省级农业产业化龙头企业（精选10篇）
1、企业组织形式：
依法设立的农产品加工业或农产品流通业、具有法人资格的各种类型企业。
2、加工企业规模：
企业总资产规模在5000万元以上，年销售收入6000万元以上，年利税600万元以上。流通企业年交易额在6亿元以上。
3、企业效益：
企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率。
4、企业负债与信用：
企业负债率应低于60％，银行信用等级在A级（含A级）以上。
5、企业带动能力：
通过建立可靠、稳定的利益联结机制，带动基地农户5000户以上。产品产销率达到93％以上。
6、申报企业必须是市级龙头企业。
二、所需申报材料
1、申报企业向县市产业化办提出书面申请。
2、申报企业提供近年农业产业化发展情况介绍。
3、开户行出据的银行信用等级证明。
4、有资质的会计师事务所出据的企业评估报告和企业资产负债表及损益表。
5、县市农经部门出据的企业与基地农户利益联结关系证明。
6、企业工商法人营业执照复印件。
7、市级农业产业化龙头企业认定文件复印件。
8、获得省级有关部门认证的各类证书。
三、申报程序
1、申报企业可直接向市农业产业化办提出申报。县属企业可通过县农业产业化办向市农业产业化办进行申报。
2、市农业产业化办对企业报送材料进行审核。
3、市农业产业化办按照省级龙头企业标准审核，通过农委主管领导、主要领导和市府主管领导同意后，向省农业产业化办提出申请，并报送相关材料。
4、省农业产业化办对申报企业进行实地考察，全面考核。在此基础上提出意见。并提交省农业产业化领导小组集体审定。
5、省农业产业化领导小组办公室印发省级龙头企业认定通知，并颁发省级龙头企业牌匾。
一、龙头企业发展现状
江西省新余市农业产业化经营自1998年开始起步, 经过十年的发展, 新余市龙头企业的建设取得了显著成效, 截至目前, 全市有农业产业化龙头企业194家, 其中, 销售额10亿元以上的1家, 亿元以上的8家, 5000万元以上的15家, 1000万元以上的32家。从企业层次上分:国家级龙头企业1家, 省级龙头企业19家, 市级龙头企业60家, 县级龙头企业114家, 已经形成了国家、省、市、县不同层次的龙头企业群;从产业分布上看, 农产品加工业33家, 畜牧业32家, 林果业39家, 蔬菜业10家, 水产业15家, 其它65家;从经济成分看, 99%是民营企业或私营企业。龙头企业的发展壮大, 提升了新余市农业产业化整体水平。在龙头企业的辐射带动下, 全市形成了集中连片的优质农产品基地478个, 基地面积达到55万亩;县域形成了优质稻、苎麻夏布、优质棉、新余蜜桔、生猪、肉牛、精品蔬菜、淡水养殖八个主导产业, 农业产业化经营企业年总产值达到33亿元, 产业化经营率达到66.5%。
从调查情况看, 新余市农业产业化龙头企业发展态势是好的, 但还存在着许多亟待解决的问题。从微观上讲, 主要存在着:大型龙头企业尤其是果品、蔬菜、水产加工企业少, 实力不够强, 市场开拓能力和科技创新能力弱, 产品档次低, 精深加工产品少, 农民专业合作社发展滞后, 龙头企业与农户利益联结机制不够紧密等问题。从宏观上讲, 主要是政府的扶持力度不够大, 已有的扶持优惠政策难以落到实处。由于管理体制不够顺, 各部门扶持农业产业化龙头企业的专项经费难以集中, 难以形成推进龙头企业发展的合力, 与做大做强龙头企业不相适应。此外, 还存在一些监管部门以参加各种协会和培训班名义对农业产业化龙头企业乱收费现象, 这些问题虽然是前进中的问题, 但也严重阻碍了龙头企业的发展。
二、建设龙头企业的主要成效
(一) 促进了农业战略性结构调整
实践证明, 做大做强一个龙头企业, 就可以带动一个产业的发展, 促进一个地方的农业结构调整和产业升级。目前, 新余市已经形成了以新余市百乐工贸公司为龙头的100万亩优质水稻生产基地, 以江西恩达公司为龙头的10万亩苎麻生产基地, 以江西珊娜公司为龙头的10万亩新余蜜桔生产基地和10万亩高产油茶生产基地, 以新余市润合肉类食品有限公司为龙头的100万头生猪生产基地等八个特色明显、规模大的农产品基地和优势产业区。初步形成了蒙山、七里山、新余蜜桔生产带, 清萍公路的精品蔬菜生产带, 上分公路的苎麻生产带, 袁河两岸和哲划公路的优质稻、有机稻生产区, 水西、罗坊的肉牛生产区, 钤南的生猪养殖示范区等“五带六区”农业产业体系框架。
(二) 带动了农民增收
发展、壮大龙头企业是实现农民增收的最直接、最现实的途径。一方面, 龙头企业的发展, 为农民转移增加了就业空间。据初步统计, 2007年新余市80家规模以上的龙头企业, 消化转移当地劳动力达6860余人。这部分农民亦工亦农, 农民从龙头企业中增加的工资性收入7650万元。另一方面, 龙头企业通过建立龙头企业+合作社+农户的经营模式, 采取订单保护价收购农产品, 带动农民增收6170万元, 二项增收14820万元。2007年, 新余市农民人均纯收入是4841元, 而参与农业产业化经营的农户人均纯收入是5339元, 比一般农户多498元。
(三) 提高了农民进入市场的组织化程度
龙头企业在组织分散的农户按合同或订单进入专业化、规模化生产, 带动农民进入市场方面, 具有得天独厚的优势。新余市百乐工贸有限公司采取公司+合作社+农户的经营模式, 建立了73个农民粮食专业合作社, 通过专业合作社, 把21000户农户联系起来, 实行订单生产, 保护价收购和统一供种、统一技术、统一质量、统一收购、统一价格的“五统一”服务, 使农民规避市场风险, 农产品实行优质优价, 保护了农民利益, 提高了农民的组织化程度。
三、发展产业化龙头企业的对策
(一) 做大做强龙头企业
龙头企业的规模大小和实力强弱, 直接决定着农业产业化体系对市场的开拓能力和农户的带动能力, 是加快推进农业产业化经营的关键。为此, 政府要研究推进大项目、大企业的发展问题, 要一个一个排查难点, 责成相关部门专人负责解决。全市要抓住年产值超亿元的重点龙头企业, 打造企业产品的知名品牌, 提高市场占有率, 对获得省以上的著名商标和名牌产品给予重奖。要建设高素质企业管理队伍, 强化科学管理, 加快新产品开发和技术创新步伐, 增强企业发展后劲, 凡是固定资产投资1000万元以上农业产业化项目, 都要确定专人跟踪落实, 帮助解决各类筹建事宜。进一步加大财政扶持力度, 对投资500万元以上的产业化项目, 市财政要给予一定的财政贴息补助, 鼓励龙头企业上项目、上规模。
(二) 扩大对外开放, 引导各类资本进入产业化领域
城乡统筹扩大农业对外开放, 是推进农业产业化发展的重要途径。各地条件不同, 农业产业化发展途径也不尽相同, 从新余市的情况看, 要推进农业产业化, 必须充发挥城市对外开放的优势。统筹城乡经济发展, 承接城市工业对外开放的辐射, 走出一条外向型、高技术、城乡互动、工农互补, 区域经济协调发展的农业产业化道路。要引导城市工商企业和种类资本进入农业产业, 创办龙头企业。从2004年到2008年, 五年间新余市有23家工商企业, 7.6亿资金注入农业产业化经营。因此, 要进一步加大招商引资力度, 采取请进来的办法, 以各种形式, 将国内外大型农业企业和有意投资农业的经营者, 吸引到新余实地考察、洽谈, 与农村基层直接见面, 建立外向型农业产业化龙头企业, 为新余农业开拓国际市场, 发展出口创汇创造条件。
(三) 强化政府服务职能
政府的职能导向是推进农业产业化的必要保证。推进农业产业化的发展, 从根本上是要靠市场机制的拉动, 但是现阶段, 我国市场经济发育不成熟, 一些市场行为还不规范和完善。特别是农业尚处于弱质时期, 作为农业基本生产资料和农民社会保障的土地, 极为短缺, 还不能完全作为资本进入市场, 这种情况下, 龙头企业进入农业, 并要带领千家万户参与国内外市场的竞争, 会遇到相当多的困难, 迫切需要政府的扶持、指导和服务。尽可能的为其创造良好的发展环境, 增强其发展动力, 为此, 政府要发挥三个方面的导向作用:一是政策导向。政府要在招商引资、财政扶持、信贷支持、土地开发利用和出口创汇方面制定出优惠政策, 并落到实处。二是协调导向。利用政府的调控、协调职能, 扎扎实实地为企业解决实际困难, 特别是对一些条条管的部门在执行上级政策中出现打折扣现象, 政府领导要出面协调解决。三是服务导向。只要有利于农业产业化发展, 政府相关部门都要尽力给予服务。要开展“农科对接”活动, 组织农业科技专家下乡包村包户, 推广新品种、新技术, 培训农民。要开展“农金 (融) 对接”活动, 组织各类金融机构到龙头企业实地考察, 增强对农业产业化的了解, 加大信贷投入力度。要开展“农商对接”活动, 为龙头企业和专业大户推介产品, 拓宽农产品进入大型商场和高档超市的渠道。
摘要：农业产业化龙头企业, 上联市场, 下联千家万户, 是农业产业化经营的组织者和带动者, 它的发展壮大, 是促进地方农业结构调整和产业升级及实现农民增收的最直接、最现实的途径。近些年, 江西省新余市农业产业化龙头企业发展取得了可喜成就, 但也存在一些制约因素。必须加大改革力度, 继续做大做强龙头企业, 扩大农业对外开放, 强化政府职能, 以进一步推进农业产业化发展。
1 龙头企业为保增长促增收作出了重要贡献
农业产业化经营组织的快速发展，日益成为保障农产品有效供给的一支重要力量。通过加大基地建设投入，确保了农产品稳定供给。2008年以来，龙头企业对农产品原料基地投入总额达1000多亿元，其中基础设施建设投入474亿元，农民培训投入45亿元，生产资料垫付322亿元，其他投入168亿元。通过强化质量管理，确保了农产品安全供给。运行监测数据显示，国家重点龙头企业普遍健全了质量管理制度，其中获得“三品”认证的企业达到579家，通过ISO9000、HACCP、GAP等质量体系认证的企业达到775家，分别占69.3%和92.8%。通过严格执行价格政策，确保了农产品均衡供给。在应对气候和局部突发事件时，龙头企业积极组织生产，确保市场供应，保障市场稳定。今年初北京出现暴雪天气，蔬菜供应紧张、价格暴涨，山东寿光蔬菜批发市场迅速组织货源，每天紧急调运新鲜蔬菜100～150万斤，按照雪前市场价供应北京市场，缓解了市场供需矛盾。
龙头企业积极为农户提供技术、信息、资金等服务，成为我国农业社会化服务体系的新兴力量。一是提供金融服务。一些龙头企业积极为农户提供小额贷款担保，支持农户开展生产经营。有些龙头企业与金融机构合作，通过承贷承还，帮助专业大户解决贷款难问题。二是提供信息服务。龙头企业根据市场需求，结合自身优势，采取网络、手机短信、服务热线等形式，为农户开展信息服务。三是提供技术服务。龙头企业根据加工需要，为农户开展新品种新技术引进和推广、标准化生产、病虫害统防统治等技术服务，提高了农民的生产技术水平。四是培训新型农民。据对904家龙头企业调查，2009年，有667家企业对农民开展了培训，累计培训农民604万人次。
龙头企业发挥了带农惠农作用，多渠道促进农民就业增收。农业产业化在促增收中的最大特点是通过多种形式带动农民实现多渠道增收。一是按订单收购农产品，保障农民家庭经营性收入。据统计，2008年以来，全国各类龙头企业共收购农产品金额1.56万亿元，其中从基地农户收购农产品金额达1.05万亿元。二是拓展就业空间，保障农民工资性收入。据农业部产业化办公室对近1000家龙头企业的调查，一年来，龙头企业现有用工数量不仅没有减少，许多龙头企业还努力增加就业岗位。据国家重点龙头企业运行监测数据显示，2009年前三季度，龙头企业支付给季节性农民工的工资福利总额达39.5亿元。三是采取股金分红、土地租金等方式，增加农民财产性收入。2008年以来，全国各类龙头企业向农民利润返还和股金分红共221.85亿元，支付农民土地租金143.23亿元。
2 转变发展方式实现农业产业化新突破新发展
中央经济工作会议明确提出了要更加注重发展方式的转变，推动经济结构调整和自主创新。中央农村工作会议和全国农业工作会议明确要求把统筹城乡发展夯实农业农村基础作为加快发展方式转变的重要内容，并进行了全面部署，这对农业产业化和龙头企业发展提出了明确要求。农业产业化和龙头企业要在转变中谋求新发展。
一是要加强科技创新，提升农产品加工业竞争能力。要加快企业自主创新。要在继续发挥劳动密集型行业优势、带动农民就业增收的同时，提高农产品精深加工和新产品开发的能力。要注重引进消化吸收，大力引进国外先进技术和工艺设备，提高企业的技术装备水平。要加强与科研院所的合作，逐步发展成为拥有自主知识产权、创新能力强的现代企业。要重视企业人才培养。要在加大对农民技能培训的同时，大力培养企业的中层经营管理人才和专业技术人才。要按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人，提高企业的执行力。要把技术工人的培养放在重要位置。
二是调整优化结构，增强农产品市场开拓能力。要注重新产品开发。要研究消费需求的新趋势、新要求、新变化，既要研究城市市场，更要研究农村市场。要注重新兴市场开拓。要充分利用国际营销网络，积极开拓中东、非洲、南美等新兴市场，促进农产品出口，特别要注重开拓东盟市场和中亚市场。今年1月1日中国-东盟自由贸易区全面启动，涉及7000种商品实行零关税，要抓住机遇。同时，要积极参加中国国际农产品交易会等国内外展销展示活动，开拓国内市场。要注重品牌培育。要积极实施品牌战略，把品牌经营理念融入生产、加工、流通各环节，靠品牌拓市场。
三是推进标准化管理，提升农产品质量安全水平。一抓原料基地。要认真履行质量安全第一责任人的责任，积极开展和参与"菜篮子"产品标准化创建活动。在基地建设上，要舍得花精力，舍得花投入，要有专门的部门和人员指导农民建设标准化生产基地。二抓加工环节。农产品加工是保障产品质量安全的重要环节。要建立产品质量认证制度，提高对加工环节的质量控制水平。要争取通过相关国际组织的质量认证、安全卫生认证。要严格执行市场准入制度，严把产品出口关，做到不符合农产品质量安全标准的产品坚决不上市销售，上市产品要主动接受质量安全监控。三抓流通环节。标准化管理要延伸到流通领域，通过定量包装、标识标志、商品条码等手段，建立"从餐桌到田头"的质量可追溯机制。
四是集群集聚发展，壮大县域经济。要推进企业并购重组。要建立产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度。抓住当前产业转移和优化升级的机遇，开展跨区域、跨所有制的联合与合作，形成企业集团。要强化产业链建设。要通过整合生产、加工和贸易等关联环节，形成较为完整的产业链，提高企业整体竞争力。要集群发展。要根据市场需求和企业自身情况，认真研究国家农业产业规划和区域发展规划，抓住国家现代农业示范区建设的时机，以优势产区为基础建立生产基地，以优势产业为依托发展农产品加工，以优势企业为核心聚合生产要素，引领关联企业联合与合作，实行集群发展。
五是加强资源综合利用，促进农业可持续发展。要淘汰落后产能，实现经济效益最大化与节能减排、保护环境三赢的目标。重点发展低消耗、低排放、高效率的产品和项目，开发推广节约、替代和治理污染的先进适用技术。积极发展循环经济产业链，变粗放经营为集约经营，最大限度地提高资源利用率和土地产出率。把基地建设与改善农业生态环境有机结合起来，建设符合现代农业要求的生产基地。要加强节能管理，加强内部管理。要把节约资源、节约能源列入企业发展和管理的重要内容，建立节能减排责任制，确保节能减排工作落实到每个员工、每个岗位和每个环节。
3 进一步加强对农业产业化和龙头企业的支持与指导
2010年中央一号文件明确指出："支持龙头企业提高辐射带动能力，增加农业产业化专项资金，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区。"这为进一步加强对农业产业化和龙头企业的支持与指导指明了方向，提出了新的要求。
各地要用好用足扩大内需的一揽子政策。2008年下半年以来，中央出台了应对金融危机的一揽子政策和产业振兴规划，各地也出台了配套政策措施。其中许多都涉及到龙头企业，特别是轻工业发展规划、物流振兴规划以及鼓励中小企业发展的政策措施。中央经济工作会议进一步强调，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，继续加大对“三农”、社会保障、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。各地要找准政策的支持点和切入点，用好用足这些政策。
要继续完善支持农业产业化的各项措施。近年来，国家及有关部门在财政、税收、金融等方面出台了一系列支持农业产业化发展的政策措施。2008年11月，财政部、国家税务总局联合发布享受企业所得税优惠的农产品初加工范围。2009年2月，农业部与农发行下发了金融支持农业产业化龙头企业发展的意见。5月，国务院专门下发了《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》，要求积极推进农业产业化经营，支持农产品加工和龙头企业发展。11月，财政部、农发行发文要求对龙头企业和农民专业合作社实施种养基地建设、农产品加工、储藏保鲜等项目给予贷款贴息。各地要积极与财政、税务、金融等部门进一步加强沟通，认真研究新情况、新问题，完善和出台有关扶持政策措施。
责任编辑：孟蕾︱ 来源：安徽农业信息网 ︱ 发布日期：2008-8-27
安徽省日前确定新一轮农业产业化省级龙头企业433家，农业产业化示范县10个。
据了解，为加快实施农业产业化“532”提升行动，今年省产业化办公室组织各市和省直有关单位开展了省级龙头企业和示范县的申报和评选工作。
具体结果是：新一轮安徽省级龙头企业433家。原313家省级龙头企业重新认定291家，淘汰22家；新增龙头企业142家(含递补22家)。按产业分：粮食37家、油料5家、畜牧28家、棉花11家、茶叶5家、蔬菜17家、水产12家、中药材3家、水果3家、茧丝绸2家、其他19家。
新一轮农业产业化示范县是：广德县、怀远县、宁国市、和县、桐城市、谯城区、霍山县、肥西县、砀山县、濉溪县。
“安徽省在农业大省向农业强省跨越、发展现代农业进程中，农业产业化是关键；发展农业产业化，市场主体是关键；培育更多的市场主体，龙头企业是关键。农业发展新阶段，必须把培育壮大农业市场竞争主体作为提高农业综合竞争力的一个重要抓手！”省农委副主任许伟介绍说，对省级龙头企业进行考核、调整，增补了一批新的省级龙头企业，就是为更多的发展壮大中的龙头企业提供政策支持的平台，促进其更快做大做强，实现超常规发展，成为实施“532”提升行动的中坚力量。
第一章总则
第一条为贯彻落实中共中央、国务院关于“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”重大决策的精神，根据《中共云南省委云南省人民政府关于推进农业产业化经营的意见》要求，按照《云南省农业产业化经营省级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》和《云南省省级农业产业化经营专项资金管理试行办法》的有关规定，为规范省级农业产业化经营财政扶持项目的管理，制定本办法。
第二条省级农业产业化经营龙头企业财政扶持项目，是指符合《云南省省级农业产业化资金管理暂行办法》确定的支持对象、支持环节、项目申报程序，经云南省农业产业化经营协调领导小组办公室(以下简称省农业产业化办公室)会同财政部门审查核实，并报省农业产业化经营协调领导小组批准的龙头企业的农业产业化经营项目。
第三条省级农业产业化经营财政扶持项目的目标是：扶持一批辐射面广、带动力强的龙头企业，促进龙头企业和农户间建立利益共享、风险共担的利益联结机制，提高全省农业产业化经营水平，增加农民收入。
第四条省级农业产业化经营财政扶持项目管理应坚持的原则；
(一)突出重点。按照“适当集中、扶优扶强、扶带动型、成长型项目”的要求，重点支持符合国家产业政策，能推动当地及全省农业产业结构调整和直接带动农民增收的省级重点龙头企业的贷款贴息和新技术开发以及各类原料基地建设。
(二)公开公平。农业产业化龙头企业扶持项目，对符合条件的龙头企业，实行公开申报。
(三)制度健全。省级扶持的农业产业化龙头企业，必须是有健全的项目管理制度、资金管理制度、财务管理制度和会计核算制度，并确保资金专款专用的企业。
第五条省级农业产业化经营财政扶持项目支持对象
(一)省级重点龙头企业。是指按《云南省农业产业化经营省级重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法》规定标准，经省农业产业化经营领导小组评审确认公布的省级重点龙头企业。
(二)本省境内直接参与农业产业化经营的农民专业合作经济组织。是指由农民组成并拥有会员500户以上的农产品生产、流通等中介服务机构，有章程且组织健全。
第二章组织管理
第六条省级农业产业化经营财政扶持项目，由省农业产业化办公室(农业厅市场与经济信息处)负责管理。
第七条各地(州、市)农业局负责本地区财政扶持项目的管理。
第三章项目申报程序
第八条项目申报。符合条件的龙头企业或组织，应以正式文件向所在地(县、市、区)农业局和财政局申报，经当地农业局和财政局会审、报经同级政府同意后，由农业局和财政局联合以正式文件逐级申报，不得越级申报。
第九条农业产业化资金申报项目审查权限按照《云南省省级农业产业化经营专项资金管理试行办法》有关规定严格执行。
第十条申报材料。符合条件的龙头企业和组织，应提供本单位的组织形式、前三年资产和财务状况、纳税证明、工商登记、与 农户签订的合同或协议、对增加农民收入的贡献、发展前景说明等有关情况。
第四章项目管理
第十一条省级农业产业化经营财政扶持项目承担单位是农业产业化国家级和省级重点龙头企业、农民专业合作经济组织。
第十二条省级农业产业化经营财政扶持项目承担单位应具备以下条件：
(一)国家级和省级重点龙头企业
1．有切实可行的项目计划，项目符合国家和我省产业政策，项目建设与当地农业主导产业发展、农业产业结构调整和农民增收结合紧密。
2．基地建设具有一定基础，并且企业要与农户有紧密的利益联结机制，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需要原料量或所销售货物量的比例达到较高的水平。
3．有自我研制开发新技术、新产品的能力和专门机构。
4．龙头企业无违法行为，对农户无欺诈行为。
(二)农民专业合作经济组织
1．本省境内直接参与农业产业化经营，成立并运行二年以上，由农民组成并拥有会员500户以上，经营有一定规模，组织健全，内部管理规范的农产品生产、流通等中介服务机构。
2．属于国家和省级农村专业合作经济组织示范试点单位。
第十三条符合省级财政扶持标准的龙头企业，应按属地管理的原则，积极向当地农业局和财政局提出申请报告。由各地(州、市)农业局和财政局对申报项目进行审核后归口上报省农业产．业化办公室，省属国有企业的申报项目，由省级主管厅(局)审定后，报送省农业产业化办公室。
第十四条省农业产业化办公室组织有关部门对申报的项目进行，评审，按有关’程序报批后会同财政部门批复立项。并与地(州、市)农业局及项目承担单位签订项目执行合同。
第十五条项目的组织实施。
1．龙头企业的贷款贴息，新技术开发、引进补助，农民专业合作经济组织补助，获得绿色食品、有机食品认证奖励采取一次性补助的方式直接支付企业，但需经财政、农业、企业三家认可，并且企业要出具银行的贷款证明(贷款合同、结息单)和获得有关奖励的证明。
2．龙头企业的各类基地建设由当地农业部门与龙头企业共同协商、制定实施方案，签订相关项目实施合同，由当地农业部门组织龙头企业实施。其中对企业自办的原料基地及实验示范基础设施项目，根据项目的实施方案和建设情况，经当地财政、农业局审核同意后可以采取一次或几次把资金直接拨付给企业，在农业局的指导下由龙头企业组织项目实施；非龙头企业自办的原料基地建设由当地农业局组织实施，但必需经龙头企业的认可(这些基地均应与龙头企业有定购合同)，按照龙头企业的要求实施好项目。
3．对农业产业化资金支持超过30万元以上(含30万元)的项目，所在地农业局与实施项目的企事业单位法人签订项目责任书，保障财政资金按规定使用。
第十六条地(州、市)农业局于次年1月20日前将项目建设工作总结上报省农业产业化办公室。
第十七条项目完成后于三个月内组织验收。由地(州、市)农业局向省农业产业化办公室提出验收申请，省农业产业化办公室根据项目具体情况，会同有关部门直接或委托有关部门组织验收。第十八条各级农业局要明确专人负责项目档案管理，有条件的地方要使用计算机进行档案管理。
第五章资金管理
第十九条项目资金分类：一是补助经费，二是贴息。
1．补助经费作为对农业产业化扶持项目的补助，主要用于四个方面：
(1)省级重点龙头企业的原料基地的基础设施和服务设施建设；
(2)省级重点龙头企业的原料基地的先进技术和优良品种引进和推广；
(3)省级重点龙头企业和农民专业合作经济组织开展技术培训、产品展示、创立优质品牌、合作交流等活动；
(4)省级重点龙头企业获得绿色食品、有机食品认证和新技术开发。
2．贴息主要用于龙头企业直接经营的生产基地、检疫检验设施、农业环境保护设施、农产品加工设备和农产品批发交易市场公益设施建设贷款贴息。
第二十条项目资金实行专帐管理，专项核算，专款专用。不得用于非生产性的房屋建设和人员机构经费支出，不得用于与项目建设无关的支出。
第二十一条项目补助资金由省财政厅和省农业厅联合下达，按财政体制逐级拨付项目单位。地(州、市)、县农业局要主动与财政部门联系，在十个工作日内将经费转拨项目承担单位。
第二十二条各地(州、市)农业局应将上项目资金使用、到位情况作为项目建设工作总结的附件一并上报省农业产业 化办公室，未拨付经费结转使用。
第六章监督检查
第二十三条各级农业部门要加强对农业产业化经营扶持项目实施情况的监督检查。项目结束验收前要委托审计部门对项目进行审计，并出具审计意见。
第二十四条省级农业产业化经营财政扶持项目建设期按项目合同的约定期限完成，未在项目建设期内按批复方案完成建设任务或未通过验收的龙头企业，两年内不准再申报新的项目。
第七章附则
第二十五条本办法自公布之日起实行，各地(州、市)农业局 和财政局可根据本办法制定本地区农业产业化经营扶持项目实施 管理细则。
认定条件和办法
第一条 为推动江西省省级高新技术产业开发区的发展，制定本办法。
第二条 省级高新技术产业开发区（以下简称开发区）内的高新技术企业，按照本办法认定。
第三条 省科委是开发区的高新技术企业认定工作的主管机关，负责监督本办法的实施。开发区管理委员会具体办理高新技术企业的审核认定事宜。
第四条 根据世界科学技术发展现状和我省目前的具体情况，近期划定高新技术范围如下：
（一）微电子科学和电子信息技术
（二）光电子科学和光机电一体化技术
（三）材料科学和新材料技术
（四）生命科学和生物工程技术
（五）能源科学和新能源、高效节能技术
（六）生态科学和环境保护技术
（七）基本物质科学和辐射技术
（八）医药科学和生物医学工程
（九）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术
第五条 高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技术企业必须具备下列各项条件：
（1）从事本办法第四条规定范围内的一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和相关的经营业务。单纯商业性经营除外。
（2）实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
（3）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产或经营管理的科技人员，并且是本企业的专职人员。
（4）具有大专以上学历或同等学历的科技人员占企业职工总数的 30% 以上,从事高新技术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的 10% 以上；从事高新技术产品生产或服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科研人员应占企业职工总数的20% 以上。
（5）内资办的高新技术企业，应有30万元以上的注册资金；外资办的高新技术企业，应有5万美元以上的注册资金。这两类企业应有与其业务规模相适应的经营场所和设施。
（6）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业每年总收入的3%以上。
（7）高新技术企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品产值、一般技术产品产值和技术性相关贸易组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品产值的总和应占本企业当年总收入的比例：自开办之日起第一年不低于10%，第二年不低于20%，第三年不低于25%。批量生产新技术产品的企业，其新技术产品的产值应占本企业当年总产值的40%以上。
（技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及
中试产品的收入）
（8）有明确的企业章程和严格的技术及财务管理制度。
（9）企业的经营期不低于十年。
第六条 开发区内的企业申报高新技术企业，须向开发区管委会提出申请，经开发区管委会核定，报省科委批准后，由开发区管委会颁发高新技术企业证书。
第七条 开发区管委会应定期按本办法第五条规定的条件对高新技术企业进行考核。不符合上述条件的高新技术企业，不得享受开发区的各项政策规定。对不符合高新技术产品要求的项目，将不再列入高新技术产品目录。
第八条 列为高新技术产品的期限一般为五年以内，技术周期较长的高新技术产品经批准可延长至七年。
第九条 高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须经开发区管委会审批，并向工商、税务等部门办理相应的登记。
第十条 开发区内按国家规定全部核减事业经费实行经济自立的全民所有制科研单位，符合本办法第五条规定条件的，经开发区管委会核定，报省科委批准后由管委会发给高新技术企业证书。
第十一条 本办法由省科委负责解释。
到2012年底, 全市农产品加工企业260余家 (包括龙头企业88家, 其中国家级2家、省级22家、市级64家) , 其中年销售收入200万元以上的122家, 1000万元以上的88家, 亿元以上的12家, 从业人员3万人, 农产品加工能力突破500万吨, 2012年共完成农产品加工量241万吨, 全年完成农产品加工产值50亿元, 实现增加值19.5亿元, 农产品加工率达到70% (比上年增长1%) 。全年完成9个农产品加工项目的招商投建任务, 其中5个以建成投入使用, 另外4个今年将建成投产。另外、仅2011年、2012年两年内兰州市共争取省、市两级财政各类扶持资金共计1500多万元, 扶持各类农业产业化龙头企业30家以上。
一、兰州市农业产业化发展现状
近年来, 兰州市坚持科学发展观, 坚定不移地走“一特五化”的路子, 牢牢把握转变农业发展方式向现代农业转型升级这一主线, 围绕培育壮大产业这一任务, 瞄准产业链条整体延伸这一主攻方向, 坚持行政推动、市场驱动、企业带动、项目拉动、科技助动, 用现代农业理念培育产业, 重点建设高标准生产基地、延伸五大加工产业链、扩展运销链五个环节、培育三大经营主体, 打造了一批统筹全局、具有农产品深加工能力的支柱产业, 全面提升农业工业化、精细化、现代化和组织化水平, 推进了深加工跨越式发展, 实现农业增效、农村发展、农民增收。
㈠进一步完善产业链一是强化特色种植业链。不断扩展榆中等5大蔬菜外销基地, 加快5个千亩设施农业基地建设, 重点建设榆中、永登二阴绿色出口蔬菜基地及各县区的规模化精细特菜种植基地;在市郊南部沿马衔山脉、永登县西北片大通河中游与乌鞘岭东南部的阴湿地区, 扩展兰州百合标准化生产基地;建设庄浪河流域及秦王川玫瑰规模化生产基地;拓展皋兰忠和等地露地旱砂西甜瓜生产基地, 建设皋兰、红古、榆中青城3个规模化设施西甜瓜生产基地;以永登柳树、城关、秦王川为主扩大一月红提规模生产基地。
二是完善特色养殖业链。发挥比较优势, 大力发展草食及特色牲畜养殖, 着力构建特色化、标准化、集约化的畜牧业生产体系, 在扩规模、促经营、强防控上寻求新突破。努力打造15个生猪养殖带, 4个奶牛养殖带, 12个肉羊养殖带, 10个家禽养殖带, 10个特种养殖区, 形成各具特色的优势畜产品产区及基地。在稳定发展以生猪生产为主的基础上, 重点发展肉羊和其他草食畜、散养鸡等特色养殖, 拉动畜牧业快速发展。突出发展标准化规模养殖, 扶持发展10个畜牧养殖中心、100个养殖示范户, 建立畜牧养殖示范基地。以标准化规模养殖小区 (场) 为载体及样板, 培育典型户、典型村、示范乡镇和示范小区, 加快散养户向规模户转变步伐, 尽快形成小群体、大规模、标准化的养殖格局, 并完善疫病防控体系, 推进养殖方式转变。
三是延长农副产品精深加工链。开发特色加工系列新产品, 加快技术改造提升步伐, 突出建设一批符合市场需求的现代化加工生产线及基地, 推进装备的自动化、规模化、高效化、标准化, 加速精细化加工进程, 构建产品结构合理、设备先进、品牌优势明显的农产品加工体系, 形成带动农业跨越式发展的强势加工产业。着力推进蔬菜加工向真空保鲜、腌制、制、酱制、脱水、冻干、蔬菜粉、蔬菜泥、膨化菜等多产品、多元化方向发展, 重点发展脱水蔬菜等精深加工产品及净菜加工包装配送;开展深度研究开发百合加工新产品, 重点向休闲食品、保健品、饮料及美容品等方向发展;推进玫瑰加工向系列干花蕾、玫瑰酱、玫瑰精油、玫瑰化妆品、玫瑰食品、饮料、保健品等方向发展;马铃薯向全粉、复合薯片、杂薯片、速冻薯片等方向发展;粮食向专用粉、营养粉、强化粉、谷朊粉、小麦胚芽制品、小麦麸皮制品以及鲜食面条、杂粮面、半成品面、水饺生产线等半成品方向发展;扩展啤酒大麦加工业, 加快优质啤酒大麦基地建设。
四是扩展现代物流链。着力健全冷链物流运销链条, 构建覆盖面广、流通顺畅、运转良好的农产品冷链物流体系, 打造现代农产品物流运销业。继续扩大保鲜库规模, 重点引导向二阴区绿色蔬菜基地、秦王川、百合基地、设施基地、农民专业合作社、加工企业发展, 大力发展预冷间等设施, 改扩建、新建一批大型节能环保蔬菜保鲜库。着力提升保鲜库运转水平, 增强夏秋季周转能力, 提高冬春季储藏率, 降低能耗, 减少蔬菜预冷成本。
五是建立现代创意产业链。着眼最大限度地挖掘利用兰州市农业资源优势, 构建产品内涵丰富、结构合理、市场认可度高的现代创意农业产业体系, 打造创意农业精品, 延伸农业产业链, 提升农业综合效益。培育建设各具特色的乡村旅游示范镇, 引导农家乐规范运行, 建立现代企业管理模式, 加强吃、住、行、游、购、娱和农事操作等各个环节的建设和整合, 提升环境、设施及服务水平, 开展企业等级星级评定, 规范管理, 带动农家乐等经营统一标准、拓展功能、向多功能、全方位、产业化方向发展。
㈡全力做好招商引资工作近年来, 兰州市农委每年都精心筛选一批重点项目, 采取“小分队”招商、企业招商和以商招商三种方式, 主动走出去上门招商, 积极请进来考察招商, 有计划、有目的地开展招商工作。2012年, 兰州市以筛选招商项目为主要抓手, 着力培育特色农产品加工产业, 年初筛选了涉及蔬菜、马铃薯、中药材、玫瑰、乳制品等方面的共22个招商引资项目, 计划总投资额27.68亿元。其中有9个项目在兰洽会期间签约落地, 签约资金达到3.24亿元。
2013年, 全市共有21个特色农产品加工新建、扩建或改建项目有望签约落地, 主要涉及蔬菜、百合、玫瑰、制药、乳制品、尾菜处理、生物肥料等7大类, 计划总投资额23亿元, 项目建成后可极大提升兰州特色农产品精深加工水平, 解决尾菜和化学肥料对环境的影响问题。另外, 按照兰州市发展培育多元支柱产业领导小组办公室要求, 兰州市农委特色农产品深加工产业组也及早征集谋划中远期项目, 凝练涉及高原夏菜调运、尾菜处理、玫瑰加工、冷链物流和农业示范园建设等五个方面的5个重点项目, 计划总投资额105亿元以上, 其中50亿元以上1个, 40亿元以上1个。
二、兰州市农业产业化发展中存在的问题
一是农业产业发展投入不足。因全市经济发展的重点不是农业, 对农业发展投入不够, 造成产业结构的严重失调和经济结构的不合理, 也使兰州市农业产业发展缓慢。
二是企业投入不足, 技术、装备、管理水平落后, 农产品加工业改造升级缓慢。与其他行业相比, 总体投入相对偏少, 缺乏有效的信贷支持机制, 大多数农产品因受季节制约, 收购时间相对集中, 需要大量资金周转, 由于信贷困难, 企业流动资金严重不足。兰州市农产品加工企业技术、装备落后。企业管理水平低, 表现为管理理念落后, 管理层次不清, 管理系统较为封闭, 企业组织结构和管理制度不够完善, 缺乏现代企业管理机制。
三是创新能力、市场开拓能力弱。大多数企业缺乏产品自主开发能力, 新工艺、新材料、新技术的应用程度低, 产、学、研结合不密切, 自主创新能力弱, 科研投入不足, 产品升级和结构调整步伐缓慢。企业质量标准体系和质量控制体系不完善, ISO9000、ISO14000等质量标准体系的认证率较低。市场开拓意识、品牌意识薄弱, 原产地保护意识不强, 品牌认知度不足, 缺乏有效的市场营销策略, 农产品加工业产品出口量少, 市场占有率相对较小。
四是农产品加工率较低, 产业和产品结构不合理。一方面, 加工比例偏低。目前兰州市农产品加工虽已达到70%, 但因部分原料来自外地, 本地农产品实际加工转化率远不足70%;另一方面, 精深加工发展不够。目前兰州市农产品加工多为初级加工, 同一种原料, 在兰州市往往只能加工出几种产品, 而且精深加工产品所占比例不高;其次, 高附加值的产业发展不够, 如兰州市玫瑰产品加工, 大量产品只以干花蕾或精油销售, 产品增值空间少, 利润微薄。主要是符合未来市场需要的产品不多。安全、营养、方便正日益成为人们消费的主流和方向, 但兰州市真正在国际国内市场叫得响的农产品加工安全食品和绿色食品还很少。
五是资源浪费和环境污染现象严重。在农产品加工过程中常会产生许多副产品。目前, 兰州市许多农产品加工企业都把生产过程中产生的副产品作为废物丢掉, 这不但浪费了资源, 还在一定程度上污染了环境。如兰州高原夏菜中的娃娃菜, 在加工精选过程中只利用了三分之一的菜心, 大量的外叶都作为废弃物扔掉, 不但造成极大浪费, 抬高了经销商的成本, 而且造成环境污染;另外, 不少企业把未经处理的工业废水直接排放掉, 造成严重的水污染。
三、发展优势特色产业布局计划
围绕兰州市优势特色产业布局, 基本形成以高原夏菜、马铃薯、百合、玫瑰、肉羊、鲑鳟鱼、啤酒、饮料、乳品、饲料、方便食品、小杂粮等为核心的农产品加工产业体系;以大型龙头企业为骨干, 行业协会和专业合作组织为纽带的农工科贸一体化的组织体系;以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系;以外销为主导、内外贸结合、多渠道流通、多种交易方式相结合的市场营销体系。积极推进农产品加工企业出城入园, 促使产业集聚, 形成合理布局、专业化生产、规模化经营的农产品加工新格局。
㈠优化结构一是优化产业结构。提高大宗原产地农产品加工业的比重, 使其增加值占工业增加值的比重提高到10%左右;二是产品结构。精深产品加工的比例提高到40%;名牌、认证产品达到15%以上;加工率提高到70%;企业结构:科技型、外向型企业达到30%。
㈡培育品牌坚持在开发中培育名牌、在改造中壮大名牌, 在市场中根植名牌, 通过扶优扶强、行业联合、资源整合、产品推介、加大宣传、促进营销、信息平台建设等措施, 培育出在西北和全国知名品牌5个、特色产品加工龙头企业20个, 形成一批在国内外市场上具有竞争力的龙头企业和名牌产品。
㈢做大总量一方面通过扩大种植和养殖规模, 特别是优势和特色产业要通过龙头企业带动, 区域专业化生产, 经销组织壮大, 推进农产品加工企业出城入园, 培育专业化的农产品加工工业园区来促使产业集聚;另一方面通过加工增值, 信息化平台、营销网络建设, 加大销售半径, 努力拓展国际市场、发展关联产业等做大总量, 提高经济效益。全部农产品加工业总产值年均递增12%, 到2015年产值达到70亿元。
㈣打造基地依据兰州市农业发展规划, 依托大中型加工企业建立和发展以无公害蔬菜为主的高原夏菜生产基地100万亩, 以绿色蔬菜为主的冷凉蔬菜基地10万亩, 以反季节为主的设施农业基地15万亩, 以鲜食、加工为主的百合生产基地10万亩, 以春季供应为主的红提葡萄生产基地3万亩, 以保护地栽培为主的西甜瓜生产基地10万亩, 以油用、药用为主的玫瑰生产基地12万亩, 以观赏为主的鲜切花生产基地5000亩, 以鲜食、加工专用型为主的马铃薯生产基地50万亩, 以分割、加工为主的鲑鳟鱼养殖基地500亩, 以乳品加工为主的奶牛养殖基地5万头, 以加工为主的肉羊132万只等主要农产品专业化生产基地。
㈤壮大龙头企业努力把企业推向发展培育多元支柱产业的前台, 发挥各自优势, 积极参与到农产品深加工业的发展培育中来。加强企业经营者学习培训, 提升龙头企业负责人的经营能力和综合素质。指导企业大力提高技术装备、管理营销水平和产品科技含量, 提升企业生产、贮运、加工能力。引导企业采用土地流转、统一供种管理收购、直接建立基地等方式, 建立与农户有效的利益联结机制。支持企业开展资本运营, 发展企业债券等融资工具, 拓展融资渠道, 扩大资本积累。积极协助企业争取项目, 重点培育一批主业突出、成长性好、带动能力强、竞争优势明显的骨干龙头企业, 引进一批有实力的外地加工龙头企业。
㈥强化物流配送体系, 建立信息平台进一步加强配送体系建设, 充分发挥省会城市的区位优势, 着力加强净菜配送体系、放心肉配送体系、学生奶配送体系建设;建立兰州市农产品加工网站, 与国内外著名的商务网站链接。逐步实现数据库技术、网络技术与信息技术相结合, 及时向社会公布有关农产品工作的政策法规、发展动态、市场信息等, 利用互联网开展技术咨询、产品宣传推介、产品交易等, 实现区域农产品加工业信息化。
《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》指出，农业产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素，带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产，是构建现代农业产业体系的重要主体，是推进农业产业化经营的关键。支持龙头企业发展，对于提高农业组织化程度、加快转变农业发展方式、促进现代农业建设和农民就业增收具有十分重要的作用。
意见确定，切实加大资金投入，强化龙头企业原料生产基地基础设施建设；支持龙头企业带动农户发展设施农业和规模养殖，开展多种形式的适度规模经营，充分发挥龙头企业示范引领作用；龙头企业要大力推进标准化生产，建立健全投入品登记使用管理制度和生产操作规程，完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度，提高农产品质量安全水平。
在农产品加工方面提出，鼓励龙头企业引进先进适用的生产加工设备，改造升级贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备；鼓励龙头企业合理发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值；支持龙头企业以农林剩余物为原料的综合利用和开展农林废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设，积极发展循环经济。
意见还提出，鼓励龙头企业加大科技投入，建立研发机构，加强与科研院所和大专院校合作，培育一批市场竞争力强的科技型龙头企业。通过国家科技计划和专项等支持龙头企业开展农产品加工关键和共性技术研发。鼓励龙头企业开展新品种新技术新工艺研发，落实自主创新的各项税收优惠政策。
市政协经济委员会
5月9日，市政协经济委员会组织部分委员在副主席周继安的带领下，对我市农业产业化经营情况进行调研。调研组一行先后实地察看了部分镇农业产业化龙头企业和生产基地，并召开座谈会听取了市农委关于我市农业产业化经营情况的通报。在实地察看和听取通报的基础上，委员们就如何进一步推进农业产业化经营，提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，我市紧紧围绕实现农业增效、农民增收的目标，不断调整优化产业结构，努力扩大产业基地规模，整合各类资金，加大扶持力度，大力发展农产品加工业，各类农业产业化组织迅速发展壮大，农业产业化经营取得了显著成效。目前，各类合作社组织达459家，流转总面积达18万亩，农业产业化龙头企业有16家，汊涧镇被命名为全国农产品加工示范基地。2011年，获批有机食品品牌2个，新增国家A级绿色食品品牌6个、无公害农产品品牌14个。全年粮食总产71.4万吨，实现“八连增”，总量位居全省一类县第二位，成为全国50个粮食高产创建试点县之一，农民人均纯收入超9000元。在推进农业产业化经营中，我市的主要做法有：
一是积极扶持农民专业合作组织。立足“自我组织、自我运作、自力更生”的原则，本着“民办、民管、民受益”和农民自愿互利的精神，严格按章程组织社员开展日常生产经营活动，为社员统一提供
品种试验、技术培训、市场信息、产品销售等服务，提高农民适应市场经济能力，推进农业产业化经营纵深发展。目前，农民专业合作社涉及芡实、畜禽、水产、苗木花卉、农事服务、土地股份合作等10多个领域。
二是加大培育农业产业化龙头企业。对龙头企业原料基地建设、改进生产方式等进行全程跟踪服务，积极向上争取龙头企业项目资金，安徽牧马湖农业开发集团的贷款贴息项目已被省农委公示，获批在即。积极组织龙头企业参加农展，提升我市农产品知名度，通过对内实施龙头企业强龙工程，对外开展农业招商，我市已有省级龙头企业7家，滁州市级龙头企业9家，涌现了康盈、天鑫、正旺等一批规模较大，带动力较强的龙头企业。
三是不断强化农业产业化经营资金投入。继续开展了粮食高产攻关活动，实施省部级万亩粮食示范片等现代农业项目建设。对农业产业化经营主体固定资产投资、新上深加工项目进行重点扶持，积极发挥财政资金的示范引导作用，利用财政资金参股建立农业担保公司、农业小额贷款公司，对担保费用及贷款利息等进行补贴。引导社会资金进入农产品加工领域，整合涉农产业化资金，对农业综合开发、农业科技项目、水利专项资金、农业良种工程等涉农资金进行整合，优先投向农业产业化经营项目，形成发展合力。2011年，我市共发放各项涉农补贴资金2.71亿元。
四是挖掘优势鼓励知名品牌打造。大米加工业是我市的优势产业，龙岗芡实、金集风鹅、秦栏豆油等晓誉省内外。近年来，我市通过鼓励企业申报农业三品一标（即有机食品、绿色食品、无公害农产品、农产品地理标识），组织企业参加农展会等途径，使农产品的品
牌价值得到提升。目前，已有有机食品3个、绿色食品34个、无公害农产品43个、省名牌农产品4个，位居滁州市前列。正旺米粉凭着绿色食品品牌，与河南思念、三全等国内知名企业签订了销售合同。齐大龙牌挂面、倮倮牌大米、康盈牌大米等产品已进入易初莲花、苏果等大中型超市，白塔湖食品有限公司抓住农展会契机，将其产品成功打入了上海市场。
二、存在问题
我们虽然我市农业产业化经营取得了一些成效，但与周边盱眙、金湖江苏的一些县市相比，差距较为明显，与实施百亿粮仓、畜牧强农、水产跨越和农业产业化提升“四大工程”的要求，还有很大距离，还存在一些亟待解决的问题。主要表现在：银行信贷资金、社会资本投入农业产业化领域较少，财政资金投入不足，政策扶持力度不够；农业产业化经营人才缺乏，缺乏农业生产、加工科技、市场营销人员；农产品附加值较低，多为大米、挂面等初级产品，产品深加工和科技含量不高，品牌影响力不足，虽注册200多个农产品品牌，但因缺乏现代营销策划、宣传，尚无全国知名的农产品品牌；龙头企业与农户利益联结机制不够规范和紧密，利益联结机制大多为松散型，主要通过订单方式，订单的履行主要靠龙头企业及农户的自觉性，对订单双方的法律约束力较差。
三、意见和建议
1、加大对龙头企业等农业产业化经营主体的扶持力度。建议：一要成立组织，加强领导。要把发展农业产业化纳入重要议事日程，成立农业产业化工作指导委员会，由政府分管领导任主任，各相关职能部门领导为成员，同时将农业产业化经营情况列入到乡镇的考核中
去，科学建立考核指标，形成工作合力。二要研究制定能促进农业产业化经营主体发展的切实有效的政策。结合实际，出台能够推动农业产业化经营的切实有效的措施，对龙头企业、合作社、种养殖大户等农业产业化经营主体反映较多的贷款、土地指标问题，金融部门要加大对符合贷款条件的龙头企业、合作社、大户等信贷支持力度，简化贷款审批手续，降低贷款利率，增加对流动资金需求量大、周转快的农业产业化经营主体的授信额度。对龙头企业建设所需非农建设用地，土地部门应单列一部分指标，直接安排到项目。
2、加大人才的引进和培训力度。建议：一要充分利用阳光工程等培训项目对农业产业化经营主体的现有人才进行充电。改变培训方式，由现在被动的、集中的培训改为按企业、合作社自己的特点和要求进行专项培训，提高培训效率。二要建立农业人才引进的鼓励机制。对农业领域引进的人才，应优先解决户口、住房、子女入学等问题，并由财政对其工资进行补助。三要提倡科企、校企对接。积极联系各级科研院所、农业院校与企业、合作社等建立长期稳定的合作关系，提高农业产业化经营的科技含量。
3、加大财政投入发挥财政资金的示范引导作用。建议：一要将农业产业化发展资金列入财政专项预算。目前每年用于扶持农业产业化发展的资金是从新农村建设资金中切块而来，为加快发展农业产业化经营，应将农业产业化资金在财政预算中单列，加大财政投入力度。二要发挥财政资金的示范引导作用，利用财政资金参股建立农业担保公司、农业小额贷款公司等，对担保费用及贷款利息等进行补贴，引导社会资金进入农产品加工领域。三要整合涉农产业化资金。对农业
综合开发、农业科技项目、水利专项资金、农业良种工程等涉农资金，要进行整合优先投向农业产业化经营相关项目，形成合力。
4、加大农业招商规划建设省级农业产业化示范园区。建议：加大农业招商力度，可在汊涧镇等地规划建设省级农业产业化示范园区。突出园区招商，统一制定入园优惠政策，在农业重大项目安排上予以重点倾斜。以今麦郎、谷丰粮食、倮倮米业等为龙头，引导相关企业向园区集聚，围绕主导产业，发展农产品精深加工，带动包装、储藏、物流、信息、金融等服务业，形成农产品生产加工销售有机结合、一二三产协调发展的新格局，通过省级示范园区建设，为县域经济发展注入新的活力。
5、加快农产品基地建设完善龙头企业与基地农户的利益联结机制。提升农产品基地建设的标准化和优质化水平，保证企业加工原料的数量和质量。建议按一镇一业或一村一品的要求，至少发展一个农业主导产业。通过规范订单，提高订单履约率，使龙头企业与合作组织、农户有效对接，倡导“企业+合作社+基地+农户”的产业化组织模式。支持龙头企业与农民专业合作社建立多种形式的经营联合体，支持农民专业合作社和农户入股龙头企业，支持农民专业合作社兴办龙头企业，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。鼓励龙头企业采取股份分红、利润返还等形式，将加工、销售环节的部分收益让利给农户，共享农业产业化发展成果。
6、对优势产业特色产业进行整合打造知名品牌。要推动大米加工企业进行整合，对粮食加工企业进行自愿组合，力争整合成一个年销售额超10亿元的企业集团，申报国家级龙头企业。要加快品牌整合，加强品牌宣传，提升知名度，对龙岗芡实、金集风鹅、秦栏豆油
农业产业化龙头企业工作总结
来
农业产业化龙头企业工作总结
2012年，xx市农业产业化龙头企业工作紧紧围绕开展“五个一”创建活动这个主题，结合培育x亿元优势主导产业，结合建设现代农业产业园区，结合发展现代农产品流通业，创新管理和服务机制，取得了明显实效。
一、发展态势良好、队伍不断扩大。到2012年底，全市共发展规模以上农业龙头企业41家，比去年新增x家。其中省级以上农业产业化龙头企业x家，比去年新增1家；镇江市级农业龙头企业x家，比去年新增x家；xx市级农业龙头企业x家，比去年新增x家。、销售高速增长。2012年龙头企业 销售收入达到x亿元，比2011年同比增长x%；市级以上农业龙头企业共带动农户x万户，1
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同比增长x%。均完成了镇江市下达的“两个10%”的增长目标。2012年农业龙头企业完成出口创汇x万美元，超额完成镇江市下达的x万美元的目标。、带动作用增强。2011 年龙头企业通过合同、订单及随行就市带动 基地面积x万亩，较去年x万亩，增长x%，其中：自建基地x万亩，比上年增长x%。龙头企业吸纳当地劳动力就业x人，发放农民x万元，分别比去年增长x%和x%。其中种植类企业吸纳当地劳动力就业x人，发放农民x万元，分别占企业总数的x%和x%。
二、主要措施有效
2012 年，针对全市农业产业化龙头企业“三缺”（缺少强势企业、缺少加工企业、缺少知名企业）“三低”（企业领导水平低、产品科技含量低、经营管理效益低）的发展状况，我们因地制宜地采取多种形式，以开展“五个一”创建活动为主题，以强化动态监测为手段，以管理规范、产品创新、机制创新和项目扶持为抓手，开展了卓有成效的工作。、摸准情况，开展企业经营诊断服务。今年以来，我委分管主任和科室人员，把深入企业调查研究，为企业经营提供诊断服务作为重要工作内容。邀请了江苏农林职业技术学院丁x、李x等教授先后2
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18次深入到x家企业进行了调查研究，为万山红遍农业园、江苏绿苑实业有限公司、xx市下蜀茶场等3家企业进行了组织诊断，建议其按照现代企业组织框架，完善公司法人治理和经营管理机构，为企业经营释放活力；为江苏神牛家具有限公司、xx市茅山人家生态农业有限公司等2家企业进行了经营成果诊断，根据其经营实绩，将其推荐为递补镇江市级龙头企业；为x碧园果品厂、xx业有限公司、x米业有限公司、xx市x酒业有限公司等4家企业进行了产品诊断，帮助其进行了新产品认证工作，开展了新产品推介活动；为xx市x鸭业有限公司、江苏x生态农业有限公司等2家企业开展了综合诊断，帮助其调整了经营战略。企业经营诊断为龙头企业管理人员找准了本企业存在的问题和原因，为企业发展理清了思路。经过诊断的企业及时进行了问题整改，企业面貌焕然一新。、狠抓规范，建立优胜劣汰动态机制。根据江苏省和镇江市农业产业化龙头企业动态监测管理办法，我市根据本市实际情况，及时出台了《xx市农业产业化龙头企业认定和运行监测管理办法》（x农发〔2012〕69号）；并分别对3家省级、16家镇江市农业产业化龙头企业运行情况进行了动态监测，及时上报动态监测结果。今年通过省动态监测，新增省级龙头企业1家（南门市场发展有限公司）；通过镇江市动态监测，新增和递补镇江市级龙头企业x家，淘汰x家；通过本市级龙头企业网上动态监测，保留龙头企业x家，递补龙头企业承包1家。优胜劣汰机制对全市农业龙头企业发展触动较大，许多3
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企业强化了发展和创新意识，运行质量显著提高。本级以上农业龙头企业销售收入x亿元，增幅x%。其中省级x亿元，销售收入增幅x%。苏润米业有限公司实现开票收入x亿元多元，首次实现了我市农业龙头企业销售收入超2亿元的突破。、促进发展，开展“五个一”争创活动。根据省农委《在农业龙头企业中开展“五个一”示范创建活动的意见》精神，我市于今年8月4日专题召开农业龙头企业“五个一”示范创建工作会议，印发了《xx市农业龙头企业中开展“五个一”示范创建活动实施方案》，并组织了对活动的督查工作。通过开展农业龙头企业“五个一”创建活动，进一步激活了农业龙头企业的运行机制，发挥了良好的示范带动作用。镇江万山红遍农业园以“做给农民看，带领农民干，帮助农民销，实现农民富”为服务宗旨，先后在丹阳、南京等全省各地建立了x多个科技成果示范基地，与xx市老方葡萄专业合作社等x多个专业合作社联合成立了xx市万山红遍应时鲜果合作联社，充分利用 “万山红遍”江苏省著名商标和江苏省名牌产品优势，实现最大程度、最广泛地带动丘陵农民致富。xx市茅山百事特鸭业有限公司以协议形式对基地农户采取“六个统一”，即由公司统一发放鸭苗、统一组织饲料供应、统一饲养管理与疫病防治、统一回收商品鸭并屠宰加工、销售，使公司与农户形成风险共担、利益共享的利益共同体，年出栏苗鸭x万只，直接带动x余个养鸭户。江苏绿苑园林建设有限公司以无偿资助、合作开发、技术与品种入股等方式，在全省苗木主4
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产区建立了多个示范基地，引导各地积极发展新优彩叶苗木品种，加快产品结构调整步伐，先后在xx市边城镇建立了x亩的彩叶苗木生产基地，在xx市的华阳镇、后白镇分别建立了红叶石楠、日本矮生紫薇等为主产品的彩叶苗木生产基地，在宜兴中兴农业园建立示范点250亩，和在南京青龙山生态园林公司建立示范点x亩，在沭阳、江都建立3-4示范点。项目实施区及示范点已培育红叶石楠、矮生紫薇、北美枫香、紫叶加拿大紫荆等各类容器苗x万株，实现产值超过x万元。今年11月旬，经考核评比，推荐江苏绿苑园林实业有限公司为省级“五个一”创建活动示范单位。、提高素质，组织企业管理人员培训。为了提高企事业管理人员素质，我市先后举办了四期专题会议和培训班。一是今年3月18日，专门举办了农业龙头企业会计业务培训班，对江苏省农业产业化龙头企业运行情况管理系统进了操作培训，培训结束后现场抽取部分的企业会计人员上台演示操作。各参训企业在培训后本企业利用网上平台进行了模拟操作，收到了良好的培训效果。全市农业龙头企业报表网上上报制度走上正规化道路，由于上报信息及时，从而对全市农业龙头企业运行情况了如指掌。二是今年6月7日，举办了镇江市级以上龙头企业负责人和主办会计培训班，重点贯彻学习了农业产业化龙头企业认定与动态监测管理办法，讲授农业产业化经营项目申报指南和申报程序，培训班结为镇江市级农业龙头企业实施动态监测提供了思想保障机制。三是今年8月4日结合动态监测结果通报，召5
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开农业龙头企业“五个一”示范创建工作会议。四是今年8月10-13日，选派了x名农业产业化龙头企业负责人到南京农业大学参加了xx市政府举办的现代农业培训班。培训班专门设立了管理科学课程，为部门龙头企业管理干部进一步开阔了眼界，提高了管理水平。通过一系列的会议和培训，增强了对农业主管部门的的认同，调动了做好平时日常工作的主动性和积极性，为明年完善对龙头企业的绩效考评奠定了基础。、出台政策，培育企业核心竞争力。在2008年奖励办法的基础上，今年市政府又专门印发了<关于加快推进现代农业产业园区建设，全面提升现代农业发展水平的意见>（x政发〔2012〕3号）规定，凡农产品加工企业，当年投产并收购本地农产品额度达到x万元以上的，奖励企业x万元；达x万元以上的，奖励企业x万元；达x万元以上的，奖励企业x万元。对当年新进入的xx市级农业龙头企业，一次性奖励x万元；镇江市级、省级、国家级农业龙头企业，分别一次性奖励x万元、x万元、x万元。对被列入镇江市级以上农业科技成果转化项目的，市财政给予1:0.5配套支持。对新获得国家级、省级农业标准化项目的，分别奖励x万元、x万元； 对当年获得无公害农产品、绿色食品、有机食品质量认证的企业，分别一次性奖励1万元、x万元、x万元；对被江苏省主管部门评为省名牌产品或著名商标（农业类）的企业，一次性奖励x万元； 积极鼓励农业龙头企业参加农产品展示、展销和农业推介活动，大力开展农6
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产品市场营销，提高市场开拓能力。在南京、上海等地设立xx名特优农产品展示销售中心，年销售x万元以上的，给予销售企业x万元奖励；对在各大商场、超市开设专柜，年销售xx名特优农产品x万元以上的，给予销售企业1万元奖励； 对参加省级以上农产品博览会或其它展示展销活动，获得组委会表彰的本地参展单位或本地农副产品，给予一次性奖励x元；在省级、国家级电视台播出本地农产品推介广告的，分别给予一次性奖励x元、x万元；在高速公路两侧设置高炮广告推介本地农副产品的，给予一次性奖励x元。今年预计专项奖励要达到目x万元。、做好服务，为龙头企业排忧解难。一是做好项目申报服务。今年帮助万山红遍农业园、茅宝葛业有限公司申报了江苏省农业产业化专项资金项目x个，争取建设资金x万元；申报外向型农业项目x个，争取资金x万元；还积极与财政、科技部门沟通，帮助企业申报中央财政支持现代农业项目x个，争取资金x万元；江苏省和镇江市级农业科技项目x项，争取资金x万元。镇江瑞繁农艺有限公司蔬菜花卉繁种出口基地建设项目，引进蔬菜新品种x多个，新建x公里繁种基地道路，新增蔬菜、花卉繁种基地x亩,x平方工厂化育苗设施，30亩亲本繁育圃。通过本项目的实施，新增加繁种出口面积x多亩，年出口的蔬菜、花卉种子由原来的x多吨增加至x吨，扩大了出口创汇能力，公司也取得了较好的经济效益。xx茅宝葛业有限公司葛根深加工系列产品开发项目，改造厂房x平米，增加了x套自动包装机，更多精彩范文点击主页搜索
x台热风循环烘箱，x台粉碎机。在旅游区建立x平米的茅宝养生茶艺中心，在南京建立x平方米的品牌经营专卖店，在中央电视台播出了专题片，企业生产能力增强，产品知名度提高，当年实现销售收入x万元，去年年增长了48%。二是推动银企业合作。今年12月21日，与中国农业银行合作成功举办了银企联谊会，推荐x家有资金需求且信誉良好的农业龙头企业取得了农业银行信贷授信，总额达到x万元，并现场签订了信贷合作协议，为企业发展提供了充足的资金保障。
三、主要困难与问题、多数农业龙头企业规模仍偏小，竞争力不强。全市x家镇江市级以上农业龙头企业中，销售x万元以上的龙头企业有x家，其中x亿元以上的仅x家；销售收入在x万元以下的有x家，其中x万元以下的有6家。、与农户之间利益联系机制不紧密。多数龙头企业与基地、农户之间还没有真正形成“风险共担、利益均沾”的运行机制。、专业技术人才缺乏。开发的产品存在“四多四少”现象（粗产品多，精产品少；初级产品多，终端产品少；低档产品多，高档产品少；内销产品多，出品创汇产品少），产品附加值不高，大量农产8
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品以鲜销和初级加工为主。、龙头企业管理模式陈旧。许多龙头企业组织制度陈旧，表面上是公司制度，但仍然停留在家族式管理阶段；同时，由于受思想观念的影响，一些高素质的人才不愿意到农业企业就业。
四、2013年工作思路
2013年，我委围绕“农业现代化”和“农民增收”两大主题，实行“建设推进年、项目优化年、行风提升年”活动，重点围绕优质粮油业、特色园艺业、健康养殖业、农产品加工业、现代农业服务业等五大主导产业，加快形成规模化种养、区域化布局、标准化生产、集约化经营的现代农业发展新格局。、强化领导责任，在企业规模总量上救突破。根据江苏省农业基本现代化指标，2015年全市龙头企业销售收入与农业总产值之比达到3:1。我市2013年 农业总产值指标为x亿元，销售收入占农业总产值目标为1.5:1,销售收入指标要达到 x亿元，要比今年x亿元增长1.3倍,任务相当艰巨。目前，龙头企业销售收入任务已经分解由市发改委下达，作为明年农村工作考核的重点内容之一。同时在起草市委市政府2013年农村工作意见时，把龙头企业作为现代农业园区建设的主体，作为重点项目建设的主体加以突出。重点培育一批9
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起点高、规模大、效益好的龙头企业，提高农产品加工流通增值能力。如江苏天宁香精集团有限公司，年销售在x亿元以上。全市力争今年新增省级龙头企业1个，镇江市级龙头企业5个。全市用3-5年时间，建成1－2家年销售收入过x亿元的龙头企业，3－5家年销售收入过x亿元的龙头企业，10－15家年销售收入过亿元的龙头企业。、深入推进“五个一”创建活动，在龙头企业运行质量上求突破。2013 年将以“五个一”创建活动为总抓手，在各类龙头企业中全面推开，并建立对各类龙头企业绩效考核机制，作为企业升格的重要依据之一。在各级农业龙头企业中，组织开展以 “ 创建一个基地、致富一方农民、振兴一个产业、对接一个农民合作组织、打造一个优势品牌 ” 的 “ 五个一 ” 示范创建活动，及时总结创建工作经验，树立典范，奖励先进，推动全市农业龙头企业 “ 五个一 ” 示范创建活动的深入展开。、在提高产品质量和科技含量上抓突破，着力打造一批名牌产品。培育和创建名牌产品，关键要在提高产品质量和科技含量上下功夫。认真抓好三项工作：一是要抓好标准化生产。二是抓好龙头企业与科研院所、大专院校以及推
广机构的合作，走农科教、产学研相结合的路子。三是要培育和发展品牌，努力创建名牌。
更多精彩范文点击主页搜索、在企业经营机制和管理创新上抓突破，着力培养一批高素质的企业家队伍。一是健全企业法人治理结构，搞活经营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业制度。二是切实加强企业内部管理。建立健全各项规章制度，建立一整套完备的激励约束机制，增强企业活力，努力提高企业经营管理水平。三是培养高素质的企业家队伍。、在利益联结机制创新上抓突破，着力形成龙头企业和农民风险共担、利益均沾的“双赢”格局。逐步规范龙头企业与农户的订单合同，完善双方的主体地位和相应的权利、义务，努力提高订单的履约率。同时，根据行业特点和企业自身实际，积极探索多样化的利益联结机制，如股份制、合作制等。
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