

②生产安全事故的应急救援

③生产安全事故报告制度

④生产安全事故的调查处理

29、投标报价技巧：

①不平衡报价法

②多方案报价法

③增加建议方案法

④突然降价法

⑤先亏后盈法

30、以下情况下原因造成的工期延误，经监理工程师确认后工期相应顺期：

1）发包人不能按合同的约定提供开工条件

2）发包人不能按合同约定日期支付工程预付款，进度款，致使工程不能正常运行

3）监理工程会师未能按合同约定提供所需指令，批准等，致使施工不能进行正常进行 4）设计变更和工程量增加

5）一周内非承包人原因停水、停电，停气造成停工累计超过8小时。6）不可抗力

7）专用条款中约定或监理工程师同意工期延顺的其他情况。

选择题、以下建设工程必须实行监理：国家重点工程；总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程；建筑面积在5万平方米以上的、成片开发建设的住宅小区工程；高层住宅及地基，结构复杂的多层建筑；利用外国政府或者国际组织贷款。援助资金的工程。2、1997年11月1日通过，并于1998年3月1日实施的<中华人民共和国建筑法》第31条规定：实行监理的建设工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业监理。

3、我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以实施阶段监理为主。

4、建设工程监理的基本任务是控制工程建设项目目标，即控制经过科学的规划所确定的工程建设项目的投资，进度和质量目标。

5、动态控制的过程分为3个步骤，即确定目标，检查成效、纠正偏差。