党建对标考察报告（精选5篇）
——赴大庆、龙煤等四企业党建对标学习考察报告
为深入贯彻落实两级公司“找抓促”及“管理提升”活动要求，全面提升公司党建工作科学化水平，使党建工作更好以融入中心、进入管理，构建与公司安全高效发展相适应的党建工作新机制、新模式，7月24日至8月1日，由公司党委副书记张永智带队，组织党委工作部及部分生产单位、生产辅助单位党务负责人一行11人先后赴神华宝日希勒能源有限公司（以下简称神宝公司）、大庆油田有限责任公司（以下简称大庆油田公司）、黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司（以下简称龙煤集团）、中国第一汽车集团公司（以下简称中国一汽）对标学习党建及企业文化工作。考察组通过座谈交流、观看影像资料、参观展馆、深入现场观摩等方式，学习借鉴四企业党建工作优秀做法和经验。
这次对标考察公司党委高度重视，事前做了精心准备和周密安排，选择了各具特点的四家企业，其中两家煤炭企业，神宝公司是神华企业，是一个国有控股、社会法人参股、职工持股的多元化股份制企业。龙煤集团是黑龙江省属国有企业，有近百年的开采史，是百年老店，党建文化积淀厚重；集团下设的七台河分子公司党委2011年被中组部授予全国煤炭系统唯一的全国先进基层党组织，被确定为中组部党建工作联系点。两家非煤企业，大庆是工业战线上的一面旗臶，大庆精神被列入建党90年中国 1
共产党伟大精神（井岗山精神、长征精神、延安精神、大庆精神、两弹一星精神、雷锋精神、改革开放精神）之一；一汽是国际化企业。大庆油田党委、一汽集团公司党委，同七台河分子公司党委一样，均是被授予“全国先进基层党组织”称号的党组织。
考察期间，四家企业对公司考察团非常重视，每到一地都热情接待，周到安排，认真介绍情况，彰显了国有大型企业的风范和开放，包容、向上的精神风貌。特别是，四家企业对神东的生产、技术及企业文化等情况十分了解，让我们深刻地感受到了神东的社会贡献和社会地位。
为期八天的学习考察，日程紧凑，昼夜兼程。每到一处，考察组立即投入紧张的学习考察，利用一切机会，抓紧一切时间，通过多种形式多学、多问、多看、多收集资料，大家普遍反映此次党建对标之旅收获很大、受益颇多，学到了经验，找到了差距，开阔了思路，深化了认识，达到了预期效果。现将对标考察情况报告如下： 一、四家企业的基本情况及党建工作主要做法
四家企业党建工作各有特色，做法也各有不同，但共同体现了党建工作的时代与人本特点，突出了党建工作的灵活与实效性。
在神宝公司，考察组观看了该公司党建工作专题片，与公司党委及有关部门负责人进行了座谈交流，参观了该公司复垦绿化工程。
神宝公司座落在美丽的呼伦贝尔草原中部，是神华版图上最北部的一个子公司。现有露天煤矿1座，年生产能力3000万吨，公司前身是1980年成立的、年产60万吨的宝日希勒第一煤矿，2005年并入神华集团。加入神华集团七年的时间里，从一个体制落后包袱沉重的企业到一个生机勃勃机能完善的现代化大型能源企业，完成了一次质的蜕变。七年时间，产销量增长了五倍多，利润增长了20多倍，企业先后获得“全国五一劳动奖状”、“全国煤炭工业优秀企业”等荣誉称号。神宝公司党建工作的突出特点是：针对企业的突出特点做好思想政治工作，充分开发和强化思想政治工作在企业中的功能。
在龙煤集团，考察组分别与集团党委、七台河分子公司党委及七台河分子公司新建煤矿党委进行了座谈，观看了党建工作专题片，参加了新建煤矿班前会并下井参观了新建煤矿。
龙煤集团是黑龙江省属最大国有企业，东北地区规模最大的煤炭企业，是具有近百年开采史的全国特大型煤炭企业，中国500强企业，2011年在全国煤炭百强企业排行中位列第17位。集团下设13个子公司，目前有42座矿井、3座在建矿井、16个选煤厂，矿井生产能力5703万吨/年。2011年原煤产量完成5287万吨，百万吨死亡率0.19，利润总额10.2亿元。现有员工26.1万人，党员87437人，153个基层党委，5236个基层党总支和党支部。七台河矿区是全国三大稀有保护性开采矿区之一，煤层平均厚度只有0.86米，是全国煤层最薄、开采难度最大的矿区之 3
一。分子公司党委多年来开展“三带四有五在前”活动在全公司推广，创先争优“三级联创”（党委创“五型”、支部争“六好”、党员夺“七星”）活动载体得到了中组部的充分肯定。
龙煤集团七台河分子公司新建矿有着54年的开采历史，54年里，他们由建矿初期的一个支部、几名党员发展到如今遍布全矿每一个段队班组的33个总支支部、947名党员的党组织群体，在平均采高仅有0.86米的条件下，创造了连续十五年稳产二百万吨的奇迹，共为国家贡献原煤近七千万吨，开拓出了近千公里的井下巷道。半个多世纪的发展壮大，也让新建矿积累了丰富的党建工作经验。他们认真总结建矿以来党组织融入中心、服务发展的好经验、好做法，凝练形成了以活力党建理念为核心的十大党建工作理念、党建工作愿景、“1333”党建工作载体、党建流程化管理模式、党建工作十法等，编制了体系完备的《红色党建文化手册》、《安全文化手册》、《廉洁文化手册》、《班组建设指导手册》，从22个方面规范党建工作，使党建工作实现了由经验管理向文化管理的深层次转变。
在大庆油田公司，考察组一行与该公司党委、组织部、宣传部以及部分基层厂党委党务负责人进行了座谈交流，参观了大庆铁人纪念馆、大庆油田历史陈列馆，并深入到1205钻井队、中十六联现场参观考察。
大庆油田有限责任公司，是中国石油天然气集团公司的重要骨干企业，主要从事石油天然气勘探开发、工程技术服务、装备 4
制造、化工生产、生产保障、矿区服务、多种经营等业务，共有下属二级单位52个，资产总额2072亿元。大庆油田是我国目前最大的油田，登记探矿权面积16万平方公里，是世界上为数不多的特大型砂岩油田之一。大庆油田1959年发现，1960年开发，累计探明石油地质储量66亿吨,累计生产原油突破21.1亿吨，实现年产原油5000万吨以上连续27年高产稳产，2003年以来实现年产原油4000万吨以下持续稳产。创造了我国石油工业原油产量、上缴利税、油田采收率“三个第一”。2007年，荣获首届“中国工业大奖”。截止2011年底，大庆油田上缴各种资金及承担原油价差2万多亿元，建成了我国最大的石油生产基地，创造了世界领先的油田开发水平。
大庆油田公司现有11.4万党员，445个党委，517个党总支，6481党支部，公司历代党员干部传承发扬了大庆油田精神，在继承创新的基础上，赋予其新的内涵。特别是，培育形成了“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神、铁人精神，以及“三老四严”、“四个一样”等优良传统作风，建设了一支铁人式的职工队伍。新时期，大庆油田公司围绕“三个建设”、“四个保持”（保持油国开发的领先水平、保持经济贡献的稳定增长、保持精神品牌的历久弥新、保持大庆红旗的政治地位）和“八个大庆”（政治大庆、经济大庆、社会大庆、精神大庆、科技大庆、开放大庆、和谐大庆、发展大庆）为目标，深入开展“解放思想，谋划发展”等主题实践活动，制定了《大庆油田可持续发展纲要》，确立了 5
“珍惜荣誉、高举旗臶、开创未来、永续辉煌”的战略定位，党建工作呈现出百花争艳的局面。
在中国一汽，考察组参观了一汽大众总装车间流水线和红旗文化展馆。
中国一汽总部位于吉林省长春市，1953年奠基兴建，1956年建成并投产，制造出新中国第一辆解放牌卡车。1958年制造出新中国第一辆东风牌小轿车和第一辆红旗牌高级轿车。一汽的建成，开创了中国汽车工业新的历史。经过五十多年的发展，一汽已经成为国内最大的汽车企业集团之一。截止2011年底，中国一汽累计产销各类汽车1800余万辆、实现利税2500多亿元，形成了东北、华北、华南和西南四大基地，分布在哈尔滨、长春、吉林、大连、北京、天津、青岛、无锡、成都、柳州、海口、曲靖等城市。在巩固和发展国内市场的同时，不断开拓国际市场，一汽在境外共有5个子公司（日本、坦桑尼亚、南非、东欧等），2个生产组装基地（南非、坦桑尼亚），14个办事处（越南、朝鲜、缅甸、巴基斯坦、伊朗、墨西哥等），并在南非、墨西哥、越南等多个国家建立了营销网络，产品累计出口到俄罗斯、日本等140多个国家，逐步建立起全球生产、营销和采购体系。二、四家企业与神东党建工作的比较
通过与大庆、龙煤党建成功经验的对标、分析与思考，认为有以下七个方面值得我们学习和借鉴。
（一）党建定位“准”。大庆和龙煤的党的建设，都有五十 6
多年的发展历史，但不论是哪个时期，他们都能够紧跟时代步伐，在传承中创新，在创新中发展，探索出一条科学有效的党建路径，引领企业一路前行，其中最主要的是：坚持党对国有企业的政治领导，遵循企业发展规律和中心目标，准确地定位不同时期的党建理念和一种多年形成的、被广大员工认可的、与时俱进的企业精神。大庆从上世纪五十年开发初期，为了早日甩掉中国贫油落后的帽子，以铁人王进喜为代表的石油大军，坚持“有条件要上，没有条件创造条件也要上”信念，在技术经验极其缺乏，生产条件极其简陋，生活条件极其艰苦的情况下，迎难而上，拼命拿下了大油田。当时，人们想的就是早出油、快出油、多出油。上世纪70年代末80年代初，改革开放后，大庆油田“在重视生产发展的同时，开始关注油田职工的生活”，1982年政企分开，油田从共同打造魅力城市、提高城市品味出发，投入大量资金，积极参与城市公共建设，与大庆市政府一道携手共建和谐区域。进入21世纪，大庆油田“以全面落实以人为本的科学发展观，谋求人企和谐”的发展理念，关心和解决职工群众的实际问题，牢固树立“国家利益最重要，企业利益最关键，职工利益最根本”的思想，做到激励在职职工，体贴下岗同志，照顾离退休人员，关心退养家属，帮扶特困家庭，努力搞好矿区建设，为职工群众创造良好的工作和生活环境。但是，无论各个时期理念如何变化，大庆始终坚持“铁人精神”没有变，“三老四严”没有变，“大庆精神”没有变。形成了一套完整的、长效的党建工作体系。
龙煤七台河分子公司新建煤矿在开发创业初期，老一辈矿区开发建设者用忠诚和信仰、无畏和自强、追求和奉献，锻造出具有革命精神的红色党建文化，其中“跪着采煤、站着做人”的矿工精神、“人背肩扛”的创业精神、“宁让汗水漂起船、不让国家缺煤炭”的奉献精神、“扛大旗、站排头、争一流”的争先精神和勇于担当、敢挑大梁的贡献精神，就是新建矿红色党建的精髓。近年来，矿党委深入挖掘红色精神内涵，在传统红色文化的基础上，丰富内涵，拓展外延，构建独具特色的红色党建文化，凝炼形成了新建矿党建工作十大理念、党建工作愿景、“1333”党建工作载体、党建流程化管理模式、党建工作十法等，编制了红色党建文化手册，使红色党建文化在传统文化开发中得到重构和新生。一是创新工作流程；全面推广了规划、实施、评比、改进的党建工作流程“四步工作法”，将党建工作，细化分解为与企业中心工作紧密相联的具体指标，每项工作按照“做什么、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度”认真实施，定期检查评比，校正方向，确保党建工作在规定的程序中有效运作，使党建工作与中心工作同部署、同推动、同频共振、联动互补。二是创新工作载体；结合企业实际和党员岗位特点，提出实施“1333”工程，即：紧紧围绕安全生产“一个中心”；突出把好方向、管好干部、抓好稳定“三个重点”；实施强化核心、服务中心、凝聚人心“三心工程”；开展五型联创一争先、六好联创一争先、七星联创一争先“三级联创”，很好地解决了党建工作与中心工 8
作整合度不深的问题，真正做到让基层党组织“活”起来，让党员“动”起来。三是创新工作方法。在总结自身好做法、借鉴外部好经验的基础上，提炼出党建工作“十法”，即：目标任务图表法、规章制度法、文化熏陶法、典型带动法、例会交流法、过程痕迹法、创新工作法、考核奖惩法、党建带动法、一线工作法。有效解决了党组织“无作为”和“两层皮”问题。
通过传承与创新的有机结合，使大庆和龙煤的党建工作很好地融入中心、进入管理、作用安全、促进生产，推进大庆、龙煤不断向更高的目标迈进。
（二）思想工作“实”。大庆油田靠“两论”起家、靠“两分法”前进。多年来始终坚持“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”，建立完善思想政治工作制度，用思想政治工作“十法”（带着问题学，找到答案干，学以致用检验理论成果的“灌输教育法”；贯穿主线，频道不换，用主题教育推动改革发展实践的“主题活动法”；智慧源于群众，创造来自基层，用“大庆油田为祖国加油”、“四个开拓”等先进理念引领管理行为的“理念引领法”；说一千道一万，不如做给职工看，用领导表率带动职工的“领导示范法”；评比选树立标杆，人人身边有样板，有典型示范领跑队伍的“典型引路法”；身边人讲身边事，身边事感动身边人，用自我教育激发员工内在动力的“自我教育法”；把小事看大，把大事抓透，用案例剖析解决思想问题的“案例剖析法”；企业以人为本，人以企业为家，用人文关怀激励员工的“人文关 9
怀法”；聚是一团火，散是满天星，用创建活动推进党支部建设的“载体推动法”；网络连一线，报纸送万家，用现代传媒扩大思想教育覆盖的“阵地渗透法”）全面深入做好思想政治工作，把思想政治工作做到生产中去、做到科研中去、做到家属中去，将思想政治工作贯穿于企业各项活动的全过程，渗透于企业工作的各个环节，人人、时时、事事、处处做思想政治工作，任何时候、任何情况下都不放松。务实有效、常抓不懈的思想政治工作，使大庆职工队伍始终坚持社会主义方向，保持旺盛的士气，成为中国新时代工业精神的一面旗臶、一支火炬。
龙煤集团突出形势任务和安全思想教育，深入开展“四新四树”主题教育、“三爱三立三创”典型选树、“五讲、五看、五增强”（即讲危机、看挑战，增强忧患意识；讲形势、看思路，增强大局意识；讲任务、看目标，增强责任意识；讲理念、看行动，增强安全意识；讲措施、看作为，增强执行意识。）等宣传教育活动。在加强企业思想政治工作方面，创新宣传文化载体，“千人大讲堂”、“三六五安全文化建设”、“红色党建文化”、“三色三级十法”安全心理调适模式等各具特色、极富感召力的宣传文化载体，为凝聚干部职工精神意志、推动集团安全发展发挥了重要作用。
七台河分子公司在加强人文关怀、捋顺思想情绪方面，确定“四进四出”思想政治工作思路（进班子到成员出业绩，进一线到岗位出精品，进班组到员工出干劲，进家庭到邻里出新风），10
每当企业环境、重大政策出台之时，公司党委总是提前介入、正确引导。比如，面对市场市场疲软，引导职工认清企业自身的可塑性，把行动统一到强化内部管理上来；抓住对外事故救援成功时机，加强企业优势和政策宣传，促进了流失矿工回流。着重要求基层党组织以理念科学化、手段现代化为方向，探索人文关怀、心理疏导新办法，做到一把钥匙开一把锁。龙湖矿开设周末会客厅和手机资讯平台，开展亲情走访日记、亲情家书、短信祝福活动，形成“三同四心”危机管理模式（通过同意、同化、同步三个步骤，化解身处新环境的职工心理危机，使职工在思想认识上认可、认知、认同；在作业行为上通过留心、安心、精心、细心四个步骤，在培训前、上岗前，使用前、作业前的四个节点上实施必要的危机干预），去年作为全煤唯一典型在全国思想政治工作现场会上做经验介绍。新建矿的“一线工作法”、新立矿“四有五小”工作法、桃山矿的党支部惠民日记等等，都有效提高了思想政治工作实效性。很好地解决了企业改革和生产经营管理中的重点、难点问题和职工群众思想、生活和工作中的疑点、难点问题。
作为有五十年甚至上百年发展历程的老企业，历史遗留问题之多、新旧思想碰撞之多、各种利益群体之多、思想政治工作的责任和压力之大可想而知，可大庆和龙煤做到了，共同维护了企业和谐发展、长治久安的良好局面。
（三）载体方法“多”。大庆和龙煤不仅有深厚的党建文化 11
底蕴，还有一个共同的特点就是党建方法灵活多样，党建载体务实管用、各具特色。龙煤七台河分子公司党委以“三心”（强化核心、服务中心、凝聚人心）为主题，以“三级联创”（党委创五型、支部争六好、党员夺七星）为载体，指导基层打造特色党建，培育出新建矿红色党建等17个特色党建载体，新立矿三严三勤三心等18个实用工作方法，提升支部战斗力。以深化“三带四有五在前”（一是开展“三带”活动，即在政治成长上，党员带积极分子；在工作学习上，师傅带徒弟；在感情交流上，老大哥带小兄弟，通过“三带”最高目标是把优秀的生产骨干培养成党员，最低目标是把每一名职工都培养成合格工人。二是开展“四有”活动，即党组织关心服务党员政治上有前途、工作上有建树、社会上有地位、经济上有实惠。三是开展“五在前”活动，即党员在工作中安全质量、科学生产干在前，严细管理、开拓创新走在前，关爱职工、维护稳定包在前，遵纪守法、廉洁自律做在前，吃苦耐劳、急难险重冲在前）主题实践为主线，完善党员联系群众、党内关怀激励、党员作用发挥长效机制，重点实施“1+3”扩源和“双优”工程，保证新党员的数量和质量，开展党员亮身份、民主评议党员和“三查三评保安全、三带三零做卫士”活动，做到了以党员争创带动职工争创。在融入中心中，着力做到“三支持、三确保”。“三支持”，即：一是抓理念，提供思路支持；公司党委立足于集中大智慧、把握大趋势、研究大问题，采取现实解剖、历史反思、横向对比等方式，推进公司上下 12
树立“三个不要”安全观和“强烈的市场观、科学的增长观、辩证的管理观、新型的资源观、全面的民生观、正确的工作观”，使这些理念成为企业调整思路、破解瓶颈、推动发展的强大内生动力。二是抓学习，提供人才支持；将学习力转化为生产力。三是抓班组，提供队伍支持；针对采掘队伍流动性大、后劲乏力问题，公司党委着力创建“三零五力”铁军班组，指导基层打造亲情班组，优化管理流程，推广新建矿于世远班组“十字”工作法，各矿均建立了特色班组管理办法，通过班组长纳入矿管干部、“一推两考”选拔、实行安全长效津贴奖励、入党提干评模优先，保证了班组长作用的发挥，实现了以班组长队伍建设保证班组建设、带动职工队伍建设。“三确保”，即，一是确保岗位安全；二是确保岗位创效；三是确保岗位稳定；实行党政同责、属地管理、部门联动、分级负责的做法，建立每日信访例会、季度考核奖罚、亲情对子包保制度，使信访稳定工作人人有责、层层负责。推进党建工作深度融入企业发展实践，实现了党建活力与企业活力同步提升。龙煤控股集团公司开展的安全生产忠诚卫士活动被推荐为中组部全国基层党建工作优秀创新案例。
大庆油田党建工作“紧扣管理脉搏，体现土生土长”，以“三基”为重点，总结形成了“党建工作四十三法”、思想政治工作“十法”、“七抓七带七提升”、党建“三联”示范点、“三师带徒”、以及“发扬大庆精神、铁人精神，争做百年先锋”、“双培双帮”等主题实践活动，很好地调动了职工群众的积极性、主动性和创 13
造性，为企业的长足发展提供了源源不断的动力。
（四）支部建设“活”。在多年的思想政治工作实践中，大庆油田继承发扬“队队有支部、班组有党员”的优良传统，把抓基层、打基础作为重点，切实做好以党支部为核心的基层建设，把党支部打造成坚强的战斗堡垒。坚持“党政组织同步建立、党政干部同步配备、党政制度同步制定、党政工作同步考核”的“四个同步”原则，及时扩大党的基层组织覆盖面。制定《基层党支部工作细则》，规范抓学习、抓思路、抓服务、抓党建、抓队伍、抓热点、抓文化、抓工团的“八抓”职责，较好地解决了党支部抓什么、怎么抓的问题；细化“党支部建设好、班子建设好、队伍素质好、经营管理好、文化氛围好、环境建设好”的基层建设“六好”标准，完善党员目标管理制度，通过党员定标、组织审定、公开承诺、认真践行、跟踪问效、民主评议等管理程序，保证了各项目标的落实；完善非在岗党员教育管理办法，探索非在岗党员双重管理模式，确保了党员“离岗不离党，退休不褪色”。通过开展主题活动，基层党建和三基工作不断加强。比较有代表性的，是1205钻井队和中十六联合站党支部。1205钻井队，是铁人王进喜带过的队伍。在创先争优活动中，全队党员干部自觉以铁人老队长为榜样，做到“三个带头”提素质，即带头学技术、带头练技能、带头传帮带；“四个不离”强作风，即没有特殊情况不离井队、节假日不离井场、复杂情况不离钻台、关键时节不离岗位，人人争当铁人式党员。自2006年凭借综合 14
实力打入苏丹市场以来，已在海外打井60口、进尺120000多米，赢得甲方高度赞誉，在国际市场叫响了“大庆铁军”品牌。中十六联合站历届党支部，秉承“永做油田精品”的理念，坚持不懈地加强三基工作。结合创先争优活动要求，他们大力实施党建精品工程，推行精品管理，培育精品职工，提出了干部“六个一”（选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩）形象标准，实行了用党员名字命名岗位、党员先锋岗评比、党员样板设备挂牌等做法，探索了“不停产施工改造”和“一体化”管理等新经验，各项质量和管理标准始终保持高水平。放眼大庆油田基层党组织建设的大花园，可谓百花竞放，争奇斗艳：支部书记“五清三会”（“五清”清楚党支部工作基本业务；清楚上级对党支部建设的基本要求；清楚大庆精神和传统基本内容；清楚职工思想动态和家庭状况；清楚本单位生产管理基本情况。“三会”即会培养典型，会总结经验，会做思想工作）；“聚是一团火、散是满天星”星火文化；“星级管理”，制定考核标准，定期评比；实行党员承诺制，给党员政治生日；“三联”党支部建设；“百做不误”班组星级评比；“五到现场”、铁军文化、三级师带徒等基层活动，做好“思想导师，技术导师，管理导师”、“一个党员一面旗臶”、“静动模式”等许多党建工作的好方法和好经验。各级基层党组织灵活结合自身实际，或从工作性质出发，或从思想政治工作的传统中吸收精髓，总结出富有特色的治站（队）理念、精神，打 15
造出一座座有凝聚力、战斗力、执行力的基层党组织坚强堡垒。
（五）班子建设“好”。七台河分子公司党委以“四新五好”班子（四新，学习新知识、开阔新思路、提高新能力、增强新活力。五好，政治素质好、安全稳定好、团结协作好、发展成果好、作风形象好）为目标，实施“三领”（学习领航、领导领跑、工作领先）创新型班子工程，加强班子的思想、组织、制度和作风建设，完善党政沟通、分工负责、民主集中、理论学习、干部选拔等制度，形成“三重一大”集体决策等党委议事规则，从机制上保证党委工作有章可循、班子权利阳光运行。在务实干部作风、密切干群关系方面，树立“严管干部、善待职工”理念，引导干部以人为本、心系职工，换位思考、贴近职工，率先垂范、带领职工，做到职工有难、干部帮助，家中有事、干部到场，心中有忧、干部疏导。促进了各级干部严格纪律、用权为民。
大庆油田的“单位好不好，关键看领导；班子行不行，先看前两名”、领导干部进大局重事业、讲责任重落实、讲发展重实干、讲学习重创新、讲廉洁重自律的“五讲五重”、“领导干部与工人同吃、同住、同劳动、同解决生产中的问题、同娱乐”的“五同”精神。“要求群众做到的，领导要带头做到；要求群众不做的，领导坚决不做”、“工人身上有多少泥，干部身上也有多少泥”、“工人三班倒，班班见领导”、“三三制”、领导干部“五同”、四个公开、领导干部“约法三章、“三个面向”、“五到现场”等要求，在提高各级领导班子治企能力的同时，以身作则，身体力行，16
做出榜样，感染教育群众，激发广大员工群众的积极性。
（六）典型树得“牢”。大庆石油会战以来，公司党委十分重视培养和树立先进典型。在艰苦创业的60年代初期，油田党委及时发现并树立了王进喜、马德仁、段兴枝、薛国邦，朱洪昌“五面红旗”和钢铁1205钻井队，钢铁1202钻井队，严细成风的三矿四队，自觉从严、好字当头的油建十一中队，硬骨头十三车队等一批标杆单位。70年代，培养和树立了以“钢铁钻工”吴全清为代表的21个模范标兵。进入80年代以后，深入持久地开展“学雷锋、树新风，学铁人、立新功”活动，在发挥标杆作用的同时，陆续树立了一大批新典型。进入新世纪,大庆油田党委始终坚持发挥这一传统优势,注重抓典型树样板,用先进典型领跑员工队伍。大庆油田在选树典型上创造了以“五个三”工作法为代表的许多新的经验和做法,即：在发现典型上突出“三新”，即用新观念、新视角、新举措认识、评价新典型；在培养典型上突出“三早”，即典型培养计划早研究、典型培养工作早部署、典型培养效果早见效；在总结典型上突出“三特”，即对典型事迹和经验的总结充分体现时代特征、行业特色、岗位特点；在宣传典型上突出“三全”，即宣传报道坚持全方位、全过程、全参与；在典型作用发挥上突出“三好”，即典型引领好、激励好、成长好。树起了新时期第二代铁人王启民，第三代新铁人李新民等立得住、叫得响、树得牢的先进典型。
龙煤集团在全公司范围内开展“三爱三立三创”（爱国爱企 17
爱岗、立德立志立行、创业创新创优）典型选树活动，培育出全煤优秀安全班组束耀臣班组，全国优秀班组长于世远、于刚，全国优秀矿工马君、葛立波等典型。两年来，仅七台河分子公司就涌现出4名中国好人、7名龙江好人、1名龙江十佳道德模范、10名龙江百名道德模范、15名龙江矿山之星。典型的层次、数量在全国同类企业中占前列。
通过先进典型的选树，使不同时期党的中心任务和对各项工作的要求具体化、典型化，使大家看得见，摸得着，学有方向，赶有目标，形成一个先进更先进、后进赶先进、人人争当先进的生动局面，推动了各项工作的开展，保证了企业目标的实现。
（七）人员经费“足”。大庆油田下属各二级单位（处级）配备专职党委书记，组织、宣传、企业文化、团委、工会、纪委均单独设立部门；矿大队（科级）配备专职党委书记，500人以上的单位配1名工会主席兼纪委书记；基层生产队（股级）配专职党支部书记，非生产队配兼职党支部书记。党组织活动经费没有明确规定，但总体费用超过工资总额的1%。龙煤集团下属子分公司配专职党委书记、党委副书记（纪委书记）、工会主席各1名，设组织部、宣传部（包括企业文化）、纪委、工会（包括团委）；子分公司下属矿井（处级）配专职党委书记、党委副书记（纪委书记）、工会主席各1名，设组织部、宣传部、纪委、工会、团委；井区队（科级）设专职党支部书记、有些科队设工会主席；井区下属采煤队、掘进队（股级）等生产队设兼职党支部书记； 18
地面单位（处级）设党群工作部（包括组织、宣传、团委、企业文化）、工会。龙煤集团的党组织活动经费按照党员数量人均300元/年下拔，此费用不包括各级党组织大型表彰活动费用。大庆、龙煤不论是政工机构、政工人员还是党组织活动经费都得到了充分保证。
三、对公司下一步党建工作的主要建议
通过这次党建对标考察，我们深深地感到，大庆和龙煤在党建工作方面有许多经验值得我们借鉴学习，他们抓党建工作的力度之大、信心之足、投入之多、效果之好，给了我们十分深刻的启迪。对照公司与龙煤、大庆的不同特点，结合公司安全生产与精干高效实际，经过理性地分析与思考，对公司下一步党建工作提出以下十点建议。
建议一：对标龙煤、大庆，发挥优势，弥补短板，提高党建工作水平。
在发挥、运行好现有董事长信箱、政治本安体系等优势的基础上，和龙煤、大庆对标，一是在方法载体上对标，二是在典型选树上对标，三是在专职队伍建设上对标。
建议公司与龙煤、大庆建立党建工作联系机制，包括东北抗战纪念馆等确定相对固定的线路，作为公司思想政治工作教育基地。可支付一定的费用，经常性地组织不同层次的员工，如大学生、新员工、业务骨干、各级政工干部、助理级以上领导干部，前去对标学习党建工作的好经验和好做法，现场感受龙煤集团井 19
下作业环境，增强幸福感和自豪感。也可有针对性地邀请对方有关人员来神东做报告、传送经验、指导工作。
建议二：对神东28年来坚持走安全高效发展所形成的精神财富进行总结和研究，提炼神东精神。
立项研究神东精神，深入挖掘神东作为央企改革创新的文化精神资源，全面阐释、总结、提炼神东精神文化内涵，将神东发展的经验上升到党领导国有企业、工业及更广泛事业的层面上来。通过总结提炼神东精神，树立行业典范，让神东精神成为新时代的大庆精神，作为党的十八大后工业领域树立的新的时代精神。并在职工和社会中广泛根植和传播，为神东发展战略的实施提供有力支撑。
建议三：创建一套安全高效模式下的科学的、符合市场规律和神东经济发展的党建工作体系，形成党建工作长效机制。
一是要建立一套系统规范的党建制度体系。认真审视、诊断公司目前党建工作机制是不是符合企业安全生产与经济发展的要求，结合公司发展战略与安全生产实际，对现有的理念、制度、规范等进行研讨、完善和创新，形成一套与公司行政管理制度相互配套、相互适应、具有神东特色的、系统规范的党建制度体系，确保党建工作的规范化和科学化。
二是要建立一支精干高效的政工人员队伍。疏通政工人员职业发展通道，把“想干事、能干事、干成事”的干部凝聚到各级党组织干部队伍中来，建设一支思想作风过硬、业务水平高的政 20
工干部队伍。
建议四：以安全生产为目标，以心理疏导为切入点，做好思想政治工作。
各级党组织要建立安全思想教育机制，借鉴龙煤、大庆经验，创新安全教育形式，使安全教育真正入脑入心。使思想政治工作真正进入安全管理，为安全生产发挥应有的作用。同时注重员工的压力释放和心理疏导，从思想根源消除安全隐患。
建议五：真正把基层党支部的战斗堡垒作用发挥起来。由于公司安全生产压力大、人员精干高效、党支部书记兼职等现状，公司一些基层党支部工作处于被弱化和边缘化的状态，或被动应付，或敷衍了事，党支部作用没有得到很好的发挥。要学习大庆党支部建设经验，先从20个已被确定的标杆党支部做起，拿出党支部、党员如何围绕中心工作发挥作用实施方案，认真实施，确保党支部工作有创新、有特色、出成绩、见效果。并建立评估激励机制，对战斗堡垒作用发挥突出的党支部给予一定的经费奖励。
建议六：按照神华党组„2010‟1号文件配备必要的政工人员、落实党组织活动经费，做到有人管事、有钱办事。
在公司精干高效定位模式下，适当地借鉴参考大庆、龙煤党组织机构设臵，建议各直属党委设臵独立的政工工作部门（包括党建、宣传、团委、企业文化、工会、纪委、信访等业务），并对政工人员重新进行科学定编，配备使各级党组织能够正常开展 21
工作的必要的政工人员（根据单位规模配备2至5名专职政工人员），把政工业务和办公室业务分开。建议在生产单位一线科队配备专职党支部书记，专心做好党建和安全思想教育工作。集团党组1号文件“党组织经费按照不低于企业上工资总额的1%提取，从企业管理经费中单独列支，专款专用”要求要落实到位。
建议七：创新党建工作载体方法，确保融入中心，确保取得实效，确保以人为本。
学习龙煤、大庆“三级联创”（党委创“五型”、支部争“六好”、党员夺“七星”）、“三带四有五在前”、“1333”工程、“党建工作十法”、“七抓七带七提升”、“三师带徒”等成功经验和做法，紧密结合公司安全生产与中心工作实际，按照“为企业发展所需要、为职工群众所拥护、为党员同志所欢迎”的载体方法科学化要求，设计一系列既能促进中心工作又能让员工群众喜闻乐见、乐于参与的方法载体，充分调动职工群众的积极性、主动性与创造性。
建议八：率先在神华集团内部开办神东党建博客园，充分应用信息化平台，在学习中进步，在交流中提高。
建议九：疏通典型选树渠道，加大选树典型力度，选树一批在煤炭行业甚至全国“立得住、叫得响”的先进典型。
与鄂尔多斯、榆林两地市委组织部沟通，对神东在两地境内的党组织实行属地管理，将公司的典型选树工作纳入地方党委统 22
一规划当中，两条腿走路，从地方和国资委两个渠道选树典型。
建议十：建议总结神东十大优势，对大学生、农民工、骨干进行有针对性的宣传教育。
引言：习近平总书记在2013年全国组织工作会议中进一步指出：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒”。金马油田开发公司党委历来高度重视基层党的建设，立足实际，不断推进和完善党建对标管理体系，切实提高基层党建科学化水平，始终将其作为关系企业改革发展的重要基础来抓，为公司发展提供了扎实的攻坚力量。
金马公司党委认真探索体现时代特点、符合企业发展实际、适应党员需求的党建工作思路，于2012年开展了党建对标管理体系建设，经过两年的探索和实践，公司基层党建科学化水平得到了进一步提高，促进了党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的发挥。
一、找标准，建制度，不断提升党组织的工作水平
找到对应的标准，建设一套符合公司发展实际的制度是建立党建对标管理体系的重要基础。
1.制定标准，明确方向。
公司党委高度重视党建对标体系建设，建立了由组织、党群等部门构成的党建对标工作领导小组，并结合年度考核，采取组织谈话、各单位汇报等途径，深入基层开展调研，对基层党组织人员结构、管理水平、工作态度和任务落实等现状进行摸底调查，发现了基层党建工作存在的一些问题。基于这些问题，我们确定了“思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设、作风建设、党内活动”等六个方面的对标内容，下发了《金马公司党建对标管理实施办法（试行）》等一系列制度文件，为深入开展党建对标体系建设提供了重要的制度保障。
2.严格标准，深入推进。
实践中，我们既注重指标的对比，更注重管理手段、方法和流程的对比。要求各级党组织和党员按照党委制定的对标内容、细则，逐条对照，进行对比分析，开展自评打分。同时，组织党员、群众对党组织和党员进行测评打分，公司党委结合自评打分和党员、群众测评情况综合评价，将各个党支部评为不同的级别，并向全体党员群众进行公开，对后进党组织和党员施加压力。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，对各级别的党组织明确提出改进的具体要求，推动每一个党组织和个人在原有的基础上都有新的提高。
3.定期检查、督促落实。
通过开展不定期的监督检查、定期的内部审核以及绩效考核等措施，督促各党支部党建工作的落实，对各项工作实现“月检月清”。同时，通过两级的登高计划，实施“五好”党支部巩固提高，总结先进经验和做法，使其规范化、制度化、长效化，发挥推动作用。
二、建示范，固阵地，有效发挥党组织的示范作用
创建党建示范点是对标活动的延伸和对标结果的具体体现。通过示范点建设，树立基层党建样板，打造基层党建的标志性工作，以创促建、以点促面，使基层党组织建有标准，学有榜样。
1.在“建”字上用心，规范活动阵地功能。
按照油田公司关于加强基层党组织建设的部署和要求，明确了以“提升党建创新含量，规范党建活动内容，发挥党建阵地作用”为目标的示范点创建内容，使示范点建设有计划、有步骤地稳妥推进。为把示范点建成基层党建的示范窗口，规范阵地建设，形成标准化的阵地。按照“一室多用”要求，落实党组织办公活动场所，从宣传专栏的拟定和制作，党员活动室的规划、建设、布置等方面进行规范，在醒目的位置设立党务公开和党员公示栏，随时接受监督。
2.在“宣”字上用心，营造对标管理氛围。
我们利用报纸、月刊、网络宣传阵地，广泛宣传集团公司百面红旗、油田公司先进党组织和优秀共产党员的先进经验和优秀事迹。在实际工作中挖掘“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的先进人物，举办“先进人物在身边”宣讲会，宣传平凡岗位上的优秀党员、模范员工、先进青年、巾帼标兵，发挥好先进示范作用和典型引路的作用，发挥好“点亮一盏灯，照亮一大片”的效应，使基层党组织和广大党员学有榜样，赶有目标。
3.在“带”字上凝心，体现示范引领作用。党员的骨干作用发挥是否突出，最终要体现到各项工作的业绩上。表彰先进是一个弘扬和彰显党的先进性的过程，是一个树立正气、鼓舞士气的过程，是各级党组织和党员受到激励的过程，是党建对标管理效果初现的过程。公司党委按照“半年检查、年终考核表彰”的形式，各级党（总）支部按照“月交流、季检查”的形式，对基层党组织进行检查考评，对评选出的“三星级”基层党组织和个人，公司党委予以表彰奖励，进行经验推广，扎实推进党建对标管理工作。
三、强基本，促发展，党建工作成效初步体现
通过探索实施党建对标管理体系，有力地推动了公司企业安全生产、经营管理和基层党建工作的协调发展。
1.创新机制，完善制度，基层基础不断夯实。
完善了党建“三联”示范点制度、公开承诺制度、党员志愿者服务制度等8项制度，修改了《“四好”领导班子创建活动实施办法》、《科级干部考核实施办法》，使党建工作更加制度化、规范化。
2.融入中心、服务大局，为公司发展提供强大保证。
引导各级党组织和党员通过实施党建对标管理，把各级党组织开展的话动与公司生产经营话动有机地结合，将党建工作融入了生产、经营、安全环保等各个环节，收到了很好的效果。在全体干部员工的头脑中，打造了拓思路、转观念、强作风的软实力。
3.构建堡垒、锤炼党性，基层党组织和党员队伍的创造力、战斗力、凝聚力进一步加强。
为推进全州基层党建工作上台阶、上水平，使基层党建工作能更好地服务“两区”建设，经州委同意，由州委常委、组织部部长赵xx同志带领的海西州组织系统基层党建学习考察团一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江苏等地区学习考察了统筹城乡基层党建、街道社区党建、非公企业党建、机关党员双重管理工作的经验和做法。考察组每到一地都与当地组织部相关同志进行座谈，听取他们的情况介绍，并进行了实地观摩考察，并与xx市xx区委组织部就干部教育培训工作有关事宜进行了接洽。
二、各地的先进经验
（一）xx市统筹城乡基层党建工作的经验
一是全面推行了村（居）民议事会制度。xx市推行的党组织领导下的村（居）民议事会制度，其亮点是村（居）民议事会行使自治事务决策权，村（居）民委员会主要执行议事会的决策。村（居）民议事会还选聘了一些政治素质好、责任心强的村（居）民专门负责工作落实情况的监督。使村级事务的决策权、执行权和监督权分离，有效解决了村（居）“两委”代民做主的问题，形成了党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，在农村产权制度改革、村级公共服务和社会管理及灾后重建中，发挥了很好的决策监督作用。
二是构建了城乡统筹的社会管理与公共服务供给机制。主要是将城乡社会管理和公共服务职能进行分类提供，对应该由村（居）委会承担的管理和服务职能，其费用由财政进行定额补助；对应该由政府提供的服务职能，由政府购买服务，财政买单；对可以交由市场和其他经济社会组织提供的服务，由政府给予扶持。城乡统筹的社会管理和公共服务机制的构建，改变了以往农村社会管理和公共服务主要由基层组织提供、城市社会管理和公共服务主要由政府提供的不均衡、差异化情况，使城乡党员群众能够享受到均衡化、同质化的公共服务。
三是构建了集体经济组织经营管理新体制。借鉴城市社区治理结构，在农村把经济职能从村“两委”剥离出来，使集体经济组织成为独立的市场主体，自主地进行经营管理，独立地承担市场责任，不仅促进了农村集体经济的快速发展，为解决基层党组织“有钱办事”的问题开辟了新途径。
四是构建了城乡统筹的基层党建工作新格局。先后出台了《xx市乡镇党委书记公开推荐直接选举试行办法》等13个配套办法，制订了《xx市村（居）党组织班子成员公推直选试点办法》等7个配套文件，打破城乡身份、户籍限制，形成了城乡一体的党员群众民主权利保障制度体系；开展党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”活动，健全党内沟通渠道，做到统筹城乡党建一盘棋；开展县级以上党政机关干部驻村任职、一村一名大学生志愿者、统筹调配机关干部和事业单位人员到艰苦地区工作、村干部到县市相关单位挂职学习等办法促进城乡人才的互动；加大资金投入力度，使村（居）活动阵地统筹规划建设；统筹村和社区办公经费、干部报酬动态增长、医疗养老保障等相关制度，较好地调动了各级干部的工作积极性。
（二）杭州市街道社区党建工作的主要经验
一是以党的建设带动社区建设。探索出“党员会客厅”、“功能性党小组”、“楼道党支部”、“红色港湾”等在全国具有一定品牌效应的党建工作模式，充分发挥街道党工委、辖区单位党组织和社区党组织的作用，通过完善共建组织、创新共建机制、健全共建制度、开展共建活动，初步构建起了区域大党建的工作格局。通过在职党员进入社区管理层，提高了社区干部队伍素质，从福利待遇、年龄层次、知识水平和管理水平上改变了原来的结构，整合了社区党的资源、公共服务资源及社会各类资源，为社区共建夯实了基础。
二是党建模式从管理取向转为服务取向。上城区党建模式最显著的特点就是其服务型取向几乎贯穿在其所有的创新实践中，改变了以往党建就是抓党务管理和进行政治教育、对党员偏重管、布置任务多、强调要求多的陈旧模式，将党建工作的内容由主要抓党务管理向关爱服务党员、解决党员实际困难，并解决居民生活实际问题转变，如小营巷社区明确提出“党建促民生”的口号。上羊市街社区以5A（即任何人（Anyone）在任何时候（Anytime）、任何地点（Anywhere）通过任何方式（Anyway）得到任何服务（Anyservice））为目标，进行网格化管理、组团式服务为居民群众和党员提供各类服务，大大提高了社区党组织的凝聚力和号召力。探索“一册三网”服务群众新途径，积极探索社区服务网络化、社会化、产业化的路子，在便民服务、再就业服务、志愿者服务等方面进行积极拓展。
三是党建平台从单一到多样的拓展。他们根据最新形势，不断拓展党建平台，使其多样化。利用网络等先进技术手段为社区党建服务，成功开办了党建网络平台，利用“e家人”社区事务信息化管理平台开展网上党务管理；将“党员会客厅”搬到网络上，形成“网络党员会客厅”，通过建立e支部，召开网络会议、电视滚动字幕等方式开展部分组织活动，开拓和丰富了党建网络平台。
（三）温州市非公有制企业党建工作的主要经验
一是明确非公有制企业党组织的工作定位。针对非公有制企业组建党组织难、开展活动难、发挥作用难，温州市提出建设“活力和谐企业”目标，要求党组织通过发挥思想政治工作的优势，调动一切积极因素，发挥企业文化建设的优势，培育企业团队精神；发挥党组织整合利益化解矛盾的优势，维护各方合法利益；发挥党组织集聚优势人才的优势，促进人力资源的开发，实现党建工作与企业经营目标同向、工作同力、发展同步，使党建工作真正成为了非公有制企业发展的“助推器”。
二是完善非公有制企业党建工作机制。首先，建立健全非公企业党建工作保障机制。出台了《非公有制企业党组织活动经费、时间、场地保障若干意见》，明确规定非公有制企业党组织活动经费在企业管理费中列支，据实在税前扣除，其限额一般根据企业上年的销售额和当年党员的人数核定，并不得低于员工工资总额千分之八。要求广大党组织要按照相对独立、规模适中、功能多元、配置齐全的原则，加强活动阵地规范化建设，确保企业党的活动正常开展。其次，建立健全功效评估机制。华仪集团在党建工作中引入ISO9000质量评估体系的基础上，导入PDCA（策划—实施—检查—改进）原理，将上级党组织的需求、期望和企业员工的利益有机结合起来，构建活力和谐企业目标和党建工作指标有机结合，建立非公有制企业党建评估体系，并通过开展管理评审和满意度调查等，对党组织工作运行和作用发挥情况进行客观评价。第三，建立健全党务干部权益保障机制。制定实施《关于建立非公有制企业党务工作者权益和激励的若干意见》，把党务工作者等级评定与待遇报酬挂钩，在推荐各级人大代表、政协委员时，要有一定数量的非公有制企业党务工作者，充分调动了党务工作者的积极性和主动性，为党组织扎实开展工作提供强有力的领导保障。
（四）昆山市非公有制企业党建工作的主要经验
一是创新党组织组建方法。通过审批非公企业项目与党组织设置同步提出，筹建行政领导班子与选派党组织书记同步考虑，招收企业职工与调配党员骨干同步进行，企业生产经营与党建工作同步开展，从源头上保证了非公企业党组织的覆盖面。在科技教育园区、软件园、留学人员创业园等园区组建了企业联合支部，解决了非公企业中的党员组织挂靠问题。发挥工商部门与企业联系密切的优势，通过实施“登记申报、年检年报”制度，动态掌握非公企业党组织和党员情况，推动组建党组织。
二是创新党建工作手段。在非公有制企业中推行了“支部+工会”的工作模式，提倡在条件成熟的非公企业中支部书记和工会主席一肩挑，统筹开展党组织和工会组织活动，党组织把工作重点放在为职工服务、凝心聚力、解决劳资矛盾、提高员工素质上，贴紧了企业发展需求，赢得支持，赢得地位，有效提升党建工作水平，以党群一体化整合资源推动党建工作上台阶。通过在非公企业相对集中的区域设立党员服务中心，在较大规模的企业中组建党群俱乐部，开辟“网上党员之家”等多种手段，丰富了党建工作内涵，提高了党建工作水平。
考察团还对上海市杨浦区五角场社区党员双重管理，发挥社区在职党员作用工作进行了学习考察。
三、学习考察的启示和思考
（一）党建工作理念方面
一要树立基层党建品牌理念。温州市以建设“活力和谐企业”为目标，强化党组织功能，建立工作机制，昆山市以打造“红色方阵”助推非公企业科学发展，这些党建品牌在促进企业发展、提高党组织凝聚力上发挥了重要作用。近年来，海西各地和各级基层党组织也积极探索并初步形成了一些党建品牌，如德令哈工业园区的“红色驿站”、都兰县的“村企联建”、乌兰的“企地共建”、天峻县的“岗位创星”等，但由于受主客观因素的影响，我们的党建工作品牌还有待提升，作用还有待发挥。我们必须树立党建品牌理念，通过打造符合海西实际、基层组织需要、党员群众认可、各类经济社会组织欢迎的党建品牌，彰显党建品牌的社会价值，展现党建品牌的导向作用，进一步激发我们各级基层党组织的活力和广大党员的积极性，更好地投身于“两区”建设的实践中。
二要树立服务型党建理念。基层党组织只有畅通了社情民意反映渠道，发挥桥梁纽带作用，才能使党和政府能在第一时间倾听民声、了解民意、做出科学决策。上城区的“5A”做法启示我们要立足群众需求开展服务工作，切实帮助群众解决各种问题。要将党建活动这种“务虚”工作做成为民做好事、办实事、解难事的“民心工程”，我州要把“创先争优”活动与加强基层党组织建设结合起来，紧紧围绕服务群众这个宗旨，切实更新党建工作理念，改进工作方式方法，改进工作内容和价值取向，使党建工作更好地服务于地方经济发展，以抓好党建工作来促进各项事业的健康发展。
三要树立敢于尝试勇于实践的创新理念。从海西实际出发，走自身特色的基层党建工作新路子，就要学习先进地区敢想敢干、敢为人先的精神，进一步解放思想，如实行党组织负责人职业化模式，大胆运用社会主义的利益原则和价值观抓非公企业和社区党建工作，拓宽服务渠道、更新服务理念，做好服务群众工作，进而提高基层党组织的凝聚力和号召力。
（二）党建工作领导体制方面
浙江和江苏省在两新组织党建方面，一是他们设立了党的社会工作委员会或非公有制企业工作委员会，做到有专门的机构和人员来抓两新组织党建工作，并取得明显成效，这种领导体制方面的做法值得我们借鉴学习。二是推行领导联系企业制度，明确了联系职责和任务，推动市县、乡镇和有关部门领导经常性到企业指导工作，加强与业主的思想沟通，提高企业主对党建工作的认识，有效促进了非公企业党建工作。在如何加强党建工作责任制方面我们可以借鉴他们的这种好做法，各级党政主要领导要经常到非公企业就党建工作开展情况与企业主动沟通，掌握情况，解决困难，达成共识，促进党建工作上水平上台阶。
（三）党建工作机制方面
一是要建立健全基层党建工作保障机制。温州市明确规定非公有制企业党组活动经费、时间、场地，特别是经费要在企业管理费中列支，列入企业财务计划，并专款专用。同时也明确规定各级财政要对党组织活动给予支持的做法，较好地解决了非公企业党组织不被企业主重视的问题，为非公企业党组织开展活动提供了制度保障。从近年来海西基层组织建设工作的实际来看，非公企业基层党组织开展活动的经费较为紧张，应该结合海西实际，制定非公有制企业党建经费保障机制，包括企业税前列支、财政支持机制、企业党务干部补贴机制等，以提高他们的工作积极性。
二是建立健全基层党建工作的管理机制。各地先进的党建理念和成效启示我们，一要强化党建目标考核工作，建立一套科学、可行的目标考核制度，把各级基层党组织完成任务、履行责任情况作为工作实绩考核的重要内容。继续完善把党建目标与经济工作、业务工作目标相结合的“双线目标考核制度”，把年终考核与平时检查结合起来，把定性考核与定量考核结合起来，把考核结果与干部任用、奖惩结合起来，作为评先表优、提拔重用的重要依据，形成党建工作“动力源”。二要推行任务分解制。各级基层党组织要坚持逐级负责原则，坚持书记抓、抓书记，把各级党组织的目标责任分解到各级，分解到人，形成纵向、逐级负责的责任体系，保证上级党组织部署的各项工作落到实处。
三是积极拓宽基层党务干部来源渠道。昆山市集中选派党务干部到非公企业任职、温州非公企业组团以年薪3－20万的优厚条件面向全国招录专职党务人才，为我们拓宽工作思路提供了成功案例，启示我们也应以县市为单位建立党务干部人才库，采取内部选拔、公开招聘、组织推荐等多种方式，向非公有制企业和社区党组织配置党务干部。完善选拔党政机关优秀干部到农牧区、非公企业和社区挂职制度，为建立高素质的党务工作者队伍拓宽渠道。
（四）党建工作载体方面
—— 赴江西省南昌、赣州市学习考察报告
2月15日至22日，在县委组织部魏部长的带领下，我有幸和县委组织部及部分兄弟乡镇的9名同志组成考察组，远赴江西南昌市、赣州市进行了为期一周的学习考察活动。南昌、赣州之行很受教育、很有收获，既拓宽了视野，更增添了搞好基层党建工作的信心和决心。
一、收获和体会
通过此次零距离感受南昌、赣州两市经济发展变化，多角度体会党建工作特色，深层次领略发展亮点，使我进一步开阔了眼界，学到了知识，解放了思想，感受到当地不管是在党建工作还是在经济工作上，优势和特色明显，清醒的认识到了我们的差距和不足，自己既有沉重的压力，也受到了深刻的教育和启发，增强了紧迫感、使命感和忧患意识。下面我谈几点个人偏颇浅见的感受。
（一）抓细节铸就大党建。党建工作是一场持久战，基层党建工作内容实在、形式务虚、工作显效慢，不像经济工作具体实在、风光体面、成效立竿见影。通过学习考察南昌县、赣县农村工作，自己体会到党建工作上台阶不是一日之功，也不可能一蹴而就，而是需要我们组工干部默默无闻的抓党建，既不能放任不管，也不能弄虚作假，更不能花大人力、大财力搞形式，搞面子工程和形象工程，必须牢固树立“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”的工作理念，始终把党建工作作为“打基础、利长远”的先导工程来抓，创新党建理念、党建模式、党建载体、党建机制，夯实党建基础，从细微处抓，经常是“润物细无声”，这样才能逐步树立品牌，提升党建工作整体水平。
（二）献真情构筑强组织。风正劲足，自当扬帆破浪。这次学习考察走过的南昌青云谱区、南昌县莲塘镇、赣县等地的工作方法使人深受感慨。青云谱区开展“民情夜访”、南昌县莲塘镇实施的“三民两诺”项目、赣县农村开展的“三送”活动，无一列外都是在创先争优活动中提炼出来的为民行动，他们视老百姓的事无小事，于细微处见精神，在琐事办理过程中彰显党性，用行动和群众联络感情，感染群众，影响群众，使群众转变观念，起到了强化组织的作用，这些做法非常值得我们借鉴。因此我们各级干部要真正做到情为民所系，多关心群众，多深入群众，不能因为忙于经济工作，忙于纸上党建，而疏忽群众的一些小事情。只要我们献出一片真情，为群众多谋一些小事，解决一些小问题，哪怕是偶
扬的斗志和模范带头的作用，靠一种企业文化来教育员工，引导员工，促进发展。我县基层党员尤其是农村党员教育难度大、效果差，导致党员参与组织生活的积极性不高，平时开展活动思想难统一，组织难、召集难，使组织生活和党员教育流于形式。为不断增强党组织的号召力、吸引力，更好的教育党员，我们可以思考协调整合项目资金，建设高标准的党员娱乐活动室，开展创建“党员之家”活动，开放党员活动日，经常性组织开展文化娱乐活动，借机对党员进行集中教育，既起到丰富党员精神文化生活、统一党员思想的作用，又达到提升党组织的号召力、提高党员整体素质的作用。同时，探索建立党员活动或救助基金，保障党员活动经费，对出现家庭困难的党员和贫困党员及时给予救助和帮助，使党员真正找到自己的“娘家”，从而提升党组织的吸引力。
（五）招大资推进快发展。江西赣县目前已达到了“招商选资”的发展地步，他们要求招引的企业必须是环境污染小、投资强度大、科技含量高、税收贡献大的大企业、大财团和战略性新兴产业项目，仅2011年全县共引进5000万元以上项目29个，其中亿元以上项目19个。我县是一个农业大县，经济基础薄弱，工业几乎空白，招商引资停滞在初级阶段，与赣县的差距令人震惊。因此我们要激发经济发展动力，就必须准确把握产业转
整体上水平，以实际行动推动农民增收，推动经济社会的全面发展。
（二）以开展“双争”和“双联”活动为重点，着力推进基层组织建设。扎实开展以“争创学习型组织、争做实干型干部”为主题，以“重学、实干、正风、争先、尚廉”为主要内容的干部思想作风建设年活动，充分发挥现代远程教育平台，创新思路和方法，分层次、分类别，逐步构建科学、系统的党员干部教育管理体制，完善农村党员“三卡管理”制度，解放思想，改进作风，促进发展。认真组织实施“联村联户、为民富民”行动，坚持班子成员联村，干部联户，激励和组织广大党员自觉投入到为民富民行动中，深入群众，掌握社情民意，全心为民排忧解难，持续推进创先争优活动，在破解工作难题上创特色、求实效，进一步筑牢基层党组织基础。
（三）以创新和树立党建品牌为重点，着力促使基层党建水平整体推进。创新组织设臵模式，积极探索完善把支部建在产业链上、建在生产基地上、建在农民专业经济合作组织上，扩大党组织覆盖面和影响力，健全组织网络，充分发挥产业党支部的服务职能和农民专业经济合作社党支部的带动作用，促进经济社会发展和农民增收，实现基层党建工作与经济工作的对接共振，形成“支部引领，协会服务，党员带动，整体推进“的良好发展格局。同时，要找准党建工作与经济发展的结合点，（二）认真总结总结这次学习考察的经验和做法，抓好推广、完善和提高工作。有重点、有步骤地继续培植一批不同类型、各具特色、活力较强的先进典型，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，以点带面，带动基层党组织共同前进，使全县的党建工作学有榜样、做有标杆、赶有方向。
省林业厅部分党务干部学习考察组
一、基本情况
为进一步解放思想，开阔视野，学习借鉴兄弟省市加强和改进党的建设的好经验、好做法，进一步深化创建党建工作先进单位活动，促进厅直机关党建工作上新的台阶。在厅党组的重视关心下，厅直属机关党委组织厅直机关16位党务干部分为二个考察组，分别在厅党组成员、驻厅纪检组长、机关党委书记柴喜堂同志和厅直属机关党委专职副书记陈开杰同志带领下，开展了为期七天的学习考察，重点考察了广东、湖南、辽宁、山东等省林业部门和大连市市直等17个单位党建工作情况。学习考察期间，我们受到兄弟省市及各学习单位党政领导的热情接待。整个学习考察，点面结合，内容丰富，既有机关单位，又有企事业单位；既有当前正在做的工作，又有今后的深化党建活动的计划和打算。短短七天的考察中，我们耳闻目睹了兄弟省市在党建和精神文明建设和经济建设成就，吸取了他们在创建党建工作先进单位活动、党员教育管理和基层党组织建设等方面新经验和好做法。大家一致认为，本次学习考察很实在、解放了思想、开阔了视野、开拓了思路、学习到了经验、找出了差距，振奋了精神，明确了努力方向。
二、基本经验
这次学习考察，我们认为四省的党的建设和精神文明建设思路清、势头好、水平高、成效大。
（一）党建工作意识强。
四个省份兄弟单位党的建设共同特点是领导干部党建意识强、定位准确，使党的建设有地位、有作用、有成效。具体表现在：一是领导重视。各省林业部门党组都把党建工作作为党组一项重要工作，党组书记主动承担起党建工作第一责任人责任，常过问、多指导、抓部署，有措施，有督查，优化了党建工作的氛围。如辽宁省林业厅党建工作是该省直机关的先进典型。厅党组重视党建、机关党委工作，一方面厅党组书记、厅长亲自抓党建工作，对党建和机关党委工作赋予工作手段，给予经费倾斜，委以工作重担。另一方面党组强化对机关党委的领导，把机关党委作为党组工作的‚指挥部‛，把机关党委工作作为全局性大事进行研究，工作难点当做难题进行解决。党组每年研究党委工作都在六次以上。山东省林业部门党组注重落实领导责任，党组主要负责同志亲自抓，分管领导主动抓，层层落实责任制，人事任免先征求机关党委、纪委意见，后上报党组会，把党建和领导干部考察任免有机地结合，强化机关党建工作。大连市委把党的建设和精神文明建设归结为人的建设和环境建设。人的建设着重在提高素质；环境建设着重在优化上下功夫，并把两个文明建设纳入到经济社会发展规划，做到两个目标一起订，两个投入一起上，两个责任一起挑，两个成果一起见。广州市南海县把党建工作建设纳入现代网络化城市轨道，建立党建信息化管理网络，仅桂城区信息化管理系统建设就投入2000多万元，开发了党员教育、管理、服务信息系统。广东、湖南两省林业部门把党建作为林业改革和发展重要保证，以抓班子建设为重点，以抓教育为突破口，以抓改革发展为落脚点，推动党建、精神文明建设和中心工作全面发展。二是机制好。四省党的建设都在着力于探索建立和完善党建领导新机制。辽宁省林业厅党组从制度建设入手，制订和完善了党建的实施办法和各项制度，围绕省政府提出实施林业倍增计划，实施了‚党建工作下伸‛工程，根据厅领导分片包市、处室和厅直单位片上重点包县的部署，提出‚机关下伸，靠前工作‛方针，工作任务到哪里，工作力量就到哪里，机关党建就延伸到哪里，并组织督查，树立典型，培养和考察干部，确保各项工作落实，形成党建、精神文明建设两结合、两促进、两到位的机制。山东省林业局全面推行岗位目标责任书，制订和规范精神文明、党建、廉政建设和业务工作考核目标和考核办法，实行岗位目标责任制年终考核奖惩领导责任制；凡获得第一、二名的处室主要负责人年终考核确定为‚优秀‛等次，分别给予记三等功、嘉奖等奖励，凡年终考核为最后一名的处室主要负责人，当年考核确定为‚基本称职‛等次，连续两年为未位的，主要负责人确定为‚不称职‛。湖南、广东两省也大都推行了岗位目标责任制形式，强化了党建和精神文明建设。三是党建和精神文明建设工作齐抓共管。从四省林业部门情况看，一方面，各处室领导对党建工作重视，对党的建设熟悉。从接触和座谈中都体现了较高的党要管党的意识和抓党建的工作水平。另一方面；各职能处室密切合作，党建工作关系协调好，配合强，效果好。辽宁省林业厅在党建工作中，党委、人事、纪检监察三个职能部门配合紧密，三处室都围绕党组确定党建和业务工作目标协力抓督查，对各处室、直属单位工作联合考核，对干部提拔使用，在党组会上研究前三处室先碰头形成使用干部意见报党组会研究，有效地从各自不同的关口把握住干部提拔使用关口。山东省林业局党建和精神文明建设，由纪检组、机关党委、人事处、办公室负责日常各项平时考核，年终专项检查推动。
大连市直党工委围绕市党建和精神文明建设规划，建立起了以党组织为主的党政工团齐抓共管的领导机构和工作机制，做到党组织发挥作用作保证、机关党员干部做表率，保证机关精神文明建设走前列。
（二）基层党组织活力强。我们在考察中了解到，四省基层党组织都把党的建设作为一项事关全局、事关事业发展的工作，围绕林业经济建设中心，通过有效措施和办法，切实地增强基层党组织活力。如辽宁省林业厅机关各级党组织充分发挥党组织职能作用，主动从党组视野观察问题，开展理论武装、教育活动、培育行业精神等工作，为党组中心工作出主意、想办法，发挥了党组织政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，使党建工作在业务工作中有位置，党建工作在省直机关作典型、在全省有影响，2000年被授予‚全国先进基层党组织‛。大连市直各基层党组织围绕市直党工委提出建设百个先进基层党组织；培养千名优秀党务干部，万名先锋作用好党员的工作目标，提出了党组织做到‚五好‛、党务干部‚四个有‛、党员表现‚四模范‛工作标准，即：党组织做到思想教育好、组织管理好、党内监督好、协助行政领导完成任务好，‚两个作用‛发挥好；党务干部做到有热爱党务工作的敬业精神，有胜任机关党务工作的能力水平，有突出的工作成绩，有较高的群众威信；广大党员要成为学习的模范，廉洁的模范，高效工作的模范，为基层为群众服务的模范。开展了‚创文明机关做人民公仆‛、‚爱我大连建我大连‛等活动，使大连市两个文明建设都取得卓越的成就。湖南省林业勘察设计院注重发挥党委在院深化改革、加快发展工作中的政治核心作用，紧紧抓住经济建设中心，突破了行业内循环发展的模式，深化人事用工制度改革，实行效益工资，使院全年总收入达3000多万；形成了良性循环，被评为湖南省先进基层党组织。
（三）党的建设思路清。
四省的党建工作都紧紧围绕中心工作，找准党建工作和经济建设有效结合点，选准载体下实力，取得实实在在效果。辽宁省林业厅党的建设重在‚抓住一个根本、实行两个工程、深化三项工作‛取得了良好成效。抓住一个根本，即：坚持以人为本，加大培训和实践锻炼力度，坚持学先进、树典型，开展经常性教育。实行两个工程，即实行‚下伸‛工程和‚六个一工程‛。‚下伸‛
工程是根据党组的重点工作部署，从抓挂钩点共建、队伍教育、行业精神建设入手，着力抓机关作风、机关形象进一步转变，实行党建工作跟任务和干部走，把党建工作从机关延伸到基层，规定每个部门每年完成一项改革创新项目，提交一份调研报告；抓一个典型，参与一项科技推广项目，完成一项扶贫任务，联系一个工作点。抓好三项工作：即抓岗位目标责任制、‚三讲‛教育、双文明共建。通过这一抓手，使党的建设有目标、有措施、有载体。尤其是双文明共建工作，改变以往抓挂钩点工作面太广、效益不明显的不足，把建基地、扶贫、锻炼干部等有机结合，达到了双赢的目的。山东省林业局着力围绕如何凝聚力量，实现林业新跨越，开展了党的作风年建设，以进一步加强队伍建设，推进各项工作开展。他们实施了爱民工程，开展科技下乡提供技术服务，切实地服务群众，为群众解决实际问题，探索了林业部门实践‚三个代表‛的具体形式。青岛市林业局以推行政务公开为契机，规范3 0多项管理制度，强化了内部管理，汇编了各项业务工作政务公开手册，推行精神文明、党建、廉政建设工作目标考核，使党建工作和业务工作紧密结合，落到实处。广东沙头角林场坚持‚发展是硬道理‛，实行经济建设多元化，加强了党建、精神文明建设、法制教育，促进林场发展，职工人均收入达5万元。湖南省林科院坚持‚两手抓，两过硬‛，加强党的建设和班子建设，深化改革、推行民主管理、实行奖惩挂钩，两个文明建设都取得优异成绩。
（四）抓党建方法好。
党建工作是系统工程，任务繁重。考察中，我们感到四省党建工作都能立足实情，结合各自特点抓党建，发挥了以点带面作用，探索了加强党建的好方法。大连市和深圳市的党建和精神文明建设以抓养成为切入点，着力提高市民的文化素质，注重发挥党组织和党员的两个作用，两市都确立了机关精神文明建设工作作为机关党组织一项义不容辞重要职责，把精神文明建设作为党建工作重要内容，利用各种形式，反复教育，组织专题培训、集中教育。大连市在机关中开展了‚三抓三满意‛活动、‚创勤政廉政机关做人民满意公仆‛、‚星期六义务奉献日‛、‚开发北三市‛战略研讨等活动。深圳市开展了以科学文化知识、创业精神、社会公德、民主法制教育为载体的四项基础教育；开展了‚做文明市民、创文明单位、建文明城市‛创建活动。并注重典型引路，推出了富而思进的南岭村，创建一流警队的市交管局，‚走万家、送安全‛的市消防局、‚特区精神文明建设好六连‛、‚中英街上活雷锋陈观玉‛等先进典型。
烟台市经济技术开发区坚持非公有制企业建到哪里，党建工作就开展到哪里，实行党组织设置不留‚空白点、管理网络不留死角、选好配强‚领头雁‛、活动开展不拘形式等，树起一个样板，带动一批企业，提出‚一个典型就是一面旗帜，一个党员就是一盏明灯‛的号召，使党建工作的难点和薄弱点得到加强。山东省的各级林业部门普遍实行岗位目标责任制，以抓责任制促党建，把党的建设从层层当‚婆婆‛要人去抓，转为党组织、党
员领导干部作为各自职责主动去抓上来。广东南海县把党员教育、管理、监督、服务统一到网络上来，‚网‛聚人才、‚网‛上管理、‚网‛化监督，探索了党建工作和思想政治工作、业务中心工作公开化，创新了党的工作方式、活动方法、组织形式。
三、启示和建议
（一）启示 四省的基层党组织建设围绕新时期党的建设总目标，立足抓基层、打基础、创特色、上台阶，摸索出了新时期加强机关党建和基层党组织建设的成功经验。考察组同志一致认为，四省林业部门和我省厅直机关党建工作所处阶段相同、行业相同、单位特点相同，具有很强的可比性、可学性。他们的做法值得借鉴，成功的经验在实行林业跨越式发展，使我省率先实现林业现代化建设之际，更值得借鉴。
1、领导重视关键在于抓落实。党建工作力度决定了党建工作实效，加强基层党的建设，认识是根本，措施是关键。领导不仅认识上要到位，更重要在工作上到位。通过强有力的措施，充分地发挥了党组班子作为党建工作第一责任人的表率和带动作用。辽宁省林业厅党组班子成员，对机关党建活动都亲自参加，给予必要的人力、物力、财力保证，切实加强党组班子自身建设，认真撰写理论文章，做好学习笔记，作辅导报告。并推行了党
建责任制，把党建成效和干部任免结合，形成‚不抓党建是失职，抓不好党建是劣质‛意识。辽宁省加强党建工作不仅领导重视，还通过开辟新途径、寻求新载体，赋予党组织参与中心工作职责，把党建工作和业务中心工作紧密结合，切实发挥党建在业务工作的保障和核心作用。同时，重视党务干部队伍建设，认为：党务干部是党建工作的骨干，要使党建业务工作有一支精干的队伍去推动强化。并对党务干部提出了十条标准，加强了工作力量，选配了充足的党务干部。山东省林业局党组认真实践‚三个代表‛要求，带头落实林业系统思想作风意识，从坚定理想信念、加强作 风建设、改进工作方法、提高领导水平等入手，抓队伍 建设，抓目标责任制，保证党建工作落实，使党建工作真正摆上位置，发挥威力。广东省则着力于围绕经济建设中心，坚持方法创新，对党建工作舍得投入，达到党务工作和行政工作同规划、同实施、同考察。湖南则从加强班子建设入手，发挥党建工作在各项工作的政治核心作用。
2、党建工作上台阶必须抓准切入点。加强基层党组织建设，根本目的在于调动人的积极性，凝聚人心、形成合力，促发展，形成‚两手抓、两手都要硬‛的局面。这是党建工作成效的最根本成效和体现。而在调动人的积极性方面落脚点关键在于围绕经济建设的中心工作，解放了广大干部职工思想，转变了观念。如辽宁省林业厅把基地建设同党建工作结合一起，在实施中注重干部队伍建设，每年都安排10次以上的机关干部集中辅导，举办2-3期高质量的处级干部培训班，并把学习成果用于指导林业工作。同时发挥共建基地的教育功能，组织30O余名干部分期分批到基地接受教育，提高了干部队伍综合素质，使辽宁省在资源不丰富的情况，林业工作仍在全国有地位。在涉及林业改革和发展中，敢于突破旧框框，起点高，集中力量，超前发展，建成了占地1万多亩、投资近3000万元、年提供各种苗木和花卉 1000余万株的优良苗木繁育中心，建设了大连经济林研究所干坚果基地和4000多亩干旱地区造林基地，使单位经济实力得到发展。山东省林业局、青岛市林业局通过规范制度约束机制，推行岗位目标管理，激发人的积极性，发挥人的创造性来推动工作。湖南省通过引进竞争激励机制，推行职代会制度，实现民主管理、民主监督，使单位两个文明建设都有了长足发展。广东省经过多年的改革开放，在‚发展是硬道理‛思想深入人心的基础，着眼于建立新机制，走出了培育林木、砍树、卖树的林业老模式，拓宽筹资形式和渠道，转变经济增长方式，使林业经济更大程度融入到社会发展进程的‚高架桥‛上，更迅速地向亚洲四小龙等靠拢。
3、基层党建工作上新台阶必须创新。党的建设是否有吸引力和活力，在于有没有创新，能不能创新，敢不敢创新。辽宁省在加强党的建设过程中强化了四种意识：经济要发展党建先加强的超前意识，围绕经济抓党建的服务意识，党建工作出生产力的效益意识，齐抓共管的责任意识。通过抓挂钩点双赢形式、下伸工程等内容创新，使党建和中心工作同步并轨，共同推进。大连市注重创新载体，在围绕中心服务大局上，力争使党建更好地贴近中心、服务中心，履行职责，发挥作用，把教育融入到精神文明建设的各种活动中，增强党务工作的‚含金量‛和实效。广州市南海县则通过创新党建工作方法，运用现代社会进步的成果，通过党建工作和科技结合，使党建工作向信息化、网络化发展，实现党务干部队伍建设的精减、高效。湖南省从关心人才入手，做好凝聚人心促发展工作，探索了利益驱动、思想推动、领导班子带动、群众共同行动的思想政治工作机制建设，形成以事业激励人、以感情留人、以制度管人、以成绩用人的党建工作新模式。山东省切实把代表最广大人民群众利益摆在首位，围绕解决群众反映强烈的热点难点问题，从与人民利益关系密切的部位入手，把服务群众和转变机关作风有机结合，用提高为群众服务水平，提高机关干部队伍建设水平，使党的建设抓到了干部思想和作风的深层次问题上来，取得明显效果。仅一年时间中，共组织科技下乡2670多次、举办培训班2300多期，举办电视讲座1300多个，印发科普读物10万份，也使山东省林业厅开展的机关作风建设年建设落到实处，使党建工作成为省直机关先进单位。
（二）建议
1、要加强领导，推进厅直机关党的建设上新水平。加强党的建设，各级党组织领导是关键。一要进一步完善党建工作领导机制。强化第一责任人党建意识，切实加强对党建工作的领导；要亲自作表率、带头参加党的活动，经常督促落实，使党建工作做到常抓常议、严抓严管，真正形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能处室认真抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要进一步抓好中心组学习和处级干部定期脱产学习培训工作，提高领导干部的领导水平。二要进一步落实党建工作责任机制。要明确各级党组织的党建职责，强化和改进岗位目标管理责任制的考核，把领导干部履行‚一岗双责‛的情况作为领导干部个人和班子考核的重点，把加强党建工作、抓好干部队伍建设成效作为领导干部提拔和使用的依据，要把是否‚两手抓‛作为衡量领导干部讲不讲政治、有没有驾驭全局能力的重要表现，使之思想重视、工作到位、力度加大，真正地把党建工作摆上位置。三要建立和健全党建工作齐抓共管协调机制。党建工作是系统工程，需要多方协调、共同推进。要充分发挥党建工作领导小组和成员处室的作用，根据党组的部署，围绕大党建的格局，抓住工作重点，从各自职责出发，相互配合，共同研究、共同推动、共同检查、共同加强、共同推进。
2、紧扣中心，提高党建工作的实效。加强党的建设，根本目的在于发展先进生产力，要坚持‚围绕经济抓党建、抓好党建促经济‛要求，把党建和业务工作紧密结合，做到两加强、相促进。一要进一步提高党建工作为经济建设服务水平。要联系实际，找准党建工作和经济建设的结合点和着力点。党建工作的实效性在于解决实际问题。推动本单位经济中心工作的开展是最大的实际问题。要在规范党建工作基本要求的基础上，把解决单位工作和影响业务工作开展的突出问题作为党建和经济中心工作最有效的结合点和着力点。总体上机关要加强作风建设和效能建设，提高为人民服务的质量，建设文明机关、做人民公仆。厅直单位要通过深化单位改革和发展，解决自身存在的问题，为大局和林业基层做贡献。当前，要抓住解放思想这个关键，更有效地推动全局的工作。要坚持‘发展是硬道理‛，坚持‚三个有利于标准‛，以科学理论为指针；以江总书记‚三个代表‛重要思想为指导，以党的十五届六中全会和省第七次党代会为动力，深入基层调研，深入思考福建林业行政机关转变职能、转变作风、增强服务意识，应对WTO实现福建林业跨越式发展，福建林业与社会化发展等问题，增强广大干部职工为福建林业现代化建设建功立业的事业心和责任感，拓宽思路，扎实工作，争创一流工作业绩。二要夯实党建工作自身基础。首先，要发挥党组织的政治核心作用。党的基层组织建设是党建的基础，基层是党建落到实处的关键。要以加强和改进厅直机关党的建设为目标，提高基层党组织的战斗力、提高领导班子的号召力、提高党内的凝聚力，切实增强基层党组织的活力，使经济建设中处处有党组织的领导，使党的建设处处围绕经济建设，做好保障，搞好思想动员，带头推动。其次，要发挥党员的先锋模范作用，在党的建设和经济建设中都要发挥带头作用，使党员的先进性在实践中得以体现。只有调动广大党员干部的积极性、创造性，各项工作才能落到实处。第三，要加强党务干部的队伍建设。要加强党务干部的业务培训和教育，加强党务干部队伍的交流力度，多提供党务干部了解林业业务工作的机会，定期组织党务工作的学习参观，开阔党建工作思路，更新观念，提高党建工作为林业经济建设服务的水平。
3、要开拓创新，依托载体，增强厅直机关党建活力。运用载体开展党建工作，是党的传统做法，又是新时期实践‚三个代表‛要求，加强党的组织建设，增强党建活力的有效途径。创新更是增强党建活力的源泉。四省的党建工作的经验也表明了创新和载体建设的重要性。在党的建设中要注重思想观念创新、运行机制创新、工作方法创新，在充分运用机关效能建设，创精神文明先进单位、凝聚力工程建设、创建党建工作先进单位活动等有效党建载体基础上，创新党建工作方法和方式，寻找和创造新的有特点、有实效的活动载体，进一步丰富党建工作内涵，拓宽党建工作的渠道，使党建工作和福建林业现代化建设同推进、共发展，推进厅直机关创建党建工作先进单位活动深入。要突出工作特色，强调各处室、厅直属单位党组织根据单位职责和任务形成各自的党建工作的特色和重点，机关党委要加大分类指导的力度，根据各单位的业务工作特点，提不同的要求，运用不同的载体，开展富有特色、形式多样、内容丰富的活动，机关要深化‚五好党支部‛活动，厅直属单位要确定自己切合实际载体，开展各项主题教育。同时，要抓点促面，抓住典型、培育典型、宣传典型，形成良好氛围。要进一步开展学习先进人物和先进集体活动，通过到先进集体锻炼和举办先进个人报告会、座谈会等形式，发挥典型教育作用。
4、要健全和完善制度，推进党组织规范化建设。一要把制度建设作为明年组织建设和党建工作的重要内容，建立和健全党组定期研究党建工作制度、党建工作联席会议制度、厅领导接待日制度、思想政治工作联席会制度、思想政治工作动态分析制度、领导干部谈心制度等。二要吸取兄弟省份制度建设的成功内容，按‚七一‛讲话和六中全会、省第七次党代会精神，进一步从机关、全省林业工作实际成效出发，对现有的制度进行修订，规范整合，形成比较规范的党建制度，并汇编成册。三要着眼于新的实践及时调整和充实已有的制度，要根据实践的经验和做法，以制度的形式不断地进行总结和巩固，努力健全和完善思想教育、制度规范、监督约束、查案惩处责任制及干部保护等六个机制。
5、要联系实际，进一步深化岗位目标责任制。要借鉴和吸收兄弟省实行岗位目标管理责任制的做法和考核标准。要进一步明确目标责任制的考核内容，要紧扣中心工作，把工作任务分解到每月工作安排中，实行每月工作通知单、汇报反馈表，完善平时的考核和发挥职能处室的督查考核作用。要在落实责任制基础上，进一步把岗位目标责任制考核和处室的评选‚四化‛文明处室、‚五好’党支部评比结合，同党员评先评优、干部考核、评先评优结合，并落实处室领导的岗位目责任制的领导责任，把处室落实责任制好坏和处室负责人个人评定等级结合，进一步完善岗位目标责任制考核管理工作。要丰富挂点工作新内涵，进一步发挥挂钩点的推动作用。要借鉴辽宁省抓挂钩点做法，集中人力、财力、物力抓挂钩点，和当地政治、资源相结合、壮大厅直机关经济实力，发挥共建基地教育功能和培养干部功能。要切实地发挥机关党委、人事处、监察室职能处室作用，把三个处室作为落实和加强挂钩点工作督促检查机构和工作办公室，使挂钩点工作有处室抓，有处室督促和总结。
因考察时间短，内容丰富，考察组无法作详尽的阐述，有些建议和意见仅供各单位在设计今后工作时参考。
