工会工作小结鉴定
1.开展法制宣传工作两次,大泽乡一次、金田农机大市场一次。2.开展朱仙庄镇环保治理整顿包保区域村治理工作三次 3.开展大泽乡保保扶贫户工作一次 4.开展创建文明城市包保社区治理工作一次 5.录入2018年度农机补贴资料上传工作
下周工作计划
1.继续开展法制宣传工作
自我院2008年成立静脉药物配制中心以来, 经过不断地更新、改进, 总结出许多先进的经验, 现小结如下。
1 长期输液患者的摆药
我科开始采用一筐一签的摆药方式, 但随着科室工作量的迅速增加, 配制量从一开始的几十袋几百袋到现在的上千袋, 原始的一筐一签的摆药方法所存在的重复工作及工具浪费的缺点也暴露出来了。经过一段时间的摸索试验后, 我科决定以药物名称打印甁签, 按药名进行仓前审核及摆药。此方法大大减轻了劳动强度, 节约了时间, 非常适合在配制量大的情况下使用。
2 仓前审核
以前一筐一审, 现在采取按照药物名称集中摆药, 审签也实行一类药物统一审理后统一放入大筐中。比如康艾, 全院共有150条使用此药的医嘱, 出签时就按照“康艾”这一药品名称进行排序并出签, 仓前审核时一并进行审核贴签后统一放入一个大框内。大大节省了时间、空间及人力。
3 营养药物配制间内配制
我科现在配制实行一辅一配, 即2人共同完成同一配制任务, 一人辅助一人配制。此方法降低了错误率的发生, 并保证了配制人员双手始终处于无菌状态。
4 细胞毒药物配制间生物安全柜的使用
4.1 生物安全柜最好全天24 h保持运转状态, 或至少在使用前提前半小时启动系统, 以保证配制间及百级净化台能够达到使用要求。
4.2 每天在操作开始前, 应先用75%乙醇浸湿的无纺布仔细擦拭操作台内顶部、两侧及台面, 顺序为从上到下, 从里到外。
4.3 所有的药品配制操作必须在离工作台外沿20 cm, 离内沿8 cm~10 cm, 并离台面至少10 cm~15 cm的区域内进行。
4.4 在配制操作及洁净消毒的过程中需避免任何液体物质溅入高效过滤器, 因为高效过滤器受潮后会严重影响过滤效率, 同时还很容易产生破损和滋生细菌。
5 落屑的预防
患者发现液体内有落屑, 其实99%是丁基橡胶塞经穿刺后脱屑造成。为了避免这一现象的发生, 我科积极和厂家协商并且改进配制手法和更换斜面注射器, 尽量减少穿刺的次数。每日派专人进行落屑率的抽检, 若被检出则重新更换配制药液。禁止一切不合格成品流入临床, 确保患者用药安全。
6 漏液的预防
我科在大量使用液体过程中发现每日有0.1%的漏液, 在给临床护士带来麻烦的同时也给患者带来损失。所以我科在仓前审核时每袋液体都要经过挤压检查以发现有无漏液, 仓后成品液体的审核同样也有此程序, 避免不合格液体送出科室。
7 卫生工作的重要性
每日工作开始及结束时都要用浸湿75%乙醇的无纺布仔细擦拭操作台, 每日进行地面擦拭, 每周大扫除包括一更二更柜顶, 鞋架, 墙面。操作间的地面, 推车, 药架, 药盒等等。只有干净整洁的工作环境才能配制出合格的液体。
8 小结
一、现阶段档案鉴定工作存在的难点和问题
(一)需鉴定数量浩大
其产生原因为:
1进馆档案质量不高。由于种种原因,档案界一直对馆藏量津津乐道,衡量档案馆的规模以及达标升级,馆藏量均为主要条件之一,丰富馆藏成为各档案馆追求的主要目标。在增加馆藏之际,一些不具进馆价值的档案也悄然入馆。因此,档案馆需要鉴定的已不仅仅是到期档案,还有大部分冠以长期、永久之名,却无实际保存价值的档案。
2档案馆未做到有计划、经常性地开展鉴定工作,导致需要鉴定的档案与日俱增。在库房不紧张的情况下,鉴定工作并不十分迫切,况且鉴定工作费时费力,又难见成效,因此档案馆未将鉴定工作放到应有位置,致使鉴定负担越来越重。
(二)鉴定程序复杂
目前,档案采取的是案卷装订的方法,分厚卷皮及子母卷和小卷皮两种。具体鉴定时,卷中若有不符合保管期限的文件,处理手续十分繁琐即,一是拆卷。将不需要继续留存的文件剔出,并在卷内文件目录上注明;如剔除文件较多,则需要重新抄写卷内文件目录,然后再重新组卷。二是调整档号。保管期限的调整、案卷的变化,需要重新编排档号才能保证管理和利用。三是调整检索工具。案卷目录、全引目录、专题目录等检索工具都需作相应调整、更改。这种牵一发而动全身的操作,令工作人员望而却步。
(三)鉴定标准难以掌握
文书档案的鉴定,不同于专业档案,如会计档案保管期限划分为五年、十五年、二十五年、永久等几个级别,期限划分得较明确,鉴定时便于操作。文书档案内容庞杂,涉及面广,价值不易确定,在鉴定时困难较大。目前,鉴定标准依据的是1987年颁布的《文书档案保管期限表》,此保管期限表虽在多年的文书档案立卷、接收、鉴定工作中起到了重要作用,但实践证明,在保管期限的划分方面还存在不足之处,不便于鉴定人员操作,影响了鉴定工作的开展。
二、做好档案鉴定工作的对策分析
(一)注重进馆质量,少一些无价值档案进馆
从某种义上讲,档案在进馆之前,已多次涉及到鉴定工作。一是档案室人员在立卷、确定保管期限时的筛选、鉴定;二是档案指导部门定期对案卷质量检查时涉及到鉴定;三是档案馆接收之前对案卷进行的检查。在这三个鉴定环节中,立卷鉴定环节是确保案卷质量的关键,档案局馆的指导、检查是进一步保障。因此为保证档案进馆质量,应提高立卷人员业务素质,在立卷环节就使保管期限划分准确;在指导检查环节,应将案卷质量作为重点之一,及时监督立卷人员改正问题;在档案馆接收前的检查环节,更应当注重档案内在质量,特别是保管期限划分正确与否,将无长期保存价值的档案解决在进馆之前。
(二)改进立卷方式,提高现代化管理水平
传统的立卷方式存在一些不足之处,不利于档案的鉴定上文已有所涉及。改革立卷方式,便于文书档案的立卷、接收、鉴定,已是势在必行。以件为单位组卷并辅助以计算机管理的立卷方法,虽处于尝试阶段,仅其便于随时剔除无保存价值文件的优势就是显而易见的。这种立卷方式在鉴定时,如剔除某份文件,可不必考虑拆卷这一棘手问题。另外,利用计算机辅助管理档案,在档案的保管期限进行调整时,可利用计算机进行检索工具的调整、删改,大大提高了工作效率。
(三)改革现行文书档案保管期限表,便于鉴定操作
当前鉴定工件依据的《文书档案保管期限表》存在诸多对鉴定工作不利之处,应进行必要的改革。一是调整不合理的保管期限,如原保管期限表中,组织关系介绍信、下级报送文件、上级下发文件、提案类等文件,保管期限劃分偏高,进馆后多数无人问津,占据了库房,又为鉴定工作增添了负担。二是从档案馆角度制定文书档案保管期限表。如果仅从一个单位角度划定保管期限,必然会导致档案馆各全宗档案的重复,影响档案鉴定工作。如干部任免、各类审批表、下级单位报送的年度以上的报表等,涉及单位都要移交进馆。这些问题如不在立卷划定保管期限时解决,进馆后依靠档案馆鉴定剔除,难度相当大。三是保管期限划定尽量明确。只有短期、长期、永久界定保管期限,在鉴定时不易掌握。如长期为16-50年,跨越年度如此之大,令鉴定人员无所适从。
(四)在档案馆设立鉴定机构,由专门机构或专人负责鉴定工作
学生的天职就是学习。学习是我四年生活的主线。我由一个普通的职中生一跃成为重点大学的本科生,这对我来说是人生中最大的喜悦,同时如何跟上重点大学的教学进度也一直是我最担心的。虽然没有表达出来,却一直在我脑子里浮现。与那些从高中考上来的学生相比,他们大多是从县城最好的高中考上来的。这样一比,我的信心几乎完全丧失。在以前的职中里我是矮子中的将军,充满了自信与自豪,到了这儿我的身份发生了显著的变化,变成了将军中的矮子。这让我自卑了很长一段时间。后来在军训中与其他系的学生一起军训,在交谈中,他们对我们充满了佩服:其一是觉得我们不容易,从那么多考生中脱颖而出。其二是我们大多是学校的佼佼者,在工作能力和自理能力方面较强,善于沟通。这番评论虽然让我有了一丝安慰,但在学习上的忧虑还没有完全消除。院长毕竟是职教方面的专家,不失时机的给我们打气,从补课的第一天到开学典礼到不定期的见面,不断地给我们打气。在前几届师兄们的事实面前,我深深地感受到,在学习上没有不可跨越的障碍,只需要不断的努力。单从思想上重视还不够,还得从行动上着手。在这方面院里费尽了心思,提前补习我们欠缺的基础课,这让我从录取的喜悦中解脱出来,投入到紧张的学习中去。这一段时间对我从一名职中生到重点大学的学生的转变有着巨大的影响。我发觉我的差距很大,产生了强烈的紧迫感,我不能掉队,我可以把距离缩短。在你追我赶的学习氛围中,渐渐地增强了我的自学能力,同时一种适应大学学习的学习方法也渐渐地形成。后来院里又为我们安排高年级的学长介绍学习经验,帮助我们调整学习方法。借鉴别人的长处,克服自己的短处,让我们少走了许多摸索的弯路。
进入正式上课后,教师对我们的情况都非常了解,所有的教学方法和教学内容都作了调整。在教师的引导下,我做到课前预习、课上认真听讲,记笔记、课后系统复习,独立完成作业,毕业鉴定《毕业鉴定小结》。平时一遇到问题,就勇敢地去答疑(尽管有些问题问得比较幼稚)。到期中考试的时候,考试成绩不错。虽然没有其他系的同学那么好,也总算能到自己的期望值,加上院长对我们的成绩又一次进行表扬打气,让我的士气更足了,就象打了一针“兴奋剂”。到期末考试时我所有的课程都通过了,我这才松了一口气。后面的几学期(我都这么做,紧紧地围绕教师的方法和要求,都取得了较好的成绩。尤其是大学一学年级我还获得了奖学金。奖学金的精神奖励比物质奖励更让我兴奋。这是对我一年来学习的肯定评价。到了大二的下学期,我全身心的投入到四级的决战中,参加了学校在培训班,每天都把英语作为自己的一顿饭。时刻不松懈。当时我担任班长,加之考试期间班上又出了点事,我在学习和工作未能合理调整,导致英语四级考了57分。这个成绩在我的意料之中,我一个暑假都没能安心,总结自己的薄弱环节,坚持每天记忆单词。到了三年级我们搬到四牌楼校区,参加校外辅导的机会多了,我报名参加了恩波四级培训班。在XX年1月份的考试中通过了,我这才安心了。后来我渐渐地放松了对自己的要求,主观地认为都大三了,老师不会为难我们,学习也没有以前那么认真了,结果三年级下学期的考试成绩让我后悔不已。《计算机通信网络》不及格,这对我的打击太大了。第一,我为我放松对自己的要求,在学习上松懈感到后悔。第二为即将到来的毕业找工作感到压力非常大。
在四年级上学期,我不急着找工作,重修不及格的课程,并全身心的投入到技能训练中去。这次我非常认真,在平时的训练中我一直感到危机感和紧迫感。直到最后考完试我的心才踏实下来,其实我所有的努力并不是为了一张高级工的证书,关键的问题是我要学到一些技术,这样我才能在以后指导学生技能训练中得心应手。因为我深知“杯水车薪”的道理。由于我态度认真,平时训练有素,在技能考核中取得了优异的成绩。这是老师精心指导的结果。从这件事以后我把所有课程安排都看得非常重。正如当初学习基础理论一样。无论是教育实习还是毕业设计我都全身投入,并且都取得了令我振奋的成绩。现在回首大学四年的学习生涯,虽然苦了点但却很充实,这四年的大好时光没有虚度。坚忍不拔,勇于面对挑战的精神已在我身上根深蒂固,同时学习能力的形成和良好学习习惯的养成将使我终身受益。
在学习上,我珍惜学习机会,努力学习专业知识,还利用课余时间学习电子商务、市场营销、国际贸易等专业知识来充实自己.并把理论与实际相结合应用在生活工作中,使我的专业素养得到很好的培养和提高.在思想上,我有良好的道德修养,并有坚定的政治方向,关注国家的时势要闻,积极向党组织靠拢,使我对我们党有更为深刻的认识.用真诚的热心经常参加学校组织的志愿者活动,去关心和帮助他人!
在活动上,我积极协助学校、班级和社团的活动开展,曾多次协助并参加社团举办的晚会,策划并举办班级的元旦晚会活动,得到领导和老师的一致好评。
在实践上,我广开思路多次带领同学进行小本创业,并积极了解各种社会行业,增长了见识,丰富了阅历,积累了经验。
档案是国家和人民的宝贵历史财富, 对当前和未来都具有重要作用, 对从事社会实践活动的主体具有凭证和情报作用。档案部门所保存的每一个案卷、每一份文件, 其价值不尽相同, 有的长久起作用, 有的只是在一段时间内发挥作用, 有的则由于时间和条件的变化而降低或失去了保存价值。如果不论档案有无价值和价值大小, 玉、石不分地全部保存起来, 同时还在源源不断地吸纳这样新的档案, 势必造成原有的档案体系逐渐拥塞庞大起来, 致使有价值的档案淹没于大量失去保存价值的档案之中, 一方面增大库存, 另一方面影响档案的检索查找。这就需要档案的鉴定工作。
档案的鉴定工作主要包括5项内容:1.按照国家档案行政管理部门的规定, 制定档案保管期限表, 具体审核档案材料的保存价值并确定它们的保管期限;2.确定需要保存的档案, 划分保管期限;3.定期审查超过保管期限的档案, 对确无保存价值的, 经过严格批准手续, 予以销毁;4.档案鉴定的组织管理工作;5.对历史档案确定其保存价值, 酌情销毁。这5项内容归纳起来主要是两个方面:一方面, 确定哪些档案应该保存, 保存多长时间;另一方面, 确定哪些档案不予以保存, 进行销毁。
鉴定档案, 必须从国家和人民的整体利益出发, 运用全面的、历史的、辨证的以及发展的观点, 正确分析和鉴别档案的保存价值, 准确划分档案的保管期限, 这是档案鉴定工作的原则。
档案是人类历史活动的产物, 档案的内容、形式与其形成的历史条件密切相关, 所以要分析档案的价值必须把它放在形成的历史条件中去, 具体分析档案的内容和形式, 以及档案之间的相互联系、特定作用。所谓全面的观点, 是要分析档案方方面面特征, 包括档案的来源、内容、形成、时间、文本以及载体形式等, 最后综合判定档案价值, 还要全面预测社会对档案利用的需要。档案的价值有时效性和扩展性的特点, 所以鉴定档案要有发展的眼光, 既要看到当前作用, 也要看到未来需要, 从而预测档案的长远价值。
档案鉴定的标准分为内容标准、职能标准、来源标准和形式特征四类。
分析档案的内容是鉴定档案价值最重要的一个方面。在内容的鉴定过程中要审阅文件正文中记述和说明的事情、事件和问题, 分析对社会利用的意义及其满足利用需要的程度。这些因素对档案的保存价值往往具有决定性的影响。这里需要强调一点, 一般来说, 内容重要、价值较大的, 如本机关职能活动中形成的重要业务文件材料, 本机关召开重大会议、举办重要活动等形成的文件材料, 本机关人事管理工作形成的文件材料, 本机关事务管理中形成的重要文件材料, 本机关关于重大业务问题的请示与上级机关的批复、批示, 年度工作报告、总结、统计报表等以及上级机关制发的属于本机关主管业务的文件材料等等反映机关基本职能活动和历史面貌的文件属于永久保存。而反映一般日常事务性活动和内容重复的文件, 价值就不大。
分析文件的职能首先分析文件是否反映了立档单位主要职能活动和基本历史面貌, 如果同样是内部组织机构, 主要职能部门形成的文件的保存价值往往大于部门形成的文件价值;其次分析立档单位在社会上的地位和作用, 一般来说, 比较重要的机构形成的档案的价值相对大些。
在实际操作中, 往往会发现同类内容的文件, 由于来源和形式特点的不同, 反映的文件的作用就不尽不同, 其保存价值便产生很大差别。这就要求在甄别文件保存价值的时候要密切联系文件的来源和形式特点, 进行综合分析判定。分析文件的来源就是从档案的形成者, 即立档单位和文件作者方面去分析文件的价值。本单位形成的文件材料, 直接反映了本单位的基本职能活动、组织机构沿革和发展轨迹, 应作为保存的重点。分析文件的形式就是分析文件文种的名称, 文种的名称标志着文件的不同用途, 例如, 决定、命令、会议记录比起通知和函, 价值就大。从而也可以看出文件的不同价值。
分析文件的形式特点, 如制成材料、笔迹、图案等的不同, 也影响档案价值的判定。
文书档案的鉴定程序十分复杂。在具体鉴定时, 需要拆卷、重新组卷, 重新抄写卷内文件目录, 调整档号, 再重新组卷, 再调整检索工具。这样, 才能保证留存档案的日后管理和利用。同时, 案卷目录、全引目录、专题目录等检索工具都需作相应调整、更改。这是牵一发而动全身的操作。随着以件为保管单位的档案整理方法的诞生, 并辅助于计算机管理档案、档案鉴定的诸多环节趋于便捷, 便于随时剔除失去保管价值的文件。如剔除某份文件, 可不必考虑拆卷这一棘手问题。在档案的保管期限进行调整时, 可利用计算机进行检索工具的调整、删改, 极大地提高了工作效率。
[关键词]档案 整理 鉴定
[中图分类号]G271
[文献标识码]A
[文章编号]1672—5158(2013)05—0406—01
档案是十分重要的信息资源,而且是任何资源都不可替代的,是不可再生的,也是一个社会进步发展的原动力和精神原材料。只有抓好档案的整理和档案的鉴定工作,才能充分发挥档案这种特殊的知识产品服务经济建设,服务政务建设,服务文化建设,服务社会建设。
1.抓好档案整理基础,是提高档案质量和效率的关键
档案的整理工作,包括机关文件的平时归卷与调整,文件组卷、案卷排列、案卷目录的编制、档号的编写、局部案卷或保管单位的调整等项工作内容。在一般情况下,上述工作主要由机关文件处理部门与档案室共同完成,其大部分工作由文件处理部门或有关业务部门来完成,作为综台n生的档案室只负责对有关具体工作的指导和业务检查以及进行局部的加工处理工作,有时档案室也接收和征集到一些比较零散的文件,这就需要开展全过程的整理工作。
档案的整理,是档案管理工作中的一个相对独立的工作环节。有些档案来源复杂,形式多样,往往是零散杂乱,规格不一,并且常常因材料的增减要进行重新整理。保存档案的目的就是要充分利用档案,向社会提供档案的利用价值。因此,它的整理就要求达到完整系统,编排有序,查找起来方便快捷的这样一个实际效果。如果档案不经过整理,档案就显的杂乱无章,没有连续性,缺乏档案的价值,档案保管部门无法进行有效的保管,更无法进行有效利用,通过档案的整理,可以进一步了解和检查档案收集工作的质量,对档案的收集工作有一定的促进作用,档案通过系统整理,才能便于档案管理部门的有效管理和提供社会服务,发挥档案服务的功能作用。
2.注重档案整理的系统性、完整性、是发挥档案资源利用的保证
档案收集工作的质量高低直接影响档案馆和档案室各项业务工作的水平。整理档案的过程也就是鉴选档案的过程,只有把有保存价值的档案集中在档案馆和档案室,就能为开发利用档案信息资源奠定一个良好的基础,档案质量高,材料收集齐全,才能丰富档案资源,提高档案工作的质量,更好地为社会经济提供优质服务。在做好档案整理工作的同时,档案的正确分类管理是资源利用高低的体现,档案的分类要根据档案的数量、内容、分类层次,实际工作的需要,档案管理的原基础等情况进行具体的比较,综合分析,客观公正的选择符合实际情况的最佳分类标准。档案整理工作的第一个步骤就是区分全宗,这也是档案整理工作中的重要内容,由于全宗是档案管理的核心单位,所以区分全宗就成为档案整理乃至整个档案管理工作的首要任务。全宗是档案的基本组成单位,具有整体性。因此,档案整理工作人员要学习和掌握判定档案所属全宗的知识,研究这方面问题,正确地判定档案的所属全宗,解决档案“归属”问题。
如何正确地判定档案的所属全宗,根据我所学习掌握的知识,结合自己平时的工作,一般要掌握三个方面,就能够基本解决档案所属全宗的“归属”问题。(1)从文件、发文和收文等方面着手,查形成者,立档单位的内部文件及发文的存本和原稿之上均有本单位的名称,只要明确了这两种类型文件的作者,就可判定所属的全宗也就是它们的作者是档案的形成者。(2)在特殊情况下,如文件上没有标明作者或其受理者的名称,则应对原有文件内容和形式特征,进行细致的分析和考证。如文件上保留的各种原始标记,包括有关人员的签字和标准,归档章和其日期等,均可作为判定档案所属全宗的依据。(3)由几个立档单位共同办理的文件,判定这类文件的归属,主要看其最后的承办单位,一般应将其归人最后的承办机关单位的档案全宗。总之,在判断档案文件的所属全宗,一定要认真细致,不可粗心。
3 强化业务学习是档案鉴定工作的前提
社会的不断发展,促进了档案数量的增长。一个单位、部门、企业要进行正常的工作、生产等等活动,这一切都会形成大量的文件档案。它们的发展每时每刻都在产生或形成档案,单位、部门、企业的扩大,人员的增加、设备的更新换代、职能的扩大都在形成大量的档案,档案的剧增给档案鉴定工作提出了新要求,一部分档案将成永久保管,—部分没有可存价值的,这就要求档案工作人员要根据档案有关规定,进行全面地鉴定,档案鉴定的正确与否,关系至关重要,档案工作者要不断强化业务学习,掌握有关知识政策,不断提高鉴别能力,使真正有价值的东西成为档案,为经济社会发展提供服务,对于无价值的档案进行及时销毁,以便减轻档案馆(室)库存压力。
4.逐步实现档案鉴定理论与实践的统一,是档案工作良性循环的途径
档案鉴定是档案管理的一个关键环节,它关系到档案的销毁馆藏的优化以及档案质量与档案效益的发挥。档案鉴定包括鉴定档案保存价值,鉴定档案的真伪。在档案馆和档案室的业务工作中经常进行的鉴定工作属于档案的保存价值,也就是对档案保存价值的大小进行鉴定,来确定档案的存放时间,一般来说,大部分档案保存部门都注重档案的“存”而对于“毁”往往是不为的,这就有一个鉴定档案的关键。档案保存价值鉴定工作难度较大,人们一般不便轻易销毁,这样长期以来就会形成大部分无用档长期存在,如果对档案的价值判断不准确,轻视档案的存在,错误的销毁了有用之档,将难以挽救,因此,档案销毁是一个薄弱坏节,开展这项工作要慎重而认真。
随着社会的发展和进步,档案这一特殊的资源所起的作用越显重要,档案质量的高低如何来衡量,这就要求我们对档案的价值予以定期鉴定,只有通过鉴定工作才能不断提高档案的质量。
档案鉴定工作是档案工作者主观认识作用于档案客体的一项特别严肃,认真的工作,一方面档案保存价值鉴定工作较难。鉴定人员要具备较高的专门知识和较强的业务水平,在掌握档案利用反馈水平的基础上,对各种档案文件今后可能发挥的作用,作出尽可能准确的估计,从而确定存毁和保管的年限。另一方面,由于档案是不同的组织和人物在特定的历史活动过程中所形成的原始记录,所以各级各类档案室所保存的档案,大多数是不能再生的。如果对档案的价值判断不准确,将会造成难以弥补的损失。因此开展档案鉴定工作必须持认真态度,尽可能地避免主观随意性。在对档案鉴定工作方面,要正确掌握方法。一是着重分析文件的内容,通过分析文件内容,判定文件的价值。二是要通过文件的来源,时间和形式等要素判断其保存价值。三是通过分析全宗和全宗群内的完整度将有关文件从大的范围联系起来,看它的保存价值。四是通过分析利用者对档案需求程度来鉴定档案保存价值。
自我鉴定小结草稿
?我的大学时代就像一段辛酸而又温暖的旅程,今天我终于百感交集地站到了它的尾巴上。四年时间像地底幽泉,悄无声息间流淌得一干二净。
??这四年里,我忘我地阅读,考证,审视和书写,妄图用一种曲折而自我的方式渐渐逼近我们心中那些普遍而又特别的性格,情绪和思想。但时至今日我才发现过去我作出的所有估计都是荒唐的。我所面对着的是一个庞大而幽秘的库藏,这个民族几千年积淀而下的传统,财富,苦难和困惑是如此广博,深重,不是凭我个人微弱的力量所能够承受的。而事实上这一切才刚刚开始。
??当我困惑的时候,我告诫自己坚持;当我对自己的选择充满疑虑时,我告戒自己坚持;当我想中途退却,做一个可耻的逃兵时,我让自己仔细回想这个民族深重的.历史;当我汲汲于个人名利,戚戚于狭隘的个人感情时,我设法使自己置身事外;当我内心灰暗,悲观绝望时,我告诫自己坚持……这四年里我教会了自己很多东西,并逐渐从一个脆弱,敏感,浮泛,迷惘的少年成长为一个坚强,沉默,实在,关心别人,有定见和未来方向的成年人。这是大学四年里我最大的收获。
??二十一世纪无疑是一个中华民族崛起的世纪,它具体表现为经济的持续快速增长,法制的日益健全,社会保障体系的日渐完善和中国国际形象和地位的逐渐突出,以及言论的逐步开放。但与之相应的则是西方文化的继续强势涌入,新旧交替持续激烈的交锋,这势必对这个民族本已式微的传统文化造成强大的冲击和破坏。中国当然不能成为第二个日本或者韩国,变成西方的附庸;在当前西方哲学走向死胡同的背景下,东方文化尤其是中国文化的复兴意义重大。我不敢明目张胆不负责任地宣告我能够为民族复兴承担多大的责任,但众多的条件限定了我此生必将从事这方面的工作。我将为此而骄傲,为我是这个草根民族链条上一枚微不足道的螺丝钉。
??这是去年最后一次填写个人小结时写的,大约因为是大学时代最后一次填写的缘故吧,认了一回真,还打了草稿。昨天整理抽屉时无意中翻了出来,竟然有了一丝辛酸的感觉。
??我对这所大学并无多大的好感,甚至可以这么说,在过去四年里,我是在对它极度的厌恶中熬下来的。自始至终,我厌恶与它有关的所有一切人和环境,当然也包括我自己。在我内心冲突最尖锐的阶段,大学一年级的时候,我差点因为过度的压力而成为一个精神压迫症患者。所以,不同于别的那些天之娇子,大学对我而言几乎等同于噩梦。
??不过,现在想想,我还是应该庆幸,因为环境虽然很差,但我却没有像我的大部分同学一样就此沉沦下去。也是在这四年里,我发现自己是一个骨子里自信,不服输的人。
1主要变质岩的肉眼鉴定特征
(1)板岩(slate):灰至黑色,多具变余结构、变余构造及板状构造。它主要由页岩、粉砂岩及凝灰岩经非常低级的变质作用而成,矿物成分只有部分重结晶,极细粒,肉眼难以鉴别。岩石具完好的平面面理,面理主要由极细粒绿泥石,或云母等片状矿物平行排列而成的,几乎无光泽,与页岩比较具有明显的“粗糙”感和“坚硬”特征。
(2)千枚岩(phyllite):区域变质岩,黄、绿或蓝灰色,具细粒鳞片变晶结构,千枚状构造,主要矿物为石英、绿泥石、绢云母,与板岩相比,千枚岩中矿物如云母和绿泥石等颗粒加粗,片理面上显示丝绢光泽,呈灰色或绿色。主要由细小的绢云母、绿泥石、黑云母、钠长石及石英组成。
(3)片岩(schist):区域变质岩,黑、灰绿或绿色,主要矿物为云母、绿泥石、角闪石,变晶结构,片状构造,岩石中片柱状矿物含量较多,片柱状矿物定向排列组成显著面理。片岩中片状和柱状矿物之和一般大于15%,而长石含量一般小于25%。且岩石中常常发育有线理,粒度比板岩、千枚岩粗,因此单个矿物颗粒能用肉眼鉴定与千枚岩相区别(千枚岩中矿物不能用肉眼鉴定)。
(4)片麻岩(gneiss):区域变质岩,灰或灰或浅灰色,是一种长英质变质岩,粒状变晶结构,长石和石英形成浅色层,铁镁矿物构成的深色层呈片麻状构造,特点是具不连续的明暗交替层,颗粒较粗(一般大于1mm),长石含量>25%,含片状、柱状矿物较少,片状、柱状矿物定向排列。
(5)大理岩(marble):区域变质岩,岩石一般为无色,粒柱状变晶结构,块状构造,主要由方解石、白云石等矿物组成,含量大于50%,岩石可以用小刀刻动,并且遇稀盐酸强烈起泡,与石英岩用小刀刻不动及遇稀盐酸不起泡相区别。
(6)石英岩(quartzite):白色或灰白色,粒状变晶结构,块状构造。是石英砂岩或燧石重结晶的产物,主要由石英所组成,含量大于85%。
(7)构造角砾岩(tectonic breccia):又称断层角砾岩,由脆性破裂形成的、角砾状的初碎裂岩。角砾为棱角状、次棱角状、次圆状;角砾成分来自两盘岩石。角砾为碎基和次生充填物所包围共同组成角砾结构。
2主要沉积岩的肉眼鉴定特征
(1)砾岩:粒径>2mm。
(2)砂岩:主要由石英颗粒组成,粒径2~0.05mm,颗粒分选良好,中粒,砂质结构,(3)粉砂岩:粒径0.05 ~0.005mm,细粒,粉砂质结构,粉砂岩常有清晰的水平层理,矿物成分与砂岩近似,但粘土矿物的成分一般较高,结构较疏松,强度和稳定性不高。粉砂岩
颗粒肉眼难以分辩,用手指研磨有轻微砂感。
(4)页岩:由粘土脱水胶结而成,以粘土矿物为主,大部分由明显的薄层理,呈叶片状,具滑腻感,常含化石。
(5)火山角砾岩:火山碎屑占90%以上,粒径一般为2~100mm,多呈棱角状,常为火山灰或硅质胶结,岩石常呈暗灰、蓝灰或褐灰色。
(6)石灰岩:矿物成分以方解石为主,常呈深色、浅灰色,碎屑结构和晶粒结构,与稀盐酸反应剧烈。
(7)硅质岩:主要矿物成分是自生石英、玉髓和蛋白石,SiO2含量70%~90%,具隐晶质和非晶质的致密块状结构或生物结构,常呈薄层状及结核状构造。
3主要火成岩的肉眼鉴定特征
(1)花岗岩:深成侵入岩,酸性岩,多成肉红色,灰色或灰白色,主要矿物成分为石英和正长石,全晶质等粒结构,块状构造,(2)流纹岩:喷出岩,酸性岩,常呈灰白、紫灰或浅黄褐色,具典型的流纹构造,斑状结构,细小的斑晶常由石英或长石组成。成分大体上与花岗岩相同,均富含石英和碱性长石,与花岗岩不同之处在于,玻璃是流纹岩的主要成分之一,常含黑云母。由于熔岩的快速冷凝产生玻璃,具有气孔和杏仁子。
(3)安山岩:喷出岩,中性岩,灰色、紫色或灰紫色,斜长石(中长石或奥长石)为其主要成分,嵌入基质的斑晶通常是白色板状长石晶体、黑云母、角闪石或辉石。斑状结构,斑晶常为斜长石,气孔或杏仁状构造。
(4)玄武岩:喷出岩,基性岩,黑色、黑褐色或暗绿色,成分与辉长岩相似,呈隐晶质细粒或斑状结构,主要矿物为斜长石和辉石,气孔或杏仁状构造较普遍。玄武岩致密坚硬,节理多。为所有熔岩中分布最广数量最多的一类岩石,磷灰石和磁铁矿几乎与之相随,有时含橄榄石。
(5)辉长岩:深成侵入岩,基性岩,颜色较深,一般为灰黑至黑色,主要矿物成分为基性斜长石和单斜辉石,石英含量极少全晶质等粒结构,典型的辉长结构,块状构造,(6)橄榄岩:深成岩,超基性岩,呈深绿色,主要由橄榄石和辉石组成,特点是深色粗粒且比较重。
关键词:档案开放鉴定档案工作档案管理
档案开放鉴定工作,是指档案馆根据国家法律和档案部门的有关规定,对已满封闭期限的档案加以分析,判定档案能否对社会开放的一项工作。开放鉴定是档案馆由档案开放延伸的一项经常性工作,是馆藏档案依法向社会开放前必须履行的工作程序,是档案馆履行职责的必然选择。在打造“阳光政府”,政府信息公开提速的背景下,我国各级国家综合档案馆依法开放档案工作的意义不言而喻。鉴于此,本文结合北京市各区档案馆的档案开放鉴定工作,在总结其特点的基础上,对其存在的问题进行分析,并提出相应的解决对策。
一、档案开放鉴定工作的特点
(一)政治性
1.档案鉴定工作本身具有政治性。各级国家综合档案馆保存的档案,绝大多数形成于公务活动中,其中相当部分是涉及党和国家机密的文件,如果开放不当,就会给党的事业和国家利益造成损害。因此,档案鉴定工作就是确保档案馆馆藏涉密档案和需要控制使用的档案不随意被社会人员查阅。
2.档案内容具有政治性。档案中许多涉及政治运动、财产纠纷等社会问题,这些档案随意向社会开放很可能产生社会矛盾,因此档案馆在开展开放鉴定工作时,需要将政治性作为首要考虑因素。
(二)法律性
1.开放鉴定工作本身就是按照法律法规及相关规定开展的。《中华人民共和国档案法》第十九条、《中华人民共和国档案法实施办法》第二十条及《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》第二十五条等法律条款都对档案馆馆藏档案的开放时间、要求等作了明确规定。《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条和第十二条都对做好涉及政府信息主动公开文件进馆后的开放工作作了相关规定。《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》第十六条和第十七条对档案馆馆藏涉密档案的解密开放工作也作了相关规定。
2.开放档案在解决争端、处理案件等方面发挥的证据作用是开放鉴定工作法律性的表现之一。从各级国家综合档案馆近年来的档案利用实例汇编情况来看,开放档案作为法律凭证在解决社会公众各种纠纷和争端中的作用越来越显著,如开放档案在维护百姓权益、解决山林土地争议、解决职工养老保险和福利待遇等方面均发挥着较大作用。
(三)专业性
一是档案开放鉴定依据的基础理论、档案开放鉴定工作的指导思想、组织管理、任务和职责、工作原则和要求等都体现出该工作具有较强的专业性。二是档案开放鉴定是鉴定人员根据一定标准运用专业知识对档案是否开放进行鉴别、判断和处置的一种主体活动。档案鉴定知识,则是每个鉴定人员应当学习和掌握的重要专业内容。三是档案开放鉴定的内容具有专业性,如环保档案、防疫档案、医疗档案、公安档案等具有各自的专业内容、使用对象和保存价值。
(四)政策性
专业档案的保管期限、提供利用范围及要求在国家的政策文件中均有明确规定,各级国家综合档案馆在从事开放鉴定工作的过程中,要严格按照规定执行。如涉及勘界情况档案的开放和利用,要依据国家民政部、国家档案局印发的《行政区域界线档案管理办法》处置;涉及婚姻档案的开放和利用,应按照国家民政部和国家档案局联合颁发的《婚姻登记档案管理办法》执行等。
二、档案开放鉴定工作中存在的问题
(一)档案开放鉴定工作人员较少与工作量较大之间的矛盾凸显
就人员情况来说,档案馆鉴定工作人员严重不足。1985年2月,原劳动人事部、国家档案局颁发的《地方各级档案馆人员编制标准》(简称标准)中规定:“档案馆工作人员列入国家事业编制。编制人数随馆藏档案(包括具有档案价值的资料)数量增减。”近年来,随着国家档案局推行“三大体系”建设,各级国家综合档案馆的业务工作越来越多,馆藏档案数量也越来越大,但是档案馆的人员数量受国家体制编制等因素影响,并没有按照《标准》要求相应增加。以北京市各区档案馆为例,目前各馆真正从事档案鉴定工作的人员仅两到三人。就其工作量来说,不论是各级国家综合档案馆的馆藏档案数量、内容还是门类都较为广泛,加之各级国家综合档案馆每年档案开放鉴定数量较多,使得档案鉴定工作量较大。换句话说,档案馆的馆藏档案存量和移交进馆的档案增量都是巨大的,而档案开放鉴定工作人员仅两到三人,可见人力严重不足。
(二)档案开放鉴定工作人员的业务素质有待提升
评判一份档案是否开放,既需要档案鉴定人员熟悉档案鉴定标准,又需要他们熟悉与所鉴定档案相关的专业知识。同时,还需要档案鉴定人员具有较强的责任心和认真的工作态度,这样才能对档案开放后的社会效应和影响做出准确的评估。目前,档案鉴定工作人员的整体素质与上述要求还有一定距离。此外,档案鉴定工作人员对业务研究不够也影响了业务素质的提高。各级档案馆档案鉴定工作人员每年都要进行大量的开放鉴定工作,由于档案馆的全宗构成相对固定,全宗内的档案门类和内容也相对固定,因此,鉴定人员在相关方面能够指导和解决每年档案开放鉴定中遇到的同一类型的问题。但是需要注意的是,受主客观条件制约,鉴定人员对档案开放鉴定工作缺乏深入系统的研究,而这正是未来需要解决的重要问题。
(三)“判不准”而造成不愿开
“判不准”,即档案鉴定人员在工作中就档案是否开放,以及鉴定结果的准确性存在一定的不确定性。首先,就现有标准来说,《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》对档案开放鉴定的标准问题没有明确提及。目前,各级国家综合档案馆判定档案是否控制使用的依据,主要是国家档案局制发的《各级国家档案馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》第七条所列20种应控制使用的档案相关条款,这些条款虽然在原则上做了规定,但是无法精确到每一份文件,使其实操性受到影响。其次,档案鉴定工作会受鉴定人员文化知识和认识水平等方面的限制,这也是导致其对同一份档案是否开放存在分歧的原因之一。
三、解决对策
按照《中华人民共和国档案法》第十九条规定,做好档案开放鉴定工作是档案法的明确要求。要真正做到依法开放鉴定,就需要各级国家综合档案馆领导和档案开放鉴定工作人员,遵守法律规定,严格遵照程序,完成档案开放鉴定工作。具体如下:
(一)借助外力,利用信息化手段,提高开放鉴定工作的效率
1.多措并举,充分利用外力,提高档案鉴定工作的效率。一是充分调动档案馆的退休人员。退休人员经验丰富,熟悉档案内容,比较了解档案形成年代的背景,能够较好地完成档案开放鉴定工作。通过调动这部分人力,既可以解决档案部门精力不足的问题,又可以解决不能及时开展鉴定工作的问题。二是充分挖掘档案形成单位人员的资源,由他们进行开放鉴定的初审工作。各级档案馆的开放鉴定工作一般实行“初审-复审-审批”的三级鉴定程序,即由档案鉴定工作小组初审,档案鉴定工作委员会复审,档案局(馆)长审批。初审环节可以把需要鉴定的档案目录或者原文交由原档案形成单位帮助初审。因为档案形成单位人员对所移交的档案内容比较熟悉,尤其是专业性较强的档案。此外,还可以聘请本行政区域内的一些文史专家加入。
2.通过科学技术改革传统的档案鉴定工作方式,提高档案开放鉴定工作的效率。一是充分利用档案数字化成果,依托档案数字化全文开展鉴定工作。二是利用计算机快速检索和批量处理功能,结合人工分析判断,对某些数字档案信息涉密性进行批量标注、智能化识别和鉴定。如青岛市档案馆从敏感词入手,筛选出需要控制的类别,将主题词和关键词中的敏感词汇编成词库,利用计算机进行识别和鉴定,实现了批处理,有效地提高了鉴定工作的效率。目前,北京市部分单位也开始对档案的自动鉴定工作进行了探索。
(二)提高档案开放鉴定工作人员的业务素质
一是通过对档案鉴定工作人员进行专业培训来提高档案鉴定工作人员的专业水平,逐步建立适应档案事业发展需要的档案鉴定专家队伍。二是各级国家综合档案馆大力加强馆际间、同行间的交流。通过学习、参观、座谈、学术研讨等形式,使档案开放鉴定工作人员,拓宽思路,取长补短,达到共同提高的目的。
(三)提高档案开放鉴定工作人员把控政策的能力
近年来,我国陆续出台了各种门类档案的鉴定标准,对一些职能部门形成的档案保管期限和利用范围也有明确规定,如婚姻档案保管期限为100年,限制使用等等,这些类型的档案都带有较强的政策性。档案鉴定工作人员要通过学习,尽可能地了解和掌握馆藏档案涉及的国家政策要求。
参考文献:
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[4]朱敏,李小宁.档案开放鉴定[J].中国档案,2015(7): 30-31.
1 档案鉴定的标准
1.1 内容标准。
任何档案都是信息的承担者和载体。根据具体文件的具体情况, 分析其所存的信息内涵, 根据其重要程度的不同, 确定恰当的保存时限。一般来说, 反映党和国家主要方针政策、重要事件、主要业务活动的比反映一般性事务活动的重要;反映本机关主要职能活动、中心工作和基本情况的比反映日常工作和一般情况的重要;反映全面问题与典型问题的比反映局部问题和一般问题的重要。
1.2 年龄标准。
档案年龄越高, 即反映的内容越久远。因为年代越久, 保存下来的档案数量就越少, 即使内容并不很重要, 也可以起到再现历史片断的作用, 而且有些年代久远的文件作为档案同时还具有重要的文物价值, 应永久保存。
1.3 职能标准。
即以机构职能划定归档范围和进馆范围, 以职能的重要性认定保存价值。文件材料应否永久保存以及保存时间的长短可取决于产生机关的职能:最高职能机关的档案文件应永久保存, 低级职能机关的档案文件可相对短期保存或不存。
1.4 效益标准。
文件之所以要保存, 是因为其对将来的社会发展有用处。与此同时, 保存档案需要投入人力、物力和财力。任何一份档案在将来的某个场合都有应用的可能和需要, 但我们不可能把它们全部保存下来, 因为社会用于保存档案的能力和资源毕竟有限。任何一个国家、任何一个社会所能提供的档案保存能力都是有限的, 因此在归档鉴定工作中必须确保要转为档案的文件其价值大于保存它所消耗的费用。这里所说的效益包括经济效益和社会效益, 它不是一个完全可以量化的概念, 而是鉴定档案价值时应具有的一种观念和指导思想。
1.5 文件名称标准。
文件的不同名称具有特定的性质和用途, 可以在一定程度上反映出文件的价值。此鉴定标准相对简单明确且具有可操作性, 是档案人员在鉴定时往往采用的最直观的方法。通常是命令、指示、决定等比通知、通报、函等的价值大, 因为其往往用于反映方针政策、重大事件和主要业务活动, 具有权威性和重要性, 有很强的约束力, 是下级开展各项工作的依据, 而后者往往不具有强制性和规定性;总结、决议比规划、计划、预算重要, 因为其是执行的结果, 可作为重要的凭证, 而后者只是预期的目的, 凭证作用小。但是有些文种的使用范围较宽, 有的机关行文时使用文种不一定准确, 因此不能用文件名称作为判定文件价值的主要依据, 必须结合文件的内容加以评价。
由于我国鉴定标准研究的起步较晚。作为国家级鉴定标准, 主要体现在档案行政管理机构颁发的各类"文件归档范围"和"保管期限表"。它们构成了自上而下的鉴定标准体系, 是我国各类归档文件材料价值鉴定的直接依据。但在实践中, 明显出现涵盖面不够广泛、全面, 较难逐项鉴定文件的证据价值、情报价值等问题, 因而也就无法保证进馆档案的正确性与短期、长期、永久档案区分的科学性和准确性。归档鉴定标准应该随着社会的发展和档案工作出现的新情况而不断地发展和完善。
2 档案鉴定工作
档案鉴定, 是档案工作的一项重要内容。档案鉴定应包括档案保管期限鉴定、档案准确性鉴定、档案完整性鉴定、档案珍贵程度鉴定等方面。鉴于鉴定工作是在档案管理不同阶段依次分别展开的, 因而可将档案鉴定划分为前期鉴定和后期鉴定。
2.1 档案前期鉴定。
所谓前期鉴定是指对文件材料保存价值的鉴定和对归档文件材料的准确性、完整性鉴定。因其是在文件材料立卷归档阶段完成的, 处于档案文件运行前期, 所以可将它们统称为前期鉴定, 亦可称为归档鉴定。前期鉴定, 一般无需成立专门的鉴定组织, 是在工作中顺序完成的, 只需严格管理制度、明确管理责任, 由责任人如立卷人、案卷审核人、归档接收人等分工负责, 共同把关, 协作完成。它主要包括:
(1) 保存价值鉴定, 是指文件材料有没有保存价值、保存价值大小的鉴别, 并依此确定文件材料归不归档、保管期限的长短。这已经是多年常规性工作, 不再赘述。 (2) 准确性鉴定, 是指对归档文件材料的各种标识的准确性及其所承载的信息的准确性进行甄别评定。前期鉴定中的准确性鉴定, 主要是针对工作中因工作疏忽将归档文件材料的某些标识如责任者、时间、签章、竣工章等遗漏丢失或者错误, 正文与底稿不相符, 正本与副本不相符, 基建图物不符, 设备图物不符等等诸多情况的检查。在文件材料归档时, 由责任人进一步核实鉴别, 并在案卷备考表中案卷检查人栏签字或以其它形式确认归档文件的准确性。 (3) 完整性鉴定。归档时, 责任人对围绕某个事件、某项工程、某个设备、某项任务所产生和使用的文件材料的完整性, 每一份文件材料页数、图幅及底稿的完整性进行鉴别并签字确认, 以确保归档文件材料的完整性。
2.2 后期档案鉴定。
所谓后期鉴定是指专门的鉴定委员会对档案进行鉴定。后期鉴定, 是档案馆 (室) 的重要业务环节, 需要建立专门的、具有权威性的鉴定委员会, 按特定的程序进行。其工作内容应包括档案评价、珍贵程度鉴定和保管期限鉴定等。
(1) 档案评价。由于历史的局限性和我党历史上多次受到"左"的思想干扰, 档案中记载了一些与史实不符的内容。党的十一届三中全会以后, 拨乱反正、正本清源, 党中央做出了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》, 为我们正确评价档案提供了政策和思想依据。档案馆应当在不改变原件的前提下, 对不同历史时期的文件材料进行整体和个别评价, 并将之纳入档案馆指南和各全宗卷, 以正视听, 引导利用者恰当地使用档案, 真实地书写历史。此项工作, 可以组织专门人员集中进行, 也可作为一项正常工作列入管理或编研部门职责范围, 延续不断地开展。 (2) 档案珍贵程度鉴定。参考文物鉴定, 制定国家珍贵档案鉴定标准和方法。可将国家档案根据其历史、科学、艺术等方面的价值, 结合珍稀程度、成套性、完整性分为珍贵档案和一般档案。再将珍贵档案区别为国家一级、国家二级、国家三级。建立国家珍贵档案数据库, 提请国家财政列支专项保护经费, 实施特别保护;并同司法机关、海关联网, 与文化行政部门联手, 与文物、博物、图书等文化单位交流协作, 加强监管, 集中有限的人力财力, 抢救和保管好国家珍贵档案, 切实管理好党和国家珍贵的历史财富。 (3) 到期档案的鉴定。由各档案保管部门根据自己的馆藏特色和馆藏情况, 成立鉴定委员会, 制订鉴定原则标准和运行程序, 有计划地对到期档案进行鉴定, 确定存毁。这项工作应坚持不断地开展, 真正将有价值的档案保存好, 将失去保存价值的档案销毁掉, 避免因档案馆 (室) 藏良莠不分而形成的管理浪费, 提高管理效率。档案鉴定工程巨大, 只有在对档案鉴定有充分认识的基础上, 统筹规划, 科学安排, 才能取得事半功倍的效果。
摘要:档案鉴定工作就是甄别和判定档案的价值, 决定档案存与毁的选择和对留存档案保管期限的确定。按照一定的原则、标准和方法做好档案鉴定工作, 是档案工作中相当重要的一项工作, 必须引起我们的高度重视。
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