基层干部工作总结字

基层干部工作总结字（共8篇）

基层干部工作总结字 篇1

近年来，**县公安局**派出所针对当地农村地区地广人稀，群众居住较为分散的实际，创新主动警务模式，在**镇18个自然村庄的小商店或农资门市，设立18个“一公里警务圈”警民联系点作为警务工作站，并在**镇“留守家庭”中排出150位重点帮扶对象，采取民警和辅警“认亲”结对的方式，落实关爱帮扶措施。同时，利用“一公里警务圈”，在**镇沿街店主和治安积极分子中物色建立了126名治安信息员。特别是至今，从中破获案件28起，抓获刑事作案成员19人，并摧毁了3个盗窃犯罪团伙，受到了**镇干部群众的广泛赞誉。日前，在北京召开的全国公安机关爱民模范先进事迹报告会上，**县公安局**派出所受到了国家公安部的表彰，获得“全国公安机关爱民模范先进集体”称号，**市仅此一家。习近平总书记和**省委、**市委主要领导，先后亲切接见了**县公安局**派出所所长**同志，在社会上引起了强烈反响。

一个个生动的事例，一组组有力的数据，一张张优秀的成绩单，讲述了一个只有5名干警的**县公安局**派出所，在党支部的坚强领导下，团结协作，改革创新，不囿于现状，敢于挑战自我，在实际工作中自觉践行群众路线，以勤劳和智慧创造出优异业绩，勘称亲民、爱民、为民的榜样和先锋，全国为之瞩目。

“志小则易足，易足则无由进”。意思是说，志向小就容易满足，自满了就不能再进步。作为一名基层干部，必须认真学习**县公安局**派出所干警，特别能吃苦、特别能战斗和锐意进取、勇争一流的精神，开拓创新，与时俱进，奋发向上，追求卓越，力求各项工作取得新进展、实现新突破、开创新业绩，推动金南经济社会又好又快发展。结合个人工作和岗位实际，本人具体从以下几个方面去努力：

认真学习强素质。周恩来同志就曾说过，要“活到老，学到老，改造到老。”作为一名刚从县直部门到乡镇工作不久的同志，既没有基层工作经历，也没有基层工作经验，遇到矛盾问题，往往无从下手、束手无策，能力水平明显不足，自身还有许多“短板”。因此，我将甘当小学生，精中精力、心无旁鹜，静下心来、深入进去，注重向书本学法规、向领导学业务、向群众学知识，做到在学习中长知识、增才干、转观念，并做好学习笔记，撰写体会文章，加强实践锻炼，不断提高业务水平和解决各种复杂问题的能力，力求成为工作上的行家里手。

踏实工作为群众。只有正确理解并在工作中贯彻好党的群众路线，踏实工作，才能体现我们自身的价值。作为一名基层干部，仍然存在思想浮浅、作风浮躁、工作浮夸现象，与群众要求相比，还有一定的距离。因此，我将痛定思痛，认真反思，举一反三，落实整改，真正把工作当成事业，发自内心热爱，无论是负责的组织、宣传工作，还是负责的人武、工会工作，如同保密工作一样，养成严谨细致的习惯，一丝不苟、精益求精，保证高质优效地完成。同时,对来办事的群众热情接待，周到服务，确保满意。特别对暂不符合办理条件的事项，及时向群众解释清楚，给一个满意答复，让群众高兴而来、愉快而归。在此基础上，经常深入群众家中，与群众面对面交流、心贴心沟通，了解群众的所需所想所盼，帮助群众解决实际困难，切实为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群众干群关系。

注重创新求特色。创新是新形势下加强和改进各项工作的重要途径。作为一名基层干部，虽然在县直部门工作了多年，也有工作创新的基础，但还是思路不宽、眼界不高，满足于老思想、老套路、老办法开展工作，按部就班、循规蹈矩，影响了工作成效。俗话说，思路决定出路，眼界影响境界。因此，我将以创新的思维、创新的理念、创新的精神，尽心尽力、尽职尽责，探索工作规律、形成工作特色、创造工作成果，在常规工作中求突破、在重点工作中创品牌、在创造性工作中显特色，为全镇组织、宣传、人武等工作，创特色、上水平、打品牌，贡献一份聪明才智，创造无愧于党、无愧人民的骄人业绩。

廉洁自律树形象。清正廉洁是为官做人的第一底线。作为一名基层干部，有时碍于情面，接受朋友宴请，如果放任自由，以后肯定会出问题。习近平总书记强调，作风建设不是小问题，它不但关系党的凝聚力和战斗力，更关系党在群众中的形象，关系群众对党的认同程度。因此，我将严格要求自己，做到纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈，不该拿的不拿、不该要的不要、不该去的地方不去，在行动上先于群众、在标准上高于群众、在要求上严于群众。特别是原则问题，不随心所欲、随波逐流，常思个人与亲人的情感线，划清公与私的警戒线，远离纪与法的高压线，珍惜自己的事业平台、珍惜人间的亲情友情、珍惜拥有的幸福生活，坚持政治上跟党走、经济上不伸手、生活上不出丑，永葆清正廉洁的政治本色。

基层干部工作总结字 篇2

一、当前企业基层干部思想出现的新问题和新特点

(一) 价值导向不明确

目前我国处于经济快速发展的时期, 也处于社会转型期, 经济发展是社会发展的重中之重, 相应的, 企业的经济效益是企业发展的主要目的。这样就不免导致了“一切向‘钱’看”, 而忽略了除经济之外的一些东西。企业基层干部只重视或者过于重视利益, 更在意福利待遇、自身利益、职位晋升等。这对企业文化建设以及发展, 对企业的社会效益和贡献以及企业的长期发展都是不利的。所以, 须以正确的价值导向引导企业基层干部。

(二) 思想更加活跃和开放

网络的高速发展不仅使人们可以更加方便快捷地获取想要的信息, 而且对人们思想观念的影响也尤为深刻, 企业的基层干部接触的信息量急剧增加, 而且更加多元化, 各种信息的输入使得他们的思想相对于以前更加活跃, 思考的问题更多, 角度更广, 层次更深, 这给企业基层干部的思想政治工作带来了挑战, 提出了更高的要求。

二、如何做好企业基层干部的思想政治工作

(一) 遵循的原则

首先要遵循“以人为本”的原则。“以人为本”的提出, 标志着中国共产党执政理念的新飞跃。思想政治工作贯彻“以人为本”, 必定凸显新时期思想政治工作的人为功能, 突出对象的价值主体地位, 实现对传统思想政治工作将对象定位于单纯价值工具的扬弃。在解决企业基层干部的思想问题的同时, 把人的素质、民主权利、心理健康等直接影响人的政治社会行为和精神层面的要素, 以及民生问题, 一同纳入工作范畴, 作为思想政治工作的重要内容努力解决, 实现人的发展与经济发展的良性互动。

其次, 要坚持发展的原则。做好企业基层干部的思想工作, 不是一蹴而就的事情, 是一项长期的任务, 随着社会和企业的发展, 会出现各种不同的问题, 要具体问题具体解决, 要做好打持久战的准备。与此同时, 随着新问题的出现, 要寻求新的解决方法, 要与时俱进。

(二) 具体措施

首先, 加大制度建设力度。思想政治工作是一项长期而艰巨的工作, 必须以建立完善长效管理机制作为有效保障。加强制度建设, 让制度说话, 用制度管人, 以减少管理的随意性, 保持工作的连续性, 增强行为的自觉性, 提高决策的权威性。抓思想政治工作, 就要坚持从制度抓起, 把制度建设放在首位。加强制度建设就要全面推行绩效考核工作机制。把思想政治工作纳入考核系统, 建立健全考核机制, 制定严格的考核标准, 采取领导评议与职工群众评议相结合、自查与互评相结合、平时检查与定期考核相结合的方法, 坚持公平、公正、公开的原则, 将考核结果作为评比先进、晋级提职的重要依据, 这样就有利于提高基层干部的思想政治觉悟, 引导基层干部树立正确的价值观和政绩观。

其次, 增强企业基层干部对企业文化的认同感。企业文化是企业不可或缺的一部分, 它就像是一个无形的指挥棒, 让员工自觉按照企业的要求去做事, 并且对员工起着激励和鼓舞的作用。更重要的是, 企业文化对员工有着规范作用, 对员工形成无形的约束力。如果企业基层干部对企业文化有着强烈的认同感, 他们就会在思想上和企业文化高度契合, 以企业的要求来要求自身, 这有利于他们形成正确的思想政治倾向, 从而增强凝聚力和创造力。

再次, 坚持理论与实践相结合。要提高思想政治素质, 首先要通过理论学习, 要以正确的理论为导向, 最根本的是始终坚持运用马列主义的立场观点和方法, 分析和解决新时期出现的新情况、新问题, 始终坚持以先进理论为指导, 树立和落实科学发展观, 与时俱进, 不断创新, 用科学的理论武装企业基层干部, 教育基层干部坚持正确的政治方向, 坚持社会主义荣辱观, 树立正确的世界观、人生观和价值观, 坚持全心全意为人民服务宗旨。在理论学习的基础上, 付诸实践, 在实践的过程中强化理论学习, 让基层干部了解企业发展的趋势, 认清企业的困难和存在的问题, 避免不良思想倾向的滋生。

结束语

思想是行为的向导, 有先进的思想才有正确的行为, 企业基层干部的思想政治工作事关企业的健康、长久发展, 认真做好企业基层干部的思想政治工作, 是做好企业各方面共的保障。企业基层干部的思想政治工作是一项长期而艰巨的任务, 需从各方面长期努力。

摘要：随着经济的快速发展以及社会改革的不断深入, 企业基层干部的思想政治工作面临着新的问题和挑战, 做好企业基层干部的思想政治工作不仅对企业的发展至关重要, 而且对社会的稳定和和谐也及其重要。做好企业基层干部的思想政治工作是值得我们思考的一个问题, 也是一项长期而艰巨的任务, 本文从有限的视角探讨其中的一些问题。

关键词：企业基层干部,思想政治,工作

参考文献

[1]沈丕河.企业基层干部思想政治工作探讨[J].技术与市场, 2011, 08:331+333.

[2]黄小明.基层干部学习实践科学发展观长效机制的建构研究[D].中南大学, 2012.

[3]周敏.关于国有企业基层干部思想动态的专题调研与建议[J].山东社会科学, 2012, S2:231-232.

[4]谭艳丽.关于新时期提升基层干部思想政治素质的思考[J].理论导报, 2010, 10:43-44.

[5]李亚琳.提高企业基层干部的管理素质是企业增加效益的关键环节[J].经济师, 1995, S1:130-131.

基层干部工作总结字 篇3

一、运用工作机制主要工作做法

首先要牢固树立甘当“幕后英雄”的工作理念，重视树立基层组织和基层干部威信，把惠民政策交给基层组织去实施，把服务资源交给基层组织去使用。把自己当作基层干部群众的一分子，在背后发挥作用，积极为基层组织出主意、想办法，不大包大揽、不包办代替，不以工作组名义向群众许诺和表态，充分信任基层，大力支持基层，推动基层把好人做真，把好事做实。

抓好学习教育，当好“小学生”。发挥基层干部群众艰苦奋斗、勤俭节约、勤劳质朴、乐观向上的优秀品质，拜人民为师，知农时、懂农情，学习群众语言、掌握群众工作方法。在与群众的点滴相处中，让身心受到洗礼和锻炼，从基层鲜活的实践中，汲取成长进步的营养。主动参加本村党组织开展的教育实践活动，把基层学到鲜活经验用于实践，转变作风，增进群众感情。

做到“三清一畅”，全面掌握村情民意。基层干部要做到对村情、户情、人情“三个清楚”，了解掌握群众需求，把握服务群众方向，畅通信息反馈渠道，定期向乡镇党委及相关部门反馈民情民意，对涉及民族分裂主义、宗教极端思想及群体性矛盾的苗头性、倾向性、预警性问题和事件，能够在第一时间掌握和处置。

做好“三个协助”，健全完善基层组织。协助乡镇党委配强村“两委”班子；协助村健全群团组织，健全理财小组、村务监督小组等监督机构等配套组织，推进发挥作用；协助村基层组织理清工作思路，明确阶段性工作重点。

落实“三会一课”制度，严肃党内组织生活。帮助村党组织分区域、分行业建立健全党支部、党小组，每周召开1-2次党小组会，每月召开1次支部委员会，每季度召开1次党员大会，每周上1次党课，以规范严肃的党内组织生活带动群众性教育活动的活跃，推进基层组织生活“经常性”、“全覆盖”。党员干部发挥专业特长，采取多种形式给农村党员讲党课，联系实际给群众讲政策，做好宣传教育群众工作。

运用“两会两票”机制，促进民主管理。指导基层党员、群众运用“两会两票”机制，通过“先党内、后党外”的民主决策方式，做到群众的事情群众自己决定，基层的问题群众主动参与解决，推进上级工作要求与群众意愿紧密结合，增强群众自我管理和自我服务的能力，消解基层矛盾。

落实“一线惠民服务8+1”工作，树立基层组织威信。坚持好人让基层干部当，好事让基层组织办。指导督促村组织实施好下放的8项惠民政策，并结合实际自主实施一批服务民生项目，做小事，暖民心。在开展惠民服务的同时，用群众听得懂、易接受的方式进行面对面的宣传，坚持经常讲、反复讲，把惠民政策讲清讲透。

结交了一批各族群众朋友，让群众把干部当亲人。通过各种活动，结交一批各族基层朋友，真心实意地与他们友好交往，保持感情。把群众反映的情况及时反映给相关部门，架起机关与群众长期沟通交流的桥梁。同时，在作出决策时，努力汲取群众朋友的智慧，更好地惠民生、聚民心。

三、机制操作中易出现的一些问题

基层干部对 “好人好事让基层做”的工作机制有时比较模糊。在发挥工作机制时，往往以自我为中心，指导安排各项工作，而没有充分发挥整体主导性。对好人好事的概念混淆，以为解决了群众困难，发展了民生就是做好事做好人，而忽略了实际让基层当好人，做好事树立威信的本质。

基层干部对“好人”“好事”理解错误。通过实际调研发现基层组织、干部存在将“老好人”思想和“做好人”思想混为一谈的情况。基层干部“老好人”思想严重，在对一些农民违纪情况处理上，得过且过，认为这就是“做好人，做好事”。

基层组织、干部工作方式简单粗暴，将“好人好事”做成了“坏人坏事”。基层干部素质普遍偏低，解决问题能力较弱。上级实行的一些惠农政策，有时农民难以理解，落实起来有困难，但村干部不是耐心讲解，而是强制性的实施，虽然起点是好的，但是这种做法却导致干部与农民之间的关系恶化。

四、加强和改进两项工作机制的对策建议

做好基层群眾工作就要把群众利益摆在首位。党的群众路线基本内容是：“一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去”，这就要求基层干部要把群众的根本利益放在第一位，坚持以人为本，关注人民群众的利益诉求，帮助群众解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在开展群众工作中，干部不仅要做到不与民争利，而且要做到个人利益自觉服从群众利益，从而认真地解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众合法权益。

做好群众工作就要坚持依法办事，维护公平正义。依法办事是党员干部执政为民、立党为公的起码要求，公平正义是社会发展进步的价值取向。党的十八大报告指出：必须坚持维护社会公平正义。这就要求基层干部在解决群众问题时要让群众有知情权，对事情的经过应让群众了解，对群众要一视同仁，平等对待，切忌弄虚作假、厚此薄彼。作为基层组织部门要坚持政务公开，对涉及人民群众切身利益的问题以及关系群众切身利益的热点、难点问题要及时的向群众公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，减少群众的顾虑和怀疑，确保公平公正，切实让群众获得实惠。

做好新时期群众工作就有树立服务意识。我党的宗旨是“立党为公、执政为民”，这就要求我们广大干部要转变执政的观念，牢固树立服务人民群众的意识，不能一遇到老百姓找你办事就“端架子”、“甩脸子”。只有这样才能确保干部能够沉下去，到农村去、到一线去为民办实事、解难事；才能深入群众，察社情、访民意，及时发现各种苗头性、倾向性的问题，努力把问题解决在基层，把矛盾消化在萌芽状态。

做好群众工作就要不断创新工作方法。做好新形势下的群众工作，贵在创新工作方法。群众工作范围宽、容量大，要放宽视野、拓宽思路，将群众利益诉求、政治参与和推动经济社会发展的责任感和积极性全部纳入群众工作范畴。另外，要根据群众生产生活特点，选择群众易于接受、喜闻乐见的形式和载体，采取方便易行的方式和平台，不断充实群众工作内容，增强群众工作效果。

基层计生干部工作总结 篇4

2014年，是我在**镇计生办工作的第二个年头。一年来，我一直在为成为一名人民满意的基层计生干部而努力，现总结如下：

一、提高理论素养方面

打铁还需自身硬，作为基层干部，处于干群关系第一线，更迫切需要时刻加强理论学习，提高理论素养。2014年，我与时俱进，深刻领悟了党的“十八届四中全会”精神，更加明白坚持和弘扬社会主义法治精神的重要性，牢固树立了法治思维，坚持于法有据开展各项工作，提高依法履职能力，严格规范文明执法。

二、业务工作方面

在**镇计生办，我负责的工作包括有统计、办证、社会抚养费备案、社会抚养费征管等。这些工作虽然任务繁重，涉及的具体情况也比较复杂，但是我一直在努力提高业务水平、一直在用心做事。每天跟进全员和流管数据库的录入和协查；每周列出本阶段工作重点，提供给领导参考；每阶段到计生委交流出生、四术、上报备案、上报核销票据和上交其他材料；每月及时做报表，分析相关数据方便领导决策；工作日和值班日按时上下班，留守计生办等候办事群众，热情为群众服务。凡我能做的，都尽我所能用心完成，不推诿不抱怨。为**镇提高计生业务水平、取得较好成果贡献了自己的一份力，也得到了党委政府的肯定。

三、中心工作方面

干部下基层工作总结 篇5

省委督查组：

开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作，是贯彻落实好胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神以及中央和省关于加强和创新社会管理工作的部署，进一步做好新形势下的群众工作，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，维护全省改革发展稳定大局的重大举措；是深入开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“十大民生工程”等四方面六项工作，进一步转变工作作风、创新工作方法的重要途径。根据中共贵州省委办公厅《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》和中共黔东南州委办公室《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》，我县高度重视，迅速作出部署，强力推进“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作在全县的开展。现将工作开展情况汇报如下：

一、贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央关于加强、创新社会管理工作的情况方面:

（一）贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神情况：根据省州委组织部关于认真组织学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的讲话的通知精神后，我县高度重视，要求各乡镇、县直各部门认真组织全县干部职工集中收看现场直播。之后，县委中心组立即召开会议专题学习，中心组学习会上，县委副书记杨胜年和县委常委、常务副县长龙安跃分别宣读、传达了胡锦涛同志在建党90 周年大会上的讲话和栗战书同志到黔东南调研时的讲话精神，同时还印发了省长赵克志同志到黔东南调研时的讲话。县委书记王之政同志并在县委中心组集中学习会上作了重要讲话，要求参加学习的人员要认真学习领会，并结合实际认真思考和贯彻落实，变成推动从江发展、抓好当前工作的重要措施、具体行动和实在效果。并就贯彻落实好胡总书记、栗书记和赵省长重要讲话精神，切实抓好抓实当前各项工作，提出了三点要求：一是自觉把思想、行动统一到胡锦涛总书记“七一”讲话精神上来；二是贯彻落实好栗战书书记、赵克志省长视察我州、我县时的重要讲话精神；三是以学习贯彻落实胡锦涛总书记、栗战书书记和赵克志省长讲话精神为契机，全力以赴抓好我县当前重点工作。

（二）贯彻落实中央关于加强、创新社会管理工作的情况方面:我县以扎实开展社会管理创新为主题，努力构建平安和谐从江为目标。2011年我县被列为全州社会管理创新工作试点县后，为深入推进社会管理创新工作,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,更好地维护社会和谐稳定,县委、县政府高度重视社会管理创新工作,以深入推进三项重点工作为抓手,以解决影响社会和谐稳定和经济发展的突出治安问题和薄弱环节为突破口,以建设“平安从江”为载体,结合“创先争优”、“三个建设年”和“四帮四促”等活动,积极探索新形势下社会管理的新思路、新举措,推进社会管理创新各项工作深入开展，我们主要采取以下措施：

（1）建立了四大体系,夯实社会管理基础

一是建立了社会治安防控体系。首先，健全完善社会风险评估机制。对与人民群众利益密切相关的重大改革措施、重大项目在正式出台之前进行社会风险评估,充分考虑不同社会利益群体和广大人民群众的意见和呼声,深入分析可能产生影响稳定的因素,制定相应的对策和预案,积极引导社会公众心理,及时有效地消除各种影响社会稳定的隐患。其次是强化基层队伍建设，筑牢农村治安防控网络。21个乡镇都成立了治安联防队、294个村成立了联防队，415个寨成立十户联防、户户联防队、鸣锣喊寨队等群防群治队伍，全县有治保会294个、治安调解员500人、义务消防队303支3400人、治安信息员294人，机关、学校、社区、企业、车站、市场、特行均有治安员或门卫1—2人，成立县应急分队30人，纳入军事化管理，做到信息畅通，反应迅速。我县在城关地区街道安装了53个监控探头、有37个单位安装了视频监控探头285个，设臵了两个治安卡点，实现了人防、物防、技防的有机结合。第三是建立“五级联防”机制,推进全方位立体防控：一是以单位内部保安为主体和社区治安积极份子配合的一级单位防控机制；二是以片区民警为主十户联防为辅的二级社区管控机制；三是以公安民警为主，治安联防队配合的三级街面巡控机制；四是以视频监控为主，夜间巡逻为辅的四级视频监控机制；五是以治安联防队、公安派出所为主，在街面以15间店铺为单位组建联防组为辅的群防群治机制。

二是建立矛盾纠纷排查化解体系。着力构建党委领导、政府负责,各部门、单位各司其职,社会各界广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用又相互协调配合的“大调解”工作体系。县委、政府成立了综治维稳信访矛盾纠纷排查化解中心，乡镇成立了综治维稳信访工作中心，出台了《矛盾纠纷排查调处责任查究制度》、《信访工作责任追究办法》等制度,各级调解组织按照“抓早、抓小、抓苗头”和“教育在先、管控在先”的要求，畅通信访渠道，规范信访秩序，开展矛盾纠纷排查调处，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。坚持领导接访制度，我县制定下发了《关于2011年县党政领导信访接待日工作的通知》，明确了每个月的1、15日由一名副县级以上领导干部接访，今年县领导亲自接访成功化解了秀塘乡梁跃明上访2002年自家耕牛被盗对处理意见不满案件和翠里乡高武村违法建房占用消防通道纠纷。2011年1—5月份，全县各级调解组织共排查矛盾纠纷337件，调解成功307件，成功率达91.1%。

三是建立重点地区整治工作体系。针对我县城关地区、洛贯产业承接区、“两高”沿线地区的治安问题，制定了《从江县社会治安重点整治专项行动方案》，完善了县政法部门、乡镇党委、政府、村级组织、工程项目部、施工队的责任机制，深入开展平安工区、平安厂区、平安社区建设，通过卓有成效的工作，城关地区立刑事案件76起，破案33起，破案率43.4%；洛贯产业承接区立刑事案件3起，破案2起，破案率66.7%；“两高”沿线地区立刑事案件17起，破案16起，破案率94.1%。其中侦破了9个盗窃团伙，有力地震慑了犯罪嫌疑人，提高了群众的安全感。

四是建立特殊人群管理服务体系，明确了公安、司法、民政、教育、乡镇等单位的职责。第一是加强流动人口管理。全面实行房屋租赁登记备案制度,按照“谁出租、谁负责,谁留宿、谁负责”的原则,全面落实出租屋主、物业管理公司等的治安协管责任,掌握承租人、住宿人的生活和活动情况。完善流动人口普查登记制度,实行“以证管人、以房管人、以业管人”的管理机制。2011年1—5月，外来人员发生0起刑事案件，治安处罚8人。第二是加强对刑释解教人员的安臵帮教和管理服务工作。积极推进和落实“及时造册建档、及时家访、及时签订帮教责任书、及时进行法制教育、及时制定和落实帮教措施”的“五个及时”工作机制,为刑释解教人员回归社会营造良好的环境。建立安臵基金，对回归后暂无依无靠、无生活着落的人员进行临时安臵，2011年1—5月，我县共有刑释解教人员17人，帮教17人，安臵17人，帮教率100%，安臵率100%，无一人重新犯罪。第三是加强肇事肇祸精神病人的救助与管理。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,明确各级、各部门工作职责,加强对精神病人的管理服务。全县共排查出精神病人384人，对有条件能够及时就医的尽量落实治疗，对有危害社会行为的16个重点人员分别明确了一名党政干部、一名干警、一名村干、一名家属负责一名精神病人的管理，预防其发生极端行为。第四是加强未成年人法制教育。深入开展“法律八进”活动，明确了40多名有经验的干警担任各所学校的法制副校长、法制辅导员，贯彻“教育、感化、挽救”方针，加强对轻微违法青少年、社会闲散青少年及留守儿童的关怀、帮教、救助，深入开展“平安校园”创建活动，预防青少年违法犯罪。第五是抓好邪教人员的管理和转化工作。切实做到底数清、情况明，并结合实际举办法制教育培训班，开展教育培训转化工作，把反邪教警示教育活动纳入了乡镇党委、政府、驻村干部、村组干部、中小学教师的工作业绩考核。全面落实农村低保、医保等工作，认真落实各项惠农政策，充分体现社会主义大家庭的温暖，努力感化信教群众。今年以来我县共教育转化“门徒会”邪教人员35人，尚有“门徒会”邪教人员82人，但目前没有发生 “门徒会”等邪教渗透案件。

（2）健全四项机制，构建社会管理保障

一是健全社会管理思路创新机制。在加速发展、加快转型、推动跨越的过程中出现的新事物、新问题，我们牢固树立理念创新、方法创新、实践创新，用新的思路、新的观念去对待社会管理中出现的新问题。党委、政府清醒认识社会管理创新的重要性、艰巨性、长期性，牢固树立社会管理思路创新，有效应对政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、党的建设实践中可能出现的各种新情况、新问题。

二是健全社会管理资源投入机制。一是合理配臵公共资源，进一步加大社会建设和社会管理的投入，进一步推动公共资源投入重心下移；二是广泛动员社会资源，充分调动各种机构的内部社会管理投入的积极性，鼓励各种民间组织的社会投入，努力建设参与社会管理志愿队伍，最大限度地动员社会资源投入社会管理；三是大力培育发展职业化、社会化、专业化社会管理人力资源。

三是健全社会管理考核评价机制。考核评价社会管理创新工作要以促进发展、改善民生作为主要考核内容，就是把就业、社保、收入、群众安全感作为考核各级领导干部的约束性指标。坚持考核与时段考核相结合，做到每季度对各乡镇、各部门的工作情况及时督查了解，留有整改落实的时间。坚持专项考核与整体考核相结合，促进整体推进全面发展。

四是健全社会管理责任机制。全县上下层层明确了社会管理创新的责任，做到县、乡、村、组纵到底，部门、单位、企业、社会组织、公民横到边，把社会管理的责任与各级干部的实绩考核、评先创优、工资待遇相结合，与企业、社会组织的行业评优、信誉考评相结合，与公民遵纪守法星级评选、文明公民评选相结合，真正把社会管理创新做到家喻户晓、人人有责。

（3）突出五个重点，提升社会管理水平

一是在社会管理创新中突出以人为本。在社会管理中，把以人为本放在突出的位臵，在进行社会管理的过程中，制定和完善社会管理创新的政策、措施，都必须坚持以人为本。

二是在社会管理创新中突出实现主体多元化。社会管理涉及方方面面，我县健全和完善社会自治、自律和自我发展的新机制，充分发挥各类企业、各种社会团体、社会机构和公民个人在社会管理上的主体性及其对政府社会管理的监督制约作用。建立不同社会管理主体之间平等、民主的社会合作机制，加强社会服务机制建设，提升社会管理和服务水平。

三是在社会管理创新中突出因地制宜。我县土生土长的居民绝大多数是苗族、侗族等少数民族，他们的“村规民约”、“侗款”等在村寨的社会管理中都发挥着重要的作用，他们中的很多几百人甚至上几千人的村寨30多年或60多年来都没有发生过刑事案件。我们尊重他们对“村规民约”、“侗款”等约束方式的选择。我们还通过正确引导他们完善“村规民约”、“侗款”等，使之在社会管理创新实践中更好更广泛地发挥作用。

四是在社会管理创新实践中突出实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。胡锦涛总书记指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。”管理不是目的，让人民获得利益才是根本。为把社会管理创新真正落实到人民生活中，我县注重解决社会福利，切实增强社会保障能力，努力提高社会服务水平，让广大人民可感受、可感知就发生在我们身边。这样才能激发人民参与社会管理创新的积极性，才能“最大限度激发社会活力”共同积极参与社会管理，为加速发展、加快转型、推动跨越注入强大的驱动力。

五是建立统一管理模式，简化办事程序，提高办事效率。在县城我们建立了县政务服务中心，把具有行政审批权和行政许可权的单位和部门集中统一到县政务服务中心办公，实行一条线服务流程。同时在县政务服务中心设立首问责任窗口、服务接待窗口及代理窗口。为加强政务服务中心各项管理工作，政务中心已初步拟定了30余项规章制度（如：《从江县政务服务中心行政审批及服务事项办理规程（试行）》、《从江县政务服务中心行政审批及服务事项分类管理规定(试行)》、《从江县政务服务大厅行政审批许可事项联合审批办法（试行）》、《从江县政务服务中心工作规则》、《从江县政务服务中心内设机构工作职责》、《从江县政务服务中心服务大厅管理办法（试行）》、《从江县政务服务中心服务大厅窗口工作人员考勤管理办法（试行）》、《从江县政务服务中心服务大厅窗口工作人员考评办法（试行）》、《从江县政务服务中心服务大厅窗口工作人员服务规范（试行）》、《从江县政务服务中心政务信息公开实施办法（试行）》、《从江县政务服务大厅行政审批投诉举报管理制度（试行）》、《从江县行政审批过错责任追究办法（试行）》、《从江县政务服务中心服务大厅民主评议工作考核暂行办法（试行）》、《从江县政务服务大厅值班制度》、《从江县政务服务中心窗口工作人员选派轮换制度（试行）》、《从江县政务服务中心财务管理制度》、《从江县政务服务中心档案管理工作制度》等），进驻县政务服务中心的常驻单位有15个（如：住房和城乡建设局、发展改革局、环境保护局、国土资源局、交通运输局、林业局、水利局、农业和扶贫开发局、教育和科技局、卫生和食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文体广电旅游局、民政局、工商局、卫生监督局等15个）；代理窗口单位有13各（如：财政局、统计局、安全生产监督管理局、民族宗教事务局、司法局、招商和商务局、工业和信息化局、人民防空办公室、住房公积金管理部、消防大队、气象局、质量技术监督局、残疾人联合会）；已进驻和即将进驻的收费单位有5个（如：广电网络公司、自来水公司、电信局、供电局、联通公司）。进驻窗口各种事项共444项，其中行政许可项目297项、非行政许可审批项目61项、公共咨询服务项目86项。截止8月25日，政务服务大厅共受理、办理事项409件，办结404件。在乡镇设立便民服务中心，也是把乡镇七站八所统一集中办公。

通过全县广大干部和人民群众的共同努力，我县社会管理创新工作取得了一定的成效，营造了心齐气顺的和谐发展环境，经济取得了较大的发展，2011年1—4月完成县内生产总值108133万元，增长速度为13.6%；完成全社会固定资产投资97388万元，增长速度为282.8%；完成财政总收入17476万元，增长速度为33.68%。我们将虚心学习，取长补短，勇于进取，大胆开拓，积极探索社会管理创新的新方法、新途径，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展。

二、按照省委十届十一次全会和8月14日省委（扩大）会议要求，作好新形势下群众工作，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，化解历史遗留和现实存在矛盾的方面情况：

一是帮助群众解决生产生活中的困难和问题方面：我县结合“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”等活动及省委十届十一次全会和8月14日省委（扩大）会议要求，作好新形势下群众工作，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，我们采取部门挂靠帮扶和党员干部结对子帮扶来解决，领导干部做表率，带头帮助群众解决生产生活中的困难和问题。如：发现丙妹镇长寨村二组吴华能和三组吴建安两户生产生活困难，县委书记王之政亲自挂帅，主动联系帮扶该两贫困户，并带头深入开展调研，帮助二组吴华能解决了8万元的贴息贷款发展养殖兔，帮助三组吴建安家发展养鸭、养鹅解决了5万元贴息贷款和10吨水泥及安装圈舍电源线路；县长张广渊分别深入帮扶挂靠联系点停洞镇传洞村一组严九妹和付明章两户家中，分别帮助解决了2万元的养鹅和养鸭困难自己。县委副书记杨胜年深入帮扶联系点贯洞镇潘今滚村帮助联系困难户解决了2万元林下养殖项目资金和技术；另外，还深入贯洞镇宰门村帮助养殖专业户梁艳娥协调解决了20万元贴息贷款资金发展养殖白猪和野猪规模等等。截止8月24日止，全县共结成帮扶对子1791对（其中：县级干部结对子30对，科级干部结对子1167对，一般干部结对子594对），帮助解决生产生活中的困难和问题共2767个，解决困难和帮扶资金达801万元。

二是对化解历史遗留和现实存在的矛盾方面：我县采取对历史遗留和现实存在的矛盾进行逐一排查、梳理和化解，针对排查出来的信访问题，县委及时召开会议，逐一进行分析研究，区分类别，严格按照“五一五包”即“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”和“包信息掌握、包政策落实、包思想疏导、包息诉罢访、包人员稳控在当地”的要求，明确和落实包案领导、责任单位、责任人和化解时限，切实做到“四到位”，即对诉求合理合法的，要依法按政策解决到位；对诉求不合理的，要教育说服和思想疏导到位；对诉求不合理但确有困难的，要通过政府救助、社会救济、民间互助等措施帮扶到位；对无理缠访、闹访和以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要依法处臵到位，要切实采取措施，规范信访行为，维护信访秩序。各级各部门强化稳控措施，任务到位、责任到人，确保矛盾不上交、不激化。如：2011年7月4日丙妹镇民族一中宿舍楼二楼张芳芝反映2003年县一中修建教师集资楼征用其房屋及地基安排给其150平方米住宅，但门面要其拿钱买不合理，并责成包案领导县人大副主任李昭贤、责任单位县一中，并制定出化解方案由信访局组织县司法局、法制办、开发办、一中等协调处理，化解时限为15天，2011年7月15日办结，经协调研究，根据信访人的实际困难，给予免除后四期应缴的购房款20000元。

截止8月24日止，排查了解矛盾纠纷599起，帮助化解矛盾纠纷551起，处理重点信访件4件。全县共受理群众来信来访38件次，其中：办理来信4件次，占信访总数的10.5%；接待群众来访34件次，占信访总数89.5%；属集体访的6批次，占来访总数的17.6%，个体访28批次，占信访总数的82.4%；上访总人数达83人，其中集体上访43人，占上访总人数的51.8%，个体访40人，占上访总人数的48.2%。截止8月26日，已办结32件，办结率为84.2%。从信访反映的内容来看，属城镇建设、征地补偿的17件，办结13件；揭发检举4 件，办结4件；社会治安2件，办结2件；群众权益2件，办结2件；劳动就业、社保、医保及农低保2件，办结2件；拖欠工程款及民工工资5件，办结4件；历史遗留问题1件，办结1件；其它5件，办结4件；到目前为止均未发生信访突出问题及群体性事件。

三、认真开展好“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”、“十大民生工程”等四方面六项工作，及时解决对群众反映的有关政策落实和生活困难问题: 我县结合当前开展的“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”与开展“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设”、“科级干部下基层”及等活动有机结合起来，县领导亲自带队深入到基层、群众、社区、园区、生产一线等，去帮助群众解决生活困难问题和了解落实有关惠农政策情况，出现问题及对群众反映的有关政策落实问题，责成相关部门和人员负责去落实。如：贯洞镇腊水村梁鹏敏反映征地补偿的价格文件要让群众知道，要求听证，县委明确县政府、县国土局负责，现国土局于2011年7月29日办结并已回复信访人及州局。又如贯洞镇贯洞街北路32号许新建反映1978年6月29日因被认为贪污公款，诱奸妇女等罪名被公安局拘留，后调查无此事实被释放，但于1984年被县供销社开除不服。责成县供销社负责，县供销社已作答复，经协调，将信访人作为困难补助对象，信访人也心服口服，愿意接受。又如原三角井社区二桥拆迁户杨荣祥反映拆迁后新建房屋办证没有得到照顾，要求减免。明确了责任领导县委常委陈录松副县长，明确责任部门为国土局，转国土局按项目开发向政府报告处理，县政府现已已批复（从府函[2011]73号）办结。截止8月26日，共受理群众来信来访38件次，已办结32件，办结率为84.2%。从信访反映的内容来看，属城镇建设、征地补偿的17件，办结13件；揭发检举4 件，办结4件；社会治安2件，办结2件；群众权益2件，办结2件；劳动就业、社保、医保及农低保2件，办结2件；拖欠工程款及民工工资5件，办结4件；历史遗留问题1件，办结1件；其它5件，办结4件。对群众反映的有关政策落实和生活困难问题我们都明确了责任领导、责任部门、责任人等一条一条研究，一个一个解决。主要是通过开展以下活动来解决：

一是“创先争优”活动:开展以庆祝建党90周年系列活动为载体。在“七〃一”期间，全县共评选和表彰了县级先进基层党组织40个，优秀党务工作者40名，优秀共产党员40人等；全县共走访慰问县级先进基层党组织40个，优秀党务工作者40名，优秀共产党员40名，贫困党员、老党员73名，老干部17名；乡级先进党支部31个，优秀党员411名。

二是“作风建设年”和“四帮四促”活动：（1）主要亮身份作承诺，诚恳接受监督。为全县2858名在职党员干部订购党徽，要求每位党员干部佩戴党徽亮身份，办公桌前摆放党员岗位牌，增强办事透明度、提高办事效率；（2）设立“两个窗口”，提高服务质量。把设立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口作为推进作风建设年活动的抓手，进一步整合服务资源、简化办事程序、提高行政效能，建立优质高效的投资服务体系，建设和维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境，切实保障投资者和企业合法权益，方便基层和群众办事；（3）认真组织县直机关单位开展“科级干部下基层”和“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动。围绕县直机关干部切实转变工作作风，密切联系群众，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展，认真组织县直机关单位科级干部，深入到基层一线，服务基层、服务群众、服务发展，同时要求下基层干部要认真做好民情日记、调研报告和制订解决问题措施。（4）按照省州的要求，我县从县情实际出发，创新开展“四个一”（完成1个亿元招商引资企业，帮扶1户贫困户，联系1个企业，负责1个重点项目）帮扶活动，县委办、县政府办联合下文，出台“四个一”工作实施方案，明确全县机关和乡镇副科级以上领导干部“四个一”工作目标任务。据统计，活动开展以来，县级领导干部帮助基层办实事825件，其他领导干部帮助基层办实事1746件，帮助基层解决了实际问题，有力地促进了增比进位。截止目前，全县实行公开办事、公开承诺的单位共124个，作出公开承诺的党员有7649人，参加机关党员“佩党徽〃亮身份”活动2858人，完善工作责任追究制度71个，查找作风方面突出问题54个、解决54个，建立“首问责任”窗口 112个、“服务接待”窗口132个，接受咨询11207人次，提供指导9021人次，办理审批事项9926件，帮助基层办实事2571件，落实帮扶资金801万元，提供人才支持403人，提供技术支持214项，提供信息支持821条。（5）深入开展送政策、送法律、送技术、送信息、送温暖访贫问苦等爱心助民活动，主动了解基层群众就业、就学、就医等遇到的实际问题。（6）严格执行“四要四不准”要求。在活动中，各级党员领导干部坚持做到要深入条件最艰苦、工作最困难的地方，要与基层党员干部群众同吃同住同劳动，要虚心向基层和群众学习请教，要按标准支付食宿费用。教育和引导全县各级领导干部不准层层陪同，铺张浪费；不准指手划脚瞎指挥，干扰基层工作；不准擅自缩短深入基层的时间，“蜻蜓点水”、敷衍应付；不准将帮扶任务推给基层，出工不出力。县委、县政府督查室组成督查组，重点对各级领导干部贯彻落实决策部署的情况，各级领导干部在一线指导工作、解决问题情况，各级各部门主要领导参加活动的情况等进行督查。对不按活动要求执行、工作不力的，将追究有关领导和责任人的责任。截止目前，副科级以上干部帮扶1191户贫困户，帮助解决具体难题635个。在帮促重点领域方面：深入到重点企业816人次、重点园区1034人次、重点项目1715人次、一类贫困村2132人次、街道社区897人次。开展招商引资方面:全县外出招商引资154人次、县主要领导参加36人次，签订意向项目12个，意向投资资金166亿元。签订合同项目13个，实际到位资金7.7548亿元。全县领导干部到基层工作时间4431天。

三是“环境建设年”活动：（1）全县21个乡镇和县级53个部门的主要领导通过从江电视台从1月23日开始至2月22日止向社会做出公开承诺，并将公开承诺事项公开张贴，接受社会监督。建立了上下联动、高位操作、高效运转、协调统一的工作机制，在充分征求基层意见的基础上，认真研究制定了《从江县环境建设年工作实施方案》，将4个方面工作和25项具体任务明确到10多个牵头单位和督促单位。（2）健全制度，服务发展。认真制定《从江县环境建设年考核方案》，把环境建设年活动与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩；结合县情实际，实行工作目标责任制，建立《纪检监察机关联系服务企业制度》、《涉企检查备案制度》、《优化发展环境“十要十不准”规定》和《从江县危害发展环境行为实行问责的暂行规定》等工作制度，并在有服务窗口的单位重点部门和企业悬挂“环境建设监测点”牌，用制度规范全县党员干部的从政行为，进一步增强服务发展的意识，促进活动顺利进行。自活动开展以来，县环境建设年督查组按照各个阶段工作进度要求，分成两个督查小组深入到乡镇检查21次，到部门检查67次，共到21个乡镇和53个县机关部门督查；县软环境举报中心到9家企业走访了解情况，征求意见和排查问题。通过发放意见征求表1043份，召开座谈会2次，广泛征求意见和建议。通过认真督查，大部分乡镇和部门，都做到了所规定的动作不走样，各自的工作抓得较实；共排查到问题31件，同时要求整改31件，现已整改落实29件，尚有2件未落实为长期规划事项。目前共收到群众来访举报损害发展环境行为的信访件3件（次），办结3件，已将个别乡镇人民政府拖欠个体企业建材款和车辆材料、修理费共计1.3万元全部付清，件件都得到了答复，深受群众一致好评。（3）简政放权，提高效能。县委、县政府高度重视，集中力量对1979年至2010年期间制定的规范性文件进行清理，共清理规范性文件99件，其中废止81个，继续施行18件，涉及医疗、计生、教育、文化、安全、财政、林业、产业发展等八方面内容，并以从府发„2011‟12号文件下发通知，向社会各界进行公布；行政审批事项送县政府审定有33个部门，共计清理事项444项，其中行政许可297项，非行政审批61项，公共咨询服务项目86项；各单位充分履行公开承诺事项，简化行政审批环节，减免有关费用，缩短办理时限，提高行政效能。如县工商局个体户营业执照办理及时将流通许可权限下放基层工商所办理；县民政局将符合大病医疗救助农村困难群众补助在3000元以下由乡镇审批救助等。一改往日耗时长、花费大、来回跑的现象；在大力推进“三公开”方面，完善并出台《政府信息公开办法》，积极开展政务公开检查，具有公共服务职能的单位，要求分别公开服务承诺和收费事项，提高公共服务水平。（4）取得的成效：如今县、乡（镇）政府和部门服务社会、服务发展意识，质量、效率明显提高，环境不断优化，有力推动全县项目建设的发展。项目建设高效推进：今年一、二季度，完成县内投资项目审批12个，备案15个，投资规模共计14451万元。固定资产投资完成5.006亿元，占年计划8.3%，同比增长314%。招商引资取得新进展。今年新签约项目9个，协议资金达41.1亿元，目前动工项目7个，一季度完成投资8065万元。全县已签约的项目14个，资金达85.04亿元，当前到位资金2.57亿元。

四是着力抓好项目建设：（1）将项目建设任务具体分解。把2011年60亿元投资任务，分解到相关单位，责任落实到个人头上，县委书记、县长每人3亿元。四家班子成员按1亿元安排，22个政府组成部门任务5000万元，其它部门分类捆绑到政府部门实行集团招商，大力营造全县上下全民招商的浓厚氛围。五是制定《从江县项目建设年项目建设考核办法》，具体明确了考核目标、任务和要求。（2）2011年1—7月份项目建设总体完成情况。2011年1—7月份我县全社会固定资产完成投资92915.3万元，同比增长297.5%，完成全年考核任务（21亿元）的44.2%,完成全年考核任务的15.5%。各投资行业1—7月份完成情况：交通类项目完成投资2609万元，同比下降91.3%；能源电力类项目完成投资1250万元，同比下降92%；城市基础设施类项目完成投资29527万元，同比增加26323万元；通讯类项目完成投资1355万元，同比增长942.3%；农林水利类等项目完成投资8981.9万元，同比增长845.5%；文、教、卫生、旅游等社会发展类项目完成投资3596万元，同比增长244.1%；产业类项目完成投资23304万元，同比增加22954万元；房地产开发完成投资6938万元，同比增长258.2%；其它（50万元以下项目）完成投资15354.4万元，同比增长83.4%。（3）重大工程和重点项目进展情况：

（一）城建等基础设施项目：

1、从江县洛贯产业承接区主干道工程：其中洛香岔路口-肇兴主干道1—7月份完成投资500万元，其余主干道还未开工；

2、从江县城市垃圾填埋场：项目审批、用地、规划、环评等手续已完成，现正进行3—5标段的招投标，1—7月份完成投资1000万元，累计完成投资1373万元，土建部分完成93%，完成总工程量的55.5%；

3、从江县銮里大道:项目资金、用地、环评和规划等已经完成，现正抓紧施工，1—7月份完成投资4100万元，累计完成投资5100万元，预计完成总工程量的42.5%；

4、从江至洛贯两城区联络线：目前我县已与中铁五局签订施工框架协议，1—7月份完成投资1800万元，完成今年投资任务的3%；

5、从江三桥：现进行土建施工，1—7月份完成投资390万元，累计完成投资700万元；

6、洛贯产业承接区岩寨物流园区主干道：1—7月份完成投资2243万元，累计完成2743万元，完成工程量的24.9%；

7、县城风貌整治工程：1—7月份完成投资2400万元，完成总工程量的82.8%。

（二）产业类项目：

1、从江县凯迪生物质直燃发电项目：项目建设用地已落实到位，正进一步筹建建设资金，现正进行可研，地质勘查。1—7月份完成投资8612万元，主要用于场地平整，设备购买；

2、从江县明达水泥有限公司年产200万吨新型干法水泥生产线:项目核准、用地、规划、环评等相关手续已完成，正进行厂区建设及购买设备，1—7月份完成投资7010万元；

3、都柳江航电一体化项目：已完成可研，现正进行前期准备工作，力争下半年进场施工；

4、从江县流美电站：1—7月份完成投资310万元，累计完成投资1208万元，完成总工程量的52.6%，左右坝肩基本开挖完成；

5、从江县江夏华茗竹木加工项目：总投资12000万元，1—7月份完成投资2878万元；

6、贝雷电站：总装机7400千瓦，大坝基本完工，1—7月份完成投资1200万元，累计完成投资5700万元，完成总工程量的91.9%；

7、洛贯产业承接区其它7家竹木深加工项目：总投资85855万元，1—7月份正在进行项目前期准备工作，没有工程实物量。

（三）交通类项目：

1、从江县城至四寨河三级公路：现已开工建设，1—7月份完成投资100万元；

2、从江县铁索桥：1—7月份完成投资50万元，累计完成投资450万元，完成总工程量的88.6%；

3、宰便至光辉通乡油路:已开工建设，1—7月份完成投资300万元，现正进行路基开挖；

4、宰便至加榜通乡油路：正在施工，1—7月份完成投资210万元，现正进行路基开挖。

（四）农林水利类项目：

1、从江县独洞水库：2011年1—7月份完成投资7263万元，累计完成13083万元，完成总体工程量的51.2%，现正进行大坝砌筑；

2、从江县丰联公司香猪综合开发项目：1—7月份完成投资370万元，完成总工程量的2%，现正进行场地平整。

（五）民生工程项目：

1、从江县2011年农村安全饮水工程：总投资3000万元，解决5万人安全饮水问题，正进行项目前期准备工作；

2、从江县2011年廉租房工程：总投资2800万元，正进行项目前期准备工作，预计6月份开工建设；

3、从江县农村危房改造工程：1—7月份完成投资19360万元，完成2011年任务的88%；

4、从江县民族医院规范化建设项目：1—7月份完成投资682万元，完成总工程量的22.2%，现正进行基础开挖；

5、从江县殡仪馆项目：项目已启动，1—7月份完成投资25万元；

6、从江县2011年农村“一事一议”财政奖补项目：因处于农忙季节，暂没开工

（六）房地产开发项目：从江县江东民族风情园开发项目：1—7月份完成投资1380万元，累计完成投资5680万元，完成总工程量的94.6%。

五是十大民生工程开展进展情况：

（一）扶贫脱贫攻坚工作情况。启动实施宰便镇整乡推进扶贫和往洞乡集团帮扶工作，目前各项工作正在稳步推进和有序开展之中，宰便整乡推进扶贫到目前为止，完成香猪母猪采购完成20.8%，圈舍总动工完成20.8%，楠竹种植完成54.9%，整合部门项目218个。往洞乡集团帮扶完成猕猴桃种植40.2%，完成养鹅养殖6%，完成蔬菜种植34%，完成水利渠道24.6%，完成危房改造28.1%，完成学校建设7.8%；在西部乡镇推广“两项制度衔接”和“年猪工程”试点，该项工作已落实部署，正在实施；完成21个村的农村电改试点建设，为50户以上的村寨配备消防机动泵，目前这两项工作正在落实。

（二）洛贯产业园区基础设施建设情况。启动8条洛贯新城区城市主干道工程，动工2条，其中：洛香岔路口-肇兴主干道1—7月份完成投资500万元，物流园区主干道1—7月份完成投资2243万元，累计完成投资2743万元，其余主干道正在设计。

（三）交通设施建设情况。完成卡翁至翠里、平正至秀塘、宰便至加勉、往洞至托苗、长寨至雍里、宰便至加榜、洛香至庆云等7条通乡油路130公里建设；启动实施从江至贯洞一级公路、四寨河至银潭公路、宰便至光辉油路、党扭至加榜公路、岜沙旅游环线公路建设；加快实施从江三桥建设；启动都柳江航电一体化从江、大融两个枢纽工程建设。卡翁至翠里、平正至秀塘、宰便至加勉、往洞至托苗、长寨至雍里、宰便至加榜、洛香至庆云、宰便至光辉、党纽至加榜、从江至贯洞一级公路、四寨河至银潭等正在建设。

（四）水利设施建设情况。继续实施独洞水库、黎榕灌区从江片配套工程、贯洞流美电站工程；启动实施宰便防洪堤、洛香防洪堤、县城区都柳江防洪工程（酒厂至三桥），完成皮林水库加固工程； 2011年农村安全饮水工程正在设计。

（五）市政基础设施建设情况。完成銮里大道一期工程，县城生活垃圾卫生填埋工程累计完成投资1373万元；县城人行铁索桥累计完成投资450万元，县城风貌整治工程完成投资2400万元，江东江滨路护栏工程完成投资400万元，进度完成92%；县社会救助站工程完成300万元；县殡仪悼念馆工程完成25万元。未动工的项目4个，县城绿化工程、北上照明路灯工程、江西南路、县城道路改造工程目前正在设计之中。

（六）农业产业结构调整完成情况。完成 2011新建油茶基地种植5096亩；优质果树完成春季植苗面积4986亩；扶持香猪户任务已分解到乡镇，正在实施中；蔬菜示范基地完成5000亩；沼气池建设完成686口。

（七）社会事业发展情况。职中实训大楼和学生公寓楼主体工程完工；斗里中心校、往洞中心校寄宿制工程、县医院规范化建设、下江卫生院、11个村卫生室工程正在建设，100个行政村通广播工程已完工，21个乡镇综合文化站文化活动设施部分到位，10个乡镇数字电视县、乡联网工程正进行前期工作准备，预计8月份开始施工。

（八）计生基础设施建设情况。7个乡镇计生站房建设工程已启动，完成投资290万元。

（九）能源通讯设施建设情况。秀塘35千伏输电变工程已完成三通一平，宰便110千伏输变工程正在进行前期工作准备；电信26个3G天翼移动基站已完工，27个移动基站、联通第一批基正在建设；13个乡镇邮政所建设已启动。

（十）城乡住房建设工程情况。启动实施2011年584套廉租住房工程，危改动工21410户，完工19032户，完成投资24742万元； 2011年廉租住房投资计划已下达，本次下达投资计划1512.5万元。

四、认真组织干部下基层，帮助解决困难和问题方面情况：

（一）县委领导高度重视，迅速作出部署

我县接到中共贵州省委办公厅《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》及中共黔东南州委办公室《关于开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的通知》后，县委书记王之政、县长张广渊、县委副书记杨胜年、县委常委、组织部长杨军等有关县委领导在第一时间作出批示，要求立即提出贯彻意见，强调领导亲自带头，组织干部职工深入基层一线帮助群众解决生产生活实际困难。8月21日，县委办公室组织县人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委组织部、县委宣传部等有关部门召开了工作协调会，落实任务，分解责任，全面推进“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作的开展。

（二）制定工作方案，全面启动干部下基层工作活动

按照省州委的要求，结合实际，中共从江县委办公室制定并下发《从江县开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作方案》，结合原来制定下发《从江县关于在全县领导干部中开展“四帮四促”活动，进一步做好新形势下群众工作的实施方案》、《中共从江县委办公室 从江县人民政府办公室关于印发<从江县2011年“四个一”工作实施方案>的通知》、《中共从江县委办公室关于在县直机关单位开展“科级干部下基层”活动的通知》、县委组织部下发了《关于在元旦春节期间扎实开展“万名领导干部大帮促”的通知》来开展工作，全面启动干部下基层活动，这次《从江县开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作方案》分安排部署阶段、组织实施阶段和总结考核阶段，要求全县各级各部门紧紧围绕做好新形势下群众工作这一主题，切实转变机关和干部作风，从8月下旬开始，集中一个时期，结合开展的“创先争优”、“四帮四促”、“三个建设年”、“科级干部下基层”、“三进三支”、“两代表一委员”联系村（社区）等活动，有计划、有规模的组织全县各级领导和广大机关干部深入到基层和群众当中。一是建立健全制度，领导做好表率。（1）健全完善领导干部定点联系帮扶制度。结合《中共从江县委办公室 从江县人民政府办公室关于印发<从江县2011年“四个一”工作实施方案>的通知》要求，县级领导班子成员定点联系帮扶1个乡镇、1个重点企业和项目、1个重点贫困村、1户困难党员或群众，联系领导不定期参加和指导所联系单位的活动，每年至少深入定点帮扶的企业、乡村、困难户了解情况2次，帮助协调解决发展中面临的主要问题和困难。每年至少安排2个月以上时间，深入基层宣传政策、调研指导和帮助解决实际困难。县级干部所在单位明确1名工作人员担任帮扶工作联络员，负责做好沟通联系、分析和反馈情况、帮助落实协调解决问题等工作，要求每月安排不少于5天的时间在联系点工作。县直各部门领导班子成员结合部门职责和个人分工，选择1个重点企业或项目、1个党建扶贫联系点、1户困难党员或群众结对帮扶。同时，明确1名工作人员担任帮扶工作联络员，负责做好沟通联系、分析和反馈情况、帮助落实协调解决问题等工作，要求每月安排不少于5天的时间在联系点工作。各乡镇也要参照以上做法，明确定点联系帮扶对象，采取相应的帮扶措施。各级领导干部在活动中的帮扶联系点和帮扶对象，要与之前已明确的联系帮扶点和帮扶对象统筹安排明确。如之前的帮扶点、联系点、帮扶对象的数量达到县委要求的，原则上不再重新另行明确或增加。（2）建立县乡领导干部服务基层承诺制度。县乡两级领导干部结合工作，对服务基层的事项作出承诺，并在班子内部范围内公布。（3）建立领导小组成员单位联席会议制度。定期召开县委“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动领导小组联席会议，及时了解全县各级各部门开展“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”活动的进展情况，强化督促检查，确保活动顺利开展。县“四大班子”、县直各部门和各乡镇领导在第一时间带队深入到各自工作联系和帮扶点、基层发展一线、群众当中开展工作，切实做好表率。如:县委书记王之政带头深入帮扶联系点丙妹镇长寨村二组吴华能家，帮助解决了8万元的贴息贷款，深入丙妹镇长寨村三组吴建安家，帮助解决了5万元贴息贷款和10吨水泥及安装圈舍电源线路。县长张广渊分别深入帮扶挂靠联系点停洞镇传洞村一组严九妹和付明章两户家中，分别帮助解决了2万元的养鹅和养鸭困难自己。县委副书记杨胜年深入帮扶联系点贯洞镇潘今滚村帮助联系困难户解决了林下养殖项目资金和技术；另外，还深入贯洞镇宰门村帮助养殖专业户梁艳娥协调解决了20万元贴息贷款资金发展养殖规模。二是认真做好干部下基层选派计划。在制定干部下基层选派计划时，结合《中共从江县委办公室关于在县直机关单位开展“科级干部下基层”活动的通知》的科级干部下基层选派计划，我们选择了50个县直单位作为集中选派，时间为5月—7月，每月每个单位选派1名科级干部下基层，到企业、园区、项目及基层对口单位开展工作，工作时间为10天。回来后，每位同志要于5日内形成书面报告并加盖单位印章后报县统筹协调办公室。50个重点单位自行选派时间是从2011年8月至12月，由50个县直单位参照集中选派要求，根据实际情况设定批次和人数，确保本单位今年大多数科级干部都能有时间下基层。除50个重点单位外，其他县直单位要根据工作实际，参照对重点单位的选派要求，确保本单位今年内半数以上科级干部都能下派到基层一线，切实为基层办实事、解难事。并且还要求做好干部选派计划中兼顾领导干部、非领导干部和一般干部等多个层面，县级干部要求人人带队下基层，县直各部门保证有三分之一的领导和干部下去，要求各乡镇也要组织一定规模的领导和干部下基层开展工作。三是明确工作任务。从县情实际出发，创新开展“四个一”（完成1个亿元招商引资企业，帮扶1户贫困户，联系1个企业，负责1个重点项目）帮扶活动，县委办、县政府办联合下文，出台“四个一”工作实施方案，明确全县机关和乡镇副科级以上领导干部“四个一”工作目标任务。据统计，自活动开展以来，县级领导干部帮助基层办实事425件，其他领导干部帮助基层办实事1746件，帮助基层解决了实际问题，有力地促进了增比进位。要求每个县级领导干部和县直部门至少负责一个重点项目以上，科学谋划、强化责任，确保项目建设落到实处，取得实效。联系领导要及时跟踪项目建设进度，切实为项目建设做好引导、协调服务工作，确保项目如期开工建设，投入生产，产生经济效益。帮助群众解决生产生活的困难和问题，化解历史遗留和现实存在的矛盾，解决当前抗旱救灾、秋播冬种等问题。对基层和群众反映的问题进行收集梳理，明确责任部门、责任人。四是强化督促检查。县委办公室、县委督查室、县委作风建设年活动办公室等部门对干部下基层工作开展了专项督查，并督导各单位建立开展工作的台账，加大跟踪力度。五是认真学习宣传。充分利用报刊、电视、广播、互联网、信息简报等媒体和手段，大力宣传全县干部下基层工作的开展情况。六是及时报送材料。实行通报制度，要求各级各部门将工作开展情况，《从江县“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作进度表》，实行一天一报制。

（三）强化督导，推动工作落实

根据《中共贵州省委办公厅印发<关于开展开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作专项督查方案>的通知》,我县结合自身实际，制定了《从江县开展“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”工作专项督查方案》，组建5个督查小组，由县委办公室统一协调，深入到21个乡镇和112县直机关各部门开展督导工作，确保“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”取得实际成效，真正解决了一批实际问题，化解了一批社会矛盾。自活动开展以来，全县共组织了474名干部下基层，下基层单位数244个，下基层天数2393天，深入基层单位703个，深入生产一线567次，深入农村一线1005人次，深入开展招商引资一线93次，走访基层群众3802人，解决突出问题227个，落实解决措施297条，排查了解矛盾纠纷599起，化解矛盾纠纷551起，帮扶物资达801万元。特别是在今年抗旱救灾中，各级党组织和全体党员干部纷纷投入到“抗旱送水保民生”行动。截至8月22日，全县参与抗旱救灾党组织631个，组建抗旱救灾工作队218个，参与抗旱救灾的党员9117人（其中：县级以上党员干部28人，科级党员干部626人，组工干部87人，其他党员干部8376）；帮扶困难党员情况：受帮扶党员总数2448人，结成帮扶对子1082人，送水786吨，协调或帮助打钻井、修筑人畜饮水、农田水利项目数为103个，协调物资折合现金32.56万元；帮扶困难群众情况：受帮扶群众总数为284875人，结成帮扶对子1183个，送水1724吨，协调或帮助打钻井、修筑人畜饮水、农田水利项目数为223个，捐款5.9万元，协调物资折合现金163.9万元。全县共投入抗旱资金266.75万元，抗旱人数1.4717万人次，出动技术指导人员6921人，动用运水车辆2台，抗旱设备1720台套，解决抗旱用电3.493万度、抗旱用油13吨，发放水管8.3万米（折合人民币40万元），完成抗旱浇灌面积10.2万亩；临时解决2.8896万人、1.098万头人牲畜的饮水困难。

基层干部个人工作鉴定 篇6

该同志在思想上严格要求自己，对工作对同志做到正直无私，事事为工作考虑，得到了同事们的充分肯定。对涉及经济方面的工作，他对自己对下属都能严格要求，主动接受有关部门监督，在大原则和办事程序上把好关，做到了廉洁自律。对中心的工程项目，都严格按照有关规定进行招投标，达到了“公开、公平、公正”的要求。由于所有的招投标项目都在公开、公正、公平的前提下进网行，使到所有参与竞投的公司，不论成功失败都对中心的做法感到满意，从而使每项工程或采购工作都在质量上、造价上尽量做到最好。财务工作上，该同志能主动要求财务人员为自己把好关，不符合财务政策或规定的即使签名同意了也要提醒改正，真正做到清清白白办事，坦坦荡荡为人，在中心的干部职工中树立了较高的威信。

该同志重视政治思想工作，善于把政治学习与工作实际相结合。如当发现有的技术干部只注重理论，不重视实际，导致工作绩效低下的情况时，能结合政治学习，及时地网和同志们一起总结经验，探索工作规律，分析工作过程中要遵循“求实、务实、落实”的道理，力求把政治学习和实际工作达到相辅相成，科学面对工作中的实际问题，既要尊重客观事实，又要脚踏实地地把问题解决。

基层干部工作总结字 篇7

1 基层领导干部思政工作艺术的特征

社会的不断发展要求社区基层领导干部在开展思政工作时要讲究方式方法, 充分发挥领导干部的个人艺术因素, 实现社区思政工作的顺利实施并达到预期的效果。

1灵活性。思想政治工作的核心就是培养社区居民的社会主义核心价值观, 提高人们的思想政治意识, 思政工作艺术强调的是领导干部在开展思政工作时不能固守陈规, 而是要懂得合理的应用思政工作策略。在不同的历史发展阶段, 社区的思想政治工作内容、重点是不同的, 同时每个社区所面临的问题也是不同的, 因此社区基层领导干部在开展思政工作时一定要采取灵活的工作方式。2创造性。创造性是基层领导干部思政工作艺术的灵魂。社区思政工作面临的形势比较复杂, 在面对思政问题时需要领导干部要具备创新精神, 能够及时的总结问题的发生根源, 并且结合现有的工作经验, 进行创造性的实践。创造性是领导干部思政工作艺术的核心, 也会不断促进社区基层领导干部思政工作水平的动力。3效率性。传统的领导干部思政工作的目的就是强调结果是否实现, 而在构建效率型政府的环境要求下, 领导干部思政工作艺术更加注重效率性, 领导干部思政工作水平不仅要保障思政工作实现的结果, 而且要注重效率, 也就是在最短的时间内, 充分利用一切可以利用的条件实现社区思政工作的效率得以提高。

2 基层领导干部思政工作艺术的内涵

基层领导干部思政工作艺术主要包括:1会“弹钢琴”的艺术。会“弹钢琴”艺术是指在工作中基层领导干部要善于处理中心工作与其它工作之间的关系, 也就是在开展思想工作的同时要兼顾其它工作的能力。基层社区虽然在整个政府体制中属于最基层的部门, 但是其所要面对的工作确实非常大的, 如果基层工作没有做好就会影响社会的安定。因此领导干部的思政工作艺术要具有会“弹钢琴”的艺术。2结合工作实际的艺术。社区思政工作并不是形式化思想政治教育工作, 而是要密切联系工作实际。基层领导干部的思政工作必须要与工作实际相结合, 脱离工作实际的思政工作不会得到社区居民的认同, 也不会对社区思想政治工作的发展起到促进的作用。3具有坚守底线的艺术。思政工作是作为一名共产党员最基本的工作, 思政政治工作是政府部门的基本工作职能, 作为基层领导干部一定要坚守思政工作, 脱离思政工作的社区工作不会培养出具有社会主义核心价值观的群体, 也不可能实现依法治国的发展战略。

3 提高社区基层领导干部思政工作艺术的途径

3.1营造基层社区领导干部思政教育环境。良好的外部环境能够促进领导干部思政工作水平的提高, 能够促进领导干部的政治觉悟, 因此要想提高社区基层, 领导干部思政工作艺术需要营造良好的外部环境:一是提高社区领导干部的薪酬待遇。基层社区领导干部的薪酬待遇增长率已经远远低于社会发展水平, 我国很多基层的干部所付出的的劳动与其应得的报酬相差甚远, 薪酬待遇的偏低大大影响基层领导干部的思想政治学习效果;二是改善基层领导干部的政治工作环境。目前基层社区的工作繁琐, 几乎每项工作都需要社区的领导亲自参与, 导致领导干部没有过多的时间接受思想政治教育。

3.2提高社区领导干部的个人素质。首先提高领导干部的思想理论素质。思想理论素质是决定领导干部政治觉悟的标准, 一个成熟的领导干部必须要具备较高的政治觉悟, 如果没有较高的政治觉悟, 领导干部就不能很好地执行上级部门所布置的任务, 也不能科学的处理基层矛盾。其次提高领导干部的政治道德素质。评价一个基层领导干部的首要标准就是分析其政治道德素质的高低。作为共产党干部一定要具有坚定的共产主义信念, 具有全心全意为人民服务的精神, 只有具备这些基本的政治道德素质才能保障其从事的工作符合人民的利益。最后提高业务素质。领导干部是整个社区工作的管理者, 其业务能力直接影响社区的工作开展情况, 只有提高干部的业务能力才能保证思政工作的效益。

3.3创新思政工作模式。首先社区思想政治工作的对象是不同人群的社区居民, 他们的社会成分比较复杂, 需要社区领导干部在开展政工工作时要侧重与实际情况的结合, 将思政工作的内容与人们的生活相结合, 充分利用生活载体实现对思政工作的宣传教育。比如社区要充分利用社区服务卫生院开展各种便民医疗服务活动, 提高人们对社会核心价值观的理解与认同;其次注重实事与具体工作的融合。领导干部具有上呈下达的作用。领导干部思政工作艺术要实现国家宏观思想工作与具体社区工作的融合。社区思政工作要充分利用“依法治国”、“构建和谐社会”等战略, 将社区思想工作引向国家制定的发展战略上;最后采取灵活的处事原则。社区领导要根据不同的事务, 采取不同的处理方法, 通过灵活多变的思政工作模式实现思政教育工作的实效性与针对性得以实现。

总之, 基层社区领导干部的思政工作艺术强调的是将国家的宏观政策与具体社区事务工作的融合, 为社区工作提供更好、更优质的服务, 为构建和谐社会发挥其领导艺术才能。

摘要：基层政府职能的转变, 要求社区基层领导干部要改变传统的思政工作模式, 仅仅围绕构建“服务型政府”和“依法治国”战略, 增强思政工作的艺术性。

关键词：社区,领导干部,艺术,途径

参考文献

[1]陈彩芳.浅谈社区基层领导干部的领导艺术[J].经营管理者, 2014 (11) .

[2]王绍兴.关于学习型政党建设的几点认识[J].山东社会科学, 2012 (01) .

基层干部工作总结字 篇8

一、什么是发展

现代汉语词典上对“发展”的释义是：一是事物由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化。二是扩大。这是词典对“发展”一词的基本释义，对发展的概念作出了两个方面的解释，一是变化，二是扩大。前些年，我们一直都将“发展”片面理解为“扩大”，经济“发展”就是经济规模“扩大”，快速“发展”就是快速“扩大”，完全不顾及生态环境的承受水平、人民群众的承受水平和社会事业的适应水平。

发展的原意不仅仅如此，发展更应包含“由低级到高级的变化”，我们所说的转变发展方式，首先就是要转变对发展内涵的认识，发展不仅仅是扩大，内涵更多应该是变化。不仅仅是数量上的变化、规模上的变化，更应该是质量上的变化、构成上的变化。

发展还应该是为民的。卢展工书记指出：“人民群众反映强烈的问题，与人民群众切身利益有关的问题，正是加快经济发展方式转变中需要认真研究和加以解决的问题。”看一个地方的发展水平，不应该仅仅看到它的高楼大厦、财政收入、经济总量，而应该看到它的居民幸福指数、生活宜居程度、社会稳定大局，发展，就是为了让广大人民群众共享发展成果。发展为民，就是要拿出更多的资金让群众共享发展成果，投入更多的财力解决基础设施建设和公益事业问题。

正确地认识发展内涵，可以指导我们在面对复杂局面的时候分析潜在的发展机遇，把握稍纵即逝的发展机会，实现辖区社会经济科学发展。

二、如何促发展

一是保持清醒的头脑。思路决定出路，领导干部要始终保持头脑清醒，从大的方面来讲就是明确方向、思路和定位；从小的方面来讲就是要看到问题、看到困难、看到差距、看到不足，分析研究，积极应对；基层干部想做好工作，必须要有一个清醒的头脑，基层干部到了一个新地方，要能够发现问题，看到苦难，面对一个新局面，要能够找到办法，拿出对策，越是面对一片大好形势的时刻，越要保持头脑的清醒。

二是保持良好的政策持续。为贯彻落实中央精神，围绕经济工作怎么看和怎么干，省委书记卢展工在河南省委经济会上讲了正在持续、难在持续、重在持续、为在持续四点意见。卢书记提出的四点意见，是站在全省发展的高度提出的，高屋建瓴，结合我们的基层工作，也很有指导意义。基层工作纷繁复杂，我们在工作中遇到的很多问题，就是因为政策没有做好持续，我们在工作中取得的成绩，恰恰是因为我们做好了持续。

三是坚持物质文明和精神文明发展并举。在社会主义条件下，努力改善全体公民的素质，必将使社会劳动生产率不断提高，使人与人之间在公有制为主体的基础上的新型关系不断发展，使整个社会的面貌发生深刻的变化。人是生产力中最活跃的因素，社会主义现代化建设对人的素质提出了更高的要求，既需要有严格的纪律和较高的科学文化水平，又需要有高度的思想觉悟和道德水准。只有人的精神状态改变了，思想道德觉悟和科学文化素质提高了，才能进一步激发人们开拓进取的积极性、创造性和想象力，从而推动生产工具的革新和劳动生产率的提高。并且，只有人的整体素质提高，才能真正自觉地以共同的理想、社会主义道德和纪律来要求和约束自己，正确调节各种人际关系和利益关系。这无疑是推动社会主义现代化建设的强大的精神动力。

四是找准自身定位。定位问题至关重要，因为定位决定努力方向，方向不对就是南辕北辙，找准定位包括两个方面，一个是基层干部自身的定位，这个定位在《何平九论》里有过精彩阐述，人民利益比天大。各级领导干部就要“把官帽子看得轻一点，把为民负责看得重一点”。在转变发展方式、建设中原经济区的今天，河南省委书记卢展工的这番话，质朴实在，发人深省。为官一任，造福一方，基层干部必须经常自省自问，自勤自励，自持自慎，真正做到“以忧患之心，思忧患之故”。如果没有找到自己的定位，没有把自己定位成一名共产党的干部，立志服务桑梓、心系群众，而是将自己等同于贪官污吏，一心只顾个人升官发财、鱼肉乡里，那么怎么指望他带领群众走科学发展的道路，怎么指望他通过转变工作方式实现转变发展方式。另一个是找准本地区、本部门的定位，结合本地区的优势、结合本部门的工作职责制定发展目标，做好政策的持续，不能看到别人搞高新科技发了财，就不顾自己地区的经济水平，不管国内外的经济形势搞什么“新硅谷”，而是要结合自身的实际情况，坚持实事求是的原则，真正做一些有益于当地群众和全局经济发展的事情。

三、如何转变工作方式

河南省委书记卢展工的署名文章《用领导方式转变加快发展方式转变》高屋建瓴地指出了当前转变领导方式的重要性，提出了“三具、两基、一抓手”的工作方法，为我们的工作指明了方向和方式，切中时弊，寓意深远。结合我们的具体工作就是要做到：

一是注重职能调整。面对快速发展的形势，当前基层工作正暴露出一些缺陷，有些问题还很严重，这是由于在发展方式转变和社会转型过程中政府职能调整滞后造成的，我们要以工作方式的转变加快发展方式的转变，就是要努力加快政府职能的调整节奏，将管理型政府转变为服务型政府，坚持以人为本的执政理念，根据群众的需要提供服务，做到干部目光注视到基层，行政力量下沉到基层，工作重心投入到基层。

二是注重深入一线。基层的情况纷繁复杂，社区、村里有很多事情，基层干部不到实地看看，不找当事人好好谈谈，就不会了解内情，就找不到切入口；人民群众的许多诉求，基层干部不经常深入群众，就不会明白群众心里想的是什么，不会知道群众真正需要的是什么；以前有些政策的推出，费了很大工夫、投入了大量的财力和物力，却得不到群众的认可，甚至招来骂声，就是因为不了解矛盾的症结所在，不了解群众的诉求所在，出台的政策南辕北辙、缘木求鱼。

三是注重思路创新。创新是社会进步的根本动力。基层干部要打破思维定式、改变思维习惯，敢于破除常规、勇于开拓进取，以创新破解发展难题，以创新创造中原经济区区域经济发展的独特优势和别人难以复制的竞争优势。

四是注重政策评价。政策评价通过采用科学的分析方法，对已经付诸实施的政策所产生的效果、执行情况及其带来的各种影响等进行的客观的、系统化的考察与评价。其目的在于通过将这些信息反馈给政策制定者和政策执行人员，促使政府适时作出政策反应，及时调整不适应的政策，废除无效的政策，改善政策执行行为，从而提高政策制定的质量。基层干部作为政策的具体执行者，在具体实践中必然遇到新的情况和具体问题，基层干部有责任和义务做好及时向上级政府反映的工作，以协助上级领导和政府正确调整政策去向，及时合理地配置资源，形成科学化决策的机制。

五是注重效能考核。效能考核，考核的是能力和效率，基层干部的工作很难量化，但不能因为难以量化就不去量化，要经过认真的研究，形成一套科学的体系，对基层干部进行考核，形成优者上、平者让、庸者下的竞争体系，激励优秀人才干事创业的积极性。

另外效能考核还可以多些不打招呼的工作检查法。转变方式需要使实招，求实效。检查工作，既为总结经验，也为查找问题。那些人马没到、电话先行的工作检查，会让弄虚作假的人应付过关，甚至让一些“平时工作不认真抓，迎接检查会生花”者得好处。而这样的检查，又常常前呼后拥、兴师动众，分散基层抓工作的精力，耽误下面扎实干工作的时间，浪费财力物力，且很难了解到真实的情况，做出正确的指导。而不打招呼的检查，领导轻车简从，下面接待节俭朴实，既利于领导真实地掌握第一手材料，更利于培养下属实实在在抓工作的作风，以真抓实干之精神，将转方式、调结构各项工作落到实处，推动科学发展、和谐发展、创新发展取得新成效。

六是注重人才选拔。基层发展与人才引进的关系，是一个很难辨明的命题，一方面说，基层的发展方式转变需要大量人才的智力支持；另一方面，人才又很难在基层出人头地，长期以来，一些优秀的人才不愿意到基层干事创业，其中一个重要原因就是选人用人的框框太多，或明或潜的“规矩”太多，以至于真正优秀的人才很难脱颖而出、担当重任。诸如惟职级、惟职称、惟资历、惟背景、惟关系、惟惯例、惟圈子、惟领导印象等等潜规则，令人望而生畏。基层干部队伍人员众多，没有一个有效的选任机制，就难以让真正的人才脱颖而出。如果引进了人才却将其埋没，不能实现选贤任能，那必将打击人才的积极性，而其原本可以实现的社会价值和人生价值就无法统一，从而浪费人才资源。实现工作方式转变，就是要“不拘一格降人才”，打破陈规陋矩，结合工作需要，大胆引进选拔人才，将真正的人才充实到需要的工作岗位上去。

七是增强抓具体工作能力。基层工作多是具体工作，一个基层干部的工作能力强不强，就是看他抓具体工作的能力强不强，“上面千条线，下面一根针”，中央大政方针的实现，离不开每一名基层干部的具体工作。

总之，作为一名基层干部，要有一个宽广的视野，站位全局考虑当下的发展，在思想观念上要始终恪守党的宗旨，全心全意为人民服务，以创新的思路和眼光从事开拓性的工作，敢于并善于做具体工作，经常深入群众内部，了解群众所需，有针对性地开展工作。只有这样，我们基层干部才能做到以工作方式的转变加快发展方式的转变，以自己的实际行动服务中原经济区建设大局。