离任审计意见

离任审计意见（精选8篇）

离任审计意见 篇1

（一）税收征管和税收政策执行方面

1.对未按规定在工商注册地和生产经营地办理税务登记的纳税人违规征收税款。经落实，5户纳税人均办理以表代证登记，属于税务所税管员管理把关不严，已全部注销，以后对于此类问题，我局将加强管理，坚决杜绝。

2.违反属地征管原则，对个别纳税人征收税款。今后将严格按照属地原则，征收税款，在建筑业房地产业实行网络发票后，更进一步做好项目登记，报验登记的监控管理。

3.未按照规定核定纳税人定额征收税款。对未按规定执行核定征收规定的情况，在2010年和2011年进行了有效管理，根据市局提供的查询比对模板进行监控，定期比对核实进行补税和定额调整。

4.未及时按规定调整纳税人税款入库级次。此问题属于工作疏忽大意所致，已进行调整，同时要求加强税款入库级次认定管理。

5.存在预缴税款的问题。该问题确实存在，现已进行了税款抵顶，今后要杜绝预缴税款的情况发生。

6.税收征管中，对虚报缴税控制不严。此问题涉及的几个具体业务，确实存在，但由于对政策掌握不够准确，导致错误确定纳税义务人，今后要加强税收政策业务学习，保证

税款应征尽征。

离任审计意见 篇2

1.1 领导干部离任审计的作用

干部离任审计是指在各级领导干部任期届满, 或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内经费收支管理、业务管理的真实性、合法性和效益性, 以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。

领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式, 经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式, 其中以定期审计、任期审计为基础, 以离任审计为重点, 未经审计不得解除离任干部的经济责任。离任审计为进一步客观、公正评价和使用干部提供了重要依据, 符合当前的官员选拔和任免制度, 同时也拓宽了干部监督、考核的渠道。领导干部离任审计的作用主要表现在以下几个方面:

(1) 有利于完善干部管理机制。将离任经济责任审计结果作为考核任用干部的重要参考条件之一, 可以有效地防止跑官、要官和买官、卖官的问题, 还可以体现“能者上、平者让、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除经济指标中的泡沫成分, 防止“数字出官、官出数字”不良现象的恶性循环, 有利于加强干部监督管理, 正确评价和使用干部。

(2) 规范干部行为, 促进廉政建设。离任审计立足于财政、财务收支审计, 落脚点在于查明个人经济责任, 既对事又对人, 而且审计涉及领导干部任职期间一般较长, 往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题, 有利于揭露和惩治腐败分子。另外, 离任审计着眼于防范, 健全了监督制约机制, 有利于发现财务管理漏洞, 健全财务管理制度, 提高财务管理水平, 促进了廉政建设。

(3) 核实了家底, 客观公正地鉴定前后任的经营业绩。离任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况, 一方面能够摸清家底, 有利于继任者了解接任单位的真实情况, 明确工作思路, 缩短适应期, 尽快进入角色;另一方面由于明确了离任者的经济责任, 事实上也就划清了前后任的责任, 有利于工作的交接, 保持工作的连续性。

(4) 促进领导干部遵守财经法规法纪, 依法管理经济, 避免和减少因决策失误带来的经济损失。

1.2 领导干部离任审计的内容

(1) 任职期间经营目标和各项指标完成情况。

经营目标和各项指标完成情况是领导人任期内各项成果的最终体现。审计时, 主要审查企业上级单位及本企业制订的经营目标是否完成, 重点检查成本、利润等经济责任目标完成情况, 用以评价企业领导的工作业绩。

(2) 任职期间经营活动的合法性。

依法经营是企事业单位和党政领导干部必须始终坚持的原则。审计时, 主要审查有无违反国家财经法规、挪用公款、贪污受贿、挥霍钱财、偷税漏税等损害国家、企业利益, 造成重大损失的问题。

(3) 单位负责人在任期间廉洁自律情况。

遵纪守法、廉洁自律是对领导干部的最基本要求。推行领导干部离任审计目的之一, 就是为了加大从源头上预防和治理腐败的力度, 它对于推进以法治国、促进党风廉政建设、强化干部管理机制, 具有重要意义。审计的主要审查负责人有无以权谋私、贪污受贿等行为。

(4) 内控制度建立、健全及执行情况。

严格的内控制度是企业健康发展的重要保证。调查了解企业内控制度建立、健全及执行情况, 有助于评价离任领导的管理能力和管理现状。审计重点是各项规章制度是否建立健全, 资金结算、财务预算、财务决算、各项费用审批制度等执行情况。有无有章不循违规操作的现象。

(5) 审计资产保值增值情况。

资产的保值、增值, 是企业所有者对经营者的管理要求, 因此它作为评价经营管理者的一项指标。以所有者权益价值为依据, 运用资产收益率、总成本费用率等指标, 对实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润进行审计, 以保证国有资产安全完整。

(6) 重大经营决策的科学性和有效性。

主要审查离任负责人在职期间所作重大经营决策是否正确, 是否有经济效益, 是否存在重大经营决策失误, 通过审计评价离任负责人的领导水平、分析预见能力。

(7) 企业资产、负债、损益的真实性。

确认企业资产、负债、损益的真实性是评价领导人任期经营业绩的前提和基础。审计时, 主要审查确认资产、负债的真实性、合法性和效益性, 看账务是否相符, 债权、债务的发生和偿还增减变动是否真实、合法, 有无纠纷和遗留问题, 任职期间新增债权、债务是否正常。

(8) 负责人离任时工作移交问题。

单位负责人离任时必须办理移交手续, 以利于单位各项工作的连续性、完整性, 避免因工作间断给单位造成经济损失。也有利于分清前后任的责任。

1.3 单位负责人离任审计的方法

(1) 现场审计与非现场审计相结合。

现场审计是指审计人员定期或不定期到被审计单位现场进行实地检查, 它能够直接检查会计资料的真实性, 评价其经营活动的合规性、安全性和效益性, 同时可以直接查访有关的人和事, 较易发现问题, 找出隐患, 并可以在此基础上, 对查出的错误和弊端, 提出整改方案和措施。但现场审计在时间上是滞后的, 在形式上是不连续的, 在对象上是单一的、独立的。同时受审计人数和审计成本的制约, 监督的范围和频率也有很大局限性。而开展非现场审计能够弥补现场审计在监督范围和频度上的不足, 使审计监督职能得到充分的发挥。同时在实施现场审计之前, 先通过非现场审计所掌握的资料, 对审计单位的经营情况进行事先的了解和分析, 将有助于提高现场审计的针对性和工作效率。因此, 现场审计与非现场审计结合, 能够取长补短相得益彰。

(2) 离任审计与任中审计相结合。

离任审计属于事后审计, 它不能对企业经营过程发生的问题及时进行监督, 不能有效防止因决策失误或管理不善造成的损失, 只能做事后评价。任中审计可以对被审计单位负责人进行全程监控, 及时查找经营过程存在的问题, 从源头上堵塞漏洞并提出改进意见, 减少损失;增强领导干部审计的工作量, 缩短离任审计时间, 提高离任审计的时效性。因此, 离任审计与任中审计应结合进行。

(3) 审计与鉴证相结合。

在监督领导干部经济行为和经营业绩的同时, 对企业的生产经营、资产盈亏、财务管理状况进行鉴证。

(4) 账内审计与账外审计相结合。

审计前首先听取离任者述职报告, 听取被审计单位有关人员对离任者在职期间工作介绍, 了解离任者在职期间单位取得的经营业绩, 存在的问题, 确定审计重点。要做到账内账外一起查, 并以外调、函调、询问等形式, 将查账与调查结合起来。对重大问题和疑点较多的问题, 要仔细查证, 并取得确凿的证据。同时还应分析产生问题的原因, 分清离任者应承担的责任。

2 领导干部离任审计中仍存在的一些问题

(1) 离任经济责任审计法律依据不够充分。

当前离任经济责任审计还没有专门的国家立法, 该项工作的开展在各地还属于各自为政状态, 依据的只是地方规章制度。严格来说, 并不具法律效力。因此, 当前开展的领导干部离任经济责任审计仍处于审计法规依据不充分的状况, 执法力度显然跟不上形势发展的要求。

(2) 审计主体不明确, 审计客体不清楚的现象依然存在。

由于缺乏统一的领导干部离任经济责任审计法规, 在各地开展离任经济审计时, 对审计主体和审计客体有不同的规定。

(3) 审计方法不科学的现象依然严重。

主要表现在把审计范围定得过宽, 面面俱到, 这样不仅没有突出离任审计的重点, 而且影响审计工作质量, 容易使离任审计流于形式。因为领导干部任期一般都在数年以上.审计部门要在较短的时间内一次性对几年来的财政财务收支、资产负债损益及基建项目等各项内容实行全方位审计的难度较大, 审计工作质量很难得到保证。

(4) 审计工作程序紊乱, 很难保证审计效果。

由于是领导干部离任经济责任审计, 其审计客体大多数由组织人事部门确定。审计部门处于被动局面, 对审计时间、审计力量的安排不能按正常审计项目进行, 很容易在审计程序上出现差错。这样往往造成离任审计时间拖得过长, 审计结果滞后, 达不到离任审计应有的效果。

3 加强和改进领导干部离任审计工作的对策

(1) 加大离任审计工作的宣传力度, 争取各级领导的支持, 选配好离任审计人员, 作到专人、专门组织和临时组织相结合, 是作好离任审计工作的基础。要重视审计人员素质的提高, 每年除安排重点集中的审计业务培训外, 还要尽可能的多组织实地审计, 使理论和实际更好更快地结合在一起。离任审计是对一个单位最重要的几个要素——人、财、物等运用过程及结果的综合评价, 是一项政治性很强的工作, 因此, 要求审计人员不仅要有能够发现问题的慧心, 还要求审计人员要有对政治高度敏感的责任心, 要有坚持原则, 不畏权势的恒心;更要有相信组织, 相信领导, 坚持正义必胜的信心。

(2) 处理好先离后审与先审后离的关系, 是作好离任审计工作必须注意的一个问题。总的原则是坚持任前审计, 先审后离或一审计二离任三使用, 这是干部考核及选拔任用工作中的一个重要程序, 也是离任审计评价活动的一项重要基本原则。

(3) 处理好日常审计和离任审计的关系, 是做好离任审计工作的关键。由于离任审计区间长, 难度大, 工作量也大, 为了更好的完成离任审计任务, 有必要把离任审计和日常的审计活动结合起来, 作到资源共享.提高审计效率, 降低审计风险。尤其是对于那些任职时间很长的离任领导, 更是要充分利用日常审计过程中积累的财务信息和资料。这样, 在离任审计时就可以突出重点, 有针对性地对平时容易出问题的地方进行重点审计, 从而起到事半功倍的效果。

(4) 加强离任审计的权威性, 使离任审计真正成为干部使用和干部监督的重要依据, 这是搞好离任审计工作的最终目的。要切实做到这一点, 就要进一步加大审计结果的运用和对违法违纪行为的追究力度。首先必须建立一整套系统内部控制制度, 赋予审计人员更大的权限;其次审计部门要将干部离任审计结果按照干部管理权限, 分别报送同级党组、行政领导, 把处理结果记入干部的廉政档案, 组织部门将审计结果归人干部实绩考核记录;第三、对于违法违纪资金和各种不合理开支等问题, 除限期整改外, 计财部门应根据监察部门的意见从其月拨经费中直接扣除;第四、开展离任审计的后续审计工作。对于在离任审计过程中发现的问题, 提出的处理意见, 监察部门应通过后续审计检验审计结果, 监督部门领导认真整改, 切实执行审计处理意见。

参考文献

[1]刘世林.经济责任审计理论与实务[M].北京:中国时代经济出版, 2006.

[2]史航.知识经济与审计制度创新[J].北方经贸, 2002, (7) .

[3]郭强华.论廉政审计[J].当代财经, 2005, (5) .

浅议离任经济责任审计评价 篇3

一、离任经济责任审计评价的重点

针对当前国有企业现状和存在的问题，离任审计评价时应抓住以下重点：

1.对企业资产经营情况进行审计评价

随着企业产权制度的改革，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，国家作为国有资产所有者与企业经营者分离，企业经营者全面承担起国有资产保值增值的任务。从审计情况来看，有的企业以联营为名，动用国有资产搞帐外经营，有的企业利用改制之机，对资产未经评估或评估不实，导致国有资产流失。因此，应加强对国有资产的审计监督，评价其保值、增值的情况，考核其资产负债率、资产利润率、不良资产率等指标；评价国有资产保值、增值状况，防止企业法人代表经营行为短期化，确保国有资产安全、增值。

2.对企业经营管理状况进行审计评价

法人代表任职期间经济责任的履行主要依赖于科学的經营管理和正确决策，强化经营管理和决策的科学性、准确性是提高企业经济效益的关键。从审计情况看，企业亏损大多都是由于经营管理不善或决策失误造成的。因此，通过审计发现管理上的薄弱环节和造成失误的原因，给经营者敲响警钟，督促其转换机制，抓管理，练内功。

3.对企业资产、负债、损益真实性进行审计评价

企业资产负债损益真实性是审计的主要内容之一。当前，企业出于各种原因，采用各种手法，使有关反映资产负债的会计信息失真。通过离任审计，确认不真实的资产、负债、损益及虚盈实亏数额，挤去企业经营成果中的水分，客观评价企业法人代表的经营业绩，同时避免给企业造成更大损失。

4.对企业法人代表执行财经纪律情况进行审计评价

企业经营者财经纪律执行情况是党风廉政建设和审计监督的重要内容之一。从审计情况看，个别企业弄虚作假、偷税漏税、贪图虚名，法人代表政绩平庸、管理无方，有的甚至无视国家财经纪律，违法乱纪。因此，要加强对违反财经法纪问题的审计与评价，分析原因，提出建议，增强法人代表的法制意识，提高遵纪、守法、合法经营的自觉性。

二、离任经济责任审计评价应注意的几个问题

首先,为保证评价的客观公正性，在进行定性评价时，注意评价用语的尺度，特别是对审计结果的定性评价，需要更加慎重，把握分寸，恰当评价。在定量评价时，注意选用评价指标，提高评价方法的恰当性.此外，还要注意从实际出发，决定是采用历史评价法，还是现实评价法。

其次，审计评价时要正确划分和评价企业法人代表的离任者与前任、继任者的经济责任、直接责任和间接责任、主观责任和客观责任。企业的生产经营活动是一个连续过程，厂长（经理）任期之间也存在着承前启后的联系，前任离任时企业的生产经营情况，必然会影响到继任者任职期的经济效益。因此，分清各方经济责任界限，这是明确评价经营业绩的前提。

离任审计表态发言 篇4

会上，钟立伟书记指出我区从7月12日开展村干部离任审计以来，存在的工作进展不平衡、工作成效不平衡、农村财务问题突出等问题，他对工作进展缓慢的乡镇办一把手提出了严厉批评，要求限期整改，对存在的农村财务突出问题要求各乡镇办逐一对照，认真整改，并对在离任审计中发现并已查处的两起案件进行了通报。同时，钟书记结合安邑办事处郭家卓村违纪案，分析了我区村级管理中存在的漏洞和问题，提出下一步要结合我区实际，建立规章制度，探索并形成具有盐湖特色的村级规范化管理长效机制。会上，郭一民书记指出，纪委、法院、检-察-院、公安局、经管中心等各部门要相互配合，充分发挥各自职能，形成离任审计的强大合力和查办违纪违法行为的高压态势，确保离任审计工作顺利完成。各乡镇办要从讲政治的高度充分认识离任审计工作的重要性，要守土有责，善于化解矛盾，维护农村稳定，为换届工作打好基矗会上，法院、检-察-院、公安、经管等部门和安邑办事处就如何搞好离任审计工作作了表态发言。各乡镇街道党(工)委书记、乡(镇)长(主任)、纪检书记、财政所长、经管站长及安邑办事处32个村的两委主干共计200余人参加了大会。

2.自××年任职以来，严格按照市委、市政府的要求，认真履行县长职责，带领政府班子及全县上下，尽心尽力谋求兰西发展，积极探索并卓有成效地推进了“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”发展思路的实施，在市里的大力支持和全县上下的共同努力下，较好地完成了××年、××年市里和县里确定的各项工作任务，县域经济和各项社会事业实现了快速发展。

县域经济在困境中实现恢复性增长。××年，全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入分别实现亿元、万元和元，分别比××年增长、和。固定资产投资完成亿元，比××年增长。农民人均纯收入实现元。农村经济稳步发展。农业结构调整成效显著，绿色特色产业有了长足发展，××年全县新创级绿色食品品牌个、无公害品牌个，绿色、无公害食品基地面积达到万亩。农转牧步伐加快，××年，全县肉牛、生猪、鹅禽饲养量分别达到万头、万头和万只，分别比××年增长、和。扶贫开发扎实有效地实施了个整村推进项目，覆盖农户万户，使个贫困户基本脱贫。农民工资性收入增加，××年以来，转移农村劳动力万人次，创收亿元，人均增收元。工业经济走出低谷。××年末，全县规模以上工业企业资产总额达到亿元，比××年增长。全县工业增加值实现万元，比××年增长。特别是亚麻产业增速明显，到××年末，麻类企业发展到家，全县干湿纺、织布、编织生产能力分别达到万锭、万米和万套件，分别比××年增长、和，发言稿《离任审计表态发言》。增加值实现万元，占整个工业增加值的;税收实现万元，占财政收入的。第三产业发展日趋活跃。市场体系建设日益完善，新增大型商贸网点万平方米，黑龙江亚麻市尝宗正物流中心、滨北果菜批发、榆林畜禽交易等专业市场相继投入运营，带动全县物流交易额实现亿元。××年，全县社会商品零售总额、服务业收入和城乡居民储蓄存款余额分别达到亿元、亿元和亿元，分别比××年增长、和。

城乡基础设施条件得到改善。突出解决了水制约问题。规划了个库塘池建设项目，已有个启动实施。打抗旱机电井和人畜饮水井眼，中井眼，个人畜饮水困难村屯已经有个得到缓解。多方筹资完成了城镇应急本资料权属放上鼠标按照提示查看水源工程，城镇居民吃水难和工业生产用水问题基本得到解决。突出解决了路制约问题。投入扶贫开发、以工代赈、通乡通村道路建设资金，对条公里公里路面进行了改造;以立砖改造城镇巷道条。突出解决了公益设施建设滞后问题。新建农村中小学所平方米万平方米，社会化融资新建镇内中小学电教楼、宿舍楼面积平方米万平方米，修缮、新建农村敬老院、老年公寓所平方米平方米;完成乡镇卫生院改造所平方米平方米。

社会各项事业协调发展。科教文卫事业长足发展。科技贡献率达到%。高中入学率达到，中小学生辍学率控制在以下。计划生育符合政策生育率达到%。城乡有线电视入户率分别达到和。社会保障面逐步扩大。全县企业离退休人员养老金社会化发放人;人纳入城镇低保，万农民享受最低生活保障;万农民享受医疗救助政策。安全稳定环境进一步改善。信访、安全和社会治安综合治理工作力度加大，形成了政治安定、社会稳定的大好局面。

这些成绩的取得，是市委、市政府关注的结果，是市直部门大力支持的结果，是县委正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，向所有关心、支持兰西发展的各级领导表示诚挚的谢意!

这次市审计组对我本人进行经济责任审计，这既是对我工作成果的检验，也是对我工作的鞭策和激励。我深感对领导干部实行经济责任审计的重(更多精彩文章来自“秘书不求人”)要，它不仅能有效地规范领导干部的行政行为，促进领导干部思想和工作作风的转变，更能有效实施社会监督，增强政府工作的透明度，树立良好的政府形象。为此，我十分重视这次经济责任审计，正确审视自己，自觉接受审计监督，对市审计组的工作积极配合，全力支持。一方面严格遵守各项工作程序，实事求是地汇报工作，不回避问题，不夸大成绩，及时提供好真实可靠的材料。一方面要积极协调，沟通上下，为审计组工作提供一切便利条件，确保审计工作的顺利开展。

离任审计要点 篇5

离任经济责任审计，既是政策性强、涉及面广、难度大的一项审计，又是加强领导干部监督管理的一种有效形式。当前，进一步搞好企业法定代表人离任经济责任审计，对于促进建立和完善现代企业制度，加强和规范对国有企业法定代表人的管理和监督、具有重要的现实意义，总结回顾几年末开展该项审计的工作，对国有企业法定代表人离任经济责任审计中的难点问题及审计方法作简要探讨。

一、审计的难点

（一）存量资产的清查确认准

实践中，存量资产的确认是离任经济责任审计中的难点之一，其表现有三：一是数量上的差错，企业法定代表人离任，均要全面清查盘点存量资产，账实完全相符不能说没有，但绝大多数单位存在盘盈盘亏的现象。审计时，仅查清长短数量并不很难，难的是因管理制度不完善，不易确认是谁的责任，离任者应负什么责任。二是存量资产报废的确认。离任审计时，经全面的清查核效，往往提出相当数量的固定资产和存贷需要作报废处理，审计人员既不具备对需要作报废处理资产作出质量鉴定的知识和技能，也没有批准作报废处理的职权，而接任者又常常纠缠于这个问题，不作报废就不签字认可，给审计工作增加了难度，三是存量资产价值的确定。主要表现在企业离任审计中，对企业时间较长的存货、或因质量问题，或因技术更新而造成的无形损耗，或因市场变化等诸多原因，交、接双方为存货的实际价值争议不休，而审计人员只能审查其库存成本是否准确，在未实现销售之前，难以确定其

实际销售价格，是否需降价长降价幅度，能造成多大损失等。

（二）债权债务的清理确认难

市场经济条件下，尤其是近几年国家实行适当抽紧的金融政策，企业间的债权债务往来频繁，金额增大，而且拖欠时间相应较长，企业只要把债权债务挂在帐内，并经核查组清查，就属于正常状态，即使三年以上的应收款，也应单独列帐，尽力催收，但离任审计时，由于企业交接双方所处的位置不同，对债权债务的态度也各异，离任者希望各种应收款项一笔也不作坏帐处理。且信誓旦旦：如自己还在任，一定能够收回来；接任者往往提出对超过三年或其他特殊因素的应收款项要作坏帐处理。而审计机关在审计过程中，既无时间、也无人力对提出的大量有争议应收款项逐笔清查核对，故难以认定。

（三）未入帐的费用或收益确认难。

在离任审计实践中，几乎每个企业都存在未入帐的费用或收益。这些费用主要包括以下三种情况：一种是有关人员预支款项或垫支办理有关业务，尚未结算；第二种是实际已经发生，但未支付款项也未挂往来；第三种是支出不合理或其他原因，主管负责人未批准报销处理等。在企业法定代表人不变的情况下，这些帐外经济事项，随着时间的推移，经济活动的运转，自然会入帐处理，而离任审计时，企业交、接双方由于所处地位不同，对这部分帐外经济事项所持的处理态度也不同，再加上有关费用特别是业务招待费用的支出是否真实等，给审计认定造成很大困难。

（四）或有资产和或有负债的认定难

在市场经济条件下，企业往往发生一些当期甚至近期无结果，却可能影响后期损益的经济活动事项，成为或有资产、或有负债，如有的为他人担保，是否要承担连带责任及要承担多大的连带责任，企业主要负责人离任时，交、接双方都要求审计机关予以认定，而审计人员又难以提出准确的结论。

二、审计方法

（一）建立双向责任制，以书面形式明确被审计单位和审计组的法律责任，即被审计单化主要负责人，财务负责人及有关人员作出书面承诺，保证向审计组提供的呆坏帐、资产盘盈盘亏、报废损失、帐外费用或收益等资料真实、有据；审计组长写出书面保证，保证按市计方案规定内容和审计操作规程进行审计，谁违反了承诺由谁承担责任。

（二）适当扩大抽样和调沓面，在全面审查被审计单位财务会计资料的基础上，列单价提供的呆坏帐、帐外费用、财产盘点等情况、确定适当的抽查面，一般情况下，抽查金额在30%、40％为宜。经抽查，差错率超过5％，应继续扩大抽查面和调查面，特殊情况下，则要变抽查为全面调查，确定抽样，可以根据不同情况采取等距离抽样，随机抽样或等距、随机抽样相结合等多种方法。

（三）认定损失要坚持谨慎原则。对审计单位提出作坏帐处理的往来款

项、作报废处理的固定资产和存货，必须在有充分证据的情况下予以认定，否则宁可悬起来，也不作损益处理，具体讲，认定坏帐损失必须有准确可靠的证据证明对方已经死亡或破产且破产或遗产不足清偿的应收帐款，或者经法院等和法机关判决，判定不能收回的款项，除此之外，一般不能认定为坏帐，列入当期损益，但可作为其他问题在意见书中交待；对存货和固定资产报废，除房屋建筑物等经实地勘验已拆除、毁坏外、其他的则必须经技术监督等专门机构鉴定，否则不作报废处理。

离任审计报告 篇6

联社理事长xxx同志的离任审计报告

xxx信用联社：

根据xxx联合社关于组织开展县县联社高级管理人员离任审计的通知，按照《xxx省农村信用社离任、离岗稽核审计办法》及《xxx省农村信用社县县联社高级管理人员离任审计工作方案》的有关内容要求，经省联社委派组成6人审计组，于2008年6月17日至6月25日，对xxx农村信用社理事长xxx同志进行了离任审计，自2003年1月至2008年5月末的工作业绩，采取问、听、谈、查的方式进行了审计。问：即于2008年6 月17 日向被审计对象发送了审计调查问卷；听：即于2008年6 月18 日上午召集审计组全体人员一同听取了xxx同志的述职报告；谈：即与部分业务人员及该社负责人进行座谈。对该同志述职报告的真实性及工作能力、业务素质等谈自己的看法和评价；查：即对xxx同志自2003年1月至2008年5月近五年期间，所担负的内控制度管理的履行职责情况，查阅了自2003年1月至2008年5月，有关登记簿、会议记录和稽核部门历次对该社的有关内控制度检查记录等，并将查阅的有关记录底稿、座谈情况与xxx银监办的有关人员交换了意见。现将审计有关情况报告如下：

审计对象的基本情况及审计范围

降793万元，呆滞贷款456万元，比2001年7月下降35万元，呆帐贷款比2001年7月下降23万元；呆帐准备535万元，比2001年7月增加440万元；固定资产588万元。比2001年7月增加387万元；固定资产比率33.4%，比2001年7月减少3.8%；，股本金余额1048万元，比2001年7月增加734万元；2008年5月实现各项收入601万元（其中：利息收入572万元），各项支出444万元（其中：营业费用支出273万元），实现利润总额157元，费用率45.42%；资本充足率19.64%，比2001年7月增加5.54%。

审计范围

本次审计对xxx农村信用合作社联合社理事长xxx同志主管党建工作、综合管理等工作进行了全面审计。审计组检查了xxx联社各项存款、各项贷款和2001年以来会计报表、会计凭证、帐册等。并抽查了xxx农村信用社联合社的有关内控制度建设及执行情况。调阅了xxx农村信用社自2003年1月至2008年6月的会议记录、查库登记簿、稽核部门历次检查记录和信贷档案等资料，重点审查了该社的各项经营管理情况。

审计的总体评价

xxx同志在任职以来，根据调查了解、座谈、谈话和21份问卷调查来看，监管部门和信用社员工高度评价，具有很突出的领导能力和管理水平，对工作能做到尽心尽职，在经营环境非常困难的形势下，采取各种措施带领全体员工奋力拼搏，各项业务经营工作得到了长足的发展，取得了明显的 的支持了全县的农牧业发展。近年来，多次受到县委政府和上级领导的表彰和奖励，xxx农村信用联社在支农上，成绩是显著的，使农村合作金融组织得到了进一步的发展。

2、不良贷款绝对额显著下降

xxx任职时，xxx农村信用联社一度面临不良贷款占比高、盘活困难多的问题。2001年7月末，全县不良贷款余额实际高达1763万元，占比达21.72%。针对这一情况，该同志主持制定了不良贷款清收管理办法，并组织实施落实到基层信用社，实行全员责任清收。通过实施清非工作措施，有力地推动了全辖不良贷款清收工作，不良贷款绝对额明显下降，成绩显著。截止2008年5月末，累计收回不良贷款8356万元，同时收回前两届法人代表形成的难以收回“双呆贷款”300多万元。截止2008年5月末，不良贷款余额为912万元，比2001年7月末绝对额下降851万元，不良贷款占比4.53%，比2001年7月末下降17.19个百分点。

二、存款方面

增存工作取得了历史性的突破，存款份额占到全县四家金融机构的50.59％，存量居全县之首。增存工作成绩显著，这与该同志提倡大力改进服务方式，反对数字游戏和高息揽储等不正当竞争，维护良性发展的金融环境是分不开的。从规范营业窗口服务入手，借鉴同行业优质服务的成功经验，推行个性化、亲情化、标准化的客户服务方式。努力探索增存工作新的增长点，降低资金组织成本，优化存款结构，增大对公存款的份额。大力推行电子化服务，实现全辖7个营

社财务管理办法》、《xxx农村信用社信贷管理制度》、《xxx农村信用社安全保卫管理办法》、《xxx农村信用社安全保卫考核办法》、《xxx农村信用社责任贷款考核管理办法》、《xxx农村信用社审计稽核管理办法》、《xxx农村信用社审计强制岗位调整或轮休制度》落实国家有关信贷政策和改革方针，制定和实施了《xxx农村信用社农户小额信用贷款实施办法》、《xxx农村信用社阳光放贷实施细则》、《xxx农村信用社稽核工作实施细则》、《xxx农村信用社内部管理制度实施办法》、《xxx农村信用社综合治理及安全保卫实施方案》、《xxx农村信用社基础工作考核》等实施方案，确保了各项工作有章可循。

实行稽核工作监事长负责制、稽核监察部在监事长领导下，依法独立、客观、公正地履行稽核监督职责，确保稽核检查工作的权威性和独立性。按照“规范管理、强化内控、防范风险、稳中求进”的经营思想，规范信用社合规、合法经营，加大现场、非现场检查力度。同时全面加强员工队伍的思想建设、组织建设、作风建设，努力建设一支业务素质高、思想作风硬的信合队伍。一是建立信用社高管人员述职述廉制度，定期向联社汇报工作情况、廉洁奉公情况及制度落实情况。二是以完善的岗责体系标准为依据，实行竞争上岗、末位淘汰制度，逐步建立能进能出、优胜劣汰的员工管理体制。三是按照客观公正、实事求是的原则，开展员工考核评定工作，合格员工续签劳动合同，对连续两年考核不合格的员工，按照员工管理办法解除劳动合同。四是加强党风

通过审计、我们认为xxx同志在实际工作中，着力于营造和谐的环境，能够摆正自己的位置，想方设法协调与地方党政、人民银行、监管部门等相关部门的支持；充分发扬班子成员的团队精神，体现出一个领导干部所具备的职业操守与气度风范，具有一定经营管理能力，虽存在上述两种问题，但不影响岗位变动

xxx省联社审计组

被离任审计人意见：

离任审计中存在的问题及建议 篇7

关键词：离任,审计,问题,建议

离任审计是经济责任审计的一部分，是对因任期期满、退休、调任、免职、辞职等原因不再担任本职务的领导干部在任职期间履行经济责任的情况进行审查和客观评价。随着民主与法制建设的日臻完善，领导干部离任审计成为一道必不可少的法定程序，这对深化体制改革，科学考察班，加强干部管理，提高干部素质，增强责任意识，维护经济秩序，推进依法行政，强化权力监督，促进党风廉政建设起到了一定的作用，并为组织部门选择、任免干部提供了依据。但是，从实际情况来看，离任审计中存在的“审得太迟”、“结果太晚”等监督滞后问题，审计的方式和方法需要改进和完善。

一、离任审计存在的问题

(一) 离任审计工作缺乏计划性

依照有关规定，离任审计必须根据干部管理、监督工作的需要和党委的意见，由组织部门向内部审计机构提出对领导干部进行离任审计的委托建议后，内部审计机构才能依法实施审计，因而是一项非经常性的受托审计，不能由内部审计机构自行安排计划或设定审计范围，这必将形成审计业务的不确定性和被动性。在实际工作中，由于与有关部门缺乏相关的沟通协调机制，形成了离任时间与审计时间难以衔接，尤其是部门中层干部及所属单位主要负责人变动较大时，大量干部离任，经济责任审计项目“撞车”，审计任务过于集中，审计资源过度透支，加大了审计实施的难度，使审计质量无法保证。

(二) 内部审计力量薄弱，离任审计质量与要求存在差异性

由于离任审计工作没有成熟的经验可资借鉴，同时大多数内部审计机构的审计人员知识结构单一、老化，政策水平、业务能力偏低，缺乏积极探索，勇于创新的精神，工作中仍沿袭传统的审计方法，“就账论账”成为普遍存在的问题。

1、缺少对重大经济事项的决策过程和实施结果、内部管理与风险控制等实施经济责任审计，缺少对领导干部科学决策、依法决策、民主决策以及管理控制的能力及职责履行情况进行监督和评价。

2、由于缺乏部门之间的沟通联系，缺少召开座谈会、设意见箱等相应的制度，信息渠道闭塞，对深入揭露领导干部违反廉政规定的问题很难有所突破。

3、审计人员缺乏综合分析能力，不能够针对经济责任审计查出的普遍性、倾向性问题进行综合分析，没有抓住重点，充分发挥离任审计的服务作用。

(三) 离任审计项目开展存在滞后性

离任审计的根本目的在于正确评价领导干部履行经济职责情况，为组织人事部门考核和选拔使用干部提供依据，也是实施对权力制约和监督的一项重要措施。按规定，应先审计，后离任，未经审计不得离任，这样才能发挥真正意义上的经济责任审计的作用。但从实际情况来看，目前，对大多数领导干部执行的是“先离任、后审计”。这种做法的不利影响主要表现为：

1、离任审计事实上成为一种事后行为，这种“马后炮”，丧失了经济责任审计应有的对权力的制约和监督的作用，审计的时效性差，难以防患于未然。

2、有些经济责任审计工作还未开展，组织人事部门的任命文件已经下达，即使审计发现问题，但由于人已调离，并已上任新职，形成离任与离任审计不相联系的局面，无法真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，审归审，用归用，未审先用，审计成果的转化作用无从体现。同时也影响了审计人员的积极性。

3、审计建议难以落实，有些单位对审计监督不够重视，前任遗留问题让后任去处理，继任者积极性无法调动，措施也不会得力，往往新官不理旧账，审计成果的利用、转化率较低，审计查出的有些违纪、违规问题带有普遍性，而有关部门对共性问题很少处理或处理不到位，削弱了审计效果，如招待费超标问题、挪用专款问题等，导致经济责任审计难以发挥应有的作用。

二、建议

(一) 建立协调沟通机制，加强管理指导

开展领导干部经济责任审计，涉及到组织、纪委、审计等部门，也就离不开部门间的互相配合、互相协调、互相沟通、互递信息，应当在计划、实施、考核、监督和查处等方面统筹安排，干部组织人事部门要把内部审计机构报送的审计结果报告，写进干部考察材料，归入干部实绩档案，在可行的前提下，列入干部任前公示，作为考察、管理、推选使用干部的重要依据，对经审计政绩突出、廉政勤政的，按照规定给予表彰、奖励或提拔重用;对有问题的，视情况由组织出面谈话提醒，或予以诫勉;对因工作失误造成严重损失或有经济问题的，予以调整职务或免职处理，构成违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。纪检监察部门要把运用审计结果与解决党风廉政建设中的热点问题结合起来，将审计结果归入干部廉政档案，作为对领导干部廉洁自律情况监督检查的重要依据，要分析研究离任审计中发现的一些普遍性、苗头性问题，为从体制上、机制上寻求解决问题的根本方法提供依据，促进成果转化。

(二) 完善内审机构，提高内审人员素质

建立健全内审机构并保持其应有的独立性和权威性，是内审机构开展经济责任审计工作的基础。国有企业应制定内部审计工作的章程，对内部审计的机构设置、职能、权利、责任以及工作范围等予以明确规定，并且鼓励审计人员积极通过多形式、多渠道学习相关业务知识和技能，使内审人员了解掌握会计、审计、经营、管理、法律、基建项目、计算机技术等方面的知识，不断提高分析、判断问题的实际能力，增强内审人员的综合素质。

(三) 改进工作方法，提高离任审计工作质量

1、分类选择审计时机。依照规定，离任审计要坚持先审计后离任，其精神实质就是为了使审计与任用干部统一起来，让审计更好地为任用干部提供依据、搞好服务。根据现实情况，应在把握法规精神实质的前提下，坚持客观灵活的原则，区别不同情况，分类选择审计时机。凡拟提拔或拟调往重要领导岗位的，应坚持“先审后离”，增强干部的责任感，也使其能够积极配合审计部门的工作，审出了问题，也能及时下结论和处理，避免给社会上造成“走过场”的感觉，也可以最大限度地避免干部使用的重大失误，提高组织威信。离岗、离职、退休或免职又不再安排新的领导岗位的，因其社会影响不大，为了使干部所在的原单位能尽快地开展正常工作，视情况可以采取“先离后审”。

2、积极推行“任中审计”。经济责任审计是对干部所任职务期间履行经济责任情况进行的审计监督，它没有必须在离任时才能审计的限制，先离后审、先审后离的矛盾也不突出，任中、任终都可以审，有利于分解工作量，避免突击性，从而使得审计部门有充裕的时间来澄清问题，保证审计质量，降低审计风险。有关部门可以根据具体情况，在领导干部任职期间内适当安排“任中审计”，内部审计机构也可以根据委托，将经济责任审计项目在领导干部任职期间内分期实施。

3、将正常审计与离任审计有机结合。内部审计机构在开展日常的财务收支审计、内控制度审计、专项审计等各类常规审计项目时，要注意收集和保存审计相关的资料，做到一次审计满足多种需要。在实施离任审计时，要充分利用以往检查和审计的成果，避免重复监督，提高审计的工作效率。

4、突出审计重点。离任审计要在加强被审计领导干部任职期间所在部门单位的财务收支的真实、合法和效益的同时，重点加强对工程建设、物资采购、资产处置、土地使用权出让等重大经济事项的决策过程和实施结果等方面的经济责任审计，重点加强对领导干部贯彻执行国家财经政策，遵守财经法纪和廉政规定等方面的审计，促进提高领导干部执行政策的能力和自我约束能力。

离任审计意见 篇8

【关键词】离任经济；审计；质量控制；优化策略

离任经济责任审计属于国家和中央企业必须执行的一项职责。从其诞生开始，已经有了多年的历史。国家、各级地方、审计机关和中央企业在不断探索离任经济责任审计工作，并取得了良好的效果。为离任经济责任管理提供了诸多借鉴方式，发挥了积极作用。

一、当下离任经济责任审计质量控制存在的问题

1.缺乏对离任审计内涵和外延的认识

要想开展离任经济责任审计，就需要明确其中的内涵。离任经济审计是指审计部门依法依规对本组织管理的调动、免职以及提拔的领导干部经济责任履行情况进行的监督、评价和鉴证行为。重点检查领导干部贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动组织可持续发展情况，各项管理制度的健全和完善，特别是内部控制制度的制定和执行情况，重大经济事项决策程序的执行情况及其效果，资产的管理及保值增值情况，遵守廉洁从业规定情况，从而加强对领导干部行使权力的制约和监督，推进党风廉政建设和反腐败工作，促进领导经济管理水平和企业内部管理的规范。

当下的审计工作的内涵与外延从本质上来说应该是明确的，但是从笔者的调查、走访中发现，很多单位对离任审计工作的认识上不统一，没有明确的定位。主要有将免职、退役的干部列为审计对象，对于提升、调动的干部干脆视而不见，有的甚至将离任审计和财务检查混为一谈，注重对资金与物资的检查，忽略对经济决策的考评，甚至有些将离任经济的财务收支模式混合，套用以往的财务模式，单纯地检查经济收支当中的来龙去脉却忽视了对单位的本质财务情况的观察和分析。虽然离任经济责任审计工作已经有多年的工作经验，但是一些审计人员受到传统审计思维的约束，感到审计虽然每年都有，但是工作模式一成不变，容易在思想上产生倦怠感。有的单位单纯地将离任经济当作一种行政责任，这样事实上是不科学，也是不合理的。

2.审计工作的对接不完善

在审计工作中，领导干部离任后进行审计，但还掌握单位一定的人力、物力和财力的资源，即便存在着违法乱纪的行为，内部知情人因为出于自我保护而考虑到与离任者的关系选择了知难而退。长此以往，尽管审计人员有一定的工作经验，但如果缺乏对业务流程的了解以及必要的线索，则会导致切入点不具备充分的针对性，容易造成事倍功半，审计的结果也与实际不相符，达不到预期的效果。

3.审计获取的信息不充分。

离任经济责任审计人员安排的审计时间较为有限，尽管有着丰富的阅历和经验以及先进的审计技术，但在短期内对被审单位和领导履职情况掌握可能不够全面。被审单位的部分员工对审计的工作还有误区，认为审计是来监督他们工作的。对内部审计工作的不理解自然会导致对外部审计人员的敌意，且不说认真积极的配合外部审计人员的内审工作，就连熟知的信息可能都不会告诉审计人员。信息获取不充分和员工的刻意隐瞒给审计给审计工作带来极大的困难，进而影响到审计的效果，导致审计质量不高。

二、关于离任经济审计质量控制的优化策略

1.加强对离任经济审计工作的认知

笔者认为，离任审计和常规的财务审计从大体框架上来看是相似的，但是从本质上来说又存在着较大的区别。离任的审计不仅要落实到人，通过揭示有关的问题，将责任落实到个人，实现载体审计与行为审计的结合。离任审计的监督工作不仅有经济责任，同时也有行政责任与政治责任。事实上，离任审计的目的在于了解和掌握领导干部在经济责任上的情况，反映领导干部的管理能力、决策水平，正确评价领导干部为今后的领导干部考核提供切实可行的依据。

2.完善对接审计工作

离任审计工作应该交由纪检监察、财务以及审计部门组成会议，进驻被审计单位要求全体成员召开成员会议，并明确离任审计工作的意义与内涵，阐明与员工利益的关联性，除此之外，还要发放有关的项目调查表，公布相关的电子信箱、联系电话等内容，随时接受信访工作，以此来提升工作的监督力度。除此之外，着重了解被审计单位的工作流程，进行相关的测试，初步判断该工作单位的薄弱环节所在。最后，注意与业务密切相连接的单位，主要是指业务的往来以及大金额单位的异常交易行为，对此进行外部调节和延伸的审计工作。

3.严格遵守审计职业规范

离任经济责任审计工作作为监督和评价工作，对审计人员有着更高的职业要求。审计人員应热爱审计工作，始终以促进企业管理提升和价值增值为宗旨，以问题和风险管理为审计焦点，以诚信和严谨的态度开展工作，严格遵守按照审计准则进行执业，客观、公正地作出职业判断和审计评价；严格保守秘密；严格执行审计“八不准”规定，做到文明审计、廉洁审计。

4.强化审计信息质量管理

离任经济责任审计覆盖面广、内容多、信息量大，获取真实、准确、完整的信息，揭示重要问题和风险，是专业性和综合性非常强的工作。首先锁定信息范围。审计人员应根据被审单位特点，从经济效益和内控管理方面对项目做出风险评估，查找风险点，从而锁定重要业务单位、重大业务事项、重点业务环节和高风险业务领域等范围。其次收集信息。审计人员应遵循“五不放过”原则，从项目现状、评价标准、问题原因、事项影响、责任落实五个方面对被审事项查清查透，综合运用访谈、穿行测试等方法获取充分的信息。最后确认信息。通过与被审单位和领导的充分交流沟通，进一步消除信息不对称的影响，从而形成更加准确的审计结论。

5.提高审计人员的综合能力

单位应加强对离任经济责任审计工作的业务核算制度设置，强化内部管理制度，以提供切实可行的方案，提升单位运行的警惕性，对内部系统的管理控制加以严格约束。针对已经处在审计状态中的相关业务，必须有授权才可以查阅相关内容，并且查阅过程要被详细记录。一般情况下，不能删除相关记录，需要有严格的程序管理。增强审计人员的专业技能，是实现离任经济责任审计工作负面影响降低的有效对策。离任经济责任的审计内容在不断增加，对于很多适应传统审计工作的审计人员来说，这无疑是一种挑战。审计人员的业务水平要不断提升，在会计审核、财务管理以及计算机系统应用上，更新自身的知识体系。这就要求审计人员不仅要在观念上与时俱进，同时也要以良好的知识素养来为企业审计工作服务。

三、结语

总的来说，我们必须充分地认识到离任经济责任审计中容易被忽视的问题，并对此加强研究，努力寻找切实可行的解决方案。其次在缓解了最主要、最突出的矛盾之后，再对离任经济审计工作进行责任上的支持，对此进行进一步的细化，加强审计规范。其二要加强审计的力度，把离任经济真正地纳入计划管理的轨道当中，在审计的经费和力量上基于充分的支持和肯定，只有这样才能够切实有效地预防审计风险，确保离任审计使命的有序完成。

参考文献：

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[3]陈朝豹，耿翔宇，孟春. 胶州市领导干部自然资源资产离任审计的实践与思考[J]. 审计研究，2016，04：10-14.