洪山区建筑工程安全生产大检查实施方案
辖区各建设、监理、施工单位:
按照省住建厅《关于立即开展房屋建筑和市政基础设施工程施工安全生产大检查的通知》和市城建委《全市建设工程安全生产大检查实施方案》(武城建[2014]115号)的要求,为认真吸取我市近期发生的多起建设工程安全生产事故教训,全力遏制安全生产事故高发、频发的态势,结合当前工作部署,定于即日起组织开展洪山区建筑工程安全生产大检查工作,制定如下实施方案。请你们按照方案要求,认真组织开展安全生产大检查工作。
一、工作目标
根据国务院安委办《关于深刻吸取近期事故教训进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知》、省住建厅《关于立即开展房屋建筑和市政基础设施工程施工安全生产大检查的通知》和全省建设工程安全生产电视电话会议精神,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,深化整治、突出现场、查漏补缺、排查隐患,进一步落实企业的安全生产主体责任和监管部门的监管责任,切实提高对重点地区、重点企业、重点环节的管控能力,严厉打击一批不履行安全生产主体责任的违法违规企业,暂扣一批降低安全生产条件企业的安全生产许可证,有效排查和整治一批存在安全生产隐患的建设工程项目,取缔一批不落实安全生产责任人员的执业资格,严肃追究监管缺失、督办不力、执法不严的监管行为,切实压降建筑施工生产安全事故。同时,结合新修订的《武汉市建设工程安全文明施工标准化指导手册》,全面推进施工安全标准化工作,实现全市建设工程安全生产形势的稳定好转。
二、组织领导
为切实做好辖区建筑工程安全生产大检查工作,我站决定成立建筑工程安全生产大检查领导小组,建设局副局长、建管站站长李仁会任组长,副站长倪望华、朱葳任副组长,综合科、中心监督科、和平监督科、青菱监督科全体监督人员为组员,领导小组下设办公室,综合科科长董进任办公室主任,负责安全生产大检查工作的组织协调、总结汇报工作。
三、检查范围
辖区区管在建房屋建筑工程。
四、检查内容
(一)管理部门依法履行安全监管责任情况
1、贯彻落实《关于进一步加强危险性较大分部分项工程安全管理的通知》(鄂建办[2014]43号)、《关于进一步加强建筑施工现场消防安全管理工作的通知》(鄂建文[2014]7号)、《湖北省预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》(鄂建办[2014]99号)的情况。
2、宣传贯彻落实建设工程安全文明施工标准化、起重机械“一体化”和加强危险性较大分部分项工程管理等要求,开展专项整治工作的情况。
3、组织开展建筑工程安全生产大检查,查处建筑工程安全生产文明施工违法违规行为的情况。
4、组织开展“安全生产月”活动,以及做好夏季高温和汛期安全生产工作情况。
(二)工程参建各方履行安全生产主体责任情况
1、建设单位履行基本建设程序情况,协调、参与现场安全生产管理情况,建立并实施定期和不定期安全检查情况。
2、监理单位履行安全监督职责情况,编制和执行建设工程安全监理规划或实施细则情况,执行安全监理审查、巡查、旁站、报告等制度情况。
3、施工企业安全生产管理体系建立和运行情况,工程项目总承包企业对专业分包企业的管理情况。
4、建筑起重机械安装单位承揽安装设备型号是否在资质许可范围内;设备管理制度建立和设备技术档案建立情况;设备安装前,自检、安装告知、检测、联合验收、使用登记制度执行情况,设备使用中日常维护、保养、日检制度的落实情况,2014年5月1日以后新安装设备附着的检测情况。特种作业人员持证上岗情况。
5、建设、施工、监理等开展项目安全生产自查整改、隐患排查整治、消防安全隐患整治、预防起重设备和高大模板坍塌专项整治等情况;
6、施工企业及工程项目安全文明施工标准化推进情况。
(三)建筑工程施工现场安全生产管理情况
1、施工现场危险性较大分部分项工程安全管理情况,重点是建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、审批、专家论证及施工现场实施情况;危险性较大分部分项工程实施中,施工单位负责人是否到施工现场进行带班检查,项目经理是否现场带班;项目总监理工程师或者委托的专业监理工程师是否实施旁站监理;是否按规定组织有关人员进行验收、签字。
2、建筑起重机械执行“一体化”管理情况,重点是施工现场建筑起重机械设备的租赁、安装(含升降、附着)、拆卸、维修、保养等工作,是否由一家具备相应的建筑起重安装专业承包资质的单位承担;实行“人机锁定”管理情况。
3、现场消防安全管理责任制度落实情况,活动板房搭设材料是
否使用A级防火,现场消防器材是否按规定配置。
4、现场模板支撑体系和脚手架搭设(拆卸)单位是否具备相应资质,搭设使用的钢管、扣件执行见证取样情况。
5、项目经理、项目总监到岗情况。
6、现场使用的自制辅助式施工工具是否编制设计方案,是否按设计方案制作、使用,使用前是否进行了验收。
7、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗情况;建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况;新入场作业人员教育培训情况。
8、扬尘治理工作开展情况,在建工程的工地围墙、围挡搭设是否规范,是否稳固、牢靠。
9、高温、汛期和施工高峰期安全生产应急救援预案制定、演练和落实情况。
五、检查方式及安排
(一)宣传动员阶段(6月3日至6月7日)。各参建企业和项目部要按照本方案要求制定具体工作实施方案,成立工作专班,明确检查重点、工作任务、方法步骤和时间安排,层层动员部署,要结合6月份“安全生产月”活动的开展,广泛宣传此次大检查工作,动员和引导广大企业职工和从业人员积极参与和支持,确保大检查工作取得预期成效。
(二)自查整改阶段(6月8日至6月15日)。各在建工程项目要针对自身情况认真开展自查自纠整改工作,对发现的问题及时整改到位。各建设、施工、监理等参建企业要在项目自查的基础上,按照全覆盖、全方位的要求,对承建的所有在建项目进行检查,对检查出的隐患、问题制表列出清单,建立台账,制定整改方案,明确整改措施、责任、资金和时限,并由公司督促项目严格落实整改。各项目和企业应将自查情况、整改方案和整改结果,经本项目和企业主要负责
人签字后,于6月15日前报我站。
(三)全面普查阶段(6月16日至6月24日)。各监督科室在项目和企业开展自查整改的基础上,按照“四不两直”的要求,抽查核实项目和企业开展自查整改情况及安全生产管理体系运转情况。全数检查管辖范围内的所有工程项目,实地核实企业、项目自查整改情况,检查施工现场、危险性较大分部分项工程实施情况,落实企业检查发现的隐患整改情况,严重事故隐患实行挂牌跟踪督办。检查发现企业、项目自查整改不到位的一律责令重新检查,并对违法违规的企业、项目和相关责任人实施处罚。综合科每日将查处情况以电子表单形式上报市城建安全站,并于6月30日前将普查情况、整改落实、挂牌督办、监管执法等情况汇总,形成书面材料,上报市城建安全站。在此期间,市城建委将采取“市、区交叉检查”的形式,对重点监控企业、项目进行随机抽查。
(四)督导检查阶段(6月25日至6月30日)。结合第二季度全市建设工程安全文明施工大检查工作,市城建委督查组将抽查核实我区开展普查工作情况,并抽检部分企业和项目的安全生产管理情况,落实检查发现的隐患整改情况,严重事故隐患实行挂牌跟踪督办。期间,各单位、各部门要认真做好迎接省住建厅对建筑工程安全生产督查的相关工作。
(五)复查“回头看”阶段(7月1日至7月30日)。各监督科要对普查、督查中发现的问题,尤其是被省、市督查下达执法文书的工程项目整改落实情况要进行复查和“回头看”再检查,对拒不整改或敷衍塞责的行为一律按上限予以处罚。
(六)总结、巩固、提升阶段(8月上旬)。各监督科、各单位要对大检查开展情况进行分析和总结,找出存在的不足,制定并落实整改措施。同时,完善安全生产各项规章制度,建立严密科学的责任体系,推动安全机制的创新,努力促进安全生产管理方式的转变,规
范安全生产管理行为,逐步建立建设工程安全生产长效机制,不断提升我区建筑工程安全生产管理水平。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各单位、各部门要充分认识当前安全生产任务的严峻性、复杂性和艰巨性,要将安全生产的“一票否决”、“一岗双责”落到实处,切实执行安全生产领导挂帅、领导带班等制度。以强化落实企业安全生产主体责任,监管部门监管责任作为安全生产管理的核心工作,将此次大检查工作作为提高履责意识和能力的有力手段,采取更加有力措施,做到全体动员、全数覆盖、全面检查,不留死角、不留隐患。全面提升我区建筑工程安全生产管理水平,努力减少生产事故发生。
(二)统一标准,严格执法。各单位要严格按照检查表格规定的内容、流程及相关标准进行检查,不得降低标准、减少内容,不符合标准的要坚决重新检查,并对相关企业和人员予以严处。检查发现企业、项目自查自纠不到位的一律实施行政处罚和全市建筑市场不良行为记录与公布。对工作不认真、走过场的建筑工程项目,将进行通报批评,并上报市城建委。
(三)落实责任,落实整改。各企业要切实履行安全生产主体责任,改变企业、项目管理脱节的状况,强化对项目、对分包单位和劳务队伍、对项目经理和总监的管理,认真分析解决管理问题,不折不扣地将隐患整改到位,着力提升企业的安全生产管理水平,确实履行企业安全生产的主体责任。建管站将按照“谁检查、谁负责”的要求开展普查巡查,对于普查巡查工作不力、消极应付的监管人员,要严肃追究责任。
武汉市洪山区建筑管理站
安全生产检查是实践中我国工人阶级创造产生的,为劳动保护工作中的实际应用,是劳动保护工作全面展开的有效途径。其包含企业自身对生产卫生工作进行经常性检查,也涵盖通过地方劳动部门、行业主管部门共同组织的定期检查。要求有领导、有计划、有重点地进行检查,建设工程施工中施工现场不仅要求安全员必须进行定期安全检查,还需有领导、有计划地实施其他各类安全检查,尤其是组织大型检查极为关键。安全检查是危险因素及时找出的主要途径,通过安全整改能够将危险因素及时消除,能够在事故发生前期消除事故与职业通病,以此确保生产安全。基于此,不管安全检查类型如何,都必须避免形式化、走过场现象的出现,不得出现官僚主义作风。要以实效为原则,对安全生产加以重视,做好各次安全检查工作,认真落实“检查、整改同步进行“的原则,积极发动群众,做好整改工作。如检查出问题,则需采取科学有效的措施进行处理,做到条条有着落,件件有交待。
2建设工程施工现场安全生产检查要点
严格遵循建设部“一标、五规范“的规定,与施工现场具体情况相结合,进行现场安全全面检查工作的开展。
2.1检查方法
目前,在建设工程施工现场安全生产检查工作中往往选取“一看(资料)、二查(现场)、三提(问题)、四反馈”的方式,具体如下:
第一,安全管理资料的详细检查,如施工组织设计、安全技术交底、安全测试、安全验收等记录应进行认真检查,如对此类资料责任单位是否存在,或责任人签字盖章检查等。
第二,施工现场安全防护具体状况的详细检查,要求对脚手架等方面进行重点检查。在检查环节需对陪检人员提问各项安全防护、安全知识,这样不仅有利于现场安全防护措施真实性的有效落实,还有利于对相关人员是否掌握安全防护措施的具体情况进行检查。
第三,现场反馈检查后的结果,将安全事故隐患通知书进行下达,如存有严重隐患将进行停工整改通知书的下达。在检查过程中所有检查组、相关单位如遇到具有较强技术性的问题,判定难度较大,需及时向有关部门上报。
2.2检查重点
(一)脚手架与大型模板工程。
平整、坚固为脚手架立杆基础要求,为确保能够畅通地排水,还需进行排水沟设置。在拉结脚手架和建筑物的过程中,应确保具有稳固性,同时数量应与施工规定相符。在整体提升式脚手架安装使用环节应在相关部门做好备案工作。一般选取型钢即工字钢等作为悬挑脚手架悬挑梁。接料平台搭设时应查看你是不是具有独立支撑系统,禁止连接脚手架,也不得将水桶等重物悬置到脚手架上。要求必须对模板支撑系统进行受力分析与计算,审批时必须由施工、监理单位技术负责人执行,保证基础工程具有稳固性,能够达到有效支撑的目的。严格按照审批制度做好安装、拆除模板工作,如立放大型模板,应做好防倾倒措施,支撑则具有稳定性,及时做好固定堆放架。
(二)开挖基坑。
开挖基坑前期,需安全评估现场附近环境,根据施工要求做好防护工作。通过施工、监理与建设单位一起对开挖基坑前专项施工组织设计是否存在进行审批,并盖章。如基坑深度在5m以上,或附近具有极为复杂的环境深度在5m以下的基坑,应与甲级资质设计单位设计支撑防护方案相符。开挖基坑后需对边坡、临边等进行有效防护。
(三)塔吊与起重吊装施工。
拆装塔吊的人员需具有较高专业技能,必须持证上岗,特别是塔吊司机等。同时在拆装、验收及使用塔吊过程中,应确保具有健全的方案及相关手续。在安装与修理塔吊施工中,不得与施工规章制度相违背,如选取其他部件、材料代替等,不得对塔吊进行自行改装。除此之外,还需确保具有完整的塔吊保险装置,保证基础资料齐全,有效排水等。
(四)围挡墙。
严格遵循施工规定进行砖砌围墙的设计、施工技术方案地制定。安全与美观为砖砌围墙的主要特征,应保障其基础、墙体砌筑效果良好,砌筑材料不得选取粘土、杂土,根据施工规定进行空心墙的砌筑。建筑材料、垃圾等不得堆放到围墙内外部位,需及时清理干净建筑垃圾。
(五)临建设施。
砖、石、砂浆及屋梁等都为临建设施砌筑选取的材料,在建设工程施工现场安全生产检查中应对以上材料进行详细检查,确保与施工规定相符,干砌不得使用。相关安全监管人员需定时检查、验收各类临建设施,认真填写验收记录。
(六)施工临时用电。
建设工程施工现场安全生产检查中,应对变电室是否具备良好的防雨措施进行详细检查。在大雨天气中施工现场供电施工是否继续等进行检查,在大雨过后则需再次检查全部用电设施、线路,并做好记录工作。要求在施工临时用电检查工作中,必须始终坚持以“三级配电、两极保护”为原则,保证具有可靠的接零保护措施。建设工程施工现场安全生产检查中,需对线路走线具体现状进行详细检查,要求必须对绝缘护套线与电缆、架空及埋地之间差别的充分了解。同时还需对选择漏电保护器是否合理进行检查。总配电箱通常情况下都会选取75到150m A以下的额定漏电动作电流,分配电箱则会选取50到75m A以下的额定漏电动作电流,开关箱则会选取30m A以下的额定漏电动作电流作为漏电保护器。同时在0.1s以下控制三级漏电保护器额定动作时间。
(七)文明施工。
封闭式施工为施工现场的主要方式,2.5m为硬质围挡最低高度,将“六牌一图”安设到进出口位置,将大门也设置到进出口显著位置,将通道留设到有行人、行车位置,硬质围挡设置,警戒线,如彩旗、彩带等可设置到其余地段。硬地坪化处理可用于施工现场大门进出口位置、生活区主干道等,对排水沟合理安设,尺寸为20x20cm。办公、生活区域和施工区域应能够清晰划分,选取科学有效的隔离方法。煤气灶、电饭煲等不得在职工宿舍内使用。安全警示标志需设置到施工现场的主要部位,如作业区、危险区域等。施工现场通道周围的所有洞口、坑槽位置等,需进行防护措施、安全标志等设置,红灯示警可设置在晚上。
消防管理制度应建立与健全,固定消防设施、流动消防专用小车可设置到建筑物等位置,消防加压水泵、消防水源管道等需设置到高层建筑。
3结束语
综上所述,建设施工安全问题一直以来都是人们关注的焦点,在人民生命与财产安全方向建设施工安全问题极为关键,特别是在安全事故频发的今天,如何做好建设工程施工现场安全生产管理工作已经成为相关部门必须思考的问题。长期以来,因我国建设施工安全水平低下,已经给我国人民的生活与生产造成了极大的损失,甚至导致大量人员伤亡。基于此,政府及相关施工单位越来越重视建设施工安全生产高风险问题,安全生产检查工作作为建设工程施工现场安全管理的重点,在全面了解安全生产检查相关概念的基础上,对其检查要点,如脚手架与大型模板工程、基坑开挖、临时用电、文明施工等相关内容进行了详细阐述,以期有效遏制大量施工安全事故产生,为建设工程行业施工安全水平的提升贡献一份力量。
参考文献
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为深入贯彻总书记和李克强总理关于加强安全生产工作的重要批示,根据国务院办公厅《关于集中开展安全生产大检查的通知》和上级主管部门有关文件要求(市建建【2013】166号、市建办【2013】177号),并制定本自查自纠计划。
一、总体要求
建立安全生产隐患排查治理长效机制,强化安全生产主体责任,加强安全生产隐患监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命财产安全。
二、检查范围
本公司所有在建工程
三、组织机构
组长:
成员:
四、方法步骤
从现在开始,对在建项目按照“5定”(定责任、定资金、定时限、定措施、定应急预案)要求,分专业、分组进行安全检查,并认真开展自查自纠,切实消除事故隐患,杜绝一般事故以上安全生产事故发生。
检查内容见附件:
2013年6月16日
安全生产检查工作方案
为使郁南县人民建筑安全生产,元旦、春节期间安全生产形势持续稳定,根据云浮市《关于深入开展元旦春节期间安全生产检查工作的通知》、云安委[2011]11号文、郁南县转发市委安委《关于深入开展元旦春节期间安全生产检查工作的通知》,结合我县建筑安全生产实际情况,现将检查工作方案制订如下:
一、指导思想
全县建筑系统深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以预防施工坍塌和高处坠落,临时用电等三类为重点,以督促有关建设各方落实安全生产主体责任,严格依法监督,加大执法检查力度为手段,确保全县在元旦春节期间建筑施工安全生产形势总体稳定。
二、工作部署
成立安全生产检查小组,由郁南县发展改革和城乡建设局局长黎景棠担任组长,副局长莫景才担任副组长,负责具体工作落实。
成员:谢新强、严开矩、伍界宇、余景文
三、工作目标
通过扎实开展建筑施工安全生产执法和安全生产治理“二项工作”,实现2012年元旦春节期间建筑施工安全生产管理工作的总体目标,安全生产事故控制为零。
四、工作内容
1、继续督促全县在建工程的施工,监理企业履行安全生产职责,落实工作任务,加强对施工现场安全生产的检查频率,发现问题及时处理,并安排责任人跟踪落实整改,直至隐患消除。
2、加强督促总监、项目经理、安全员对施工现场履行安全生产职责,落实工作任务,加强对现场巡查、检查、抽查,对发现问题及时纠正,消除隐患。
3、加强对发生施工安全生产事故的建筑施工、监理企业责任的安全教育。为认真落实“四不放过”原则,督促有关建设方落实安全生产主体责任,切实提高建筑施工、监理企业管理人员安全意识和法制意识。
4、加强外脚手架的安装、拆卸的验收手续,履行安全技术交底职责,以防止高处坠落类事故的发生。
5、加强高大支模的安装、拆卸的验收手续,履行安全技术交底职责,以防止施工坍塌类事故的发生。
6、加强垂直运输机械(塔吊、井架)的安装、拆卸的验收手续,履行安全技术交底职责,以防止建筑起重机械伤害类事故的发生。
7、加强对施工现场作业人员的违章作业、违章指挥的管理,严防因赶工期造成安全生产事故的发生。
8、加强对特种作业的持证上岗情况检查,防止特殊工种不专业而引起的人为事故。
五、检查内容
1、检查施工企业、监理企业是否对施工现场落实安全生产检查制度。
2、检查总监项目经理、安全员是否落实安全生产检查制度。
3、对检查中发现存在问题是否整改,是否有责任人跟踪落实。
4、检查脚手架安装、拆卸是否验收,是否落实安全技术交底。
5、检查高大支模安装、拆卸是否验收,是否落实安全技术交底。
6、检查垂直运输机械(塔吊、井架)安装、拆卸是否验收。
7、检查施工现场是否存在违章指挥,作业人员是否疲劳工作。
8、检查特种作业人员是否持证上岗。
六、检查范围
全县在建工程及市政基础工程。
由郁南县发展改革和城乡建设局成立的元旦春节建设安全生产检查组作专项检查。
八、检查时间 1、2011年12月27、28日为元旦前安全生产检查。2、2012年1月10、11日为春节前安全生产检查。3、2012年2月1、2日为春节后安全生产检查。
九、工作要求
各房地产企业、施工企业、监理在2011年12月27日前将元旦自查自纠、值班表以书面形式报安监站。于2012年1月9日前将春节自查自纠、值班表以书面形式报安监部。
根据巩义市煤炭管理局关于转发《巩义市人民政府办公室关于印发巩义市遏制煤矿重特大事故工作实施方案的通知》、巩义市煤炭管理局关于印发《巩义市煤矿安全生产大检查工作方案》及《河南地方煤炭集团有限公司关于印发安全生产大检查实施方案的通知》的有关要求,深刻吸取近期重庆永川区金山沟煤矿“10,31”、江西丰城发电厂“11,24”事故,黑龙江市七台河市景有煤矿“11,29”事故,内蒙古赤峰市宝马煤矿“12,30”等多起事故的惨痛教训,切实做好当前和春节期间安全工作,根据我矿实际情况,特制定本方案。
一、总体要求:
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求。深刻吸取省外事故多发血的教训,坚决破除侥幸心理。突出重点问题和薄弱环节,把集中开展安全生产大检查作为当前首要任务,通过安全生产大检查,举一反三,全面深入细致排查安全生产隐患和薄弱环节,坚决堵塞安全生产漏洞,严格落实各项管理制度,彻底消除各类事故隐患,杜绝各类事故发生,实现我矿零隐患的目标。
二、组织领导:
组
长:张耀军
副组长:丁国民、张东生、李昭兵、李大牛
王亚坤
成员:
王现党、吕占立
李永飞
袁争光
陈旭鹏
李太和
吕凯凯
贺朝现
王建新
安全大检查设置办公室,办公室设在安检科,吕占立任办公室主任,负责安全大检查各项工作的汇总和上报。
三、时间安排:
2016年12月1日至20017年3月31日
四、工作重点:
1、完善各类管理制度。
深入贯彻落实《煤矿安全规程》,严格按照新规程对标管理,突出新规程变化的条款,完善安全管理责任制和规章制度,落实安全管理和技术措施,认真开展“学规程、抓整改、促落实、保安全”活动,将规程的每一条款落实到现场,落实到基层,落实到岗位,落实到个人,做到对标整改,对标准执行,对标落实。
2、突出抓好“一通三防”工作,杜绝瓦斯事故
认真做好“一通三防”工作,认真排查通风系统、监测监控系统,查找存在的薄弱环节,及时堵塞漏洞,消除事故隐患,确保风流稳定、可靠,按规定及时对各种安全仪器进行校验。确保监测监控系统运行正常,各类安全仪器布置合理,灵敏有效。严禁无风、微风串联风、循环风。严格落实瓦斯超限立即撤人制度,确保万无一失。
3、查大系统、除大隐患,杜绝事故发生。
按照“查大系统,除大隐患,防大事故”的原则,组织各专业技术人员,对照新版煤矿规程对我矿通风,排水,采掘,运输,供电、监测监控,人员定位等各大系统进行排查,查找薄弱环节,消除事故隐患确保安全生产。
3、积极开展隐蔽致灾因素普查
积极开展隐蔽致灾因素普查工作,查明水害致灾因素,包括老窑、采空区、溶洞、河流、灰岩等地表水存在位置以及地表裂缝可能导水情况等并将相关信息标绘在采掘工程平面图上和矿井充水性图上,开展矿区范围内断层、裂隙。褶曲和陷落柱等地质构造普查工作,提出防范措施和建议,建立煤矿灾害防治的长效机制。
4、完善风险预控体系建设,实现风险分级管控。
完善风险预控体系建设,实现关口前移,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面把事故应急救援作为最后一道防线,建立风险分级管控、隐患排查和质量标准化“三位一体”的安全预防管理体系,完善安全生产信息平台,构建矿井基础数据库、隐患排查治理,报告信息平台,实现隐患排查治理信息化。
5、完善应急体系,提升应急处置能力
进一步建立健全应急管理体系,完善应急预案,健全应急处置机制,加强员工应急培训,提高全员应急处置能力,赋予员工紧急避险权,落实班组长,瓦斯检查员,安检员发现井下有危及旷工生命和造成重大损失的突发情况,责令现场作业人员停止作业,停电撤人的职责。
6、做好复工的准备工作
严格按照复工程序,做好各项准备工作。
五、检查重点:
1、重大灾害防治工作开展情况
严格按照《河南省进一步加强煤矿重大灾害防治有效防范重特大事故工作的通知》(豫煤【2016】33号)要求,以质量标准化及“五优”矿井创建提升为契机,持续推进瓦斯、水害、火灾、提升运输等重大灾害防治工作。
2、查“五假五超”违法违规行为
严查假密闭,假数据、假图纸、假报告;超能力、超强度、超定员、超层越界,证件超期仍然组织生产等“五超五假”违法违规行为。
3、查“六大系统”
排查“六大系统”运行情况,发现问题立即整改。
4、查通风系统
矿井通风系统不完善,用风地点风量不能满足要求的,立即整改。
5、查安全投入。
凡存在《国家煤矿安全监察局关于加强煤矿安全生产投入监管监察工作的通知》(煤安监监察【2016】20号)明确的9种情形的,要立即整改。
6、查瓦斯防治工作。
a、未贯彻落实《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》、《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》有关规定。
B、“一通三防”机构不健全,专业技术人员配备不符合规定。
C、通风系统不完善,没有按设计形成通风系统,存在无风、微风、循环风现象。
d、通风设施不完善,未定期检查,维修保养,不能满足通风安全需要。
e、未按规定进行瓦斯等级签定。
F、未制定瓦斯防治中长期规划、年度计划和瓦斯综合防治措施。
g、安全监控系统功能不健全或运行不正常,传感器设置数量,安设位置、调校,检测不符合规定。
7、查水害防治
a、未编制防治水中长期规划和年度计划及组织实施,未按规定编制防治水图件和建立防治水基础台账。
B、未查清区域水文地质条件,水害类型,导水通道发育情况和矿井充水条件及各含水层的水力联系,未查明周边老窑积水情况,未对老空区划定警戒线和禁采线。
C、未按规定留设或擅自开采各种防隔水煤柱等。d、矿井排水设备,配电设备和水仓与矿井用水量不匹配。
E、未落实地面防治水措施等。
8、查顶板管理
a、未按规定配备矿压观测仪器和建立采掘工作面动态矿压观测台账(档案)。
b、未建立顶板管理分析例会制度。
c、未制定采掘工作面、巷道维修作业规程和安全技术措施。
e、采煤工作面未按规定配备足够数量的备用支护材料。f、井巷维修时,未制定单项安全技术措施,开采二1煤层的煤矿掘进维修前没有先注水。
9、查煤矿提升运输
a、矿井运人装置的大型设备和钢丝绳未按规定进行检修,检测检验,立井罐笼防坠器未按规定进行试验。
b、提升运输设备安全保护装置不齐全,性能不可靠。C、倾斜井巷防跑车和跑车和跑车防护装置等安全设施不齐全,不完善。
d、提升运输设备超负荷或带病运行,超员乘坐罐笼。人员乘坐刮板输送机和非设计允许的胶带运输机。
e使用国家明令禁止淘汰设备和非安标产品等。f、保护装置不齐全,“一坡三挡”防护设施不完善,超载超员运行,使用非安标产品等。
六、检查频次及要求:
从即日起,各科室每月至少一次组织本系统专业技术人员对照新版煤矿安全规程对本系统每个岗位、每个环节认真排查,层层落实安全生产责任制,认真开展自查自纠,全面细致的排查各类事故隐患,加强防范措施,对查出的一般隐患,要立即责成有关人员现场整改。重大隐患必须落实具体时限、措施、责任,预案,列入台账管理。并把每月安全大检查工作开展情况在每月25日前上报安检科。安检科把全矿本月安全大检查开展情况及时汇总,写出总结报告,每月1日前上报集团公司安监局,每月2日前上报煤炭局安监一科。
每月5日,由矿长组织全矿各系统专业人员对各系统安全大检查工作进行验收评比,对安全大检查工作优秀的单位按照集团公司的有关规定给予奖励,对行动迟缓的单位按照集团公司的有关规定给予批评和处罚。
此次安全生产大检查有两个显著特点。一是“抓早、早抓”。针对近期事故多发势头, 今年大检查的时间和往年相比提前了一个多月。二是“抓细、细抓”。内容上由安全生产大检查涵盖到隐患大排查、三基工作全面督查, 围绕“防油气火灾爆炸、防触电、防雷击、防高空坠落、防淹溺、防中毒中暑、防倒塌、防重大人身伤亡交通事故、防井喷及防泄漏污染”等“十防”措施的落实开展“十二查”, 查找安全生产职责履行不到位、安全防范措施不具体和事故隐患整改不及时等问题。
集团公司副总经理、党组成员廖永远出席会议并讲话。廖永远就安全生产大检查活动提出五点要求。一是提高认识。领导干部、各级管理者和广大干部员工, 要切实认识到安全环保工作的重要性、安全环保形势的严峻性以及做好安全环保工作的极端紧迫性。二是高度重视。通过安全生产大检查, 确实查找思想认识不到位、管理流程不完善和设备装备隐患等各种突出问题。通过检查改进管理, 整治隐患, 提升水平, 实现本质安全。三是加强领导。各专业公司和地区公司要层层成立领导小组, 确保安全生产大检查收到实实在在的效果, 发挥应有的作用。四是严密组织。要做到四个结合:把隐患大排查、“三基”全面督查与此次大检查有机结合起来;把全面拉网式大检查与重点检查、专项整治、重点抽查结合起来;把安全大检查与安保大检查、防恐工作检查结合起来;把抓安全生产大检查与加强三基工作夯实基层基础工作结合起来。五是务求实效。要认认真真, 扎扎实实组织检查, 应用三个成果, 即充分发挥和应用开展集团公司冬季安全生产大检查和专项整治检查的成功做法和经验, 充分发挥总部机关专业板块和地区企业两个积极性, 多查问题、少讲成绩。
会上, 集团公司安全副总监、安全环保与节能部总经理贺荣芳宣读集团公司《关于开展安全生产大检查活动的通知》, 对安全生产大检查活动进行具体部署并提出要求:企业自查覆盖面和专业公司对企业个数的抽查覆盖面均要达到100%;以查问题为主, 以讲成绩为辅, 以自查为主, 以抽查为辅;做到时间服从质量, 进度服从效果。各板块和专业公司相关负责同志对活动方案进行广泛讨论, 并提出许多意见和建议。
此次安全生产大检查活动的检查范围是各专业分公司归口管理的单位, 以及集团公司和中国石油股份公司其他直属单位。检查活动重心放在基层, 重点放在现场, 主要围绕查思想、查制度、查管理、查隐患和查安全设施五个方面展开, 检查重点是高危企业、重要领域、关键环节和要害部位等。对大检查中发现的问题和隐患, 检查组将不捂、不护、不遮、不藏, 敢于把大检查活动在企业引向深入, 确保检查取得实效。在大检查结束后, 集团公司将召开专门会议对检查活动进行总结。
为了积极响应、执行局《关于转发河南省人民政府安全生产委员会关于贯彻国务院常务会议决定精神组织开展安全生产大检查活动的通知》(豫色地矿[2011]162号),我队结合实际工作现状,紧密围绕此次通知的相关要求,决定从8月3日开始,一直到年底结束,开展安全生产大检查活动。此次检查我队坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,从落实责任、加强监管、超前预防、基础管理、重点环节和施工现场等方面深入推进此次安全生产大检查工作,现制定以下实施方案,确保本次活动切实有效实施。如下
一、总体要求
广泛深入组织开展安全生产大检查活动,一、为加强本次安全大检查活动的组织领导,我队从安全委员会抽调人员,组成安全检查小组,具体分工,确保安全大检查活动顺利进行。
二、实施步骤
此次活动开展划分为四个阶段:
第一阶段(8月4日~8月10日)为宣传部署阶段,具体安排如下:
一、召开专题会议,认真传达贯彻局年中安全生产工作会议精神及本次大检查工作的实施细则。
二、做好安全质量大检查活动的宣传工作。由队经营安全科印发通知,分别向队属三院一公司及洛阳老基地传达,要求队属各经营单
位切实配合完成好此次安全生产大检查工作。在施工现场悬挂有关内容的条幅,营造良好的活动氛围。条幅内容如“以人为本、安全第一、质量至上”、“安全创造幸福,疏忽带来痛苦。安全就是效益,安全就是幸福”等。
第二阶段(8月11日~8月31日)为自查反思阶段:
一、检查小组在检查中要指导全队各部门、各经营单位从根本上提高安全技术管理水平,并要采取有效措施,排查整治安全生产隐患,坚决防止生产安全事故的发生。特别是随着我队渑池县曹窑以西煤下铝整装勘查等一批省重点项目进入攻坚阶段,队安委会也将成立多个检查组,以野外钻机生产安全、交通行车安全、野外施工人员的人身安全作为重点,进行全面、系统、彻底的排查整治,从源头上、过程上、细节上进行全面检查,不留死角。
安全检查重点
(一)安全检查范围及重点排查项目
1、三区的安全状况(施工现场、生活区、办公区)
2、应知应会(从业人员对安全生产的重视程度,现场管理人员对安全知识及隐患排查的掌握程度,作业人员对本工种操作规程和危险源防范措施的掌握情况)
3、安全内业资料
4、项目部各种安全管理制度的落实情况。
5、目前现场危险性较大工序安全措施是否能满足安全需求。
6、严格排查高空作业人员对安全带的使用情况。
7、检查施工现场有无交叉作业现象。
8、检查现场脚手架的稳固性及安全性。
9、检查现场动火点是否落实了防火措施,现场消防设备的配备是否合理有效。
10、检查管理人员、作业人员是否熟练掌握现场危险源的防范措施。
11、根据安全生产的原则,检查现场管理人员是否能切实履行安全管理职责。
(二)施工用电
1、检查现场布线有无违反三级配电、两级保护的要求,检查布线必须设置专用的保护零线。
2、检查各种闸具设置与设备是否匹配、安全。
3、检查各种设备有无违反“一机、一闸、一漏、一箱”的用电原则。
4、检查各种箱体、闸具、线路有无损坏、失灵、老化的现象。
5、检查现场接线是否存在私拉乱接现象,工人宿舍和潮湿地方是否使用了低压照明系统。
6、检查现场保护零线与工作零线是否存在混接的现象。
(三)消防
1、检查所有灭火器是否有效,消防水龙带是否齐全。
2、检查现场是否严格执行动火制度。
(四)小型机具
1、检查小型机具接线是否安全到位,有无专用漏保及保护接零;检查电焊机一次线和二次线的长度是否符合要求,且接头处不得超过3处及老化现象。
2、检查各种手动工具、小型机具传动部位必须有防护罩,要有保护接零及漏电保护器,电源线不得有破损。
(五)机动车辆
1、检查机动车是否处于安全状态,检修、保养工作是否及时有序。
2、检查机动车驾驶人员是否持有效证件上岗。
3、定期对机动车驾驶人员进行安全培训,严禁带故障出车,严禁超速行驶,严禁酒后驾车,杜绝疲劳驾驶。
第三阶段(9月1日~10月31日)为整改阶段:
一、根据第二阶段发现的问题制定相应的整改措施,狠抓落实。努力实现突出问题得到根治,久治不愈问题基本消除,确保现场安全质量有序可控。
在本阶段中,结合上述检查内容,由安全检查小组盯控,认真排查隐患,对检查出的问题要及时采取措施,积极进行整改,能解决的要立即解决,不能立即解决的要制定整改计划,限期整改,切实消除安全隐患,隐患整改要细,不走形式,不走过场。
二、不定期开展项目部安全质量大检查,做到对安全质量的动态管理。同时结合检查,梳理现场质量安全情况,深查质量安全管理存在的不足和漏洞,进一步完善各项质量安全管理规章制度和保证体
系,加强现场监控力度,确保各项质量安全管理要求得到落实。
第四阶段(10月31日~11月31日)为分析总结阶段:
经过以上三个阶段,检查组对所检查发现的各类问题进行认真分析,对检查发现的突出和带有普遍性的问题研究提出有效的整治措施,确保突出质量问题彻底根治,消除施工现场各种质量隐患,做到纵向到底、横向到边,绝不能留空白。
颜进军
时间:2013-6-27
地点:孚诺林办公楼二楼会议室
参加人员:生产副总经理:颜进军,技术总工程师:李晓育,生产安环部长:李世伟,设备动力部长:丁广军,行政办副部长:马于文,VDF负责人:夏咸桂,FKM/PVDF负责人:王振兴,技术专家:王志庆
安管员:李大茬、孟建波
一、工作主题
提高认识,加强领导,强化宣传、严格监管、治理隐患、压降事故
二、工作目标
杜绝重大事故、重大爆炸事故和其他重大事故发生;无重伤死亡事故,无重大火灾设备事故。通过 “安全生产大检查”活动,促进公司全员安全发展意识显著增强,安全生产保障能力显著加强,安全生产基础工作显著改进,努力实现安全生产形势的持续稳定好转。
三、工作内容
为了进一步加强公司安全生产工作,有效的预防和减少各类伤亡事故,通过规范的安全管理,杜绝全年生产特、重大事故的发生,力争避免一般事故,扎实开展安全生产大检查,做到横到边、纵到底,不留安全死角,科学管理安全生产工作,实施安全生产大检查工作。
1.进一步强化安全发展理念。
全面深入贯彻落实科学发展观,牢固树立发展必须安全,安全就是发展,安全就是政绩,安全就是投资环境的理念。把安全生产工作纳入公司经济发展的总体布局。
2.进一步落实安全生产目标责任制。
切实加强对安全生产工作的领导,安环部各成员认真履行职责。生产安环部对安全生产指标层层分解,公司逐级签订责任书,加强对控制指标调度分析,强化动态跟踪监控。坚持事故“说清楚”制度。
建立目标管理激励约束机制,安全生产目标任务没有完成的或者在安全生产事故中负有责任的,坚决实行“一票否决”。
3.进一步深化隐患排查。
建立完善隐患排查企业主体责任制度、重大隐患分级管理制度、重大隐患专家会查制度、隐患整改督查制度、重大危险源监控制度和群众举报监督制度。使隐患排查治理工作取得新的成效。
4.进一步深化重点专项整治。
加强消防安全知识的宣传,全面排查治理各种消防安全隐患。
深入开展以反“三违”(违章指挥,违章操作,违反劳动纪律)为重点的专项整治,解决 “三违”引发事故多的问题。
5.进一步加强安全生产保障能力建设。
加强应急管理机构建设,完善各类安全生产应急预案。完善应急救援预案,配备必要的应急救援人员和应急救援器材。
6.进一步提高全员安全意识。
加大安全生产宣传力度,不断创新宣传方式,既要发挥主流媒体的宣传作用,也要采取群众喜闻乐见的新形式,宣传普及安全知识。认真开展第八个全国“安全生产月”活动,努力提升全员安全意识。
加大安全生产教育培训力度,安全管理人员、特种作业人员等持证上岗率达到百分之百。
7.进一步加强安全生产监管队伍建设。
切实加强安全监管队伍的思想政治建设、作风建设、业务能力建设和党风廉政建设,努力造就一支严格、公正、文明、廉洁的安全监管队伍。逐步解决安监机构、人员编制、经费装备等方面的问题,更好地适应安全监管工作的需要
四、工作具体实施步骤
第一阶段(6月下旬-7月上旬):宣传发动。安环部根据公司的实际情况,制定重点突出、形式多样的活动方案,并立即实施。
第二阶段(7月下旬-9月上旬):全面实施。“安全生产大检查”活动要全公司多层次同步进行。各部门要按照“安全生产大检查”活动内容要求,全面开展各项工作。
第三阶段(9月底):总结考评。公司将根据各部门的实施情况,做的好奖,做的差的处罚。
五、工作要求
1.加强组织领导。
公司成立“安全生产大检查”活动领导小组,公司生产副总经理颜进军任组长,生产安环部长李世伟任副组长,各部门第一责任人为成员。解决“安全生产大检查”活动中的问题。
2.精心组织实施。
各部门要周密部署、合理安排、精心组织 “安全生产大检查”活动,突出重点,做到“五个结合”,一是与安全生产诚信承诺活动相结合,要将诚信承诺活动作为 “安全生产大检查”活动的重要内容。二是与“四个一”活动相结合,“四个一”活动既是加强基础工作的重要措施,也是“安全生产大检查”活动的重要内容。三是与“安全生产大检查”活动相结合,“安全生产大检查”中要重点宣传好“安全生产大检查”活动的意义、目标和措施,使“安全生产大检查”活动深入人心,形成合力。四是与安全专项整治相结合,必须做实做细做出成效。五是与日常监管工作相结合,生产安环部要将“安全生产大检查”活动与日常监管工作同时部署,同时检查,同时考核。
3.抓好检查督办。
近日, 在广东省农业厅农机安全监理办公室副主任黎映驰等有关领导的陪同下, 吉林省农机安全监理总站站长杨海波、农业部农机安全监理总站监理装备处处长柴小平等一行五人组成的农业部农机安全生产督查组莅临广东, 开展了为期四天的农机安全生产大检查。督查组通过“听”、“看”、“问”、“查”等方式, 重点围绕农机安全生产重点工作, 农机安全法规贯彻实施, 农机安全生产监管责任落实, 农机安全生产隐患排查治理和农机安全宣传教育活动等方面的工作进行了深入细致的督导检查。
广东省农业厅通过认真贯彻实施国家有关农机安全法律法规, 明确各项安全生产责任与责任目标, 通过规范管理, 全面提升安全监理水平, 强化执法监控整治力度, 加大宣传教育力度, 努力提高安全生产意识等措施, 从2008年1月至2009年6月, 全省实现农机事故零死亡记录, 农机安全发展呈现良好的发展态势, 农机安全生产水平取得新进展, 为农业部农机安全生产督查组交出了一份合格的答卷。
紧抓重点认真贯彻农机安全法规
为贯彻落实国家和广东省开展“安全生产年”、安全生产“三项行动”、“三项建设”、“安全生产宣传教育行动”等精神和要求, 广东省农业厅高度重视, 专门成立了由省农业厅副巡视员潘雪芬任组长, 省农机化办主任郑宏宣任副组长的工作领导小组, 并下设办公室, 制定并下发了《2009年省农业厅开展“农机安全生产年”活动实施方案》、转发了省安委办《关于扎实开展安全生产“三项行动”的通知》、《安全生产宣传教育行动实施方案的通知》、农业部《关于印发<农机安全监理人员管理规范><农机安全监理机构建设规范>的通知》和《关于印发2009年广东省农机安全生产宣传咨询日活动工作方案的通知》等文件, 明确工作目标、任务、责任和实施措施, 要求各级农业 (农机) 部门和农机安全监理机构要统一思想, 加强对农机安全生产工作的领导, 切实做好各项工作落实。
为加强对各级农机安全生产责任制落实检查力度, 促进各级工作措施的落实。今年5月18日, 省农业厅召开了专题会议, 研究当前全省农机安全生产存在的突出问题, 提出一系列防范措施并形成会议纪要:加强对各级农机安全生产责任制监督检查, 要求各地农机主管部门要切实将安全生产责任落实到位, 对落实不到位的地区要在全省通报批评;提高拖拉机“三证率”要与相关扶持资金项目有机结合, 实行统筹管理, 统一落实。
层层落实明确安全生产责任制
为明确各项安全生产责任与责任目标, 今年3月份, 省农业厅召开了全省农机工作会议, 与21个地级以上市农业局签订了农机安全生产责任书, 要求各级农业 (农机) 管理部门建立农业机械事故防范、应急救援和安全生产保障体系。各级农业部门、农机监理机构与机手签订了农机安全责任书, 实行目标责任管理, 形成一级抓一级, 层层抓落实的农机安全生产监管良好局面。目前, 全省签订各种农机安全责任书5.3万份。同时, 省农业厅还与地方政府加强沟通, 将农机安全生产控制考核纳入地方政府考核。据了解, 大多数地区的农机安全生产控制考核纳入了地方政府考核, 部门一把手均为安全生产第一责任人, 主管领导为直接责任人。此外, 建立立农机事故报告值班制度。各级农机监理机构重视农机事故报告和统计工作, 严格按照《农机事故统计月报表》、《农业机械及驾驶 (操作) 人登记情况统计表》的内容, 应用《全国农业机械事故报送分析系统》上报送相关数据和较大以上农机事故报告。
对发生的农机事故, 广东省坚持按照“四不放过”原则, 加强对各级农机监理机构的督导, 增强各级严抓农机安全生产的责任感。发生农机事故后, 各地农机主管部门和农机安全监理机构迅速采取措施, 认真分析事故原因, 以“四不放过”的原则, 主动查找源头管理漏洞和薄弱环节, 举一反三, 吸取教训, 增强责任感和紧迫感, 迅速召开专门会议, 组织人员深入乡村、场院等开展农机安全监督检查, 消除事故隐患, 同时, 积极查找管理上存在的漏洞, 及时整改。
规范管理全面提升安全监理水平
为加强规范化管理, 省农业厅从推进各级农机监理机构建设、提高监理人员综合素质、建立应急机制以及健全各项制度等方面全面提升安全监理水平。
积极理顺监理体制, 加强监理规范化建设。推进各级农机监理机构实行参公管理。省农业厅加强对各级农业 (农机) 部门工作指导, 主动与地方政府及有关部门沟通协调, 争取重视支持。与此同时, 增加资金投入, 加强农机监理规范化建设。今年省级与地方投入各级监理机构装备配置和办证窗口建设近800万元, 增添了监理执法车5台、安全检测车21辆等监理装备和省市开展共建“文明监理, 优质服务”监理办证示范窗口15个。目前, 省农业厅与地市扶持共建的各级农机监理办证示范窗口达76个 (包括今年将共建的15个) , 利用农机议案资金2825万元购置监理执法车115辆, 安全检测车 (线) 86辆 (条) 以及电脑和打印设备86台。
加强业务培训, 着力提高监理人员素质。今年4月和8月分别举办了《全国农机驾驶人理论考试系统》软件应用培训、《全国农机事故分析系统》软件应用培训, 培训各级农机监理人员250人次。使各级农机监理人员系统地学习和熟识农机安全法律法规、监理业务知识, 提高业务水平。
建立应急机制, 提高管理能力。去年12月, 省农业厅制定了《广东省农业厅重大农业机械事故应急预案》。珠海、汕头、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、江门、湛江、茂名、潮州、揭阳等农业 (农机) 部门也结合本地区的实际建立了农机安全生产应急预案, 有效地提高了对重特大农机事故的防御能力。目前, 全省有60%的地级以上市农业 (农机) 部门制定了农机安全生产应急预案。
建立健全各项制度, 保障监理业务有序开展。各级农机监理机构按照规范化建设要求, 建立健全岗位责任、工作人员守则、业务流程、收费标准等监理业务规章制度并上墙公示。此外, 与公安交管部门建立农业机械及其驾驶人信息通报制度。明确相互通报的程序、时间、内容和相关责任。目前, 各级公安交管部门和农机监理机构互通信息工作已步入正常化和规范化轨道。
严格把好牌证关和检验关。严格按照农业部《拖拉机联合收割机牌证制发监督管理办法》的规定, 由省农业厅组织统一在农业部农机监理总站定点生产企业订制各类牌证、拖拉机检验合格标志。各级农机安全监理机构严格按照《农业机械运行安全技术条件》 (GB16151) 开展安全技术检验。据近年来省农业厅对各地的农机安全生产督导检查, 至今未发现违标违规办证上牌、未发现委托中介机构发牌发证和跨行政区域发牌发证、未发现驾驶人考试违反纪律行为。此外, 今年7月, 广东省全面启用了《全国农机驾驶人理论考试系统》, 进一步规范了对驾驶人的考试管理。
排查隐患大力强化执法监控整治
今年年初, 省农业厅按照国家、农业部和省的有关要求, 专门派出农机安全生产督查组, 到揭阳市、揭东县、惠来县等进行农机安全生产专项检查, 未发现重大农机安全隐患, 但发现一些管理漏洞和薄弱环节, 督促其及时整改。此外, 还组织开展了“农机安全生产专项检查”和“三项行动”等活动。
在5月份召开的全省农机工作会议上, 省农业厅提出要认真贯彻落实佟星副省长在4月13日广东省预防道路交通事故联席会议的指示精神, 加强与公安部门联系沟通, 建立联合开展拖拉机安全整治、信息通报和案件协办等工作长效机制, 共同打击拖拉机违法行为, 预防和减少拖拉机道路交通事故的发生。
在省农业厅的统一部署下, 各级农业 (农机) 部门认真、及时地开展了各项农机安全整治行动, 确保了全国“两会”期间广东省农机安全生产形势的稳定, 至今全省未发生较大农机事故。据不完全统计, 上半年全省共出动监理人员1.6万人次, 检查农业加工企业、养殖场、机库棚和有关场所1940个, 查出一般安全隐患6988项并当场完成整改, 排查拖拉机近万台, 查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人等各种违法违规行为6412台次。
宣传教育着力提高安全生产意识
大力开展宣传活动, 着力提高群众的农机安全生产意识。开展安全生产宣传教育行动也成为省农业厅一直以来重点主抓的工作之一。今年6月份, 省农业厅在全省范围内组织开展了以“关爱生命, 安全发展”为主题的“农机安全生产咨询日”活动。活动采取文艺演出、知识竞赛、发放资料、挂横幅、图片等主题鲜明、形式多样、内容丰富的方式, 发动广大农民群众、农机手和中小学生的积极参与, 取得良好成效。各级农业 (农机) 管理部门也先后以多种形式开展农机安全生产宣传教育活动。
此外, 省农业厅按照农业部有关要求, 加强对基层的农机安全生产工作, 扶持共建“平安农机”示范县和安全村, 开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 每年择优选择15个村, 以省市共建的形式, 予以一定资金的扶持, 建立健全农村农机安全管理台帐、制度、落实责任和宣传及设施建设, 取得较好成效。目前, 经省农业厅扶持共建的农机安全村有75个 (包括今年共建的15个) 。对国家验收通过的“平安农机”示范县 (区) , 采取省、县 (市、区) 共建的方式给予一定的资金扶持。通过扶持共建“平安农机”示范县 (区) 和农机安全村, 加强了农村的农机安全生产监管。省农业厅还与省安全生产监督管理局联合, 共同制定了《广东省深入开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动实施方案》, 从今年起到2011年, 全省将深入开展“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 用三年的时间全省力争建设10个“平安农机”示范县、100个“平安农机”示范乡 (镇) 、1000个“平安农机”示范村和10000个“平安农机”示范户 (合作社、协会、作业公司) 。
安全生产大检查活动实施方案
“五一”国际劳动节即将来临,近期全国范围内接连发生多起重特大事故,安全生产形势极为严峻。为切实加强安全生产工作,根据市城市管理和行政执法局要求,结合我处工作实际,在全处范围内开展一次为期两个月的安全生产大检查。为确保此次检查取得实效,特制定如下实施方案。
一、总体要求
通过全面、深入、细致的检查,突出“预防为主、加强管理、落实责任”重点,进一步落实安全生产“一岗双责”,健全落实安全管理各项规章制度,排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,严厉打击非法-1-
违法建设、生产、经营行为,有效防范和坚决遏制事故发生。
二、组织领导
成立安全生产大检查领导小组。由邓伟任组长,刘忠保、刘和平任副组长,处属各股室负责人为成员。安全生产大检查领导小组办公室设在处生产股,负责对全单位安全生产大检查工作进行部署安排和督导检查。
三、检查范围
处属各股室、班组要结合自身实际,认真组织开展安全生产大检查大整治活动。重点加强对车辆维修保养行驶、树木修枝整形、高空作业、农药化肥保管使用等方面的检查和整治。
四、检查时间和方式
活动从201O年4月8日开始到5月底结束。以单位内部自查为主,积极配合局安委办监督检查。
检查共分4个阶段:
第一阶段:宣传发动阶段(4月8日至4月20日)。主要任务是成立工作机构,制定工作方案,明确排查整治重点,组织宣传发动,制定工作方案,在4月2O日前报局安委办。
第二阶段:自查自纠阶段(4月21日至4月3O日)对每一个岗位、每一个环节、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查和整改。
第三阶段:配合局安委办集中督查整治阶段(5月1日至
5月25日)。对督查发现的问题,及时整改。
第四阶段:活动总结阶段(5月26至5月31日)。对本部门、单位组织开展安全生产大检查活动情况进行认真总结,并在5月20日前将总结报告报局安委办。
五、检查措施
(一)排查治理存在的安全隐患
加强对各项工作的安全检查,力争做到防患于未然。监察管理股要制定生产检查的详细计划,每天对各项生产工作的安全性进行例行检查,从而使安全检查工作制度化、经常化。
对各项具体的生产工作,要进行地毯式的排查,排除、修复机件、工具故障,遏制事故发生源头。对易发事故的工作项目,要进行专项整治,主要做以下几个方面工作:
1.强化车辆检查,强化驾驶人员的安全教育。针对我处车辆较多的现状,要对全部车辆进行一次全面的检查,修复大小故障,保障车辆的良好状况。要严格执行“四查”制度,即司机出车前要自查,行车中要检查,收车后要复查,管理人员定期检查。对驾驶人员的安全教育,要强化“安全行车十不准”,要多次组织开会学习交通法规和安全行车规程。从“软”、“硬”两个方面采取措施,制服交通事故这只“拦路虎”,保持良好的安全纪录。
2.严格规范高空作业、树木砍伐等高危作业。我处已制
定较为全面的安全操作规程,但在工作实践中,往往有人为图方便,怕麻烦而违反。对此,要进一步进行规范。如升降车高空作业,车辆不能在倾斜度过大的地面下脚,一定要保持车辆平衡,升降回转操作由司机在地面控制等等。对砍伐树木,一定要清场,一定要安排专门的安全人员拦阻行人等。
3、加强对农药、化肥等高毒物质的保管、使用管理。规定接触药品时,一定要戴胶手套、口罩,严禁顶风喷药等,以避免中毒和慢性中毒事故。强化“对人”、“对药”、“对瓶”的农药领用制度,用完的农药瓶要进行处理,不乱扔乱丢。
4、排查行道树木侵入道路行车净空情况,对侵入行车净空的枝条及时进行清理。
5、清理行道树木高空枯枝、朽枝,杜绝坠枝伤人损物事件。
(二)开展安全宣传教育和培训活动
主要有:悬挂宣传横幅,张贴标语和主题宣传画,组织职工观看安全教育片,组织开展安全知识、普法知识培训及竞赛。
(三)开展安全生产竞赛,反“三违“,查“三违”,杜绝“三违”,开展“十个一”活动。
(四)强化应急管理,建设应急队伍
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。切实加强对安全生产大检
查活动的组织领导,在思想上高度重视,把安全生产大检查作为安全生产工作的重要内容抓实抓好,认真谋划,精心组织,确保安全生产大检查活动的措施、经费、人员的落实。
(二)要突出“治理隐患,防范事故”的主题,开展好宣传咨询日活动。创新形式,注重实效。要全面总结开展安全生产大检查活动的经验,指导、把握安全生产宣传教育的规律特点,结合实际,不断创新形式,丰富内容,取得更好的社会效果。
(三)注重创新,务求实效。要围绕主题,从解决实际问题入手,以活动促工作,以活动保安全,确保安全生产形势持续稳定。
郴州市城市道路绿化
二〇一〇年四月十日
主题词:安全生产 方案
报送:市城市管理和行政执法局
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,深刻汲取xxx事故教训,按照党中央、国务院、自治区党委、政府和xx市以及城区党委、政府有关决策部署,全面排查整治容易导致群死群伤的重大风险隐患,坚决压减事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故,根据《xx市安委会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知》(x安委〔2022〕x号)以及《xx市青秀区安全生产大检查实施方案的通知》(x安办〔2022〕x号)的要求,结合我镇实际,特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照党中央、国务院、自治区和xx市委、市政府以及城区党委、政府决策部署,统筹发展和安全,坚持人民至上、生命至上,坚持发展决不能以牺牲安全为代价,始终保持如履薄冰的高度警觉,坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想,深刻汲取近年来各地和xx市以及我城区发生的典型事故教训,结合年初部署的城市安全大排查大检查大整治专项行动,坚持底线思维,进一步推动强化安全生产红线意识,织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系,压紧压实企业安全生产主体责任,全面排查各类安全风险隐患,精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为,坚决压减事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故,确保人民生命财产绝对安全,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、工作安排
安全生产大检查时间自x月x日起至党的二十大结束,各村各单位各部门要立即作出部署、迅速行动起来,全面推动、立查立改、持续整改,确保深入扎实开展各项工作。
一是立即开展全面自查。
要求各村(社区)各单位各部门迅速按照我镇制定的细化工作方案,立即对本地区所有行业、所有生产经营单位进行一次拉网式、起底式大排查。二是加强专项检查。
镇负有安全监管职责的部门和负有行业领域安全管理职责的部门立即部署开展本行业领域重点地区安全生产明查暗访。三是全过程开展综合检查。
期间城区安委会组织若干个综合检查组,视疫情情况进行检查,各村(社区)各单位要严格按照落实主体责任,积极配合城区各部门开展工作。四是党政领导研究部署安全大检查。
党委、政府及各村及部门主要负责同志亲自研究部署、亲自带队检查安全生产工作。五是深入研判分析重点行业领域风险。
针对重点行业领域主要风险,召开一次研判分析会、明确几项工作重点、提出几条对策措施。六是坚决抓好重大安全风险隐患整改。
各村各单位各部门及时主动向镇党委、政府“交单子”,提请予以研究解决;对大检查发现的重大风险隐患问题,分级建立台账清单,攻坚整治。七是持续深入开展安全生产专项整治。
尤其是深入推进安全生产专项整治三年行动,确保各项任务落地落实。八是开展事故隐患整改落实“回头看”。
对2021年以来下发整改通知的隐患点“100%回头看”。九是严厉打击安全生产违法违规行为。
加强安全生产行刑衔接,集中曝光一批安全生产违法行为并实行闭环管理。十是组织开展重点行业领域专家暗访。
组织检查组,采取“四不两直”等方式,开展深入排查重点行业领域安全生产责任落实情况。十一是同步开展“新安法宣贯年”活动。
及时曝光检查中发现的隐患和问题,点人、点事、点具体,曝光一批、警示一片。三、检查主要内容
安全生产大检查要紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照党中央、国务院、自治区党和xx市委、市政府以及城区党委、政府决策部署,积极推动安全生产十五条硬措施贯彻落实,结合安全生产专项整治三年行动巩固提升和城市安全大排查大检查大整治等重点工作,检查有没有将相关精神和决策部署真正传达到基层和企业、有没有实际举措和行动、有没有认真排查风险隐患并交清单压责任、有没有取得实际效果,深入查找、督促整改贯彻落实中存在的突出问题和薄弱环节,推动各项任务措施落地见效,确保习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。重点检查以下内容:
(一)政府层面
xx镇安全生产大检查的重点内容安排有两方面,一方面是检查各村(社区)各单位各部门是否全面落实安全生产十五条硬措施,主要包括:严查是否落实各村委(社区)安全生产责任,严查是否落实部门安全监管责任,严查执法检查“宽松软”问题,严查瞒报谎报迟报漏报事故行为,严格落实统筹做好经济发展和疫情防控等。另一方面是将对所有行业、所有领域、所有企业开展全面、深入、彻底的安全生产风险隐患大排查大整治。具体包括:
一是在道路交通方面,深刻吸取xx事故的教训,由交通管理办、农业农村站牵头、应急管理办以及各村(社区)等依职责组织实施,紧紧围绕“减量控大”的要求,坚持系统观念,全链条、全过程防范道路交通安全风险,全面排查xx国道道路交通“人、车、路、企、技、管、救”等各类交通安全隐患。
二是在危险化学品方面,由应急管理办牵头、交通管理办、市场监督管理所、派出所等依职责组织实施,紧盯“两重点一重大”企业,加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节安全监管,重点整治油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气输送管道高后果区等方面存在的安全隐患。三是在建筑施工方面,深刻吸取xx省“xx”在建工地重大滑坡事故教训,由乡村建设综合服务中心牵头,应急管理办、各村(社区)等建设相关部门依职责组织实施,配合城区住建、应急、城管等行业主管部门扎扎实实开展违法分包、转包专项治理行动,对所有建设工程项目全覆盖开展发包、分包行为检查,收集相关线索,报送至城区相关建设行业主管部门。加强对建设单位履行首要责任、施工单位履行主体责任、监理单位履行监管责任检查,督促施工单位把劳务队伍纳入项目部统一管理。加强危大工程和交叉作业等特殊作业安全检查,督促企业严格落实动火作业“三个一律”、有限空间“七个不准”、危大工程“六不施工”等规定。四是在水上交通和渔业船舶方面,由交通管理办、乡村建设综合服务中心、农业农村站牵头,依职责组织实施,深化落实水上运输和渔业船舶安全专项整治,集中抓好涉渔“三无”船舶清理行动、涉渔船舶安全执法行动、落实船东主体责任行动、落实各村(社区)属地监管责任行动、商渔共治共管行动、开展事故调查问责追责等“六项行动”。狠抓商渔船碰撞、渔船碰撞等问题,严厉打击擅自拆除、关闭渔船防碰撞系统的行为,依法严厉追究刑事责任,抓住典型案例向全市公开。五是在工矿安全方面,深刻吸取清远“4·3”等爆炸事故教训,由应急管理办牵头,乡村建设综合服务中心依职责组织实施,对照工贸企业25项执法检查重点事项即“钢8条”“粉6条”“铝7条”“有限空间4条”以及钢铁企业安全管理“七个严格”等,扎实开展冶金钢铁、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)和有限空间专项整治,对照台账清单,逐一开展整改。六是在消防安全方面,深刻汲取xx事故暴露出的问题,微型消防站牵头组织实施,开展各类批发市场、三合一场所、群租房消防安全大排查,重点实施打非治违、清理违规住人、完善防火分隔措施等源头治理措施,逐个村(社区)摸查建档、逐个村(社区)验收过关。把地大化(地下建筑、超市、石化企业)、老幼古标(养老服务机构、幼儿教育场所、文物古建筑、标志性建筑)、人员密集、隔离点等重点场所盯紧盯实,及时排查消除各类安全隐患。七是在城镇燃气安全方面,由乡村建设综合服务中心牵头、派出所、市场监督管理所、应急管理办、微型消防站等依据《xx市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》职责分工分别组织实施,按照
“五个一批”工作要求,突出整治“七个重点”,特别是加快推进老旧燃气管道进行更新改造,有力有序推进燃气管道、场站设施改造升级工作;加大执法力度,督促使用燃气的餐饮等行业生产经营单位在用气场所全部安装并使用可燃气体报警装置。八是在油气长输管道方面,由应急管理办、乡村建设综合服务中心牵头组织实施,突出管道集中分布区、门站、阀室等重点部位的检查排查,加大非法破坏管道行为的查处打击力度,全面排查油气长输管道安全生产风险隐患,及时更换老旧管道。九是在桥梁、渡槽方面,由交通管理办牵头组织实施,全面完成所属管辖桥梁、渡槽整治任务。此外,在文化、教育、旅游、民爆、邮政寄递、粉尘涉爆、液氨制冷、烟花爆竹、特种设备等其他所有行业领域(监管)主管部门,也要结合我镇安全生产特点,全面组织开展安全生产大检查,做到全覆盖。
四、工作要求
(一)强化组织领导。
各村(社区)各单位各有关部门要高度重视此次安全生产大检查工作,各单位主要负责同志要亲力亲为、靠前协调,其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责,进一步细化完善检查方案,明确专人牵头负责相关工作,落实落细职责分工,视情况成立工作专班或工作小组全面推进各项任务措施落实,确保查大问题、除大隐患、防大事故。(二)强化问效问责。
要组织专业力量深入现场严督细查,通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题,综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促有关单位、部门强化责任措施落实,确保问题隐患整改到位。对安全生产工作不负责任、玩忽职守出问题的,要严查严处、严肃追责。(三)强化工作统筹。
要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系,根据疫情防控形势变化及时科学调整工作安排,既要抓紧时间尽快开展,又要严格落实疫情防控要求,严防感染风险;要提高大检查的精准性、有效性,配齐配强相关行业领域专家加强指导服务,不得随意向下级和企业下达指令、提出要求,责令停产停工等行政强制措施必须依法按程序办理,决不能运动式、简单化、“一刀切”,影响下级和企业正常生产工作秩序。(四)强化宣传引导。
各单位各有关部门要充分发挥主流媒体的宣传优势,利用门户网站、微信公众号等方式,大力宣传报道行之有效的经验做法,推动工作开展。要加强安全生产警示教育,结合安全生产监管“三合一”执法检查,定期通报曝光检查中发现的突出问题、重大隐患和典型事故(大检查期间各单位各部门至少每两个月曝光一次),强化震慑警示和教育引导作用,做到一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全镇受警示,营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。(五)强化工作纪律。
各综合检查指导组要严格落实中央八项规定精神,轻车简从、廉洁自律,注重对重点企业单位的明查暗访,严防摆拍式、做秀式检查,避免蜻蜓点水、走马观花,确保查出实实在在的问题和隐患。生产企业安全检查是企业日常管理工作中的重要一环, 直接关系到企业正常生产经营活动以及企业生产人员的人身安全, 因此作为生产企业必须时刻对于安全检查工作给予高度重视, 然而现实中由于激烈的市场竞争以及企业盲目追求经济效益等原因, 不受生产企业在安全检查环节上仍然存在不少工作漏洞, 给企业安全生产埋下了安全隐患。主要表现在以下几个方面:
(1) 企业对于安全检查工作的重视程度有待提高。不少生产企业对于企业安全检查工作采取"例行工作""走过场"的态度, 对企业安全检查工作容易出现思想放松、麻痹的现象, 在实际安全检查过程中不能严格将各种安全隐患及时排查, 企业对于安全检查工作的投入较少, 久而久之就给企业的生产活动埋下了安全隐患。
(2) 安全检查工作的方式方法落后。当前我国不少生产企业在进行安全检查工作的过程中依然普遍采用传统的人工方法, 安全检查表评价法是目前我国生产企业安全检查过程中普遍使用的一种传统方法, 方便易行, 但是随着时代的发展, 人们对于企业安全生产的要求越来越高, 这种传统的人工进行的检查方式已经被证明越来越难以更好地适应新形势下生产企业的安全检查工作。
(3) 安全检查专业工作人员的素质有待进一步提高。企业安全生产工作人员是企业安全生产检查工作的直接负责人和检查者, 其专业素质的高低直接决定着其能否在检查工作中及时、准确无误发现企业生产安全隐患, 以便及时采取措施, 当前我国不少生产企业尤其是一些中小生产企业的安全检查人员的专业素质并不高, 很难及时在实际检查工作中发现各种安全问题, 难以进行高效科学的安全检查工作。
2 进一步提高生产企业安全检查水平的对策措施
提高生产企业安全检查水平, 应着重从自身企业安全检查工作的实际情况出发, 针对安全检查过程中存在的普遍性问题进行针对性的改进, 努力打造企业安全检查管理机制, 提高企业安全检查工作的科学性。
(1) 高度重视安全检查工作, 将安全检查工作放在企业日常工作中的核心位置。安全工作室企业一切经营活动的保障, 因此生产企业应审视现有安全检查工作, 将安全检查工作放在日常工作的核心位置进行对待, 要想进一步做好企业安全检查工作, 保证企业生产经营活动安全进行, 就必须在思想上给予安全检查工作高度重视, 加大对安全检查工作的投入, 更新安全检查相关设备、人员配备, 在企业内部进行安全检查工作的讲座、宣传活动, 例如组织全体员工学习、宣传和贯彻《安全生产法》等, 加强企业整体安全生产文化建设, 提高企业从领导到普通员工的安全生产的意识和责任感, 构建安全生产的良好氛围。
(2) 更新安全检查方式方法, 提高企业安全检查方式的信息化建设。传统的安全检查表评价法简单易行, 在国内生产企业安全检查工作中仍然被广泛使用, 但是这种主要依靠人工的检查法存在着过于简单、受检查人员主观意识影响较大等弊端, 已经日益不能满足新形势下的企业安全检查工作, 因此, 企业就必须增加投入, 建立现代化的企业安全检查系统, 例如可以引进计算机实时监控、购买现代化的现场监控设备等, 提高安全检查工作的科学性, 从而进一步提高企业安全检查工作的效率和准确性, 从而保证企业正常生产活动顺利进行。
(3) 加强对企业安全检查工作人员的培训力度。不管安全检查的仪器、设备如何发展, 人始终在安全检查工作中发挥着核心作用, 因此, 必须对企业安全检查专职工作人员进行安全检查方面的培训, 首先必须对他们进行安全检查工作重要性方面的教育, 要首先使他们在思想上高度重视自己的本职工作, 树立高度的使命感和责任感;其次要对其进行安全检查工作的专业技能的培训, 确保其能完全胜任安全检查工作, 及时排除各种企业生产过程中的各种安全隐患, 努力打造一支具备高度责任感和使命感的、具备过硬扎实安全检查技能的现代化的检查队伍;最后企业应该加强制度建设, 对于在安全检查过程中表现突出的个人进行奖励, 树立典型和模范, 激励广大安全检查工作人员向他们学习, 同时对于在工作过程中表现较差的个人进行教育, 处罚乃至辞退, 进一步完善企业现有安全检查工作的考核体系, 以更好地提高安全检查工作人员的积极性, 更好地完成企业安全检查工作。
3 总结
提高生产企业安全检查工作的科学性、针对性, 事关国家、生产企业以及企业员工的切身利益, 因此必须狠抓不懈, 努力从提高企业安全生产意识、加强企业安全生产检查工作的信息化建设、加强对安全检查专职工作人员培训等方面入手, 努力构建生产企业完善高效的安全检查工作体制机制, 从而有效提高企业生产安全, 保证企业生产经营等各项活动顺利展开。
参考文献
[1]耿志超, 鞠澎, 张大伦, 孙国平.生产企业安全检查的探讨[J].辽宁工程技术大学学报, 2007, S2:22-24.
[2]鲍爱光.危化品企业安全信用制度的研究[D].江苏大学, 2009.
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