浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策（共10篇）

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇1

一、“社会主义新农村”的内涵

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

三、建设社会主义新农村的意义。

（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

（三）建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设；既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层党组织建设，提高农民的科技文化素质，形成良好的社会风尚。

因此，建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。

四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题

改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：

1、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

2、基础设施逐步改善，生活环境不断优化

3、科技教育加快发展，农民素质不断提高

4、民主法制不断健全，文化生活进一步改善

（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段

（四）城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展

（五）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣

（六）劳动力素质低，思想观念落后

（七）农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低

五、如何全面推进社会主义新农村建设

1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入

2、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间

3、加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网

4、保护环境，协调发展。

5、加强农村社会保障体制建设。

6、扩大基层民主，推进农村民主法制建设

7、加强培训教育工作，提高农民的综合素质。

8、加强培训教育工作，提高农民的综合素质。

在新形势下，如何进一步发挥农村党员的先进性，根据“三个代表”的内涵和现实要求，结合农村工作的实际，我认为农村党员的先进性主要应体现在以下几个方面，并在以下几个方面进行发挥：

1、搞好生产经营，努力成为农民致富的典范。当前，广大农民群众最迫切的愿望和要求就是脱贫致富，实现小康目标，而对于怎样才能致富，却显得很茫然。广大农村党员作为农民中的先进分子，就要敢为天下先，通过了解市场，大力调整农业结构，发展有前景的设施农业、林果及畜牧养殖业，或外出务工经商，搞好生产经营，努力成为农民致富的典范，真正使党员成为农民群众致富的一面旗帜。

2、心系群众，带领农民共同致富。农村党员是广大农民群众中的先进分子，必须注意发挥自身的表率作用。党员通过诚实劳动富裕起来后，还要注意充分发挥服务作用，通过传授致富好经验、好做法，热心帮助农民在市场经济中学会经营，积极主动地带领农民群众共同致富。对于那些较困难的农户，吸收他们作为自己经营组织中的一个成员，通过自己带动帮助他们致富。我区现在有一些农民专业合作经济组织，就是一种带领农民致富的有效形式。这些组织的带头人大部分都是农村党员干部，他们利用自己的优势，积极发挥帮、扶、带作用，带领大批农民走向了富裕，得到了广大农民群众的支持和拥护。农村党员干部，尤其是村党支部书记，要因地制宜，积极寻找致富门路，为广大农民致富提供宽松的环境和广阔的空间。普通党员可采取“发挥特长、分工联系、突出帮带”的办法，使他们根据自己的特长，分别在参政议政、农业生产、社会治安、计划生育等领域发挥自己的作用，帮助和带领群众奔小康。

3、崇尚科学文明，争做农民精神文化生活的榜样。农村多年的改革发展，使农民的生产方式、生活方式乃至思想观念都发生了深刻变化。总的来讲，广大农民逐步树立起崇尚科学，破除旧传统、旧礼教，树立讲民主、讲法制的新观念。但是，一些封建迷信和社会陋习在农村根深蒂固，.组织的出现和蔓延，给我们敲响了警钟。因此，在精神文化生活中，广大党员要努力成为倡导健康向上的生活方式的表率；在一些利益问题上，广大党员要处处想着群众，时时为了群众，不与群众争利益，争实惠，始终为农民群众的利益着想。广大农村党员干部要始终以代表先进文化为己任，积极倡导文明向上的生活方式，并身体力行，在农民群众中起到模范带头作用。

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇2

1 新农村建设资金管理使用中存在的问题

1.1 建设资金不足

主要表现在三个方面:一是建设资金总量不足。新农村建设是一个系统工程, 在实施基础设施建设、能源建设、生态环境保护等方面都需要大量的建设资金来支持, 仅靠有限的财政资金是无法满足新农村建设需求的;二是建设资金多头管理, 分散使用, 形不成集中扶持、规模扶持的效益。新农村建设资金涉及农业、水利、林业、城建、国土等多个部门, 这些部门都掌握着一块财政扶持资金, 各自为政, 自行其事, 导致资金分散使用, 效益低微;三是资金及时到位难。资金支付方式为层层划拨, 短时间内难以投入使用, 影响工程进度。

1.2 项目管理不规范

主要表现在:一是项目实施未做到规划先行, 也未实行招投标。大部分项目实施时没有与施工单位签订合同, 项目竣工后, 也没有工程竣工验收手续, 结算仅凭白条报支工程款, 有些建设项目为了赶进度, 建设虎头蛇尾, 工程质量堪忧。二是投资渠道不畅, 投资资金单一。对地方具有比较优势的产品和资源认识不够, 把握不准。因而组织推介工作不深入, 后续管理服务不到位, 没有营造良好的发展创业平台和投资环境。从而导致其他投资和农民自筹资金很少, 项目投资资金单一。

1.3 项目资金管理使用混乱

主要表现在管理机构和制度不健全, 基层财务管理机构和制度不健全是一个普遍现象, 这也是造成新农村建设资金管理不善的一个主要原因。资金领发手续不全, 冒充农户签字或无农户签字领取补助的现象普遍, 挤占挪用专项资金和资金损失浪费问题突出。有些乡 (镇) 、村建账、报账不及时, 报帐手续不严格, 入帐凭证不符合规定, 甚至出现“包包账”现象。

1.4 建设资金监督机制不完善

目前财政支农资金基本上是财政部门自身监督支付。审计部门审计监督。财政部门由于自身既承担资金使用最终审批的责任, 又承担监督支付的责任, 很难防范内部存在的道德风险, 而审计部门由于人手缺乏, 审计面也很难覆盖到每个具体的项目, 这就给腐败分子留下了截留、挪用、虚报冒领的可乘之机。有的借筹集资金之名, 使用自制票据向农民收取建房审批 (占地) 费或配套设施费。有的通过重复报帐达到侵占专款的目的。如某村村支书利用职务之便, 自制机械工时费票据, 由他人冒充村主任签字审批, 重复报帐, 将资金占为已有。

2 针对新农村建设资金管理与使用存在问题应采取的对策

在新农村建设过程中, 要积极偿试建设资金管理使用的新模式, 提高资金的使用效益, 探索资金整合的有效途径, 统筹安排来自各种渠道的资金。

2.1 统一规划, 统筹布局

新农村建设的项目计划管理要规划先行, 结合自然山水资源, 做到因地制宜, 群众认可满意, 特别是涉及农业命脉的水利设施的建设和维护, 应当全面规划, 统筹布局, 从根本上提高农业生产抗御自然灾害的能力。

2.2 统一制定资金使用计划

建议各级政府成立“新农村建设委员会”负责牵头各主管部门与当地村民一起制定切实可行的新农村建设整体规划和分年度资金预算。国家财政支农资金预算除去全国性的或国家重点保证的水利、生态环境保护项目之外, 按照国家扶持新农村建设的整体规划分配到各省, 再由省政府“新农村建设委员会”连同本级财政支农资金预算, 按照县一级政府制定的规划预算, 统筹平衡分配到具体扶持项目。

2.3 建立新农村建设资金的管理体制

建立财政资金追踪问效制度;建立县 (市) 乡 (镇) 两级资金管理平台, 设立资金帐户单独管理, 确保专款专用;明确专门监督机构, 在两级建立兼职监督员, 资金拨付和使用以后, 财政、监察、审计等部门要定期进行检查, 发现问题要采取果断措施予以纠正;乡 (镇) 、村对资金收支要单独建立帐目, 指定专人进行专户管理, 准确、规范核算资金来源和使用情况, 以免发生挤占挪用现象, 确保支农资金能够真正落到所需支持的项目上去;建立资金的管理指导机制, 乡 (镇) 财政部门应加强对项目资金使用指导、规范和管理, 经常派人督促并全过程参与到项目的招投标、发包、施工、竣工验收等诸多环节;规范、完善、报帐手续, 建立有效的基础性管理制度, 从而减少资金的损失浪费和其他违规违法事项的发生。

2.4 建立人大、政府、社会三级监督制度

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇3

【关键词】新农村建设，经济建设，面临挑战，决策方案

一、引言

經济的全面发展是建设社会主义新农村的重要物质保障，同时新农村的建设也可以促进经济的持续发展，这两者之间的关系是相辅相成的。笔者将会从社会主义新农村建设的角度出发，综合探讨与分析新农村建设过程中经济发展所存在的一些问题以及挑战，并根据这些问题想出了解决的对策和方案，同时探究了新农村未来的发展的趋势和方向。

二、社会主义新农村建设

1.如何理解社会主义新农村

社会主义新农村在上世纪中叶被提出，当时提出这个概念的主要目的是要解决吃饭问题。上世纪80年代初，我国主要的方向是要全面迈向小康社会，小康社会的概念就是在吃饱的同时还有精神的享受，此时建设社会主义新农村便成了实现小康社会的主要内容之一。本世纪提出来的建设社会主义新农村就是在全新的历史背景和指导理念下的一个综合性的农村变革的开始。纵观整个时代背景，我们提出建设新农村的理念，不仅是为了促进农村的发展的急切的需求，还是巩固和增强农业主要地位，保障按时实现全面小康终极目标的需求，既是新思路，也是老想法。新思路就在于进入了这个新世纪，有新的发展诉求，由于工业化的发展日益蓬勃，我们需要通过新农村建设，让农村有可持续发展的基础，是农村更好的融入和谐社会。

2.如何从经济学解读新农村

新农村的建设是社会主义性质的良好体现，社会主义最初的思想就是解放生产力，拒绝剥削，去除两极分化的情况，最后时限共同富裕。我们从最初的农业社会到今天的现代化的工业社会是每个国家都要走一遍的必经之路。我国从一开始的一无所有，所有收入只能依靠农业到后来一步步的开展工业化道路，不可不说，农民做出了巨大的贡献，但是随着发展越来越迅速，农村的土地、资产以及人才资源都在不断地流失，农村积累的一系列的矛盾也日益凸显，这已经对国民经济发展造成了一定的威胁，因此，中央政府提出合理分配国民收入，大力支持农业发展，城池支持农村的政策。建设社会主义新农村正好体现出了缩短城乡差距，实现共同富裕的观点。

新农村建设施小康社会全面创建，首先要解决的就是三农问题，这一知识我们在建设中所不可避免的问题，也是国际和党的关键性问题。农业是一国之基础，同样也是经济发展与国家发展的基础，农业的兴衰成败对国民经济的整体都有十分重要的影响。

新农村建设需要有科学技术是第一生产力的思想，他的发展需要依靠科学技术的进步与发展以及农民素养的提升，建设现代化的农业，就要有新的思想，以及新技术的全方位的应用，只有用心的科学技术培养来造成新型的高素质农民，让农民应用高科技技术，才能够更好地推进现代农业发展，促进生产力快速发展。

新农村的建设还需要国家的支持，国家增强对它的宏观调控，因为市场存在后滞性、盲目性等缺点与弱势，所以不能够简单的进行市场的调控，还应该增强政府宏观的调控，运用各种手段对国民经济进行调整和控制，现在我们已然具备了城市助力农村发展的条件。

三、新农村经济发展存在的主要问题

1.村村的设施不够完善，综合生产力低

当前很多农村的基础设施还十分落后，道路交通、水电供应水利条件都比较差，第一个是水利条件弱，不能防治灾害，大量的水利设施的投入不足，损害严重，设施老化。第二个是农田比例不够标准化，这使得总的生产力降低，难以形成较大的农业生产规模。三丰显得南部地区城镇规范的公路都十分破烂崎岖，有的甚至还是水泥路，这就导致农村的资源很难转变城经济发展，农村基础的薄弱严重阻碍了经济的发展。

2.集体经济比较薄弱，农村及组织运转日益艰难

近几年来，尤其是在农村税费改革之后，有很大一部分村级集体经济缺乏规范管理，经济几类日益缩水，而债务却日益增加，使得村级组织运转困难，这已经成为阻碍农村经济建设的主要问题之一。

3.农业结构不合理，导致经济效益低

近些年来，由于经济的发展农村的供求关系也适应的发生了一些转变，市场需求多样化，方向转向高质量产品，导致农村的结构越来越不合理。许多农民盲目的跟随转变，不考虑自身优势，使得种植风险增加，不利于农业的稳定与发展。

4.人才的缺乏，制约经济发展

任何经济的发展都离不开人，现在许多年轻人都想离开农村，去城市发展，这就使得农村人才严重缺失，农村只剩下老弱妇孺，使得其发展陷入困境。

四、如何解决新农村经济发展中的问题

1.加大投入，加强农村设施建设

政府出资建设农村基础设施建设，做好水电、水利、道路设施的建设与修缮，促进农村经济发展。

2.发展农村集体经济

在农村设立集体经济会社，每个人都有固定职位，并且做好选产于管理，保证集体经济的发展。

3.调整农业结构，实现经营产业化

产业结构的调整就是发展优势产业，去除劣势，不满目跟风，合适自己发展的才是最好的，推进产品的多样化和优质化，使得农业产业结构整体提高，为农民提供经济保障。

4.引进专业人才，为农村经济助力

农村专业人才的培养，应该鼓励年轻人来农村探索，政府可以出专项紫荆用来培养专业人才，前提是为农村经济发展出一份力，鼓励那些学业有成的的回想长夜，促进农村经济的发展。

五、结束语

农村的发展离不开经济的发展，新农村的建设更要重视新农村经济的建设。建设社会主义兴农村，我们只有解决了经济发展的问题才能够更上一层楼，为国民经济的发展做出贡献。

参考文献：

[1]孟建国.着力发展农村经济合作组织是现代农业发展的必由之路. [J].全国商情.2013（08）.

[2]冯之俊.循环经济导论.[M].北京出版社.2014.（07）.

[3]吴越，浅议循环经济与中国农业统筹发展.[J].中国农业科技导报.2013.

作者简介：

顾洪秀（1978—）女，汉，山东曲阜，本科，经济师，研究方向：农村经济。

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇4

建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是促进城乡协调发展和经济发展的重大举措。认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，把握发展趋势，明确发展目标，建设现代农业，促进农业和农村经济持续健康发展。发展现代农业是我区农业发展的方向，也是社会主义新农村建设的重要内容。因此，要加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，增强农业的市场竞争能力，必须大力推进信息技术在农业的推广应用，加快农业信息化的进程。

农业信息化，就是通过对涉农信息进行及时、准确、有效地获取、处理，在农业领域广泛应用信息技术，实现农业生产、管理和农产品经营的信息化，大幅度提高农业生产效率、管理和经营决策水平，最终达到促进农业和农村经济结构调整，增强农业市场竞争力，发展农村经济，加速农业现代化进程。农村信息化也已成为2007年信息化建设的工作重点之一，大力推进农业信息化，以信息化带动农业现代化，势在必行，我们必须充分认识这一新形势，深刻理解农业信息化的本质和内涵，下大力气推进农业信息化建设。

近几年我区农业基础网络建设初具规模，农业农村发展也取得显著成绩，全区2379个行政村全部实现村村通电话，21个县全部建成了农业信息服务平台，农业信息平台建设速度列西部12个省区第一位。随着信息化建设进程的不断深入，由于我区属西部偏远地区，农业基础薄弱，信息化应用程度相对不高，在推进农村信息化过程中，仍存在以下问题：

一、信息难以进村入户。虽然我区已启动农业信息化工程，但是由于本地区农业信息基础设施薄弱，农业信息体系建设还只是处于起步阶段，还没有建立起完善的农村信息服务体系。一是信息传输网络不够畅通，存在着最后一公里问题。由于地理条件限制，仍有许多乡镇、村与互联网无缘，缺乏现代化沟通手段。二是获取信息手段单一。目前农村电视、电话普及率高而计算机普及率低的现实，一般农民的信息来源主要是依靠广播、电视、集市和邻里传播，获取信息手段单一，仅靠电视、电话获取的农业信息处在明显滞后状态，在信息飞速发展时代，单纯的语音服务也已经不能充分满足农村建设需求。打开电脑，会发现很多与农民相关的信息，尤其是那些农业网站为农民朋友提供了大量种植、养殖技术和致富的好经验，可是由于条件的限制，这些好信息、好点子与农民无缘。“信息”这个名词对偏远地区的宁夏农民来讲，依然很陌生。农业信息得不到广大农户充分有效的接收和利用，农业信息网络推进到县、乡后，如何进村入户遇到了障碍，信息传递不到农户就不能发挥信息化的作用，更不可能带动农民增收、农业增产、农村经济发展。

二、涉农信息资源缺乏。对农民而言，广大农民迫切需要准确的农产品的供求、价格、未来价格预测及农产品生产风险预警等方面的信息。目前我区虽有些涉农网站，但这些网站里面的信息，大多都是综合性的信息多，专业性的信息少；交叉重复的多，有特色的少；尤其是缺乏有价值的信息分析和对未来农业经济形势的预测，不能较好地分析农产品生产和市场状况，使一些农业信息对农民的生产经营不具有指导性，例如农民真正关心的种什么？怎么种？怎么能卖个好价钱等等与农民生活密切相关的信息严重缺乏，除此之外涉农信息资源分散，网站服务质量普遍不高，缺乏统一的信息服务平台，这些都阻碍了农民对网络信息资源的有效利用。在城市居民畅享信息化、数字化便利生活的同时，我区农民还在为通信条件

落后、信息闭塞，无法与外界互通信息所困扰。如何让信息化手段真正为农民所用，这是亟待解决的问题。

三、农民整体素质不高，缺乏农业信息化专门人才。信息化的关键在于应用，而应用的关键在于人才。我区农业信息化发展仍面临人才严重缺乏问题，一方面农民整体素质不高，特别在我区农村，农村人口的文化水平普遍不高，对现代通信信息技术的了解还很少，信息化意识和利用信息的能力还不强,这使农村信息技术的推广和应用很难深入开展。另一方面农业信息化专门人才缺乏，农业信息网络的建设需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，目前农业信息化专门人才相当缺乏，使得农业信息资源综合利用差，较为专业的数据库建设与更新速度缓慢。

以上这些问题若不切实解决，为农民服务的信息化就还只是空谈。构筑农业信化息网络，破解信息不畅难题，应从我区农业和农村经济发展实际出发，坚持以发展农村经济为中心，以发展农业和农村先进生产力为着力点，全面推进我区农村信息化建设可有以下对策：

一、建立完善的农村信息服务体系。一是建立健全农村信息服务体系机制，加大对农业信息化投资力度，鼓励和引导社会力量投入农业信息服务领域，形成政府主导、扶持下的多渠道、多元化投资建设格局。二是进一步推进农业信息化工作，加快建设我区电脑、电话、电视“三电合一”农业综合信息服务平台，努力解决好农业信息服务“最后一公里”问题。积极依托电信运营企业现有的基础网络，进一步扩大农村通信网络覆盖的范围。切实提高通光缆、通宽带、电话入户率，争取实现“家家通电话，村村通宽带，信息进万家”。三是因地制宜地采用多种手段送信息进村入户，应从农村的实际出发，采用高科技信息技术结合农村、农民的需求和习惯，逐渐探索一个便捷、廉价、实用的送信息进村入户的途径，如利用现有广播电视网络、电话网络和卫星传输网络，以及农村信息报纸、短信息服务和口头辅导等形式，建立起完善的服务体系，尽快拓宽农村信息服务渠道。抓好应用试点，发挥示范效用，如已经开展的“千乡万村”信息化示范工程建设，“农信通”业务，开通12316“三农”公益服务统一热线，这都应是今后在全区各市、县普及推广应用的好办法，使有用信息能够及时、方便、廉价地以农民能够接受的方式传递到他们手上，真正服务于农民。

二、整合资源，实现农业信息共享。我区农业信息化以宁夏农业信息中心为纽带，基本建成了纵向到全区各市县，灌区大部分乡镇；横向与有关涉农厅局及农业技术推广、农村经营管理、农业环保、能源、种子、水产等行业相连的较完整的农业信息网络，涉及到许多部门，应使这些部门之间的信息资源及时交流和充分共享。一是在政府信息化平台统一规划的前提下，调动各涉农部门的积极性，做好农业信息化的实施工作，特别是建立一种跨部门的信息资源的共建、共享机制。二是不断加大新产品开发力度和与其他涉农部门、网站合作的力度，整合农村综合信息服务平台。汇聚各类涉农信息和应用，规范农业信息的报送与发布制度，对农业信息资源进行有序管理、开发与应用，提高农业信息的实用性。让农民朋友看得懂、用得上，尤其是可对我区“宁夏信息港”、“互联星空”、“商务领航”、“宁夏农网”等大型网站上的各类涉农信息产品进行优化，着力将我区各特色品牌推出，如“宁夏红”，“清真牛羊肉”，“圣雪绒”等，全力打造出一个综合化的“信息化新农村”信息服务平台。三是着力抓好缩小数字鸿沟工作，有效地服务于城市现代化和社会主义新农村建设。将科技、教育、卫生、农业生产流通信息和生态旅游信息相结合，会同相关部门开展远程教育、远程医疗、远程农业推广、远程农业科普知识宣传等工作的试点，以点带面，不断推进全区农村信息化建设向前发展。

三、建设一支高水平的农业信息人才队伍。当前，我区农业信息人才比较缺乏且现有人才结构不够合理，因而迫切需要培养一批适应市场经济和信息时代要求的农业信息人才，造就一批有信息搜集、信息识别、信息加工、信息应用、信息反馈和预测分析能力的信息人才队伍。可结合我区实际，除重点培养高素质农业信息专业人才外，还要着重加强对农村基层干部和农业技术人员的信息技术培训，使农业技术专家同时也是农业信息专家，让他们在农户信息化过程中引导农户、帮助农户并起到模范带头作用。要充分利用农业广播学校、农村党员干部培训基地等教育资源，分期分批对村组干部、党团员、回乡复转军人、毕业学生进行信息技术培训，充分发挥他们的示范带头作用。另外对农民的培训是当务之急,具体可分层次,有针对性的开展。要着力加强对农民的系统培训，树立三种意识，逐步提高农民综合素质。一是树立科技兴农意识，即让农户具有学科技、用科技、走科技兴农之路的意识。二是树立现代的市场意识，即让农户具有学习市场经济知识、掌握市场动态、按市场经济规律办事的意识。三是树立现代的信息意识，即让农户使农民认识到信息是开启农产品市场大门的“金钥匙”，具有愿意为信息投入、注重收集信息、分析信息、利用信息的意识。在条件具备时引导与组织农民上网，使农户信息化渗透到农户生产、经营、消费、学习等各个环节，从而极大地提高农户生产效率和生活水平。

总的来说，农业的基础地位，决定了推进农业信息化是一项固本强国的事业。尽管我们面临着很多不熟悉的东西，碰到了很多以前没遇到过的困难，但是只要我们坚定信心，大胆创新，积极探索，拓宽思路，就一定能够找到一条加快发展我区农业信息化的新路子。

（三）加强农村信息化建设，形成解决“三农”问题的有效措施。

农村信息化建设是解决“三农”问题的一项关键性的举措，农村信息化建设应当以逐步推行计算机网络化为主，拓宽信息提供的范围与提高信息的质量，建设区、乡镇、村三级信息网络，逐步健全农业信息服务体系；同时拓宽农业信息采集渠道，加强农业数据库建设，加强农业信息资源整合，逐步实现涉农数据的共享和利用。协调有关部门，充分利用现有的各种网络资源，例如农村远程教育网络、广电光纤网、电信光纤网等，多途径、多方式地为“三农”提供信息服务，通过利用信息资源、信息技术为农民提供一些能够帮农、富农、强农、兴农、优农方面的实用性信息。

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇5

农机推广即农业机械推广，是将农业机械和农业机械化技术普及到农业生产中的重要方式，能够向基层普及农业机械化专业知识，提高农村的农业机械化水平，提高当地的农业生产和收益。

几年来，我国对“三农”问题的日益关注让基层农业机械推广工作得到了更为广泛的关注。加快基层农机推广，提高农业机械化，是实现我国农业的现代化、科技化、产业化发展的重要环节。推动基层农机推广工作能够帮助我国农业发展节约成本、提高收益，实现农业的可持续发展。基层农技推广存在的问题

在新时期，农机推广工作已经成为当代农村经济发展的重要组成部分。虽然在基层的推广工作中积累了一定的经验，但是在实际的工作当中仍然存在着许多问题丞待解决。

2.1 资金有限，政府扶持力度不够

基层农机技术的顺利推广离不开当地政府部门的配合和扶持。在工作中，国家财政的投入明显不足，在政府各项专业资金的投入中，农机事业所占的比例非常小。由于农民的收支不平衡，购买力有限，大部分农民不具备购买农机的能力，而政府部门对此缺少资金和政策的扶持，使农机购买困难重重，农机推广工作也无法顺利开展。

2.2 农机设备结构不合理

目前，我国进行的农机推广当中，小型机具过多，缺少大型机具，农机化服务领域相对较小。这样就导致了农机推广不能满足当地农业的发展需求，农民有购买需求却苦于找不到合适的农机进行购买，无法使用农业机械设备投入到农业生产当中，提高生产效率。这也严重的阻碍了农业机械和农机技术的推广。

2.3 推广手段落后效率低下

农机推广工作是一项涉及面十分广泛的工作。为了进一步适应农机推广的新要求，许多的基层地区设置了农业技术服务中心，以便当地农民集中学习和交流。但是由于农机推广人员数量较少，并不能有效的开展技术指导和培训，后期的服务也无法进行跟进。在工作中，推广方式落后、推广效率低下也是现在必须要解决的问题，农机技术的推广无法顺利进行，严重的阻碍了我国的现代化农业发展进程。基层农机推广的对策

3.1 加大宣传力度，引起社会关注

目前，我国的农业机械化程度虽然大幅度提升，但是仍然有很多地区采用传统的农业生产模式，这不仅生产率低下还消耗了大量的人力资源，阻碍当地的农业和经济发展。想要做好农机推广工作，就必须要提高人们的关注程度，加深人们对农业机械化的认可，才能高效的开展工作。

一方面，应该要积极争取政府的支持，由政府来给予资金支持和政策倾斜。严格的执行农机推广的相关政策，确保农机推广资金的专款专用，通过监督和跟进报整农机推广的费用落到实处，农业机械和农机技术的推广顺利进行。另一方面，应该要加强对农机技术的推广和宣导，让更多的人意识到农机技术的优势和重要性，推动农民主动学习，增强农民对农机设备和农机技术应用的兴趣，为农机推广的顺利开展打下群众基础。

在基层农机推广当中，要与??地的政府部门和农业技术服务部门进行配合，通过专业的技术人员的讲解和指导，通过成功的案例介绍，让农民能够更直观的感受到农机技术推广对当地农业发展和农民个人收益的益处，这样才能调动当地人民对农机技术的学习积极性，加快当地的推广速度。

3.2 提高推广人员素质

农机推广人员在基层农机推广工作中承担着重要的责任，推广人员素质的高低能够直接的影响到推广的效率和质量。因此必须要提高推广人员的素质，培养专业的推广人员。

要对推广人员进行全面的培训，推广人员必须对农业机械设备和最新的农机技术了如指掌，且要具备实际操作经验。在推广工作中，农机推广人员一定要有丰富的理论知识和开阔的视野，能够适应当下农村的新局面和新形势的要求。要对现有的推广人员进行培训，促进技术水平和业务能力的提升；还要吸纳更多的高素质人才的加入，通过改善推广人员的工作条件，让更多的具有专业能力的人才能够留在基层，为农机推广工作贡献力量。

3.3 创新农机推广模式

农机推广工作是一项非常复杂且漫长的工作，必须提出适应我国国情的推广方案，建立起适用的基层农机推广模式，才能够保证推广工作的顺利开展。

在农机推广当中，应该要注重当地农机发展需求，目前年我国推广的农机当中，小型机具多、大型机具少，结构的不合理导致无法满足农民对农机的需求。因此，应该对农机设备结构进行调整，要因地制宜，选择最适宜当地生产环境的农机设备和技术进行推广。

在推广当中还要建立健全农业机械化服务体系，要通过统一学习和管理，不断的加强基层对农机设备和农机技术的重视程度，通过专业的指导和服务，确保农机推广工作的有效落实。要确保农机设备和农机技术在当地的合理有效运用，切实保障农机推广工作的展开。学会创新方法，紧跟时代的步伐，利用计算机技术和网络技术的帮助，加强农机推广信息化服务体系的建设，通过信息化带动农机化发展。

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇6

老年教育作为终身教育体系的重要组成部分，它是以老年人为对象，以全面提高老年人的素质，促进老年人的全面发展，提升老年人的生命质量，实现老年人的个人价值和社会价值为目的所实施的非学历的和以休闲教育为主的老年学校教学活动。

老年教育的教学质量是指教学活动对老年人达到老年教育预期教育目的的促进程度，它是整个教学系统环节作用的结果，由教学条件、教学过程和教学效果等三部分组成。教学条件是指学校组织教学活动所需的环境条件，包括学校内部的软硬件设施和学校外部的社会环境。教学过程是指组织开展具体课堂教学活动和课外活动所应用的方式方法。教学效果是实施教学活动后所取得的效果，它是教学过程和教学条件的最终体现。教学条件、教学过程、教学效果这三者的高低直接决定教学质量的高低，他们是相互依存，共同作用于教学质量。因此要提高教学质量，要注重和实现这三者的提高。

一、目前各老年大学在教学质量方面存在的问题

1、在教学条件方面

教学条件的优异与否直接影响教学质量的高低，它是整个教学过程的重要基础。目前各老年大学在教学条件方面各不相同，存在一些共性的问题。第一各校硬件设施投入不均衡。各地政府对老年教育的重视程度不同，财政支持力度也各不相同，条件好的学校不仅辟有钢琴、语音等投入成本高的专用教室，而条件差的学校还没能建起独立校舍，更不用说配备现代的多媒体教学设备，各地老年大学在硬件设施投入方面呈现出不均衡性。第二教师队伍整体素质不均衡，师资队伍稳定性不高，由于聘请的教师性质各不相同，既有在职教师又有社会艺人，他们的教学能力水平各不相同，且老年大学教师兼职的身份决定了他们不可能将全部的精力投入到老年教育中，整体队伍的素质不均衡。第三老年学员的自身能力水平相差悬殊。每位学员的年龄、文化基础、社会阅历等各不相同，他们对事物的认识水平有高低，对知识的接受也有快慢，他们同在一班，对课程的要求和进度也不尽相同，因而给教学带来一定的困难。第四社会各个层面对老年教育的认识不足。社会上很多人对构建老年教育的终身教育体系认识不到位，有不少人对老年大学缺乏了解，认为老年教育无关紧要，把老年大学看成是“扎堆玩”，对提高老年教育的教学质量嗤之以鼻。

2、在教学过程方面

在教学活动的具体实施过程中也存在一些问题，主要表现在：一是课程教学方式单调，特别是政治类、文史类等课程，抽象的理论内容，加上教师单

一、呆板的授课方式，使得课程气氛沉闷。并且有些教师不会使用现代化的多媒体的教学方法，只采用传统的教学，缺少师生之间的互动，无法达到预期的教学效果，这与学员所追求的生动有趣的要求相比，存在着一定的差距。二是课程设置不够合理。虽老年大学开设的课程完全是根据学员的实际需求开设的，但有些开设的课程(如推拿课)并不十分适合老年人实际情况，而有些适合老年人的课程由于受师资和经费的限制，没办法开设，因此各校开设的课程门类并不丰富也不齐全，影响学员综合素质的发展。三是学校管理水平有待提高。老年大学受人员编制影响，正式员工少，大部分工作是由热心老年事业的老同志来协助完成的，当老同志因身体等各方面的原因不能不得不卸任，于是就出现管理人员变化，影响教学管理工作的延续性和稳定性。另外一些老同志对老年教育工作并不在行，也没花足够的时间加以研究，也没有机会参加管理方面的培训，因此管理服务水平相对不高，影响老年大学的教学质量。

3、在教学效果方面

对老年大学的教学效果方面在一些问题，主要表现在：

一是老年教育预期教学效果较难评估。老年大学没有采取且学员也不愿接受以考试的方式来衡量学员对知识的掌握程度，教师和学校都很难判断具体的教学效果。老年教育的重要目标的促进老年人的全面发展，提升老年人的生命质量等这些目标只能进行定性判断，无法进行具体的量化衡量。即使进行定性，由于工作量的关系，也只能了解学员的整体情况，不可能对每位学员进行定性分析。二是学校在实现学员价值方面开展的活动不多。“服务社会”作为各老年大学的其中一项办学宗旨，但在实际教学管理中各校只重视课堂教学，对以实现学员价值、发挥余热方面组织开展的课外活动十分有限。三是各校对教学质量的认识态度有待加强。由于还没有形成一套统一、严格、合理的老年教育教学质量评估体系，各校采取各自的评价机制，又没有相应的考核体系，对待老年教育教学质量上抱有“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的心态，影响学校课程的教学质量的提高，也不利于老年大学的发展。

二、提高教学质量所采取的措施与对策

教学质量关系学校的生存发展。近年来，我们针对存在的问题，适应形势发展，积极探索不断创新，不断促进教学条件、教学过程与教学效果的提高，不断提升学校整体教学水平。

1、主动争取、不断优化教学条件

一是把握办学导向，营造舆论氛围。

我们十分重视学校的外部影响力，充分依托电视、电台、报刊等新闻媒体及其它各种有利时机对老年大学进行积极宣传，引导群众提高对老年教育的认识。通过《老年报》、《老年日报》、《今日玉环》和《老年天地》、《第二青春》等报刊，对学校的办学情况进行及时报道，去年底还与电视台共同制作《快乐老人》访谈节目，在市县电视台的黄金时段播出，反映学员精神风貌，展示学员的学习成果，营造全社会关心和支持老年教育的舆论环境，推动形成进一步关心和支持老年教育工作的氛围，以感染和吸引更多的老年人加入到老年大学学习队伍中来。

二是加大资金投入，完善教学设施

我们积极争取领导支持，加大资金投入，完善教学设施，为学员提供宽敞舒适的学习环境，为教师顺利实施各种教学方法奠定物质基础。2005年，县委、县政府为了改善办学 环境，投资110万元对原老干部活动中心进行修缮和改造，作为老年大学的教学场所，添置更新了钢琴、电子琴、电脑、多媒体教学系统、全套扩音、空调、桌椅及其它办公等设备，拥有了1000多平方米独立校舍，现设有电脑、书画、音乐等专用教室和一个综合教室，在开展活动中还可共用县老干部活动中心大楼的多功能厅、大小会议室和20多个活动场所。同时，县委县政府将学校办学经费纳入财政预算，此后几经提高预算经费，现在年预算内安排10万元，加上每年学费收入近8万元，基本上能保障学校日常教育教学所需，优化了学校的办学环境。

三是探索招生载体、扩大办学规模

过去，由于离休干部参学人数逐年减少，我们对学员选学课程不做限制，任其选择，经常出现选了课不来上，或有些听了几次就放弃，直接造成到课率低，影响课程的学习氛围。为此我们从实际出发，积极探索招生途径，采取“入学限报”办法，降低入学门槛，整合社会资源，要求每个学员最多选学四门课程，引导学员选报自己喜欢的课程，有效地避免了只报不上，随意迟到早退旷课等现象发生，端正了学风，提高了学校的整 体学习环境。

四是择优选聘师资，保持教师稳定。

师资的优异直接决定着教学质量的高低，素质高、经验丰富的教师，能有效地促进教学质量的提高。在办学实践中，我们总结出一套严格选聘、科学管理、慎重淘汰的规范选聘方法。通过在县内注意选聘那些知名度高、专业知识精、教学经验丰富、有奉献精神的同志来任教，先后聘请了70多位老师，大多数是县里优秀教师、某个领域的专家和社会知名人士来任教。我们对老师在思想上关心，在教学上支持，使其能够“请得进、留得住、教得好”。由于老师尽职尽责、教学有方，学员们虚心好学、刻苦认真，取得了一定的成果。如原先的二胡、电子琴课程报名少，学员兴趣不高，自从我们严格选聘了二胡教师后，他注意针对老同志的特点，“适其所需，授其所宜，导其所向”，使得许多学员登门请教，真正让学员受益。同时，对于不适应教学、学员反映较差的教师，我们则采取帮助分析原因，观摩其他教师教学等措施，使其取长补短，迎头赶上，不轻易辞退，并做到在肯定其贡献的前提下，劝其离岗。此外，我们还十分重视师资队伍的建设，增强教师队伍的凝聚力和向心力。每逢教师节、春节等节日走访慰问教师，每年安排一次教师外出参观考察活动，联络教师之间的情谊，进一步激发无私奉献的热情。

2、积极探索，不断改进教学过程 一是注重五个结合，增强学习效果

我们针对老同志年龄、文化基础、接受能力的差异，学校采取灵活多样的方法，让学员听得懂、记得住，提高学习兴趣，注重五个结合，增强学习效果。一是注重课堂教学与课外练习相结合，延伸课堂45分钟的时间限制，调动学员利用课余时间自主进行学习，教师布置作业由学员带到课外去完成并及时加以批改，使学员在练习中温习课堂内容，达到巩固学习的目的。二是注重口头讲解与电化教学相结合，在对知识进行口头讲解的同时，充分发挥电化教学的声、色、形融于一体的优势，将抽象理性的知识转化为形象直观的内容，进行有趣的教学，调动学员耳、眼、脑等器官共同投入学习，使学员更好地理解和接受。三是注重理论讲解与实际操作相结合，在理论教学中加强实际操作演示和讲解，特别是一些技能类（如泥塑、剪纸）、艺术类（如书法、国画）课程，需边讲解边操作，将具体操作步骤当场演示给学员看，并指点学员现场动手练习，形成互动活跃的教堂氛围，切实解决学员“上课听得懂，下课不会做”的难题。四是注重集中授课与个别辅导相结合，除按照统一的进度进行集中教学外，还根据实际，对接受能力相对慢的学员另外抽时间给他们作个别辅导，极大地激发和提高这学员的积极性和主动性，保证全部学员都能够跟上预期的教学进度。五是注重传授知识与成果展示相结合。多次举办学员书法、国画、诗词、摄影和剪纸作品展等活动，既展示了学员精神风貌，又提高了学员学习兴趣。

二是科学设置课程，注重教材编写。

我们从课程设置、教材选择、教学内容到教学形式，切实根据老同志的特点、需求和兴趣开设课程，安排教学内容，力求做到贴近时代气息、社会生活和老同志学习需求，突出思想性、知识性、趣味性和实用性。在课程设置上，坚持按需设课，先在学员中进行课程设置调查，每学期开学前召开学员座谈会，广泛听取他们对这些课程设置的意见和建议，然后根据摸底和学员的反馈情况，确定开办课程。这些年来，我们已设置出政经、文史、艺术、科技、保健和文体等6类20门课程，基本上能满足学员的需要。在教材编写上，我们根据教学规划和教学要求，结合教师实际，组织教师对相关课程进行教材的编写，并不断加以修改完善，形成一套适用性强，通俗易懂的教材，供学员参考。同时还与兄弟老年大学开展教材交流活动，如今年将书法教师编写的《怎样写隶书》、《怎样写圣教序》两本教材与市内其它兄弟老年大学进行交流，并借鉴吸收其它学校的优秀教材。

三是加强多层面沟通，提高管理水平

学校坚持面向教师和学员，通过召开教师座谈会、师生交流会、学员讨论会等形式和开展走访调查活动，加强学校管理人员、教师和学员之间的横向纵向沟通交流，及时查摆学校管理中存在的问题，深究问题根源，提出有效的应对措施，切实提高老年教育的教学质量，不断提高学校的教学服务和管理服务水平。建立健全学校各项规章制度，做到有章可循，做到规范管理，充分发挥“学委会”、“班委会”的自我管理自我服务作用，通过不定期召开学员座谈会、交流会等形式，通报每学期的教学管理情况，听取他们反馈的建议和意见，并及时加以采纳应用，不断提高学校管理队伍的科学的管理服务水平，为教师授课、学员学习提供良好的环境、设施、管理和服务，共同营造温馨和谐的校园。

3、努力实践，不断提高教学效果 一是注重效果衡量，强调质量意识。

及时评估教学效果能有效促进教师的教学质量，我们在对课程知识的掌握程度，采取考试的方式加以了解。如电脑课进行首次与末次进行测试对比，以了解学员对知识的掌握程度。还采取发放问卷调查的方式，广泛征求学员对教师教学方式、方法、表达能力等的方面的意见.学校工作人员坚持听课巡查制，深入课堂中、深入学员中，了解教师的教学效果，及时掌握学员的思想动态，积极听取学员反馈意见。并于第一时间反馈给教师，使教师及时调整教学方法，达到更加理想的教学效果。

二是创设活动载体，实现老有所乐

我们坚持“教、学、乐、为”相统一原则，结合老同志身心健康、兴趣等特点，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动，激发他们参与兴趣，调动了他们的积极性，丰富了他们的精神文化生活。同时，我们通过黑板报、宣传栏等载体，在《晚花园》中刊出学员的学习心得，在知识长廊中展示交流学员学习成果，在老干部局网上开辟“交流园地”专栏，展登学员的书画、诗词等作品；每学期定期汇编学员的诗词作品小册子《古韵园地》，激发了学员的创作热情，提高了学员的学习热情，增强了学校的凝聚力和吸引力。我们通过不断创新活动载体，多形式多层面地组织他们参与活动，使他们在活动中丰富了生活，提高了技艺，联络了感情，加深了友谊，达到了同赛共乐的目的。

三是搭建交流平台，实现老有所为

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇7

1 罗平县概况

罗平位于云南省东部, 滇、桂、黔三省 (区) 结合部, 地处东经103°57′~104°43′、北纬24°31′~25°25′之间。东与贵州省兴义市接壤, 南与广西西林县隔南盘江相望, 西南邻师宗县, 西至北界分别与陆良、麒麟、富源3县 (区) 接界, 有“鸡鸣三省”之称。辖3个街道、4个镇、6个乡有63万人。县境东西宽75公里, 南北长99公里, 总面积3 018平方千米, 山区面积占78%, 坝区面积占2 2%, 千亩以上的坝子4 0个。县城罗雄镇, 海拔1 480m, 距省会昆明2 40公里, 距曲靖市区131公里。国家重点铁路南昆线、国道324线横惯南北, 省道黄罗线横穿东西, 发挥着承东起西、贯通南北的重要作用。

2 罗平县农村道路建设现状

近年来, 罗平紧紧住抓国家实施云南桥头堡战略和加快推进西南石漠化片区治理的有利契机, 制定了《罗平县“十二五”期间农村公路建设实施意见》、《罗平县2013年至2017年交通运输发展规划》、《罗平县关于综合交通基础设施建设三年攻坚工作的实施意见》及《罗平县解决农村群众出行安全实施方案》等政策措施, 多措并举全力推进交通基础设施建设, 全力推进“国省干线高速化、县乡公路提质化、乡村公路通畅化、村社公路通达化、联网公路便捷化”的综合交通运输网络枢纽建设。截止2014年底, 全县公路通车总里程达3 300.51公里, 其中, 一级公路55.52公里, 二级公路11.50公里, 三级公路89.08公里, 四级公路1 3 3 6.3 3公里, 等外公路1 808.08公里。乡 (镇) 通畅率达100%, 行政村通畅率达78%, 自然村通畅率达96%, 乡 (镇) 75%有等级客运站, 行政村26%有客运招呼站。到“十二五”末, 辖区1 5 4个村 (居) 委会可全部实现通水泥路的目标。初步形成了以国、省道为骨架, 县际公路、县乡公路、乡村公路为脉络的区域路网体系。

3 罗平县农村道路建设存在的问题

3.1 农村公路总量不足, 通达深度不足

目前, 罗平辖区13个街道及乡 (镇) 农村公路有3 300km, 但还无法满足辖区现阶段农村经济发展的水平, 许多乡与乡、村与村之间的断头路尚未联通。公路网络化程度低, 各乡镇间的公路多为两路连通, 路网呈树枝状分布, 节点间连接低于最佳水平, 不适应“安全、方便、快捷、高效”的交通发展要求。

3.2 农村公路技术标准低, 抵御自然灾害能力弱

辖区农村公路受地质、资金、环境等因素限制, 技术等级较低, 致使农村公路的数量、质量还存在很大差距。具体体现在农村公路技术等级相对较低, 排水设施、安全设施相对较差, 尤其是那些偏远乡镇的农村公路缺桥少涵, 防护工程严重不足, 抵御自然灾害能力弱, 晴通雨阻现象相当普遍。

3.3 农村公路建设资金短缺, 不能满足农村公路建设需求

罗平县属于经济欠发达地区, 地方财政有限, 难以筹措足够的资金配套农村公路建设, 农村公路建设资金主要依靠国家专项资金和省、市上级对口单位的补助。资金的短缺严重地制约了罗平县农村公路建设的数量和质量。2014年, 罗平县计划投资2.8亿元实施32个交通建设项目, 全年只争取上级项目资金11 529.4万元, 其余的要靠地方自筹解决, 资金不足严重影响了工程建设。

3.4 农村公路规划不合理, 地区发展不平衡

目前, 农村道路的规划和新农村建设的规划配套性不够, 专项规划滞后, 前期规划与整体建设统一性不够, 对公路的设计走向、通达要求、技术等级未经过严格的科学认证就匆忙上马, 容易造成公路质量不高和重复性建设, 影响农村道路网络的系统布局, 同时, 由于各镇乡的自然条件和经济基础不同, 造成地区差异比较大, 发展不平衡。

4 罗平县农村公路建设的对策

4.1 要提高交通交通在经济社会中重要性的认识

交通具有拉动经济增长, 促进城乡统筹、地区互补的重要作用, 农村公路是公路网的重要组成部分, 加快农村公路发展, 对于改善农村生产生活条件, 发展农业和农村经济, 促进农村产业结构调整, 缩小地区、城乡差距有着十分重要的意义。要充分把握国家保增长、扩内需、调结构的政策机遇, 统一思想、深化认识, 认清形势、增强责任, 加大投入、合力攻坚, 把农村公路发展作为经济社会发展的重中之重抓紧抓实抓好, 抓出成效, 全面推进农村公路通达、通畅建设, 着力提高农村路网整体服务功能。

4.2 提升路网, 增加农村公路总量和通达深度

罗平县农村公路建设以通乡油路和通村公路为重点, 增加农村公路总量和通达深度, 提高路面质量。构建县域内通县乡、外连周边的路网体系, 明确每年新建、该建、扩建农场公路200公里的目标, 配合上级有关部门做好江底至召夸高速公路、曲靖黄泥堡至罗平八大河高速公路、罗平-弥勒-通海高速公路前期工作, 争取早日开工建设。为此, 县委、政府出台了《关于综合交通基础设施建设三年攻坚工作的实施意见》, 2013年—2015年完成攻坚任务建设投资20亿元以上, 2013年—2017年五年力争完成交通建设投资66亿元以上, 力争通过三年攻坚、五年努力, 建成出省入滇、东部连黔桂的重要交通枢纽, 促进罗平经济社会和谐发展。

4.3 提高农村公路的建设标准, 完善配套设施

农村公路改造, 要坚持“等级多标准、路面多形式、筹资多渠道、安保多样化”的原则, 按照交通运输部《农村公路建设暂行技术要求》的相关规定, 根据农村公路交通量少的特点, 结合当地经济条件, 选择切实可行的技术标准和合适的路面结构形式, 做到既能满足使用要求, 又能与现阶段的经济条件相适应, 力争做到精细化设计与限量设计的统一。罗平县委、政府出台《罗平县解决农村群众出行安全实施方案》等政策措施, 从2011年起, 县级财政每年配套养护资金4 50万元用于农村公路管养;从2013年起连续三年, 县财政每年安排2 000万元用于辖区农村公路安保工程建设。

4.4 因地制宜, 规范农村公路建设规划

设计过程中要认真调查、分析, 本着“线性基本不变、充分利用老路、局部加宽改造、提高路面等级、完善排水安全设施”的原则进行规划建设。现阶段最需解决的是乡村公路交通安全设施的规划、设计及建设问题, 对已改建好的农村公路, 要补充完善交通安保工程的设计, 注重排水防护设施、交通安全设施的布局, 重点提高路面等级, 确保行车安全。

4.5 多渠道筹集农村公路建设资金

积极争取国家交通建设资金, 对上级安排的农村公路建设专项资金, 必须做到专户储存, 专款专用, 严禁截留、挤占、平调和挪用;在尊重农民意愿的前提下, 采取“一事一议”的方式, 在政府给予经费补贴的情况下, 积极引导农民出资出劳;广泛动员社会各界尤其是直接受益的各类经济组织、企事业单位捐赠资金, 支持公路建设;从建设社会主义新农村的大局出发, 充分利用农村转移支付资金用于农村公路建设, 多渠道地筹集资金, 加快农村公路的建设步伐。

4.6 要牢固树立四种理念, 正确处理好六种关系

要实现交通事业的科学、和谐发展, 就要站在全局的、战略的高度, 要牢固树立发展、惠民、服务、创新的理念;深入研究和妥善处理好交通发展中发展与改革、发展与质量、发展与管理、发展与环境保护、发展与平安交通、发展与廉政等六种关系。

4.7 要加强质量意识, 强化质量管理

要认真落实工程“四制”, 建立健全“五级质保体系”, 严把“五道关口”, 确保工程建设质量。虽然农村公路建设资金筹集困难, 但也不能过分强调低价中标, 而影响工程质量。公路建设管理工作, 专业性强, 其过程有规划研究、设计、施工、交付使用等4个阶段, 其中设计阶段是控制投资的关键, 对于农村公路建设, 若建设方管理人员能设计、懂造价, 并且在设计阶段就参与设计, 这部分人若参与公路工程施工阶段的管理工作, 则施工阶段的完善设计或变更设计就会处于主动受控状态, 建设方的管理工作将更主动、更有成效, 施工阶段投资控制的重点也就转向了事前控制, 施工中的设计问题的处理也就更方便快捷, 工程质量就得到保障。

5 结语

随着改革开放的逐步深入, 农村各族人民群众要求修路的愿望和呼声日益高涨, 迫切需要四通八达、安全方便快捷的畅通路。罗平县将把农村公路建设与经济发展、产业布局调整、文明村建设和扶贫开发紧密结合起来, 把节约资源、保护环境、注重安全贯穿到公路建设、养护与管理的各个环节。按照“扩大成果、完善设施、提升能力、统筹城乡”的农村公路发展的基本要求, 坚持政府主导、深化改革、村民主体、交通牵头、部门协作、干部引导、全民参与、注重安全、建管并重、协调发展、统筹兼顾的原则, 进一步加快农村公路建设步伐, 改善农村基础设施条件, 为促进农村经济发展、全面建设小康社会提供良好的交通条件。

参考文献

[1]李飞, 韩建民.华亭县农村公路建设存在的问题及对策研究[J].现代农业科技, 2013 (14) :350-351.

[2]赵惠萍.浅谈农村公路建设管理问题及对策建议[J].科技信息, 2009 (12) :319.

[3]都延成.公路的规划、设计、建设与环境保护关系[J].襄樊市交通信息网, 2005 (9) .

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇8

关键词：新课改 物理教学 问题 对策

一、新课改存在的问题

1.教师教育观念落后，教学理念不适应新课改的要求。一些教师“穿新鞋走老路”，实行新课改以来，只是学生座位变了，老师讲课方式一点没变，仍旧满堂灌，没有体现出学生的主体性。而另一些教师则走了另一个极端，他们认为新课程要求以学生为主体，教师就必须作到“少讲”，甚至“不讲”。在课堂上很怕讲，能“少讲”则“少讲”，能“不讲”则“不讲”，尽量多让学生讲，多让学生活动。于是，课堂上出现了学生泛泛而读，学生对知识根本没有掌握住。

2.学生学习无组织，合作学习没有实效。为了体现新课改倡导的让学生成为自主学习的主体，发挥学生自主学习的能力，教师的作用应是引导、辅助，于是上课时让学生们进行讨论成为许多教师进行课改教学的主要形式。那么，是不是每堂课都需要课上讨论才能真正发挥学生的自主学习能力？如果每节课都讨论，不能按时讲授完课本知识怎么办？比如，有一次我上公开课《牛顿第一定律》，其中第一部分让同学们找出历史上科学家对力和运动关系的观点，当时就用的讨论法，课后老师们评议时，就提出来这样的讨论完全没有必要。因为学生通过阅读课本完全可以独立完成。合作学习不能仅追求形式，应注意形式与效果的统一。像我那节课，就只追求了形式，而没有看效果。

3.教学方式注重形式，轻视基础，教学方法因循守旧。教学过于追求手段现代化。运用多媒体计算机辅助教学，能较好地处理好大与小，远与近，动与静，快与慢，局部与整体的关系，使学生形成鲜明的表象，启迪学生的思维，扩大信息量，提高教学效率。为此，教师不惜花费一周甚至数周的时间精心制作课件。可结果并不理想，有的课件不过是课本搬家，只是起到了替代小黑板的作用；有的教师把界面搞得五彩缤纷，以为这样可以吸引学生的学习兴趣，结果适得其反，学生的注意力被鲜艳的色彩所吸引，忘记了听老师讲课，而忽略了课堂教学中应掌握的基础知识。物理教学中，很多老师用课件代替了实验，这样好像现象更明显，操作更简单，但说服力不够，学生会想实际会不会是这样呢？比如，用课件演示牛顿管实验给学生的印象，其实还不如直接观察粉笔和纸团同时落地更直观。

二、问题的对策

面临着新课改存在种种困难和问题，我们在高中教学中，如何冲破传统应试教育的模式，以全新的教育理念为指导，把握新课改的重点、突破新课改的难点、克服新课改中容易产生的误区，积极全面地推进以学生发展为本、培养创新能力和实践能力为目的的素质教育，本人提出以下对策：

1.教师转变教育观念适应新课改。教师是实施新课改、推进素质教育直接实施者。教师有什么样的教育观念，不仅直接关系着教师的教育行为，也直接影响着学生的成长和新课改的实际成效，甚至间接影响国家未来和教育的性质与发展走势，所以教师教育观念的转变是转变教育观念的关键。这就要求高中教师积极学习先进教学理论，积极学习新课程标准，认真领会课程目标、内容标准、实施建议的实质。

2.分好小组有组织地合作学习。首先，要分好小组。根据学习成绩每组中都有优、良、中、差的学生，并尽量作到同组学生之间强弱科互补，选一名最负责的学生当组长协调本组的学习。

其次，老师在备课时要充分备好需要合作学习的问题。设置的问题不要太简单，否则根本没有合作的必要；也不要太难，否则学生讨论不出结果，合作也是浪费时间；当然讨论的问题也不要太多，否则完不成教学进度。总之要做到恰到好处。

最后，合作过程中组内要有明确分工。

3.教学手段和基础知识的教育要和谐统一。计算机辅助教学要用在点子上，要注重实效。使用新技术并不一定代表新的教学思想。屏幕不能代替必要的板书，学具操作不能代替必要的教具演示，教师只有把现代化教学手段与传统的教学手段有机结合起来使用，优势互补，使教学手段整体优化，才能提高。

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇9

近年来，中央出台了一系列发展农业、稳定农村、富裕农民的惠农政策，更加注重了从基础性和战略性的高度来解决“三农”问题。但是，随着农业税减免政策的逐步到位、农村改革的进一步深化和社会主义市场经济的发展，农村面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战，如何以改革的精神、切实加强和改进我乡基层组织建设工作，不仅是一个需要认真研究和解决的重大理论问题，也是一个重大的实践问题。

一、当前农村基层组织建设存在的问题

农村基层组织是农村各项工作的领导核心，村干部是村级组织的主体，是带领广大农民致富奔小康的骨干力量。长期以来，由于村组干部自身素质等方面的原因，致使农村基层组织没有充分发挥应有的作用，出现多方面的问题:一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面：

（一）农村基层党组织的凝聚力缺乏

部分村党支部领导班子软弱涣散，领导核心作用没有得到充分发挥。村委会干部认为自己是村民选举产生，不愿意接受甚至有意绕开党支部的领导，形同陌路，坐不到一条板凳，甚至相互拆台，内耗严重，“两张皮”现象明显。少部分村两委干部综合素质偏低，宗旨观念淡薄，服务意识淡化，缺乏大局意识。部分村干部进入村级组织领导班子的心态不正，动机不良，他们把村干部为人民服务的平台作为自己谋利发财的机会，不择手段“拿”票，当选后便借势发财，工作敷衍了事，对群众困难臵之不理，长期不和。

（二）干部队伍结构不合理

“一高一低”（年龄偏高，文化偏低）的状况仍未得到根本的改善。我乡农村党员总数622名，其中45岁以上党员的比重占60.2%，初中以下文化程度党员比重占72.3%。没有形成培养村级后备干部的长效工作机制。部分党支部在每次换届中几乎是原帮人马不动，原工作制度习惯不改，原因是目前大部分村级党组织没有建立后备人才库，换届时无人可选。同时村委会换届选举时原任干部采取“紧抱一团、一致对外”办法，导致新人难以入局。

（三）集体经济发展缓慢

原因表现为“三缺”：一是缺思路。由于三年一选，村级工作没有长远打算，短期思想普遍存在，工作思路也只停留在保工资，保基本运转上，部分村干部等、靠、要思想严

重。二是缺人才。由于大部分村干部文化素质偏低、年龄偏大、导致“双带”人才缺乏，带头致富能力不够。

（四）党员教育管理和发展落后

主要表现为：一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，青年入党积极分子数量渐为下降，青年新生力量处于分散、流动状态，党组织很难对他们开展有效的教育和培养；二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高。

（五）部分基层干部思维方式封闭。

农村经济发展应该立足本地，面向城市，把区域优势、地理优势变成经济优势，有些村民群众，甚至村干部视野狭隘，思维封闭，孤立片面的看问题，导致工作步伐缓慢。比如招商引资，村干部一再宣传发动要招大商引大资，但当大商大资引进来时候，一些群众或干部又囿于当前的一点点利益而推三阻四，导致商招来了却留不住。

二、加强我乡基层组织建设的对策

要说农村基层组织建设中存在的问题，归根结底是经济基础薄弱的问题，是生产力发展的问题，而发展的关键在党、在人，农村基层组织建设究竟怎么抓，我认为应重点抓好以下几个方面：

第一，因势利导加强农村基层组织建设，提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。一是减少干部职数，选好配强村干部，做到因事设岗、因岗设人。提倡村组干部相互兼职，逐步实现村干部队伍由数量型向质量型转变；二是抓好中间状态村提档升级工作，争创优秀支部；三是继续抓好后进村的整顿转化工作，配好班子，健全制度，增强活力。发挥好乡党委的龙头作用，村基层班子的战斗堡垒作用，建设好乡村干部队伍和党员队伍。

第二，推进和完善村干部“职业化”管理，建设具有较高素质的基层干部队伍。按照“三个代表”要求，着力建设一支顺民心、聚民力、带民富的高素质村级干部队伍，适应农村新形势、新任务的要求。一是积极推进村干部职业化管理，进一步明确村干部任用条件和职数，规范村干部选拔任用和教育管理办法，明确村干部待遇，建立健全村干部养老保险制度，形成村干部进、管、出相配套的管理机制，推行村干部报酬待遇绩效化，提高工资待遇。二是抓好村干部的教育培训。提高村干部的思想政治素质、科技文化素质和解决农村各种矛盾的能力。三是抓好村级后备干部队伍建设，着力解决村干部老龄化、后继乏人的问题。采取优胜劣淘的办法选拔村级干部，使村级干部素质适应职业化的需要。四

是推行目标管理责任制，完善监督，重奖严惩。要制定出明确的工作目标，严格考核，成绩突出的予以奖励。

第三，创新工作载体，发挥党员的先锋模范作用。一是扎实开展党员先进性教育，充分发挥党员的先锋模范作用。用“三个代表”和十七大精神统一广大党员的思想，帮助解决好“入党为什么”、“为党做什么”、“身后留什么”的问题，激励党员争做时代先锋。二是认真做好发展党员工作，优化党员队伍结构。要突出发展重点，采取有效措施，解决好一些村多年未发展党员、无30岁以下党员、村组干部中党员偏少的问题。三是切实加强党员管理，形成有效的管理机制。加大对流动党员管理力度，要通过建立流动党员登记制度，有效使用流动党员活动证，采取流动党员定期书面思想汇报等形式，将流动党员纳入组织视线，切实改变不受组织约束、不参加组织生活、不发挥作用、甚至不交纳党费的“四不”现象。

第四，运用市场经济的手段壮大集体经济，增强村级服务功能。一是管好现有集体经济，使其发挥最大的经济效益，缓解村级经济困难。二是因地制宜发展新的集体经济，使资源优势变为经济优势。三是要加大政策倾斜扶持力度，采取党政领导帮、政府部门帮、经济强村帮、骨干企业帮等多种帮扶形式，采取项目合作、资金倾斜、信息技术服务、人才

交流等具体措施，经济上支持、思路上拓宽与政策上倾斜并重，进一步强化责任制，不脱贫就不脱钩。

第五、建立和完善规章制度，规范村级民主管理。以实行依法治村、村民自治为目标，积极推进基层民主建设，实行民主管理。一要适应税费改革和配套改革要求，进一步修订和完善村基层组织议事规则等一系列规章制度。通过建章立制，规范基层组织生活制度和村务管理，走上规范化、制度化的轨道。二要坚持依法办事，不断提高农村工作水平。三要深化村民自治活动，推进村级民主建设。努力提高村务公开质量，认其听取和收集群众的反映和意见，适时向群众反馈，加强民主管理与民主监督。

浅谈新农村建设内涵及存在问题与对策 篇10

一、当前农村基层党风廉政建设方面

存在的问题及原因

林

州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤工作在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。

首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设工作的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设工作摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。

其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。

其三，一些基层干部工作作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，工作得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，工作方法简单，不会做群众思想工作，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。

其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。

其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部工作不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。

上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设工作认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训工作滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。

二、对策和建议

针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：

1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和工作机构，确保此项工作有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设工作摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与经

济建设及其他工作一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的工作格局。

2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。

4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开工作，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”工作，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的工作力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。