组织部考试
1中文、文秘类
中文、中国语言文学、汉语言文学、语言学及应用语言学、应用中文、中国民间
文学、现代汉语、文学、新闻、新闻学、汉语语言文学与文化传播、文秘、涉外
文秘、文秘与档案、公共关系学与文秘、现代秘书与公共关系、现代秘书与微机
应用、商务秘书、现代文秘、现代文秘与文化传播、涉外商务秘书、新闻与文秘、法律文秘、文秘与办公自动化 2法律类
法学、法律、商务法律、法制学、宪法学、行政法学、刑法学、民法
学、环境法、诉讼法学、军事法学、法学理论、经济法、劳动法学、国际法、国
家私法、国际经济法、知识产权法、科技法学、民商法学、商法、金融法学、财
税法、涉外经济与法律、律师事务、法律事务 3经济管理类
经济管理、涉外经济管理、国民经济计划学、经济信息与科技情报、经济学、国民经济计划与管理、国民经济管理学、科技经济与决策管理、世界经济学、企
业管理、数量经济学、投资经济管理、经济信息管理、经贸管理、国有资产管理、市场管理、工业企业营销管理、房地产经营与管理、政治经济学、西方经济学、人口经济学、国际经济、国防经济、城市经济管理、经营管理与外贸、经营管理、环境经济、国际投资管理、国际企业管理 4商务贸易类
商贸管理、商务管理、市场信息管理、电子商务、国际经济合作、贸易经济、商
品学、市场营销、商品检验与营销、商品监测与经营、工商贸易、国际市场营销、营销与电子商务、电子商务与报关、国际电子商务、电子商务与会计、商务管理
与电子商务、外贸、国际物流与贸易、经济贸易、商品经济与贸易、物流、劳动
经济与贸易、国际经济贸易、经济管理与贸易、国际贸易与金融、对外关系与经 济贸易 5行政管理类
人力资源管理、人事管理、政治学与行政学、财经行政管理、民政管理、管理科
学、行政管理、行政学、教育行政管理、劳动人事管理、公共事业管理、管理学 6财务财会类
财务会计统计、会计学、财务会计、工业会计、行政事业财务会计、企业财务会
计、基建会计、会计电算化、商业财务会计、现代会计、会计与文秘、银行会计、国际会计、涉外会计、西方财务会计、工程预决算会计、外贸与会计、财务管理、会计与营销、财会、财务、税收财会、财会审计、理财学、企业理财、财务管理
与审计、文秘与财务管理、财务管理(会计学)、财务与金融管理、投资财务与
信用、财务会计与计算机应用、投资与理财、财经管理、财政学、财政税收、农
业财政、财政与金融、财政与法律、金融学、货币银行学 7统计类
财会统计、综合统计、计划统计、统计与财会、计划会计统计、工业统计、社会
经济统计、应用统计、运输会计统计、统计学
8审计类
税务与审计、审计学、财税与审计、会计与审计、金融审计、电算会
计与审计、财会审计、会计审计与税务代理、邮电审计、基建审计
9社会工作类
社会学、社会调查、社会工作与管理、城乡社会管理、社会保障、社会福利与保
险、人口学、劳动保障、劳动保护、劳动监察与仲裁、劳动与社会保障、社区矫 正、社会工作 10计算机(大类)类
计算机及应用、计算机情报、计算机应用与维护、计算机原理与维修、计算机辅
助制图、计算机信息管理、计算机组织与系统结构、计算机器件与设备、计算机
科学理论、计算机通信、计算机控制、计算机科学与技术、计算机科学与工程、计算机教育、计算机信息管理与计算机系统、计算机应用与信息管理、计算机技
术与维修、计算机应用技术、计算机系统结构、信息管理与信息系统、电子信息
工程、电子信息、电子工程、电子科学技术、应用电子技术、11计算机(软件)类
计算数学及其应用软件、计算机软件、计算机(软件)、计算机软件及应用、计
算机软件与科学、软件工程、计算机软件与理论 12计算机(网络管理)类
计算机网络工程、图文信息与网络技术、计算机网络、多媒体与网络技术、计
算机信息与网络技术、计算机网络技术、计算机网络工程技术、计算机网络管理、计算机应用与网络管理、计算机网络与信息管理、计算机网络及电子商务、计算
机网络及多媒体应用、信息管理与网络技术、信息工程与网络技术、信息与网络
技术、网络技术与信息处理、网络工程、网络传播、通信与网络技术、网络安全、网络监察 13城建规划类
建筑学、建筑技术科学、城市规划、城镇规划、城镇规划与绿化、风景园林规划
设计、城镇建筑、城镇建设、城镇管理与房地产经营、园林景观规划设计、园林
规划设计、规划设计、城市景观规划、园林景观、景观规划、建筑设计及其理论、城镇建筑设计 14建筑工程类
建筑学、工民建、工业与民用建筑工程、建筑工程、土木工程、交通土木工程、土建结构工程、建筑工程勘测与设计、建筑施工、建筑工程与管理、建筑管理、建筑监理、建筑工程项目管理、建筑会计与工程概预算、建筑概预算、建筑工程造价、建筑工程与物业管理、建筑工程与工程监理、智能建筑技术与管理、建筑
材料检验与制品工艺、建筑施工管理、建筑工程管理自动化、建筑施工与监理、涉外建筑工程营造与管理、市政建筑施工与管理、基建预算管理、建筑装潢材料
与工程、建筑物智能化、建筑环境与设备工程、建筑电气安装、建筑电气技术、建筑电气与暖通、智能化建筑设备维护、建筑水电、建筑电气工程、建筑电器技
术、现代建筑电气管理、建筑设备工程、给排水、给水排水工程、供热通风与给
排水工程、给排水与采暖通风工程、给排水工程与环境监测、水
暖与通风 15环境保护类
环境工程、环境污染与治理、环境卫生工程、环境化工、环境监测、环境科学、环境保护与监测、环境规划与管理、环境工程管理、规划与环境保护、环境治理
工程、环境保护、水资源与环境水文工程、环境监测与治理、绿化与环境科学、水污染治理、工业分析与环境监测、环境监察、环境经济与资源管理、环境科学 与工程、环境科学与监测 16农业类
农学、现代农业、农牧业经济管理、农业资源经济与土地利用、农畜特产品经
济管理、农业经济管理、农经推广、农林经济管理、农业水资源利用与管理、农
业资源开发与管理、农业综合技术与管理、农业资源利用、林业经济管理、渔业
经济管理、渔业资源与渔政管理、自然保护区资源管理、作物学、作物栽培学与
耕作学、热带作物、作物遗传育种、蔬菜、蔬菜花卉、植物保护、土壤与农业化
学、药用植物、草学、种子生产检测与经营、现代农艺、农林技术推广、农作物、茶学、机械制茶、农药学、动物经营与饲料加工、农业气象、农产品贮运与加工、花卉、土肥、土壤与植物营养、农业计划与统计、农业贸易、农业环境保护、农
业生产资料、农业推广、农业机械化、农机修理、农产品加工工程、土壤学、作
物营养与施肥、农业微生物 17林业类
林业经济管理、园艺、现代园艺、园林绿化、林业信息管理、自然保护区资源管
理、农林技术推广、观赏园艺、药用植物、作物遗传育种、果树、植物保护、草
学、热带作物、园林、经济林 18畜牧类
动物科学、草业科学、饲料营养、动物遗传育种与繁殖、动物营养与
饲料、特种经济动物饲养、动物医学、动物药学、动物卫生检验、兽医学 19临床医学类
生物医学及临床医学、临床检验诊断学、临床医学与医学技术、临床医学、口腔
临床医学、中医临床基础、中西医结合临床、临床检验、儿科医学、精神病学与
精神卫生、放射医学、医学影像学、医学检验、麻醉学、计划生育医学、传染病 学、眼耳鼻喉科学 20公共卫生类
公共卫生、公共卫生与预防医学、卫生事业管理、社会医学与卫 生事业管理、食品卫生与检验、卫生检验、营养与食品卫生、卫生统计学、公共
卫生事业管理、计划生育管理 21药学类
药学、生物药学、药物化学、药物分析、化学制药、制药工程学、生
物制药、药物制剂、药理学、中药学、中药制药、中药鉴定、临床药学、药剂学 22医药器械
医疗器械、精密医疗机械制造与维修、医疗仪器维修
23机电类机电、机电工程、机电一体化、机械设计制造及其自动化、机械电子
工程、工业电气自动化、机械电子、机电控制及自动化、机械电子技术应用、机
一、资格考试培训目前存在的问题
《规定》要求, 资格考试要全国统一大纲、统一命题、统一标准。培训也应该遵循这一要求, 但目前的培训情况问题不少:
1. 没有足够的正规培训机构满足考生的需求
一些培训机构、学校都在尝试着举办此类培训, 但还是杯水车薪。以浙江省为例, 从2005年至今, 除2008年, 每年的考生人数都在1500人以上, 但是每一年接受系统资格考试培训的却连十分之一都不到。这些举办培训的单位良莠不齐, 一些没有针对性或专业性不强的培训也直接影响了考生对培训的认可程度。于是, 出现了培训单位和培训需求的不对等。统一标准要求的资格考试培训组织或基地成为了一个迫切需要解决的问题。
2. 没有针对师资、培训目的等教学要求的统一标准
培训师资中有广电一线的工作人员、不同专业的学校教师、其他行业的培训师, 各有优势, 各有侧重, 但他们大多缺乏对综合知识、广播电视基础知识、广播电视业务、广播电视播音主持业务这四门课程现有大纲的深刻理解, 往往只重局部, 忽略整体, 对总体的考试方向把握容易出现偏差。从资格考试培训的目的来分析, 资格考试所需要的师资, 应重点提高新进人员素质, 从重点处、关键处入手, 以理解和掌握知识点为基础, 紧密联系实际, 注重广播电视业务的实际需要, 把新闻从业者的思想道德修养和基本业务素质培养贯穿始终。
3. 没有针对培训时间长短、收费、形式等的细则
针对现有大纲要求, 应设置多长时间的培训?除了课堂讲授, 是否还需要实践环节?不同培训形式的收费标准应该怎样划定?这些都是决定培训是否合理有效的基本要素, 也是培训是否能够持久坚持执行统一规定的必备条件。
二、做好资格考试培训工作的建议
1. 建立培训工作的长效机制
培训是一个循序渐进的长效工作。一个单位的人才队伍建设要以创建学习型组织、提倡终身学习为基础, 鼓励职工在职学习, 通过多形式、多途径、多层次的培养, 构建全员、全方位、多元的培训体系, 提高员工队伍的整体素质, 逐步造就一支规模宏大、门类齐全、结构优良的高素质人才队伍。
一是领导要重视。针对不同专业特点, 加强分级分类指导, 实行动态培训、跟踪教育;探索个性化、差别化的培训方式, 提高培训质量, 提高人才队伍质量。
二是要充分重视培训师资力量, 讲求培训内容和授课质量, 认真研究培训规律, 把握好培训的科学性、针对性和实效性。
2. 完善规范的资格考试培训组织机构
培训组织机构的建立和运作, 是资格考试培训工作的组织保障。建议在国家广电总局考试原则的指导下, 由较为成熟的培训机构或相关的专业院校成立资格考试培训组织, 按照资格考试的目的、标准和要求进行资格考试培训工作;对培训的课时、师资队伍和培训大纲、收费标准等做出统一的要求, 并由各地的广电人才管理机构对这些组织进行评估和审批。
3. 确定统一的资格考试培训内容和形式
要根据不同科目的要求, 注重理论紧密联系实际, 进行少而精的授课辅导和实践性的指导, 培养考生学习的热情, 养成创造性学习的习惯, 提高学习的分析思维能力和解决实际问题的能力。要不断总结、提炼每年的考题, 形成考试题库, 让考生在总结出答题应试规律的基础上, 强化政治理论和广电基础知识要点的理解和应用, 避免死记硬背。在培训的形式上, 可以采用不拘一格的多种形式, 针对不同科目要求, 做到老师面授辅导和自学相结合、大课和小课相结合、网上远程单向传输和答疑双向互动教育相结合、平时学习和考前强化复习相结合。
4. 强化资格考试培训对象的针对性和培训工作组织实施的严密性、科学性
资格考试培训工作能否取得实际效果, 与培训内容是否有针对性, 组织实施是否具有严密性和科学性密切相关。首先, 进一步加强对新进人员的培训, 强化准入标准;其次, 建立组织实施的规范和制度。可采用项目负责制, 当事人全面负责某一个项目, 从招生组织到选择聘请任课教师、教学组织和班级管理, 都有专人分工负责, 每个教学班都要建立班委, 从点名签到、课堂教学到模拟考试、试卷分析, 每一个步骤都要环环相扣。授课教师既要有上佳的教学能力, 也要有实践一线的经验, 对上课效果好、通过率高、学生反响好的教师要长期聘用, 以确保教学质量。
5. 资格考试培训工作的评估和反馈
关键词:高职;诚信考试;学生组织;流程
诚信教育是高职院校德育最重要的组成部分,开展诚信教育依靠枯燥单一理论灌输远远不够,山东外贸职业学院财金系以“无人监考、诚信考试”为切入点,深入地开展诚信教育,培养学生道德选择能力和实践能力,培养学生道德人格的养成。
山东外贸职业学院财金系为培养学生良好品德,结合会计专业要求,从2014年6月开始试点“诚信考试、无人监考”活动,至今已经开展了5次,从第一次1个班到后来18个班同时进行,参加班级的规模逐步扩大,已经形成了一整套比较完善的诚信考试学生的组织流程,包括考试前宣传动员及组织考试报名、考前准备、考中监管、考后总结表彰等,各个环节环环相扣,保证了考试的顺利进行。
一、考试前宣传动员,参加班级自愿报名
诚信考试开始之前要进行充分的宣传动员,宣传的形式多种多样,可以召开系部“无人监考、诚信考试”考前主要学生干部动员大会,也可以通过系部官方微信、学生班级qq群等新媒体方式进行宣传。通过宣传使学生初步了解诚信考试的目的、意义、开展的方式、考试的流程等,动员学生干部带领自己的班级主动报名参加诚信考试。
二、考前准备环节
1.召开诚信主题班会,签订诚信考试承诺书,举行诚信考试宣誓仪式
对于报名参加考试的班级考前要充分做好准备工作,首先,辅导员组织各班召开诚信主题班会。班会上要让学生深入了解诚信考试重要性和实施步骤,并且组织学生深入学习《学生手册》及相关考试的规章制度和《诚信考试承诺书》对于考试违纪和作弊的相关界定,让学生明确具体何种行为会视为考试作弊,作弊会产生什么严重后果等。主题班会结束前,每位同学应主动签署《考生诚信考试承诺书》并参加诚信考试宣誓仪式,把参加诚信考试的决心落实到纸面上和行动上。
2.营造诚信考试氛围,彰显诚信考试的重要性
备考时,校园中可以通过拉横幅、制作诚信考试的黑板报、张贴诚信考试的相关警示语等形式营造出诚信考试氛围,彰显诚信考试的重要性。如我系各班制作的横幅有“冷静分析,沉着应考,严谨治学,诚信为人”“学以载道,诚信为本”“诚以修身,信以养德”等,这些横幅悬挂在考场内外,表明了学生参加诚信考试决心。
3.认真复习,做好考试知识储备和心理准备
认真复习,做好考试知识储备和心理准备,所有的专业知识都在考前融会贯通,学生对考试自然充满信心,也就不会花心思去作弊了。因此,动员所有同学平时认真学习和考前积极复习才是从根本上杜绝作弊的良药。如我系有的班级自发组织了“停课复习进课堂,集体学习品书香”活动,学生相互监督,互相鼓励,相互解答疑难问题,提高复习效率。
4.整理考场,做好考试前的环境准备
整理考场,做好考前的环境准备,考场按照大学英语四六级考场标准进行整理,让参与诚信考试的班级同学参与整理,每个学生擦拭好桌面、墙上字迹,每个学生用自己实际行动彰显维护诚信考试的决心。
三、考试中自律、监控与巡视
考试过程中,学生按照学号要求就座,考试证件摆放桌面,不得携带与考试相关的物品。整个考试过程中,无人监考,发卷老师只负责开始时发放试卷和结束时回收试卷,考场秩序全靠学生自律来完成。当然,达到诚信并非一蹴而就,并不是所有诚信考场都能严守考试纪律,也有个别考场会有考试行为不规范或者考试作弊现象发生,需要及时纠正。因此需要完善的考场监控设备和不断巡视来解决考试中随时可能出现的个别现象。诚信考场的设置不仅需要完善考场监控设备作为保障,也需要系领导、辅导员的高度关注,不断巡考,随时发现问题,加强考试的保障力度。
四、考试后总结表彰
1.总结考试,处理个别作弊行为,做好诚信教育工作
诚信考试结束之后,各班应及时总结诚信考试经验和存在的问题。好的经验应在全系进行推广,存在的问题应及时处理,个别同学如在考试中存在作弊行为,应该按照《学生手册》相关规定给予纪律处分并及时做好作弊学生批评教育感化工作。
2.召开总结表彰大会,交流心得,树立诚信榜样
榜样的力量是巨大的。榜样能使抽象高深的思想具体化、人格化,给予人们极大的感染和激励,同时起到潜移默化的作用。因此,诚信考试结束后,应及时召开总结表彰大会交流心得,树立诚信榜样。我系两次举行诚信考试表彰大会,总结了诚信考试经验,诚信班级代表上台交流诚信考试心得,为所有班级树立诚信榜样,使诚信考试规模不断扩大。通过诚信考试的实践培养学生的自律意识,锤炼诚信品格,诚信逐渐内化为我系师生行为规范。
1、实证主义的观点:力图构建一种建立在实证主义认识论和对组织生活的工具理性阐释上的综合理性组织理论持这种观点的行政理论是以效率为首要目标的
2、理性的概念:行政组织理论的基础是理性这一基础概念西蒙的理论前提:人类个体应对复杂问题的能力是有限的,西蒙的理性观是关注目的和手段之间的关系,理性=效率
3、个人行为:关注复杂组织中的个人行为,并探讨如何使个人与理性系统所要求的行为方式更加接近,个人必须根据组织的利益来做决定,组织被看作一个决策系统,认为每一个个体成员都有一个接受区间在这个区间内,下级愿意接受上街的决定
4、行政人:组织的价值观可能会取代个人的价值观,组织可以通过决策过程代替个人的判断,一旦这种情况发生,经济人会被行政人取代,行政人对组织目标的认同是决策的价值前提,实现组织理性的代价是个人的自主权,如果组织成员与领导者的价值观一致,那么服从权威者的命令不仅是有效率的而且是理性的
1行政人只具有有限理性,但他必须寻求理性的组织行动 注:○2行政人与经济人一样都尽可能的追求效用的最大化 ○3为消除人类非理性的负面影响,组织要将其理性标准强加于个○人 组织中的人本主义主题:
人本主义满足了效率、变革、人性的需求
代表阿吉里斯《人格与组织》:(在于提高个人的心理成熟度)1、2、3、4、巴纳德的非正式组织 :组织的维持依赖于对人的动机的理解,而不是权威的正式结构的设计,正式组织在非正式组织中产生,它对非正式组织来说是必要的,而非正式组织在实际运行过程中又创造了非正式组织,并且需要非正式组织
霍桑实验 :
麦格雷戈的XY理论:
新公共行政:
对理性模型与人本主义的超越:新公共行政的学术运动
新公共行政指出了传统公共行政的弊端但是没有提出自己的独特的研究方法(作者登哈特认为)
明诺布鲁克会议的观点:从一开始,其象征意义就大于其真实意义,将个人的需求与组织的需求融合与协调 好的管理应当是以现实为中心的领导 大多数组织的发展会受干预者的影响
当管理者必须处理好信奉的理论与使用的理论关系 但是其提出的很多要求还是很棘手的
政治与行政:认为政治与行政二分是不切实际的,主张行政人员“应该”制定政策。官僚体系并非仅仅在体系内部决定重要政策,公共组织还引导公众的注意力,并且在设定公共事务的议程方面扮演重要角色,同时也帮助建立社会价值观
事实与价值:新公共行政运动追求的是,在研究过程当中重视价值的作用,以及社会科学家应该表现出来的更强大的社会倡导作用。主张学者应设法使自己的主张为公共政策制定者所用,并基于对问题的深刻理解让自己成为变革的倡导者,新公共行政在它的发展方向中明显的带有规范性
效率与公平:
传统的行政将效率作为基本价值会使组织中出现失去人格以及主体客体化的趋向,新公共行政提出替代或者补充方案:社会公平是核心概念,公平强调给予最不利的人更多的福利,重视回应与参与
层级体制与参与:
对参与的价值表示极大的重视。参与包括:当事人在机关食物运作声的参与,也包括在组织过程中下级组织成员的参与。提出建立一种更开放的组织结构,这种组织结构更具开放性,并以“面对面的沟通”和“相互交流”为特征。(针对第二种新公共行政并没有提出替代方案而只是进行批判)
对于公共政策的理想认知:
1、公共组织被看成决策过程的一部分
2、公共组织研究不能坚持单一工具理性,还应该提倡价值批判
回应性和有效性:(所有公共组织理论的核心)
回应性:即体系“促进官僚的决定与社区或者声称代表民众的官员的偏好相一致”的程度
有效性:即政策所导致的决定“比其他备选方案更有可能产生所要得到的结果”的程度
弗朗西斯·罗克认为有三项因素对于一个机构影响能力至关重要:
1、政府依赖于外部支持支持者的发展有助于它们观点的提升
2、基于所拥有的信息和专业知识的不同,各机构在政策体系中的影响力是不同的
3、基于机构内部特征的不同,尤其组织活力和领导的有效性的不同官僚的影响力也有所差异
公共政策中的回应性:
(官僚在促进公共政策与社会价值一致性时,政策产生的过程就会与民主的价值发生关联)如何提高回应性:
1、通过社会化训练或专业标准来影响官僚特性
2、从官僚的阶级代表性到失联人员的免职入手
3、增加社会公众对公共政策的参与
民主道德:行政国家的成长确实重构了民主道德问题,但没有减弱其重要性,行政国家就只有在展现出它增强个人价值、实现全体公民平等和普遍参与能力时才会获得合法性,所以我们必须审视公共组织的回应性以及维护这种回应性的具体理论和实践努力
对官僚特性的影响:见如何1、2、责任的标准:
客观责任与主观责任: 客观责任:对他人或群体的责任 主观责任:因感到责任以特定的方式形式
专业人员在政府中的影响力的增长使我们感到更加安全,因为深受民主责任精神影响并且受过良好训练的专业人员将会关注公众的需求
伦理研究:
伦理研究的两种方式:
1、引导学生进行哲学性的伦理研究,然后再努力将其运用于公共部门的问题中
2、官僚对支持他所说的“制度价值”负有伦理上的义务,因此他们在行使自由裁量权时应该从宪法中寻求指导
主观责任的限制:
什么情况下,寻求确保政府中的专业人员保持民主责任感的工作正在进行着,只有通过民选官员对官僚的监督与控制,才能对选民的需求做出回应
代表性官僚:官僚机构做出的决定可以更接近公众的的意愿,确保回应性,如果这些机构的职员能够反映一般人的人口统计特性
公民参与和回应性的内涵:
回应性的内涵不仅仅对公共陈述的价值作了简单的回应,还在某种程度上包含了将问题带向审视、辩论和解决过程中的领导作用。民主社会中的回应性不仅包含寻求社会所想的目的,而且还意味着以民主价值相一致的方式来实现它。
公共政策的有效性:
讨论有效性的两个问题:
1、更大政治体系背景中的公共政策
2、当前对公共政策进行评估的方法 洛伊的集团的自由主义:
政府的强制力:
公共选择理论:(奥斯特罗姆)
1、方法论上的个人主义概念,假定个体,也就是具有代表性的个别决策者,为分析的基本单元
2、将公共机构输出相关联的公共产品概念化
3、不同决策结构会对个人寻求最大化策略的行为产生不同的效果
“民主行政”理论
新公共管理 十条原则 五个核心特征
新公共管理的局限性:
1假
1、不仅采用企业管理方法,也采用企业的价值观——问题:○
2忽略参与者会追设了所有人类行为都受到自我利益的驱使 ○逐私利,而不是发现公共的公共利益
2、为顾客驱动的政府——这种政府最终对每个分散的个体的短期自我利益做出回应,而不是支持一些通过深思熟虑的过程公开界定的公共利益
3、企业家式的政府——他们可能过分冒险,或者对员工横行霸道以及忽略一些原则,视野狭隘,不愿意遵守制度、处处受制约、对行动的偏好如此强烈以至于置责任于不顾
新公共服务: 两个旨趣:
1、提升公共服务的价值和尊严
2、重新主张公共行政的重要价值观民主、公民身份和公共利益 两个灵感来源:
1、民主政治理论
2、公共行政理论中更具人文主义传统的方法对管理和组织设计的的研究
新公共服务的7个原则
新公共管理与新公共服务的比较P153
与新公共管理(建立在诸如个人利益最大化的经济观念之上)不同,新公共服务建立在公共利益的观念之上,建立在公共行政人员为公民服务并确实全心全意为她们服务之上 新公共服务的局限:
成本高、不易实现,风险大、效率低
从威尔逊到沃尔多: 威尔逊:
1、政府需要一个集中而整合的结构
2、当权力能承担责任时它并不不危险如果权力集中于政府机构的领导人和领导结构,那么这种权力容易受到监督和警戒
3、政府在追求民主目标的时候,必须按照企业管理模式运作
4、为了促使行政机构以企业的方式提高工作效率,必须使行政活动与变幻无常的政治过程相分离
奥兰德·古诺德 理论与实际的协调 威洛比 政府部门的膨胀
路德·古力克 浑然一体的自由裁量权与运动 怀特 政策与行政的互动
保罗·阿普尔比 行政人员:重要的政策行动者 泰勒 最好的办法
本报广州11月7日讯(记者 赖红英)广东将在经济欠发达地区中小学代课教师中首次招录公办教师。记者今天从广东省教育厅获悉,招录工作在广东经济欠发达地区进行,凡20xx年9月1日前,在本县域内(对因行政区划调整改变的县区可沿用原县域范围)公办全日制普通中小学校连续代课一学年及以上,现仍在教学岗位上代课的教师均可报考。
今年年初,一些代课教师言辞尖锐的网帖引起了广东省委书记汪洋的高度关切。在教师节前夕,汪洋要求:力争在两年内解决全省代课教师问题,作为两年后教师节的礼物。为了让这份礼物早日“兑现”,广东省教育厅、省财政厅、省人事厅、省编办及省劳保厅下发了《关于在经济欠发达地区中小学代课教师中首次招录公办教师的通知》,明确20xx年9月1日前,在本县域内公办全日制普通中小学校连续代课一学年及以上,现仍在教学岗位上代课的未达到国家法定退休年龄的代课教师可报考此次“代转公”考试。
此外,报考者还须具有相应教师资格。暂未取得教师资格和未通过首次招录考试的代课教师,可参加全省统一组织的`免费培训,并参加下一次全省统一组织的“代转公”招录考试或各地组织的转岗考试(考核)。
据悉,这是自1986年对民办教师实行“关、转、招、辞、退”后,全省首次统一组织的“代转公”考试,率先在经济欠发达地区招录。考试时间为20xx年1月10日。
该省教育厅相关人士表示,综合考虑各种实际情况后,此次“代转公”的招考也有“照顾政策”:对在代课期间获省以上教育行政部门表彰的个人荣誉称号(包括优秀教师、优秀教育工作者、优秀班主任等)的代课教师,可免试招录。此外,对在边远地区农村学校代课、代课时间长、工作表现优秀的中小学代课教师在“代转公”招录考试成绩基础上予以适当加分。
国家司法考试自20xx年开考以来,组织实施工作始终秉持“从严治考,热情服务”总原则,创造了最具公众信服力的“严谨规范”品牌形象。国家司法考试组织实施是司法行政部门承担的一项微观行政工作,作为一线行政人员在做好具体工作的同时,深感其中的法治实践与精神需要不断学习积累,不断深化认识,不断执着前行。
一、国家司法考试组织实施中的法治理念
国家司法考试组织实施作为行政管理,担负着控制、管理、服务的责任义务,必须秉持法治尊重,实践法治积极,信守法治力行,实现效能效果的有机统一。
(一)行政尊重。国家司法考试组织实施中的行政尊重,应当表现在诚意执着、循理守节、严谨规范,应当落实在尊重平等、尊重诉应、尊重规范、尊重行政。国家司法考试制度是我国法治制度的组成部分,积累着法治的严谨规范,面对具有法律背景或称之为“法律人”的行政相对人,承载着报名组织、考试实施、资格申请、证书管理等具体政策规定的行政规范,传导着严谨规范信念与尊重法治的精神。尊重应当成为行政甚至法治的首要意识,一切践踏都源自缺失尊重,只有当尊重的旗帜高高飘扬,成为规则与行为的生命,行政与法治才具活力。譬如组织实施中的释疑解惑,“坚持‘行或怎样行’,没有‘不行’”,看似轻松或挺有人味,其实质是尊重——对询问人的尊重、对政策规定的尊重、对事理机制的尊重、对受众知行的尊重、对自我觉悟与执着前行的尊重。
(二)行政积极。国家司法考试组织实施中的行政积极,正如“教书”必须“育人”,“行政”必须“立信”,树立法治之信。行政立信首要的是积极,表现为面对诉求时的积极响应,是态度的积极认真、情感的积极贴切、理性的积极认知、行为的积极支持,是相对人切身感受到的积极效果与情理认同。行政积极不是主动强予生扯硬拉,更不是居高临下越俎代庖,没有诉求前提的主动不是积极,相反是对相对人的不尊重。譬如孕残病老报考人的不便,其积极可以表现为前置公共服务式的服务项目并公开公示,供不便者自行自愿选择,当不便者自主选择前置服务时,其积极又可以表现为热情认真周到的服务,否则就是对不便者人格的轻视,对其自我独立与解困能力的轻视。可见,行政积极必要,但应当是诉求后、选择后的积极、认真、贴切。
(三)行政服务。国家司法考试组织实施中的行政服务,不同于一般的商业服务,是“诉应”与“供选”的服务,只有相对人利益而没有行政人自我独立利益,保护实现好相对人利益就是行政人利益。做到——有诉求表示才有必须的响应服务;或预先为可能出现的广泛社会诉求而设定的公共服务,表现为——诉而响应,不诉不应,有诉必应,应须有诉,诉止应停。尊重并保护诉求的人格隐私权,约束并强制有诉求必有响应的法定责任,规范并明确行政响应必须以诉求为前提的行政的人格平等权。如此而言,国家司法考试组织实施中的服务意识,一是有诉必应,不得推卸,责任意识必须坚定;二是有诉才应,不可超越,秩序意识必须坚定;三是无诉无应,不可强求,人格意识必须坚定。特别是行政人不可强施相对人没有诉求的服务,社会(媒体)不可强求行政人从事没有诉求的服务响应,相对人不可强迫行政人担当没有诉求前提的事后责任,管理者不可强加行政人施行没有诉求背景的意测服务。
(四)行政力行。“不做不行”、“不及时做不行”、“不做好不行”。借用两句经典名言:“扫帚不动灰尘不会自己跑掉”、“骂不能把香蕉皮骂进垃圾桶”。考试组织实施所有事务都表现为诉求,一是相对人诉求,二是行政责任诉求,都必须真干实干才有实效,譬如报考条件,“公告”无法详释全部社会情形,作为考试工作一线部门与人员必须按政策规定细化对接相应的民众疑惑;再如考点考场安排,“学校主体教学任务的刚性、社会化考试时间的交织、考试组织实施艰巨性与效益性纠结、区域性地点局限与规范性电脑派发考位”等等虽是困惑的客观成因,但考点考场规范化规定、考生考试食宿交通便捷性需求、考试组织实施平稳顺利安全有效性要求,都可以在力行中得到落实。
二、国家司法考试组织实施中的法治实践
(一)集聚法治人才与力量
国家司法司法组织实施作为一项具体的行政事务,①让如此多已取得法学专业文凭的人,在考试前再次埋头钻研,刻苦深化法治理念、法学理论、法律条文以及法理关系,收获理性;②让如此多拥有法律信仰却没有系统学习过法学的人(非法学专业)倾心倾力学习研究,成为行家;③让如此多本无意于法律的人(考生家长、亲朋、考试组织实施服务保障参与人、社会媒体人或新闻信息受众等等)一夜间关注支持法律职业,成为支撑;④让如此一项具体行政事务的“严谨规范”形象影响广泛深远,成为典型,示范引领着对“司法公正预期”的普遍认同与坚定信心。可以说是“1人考试”,“至少4人关注支持”,一次考试,4倍于(或更高倍数)考试人数的法治力量。
来,50800多人在南京报名参加国家司法考试,10500多人通过考试并取得《法律职业资格证书》,6750多名持证人经招考录用后从事法官、检察官、律师、公证员工作,1610多人在企业、社团、机关事业单位法制部门从事专业法律工作,成为法治实践直接的人才力量。报名组织、考试实施、成绩公布、资格申请、证书管理与使用等诸多环节,作为组织实施部门及其参与人(每年包括监考老师在内约有700多人)以法治实践精神“严谨规范”做好每个环节、细节,成为保
障“法律人才”选拔质量的示范力量;社会各界、广大媒体不仅高度关注、积极响应,而且始终以“严谨规范、公平公正”审视监督,成为法治规范有效的促进力量。年复一年、日复一日集速汇聚着法治力量。
(二)丰满职位境界与意义
职位价值应当充实丰满。期望职位升迁、条件改善为人之常情,然而,有限性空间与无限性期望使得失落不可避免,感知疲劳又使得物欲追逐终将不能处于持续兴奋状态,迷茫在所难免;只有职位充实丰满,才能“德至者色泽洽,行尽而声问远”。
国家司法考试组织实施作为成功的法治实践,是所有领导者、参与人“职位充实丰满”的结果,是最为必须坚持发展的成功经验。再以南京市持续创新发展司法考试服务举措为例,寓规范严谨于服务保障之中,寓职位意义于不断伸展规范严谨和满意服务之中,如20xx年,创新报名、考试服务新载体;20xx年,推出考试期间十项服务新举措;20xx年,建立南京市国家司法考试“1488”服务新机制;20xx年,以倾力打造法律人成长、成才、成功创业的首选城市为愿景,着力铸造南京司考“服务、文化、城市”三元品牌;20xx年,以“三有”信息服务,服务考生服务考试,做实信息化新条件下的群众满意性。《六鞠躬释放正情怀》的故事被包括中央政法委主办网站“中国长安网”在内的数十家各类型媒体广为登载,正是对职位充实丰满的共识认同。
(三)积累本性认知与优秀
积累良知方能铭记本性,认知本性方能坚守本份,坚守本份方能做好本职。国家司法考试组织实施作为行政性事务,如果仅认知为事务性事务肯定远远不够,更多更深层次的认知还应包括:是国家选拔法律人才的具体行政过程,是“法律人”走向法律职业的.资格创建过程,是社会认知国家选拔人才公平公正公信力的积累过程,是广大民众期待司法公正人才队伍建设的预期信心倍增过程,只有致力于不懈的过程积累,才有结果的厚实与饱满。有了本性认知的积累,过程就不再简单,自然就会自觉的摒弃就考务谈考务、就考务想考务、就考务做考务,自然就会自觉的把考试组织实施的严谨规范见诸于既不折不扣完成考务,也会在与报考人的互敬互动中传承引领法治精神,更会在完成具体的考务与服务过程中坚守法治实践精神。
三、法治梦想中的国家司法考试组织实施
(一)法治是梦想,更是实践
“法治”相对于“仁治”,也属于“人治”。都是“人”,梦想通过“法律制度”或“仁义道德”治理社会,实现规范稳定、公平公正、公序良俗的理想境界,区别在于“治”的载体不同,但究其核心,都是通过“人”内在的(法制或仁德)信念理念、思维习惯的作用力,施政治理。然而,人内在的“法制或仁德”信念理念有着显著的“层级性”,第一层面为,当生存条件不能完全满足时,人的思维习惯总是以“规则保护生存平和”为出发点,一切以利益的实现为目标,对规则的要求也是以实现利益为前提,有时甚至漠视规则把掠夺视也为规则,此时的社会底层或普通民众不得不渴望仁义道德成为共同的生存规则,管理者也籍此顺势以仁义道德治理社会,也就是常说的“人(仁)治”;第二层面为,当生存条件有所富足出现利益积累时,人的信念理念就会以“规则保障利益安全”为出发点,一切以利益的安全为目标,对规则的要求转变为以守住利益为前提,此时的利益所有人或权贵阶层开始渴望法则能够保护共同的利益,并敦促管理者建立共同法则,培育引领约束社会人尊重、信仰、共守法则,这也就是社会治理从“仁治”走向“法治”的背景情形,也可以说是进步性所在。虽然“仁治”更具理想状态更有普世意义,但距现实社会人的驱利思维相差甚远,同时又受限于“仁者见仁,智者见智”的不确定性使得施行甚难,效果不定;“法治”虽然是多数人的公平,多数情况的公正,但其保护利益,规范利益行为更贴近人本属性,更能见效于人性的情理需求,同时“法”的成文性、规范性、易行性使得执行可靠、效果显现,这也使得“法治”较“仁治”更能够成为治理社会管理国家的梦想原则。
法治是梦想,更是实践。仅以国家司法考试《法律职业资格证书》管理环节的年度备案为例,少数持证人常常因个人疏忽大意“超过备案时间”或“多年没有备案”,当实际使用中或突然记起遇到纠结时,又表现得极为深刻——“规定是死的,人是活的,规定是人制定的,规定也可以由人改变”,据此要求考试机构人员忽视规则为其“补办备案”。然而,即使是这些未能严格执行规则的“持证人”,虽然言辞灼灼,其实也纠结于“法治规范与违规利求”的不协调;作为司法考试实施人,虽然坚定法治,其实也纠结于“法治刚性与人文情怀”的有机统一;作为那些始终坚守规则“持证人”,虽然守望法治,其实也纠结于“信守法治与漠视被轻”的预期迷茫;作为规范考试行为的考试规则,虽然简明易行,其实也纠结于“法则效能与徒法不能以自行”的能动危机;作为社会法治建设的法治梦想,虽然众望所归,其实也纠结于“法治规范与认知多元”的抉择困惑……。可见,当法治梦想遇到法治实践时,法治实践比梦想更为现实更显沉重,法治实践过程中认知规范、执着规范、力行规范较梦想更显张力更见实效,从这层意义上讲,可以说“没有法治实践就没有法治梦想”。南京市司法局国家司法考试机构日常工作有4名同志,面对诉求,不论是普通的相对人,还是作为“法律人”的相对人,在释疑解惑的过程中坚持规范行政、依法行政,在人性化服务中执着于苦口婆心——晓之以规则规范、动之以法律人法治情怀,持之以恒以真心实意、真干实干零距离对接相对人尊重、理解与共识。
(二)法治是实践,更是梦想
厉行法治,对有着数千年封建历史,有着深厚“儒家仁爱、墨家兼爱、法家‘法’治、道家无为”传统文化,又缺乏民主与法治传统的中国来说,是一场根本性的社会变革。全社会的法治观念,与法治梦想存在较大差距,在法治推进过程中的旧有文化观念与目标追求,经常发生冲突、碰撞,很多时候还会造成一定的混乱,功利性法治、面具性法治、情绪性法治常常深深地刺痛着法治实践与梦想,仅以国家司法考试组织实施为例,考试过程中的违纪行为处理,规则条文(违纪行为与处罚标准)、程序节点、行政主体都非常明确,然而实际工作中,一方面违纪行为被查获后的“伤情(痛哭流涕)”表现往往会掩盖“主观恶意”甚至还会博得同情换来迁就、眷顾,另一方面行政管理者的宽厚慈怀直接消弥着“违纪负性”甚至还会积极包容进而淡化、放任,这与考试规则的创造,公平公正秩序的建立,规范行为的培育,平等习惯的养成,甚至与法治实践的梦想目标都不甚一致。
1 对象与方法
1.1 对象
2009社区医学专业学生,70人,年龄在15~18岁。
1.2 考试形式
本课程的技能考试单列,百分制,只有技能考试通过后方可参加理论考试。考试内容由四部分组成:绘图、大体结构辨认、显微镜下结构辨认、其他。其他包括:显微镜操作、体表投影、活体触摸。四部分满分依次是20分、35分、25分、20分。考试在期末进行,每个学生每部分考试均以抽签为序。
1.3 考试内容
(1) 绘图,既有大体形态结构图,又有镜下结构图。如胆道系统、心模式图、单层扁平上皮类别图等。 (2) 结构辨认,找出大纲要求的大体形态和微细形态的结构辨认。 (3) 其他,如显微镜的使用、重要脏器的体表投影、动脉的搏动、神经的走行等。
2 考试结果
分值以100%计,成绩占本项分值80%以上为优秀,70%~79%为良,60%~69%为中,占59%以下为差。每生四项合计过60分为及格。统计结果:及格率96.7%,绘图优秀率71.1%,大体辨认优秀率85.4%,镜下结构辨认优秀率75.2%,其他优秀率61.4%。
3 讨论
3.1 实践技能考试后,给我们的教学效果和对学生的技能锻炼增加了一项新手段,一改以往对学生技能检测的空白。
通过技能考试,我们可以进一步强化课时目标的落实,加强学生实践技能即科学思维统筹能力、动手操作能力和综合分析能力的培养。
3.2 考试成绩分析
在技能考试中,只需简单记忆,并在技能训练中反复对实物进行观察,而考试中只需客观表示出答案的内容,成绩较好,如大体结构辨认,相比因微细结构训练受限,成绩略差;书本上有现成内容、在训练中练习过、考试中需自己动手表示出来的答案,成绩居三,如绘图;将理论知识、实际操作能力和综合分析能力综合在一起的考试内容,既要客观反映结果,又要主观综合表示答案的,成绩最差,如体表投影等。
3.3 存在问题及解决办法
(1) 考试结果表明,多数学生缺乏实践技能完整性,在实践技能训练中,只重视客观再现、单纯记忆,而缺乏理论与实际的有机结合、形成“活”的知识。这要求在授课中,教师一定要把前后知识点串在一起,时时温故、更新,形成脉络,能在活体触到的结构,随堂解决,不要拖延和淡化。 (2) 合理、有效安排技能课时间。理论课与技能课比例2∶1,技能课紧跟在理论课之后,并要求同理论课一样的严格。 (3) 开放实验室,增加学生自主参与空间。实验室管理正规化、专业化、严格化。配备专门、专业的实验师,实验师到高校进修过,有制作标本和切片的经历,对学生的疑问能做出简洁的回答。必要时可以让学生参与到标本的制备过程。 (4) 安排授课教师每周两次晚自习辅导时间,及时反馈与解决授课中存在的问题。
摘要:解剖学与组织胚胎学是医学基础课的基础, 属形态学范畴, 直观性是其特点, 为达到知识活化, 有效的为其他学科做基础, 增设此学科技能考试, 尤显重要。本文从实施入手, 据结果分析, 有针对性的提出解决问题的办法。
关键词 全日制自学考试 党支部 班级管理
中图分类号:G41 文献标识码:A
全日制自学考试(简称“自考”)的助学形式具有其独特之处:全日制自学考试是学生自学、学校助学、国家颁发文凭的一种自考形式。入学无须达到较高的分数线,考试由国家(省)考试院与主办高校共同命题。学生虽然以自学为主,但是同时也享有学校学生的待遇,有班集体的建立,有班主任的管理以及班干部的协管。通常重点大学的全日制自考学生享有该校普通计划内学生同样的教学资源,因此他们所接受的教育水平等同于一般高校的计划内学生。
全日制自考生随着学生人数的不断增多,学生年龄跨度大,学生已受教育程度不一,日常管理工作的难度也在增大。他们目前已经成为普通高校中一个不容小觑的特殊群体。但是鉴于这些工作难度的日益增大,高校必须对他们进行有条理、有效果的日常管理。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在班级体建立党支部并科学合理地设置好党的基层组织,是管理好高校全日制自考生发展需要,完善全日制自学考生管理制度的必然要求和基本保障。因此,高校全日制自学管理中建立党组织是非常有必要的。
1 党支部的建立是完善高校全日制自学考试班集体管理的基础
在高校全日制自学管理中,由于学校只是助学单位,虽然掌握着主要管理权,但是大多数高等院校并没有像普通高校花时间和精力去组织宣传党的先进性教育、入党动机教育。往往忽视的这些看似细小的工作却是完善自学考生管理工作的关键所在。无论是哪种方式教学,学校通常对学生的教育和新时期党的先进性教育的理念是高度一致的:坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。况且全日制自学考生的党支部是党在高校自考生中的最基层组织,是高校自学考试管理中党的工作和战斗力的基础,在高校自考生中发挥着政治核心和战斗堡垒作用。全日制自考班级作为自考生基本的组织形式,是对自考生进行思想政治教育的重要依托和组织载体,加强全日制自学考试党支部在班级中的影响力,具有着重大的意义。
2 党支部的建立是注入高校全日制自学考试班集体的活力源泉
高校全日制自考学员,大多数是高考落榜的学生,虽然他们年轻,吸收知识能力比较快,但他们缺乏自信,心理问题较多,加上大多是独生子女,因父母溺爱,经不起挫折。他们认为,只要能应付考试就完成了大学的学业,往往这种普遍心理给高校提高大学生综合素质的目的设置了障碍。若在班集体发展个别党员,充分调动党员的积极性,让所有自考学生知道党员与一般人不同,是中华民族的优秀儿女。使班集体的每位成员迫切地想置身于党员行列,做一名优秀的入党积极分子。要实现这一切,就要让班集体的成员学习(下转第45页)(上接第18页)和了解中国共产党,开展党员活动,用实际行动来表现党员的积极性,可以通过教育、讲座、其他活动让大家认识到这一点。党员要以身作则,经得起生活和学习的考验。通过活动的开展,党员、班干部将平时所学、所见、所感、所思写成读书笔记和班集体进行互相交流学习,进一步营造 “朝气蓬勃、奋发图强”的学习氛围。这样,整个班集体在生活、学习、工作上就会有干劲,有活力。不仅在学习上有提高,而且能使学生心智在磨练中逐渐走向成熟。
3 党支部的建立是增强高校全日制自学考试班集体的凝聚力的保障
高校全日制自考生只需通过专业考试就可以拿到毕业证书,学校的规章制度主要针对普通大学生,对自考生约束力不够,使得学生管理工作难度加大。自考生主要以通过考核为主,流动性大,无形中加大学生管理的难度。因此,高校自学考试建立党支部是非常有必要的。党支部要在团结带领自考学员中起模范带头作用,体现党组织的凝聚力。发挥党组织在自考学生中的政治核心作用,是高校全日制自考管理中党组织的重要职责。构建激励约束机制、人才培养机制,同时高度重视对自考生的政治引领,使党员、其他学员的政治上进步的愿望因党建加强而实现,形成了强大的凝聚力。党组织应团结带领广大党员和其他自考学生群众,在自学考试学习阶段,认真刻苦,实现自身价值,不断增强党员和学生群众对党组织的认同感、归属感。这样,就可以使学校管理自学考试学生的日常工作得以顺利进行,达到集中管理的良好效果。
4 党支部的建立是促进高校全日制自学考试班集体在良性竞争中实现进步的动力
良性竞争在我们生活中的地位是很重要的,尤其是在这样一个比较松散,学生个人只忙于应付自己的考试的班集体里显得更为需要。在班集体建立党支部,发展党员,鼓励入党积极分子就是促进自考生之间产生在学习上、品德上的竞争意识。这是一种自我要求进步的表现,在党员以身作则的号召下,带动着大部分自考生积极地向党组织靠拢。在竞争的同时,彼此又互相帮助,互相学习。大家在一起讨论自己的不足,吸取别人的优点,取长补短,再一点点地完善自己,争取做到最好。大家争先恐后地想成为一名优秀的共产党员,这种竞争是一种压力,也是一种动力,在竞争中可以认识到自己的不足,它可以鞭策大家向前奋进,为我们的落后敲响警钟。
参考文献
[1] 魏德俊.论新时期的思想建设[J].北京舞蹈学院学报,1994(1).
[2] 王亮.论集体企业党组织的政治核心作用[J].中共山西省委党校省直分校学报,2004(2).
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