治安保险讲话（精选8篇）
在全镇治安保险工作推进会议上的讲话
同志们：
刚才，谭书记传达了上级治安保险工作推进会议精神，对我镇的治安保险工作进行安排部署，马主任传达了《关于印发<拳铺镇2011年治安保险考核办法>的通知》，希望与会人员认真领会，精心组织、扎实工作，按期完成全镇治安保险目标任务。为使这项工作在我镇扎实开展，按照镇党委政府研究的意见，强调以下几点。
一、正确分析形势，充分认识推行治安保险工作的重大意义
当前，全镇政治稳定，社会安定，整体社会治安形势良好。近年来，全镇政法机关继续保持严打态势，加强治安防控体系建设，全镇刑事案件得到了有效遏制，治安形势进一步好转，人民群众的安全感进一步增强，满意度进一步提高。之所以有今天这样一个好的稳定形势，是与各村各有关部门的齐抓共管，社会各界和广大人民群众的积极参与分不开的，还有一个重要方面就是近年来我们始终坚持重心下移、关口下移，抓基层、打基础，大力加强基层基础工作，大量的不安定因素在村级得到了及时解决。派出所紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，充分发挥职能作用，不断强化各项工作措施，办事处警务、治安管理、治安防范、矛盾排查、纠纷调解等基层基础工作水平不断提高，及时化解消除了大
1量的不安定因素，为夯实“第一道防线”，维护全镇社会稳
定，促进经济发展，做出了重大贡献，得到上级部门和社会
各界的充分肯定和好评。
在充分肯定工作成绩的同时，我们也必须居安思危，超
前防范，应当清醒地认识到，当前随影响社会稳定的因素还
大量存在，治安形势仍然非常复杂，侵财犯罪、流窜犯罪比
较突出，各种矛盾纠纷时有发生，一些治安隐患还比较多，对群众的生命财产安全构成很大威胁。从当前的社会治安形
势看，要有效遏制侵财犯罪、流窜犯罪等多发性犯罪的高发
态势，进一步提高人民群众的安全感和满意率，就必须在更
高层次上思考问题，寻找对策。为此，省、市、县提出了实
行治安保险战略。各管区、各村、各有关部门，一定要从建
设“平安拳铺”“和谐拳铺”的高度，充分认识推行治安保
险的重要意义，全面分析面临的形势，正确估价工作现状，统一思想，提高认识，切实增强做好这项工作的责任感和自
觉性。
二、突出重点，稳步实施，扎实推进治安保险工作
（一）突出重点。治安保险是根据“警力有限，民力无
穷”的理念，在市场经济形势下对群防群治工作的改革和创
新。要突出重点，广泛宣传发动，扩大群众参与面，强化宣
传，营造氛围，使广大群众更加积极主动地参与治安保险工作，形成“以保险求信赖，以信赖助参与，以参与保经费，以经
费促平安”的良性循环格局。
（二）规范管理。推行治安保险要坚持“自愿、适当”、“谁出资，谁受益”、“取之于民，用之于民”的原则，多渠
道解决参保经费问题。本着合法、自愿的原则，按照每户10
元的标准进行筹资。筹资过程中，要因地制宜，因村而异，经济条件较好的村，可以采取集体出资或户筹、集体补贴的方式解决；经济条件较差的村，要积极发动群众筹集经费。
不论哪种形式，都要认真履行民主程序，切实把好事办好。
（三）稳步实施。治安保险费用由村组织收取，管区负
责登记统计，于7月24日下午5点前交到派出所，汇总后
统一交到人保财险公司，由人保财险公司负责出具保险收
据。各管区、各行政村要把治安保险工作作为近期工作的一
项重要任务，在总结经验的基础上，进一步细化、量化工作
标准，集中利用一周的时间即7月18日至24日，通过工作的扎实推进，确保全镇治安保险推行面达到60%以上。镇综
治委每天将各村的治安保险进展情况列表通报，并发放到管
区及村。镇综治办、派出所将对保险资金使用情况、保险理
赔情况进行监督检查，对擅自挪用、截留、侵占保险资金的，进行通报批评，并按有关规定处理；对诈保、骗保的，依法
严肃追究当事人的责任。
三、加强领导，落实责任，确保各项措施落到实处
推行治安保险战略，事关维护稳定的大局，各管区、各
村、各有关部门要把这项工作作为一项重要的政治任务，作
为维护社会稳定的一项重要举措，摆上重要议事日程，一定
切实加强对这项工作的组织领导，严格落实责任，确保把各
项工作措施落到实处。
（一）强化组织领导。为把治安保险工作落到实处，镇党委、政府将成立宇帆书记任组长，我和谭书记任副组长，各管区书记、综治办副主任、派出所长为成员的治安保险工作领导小组，并成立相应的办事机构，具体负责组织协调、督促检查、考核评定工作。
（二）增强工作合力。推进治安保险工作，并不是某一个部门的工作，要靠全镇各单位、各行政村的广泛参与、共同努力。在这里，我明确一下，治安保险工作，各村书记、主任为各村直接责任人，各管区书记为管区直接责任人。综治办要搞好综合协调、情况控制；派出所要切实抓好日常管理，并配合保险部门做好相关手续的办理和及时理赔工作。
（三）加强监督考核。镇党委、政府把推行治安保险工作列入综合治理暨平安建设检查考核的一项重要内容，把治安保险工作纳入对村的年度千分制考核中，对7月底前完不成覆盖面60%目标的行政村，实施“一票否决”，取消评先树优资格。
同志们，推行治安保险工作，责任重大，意义深远。各管区、各村、各部门一定要按照这次会议的部署要求，与时俱进，开拓创新，扎扎实实地做好各项工作，进一步夯实村级工作，筑牢第一道防线，为建设“平安和谐拳铺”，为全镇干事创业、加快发展，做出新的更大贡献！
农村治安保险是中央社会治安综合治理委员会办公室联合中国保险监督管理委员会于2006年共同发起实施的保险险种, 后者引用试点省份辽宁省实施的《关于开展农村治安保险试点推动平安建设工作的意见》 (辽保监发[2007]17号) 第一条, “治安保险是在各级党委、政府统一领导下, 由综治部门组织协调, 保险公司具体组织实施, 贯彻合法自愿原则, 以村和保险公司为主体, 以契约化管理形式, 组织农村居民参加家庭财产保险, 约定治安联防和保险赔偿责任, 形成适应市场机制要求的群防群治工作新机制。”这是农村治安保险最早、最权威的官方解释。
农村治安保险的实质是用市场机制推动社会治安综合治理工作, 它混合了社会治安管理的行政职责和商业保险行为。目前, 中国保监会或相关政府部门对农村治安保险的性质尚无明文解释, 其险种属性存在争议。在实际操作中, 有的地区为追求政绩采取财政兜底或给予一定比例的财政补助措施, 如丹东市财政出资50%补助、西安未央区财政兜底、大连在经济条件较好的乡镇由政府出资为农民全额缴纳保费。这使农村治安保险混合了政策性保险、社会保险和商业保险的某些特征, 它具有的公益性符合社会保险的本质特征, 它具有的财政出资特征符合政策性保险的本质特征, 它具有的盈利性又使其具有了商业保险的本质特征, 那么它究竟属于哪种保险?其险种属性的混乱不清潜藏了许多隐患, 制约了其健康顺利推行。
1.政府对险种的定位模糊, 导致非均等化歧视待遇。
党政机关组织协调农户参保并从本级财政出资补贴, 使这一险种具有了社会保险的部分属性。财政出资增加了政府负担, 却无法从本质上促进这一险种健康发展, 同时还引发更多问题。比如, 有的地区由保险公司雇佣治安员, 有的地区是基层党政机关和村民委员会出资雇佣治安员, 那么治安员身份究竟是什么?是政府雇员还是企业雇员?如果治安员在执勤中死亡或受伤适用于因公死亡?还是适用于工伤赔偿?在财政全额出资地区, 政府将全部保险费直接划入保险公司账户, 那么党政机关是投保人?还是保险实施主体?
村民家庭情况不同, 需要接受同一保险条件。如果只对参保农户补贴, 那么没有参保农户则被差异化对待, 遭遇非均等化歧视待遇, 导致贫困农户无钱投保, 富裕农户从投保中受益。由于补贴资金分配方式有问题, 无形中造成了穷人没钱上、富人却受益的尴尬局面。如果政府想采取有力措施保障农民, 尤其是经济贫困的弱势农民, 可以采取社会救济途径或社会保险方式实现, 却不应通过这种定位不清、险种模糊的保险来实现。
2.农户认识模糊, 存在维权隐患。
基层党政机关和村民委员会出面组织农民投保并从本级财政出资补贴, 导致部分参保农户认为是政府行为, 将保险责任人视为政府而非保险公司。这一模糊认识使其投保的强制性大于自愿性。此外, 参保农户与保险公司签订保险合同, 农户和保险公司形成合同双方当事人, 如果在出险后发生理赔争议, 农户处于弱势一方, 却无法斥责政府, 也无法将政府列为诉讼对象。如果通过诉讼途径维权, 则政府不是、也不可能成为一方诉讼当事人, 农户需要自己维权。
3.保险公司模糊执行这一险种, 借机扩大农村商业保险市场。
保险公司借这一险种的不确定性和特殊性, 故意打“擦边球”。一方面借助基层党政机关和村民委员会的公权力和公信力推广业务, 另一方面将这一险种视为纯粹的商业保险险种, 追求利益最大化。此外, 有的保险公司还借机扩大保险范围, 把自然灾害导致的农户财产损失也列入保险范围, 使这一险种脱离了原初的“社会治安”宗旨。在某些方面还可以把扩大保险范围的理由和引发的赔偿责任转嫁给政府, 政府成了其最好的“保护伞”。
二、农村治安保险属性辨析与定位
1.农村治安保险不具有社会保险的本质特征, 不应定位为社会保险。
按照全国社会保障基金理事会对社会保险的解释, 社会保险是国家通过立法的形式, 由社会集中建立基金, 以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿与帮助的一种社会保障制度, 是国家根据宪法所制定的基本社会政策, 具有不以盈利为目的, 国家立法、强制实施, 社会保险费由国家、企业、个人三方负担, 社会福利性质四个根本特征。
如果农村治安保险是社会保险, 则其至少应具备七个特征:①应具有社会福利性。然而, 农村治安保险具有典型的盈利性, 保险公司自主经营、独立核算、自负盈亏, 追求利润最大化。②经办机构应是国家。然而, 农村治安保险的经办机构是商业保险公司。③应有强制性。然而, 农村治安保险是农户自愿投保的险种, 不具有强制性。④不应依据商业保险合同。社会保险是国家法定保险, 参保人没有、也不需要签订保险合同。但是, 农村治安保险采用契约化形式运作, 即在村民委员会的组织监管下, 由保险公司与参保农户签订《治安保险协议书》, 规定当事双方的权利与义务, 这一协议书具有商业保险合同的非对价、射幸等特征。⑤建立保险基金。但是, 农村治安保险没有建立保险基金, 商业保险公司与村民委员会合作组织村民投保, 收取保险费后将其分成两部分, 一部分归商业保险公司, 另一部分由村民委员会或商业保险公司用于雇佣治安员, 没有建立保险基金。⑥应有立法支持。社会保险由国家立法保障, 而农村治安保险是以党内文件、政府规章形式下发, 没有通过立法部门的立法审议并通过。当前, 正在征求意见的《中华人民共和国保险法》 (草案) 中也没有提及农村治安保险。⑦应只限于人身类保险。然而, 农村治安保险的保险标的以参保农民的家庭财产为主, 人身类保险只限于治安员。综上分析, 农村治安保险不具有社会保险的属性特征, 难以将其视为社会保险。
2.农村治安保险不具有政策保险的本质特征, 不应定位为政策保险。
政策保险是指国家为了体现一定的政策, 由财政直接投资成立的公司或国家委托独家代办的商业保险机构负责运行的不以营利为目的的保险, 这类保险所投保的风险一般损失程度较高, 但出于种种考虑而收取较低保费, 若经营者发生亏损, 国家财政将给予补偿。
如果将农村治安保险视为政策保险, 则其至少应具有两个特征:①应是国家财政出资补贴。但农村治安保险运行实践中, 除部分地区的乡镇政府部分资助或全额出资外, 保险费基本都由参保农户自己交纳。②应具有非盈利性特征。但农村治安保险具有盈利性。
3.农村治安保险具有商业保险的本质特征, 应定位为商业保险。
《中华人民共和国保险法》 (修订) 第二条规定:“本法所称保险, 是指投保人根据合同约定, 向保险人支付保险费, 保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任, 或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给付保险金责任的商业保险行为。”
农村治安保险具有商业保险的特点:①农村治安保险和商业保险同具盈利性。②农村治安保险运用经济赔偿手段, 当投保农户在遭到损失时应严格按照经济合同得到经济赔偿, 这与商业保险吻合。③农村治安保险遵循自愿投保原则, 且保险费由农户自主交纳, 这与商业保险一致。④商业保险由中国保监会监督管理, 由各级保险公司自主经营, 农村治安保险也遵循这一管理体制和运行机制。⑤农村治安保险是一种金融活动, 属于经济立法范畴。如果财政资助农户投保, 则其应属于劳动立法范畴, 体现的是国家应尽义务。由于暂无立法规定国家对农村治安保险的出资义务, 所以不应、也无法将其视为社会保险或政策保险。
三、研究结论
综上分析, 农村治安保险具有政策性保险、社会保险和商业保险多重特征, 其本意是维护农村治安, 保险标的主要是农户家庭财产, 具有明确的商业保险属性, 应归属于商业保险中的财产类。
基于农村公共管理动机, 农村治安保险被赋予了维持农村稳定安全的功能。但商业保险公司借助党和政府的公权力和公信力直接运营这一险种, 使其具有了盈利属性。险种属性辨析和准确定位可消除多种潜在问题。在肯定农村治安保险社会治安功能同时应明确其属性, 将其定位为以农户家庭财产为主要保险标的的商业保险符合国情。
摘要：农村治安保险属性模糊, 引发非均等化待遇等诸多问题, 其属性辨析可消除公权力滥用等多重隐患, 将它定位为以农户家庭财产为保险标的的商业保险符合国情。
深化治安保险
自2013年开展社会治安保险工作以来，××区经过四年多的努力已经初步形成良好的开端，全区社会治安保险覆盖面不断扩大，收益居民群众不断增多。尤其是今年3月以来，我们进一步加大政策引导力度，提高各级领导重视程度，今年××区50个村（社区）共承保35个村（社区）15177户，承保社区覆盖率达到70%，全区上半年保费规模为72.95万元，比去年同期9个社区3534户相比，承保社区增加26个，承保户数增加11643户，保费增量达58.25万，实现了社会治安保险重大突破。我们的主要做法是：
一、高位推进，纳入综治考核。
全省治安保险推进会以来，××区高度重视，迅速在全区政法综治工作会议、季度综治专项工作推进会统一安排部署社会治安保险工作。4月初，我办与人保财险开发区支公司联合下发《高新区社会治安保险工作实施方案》，明确社会治安保险工作目标任务、工作步骤和推进时间节点，要求2017年11月底，全区各镇（街道）原居民社会治安保险覆盖率要达到90%以上。为确保工作有效推进，我办已将社会治安保险工作纳入综治半年及考核重要内容，并加大分值占比权重，严格落实考核奖惩制度。二、以点带面，快速推动落实。
以××镇为基础，以××镇为突破，带动××办事处快速发展。我们从基础较好的××镇入手，由区综治办负责统筹协调，人保财险开发区支公司负责主动上门服务与对接，辖区镇（办）与人保财险开发区支公司相互配合，积极推动各村社区开展社会治安保险工作。通过层层召开推进会，印制宣传页、海报、展板，现场讲解等广泛宣传的方式，大大提高了居民对社会治安保险的认识和了解。我们以社会治安重点管理镇××镇为突破，将社会治安保险列入重点工作之一，全镇上下狠抓整改，高度重视综治平安建设工作，镇政府从一把手自上而下，积极召开社会治安保险工作推进会，明确要求各村（社区）提供参保人员名单和购买方式。我区除××镇×××社区134户自行出资购买外，其它15043户均由村（社区）集体出资购买。经过两个月的时间，××镇实现承保13个社区，共计5756户，户数参保率达到100%。××街道承保7个社区，共计4430户，另外还有5个社区正在积极准备参保人员名单。三、加强宣传，建立激励机制。
采取分片包干、逐个走访的方式，人保财险开发区支公司对辖区内各镇（街道）、村（社区）逐个走访，并印制了社会治安保险的墙体宣传广告，针对社会治安保险责任与赔偿标准对镇（办）综治主任进行了详细培训讲解。各村（社区）也召开两委班子会议和群众代表大会，宣导社会治安保险，让广大居民对于社会治安保险有了深刻的理解，明白了社会治安保险的风险与保障，激发了村（居）民踊跃参保的意愿，使社会治安保险投保准备工作得以顺利落实。为了快速推动社会治安保险工作，人保财险开发区支公司建立了奖励激励机制，今年5月拿出费用制作牌匾并设立5000元奖金，对高度重视社会治安保险工作并取得显著成效的××镇进行了奖励。同时，我区也将社会治安保险经费列入群防群治财政预算，年底根据各镇办承保情况，对表现突出的镇（办）予以奖励，有效推进社会治安保险工作的快速发展。四、优化服务，确保快速理赔。
大力推行“一纸化”理赔。一旦接到报案，由人保财险开发区支公司理赔专员到达现场进行查勘定损，简化流程，提高效率，做到小案不过三天，大案不过半月，获得了群众一致认可。2017年5月，××镇一社区因电网改造，导致14户居民家中超电压，家中电器不同程度受损，人保财险开发区支公司接报案后，迅速组织人员到达现场进行查勘，确定事故原因为低压地埋电缆故障导致，立刻现场填写理赔快捷处理单，并对受损电器定损。社区及供电局出具相应证明后一周内将赔款支付受灾居民。社会治安保险是一项民心工程，也是平安建设的有力抓手，深入推进治安保险工作，有助于提升基层社会治理的能力和水平。建议市综治办加大与人保财险公司沟通力度，强化宣传引导力度；对于承保覆盖率达到标准的，建议人保财险公司严格落实配套奖励政策；建议人保财险公司严格按照《关于进一步发挥网格化服务管理作用，加快发展社会治安保险工作的实施意见》要求，按照10%的比例标准从社会治安保险保费中提取平安建设专项经费，用于平安建设和网格化建设工作。
视讲话
（年月日）
同志们：
10月9日，我县召开了突出治安问题集中整治工作会议，动员全县各级各部门、广大人民群众，紧急行动起来，严厉打击涉车、涉爆、涉假币犯罪，再掀集中整治新高潮，维护治安大局稳定，为全县经济社会发展创造良好环境。下面，就集中整治工作，我讲三点意见：
一、继续保持严打态势。近年来，我县一些外流人员，受高额利益驱使，铤而走险，造成涉车、涉爆、涉假币犯罪案件多发，上网逃犯集中，直接影响了台前的形象，损害了群众的利益，破坏了我县和谐稳定的大好局面，必须坚决给予严击。5月份以来，我县相继开展了一系列的社会治安整治行动，并取得了明显成效。按照上级要求，10月份，我县将继续开展连续性、不间断的打击行动，加大力度，集中攻坚，破大案、攻积案，摧团伙、捣窝点，抓现行、追逃犯，坚决铲除突出犯罪，维护台前声誉和全县大局
－１－
和谐稳定。打击这些突出犯罪，需要全社会共同参与和支持，希望广大人民群众积极提供违法犯罪线索，揭露违法犯罪行为，让犯罪分子无机可乘、无处可藏、无路可逃。同时，也严正警告那些违法犯罪分子，要立即悬崖勒马，尽快投案自首，争取宽大处理；对执迷不悟、继续违法犯罪的，坚决予以严惩。
二、凝聚强大防范合力。彻底铲除涉车、涉爆、涉假币犯罪，必须坚持以打开路、以防助打、打防结合。今后一个月，我县将开展进村庄、进楼院、逐户、逐人的拉网式排查，最大限度地消除治安隐患，防范违法犯罪，保障群众生命财产安全，希望广大群众积极配合、大力支持。同时，对已确定的高危人员，我县将实行乡镇、派出所、行政村、家庭“四位一体”的稳控、帮扶、教育责任制，目的是教育和引导他们依靠自己的双手，尽快走上勤劳致富的道路，从源头上减少违法犯罪的发生。希望乡镇管理区包村干部、村“两委”成员、高危人员家属，迅速行动，尽心尽责，努力使他们早日回归正常生活，做一个对社会有益、对家庭负责、不让家人牵挂的良好公民。
三、营造浓厚舆论氛围。突出治安问题集中整治工作，需要强大的舆论支持和良好的工作氛围。10月份，我县将采取刷写墙体标语、悬挂过街横幅、设立宣传栏、印发宣传资料、“平安大喇叭”广播等多种形式，开展集中宣传活动，衷心地期望广大群众积极参与，争做义务宣传员、信息员、讲解员，利用拉家常、赶
－２－
大集、走亲串友、朋友聚会等一切机会，宣传治安形势，讲解犯罪危害，传授防范知识，增强广大群众的法制观念，在全县形成对涉车、涉爆、涉假币犯罪人人喊打的良好局面。
同志们，目前秋冬交替，是各类犯罪的高发期。希望各级各部门，提前谋划，早作准备，认真做好秋冬季节的治安防范工作。县直各单位要落实好人防、物防、技防各项措施，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。各乡镇要启动专职治安巡防队，开展正常巡防。各行政村要建立打更巡逻队，坚持巡逻守护。各家各户要本着“就近、自愿”的原则，组成联防互助小组，签订邻里联防互助协议书，开展联防互助活动；有条件的要安装“电子狗”、“气死贼”等经济实用的技防设施，让犯罪分子无处作案、无法作案、不敢作案。我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有全县政法机关的共同努力，有广大人民群众的大力支持，一定能够夺取社会治安整治的全面胜利！
谢谢大家。
材料
街道党委、办事处召开今天这次会议，主要是总结今年以来全街治安防范、安全生产等工作的经验教训，安排部署全街冬季治安防范、安全生产、信访稳定等工作，动员全街上下统一思想、振奋精神，进一步加强平安街道建设，努力保持全街社会安定和谐的良好局面。下面，我就进一步深入开展冬季治安防范和安全生产等几项重要工作讲以下三点意见。
一、充分肯定成绩，认真查找不足，切实增强做好当前治安防范、安全生产及信访稳定等工作的责任感和紧迫感
我先讲治安双保工作。治安双保工作在我街已开展两个年头了，总体情况是一年好于一年。这关键是两个方面抓的好，一是宣传发动深入。各社区、各有关部门把宣传发动工作作为重点环节来抓，充分利用多种形式搞好宣传教育，各支部组织人员走村入户广泛动员群众，使越来越多的群众逐步认识到参加“治安双保”的好处，充分调动了群众投保积极性。二是工作扎实到位。各社区周密计划，合理安排，认真完成保费的收缴任务，确保了全街“治安双保”工作的顺利开展。通过全街各级各有关部门的共同努力，“治安双保”工作逐步走上了健康发展的轨道。今年以来，全街的治安形 势较好，没出现大的刑事案件、治安案件、可防性案件，受到了区委、区政府及市里有关部门的充分肯定。在安全生产工作中，我街认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针及各级安全生产工作精神，紧紧围绕“隐患治理年”活动，扎实开展了隐患排查治理活动，特别是进入8月份以来，对危险化学品、道路交通、建筑施工等行业和领域，组织开展了安全生产大检查活动，确保了重点行业和领域实现安全生产无事故。在信访稳定工作中，按照“发现得早、控制得了、解决得好、规范得好”的原则，妥善处臵群众反映的问题，切实做好矛盾纠纷排查化解工作，做到了预警在先、教育在先、控制在先、调解在先，使苗头问题消化，重点对象早转化，敏感问题早防范，矛盾纠纷早处理，全街没有发生进京赴省及群体性越级上访事件。
在肯定成绩的同时，我们也要时刻保持清醒的头脑，看到冬季治安防范、安全生产、信访稳定等形势依然严峻。冬季用火、用电大量增加，特别是元旦、春节等节日集中，各种集会庆典活动频繁，引发火灾的不安全因素增多，稍有不慎，极易发生火灾甚至是群死群伤火灾事故。特别是元旦、春节即将来临，烟花爆竹生产已进入旺季，在全街范围内非法生产经营烟花爆竹活动明显增多，尤其是我街位于区驻地，各种隐患问题不容忽视。另外，其他领域安全生产监管工作还存在一些问题和不足，具体体现在农村安全工作基础 薄弱，安全意识淡薄，个别部门安全生产监管责任不到位，监管力度不强，部分企业没有严格执行有关安全生产法律法规的规定，重生产、轻安全，安全设施设备落后，甚至没有相应的安全设施，安全条件得不到保障，导致一些事故隐患长期得不到整改。特别是进入冬季，治安状况也不容乐观，每年的冬季也是农村偷盗现象多发期，拦路抢劫、抢户、入室盗窃等“两抢一盗”侵财性犯罪活动不时出现，治安隐患较多。因农村工作特别是有些村干部在具体工作开展中，处臵方法不当，或者个别人有意识的制造干群矛盾，择机去上访；对个别老上访户稳控不力，近期已出现越级上访现象，有的已到北京上访，造成了不好的影响。为此，我们各级干部要时刻绷紧稳定这根弦，对社会稳定形势要有清醒的认识，不能有松懈麻痹思想，要牢固树立“安全稳定，人人有责”的使命感，努力把本单位、部门的治安稳定工作抓紧抓好，确保在整个冬季，特别是元旦、春节期间不出现任何刑事案件、治安案件和安全生产事故，不发生任何越级或群体性上访事件，确保全街社会安定和谐。
二、突出重点，抓住关键，全面抓好冬季治安防范、安全生产、信访稳定工作
保持社会稳定是落实科学发展观、构建和谐社会的基本任务和要求，也是经济社会发展的重要保障。当前，我街的经济社会发展呈现出前所未有的良好态势，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展是每一名街居干部义不容辞的责任。我们要按照区委区政府的部署和要求，突出工作重点，把握关键环节，务求平安街道建设取得新的更大成效。
一要大力加强冬季治安巡逻力度。开展建设平安街道活动以来，全街治安巡逻工作得到进一步加强，在保持全街治安稳定中发挥了积极的作用，但是，近期治安巡逻工作有所弱化，有的社区巡逻队伍组织不起来，巡逻制度坚持不好，治安防控工作出现了“空档”。为加强治安防范工作，保持全街社会稳定，街道印发了《关于加强全街冬季治安防范工作的意见》，对建立巡逻队伍、坚持巡逻制度和加强组织领导等内容作了具体规定，请各社区、各有关部门严格按照《意见》要求抓落实，真正建立起覆盖全街的强有力的治安巡逻网络，进一步提高治安防控能力，保持良好的社会治安秩序。特别是进入冬季后，盗窃案件呈多发趋势，要突出抓好治安巡逻工作，确保治安防控工作落实到位。对这项工作，街道综治办要牵头，从现在开始，不定具体时间，每天夜晚到社区抽查，抽查情况进行通报。各社区要认真安排、认真落实、认真巡逻。个别有能力的社区，要尽快安装电子监控设备，这也是防范的一大举措，对违法犯罪分子能起到很好的震慑作用。综治办、派出所要搞好督促、调度，每周一次检查各社区治安巡逻开展情况，确保治安巡逻不流于形式、不走过场。二要大力加强综治基层基础规范化建设。综合治理规范化建设的软、硬件标准，是村级基层综治工作规范化建设的基本依据，也是各级对综治工作考核的重要内容，各社区要提高思想认识，逐条逐款高标准抓好落实。
三要大力加强农村安全网络建设。加强安全网络建设是确保社区安全的前提和基础，为此，我街成立了安全网络建设领导小组，印发了《关于加强全街安全网络化建设的意见》。各社区也要尽快成立安全监管领导小组，设立安全监督办公室，各社区支部书记担任安全监督办公室主任，并兼任专职安全监督员，同时按照标准要求逐项抓好落实，要严格按照区里要求，今年12月底前20%以上的行政村达到规范化标准。
四要大力加强安全生产执法监察工作力度。安监中队、派出所等要进一步加大执法监察力度，本着“严格检查、严格整顿、严格落实”的原则，持续、全面、深入地开展民用爆炸物品、建筑施工、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的安全生产执法检查活动。近期，省委、省政府专门印发了《关于进一步加强安全生产工作的意见》，对做好当前和今后一个时期的安全生产工作提出更加明确、更加具体和严格的要求，要求全省上下要进一步强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保持全省安全生产形势持续稳定好转。为此，全街上下要按照《意见》要求，全面排 查治理各类安全事故隐患和不安全因素，严防各类生产安全事故发生。12月份，全街再组织一次全面拉网大检查。严厉打击各类安全生产违法行为，不断加大“打三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“反三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)，“防三超”(生产企业超能力、超强度、超定员生产,运输企业超载、超限、超负荷运营)工作力度，防止安全生产事故的发生。近期，市公安局专门下发通知，从现在开始至元宵节，在全市范围内集中开展烟花爆竹治理整顿活动，要集中时间认真开展好拉网式排查活动，逐村逐户，深入排查，彻底清除安全隐患。这项工作由派出所牵头，安监中队和各社区配合，本周完成清理清查任务，对查获的烟花爆竹及工具要不遗不漏地全部予以收缴，报区公安局治安大队统一销毁，严禁任何单位和个人擅自处理。清理清查结束后，各社区支部书记签订具结状，出现问题的按照责任倒查追究制，层层追究，今后每周要不定期检查清理，每周检查后都要签订具结状，直到明年农历正月底方能结束，确保治理整改效果。
五要大力加强信访稳定工作。各社区、各部门，要继续深入开展排查矛盾纠纷和信访隐患，除信访办掌握印发的重点信访案件外，要再次深入进行排查摸底，确保将所有上访迹象的人员和各类矛盾问题全部纳入掌控范围。并对新排查出的信访问题要做好化解和监控工作，同时将具体情况报告 信访办。坚持集中排查与经常性工作相结合，排查调处矛盾纠纷与化解不稳定因素相结合，做好说服教育工作与监管稳控相结合，要变上访为下访，变被动为主动，变滞后为超前，对各类信访隐患和矛盾纠纷真正做到情况清、底子明，心中有数，早发现、早化解、早处臵，突出做好矛盾的化解和处臵。同时，我们的社区干部在处臵工作时，要注意方法，按法办事，特别是对村务、财务等敏感问题，要坚持集体决策、民主公开，取信于民，让群众信服、让群众满意，不能因工作惹事，要做到会干事、能干事、干成事、不惹事，切实从根源上消除不稳定因素。对确定一时解决不了的老上访户（缠访户），要采取“人盯人”的方式，实施24小时监控，认真落实稳控措施，与信访人每天至少要早晚各见一次面，坚决做到不脱管、不失控，确保实现“小事不出社区，大事不出街道”，如出现问题，党委、办事处将严肃追究相关责任人的责任。
三、加强领导，狠抓落实，确保完成冬季治安防范、安全生产等各项工作任务
发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。维护社会稳定是一项宏大的系统工程，能否取得成效，关键在组织、在领导、在落实。
一要加强组织领导，严格落实责任。各部门、各社区主要负责人要切实担负起维护稳定第一责任人的职责，切实担 负起领导责任，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际和职责范围，将维护稳定工作目标任务层层细化到总支、到部门、到村、到个人，确保职责任务到位、组织领导到位、协调指导到位，全包任务目标落实到位。年终考核表彰，除按照有关规定严格兑现奖惩外，将社会稳定纳入对各社区目标考核，对发生重大问题的，将落实“一票否决”，绝不姑息迁就，以确保全街不出任何社会稳定问题。
二要坚持齐抓共管，形成工作合力。维护社会稳定，是全街各部门、各社区的共同责任。要结合各自职能，各司其职，密切协作，形成齐抓共管的强大合力。综治办和派出所等有关部门要积极开展送安全常识、安全法规进企业、进农村、进集市、进地头、进家庭、进校园活动，并利用广播、宣传栏等方式，加强安全常识宣传，广泛普及安全生产事故预防、自防自救和应急处理知识，提高农村安全的保障能力、安全意识和防范能力。综治办、派出所要搞好“治安双保”工作的协调、督导和调度等工作，一旦发现参保户发生被盗案件，要迅速出警，立案侦查，做出有关鉴定，协助保险公司做好理赔工作。对冬季治安巡逻、基层基础规范化建设和迎检工作，综治办、派出所要周密计划，统筹安排，密切协同，全力配合，上下形成一盘棋，共同抓好落实。
和群体性～苗头，领导要靠前指挥，亲临现场做教育疏导工作，防止激化矛盾，扩大事态。三是要加强跟踪督办，严格实行一票否决权投影和重大案（事）件领导责任查究制。对矛盾纠纷排查不及时或不认真，工作马虎，导致重大矛盾纠纷或～苗头没有被发现，或信息掌握不准，报告不及时，造成事态扩大，引发重大不稳定案（事）件，造成重大恶劣影响的，要按照社会治案综合治理一票否决权制的规定，对单位予以一票否决，并按照《湖北省社会治安综合治理重特大案（事）悠扬领导责任查究制度》追究主要领导、分管领导和直接责任人员的责任。同志们，认真做好社会治安工作，事关改革、发展和稳定的大局，任务艰巨、意义重大，我们要以邓小平理论为指导，认真践行“三个代表“重要思想，振奋精神，顽强拼搏，为实现工商事业的跨越式发展而奋斗。
市委、市政府召开这次会议，传达贯彻全国、省市社会治安综合治理工作会议精神，总结交流我市坚持重心下移，强化基层基础工作，维护社会稳定的经验，对建设“平安××”进行专门部署，非常重要，必将对全市社会治安工作乃至整个社会稳定工作起到积极的推动作用。全市公安机关一定认真学习贯彻会议精神和市委领导的重要指示，以“打牢治安根基，打造平安××”为目标，严打、严防、严管、严治相结合，全面加强公安基层基础工作，积极推进社会治安综合治理，为我市超常规跨越式发展创造稳定良好的社会治安环境。具体要做到“突出五个重点，抓好五项工作”：
一、以开展矛盾纠纷排查调处为重点，全力维护社会政治稳定。坚持把情报信息的网络延伸到基层，把维护稳定的责任落实到基层，把维护稳定的工作扎根到基层，进一步巩固和发展我市的良好社会局面。一是认真排查调处矛盾纠纷，建立灵敏高效的预警机制。充分发挥基层派出所贴近群众、社会接触面广的优势，把情报信息工作的责任落实到派出所民警，建立上下贯通、反应灵敏、运转高效的情报信息网络，及时收集掌握各类苗头性、动态性的情报信息。立足抓小、抓早、抓苗头，坚持经常性排查和集中排查相结合，及时发现各种可能影响社会稳定的矛盾隐患，形成良好的预警机制，牢牢掌握主动权。对排查出来的问题，分门别类，建立台帐，有针对性地提出措施，在党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，切实把矛盾纠纷解决在基层、内部和初发状态。二是依法妥善处置群体性事件。进一步完善工作预案，切实把握好政策，掌握好方法，严格请示报告，严明组织纪律，慎用警力，慎用武器警械，慎用强制措施，确保依法及时妥善处置。同时，按照公安部、省厅的要求，对聚众围堵党政机关等办公场所，冲击、堵塞铁路、公路以及其他群体性上访活动，要及时依法果断处置，坚决维护广大人民群众正常的生活生产秩序。三是严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动，不断深化同邪教组织的政治斗争，坚决维护国家安全和社会稳定。
二、以解决人民群众反映强烈的突出治安问题为重点，全面深化严打整治斗争。把打击作为社会治安综合治理的首要环节，紧紧抓住群众反映强烈的突出治安问题，始终坚持严打方针不动摇，按照什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里治安问题突出就集中整治哪里的原则，积极探索建立严打长效机制，依法严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会治安稳定。当前和今后一段时期，要以城区社会治安整治为重点，以打击影响群众安全感的抢劫、抢夺和入室盗窃、盗窃机动车、盗窃耕牛等“两抢一盗”和流窜犯罪，组织成立专门队伍，集中时间，集中力量，集中整治，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决把案件多发势头压下去。对霸邪势力犯罪，坚持露头就打，冒尖就掐，犯罪就抓，坚决剪除，不留后患。同时，进一步强化侦查破案，对发生的重大案件，实行领导包靠，落实责任，挂牌督办，限期破案，尽快消除社会不良影响。对案件多发、治安混乱的区域、部位进行彻底摸排，逐一列出单子，落实领导、力量和措施，出重拳，施重典，进行集中整治，限期改变落后面貌，达到打击一伙、震慑一批，整治一处、稳定一方的良好效果。
三、以推行治安防范责任制为重点，建立完善社会治安防控大格局。把治安防控作为贯彻“重心下移”、加强社会治安综合治理的重要基础性工作，从根本上维护社会长治久安。一是大力推行治安防范责任制。以贯彻落实(上级市)市综治委〔〕5号文件《关于推行治安防范责任制的意见》为契机，按照“因地制宜，科学定责，严格考核，兑现奖惩”的指导思想，以派出所为核心，全面落实定人、定时、定段、定责，包安全“四定一包”责任制，充分调动社会各界和广大人民群众参与维护治安的积极性，真正形成齐抓共管的良好局面，构筑起维护社会治安的大格局，最大限度地预防和减少犯罪。二是全面加强派出所基层基础工作。按照“重心下移，抓基层，打基础”的要求，做到领导精力、经费保障、警力装备和从优待警“四个下移”，全面加强基层派出所建设。要全面加强派出所社区警力、实有人口管理和规范化建设，切实打牢公安工作根基。以社区改革为契机，深入实施社区警务，使之成为治安管理、治安防范的第一关口。以实有人口为重点，全面加强重点人口、暂住人口以及出租房屋和公共场所、特种行业的管理，努力提高发现、制止和打击犯罪的能力。大力加强枪支弹药、爆炸、剧毒危险物品的管理，尤其是要严厉打击烟花爆竹的非法生产、经营活动，重点整治超速超载等严重违章行为，严格落实管理措施，坚决杜绝治安灾害事故的发生。三是切实加强社会面治安秩序控制。充分发挥110的快速反应优势，妥善处置各类案件和突发性治安问题。继续深入实施“五四三”巡控工程，把警力摆到街面上，开展多种形式的治安巡逻，严厉打击各类现行违法犯罪活动。突出重点单位和要害部位，全面落实人防、物防、技防措施，确保绝对安全。四是紧紧围绕中心，服务大局。要进一步加大打击各类经济犯罪的力度，为经济发展创造良好的外部环境。对发生的经济犯罪案件特别是金融、涉税犯罪和重大经济诈骗犯罪，高度重视，加强领导，直接靠案，采取一切必要措施，迅速侦破，严厉打击犯罪分子，最大限度地挽回经济损失，切实维护正常的经济秩序。要采取切实措施，严厉打击侵害企业利益和企业法人代表人身、财产合法权益的违法犯罪活动，加强对内部安全防范工作的检查、指导，为企业发展提供周到的安全服务。要继续深入贯彻公安部“30条”、省厅“79条”和(上级市)市局一系列服务经济建设的规定意见，简政放权，减少工作环节，提高工作效率;要进一步深化警企共建活动，组织民警经常深入企业，及时了解他们的困难和问题，并尽最大可能、满腔热忱地帮助解决，促进企业的发展。
四、以严格公正执法为重点，不断加强基层公安队伍建设。把严格公正执法作为公安工作的生命线，通过提高基层公安队伍的执法水平，增进社会治安综合治理的成效。我们要紧扣“立警为公，执法为民”这条主线，采取切实有效措施，全面加强基层公安队伍建设，为推进社会治安综合治理，建设“平安××”提供强有力的组织保障。一是加强政治理论和业务素质培训，进一步强化宗旨意识和法制意识，提高“人民公安为人民”的自觉性，提高执法服务水平。二是实行执法资格等级评定制度，完善执法工作运行机制，推行网上执法办案，落实执法办案分级审批、责任倒查追究、执法大检查等制度，严肃整改执法工作中的突出问题，坚决做到严格、公正、文明执法。三是大力加强领导班子建设，把政治觉悟高、群众基础好、责任心强、业务熟练的民警充实到基层领导岗位，发挥好基层实战单位的战斗堡垒作用。四是继续以铁的手腕、铁的纪律狠抓“三乱”治理，决不允许“三乱”问题在公安机关抬头。对我行我素、以各种借口搞“三乱”的，要发现一起，严肃处理一起，严厉追究单位领导和责任人的责任，决不手软。五是不断完善“考用酬”激励机制，充分调动广大民警干事创业的积极性。同时，从机构整合、工资待遇、晋职晋级等方面，探索建立促进人员、经费、精力向基层下移的有效机制，全面推进基层队伍建设。
五、以建立责任监督考核机制为重点，确保各项工作措施的落实。一是严格落实领导责任制和工作责任制。实行一把手负总责、带头抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，确保人人有任务、有目标、有压力、有动力，做到议有决，决有行，言必信，行必果。二是严格监督检查。进一步转变作风，继续实行局党委成员包片责任制，深入基层检查指导，研究解决实际问题，促进工作开展。充分发挥指挥中心、政工、纪检、督察等职能部门的作用，不断加大监督检查力度，有针对性抓好工作落实。三是实行“一票否决”和“末位淘汰”，严格考核奖惩和责任追究。进一步加大责任追究力度，对工作成绩突出的予以表彰奖励，并作为干部任用的重要依据;对工作不力、措施不落实，导致社会治安出现重大问题，特别是可防性案件多发的，实行“一票否决”和“末位淘汰”，以严肃的责任追究和奖惩保障促进各项工作措施的落实。
一、充分认识加强学校及周边治安综合治理的重要性
大力推进学校及周边治安综合治理，确保学校和社会稳定，既是重大的治安问题，也是一个严肃的政治问题；既是迎接这次省市综治工作检查，确保我区今年继续取得优秀成绩的需要，也是确保教育事业健康发展，维护我区大局稳定的需要。在新的形势下，进一步加强学校及周边治安综合治理工作，对推动我区教育事业乃至整个经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。加强学校及周边治安综合治理，是树立和落实科学发展观和正确政绩观的必然要求，是实现和维护最广大人民群众根本利益的具体体现，是我区教育事业持续协调健康发展的重要保障，是保证青少年学生健康成长成才的必备条件。
二、着力抓好学校及周边治安综合治理的几项重要工作
学校及周边治安综合治理工作目标十分明确，任务也非常实在。搞好这项工作，必须摸实情、干实事、求实效，抓好落实是这项工作取得成效的关键。按照这一指导思想，我们要着重抓好以下几项工作：
1、加大学校及周边矛盾纠纷排查调处力度，切实维护学校及周边的稳定。加强矛盾纠纷排查调处工作，是学校及周边治安综合治理的一项十分重要的工作。各部门和各级各类学校要按照市、区的要求，坚持“发展是硬道理，稳定是硬任务，综治是硬措施”，正确处理好教育改革、发展、稳定的关系，努力减少和化解在教育领域的各种矛盾纠纷。
2、大力加强学校及周边治安综合治理基层基础工作，建立和完善校园及周边治安防控体系。加强校园及周边治安防控体系建设是当前和今后一个时期学校及周边治安综合治理的主要任务和工作重点。做好这项工作，必须把发挥专门机关的作用和发挥人民群众的作用结合起来，形成各有关部门齐抓共管、广大师生群众积极参与的整体合力。一是要充分发挥公安机关在校园及周边治安防控体系建设中的骨干作用。二是要充分发挥学校在校园及周边治安防控体系建设中的基础作用。同时，要加强对在校学生的安全和法制教育和管理，提高学生的自我防范意识，不断增强学校内部管理的成效。三是要充分发挥各有关部门在校园及周边治安防控体系建设中的职能作用。各有关部门尤其是学校及周边治安综合治理领导小组成员单位要根据自己的职责分工，充分发挥职能作用，主动参与校园治安防控体系建设，共同做好学校及周边治安防范工作。四是要充分发挥社区、乡镇、街道等基层组织在校园及周边治安防控体系建设中的支持作用。
3、精心组织，全力搞好学校及周边治安秩序集中整治行动。通过集中整治行动解决学校及周边治安存在的突出问题是一条行之有效的好办法。第一，要把集中整治与部门整治结合起来。学校周边的问题往往比较复杂，牵涉到方方面面，单靠专项行动很难从根本上解决问题，要想彻底解决问题，还需联合行动。全区集中整治由我与明芳副区长牵头，各相关职能部门参加，联合执法，使学校及周边的一些难点问题、突出问题得到有效地解决。第二，要把重点工作与基础性工作结合起来。对一些明显的问题，一定要整治到位，如在学校交通出口设立交通警示牌和斑马线，这项工作，请交警部门克服困难，组织实施，力争今年内在城区一些主次干道的中小学校门口都划定斑马线和设立交通警示标志。第三，要把教育部门与其它部门联合抓结合起来。目前校内的治安乱源主要在师生生活区，学校周边的治安乱源主要集中在校门口，要整治这些乱源，光靠教育一家显然不行，必须教育部门和其它部门联动、校内和校外同步，否则，彼此之间就会出现反差，影响整治效果。第四，要把集中整治与日常管理结合起来。如果只抓集中整治，不抓管理，一旦整治行动结束，整治的问题又会马上反弹，有的甚至变本加厉。要坚持做到一手抓整治一手抓管理，两手都要抓，两手都要硬。要深入贯彻公安部的《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部的《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》，制定严格的管理制度，发现问题及时整改，切实维护好集中整治和专项整治行动的效果。今天这个会既是全区学校及周边治安综合治理领导小组成员会，也是集中整治行动动员会，在此，我对此次整治行动提四点要求：
第一，找准问题，突出重点。根据我们最近调查摸底的情况来看，目前学校及周边治安的突出问题主要有：侵害师生人身、财产安全的违法犯罪问题；学校周边的网吧及其它娱乐场所有待进一步规范管理的问题；学校周边村（居）民非法侵害学校利益的问题；学校及周边交通、消防、饮食卫生安全隐患问题，等等。对于这些问题，我们要始终扭住不放，本着“存在什么问题就治理什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，加以认真彻底地整治，确保实效。在这次集中整治行动中，对排查出来的重点问题，我们一定要将具体整治责任明确到部门、单位和相关人员，实行“定学校、定任务、定人员、定时间、定责任”，限期整治，限期改变局面。
【范文网】
第二，加强协作，形成合力。党委、政府负责掌握整治工作的全局及进展情况，对难点、重点问题要深入一线，及时研究解决；综治部门负责牵头，认真抓好整治工作的组织、协调和督查工作；教育部门要督促学校做好校园内部的整治工作，检查并整改内部存在的各类治安、安全隐患；公安、交警部门要严厉打击校园及周边存在的各类违法犯罪活动，大 力整顿校园周边交通、治安秩序，加强对校园及周边外来人员和出租房屋的管理；文化、工商、卫生、建设、城管等部门要组织专门力量，对学校及周边的网吧、娱乐场所、各种流动商贩、饮食摊点、违章建筑等进行彻底清理和整顿。特别是对网吧要切实加强管理。去年，通过集中整治，我区的网吧管理得到了规范，但近段时间又有反弹，一些网吧业主接纳未成年人上网、超时经营、网上传播有害信息等。这个问题，我们要高度重视，教文体局要再安排开展网吧专项整治行动，要采取集中行动与突击抽查的方式，对全区网吧进行地毯式清查，并做到有报必查，加大稽查频率，严厉打击接纳未成年人上网等违规行为。
第三，加强督办，表彰先进。学校及周边治安综合治理工作领导小组办公室要对照整治项目台帐，采取自查、互查、抽查和重点检查等多种形式，检查整治是否取得实效。要进一步健全考评机制，把平时工作的考核与年终考评有机结合起来，哪单位做得好，就通报表扬哪单位。年底时，区综治委将组织开展评选全区学校及周边治安综合治理工作先进单位和先进个人活动，表彰先进。
第四，整章建制，建立长效机制。在这次整治行动中，我们要边整边改，边改边建。要按照项目管理的方式建立本地区整治项目台帐，并采取逐月销帐、年底总结的方式实行学校及周边整治项目台帐制度，使整治工作长期化、规范化。将创建安全文明校园作为巩固学校及周边治安综合治理成果、建立综治工作长效机制的重要手段。
三、切实加强对学校及周边治安综合治理工作的领导
加强学校及周边治安综合治理，维护学校及周边地区的治安环境，涉及面广，整治难度大，相关各部门要高度重视，切实加强组织领导。
1、完善工作制度。区委、区政府把学校及周边治安综治工作列入了重要议事日程，每年在部署本地安全稳定和综合治理工作时，都把学校及周边治安综合治理工作作为一项重要任务进行认真研究和部署。党政主要负责人和各职能部门都要亲自过问学校及周边治安综合治理工作，亲自解决整治工作中遇到的困难和问题，要经常分析学校及周边治安状况，研究部署整治行动。要严格按照各自的职责分工，切实加强对这项工作的领导。
2、抓好责任落实。一是要按照工作分工，建立区、乡（镇）、校三级综治工作责任制，做到职能明确、责任清楚。首先是要建立区、乡镇领导责任制。其次是要建立领导小组成员单位责任制。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确各成员单位的工作职责，层层建立工作责任制，层层确定工作责任人，做到各司其职，各负其责。再次是要建立校内综治工作领导责任制。各学校要与校内各机构和成员层层签订责任状，明确各自的综治工作责任。二是要抓好责任追究制的落实。将学校及周边治安综合治理工作纳入对领导小组各成员单位的综合考评，对因领导不重视，责任不到位，防范措施不落实，导致学校及周边发生重大案件、重特大安全事故或造成治安秩序严重混乱的，要依法实行社会治安综合治理“一票否决”，同时严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
