社区治安综合治理的工作总结（共10篇）
2010年我们运河里社区治安综合治理工作，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以市关于综合治理工作的要求为依据，全面落实社会治安综合治理工作任务，有效地促进了社区全面建设的健康发展。今年以来，我们通过开展“打防结合、预防为主”的社会治安综合治理，多管齐下整治治安秩序，收到了良好的效果。全年社区无刑事案件、治安案件、各类民事纠纷发生，没有重大灾害事故发生。具体工作中，我们主要抓了以下几点：
一、提高认识，加强领导
年初以来，社区党组织始终坚持把社区治安综合治理工作摆上重要议事日程，定期分析形势，查找薄弱环节，解决重点和难点问题。一是坚持一把手负总责的原则，在社区里进行明确分工、由一名社区副主任主要分管社区的综合治理工作，实行目标责任管理。二是根据、市关于加强社会治安综合治理的要求，全面贯彻落实“谁主管，谁负责”的原则。三是按照街道与社区签订的社会治安综合治理责任书内容，进行目标分解，把我社区社区治安综合治理纳入规范化、制度化的轨道。
二、健全组织，明确责任
社区治安综合治理工作是一项非常重要的工作，它涉及面广，工作重大，牵扯人员多。为了把此项工作抓紧抓好，落到实处，我们认真结合实际，调整和健全各类组织，完善管理措施，明确责任。成立了运河里社区社区治安综合治理领导小组，做到任务落实，责任到位。同时，结合各阶段工作，坚持每季小结讲评，分析形势，查找问题，制定措施，使社区治安综合治理工作扎实有效的开展。
三、做好联防，增强齐抓共管功能
社区治安综合治理工作，不仅领导重视，而且还充分发挥社区老党员、社区骨干力量的积极作用，实行系统联防、群防群治、增强齐抓共管功能。一是认真落实领导带班值班制度。为保证双休日、节假日等重要时期的安全，社区干部及工作人员24小时轮流值班，妥善处理值班期间发生的各种问题。二是积极参与社区治安防范和平安创建活动。严格实行治安责任区责任制，每天每个小区保证两人巡逻值班，初步形成社区三级联防的治安防范网络。确保了社区的安全。
四、教育先行，齐抓共管
为了适应我们运河里社区社区治安综合治理工作的需要，根据上级要求，我们认真结合全年学习计划，积极开展社区治安综合治理教育工作，努力形成齐抓共管，主动参与的良好局面。依法办事，依法执政是依法治理的要求，也是确保社会政治稳定的需要。因此，我们通过学法、用法将各项工作逐步纳入法制化管理轨道，提高社区居民对学法、守法、护法、执法的认识，依法维护自身合法权益。坚决防止以权代法、有法不依、执法不严、执法不公等现象发生。通过宣传教育，积极行动，社区居民积极参与，形成了学法、用法、遵纪守法的可喜局面，社区利用普法教材及征订的报刊杂志，坚持政治法律法规学习日时间进行集中学习，将集中学习和自学结合起来，重点学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、、《人口与计划生育法》、《中国共产党党内监督条例》、《纪律处分条例》、《实施纲要》，制作了宣传版面，较好地推进了普法工作顺利开展。通过此项活动社区居民法律水平明显提高，法律意识明显增强，确保了更好地为社区居民服务。
五、健全制度，完善措施
社区治安综合治理工作开展得是否扎实得力，建立健全各项规章制度、完善各项措施是关键。2010年，我们社区很抓管理，坚持一级对一级负责的原则，着重抓好各项规章制度的制定，并将各项措施落到实处。一是修订完善各项规章管理制度，防止因制度不健全、发生疏漏而为安全造成隐患；二是加强社区工作的管理，保证24小时有人值守，确保了办公大楼的安全，全年无失窃失盗事故发生。三是建立健全安全防火制度，社区组织人员定期进行对社区内部及各商业网点安全大检查，及时消除火灾隐患，加强重点部位和办公用电的安全管理，把一切火灾隐患消灭在萌芽状态，确保万无一失。
总之，在市社会治安综合治理领导小组的有力领导下，在各级领导的协助指导下，我们运河里社区在治安综合治理工作中，做了一些工作，也取得了一定的成绩，但距上级的要求还有差距，在今后的工作中我们要认真总结经验，发扬成绩，努力克服薄弱环节，再接再厉，使我们社区社会治安综合治理工作再上新台阶，为建设和谐社会贡献力量。
附件：
吉林省基层平安创建活动 先进单位呈报审批表
呈报单位：
填报时间：年月日
目前, 随着社会经济的发展, 城市的人口逐渐增多, 楼房逐渐取代了平房, 人们都住进一幢幢的单元楼, 城市社区建设快速发展。但是随着城市外来人口的增多, 社会成分复杂, 人际关系淡化, 邻居间互帮互助、团结一家的特点减弱, 给某些犯罪分子提供了良好的犯罪机会。当前我国城市社区犯罪在类型上的特点表现为以侵占财产为目的财产犯罪, 如盗窃、抢劫、诈骗等居首位, 约占80%左右, 而且侵犯人身权利的伤害以及卖淫嫖娼等性犯罪日益增多。
因此, 社区治安“久治不安”和社区违法犯罪“常打不息”已经成为社会治安综合治理的顽症, 作为一种综合性的社会现象, 我们应该如何对待这一难题, 究竟是打击优先还是预防优先?值得我们思考。美国“地区自力更生学会”的创建人戴维·莫里斯在他于1983年写的一篇文章《有本地特色的经济》中指出:“预防疾病比医治疾病容易并且花费较少。同样, 预防犯罪也比处理犯罪容易和较少花费。”党的“十五大”指出, 加强社会治安综合治理必须走“打防结合, 预防为主”之路, 同样我们在处理社区违法犯罪问题也要以预防为主, 这样才能从根本上解决问题。因此预防社区违法犯罪, 保障社区健康安全文明的发展, 我们必须做到:
一、认清社会形势, 树立长期作战的思想
认识、面对、承认上述社会治安形势, 不等于悲观失望, 不等于无所作为, 不等于推诿责任。恰恰相反, 只有正确把握上述社会治安形势, 才能明白加大打击力度的极端重要性, 才能抛弃急功近利的想法, 才能树立长期作战的思想。例如, 如果认为深圳的治安工作可以毕其功于一役, 在短期内取得根本好转, 就会违背客观规律, 有可能出现“压发案”变成“压立案”的不正常现象。事实上, 已不同程度地出现未能如实立案的情况, 基层执法人员和老百姓对此已有所抱怨。又如, 认清了客观存在的治安形势, 就有利于分析研究存在的深层次原因, 从而对症下药, 从长计议, 从全局考虑, 切实加强社区治安综合治理的机制建设。再如, 认清了客观存在的治安形势, 就不会以个案评价治安得失、臧否人物功过, 以至于发生偏差而有失公允, 最终危害社区治安工作。
认清社会形势, 树立长期作战的思想, 至少内含如下要求:第一, 坚持一直保持打击力度、强度、深度和广度, 力求治安局势处于可控范围之内。第二, 如实统计反映治安数据, 掌握违法犯罪规律, 力求有的放矢地开展各项治安综合治理工作。第三, 根据现实治安形势, 制定科学的社区治安综合治理的评价、考核、奖惩和竞争机制, 形成重打击更重预防、重突击更重长效、重物防更重人防、重形式更重内容、重有形更重无形、重表面更重实质、重当前更重长远以及专职治理和综合治理、业务建设和队伍建设相结合的社区治安工作大格局。第四, 跳出治安抓治安, 加强社会管理和保障机制建设, 及时化解、消除不稳定因素。
二、加强社区治安管理, 搞好文明建设及小区公益建设
城市社区要正常稳定地发展, 首要的标准是安全, 治安搞不好, 群众就没有安全感, 因而其他任何建设都无从谈起, 所以我们必须以治安为突破口, 加上提高市民文化素质, 搞好公益福利, 才能将城市社区搞好。
首先, 加强城市社区治安管理。第一, 在社区中建立户籍民警执勤室, 使民警紧贴群众, 不但有利于树立良好的人民警察形象, 而且有利于;护了社区内部治安秩序, 而且也加强了外部巡查, 控制了周边环境和社区的各个社会层面, 从而保障社区内外良好的治安秩序。第二, 建立社区保安巡逻队, 加强社区内部巡逻。确保社区内的打击和防范违法犯罪活动在力度、时间和空间上有绝对的优势。总之, 公安民警和保安在城市社区内不断流动和频繁出现, 不但会方便社区居民, 而且还给犯罪分子极大的威慑力, 减少犯罪得手的机会, 从而有效地减少犯罪, 达到预防犯罪的目的。
其次, 搞好文明建设, 培养提高社区居民素质, 倡导社会新风尚。文明是一种社会发展、进步的过程和状态, 其中包括已经取得的积极成果, 作为一个整体, 它是进步的总体状态。因而在城市社区中举办市民学校, 不断对居民进行社会公德、职业道德和家庭美德为主要内容的文明意识教育;发展安全社区, 卫生社区, 植树美化环境社区等;开展群众性文化娱乐活动和群众志愿者活动等, 使广大社会居民自觉维护社会秩序和社会环境。
最后, 促进城市社区的公益福利。美化环境, 修整街道, 搞好社区卫生, 建立老年幼儿活动场地, 开展扶弱助残的活动;设立社区的诊所, 方便社区居民看病或急救, 开展健康教育和卫生的宣传;设置专人管理城市社区车辆的停放, 使得城市社区给人一种安详和平、处处井然有序的美好印象, 从而使得城市社区的违法犯罪的现象得以减少。
三、管理与服务结合
城市社区的管理工作涉及面广, 要使管理工作及时到位, 达到预防违法犯罪的效果, 首先是要管理领导机构班子到位, 制定出一套有效的管理办法, 完善自治管理制度, 比如制定社区文明公约, 规范居民个人行为;制定出入凭证制度, 净化社区来往人员;制定治安联防队员选拔、培训、教育和考核制度, 强化激励机制;完善外来流动人口登记管理制度, 加强对外来人员控制;落实社区出租屋管理, 杜绝将房屋出租给有犯罪嫌疑的人, 有嫖娼、涉毒和参赌嫌疑的人等等。其次是要采集广泛信息, 结合人口普查、户口调查和情况询查, 建立综合信息网络。运用电脑管理, 将外来暂住人口按照常住人口的方式管理, 全部登记造册, 输入电脑, 并明确管理重点, 有条件的还可以大力发展信息员, 发展科技管理, 使社区管理进入现代化。最后, 要配合当地的公安派出机关, 坚持走群众路线, 建立一支高效的现代化治安管理力量。
在搞好城市社区的管理职能的同时, 我们也要加强城市社区的服务职能。众多公益福利性服务, 不但体现了社区管理机构对广大社区居民的关心, 也体现了社区居民之间的相互关心, 相互照顾, 相互支持和相互帮助, 充满了人与人之间的真挚感情, 促进了新型人际关系的形式, 改变原来的社区特有的疏远冷淡的邻里人际关系的特点, 从而使社区居民感到生活环境的安全和人际关系的温暖, 形成团结的一个整体, 因而在必然减少犯罪分子作案的可能性的同时, 维护了人与人之间的一种心连心的传统美德。
四、宣传教育与重点帮教矫正结合
开展城市社区的宣传教育, 是城市社区管理的基础, 其目的在于通过教育来提高居民素质, 消除产生犯罪的主观条件, 提高预防犯罪的意识和积极性。首先是思想、道德教育, 通过集体主义、共产主义思想及高尚情操教育, 使居民了解目前治安状况及预防犯罪与本身利益的关系, 树立共同创建美好家园的集体主义思想, 净化社会环境, 预防犯罪。其次是文化知识教育, 通过对城市社区居民进行基础文化知识、法制知识和科学知识的教育, 提高文化水平和法律意识, 使社区居民自觉守法并懂得怎样运用法律武器保护自己, 打击和预防犯罪。
除宣传教育以外, 城市社区还应加强重点帮教, 实现城市社区的矫正。在西方法治发达的国家如德国、日本等国都早已经确立并都实施了社区矫正政策, 以2000年数据统计为例, 加拿大适用社区矫正的比例在全世界最高, 达到79.76%, 澳大利亚达到77.48%, 新西兰为76.15%, 法国为72.63%, 美国为70.25%, 韩国和俄罗斯较低, 但也分别达到45.9%和44.48%。因此, 在国际化背景下, 我国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部于2003年7月10日联合发布了《关于开展社区矫正试点工作的通知》, 这标志着我国刑事政策逐步想科学化的方向前进。城市社区帮教、矫正组织主要由社区户籍民警、社区管理干部、社区居民、有关单位人员等几个方面代表组成, 对于处于违法犯罪边缘和刑满释放解教人员实行教育挽救和巩固作用, 尤其是对于青少年, 更加要加强帮教矫正力度, 关心他们的生活, 注意他们的思想动态, 一旦发现不良的苗头, 应及时给予帮助, 及时解决问题, 促使其良性转化, 减少犯罪和再犯罪的可能性。
另外, 我们还要加强城市社区人民调解工作, 健全民间调解组织, 发现矛盾, 积极做深入细致的思想工作, 从而化解矛盾, 平息纠纷, 防止事态的恶化, 把问题解决在城市基层社区, 预防民事纠纷转化为严重的刑事案件。
社会治安问题防治是一个系统, 社会治安防治主体的块块、条条、点点要形成一个有机的系统;社会治安防治手段的防范、管理、惩罚三道防线要形成一个有机的系统;对社会治安防治对象同样要有一个有机的对策。社会治安防治上下、左右、前后之多极、多层、多变元素形成的一个系统, 才能实现事物整体的稳定性、关联结构的协调性、功能目标的择优化与运动状态的有序化。因此我们在进行城市治安综合治理的时候, 要注重系统效应, 从各个方面入手, 从小事做起, 搞好城市社区正体现了这一点, 我们要坚持走群众路线, 坚持“打防结合, 预防为主”的战略方针政策。
五、加强基层建设, 筑牢长治久安的基础
第一, 加强人防, 强化动态防范。加强治安组织网络化建设, 在社区关键部位配备人防力量进行控制, 在社区设立户籍民警执勤室, 组建保安巡逻队, 白天有民警坐岗督促, 晚上有保安分片包干。另外还可以建立多种形式的群众联防组织, 选出楼栋值班人员等, 这样的人防力量覆盖了整个社区, 犯罪分子自然难以下手。
第二, 落实物防, 加强防范硬件建设。我们可以要求社区居民大家出钱筹集资金安装防盗门、防盗窗, 另外有辖区单位资助建立治安管理办和民警保安执勤室, 安装单元电控门闸和围墙护栏等。实施封闭管理, 形成立体的防范格局, 预防犯罪。
第三, 进行“技防”尝试, 有选择地防范。因为“技防”需要大量资金, 而社区很有可能承受不了, 也不一定处处都需要, 所以有选择性地选择重要地区重点预防, 安装住宅区电子遥控门和对讲系统, 安装红外线报警系统和电视监控摄像头, 完善闭路电视监控系统, 使得社区得到高层的保护, 更加进一步地预防违法犯罪。
也就是说要加强基层建设, 筑牢长治久安的基础。因此, 要抓好治安综合治理进社区的工作, 必须先抓好社区组织建设, 才能把各项措施落到实处。当前, 一要抓好社区班子和队伍建设, 使之成为治安综合治理进社区的核心组织;二要扩大执政基础, 真正实现面向全体社区居民, 推进全民参与的治安防范格局的形成;三要规范社区治安联防组织的管理、使用和考核, 使之真正成为执法机关的得力助手。这样, 才能将城市社区治安搞好, 才能将整个城市的治安综合治理搞好, 从而保障人民安居乐业, 城市繁荣稳定, 国家长治久安, 社会和谐健康地发展下去!
摘要：改革开放以来, 社会治安综合治理一直是中国城市化建设首要的难题, 我们在正确处理这一首要难题的时候, 必须从城市化建设的微小细胞——社区建设入手, 坚持“打防结合, 预防为主”的战略方针, 做到城市社区治安防范四个结合, 从而保障城市社区健康发展, 国家长治久安。
关键词：城市社区,社区治安,预防犯罪
参考文献
[1]李晓萍著.论城市化进程中的城市社区犯罪防控战略.迈向二十一世纪的犯罪预防与控制.康树华等编, 警官教育出版社.1998年版第446页
[2]廖斌, 何显兵著.社区建设与犯罪防控.人民法院出版社.2003年版第365页
关键词：社区治安；明星吸毒；警民结合
一、社区治安的界定
1.社区治安的概念
社区治安是指在社区内对社会治安进行治理，以社区群众为主体，协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众的生命财产安全问题进行治理，促进社区人民安居乐业。[1]
2.社区治安的特征
（1）社区治安具有区域性。区域性是社会治安的基本特征，社会治安是一定地域范围内的治安管理活动。由于不同的社区存在人口密度、职业结构、生活方式、居住条件、地理位置、生产结构、商业分布、交通运输、民风民俗等方面的差异，这就决定了社区治安具有很强的区域性特征。
（2）社区治安具有主体的广泛性。一方面，良好的社区治安离不开社区内的组织单位和居民的参与。另一方面，社区自治组织和居民也需要积极的参与社区治安管理，良好的社区秩序需要靠政府职能部门、社区自治组织和社区居民的共同努力，只有这样才能保障社区居民安居乐业，形成稳定的社区治安环境。[2]
（3）社区治安具有持久性。随着社区的发展，影响社区秩序的案件不断发生，社区治安管理工作不断受到重视。但是，社会发展伴随各种矛盾，社区上违法犯罪现象和各种不稳定因素一直存在且不可能永远消失。因此，社区治安管理工作是一项长期工程，这就决定了社区治安管理具有持久性。
二、社区内明星吸毒现状
1.吸毒行为的界定
吸毒在我国是指未经法律允许，为实现生理和心理的满足，对国务院规定管制的能使人形成麻痹的麻醉药品和精神药品（鸦片、海洛因、大麻、可卡因等等）进行吸食或注射的行为。吸毒行为是指行为人故意吸食、注射毒品的行为当场被公安机关查获，而行为人是出于何种原因吸食、注射毒品不影响吸毒行为的认定。[3]
2.当前社区内明星吸食、注射毒品的特征
（1）在家里吸食毒品。由于明星的特殊身份不能随意出入公共场所，一些明星选择在自己家中跟朋友一起吸食、注射毒品。例如2016年3月曾经演过妲己的傅某某因涉毒被警方带走，虽然经审讯傅某某容留他人吸毒证据不足，但是傅某某与朋友在家中吸食毒品的行为成立，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》被处以行政拘留14天。
（2）在居住的酒店内吸食、注射毒品。因为明星要经常出席活动、拍戏等等，他们只能长期住酒店里面，因此一些明星在酒店吸食毒品被警方行政拘留。例如2014年7月2日，北京市公安局禁毒总队与朝阳分局在朝阳区某酒店内将涉嫌吸毒的演员张某某查获，从其行李中查获大麻1.15克。经检测，张某某尿检呈大麻阳性。经审查，张某某对吸毒事实供认不讳，随后，张某某被警方行政拘留。
3.明星吸毒对社会造成的不良影响
（1）明星作为公众人物，吸毒行为严重破坏社会风气。明星具有特殊的社会身份，自身的社会影响很大，社会上很多青少年以明星为榜样，当明星吸毒被曝光后，其社会影响十分恶劣。因为有些青少年盲目追星，他们对明星的缺点也能接受，明星吸毒容易误导青少年。影响青少年的健康成长。
（2）明星吸毒使我国慈善事业受到不良影响。大部分明星都热衷于慈善代言、产品代言等活动，如果明星有吸毒等不良行为，他们所代言的慈善组织和产品必然会受到牵连。例如，满某某代言“中国慈善基金总会脑瘫儿童慈善形象大使”，本来捐赠者是冲着满某某的朴实明星形象积极参与慈善活动的，但当大家知道他吸毒后，大家开始怀疑慈善组织，满某某的吸毒行为伤害了公众的信任和期待。由于慈善组织的形象大使自身的失范行为使得慈善组织本身的公信力受到严重影响，因此，今后各公益慈善组织在选择自己形象大使时一定要慎重。[4]
（3）明星吸毒会诱发其他违法犯罪，危害社会治安。根据相关法律的规定，单纯的吸毒行为是不犯罪的，只是需要进行行政处罚。但是在吸毒的同时，也可能伴随着容留他人吸毒、非法持有毒品等行为，而这些行为就会触犯刑法，从而构成犯罪。毒品犯罪的刑事处罚包括：容留他人吸毒罪；非法持有毒品罪；包庇毒品犯罪分子罪，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪；非法提供麻醉药品、精神药品罪。2014年8月28日，北京市公安局以张某涉嫌容留他人吸毒罪提请审查批捕。经检察院审查，于9月4日以涉嫌容留他人吸毒罪对张某批准逮捕。2015年1月27日，张某案在京庭审，获刑6个月，罚金5000元。
三、针对社区内明星吸毒的应对措施
要想实现对社区明星吸毒人员的有效预防、打击和治理，就必须采取合理有效的措施。有效的吸毒预防依赖于国家与社会、政府与公民的良好合作，这是开展社区警务工作维护社区治安的基本措施。针对社区内明星吸毒事件，可以采取一下应对措施：
1.建立专门的吸毒社区预防组织
吸毒社区预防组织结构由吸毒社区预防管理协调中心、社区预防管理组织、社团组织、社区群众自治组织和企事业组织等组成，在这一系统结构中，各个组织通过吸毒社区预防管理协调中心密切分工配合，形成有机联系的工作机制，有效的打击社区内明星吸毒事件，构建良好的社区治安秩序。张某、傅某某等明星吸毒被警方查获，主要就在于北京市朝阳群众的积极配合。社区警务坚持警民结合的工作方法，社区公安部门在成立的专门吸毒预防组织内部培养特请人员，充分利用社区资源，优化社区环境，有效打击明星吸毒犯罪。[5]
2.法律教育与舆论道德相结合，加强社会监管
针对社区内明星吸毒犯罪不能仅仅依靠特情的力量，公安部门也要加强法律宣传教育，对社区人民群众进行普法宣传，教育广大青少年珍爱生命，远离毒品。另外，由于明星的特殊社会身份，明星吸毒会带来不好的社会示范作用，要对明星进行道德教育，明星更应该注重自身形象，遵守法律法规，遵守社会道德规范。只有将强制性的法律打击和社会舆论影响结合起来才能有效的减少明星吸毒事件，优化社会风气，构建和谐社区环境。
3.控制和改善致使明星吸毒的社会宏观环境
明星作为公众人物，他们的个人信息公开化，另外，他们的收入水平处于社会顶层。因此，一些贩毒分子会把明星作为目标，销售毒品。一些明星想更出名满足个人虚荣心，当事与愿违的时候，他们不能理性的面对，自我独立性差，企图逃避现实，而选择毒品麻痹自己，毒品是最为方便快捷的手段，这样他们很容易被贩毒分子利用陷入吸毒的泥潭之中，无法自拔。另外，有些明星价值观念有所偏差，自我控制力差，有强烈的好奇心，为了赶时髦找刺激等等，而盲目吸毒，造成不良的社会影响，破坏社会风气。明星吸毒一部分是自身原因，还有很大一部分是社会宏观环境导致，公安执法部门要严厉堵截毒品来源渠道，打击贩毒分子，严查社区误乐场所，从社会宏观环境上减少明星吸毒的可能性，构建和谐社区。
4.加强社区特殊行业的管理，建立稳定的社区治安秩序
社区治安管理人员平常要留心勘查容易导致违法犯罪的社区环境，酒店、夜店、酒吧等社会特殊行业在社区内部是最容易产生违法犯罪的场所。明星经常出入这些地方进行消费，极易被贩毒分子引诱吸食毒品，走上违法犯罪的道路。在治安问题上打击犯罪构建良好的社区环境是至关重要的，但是对于明星吸毒犯罪此类事件，预防明星吸毒比打击明星吸毒更为重要，预防明星吸毒产生的不良社会影响更小，因此，社区治安管理部门将明显吸毒犯罪扼杀在摇篮之中才能保证治安问题的降低。社区治安管理部门需要加大对社区内部特殊行业的管理，预防明星吸毒犯罪的发生，构建良好的社会风气。
参考文献：
[1]娄成武，孙萍.社区管理学.北京：高等教育出版社，2006.
[2]周熙.浅议如何做好社区警务工作[J].北京人民警察学院学报，1995（1）.
[3]乐国安.当代中国社会越轨行为，知识出版社，1992.12.1.
[4]李丽华.娱乐明星吸毒的社会学分析[D].安徽，安徽大学，2012.
[5]郭翔.中国当前的毒品问题与治理对策[J].中国青年出版社，1997.1.
作者简介：
许文思，女，河南省新乡市封丘县人，甘肃政法学院公安分院研究生，主攻诉讼法学治安方向。
一、目标任务
进一步宣传党的会议、十七届四中全会关于进一步加强社会治安综合治理工作重大部署和精神;中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理基层建设的若干意见》、《关于深入开展平安建设的意见》。
二、方法步骤
(一)细化责任分解，完善考核机制
明确辖区单位书记是第一责任人，负全责。负责辖区和单位内部的出租房屋管理、防控工作和其它各项工作。
(二)加强“平安建设”宣传
1.开展平安创建“六进”(进机关、进社区、进乡村、进学校、进单位、进家庭)活动。
2.加强对流动人口、外来务工人员、重点帮教人员、宗教人士、青少年学生、机关干部的普法宣传教育，巩固平安社区创建成果。
(三)加强社区治安，维护稳定
1.社区要继续发挥楼栋长队伍和治安信息员和治安巡逻队伍的作用。
2.加强社区巡逻队伍管理及巡逻队巡逻工作，针对辖区内重点区域做到24小时巡逻，杜绝一切危害社会治安的行为和活动。
(四)加强出租房屋和流动人口服务管理工作
按照上级精神，继续做好对辖区内出租屋和流动人口排查工作的目标任务。进一步完善出租房屋和流动人口管理工作网络信息数据库系统，做到出租房屋、流动人口登记率达到100%，信息录入率达到100%。
(五)加强法制宣传教育
1.以《宪法》、《刑法》、《反民族和国家分裂国家法》、《游行法》等法律法规为重点，结合当前维稳形势，加强民族团结宣传教育活动。
半年总结
韩家坝社区社会治安综合治理工作在街道党工委、综治办的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、以科学发展观为统领，以深化平安建设为载体，加强和改进以流动人口服务管理为重点的社会管理，进一步形成大综治格局、大调解机制、大防控体系。强化矛盾纠纷排查调处，强化社会管理，很抓综治各项措施的落实，切实维护社会稳定，健全和完善社会治安综合治理工作机制。努力开创社区综治工作与平安建设新局面，为优化海西发展环境营造更加和谐稳定的社会环境。
一、落实综治领导责任制
社区成立了以书记韩家坝同志为组长的韩家坝社区社会治安综合治理工作领导组，组织协调、督促综治各项工作。严格执行每月一次排查调处纠纷制度，每月召开一次综治例会，分析综治工作形势，发现突出治安问题和不稳定因素，及时查明原因，研究对策，迅速解决热点问题。工作任务明确，责任到人，综治责任具体化，规范化，综治责任网络覆盖全社区。
二、落实排查整治突出问题
加强多元化纠纷调解机制建设，积极推进“法官进社区”等活动，深入开展引发矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和化解各类矛盾纠纷，切实维护人民群众的合法权益。妥善处理辖区涉法涉诉信访案。积极配合社区民警深入开展扫黑除恶的平安专项行动，有效遏制各种案件的发生。在区直挂钩综治成员单位的积极配合下，扎实开展社会治安重点整治工作。上半年成功调解各类纠纷16起，其中2起是写书面协议，调解成功率100%。
三、落实基层综治规范化建设
加强社区综治服务站的建设，在辖区推进“平安联防、网格管理”工作，建立基层维稳信息员队伍，有效整合社区警务室、治保会、调委会、流动人口服务管理站。社区有3-4名联防队员、综治协管员、平安中心户长等力量，认真落实联防队员伍等队伍的选聘、培训、管理工作，加强社区“全球眼”监控建设，认真做好综治内页资料的规范整理工作。上半年社区综治协会筹集群防群治经费33000元，综治经费合计投入22000元,为确保综治工作的顺利进行发挥了积极作用。
四、落实重点人群管控工作
加强本辖区流动人口、刑释解教人员、社区矫正人员、精神病患者和行为过激人员、法轮功分子等特殊人群的排查、管控、救助，确保不漏管、不失控。完善两释解教人员的帮教工作和流动人口的管理和服务，全面推进流动人口“一站式、一证式”服务管理措施，有效预防和打击流窜犯罪。我们继续完善安置帮教网络，狠抓对帮教人员的季度探访制度，现辖区内安置教10名，对帮教人员的困难及时给予帮助，防止帮教人员重新走回犯罪的道路。加强对流动人口的服务和管理。及时掌握和了解外来流动人口的变化情况，摸清流动人口，出租房屋的动态。半年来督促外来人员办理流动人口暂住证118本，督促出租房主签订治安责任书42户。协助派出所以经常性地开展外来人口清理、整顿行动，减少了治安隐患，也便于政法公安部门的跟踪管理。配合教育等相关部门，在学校开展“十个落实”机制建设，完善安保人员和监控建设，确保校园师生安全。并对辖区内第三实验小学、鲤中中心幼儿园的校园周边安全进行重点巡警保卫。
五、落实深化平安建设工作
紧紧围绕提高综治“三率”，扎实开展“平安社区”“平安校园”“平安家庭”等基层平安创建活动。社区联防队员积极配合校园周边管理，全力维护校园及周边的安全稳定。做好平安创建工作，进一步巩固提升创建水平，认真实施开展“平安社区”创建工作，进一步健全和完善工作制度、工作机制和保障措施，加强协调配合，把社区管
理，社区服务，社区防范紧密结合起来。积极开展“平安联防、网格管理”，组织电话联防608户，完成率76%。同时，社区居委会还设立了举报箱，举报电话，全面发动群众检举揭发违法犯罪，提高社区治安防范的实效。积极开展综治和平安建设“三率”宣传活动，组织社区两委及平安中心户长进居入户分发“综治和平安建设”宣传材料，向辖区内所有常住户、出租户分发综治平安建设宣传品共计1300余份，通过逐居逐户宣传综治平安建设和安全防范知识，切实增强了居民的安全意识，提高了居民对社区平安建设知晓率，进一步强化了群众安全防范意识和参与综治平安建设的积极性，为维护社会稳定、提高综治“三率”奠定了良好的基础。5月份“三率”测评满意率84%、知晓率60%、重视率68%。
韩家坝社区的综治工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足，比如综治“三率”测评情况不理想。今后我们要在上级领导部门的指导下，在实际工作中学习好的经验，找出差距和问题，扎扎实实把综治各项措施工作做好，进一步完善综治管理机制，创造一个稳定、良好的社区环境。
韩家坝社区居委会
2008社会治安综合治理工作总结
TP社区居委会在区综治委、街道综治办的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持“预防为主、打防结合”的方针，在社区开展以争创“五型社区”为载体的活动，以创建“和谐PL，幸福TP”为已任，围绕“发案少、秩序好、群众满意”为目标，努力、扎实、认真地开展社区综合治理工作，为社区居民营造一个稳定、祥和、优美的生活环境，现将综合治理全年总结如下：
一、健全网络，落实到人
TP社区管辖范围大，有常住户4436户，常住居民10596人，社区内有行政单位三家，事业单位四家，大型企业六家，学校两所，特别是三峡学院就有学生近万人，所以光靠居委会来单枪匹马的搞“综治”，就是一件不可能完成的任务。
为此社区必须与派出所、司法所等专业部门联手，在社区内建立有广泛群众基础的“综治网”，注重以点带面的方法，坚持“群众受益、群众参与、群众满意”的指导思想，本着“服务群众、方便群众、奉献社会”的宗旨，我们将整个辖区分为两大片，每片有一名社区主要领导来具体负责，并发挥群防群治的队伍，如：“扫把信息队”、“大妈保安队”、“社区志愿者队伍”、“民兵巡逻队”等，通过齐抓共管，综治网络健全，责任到人，使综治能更真正深入基层，落实下街面。
同时强调各单位按照“一岗双责”的原则，管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门，坚持一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的局面，让大家从思想上高度统一、认识上高度透彻、领导上高度重视、措施上狠抓落实。
二、六位一体，巩固成果
全面认真做好综治、信访、警务、治保、调解、安监工作，坚持“六位一体”建设工程，确保辖区内的稳定和谐。
在综合治理方面，始终坚持社区党委的核心领导地位，由党委牵头成立社区治安综合治理工作站，全面统畴调动社区内的综
治力量，充分发挥强大的群众基层优势，将各种矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。
在信访维稳方面，在全面加强对《信访条例》宣传的同时，社区还把信访工作的落脚点放在收集反馈社情民意、化解矛盾、维护稳定上，有组织、有步凑的，及时收集信息，坚持群众利益无小事原则，做到件件有着落，事事有回音，经过各种途径，积极化解矛盾，争取把问题解决在基层，坚决杜绝非法上访的事件发生，全年社区内无一起进渝上京的上访案件发生。
在警务建设方面，TP社区在自身办公条件紧张的条件下，还在办公室内，为管段民警设立专用办公桌，还把“民兵巡逻队”、“扫把信息队”等综治力量的名单，汇报给管段民警，以便管段民警随时调动，并全力配合警务室的工作。
在治安保卫方面，TP社区的“民兵巡逻队”，积极与派出所、警务室，以及辖区单位的保安力量联系，在重点单位、学校周边地区，多次开展联合防火防盗巡逻，坚持“巡逻到点，不走过场”，今年以来共计巡逻百多次，其中有记录的有20多次。
在人民调解方面，按照上级的要求，在区司法局牵头下，推行“社区有法律顾问”活动，今年4月份，在沙龙司法所的安排下，社区居委会设立了常年的法律宣传咨询点，并与一名专职的法律工作者为社区法律顾问，充分借助专职法律工作者的优势，解答群众的咨询，方便居民及时了解、掌握法律法规。目前为止，记录在案的调解的成功民事纠纷有26起，无一例民转刑案件发生，调解工作认真、细致、有理、有节、有情、有意。
在安全监督方面，始终将这项工作当作社区主要工作之一，成立了“安全监督小组”，广泛宣传安全生产法，与辖区内的各单位一起，为建设“500亿WZ”，实现“PL741”工程，添好砖加好瓦，顺利实现全年辖区内，无一起安全生产事故发生。
三、多样普法，三无社区
社区领导深知守法的前提是懂法，而要广大社区群众懂法，就先要大规模普法，特别是当前大量法律不断出台，比如年初出台的新劳动法，到8月份《刑法修正案
（七）》中正式新增了“传销罪”等，多部与社区居民切身利益的法律法规。针对这个现状，社区利用宣传栏、黑板报、挂图、宣传单、横幅等多种形式向居
民、流动人口宣传“远离毒品，珍爱生命”、“反邪教警示教育”、“消防安全法”、新“劳动法”等法律知识。
在建设“无毒社区”方面，坚决打击种毒、贩毒、吸毒活动，社区积极组织工作人员，社区腰鼓队，开展主题为“依法禁毒，构建和谐”的宣传活动，使大家明白看到毒品是社会毒瘤，是毁灭幸福和睦的家庭的罪魁祸首，教育居民自觉做到珍爱生命，远离毒品，并挨家挨户给社区居民发放“禁毒”知识宣传单共计1300多份，使“禁毒”宣传工作家喻户晓，有效净化社区环境。
在建设“无传销社区”方面，社区一方面在多个场合，向大家宣传传销的害处；一方面多次配合公安、工商等部门，清查辖区出租房内的传销份子，解救被传销份子非法监禁的受骗群众100多人，在社区内掀起了一场又一场的反传销人民战争。
在建设“无邪教社区”方面，社区居委会利用多功能活动室开展反邪教警示教育活动，组织工作人员、党员同志、保洁员、社区民兵约80多人，观看反邪教的电教片。并进行学习和讨论，使大家懂得邪教是人类社会的毒瘤，邪教对社会稳定也有极大的威胁，所以我们要倡导科学的健康生活方式，增进居民和青少年识别邪教的能力，共同维护社会稳定。
四、以人为本，共建和谐
一、高校内部治安综合治理工作中存在的问题
1. 大学生们普遍缺乏日常安全防范知识的积累, 缺乏自我保护和自我防范意识。
随着生活水平的逐渐提高, 学生在校存有大量的贵重财物, 由于缺乏安全防范意识, 造成自身财物的丢失被盗、被骗案件和自身安全受到威胁和损害事件时有发生。
2. 校园流动人员多, 治安管理复杂。
随着高校办学规模的逐步扩大, 学生扩招, 校园各类人员也不断增多。一是建筑工地多, 建筑高峰期校园施工队多达十几个, 每个施工队有几十上百个民工, 民工来源复杂, 常有一些不法人员混入伺机作案。二是后勤服务人员多, 服务人员五花八门, 有各部门聘请的人员, 有送货和进入校园的小摊小贩等。三是进出校园的机动车多而杂。
3. 后勤管理与治安管理脱节。
在高校扩招的大背景和高校后勤社会化潮流下, 一些学生公寓已建在校园之外, 学生宿舍管理归后勤处, 不管是校内还是校外公寓, 后勤处只管打扫卫生, 不负责宿舍的安全, 对进出学生宿舍的人员很少过问, 加之学生之间的人情淡薄, 对陌生人进入宿舍也不过问, 因此, 一些不法分子利用这些管理上的漏洞出入学生宿舍伺机作案, 且能屡屡得手。
4. 校园周边交通秩序混乱, 环境脏乱差问题突出, 治安事故隐患较多。
随着校园与社会联系的日益密切, 有形的围墙已难以发挥固守校园安全的作用, 更不必说校园的围墙已经逐渐转向无形。校园周围无证摊点占道经营、出租房管理薄弱、网吧等娱乐服务场所超时甚至通宵营业等违规经营现象普遍, 不仅侵害了青年学生身心健康, 更滋生了学生酗酒、打架斗殴、被盗、被抢、被骗的严重后果。
5. 国内和国外的非法组织和反动势力对我国高校文化领域的渗透和破坏活动随时威胁着高校内部的治安稳定工作。
法轮功、传销组织等一些非法组织常常利用大学生社会经验不足、年轻气盛、头脑容易冲动等一些主、客观因素, 将其作为发展的重点对象。国际敌对势力紧紧盯住高校这一人才集中、象征国家发展的主要文化重地, 作为渗透争夺的战略重点, 利用互联网和日常与国内高校的各种交流、合作等机会, 对高校师生员工进行西化、分化、弱化, 动摇他们的理想、信念和价值取向, 达到影响和改变我党和我国的目的。
6. 高校办学历史形成教学区与教职员工生活区互相掺杂, 给校园治安综合治理工作带来隐患。
随着国家对居民住房制度改革的深入, 高校教学区与教职员工的生活区互相干扰问题逐渐显现出来。目前, 大多数高校的职工宿舍楼进行了住房制度改革, 变为私有住房。由于各种原因, 高校内的私有住房转借、出租、转卖现象成为必然, 高校校园内居住的人员复杂化问题凸显, 给高校校园治安综合治理工作带来了巨大压力。
综上所述, 目前, 在高校校园内外存在的各种安全隐患, 有些是社会发展过程中必然会出现的, 我们无法回避, 但可以认识、掌握, 因势利导;有些是工作中存在的问题, 只要努力把工作做在前头, 就可以消除隐患, 预防或减少因这些隐患而酿成的祸端。
二、加强高校内部治安综合治理工作的探索与实践
1. 实行校园治安综合治理规范化、制度化, 落实领导责任制。
科学、合理、严格的规章制度, 是我们进行校园治安综合治理的一条不可逾越的底线, 也是强有力的制约机制。通过落实治安防范措施和高校治安综合治理责任制, 提高校园安全防范工作。强化校园治安综合治理总体领导, 明确各级主要领导在校园综合治理中应负的责任, 把校园综合治理工作列入党委议事日程, 纳入学校建设总体规划。高校各级领导干部应以身作则, 带领和组织师生员工积极参与学校治安综合治理, 利用各种宣传手段, 广泛、深入地对治安综合治理目的及其意义进行宣传教育, 使之深入人心。
2. 建设一支校园治安综合治理的队伍。
学校的保卫部门是高校治安综合治理的常设办事机构, 其工作人员是高校治安综合治理的主要依托力量, 这些人员必须具备优良的政治素质, 扎实的业务基础, 才能真正搞好校园治安综合治理。因此, 首先, 要抓好这支队伍建设:一是队伍结构突出年轻化。二是加强学习, 提高为全校师生服务的思想和吃苦耐劳的精神;三是通过培训掌握基本的法律、法规知识和处理问题能力;四是根据形势发展加强防恐专业训练等。其次, 在抓好保卫人员的同时也要抓好校卫队的建设, 使他们具备思想过硬、业务过硬、作风过硬的良好素质, 做到平时能认真履行自己的职责, 不仅要做好门卫工作, 在紧急情况能快速机动协助保卫人员处理突发事件。
3. 预防为主, 建立健全信息预警网络。
建立学校监控报警服务中心, 设置校内治安防范报警处置电话“校园110”, 以保卫部门的值班室、监控中心和校园机动护卫队为主体, 配合学校宣传、学生管理、总务后勤等部门, 建立预警应急处置工作网络。充分发挥学校门卫作用, 将门卫建设成集信息预警功能、治安检查功能为一体的工作点;保卫、学生、宣传、计算机管理和共青团组织统一协调, 形成互联网适时监控网络。保卫部门负责建立治安信息队伍, 组织、指导开展工作;各级行政领导和治安责任人应成为节假日、重要活动前进行安全检查、排查不安定因素, 并及时组织整改治安隐患的经常性力量;保卫部门等相关业务部门做好不定期的检查与抽查, 并加强与属地公安机关的联系, 及时了解校园周边及属地周边治安状况。通过学校各种途径发布动态治安信息, 做好预警工作。
4. 加强对师生员工的安全教育, 全面培养学生的安全意识。
高校是教书育人的主要场所, 是社会主义精神文明建设的重要阵地。要确保高校正常的教学、科研、生活秩序, 创造良好的校园及周边治安环境。全校师生必须具有较强的安全意识, 人人参与安全管理。首先, 学校要把安全教育纳入学校正常的教学内容之中, 全面培养学生的安全意识, 提高学生的安全素质;其次, 精神文明建设可以提升人的思想境界, 从而促进师生员工的治安防范意识和能力。
5. 依靠和发动群众, 建立群防群治工作机制。
动员广大师生员工参与校园治安防控, 发展治安积极分子队伍, 建立各级各类治安保卫组织, 定期进行培训, 确保有效地开展工作, 实现校园内的群防群治、自防自治。
6. 加大重点部位的资金投入, 完善要害部位的安全保卫网络建设。
要定期对校园内部的重点要害部位进行判定与审核, 健全管理档案, 制定重点单位和要害部位管理制度, 落实警卫力量, 通过人防、物防、技防的手段, 保障有关部位安全。要高度重视技术防范在当前校园治安形势下的效用, 加大技防设施投入, 提高技防层次, 以重点促全面, 扩大技防覆盖面。
7. 把校园治安综合治理与学校后勤改革结合起来。
学生食宿是学校管理的整体之一, 也是后勤工作的重中之重, 因此, 后勤部门必须增强全面与整体观念服务意识, 深化后勤改革。在提高后勤服务质量同时必须要以安全为前提, 不仅要看门把关, 更要关注师生的生命、财产安全。在安排学生食宿时, 一要考虑宿舍的防盗、防火;二要建立宿舍值班和进出宿舍登记, 实行“谁主管, 谁负责”的制度;三要防食物中毒及并做好应急措施;四要加强后勤服务人员管理, 与保卫部门共同制定服务人员进出校园的规章制度;五要完善重要场所监控设施等。促进校园治安综合治理的全面开展, 保障学校教学、科研、生产活动的顺利发展。
8. 把校园治安综合治理与社会综合治理结合起来。
校园治安综合治理是社会综合治理大系统工程的一个组成部分, 两者有着千丝万缕的联系。校园治安综合治理还必须依托社会环境的整体施治形成社会合力, 否则, 校园治安综合治理就会停留于“抹墙缝, 堵墙洞”的被动防治状态。因此, 学校及校园保卫机关应会同所属地方公安机关对当地影响学校治安秩序及师生人身安全的突出治安问题, 认真开展全面排查, 摸清底数, 采取切实有效措施进行集中整治。对侵害师生人身、财产安全和扰乱学校治安秩序的案件, 组织精干力量协助快侦快破;对严重危害学校治安的犯罪分子, 要依法从重从快严厉打击;对学校周边的网吧、录像放映室、电子游戏室、台球室和歌舞厅等要重点进行整治;加强校园暂住人口、流动人口和出租房屋的治安管理;加强对在学生上、下课和晚自习期间等重点时间段、路段和易发案的重点部位进行巡逻控制;加强进出校园管理制度。
9. 实行打防结合, 标本兼治。
“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”, 防范是基础, 打击是手段。在重点教育与普及教育的同时, 必须以热点、难点、焦点问题为突破口, 实行专项治理, 对于重点工程、要害部位实行重点保护, 才能切实提高校园治安综合治理的整体水平。
摘要：随着高校办学规模逐步扩大, 学生结构和素质不均衡, 开放式办学使校园内各类人员不断增多, 治安环境日趋复杂, 高校的治安综合管理工作面临一系列新情况和新问题, 加之社会治安状况的严峻形势对高校的影响, 使高校保卫部门维护校园治安稳定, 保证高校有一个良好的育人环境和安定的校园治安秩序的工作任务比以往更加繁重。笔者结合工作实际, 就高校治安综合治理的有关问题提出了自己解决相关问题的认识和想法。
关键词：高等院校,治安综合治理,思考与实践
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企业要想发展，首先必须具备安定的社会秩序和良好的经营环境，这就要求我们必须搞好社会治安综合治理工作。
加强社会治安综合治理，是解决目前社会治安问题的根本出路，是党中央总结历史经验提出的正确方针。那么，如何加强企业的社会治安综合治理工作呢？下面谈一点我的粗浅看法。
1 加强领导，突出组织在社会治安综合治理工作的核心作用
加强党的领导，是我们党在现实生活的地位所决定的，加强党的领导也是社会治安综合治理的特殊性所决定的，落实社会治安综合治理领导责任制和一票否决制，是做好这项工作的关键措施，其中最重要的一环是加强领导。
我们公司党委和公司行政为落实党中央和国务院关于社会治安综合治理指示精神，建立健全了领导体制，充实加强了办事机制，并明确规定各级党政主要领导是第一责任人，层层签定了责任状等，这些都是加强领导的具体体现。但是，一些单位由于对此抓得不实，或者在具体工作中有的党组织末能起到领导核心作用，因而出现了不应出现的问题，发生了不应发生的案件，为此近几年我公司对多个单位进行了否决。反之，一些单位切实加强了领导，党组织确实起到了领导核心作用，并抓得卓有成效，企业呈现出祥和稳定的局面，为此近几年我公司对水暖电讯公司等8个单位进行了表彰。也就是说，搞好社会治安综合治理，领导是关键，各级党政领导要从思想上、组织上、工作上加强对综合治理的领导。只有这样，才能保证各项措施的落实。
2 加强部门负责，突出“谁主管谁负责”的原则
我们企业中的各部门，指的是党、政、工、团、保卫、信访等有关部门。这些部门在社会治安综合治理工作中，各自承担着不同的责任和义务。特别是保卫部门，是企业中社会治安综合治理的主要部门，是惩治违法犯罪，维护治安的专门机关。根据加强社会治安综合治理的工作需要，保卫部门应当结合企业的现实适当调整工作重点，加强基层治安保卫基础工作，在加大打击力度的同时，要投入更多的人力和精力来加强企业的治安防范，确实做到“看住我的地界，保我一方平安”。
如水暖电讯公司原开关厂前几年，由于多方原因，该厂欠工人工资达10个月之久，引起该厂职工的强烈不满，在个别人的煽动下，一部分职工即将停工闹事，这个问题如果处理不及时、不妥善，就将给企业造成经济损失和政治影响，面对这个迫在眉睫的问题，该公司主要领导立即深入到职工群众之中进行调查研究，疏导协调，一方面查找拖欠职工工资的原因，一方面想千方设百计尽力补发职工工资，解决燃眉之急。工会主要领导密切配合，深入到群众中促膝谈心，动之以表，晓之以理，喻之以义，对生活确困难的职工给予了相应的补助。团委等组织也积极主动地参与做青年职工的思想工作，保卫科对这起事端的性质进行了分析，用法律依据和有关案例，对职工进行帮助教育。通过方方面面的工作，缓解了职工的不满情绪，增进了他们爱岗敬业的精神，使其能够理解企业的难处，从而增强了职工为企业解困振兴做贡献的主人翁责任感。在这个问题的处理上，由于该公司的主管领导能够高度负责，各个部门能够各负其责，因此得到了令人欣慰的结局。
一句话，在综合治理工作中，部门负责确实得到了加强，“谁主管谁负责”的原则，确实得到落实，那么企业就能防患于未然，就能使坏事变成好事，就能化消极为积极。
3 加强群众参与，突出基层基础工作
社会治安综合治理工作，是一项涉及到方方面面的庞大的系统网络工程，它需要广大的职工群众积极参与，热情投入才能完成。否则，就不能称之为“综合治理”。近年来，在我们企业中，个别领导干部为人民的观念弱化，群众观念淡化，致使出现干群关系紧张，鱼水分离等问题，给社会治安综合治理工作带来很多麻烦，造成很大阻力。因此，我们要进一步提倡领导干部奉公守法、清政廉洁，在各项工作及日常生活中，以身作则，当好表率，为职工群众办实事，做群众的贴心人，取得其信任和支持，使其积极参与综合治理工作，这样企业的治安才能明显好转。纵观近几年发生在我们企业中的各类典型案件，哪起案件没有职工群众的支持和参与能够得以顺利地侦破和妥善处理？换言之，哪个单位的职工群众积极参与综合治理了，其各类案件的发案率就明显降低。也就是说，群众的支持和积极参与，是做好当前企业社会治安综合治理工作的基本保证之一。同时，在此基础上还要努力完善各项规章制度，健全各项组织机构，加强治保组织，民调组织，民兵治安联防队等组织的建设。加强对基层一线单位的临时工、自用工等外来人员，以及特种行业的管理，对要害部位，重点人员要确定专人负责、分工包干、实行专项管理，并建立必要的档卡薄册，做到底数清楚、责任明确、任务落实，从而突出了基层的基础工作。
4 加强认识，突出三结合
所谓加强认识就是要充分认识到社会治安综合治理工作，在企业中的特殊重要性。综合治理是解决企业治安的根本出路，是为企业发展经济创造稳定、良好的秩序和环境的重要保证，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是在企业中实行人民民主专政的重要形式和途径，是密切党群关系及干群关系的迫切需要。不管从哪个角度来说，加强社会治安综合治理的重要意义是多方面的，对此，各级领导，各级组织，各个部门必须要有清醒地认识，并且在具体工作中要突出以下三个方面的结合：
4.1 综合治理要与经济建设结合起来:企业的中心任务是发展经济，为此企业都有自己的奋斗目标和宏伟计划，我们公司近几年来制定了一系列的奋斗目标，我们的综合治理工作一定要适应实现这些奋斗目标的需要，为实现这些奋斗目标创造一个稳定的生产工作秩序和良好的经营环境。因此在具体工作中，要紧紧围绕经济建设这个中心，采取行之有效的措施和办法来加强综合治理工作。
4.2 综合治理要与党建工作结合起来:在社会治安综合治理工作中，各级党的组织要起到领导核心的作用，凡综合治理有成效的单位，其党组织的建设工作一定是无可非议；凡是党建工作抓得扎实的单位，其综合治理工作必然有显著成效，二者有机结合，相互促进，就能使社会治安明显好转。我们公司实施的考廉工程及加强党支部建设等，就足以证明了这一点。近年来，针对我公司的现实情况，公司党委提出加强基层党支部建设，发挥其战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等有力地促进了综合治理工作。特别是近几年实施考廉工程，严肃处理了多名处级干部和多名科级干部，净化了党的组织，教育了广大党员干部，增强了党组织的战斗力，取得了多方面的成绩，使党风明显好转，并有力地促进了我局的综合治理工作，得到了上级综治部门的肯定。
4.3 综合治理要与精神文明建设结合起来:加强企业的社会治安综合治理，减少各类案件的发生，其根本在于提高职工的思想道德素质和法律意识，这就是我们平时经常提起的精神文明。
近几年来，我公司普遍开展了精神文明达标活动。开展评选文明小区、文明单位、文明标兵等一系列活动，大力表彰了在精神文明活动中涌现出的先进人物和先进集体；同时，开展了法制宣传，普法教育等活动，提高了各级干部依法治企的能力和水平，增强了广大职工的遵纪守法意识，从而大大减少了治安、刑事等案件的发生，为矿区的稳定奠定了良好的基础。可见搞好精神文明建设，在社会治安综合治理中的重要意义，不容忽视。
工作总结
2010年，我社区在镇党委政府的正确领导和镇综治办的具体部署下，坚持“稳定是硬任务，是第一责任”的目标，全力打造平安社区，构建和谐社会，达到社会政治稳定，治安秩序良好，群众安全感普遍提升，创建平安和谐社区。回顾一年来，我们主要做了以下工作：
一、加强和落实领导责任制。按照社会治安综合治理工作一把手负责的原则，进一步明确社区干部的工作职责。通过完善考核制度，定期例会制度等加大组织指挥力度，按照目标管理责任书使各项措施落到实处。
二、深入推进基层平安建设。我社区按照平安建设的总体要求，在以往创建工作的基础上，积极开展形式多样的创建活动，巩固提高创建成果，切实结合社区实际，加强领导，精心安排，制定切实可行的创建计划，明确创建目标，落实各项创建措施。我们完善了社区和谐平安协会建设，通过和谐平安协会发挥密切联系群众的桥梁作用，形成齐抓共管的良好氛围，有力促进了和谐平安社区建设。
三、预防和打击各种违法犯罪。一是根据社会治安形势和突出犯罪问题，配合公安机关适时深入开展“严打”整治斗争，严厉打击影响人民群众生命财产安全等多发性侵财犯罪。二是 深入开展反“黄赌毒”斗争，扫除社会丑恶现象，净化社会环境，大力开展“无毒村”创建工作，提高群众对毒品犯罪的认识，认真坚持“三排查”工作制度，加强经常性分析，提高治安评估和预警预测水平，深入排查整治治安乱点地区和突出治安问题。
四、健全落实矛盾纠纷的调处工作机制。2010年，我们着力构建在党委领导下人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，互相配合的大调解工作体系，建立“三大排查”矛盾纠纷化解责任机制，切实提高调解工作的效率和质量，预防和及时处置因人民内部矛盾引发的群体性事件，坚决杜绝刑事案件发生。加强信访工作力度，认真研究和分析群体事件的起因和规律，建立健全社会稳定预警、排查调处等各项工作制度。今年共排查各类纠纷矛盾7起，全部成功调处。排查信访苗头2起，由于及时介入、处置得当，有效阻止越级访。
五、构筑严密的治安防控体系。重点加强社会面的治安防控网络建设，实行大巡防工作体制。在本社区充分发挥党团员、治安积极分子作用，加强夜间的治安巡逻。我们组织力量在重大节假日期间认真开展居民区的治安巡逻，确保万无一失。
六、加强重点人群的管理工作。一是加强预防青少年违法犯罪工作。二是加强对刑释解教人员的帮教工作，防止其重新犯罪。三是加强对流动人口管理工作，认真做好流动人口的日常登记工作，完善出租房屋管理协作机制。
七、认真开展无邪教村工作。一是对邪教分子的可能潜入破坏进行防范，阻止其蛊惑人心、张贴非法宣传品等不法活动。二是开展反邪教宣传，使居民明白邪教的本质和危害，形成自觉抵制邪教的意识。三是邪教及嫌疑人员开展跟踪稳控，对其家属深入细致做思想工作，要求家属配合抓好帮教转化工作。四是正确对待合法宗教信教人员，促使他们信教的同时不忘守法爱国。
八、不断加强和改进政法综治宣传工作。社区运用多种宣传手段，广泛深入地开展法制宣传教育活动，提高宣传的覆盖面和渗透力，为促进社会和谐营造良好的法制舆论环境。一是开展综治宣传月活动，二是开展“提升公众安全感”专项宣传活动。
九、开展培训学习，提升综治干部素质。工作效率和质量高低，取决于综治干部的素质能力。为此，我社区经常性开展综治干部学习培训，提升他们的政治素质和业务本领。
一年来，我社区的经济社会快速健康持续发展，这同我们的综治工作是分不开的。在这一年中，我们也要清醒地认识到存在的不足，主要表现在：一是综治队伍素质能力不平衡；二是综治工作缺少一点创新精神；三是群众法律意识和规则意识有待提高。今后，我们将继续努力工作，为创建安定、和谐、平安、小康的坡头社区而不懈努力。
xx社区综治室
为认真贯彻落实市委、市政府提出的基层组织建设年等“五个年”活动，顺利实施街道社区社会治安综治工作三级联动，网格化管理的重点任务，进一步夯实基层综治基础，促进平安社区、和谐社区建设，经社区党总支研究，决定在全社区开展社会治安综合治理网格化管理工作。特制订本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大、十七届六中全会精神和科学发展观为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务个性化、管理信息化、全覆盖无缝隙”为管理手段，全面提升街道社会管理服务水平，共同建设宜居宜业幸福和谐的新型社区，为城市经济文化社会建设实现新提升营造良好的社会 环境。
二、总体目标
通过探索建立“一线服务、二维结构、三级网络、五大体系”为主的社会治安综合治理工作新模式，实施“定格、定人、定责、定章”的 “四定”制度，实现辖区社会管理控制能力明显增强；社区服务水平明显提高；社会治安稳定形势明显好转；经济社会发展环境明显优化；人民群众安全
感和满意率明显上升。
三、组织领导
社区成立社会治安综合治理网格化管理工作领导小组。
组 长：XXX 副组长：XXX 成 员：社区综治专干、社区联系领导和社区包片干部。领导小组下设办公室，由综治专干任办公室主任。具体负责街道网格化管理工作开展的统筹协调及 日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。
四、网格划分与队伍建设
（一）科学划分网格。按照地理现状、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟等原则，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，合理设置网格，网格划分采取横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交 叉重叠。将辖区居住区以路段划分为4个片格，以居民居住稠密划分为10个中格，散居小区120-160户划分为1个小格；封闭小区200-250户划分为1个小格；平房区80-120户划分为1个小格。总计划分34个小格。
（二）绘制网格地图。以社区居委会为单位绘制网格地图，绘制网格地图。界定网格的四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实行网格内全员、全地域、全事务管理。
（三）组建网格队伍。每个网格可根据工作难易程度及具体情况明确一名网格长、网格员、信息员和若干志愿者。信息员和志愿者原则上可由社区工作者、社区民警、物业人员、业主委员会成员、“社区五员”（退休老党员、楼栋联络员、治安协管员、关爱帮教员、人民调解员）等组成。
每一个片格，由一名社区领导担任片格管理责任人，社区专职干部担任组长，人员由中格负责人、小格责任人和巡防队队员等组成。片格管理组一般在4人以上，具体人数根据网格的规模、复杂程度等实际情况确定，并确定1人为信息录入员。每一个中格，有社区管片干部任组长，下属小格责任人为成员。每一个小格，有社区选聘的居民小组长任责任人。
（四）明确服务内容。社区网格化管理实行“定人、定岗、定责”管理。每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象；能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任）。具体任务如下：
1、负责网格内居民信息登记、社情民意收集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。
2、协助做好网格内与居民利益有关的社区党建、社会治安、社区矫正、公共卫生、社区教育、劳动就业、社会
保障、社会救助、住房保障、环境卫生、文化体育、消费维权以及 老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障等工作。
3、对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿 化等市政服务单位的服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内的社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民的合法权益。
4、开展便民利民服务，面向老年人、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领社区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，社区“爱心超市”慈善服务。围绕社区文化建设需要和居民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益的社区文化，体育，科普，娱乐等服务活动。
5、依托社区综治工作站，开展矛盾纠纷、治安隐患、消防安全、流动人口、重点人员、禁毒工作、维稳和反邪教等信息排查，并对排查出来的情况进行分类梳理，并将调查处理结果及时上报社区综治工作站。同时做好收录上报社情、宣传政策法规、开展平安巡逻、协助社会管理等工作。
各网格组排查出来的各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对一般性的问题，网格管理组责任人员要最大限度地化解和处理，自行采取相应的整治稳控措施。对不能解决或难以解决的问题要及时上一级管理组报告并协助解
决，如果仍不能解决的，可有片格责任人协同社区综治工作站，通过分析研判后按要求进行分类分级处理，明确具体负责人员，责任落实到人，并及时报告办理情况和结果。
（五）建立公示制度。建立网格管理服务公示制度，在每个建立公示制度，网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联系方式、工作内容、监督电话；社区公益服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接受社会和群众监督。网格员实行持证（牌）上岗。
（六）建立健全综治网格数据库。
对网格里的各种情况，社区要逐步建立健全综治网格数据库，做到底数清、情况明。一要建立矛盾纠纷数据库，包括政府行为、社会组织行为以及公民之间行为引发的各类矛盾纠纷，做到分门别类、归口建档；二要建立治安隐患数据库，包括涉赌、涉黄、涉毒及“两抢一盗”多发地段、安全事故隐患等；三要建立重点人员数据库，包括“法轮功”等邪教人员、信访人员、社区矫正对象、归正人员、吸毒人员、闲散青年、危险物品从业人员、“武疯子”等“八类重点人员”。以上三个方面的数据库，属于保密范围的内容，要严格按保密规定执行。
（七）建立综治“网格化管理”工作信息平台。
社区建立的居民信息档案平台为依托，充分发挥综治
“网格化管理”工作信息平台的作用，努力提高“网格化管理”标准化水平。一是实行综治“网格化管理”工作平台信息流程标准化。无论是信息掌控、矛盾纠纷排查化解、维稳分析研判、工作单派出、跟单督查、信息反馈、考核考评等，都要实行网上一条龙、一体化动态管理，使工作痕迹、工作行为在平台上实时可查。二是实行综治“网格化管理”平台信息工作台帐电子化。逐步取消综治纸质台帐，设立电子台帐，减轻基层的负担，减少不必要的浪费。同时，在信息平台上设立信息发布、网上交流、监督预警、考核考评等功能。
五、运行模式
按照社区管委会网格管理的要求，结合我社区实际，以推进“一线服务”、构建“二维结构”、搭建“四级网格”、实施“四大”体系为主要抓手，以建立“四大机制”为保障，综合施措，突出重点，形成社区社会管理创新工作新亮点。
（一）推进“一线服务”。由网格长、网格员、信息员和志 推进“一线服务” 愿者等人员组成的网格队伍，上下联动，整合民生、人口、计生、维稳、就业等服务内容，主动入户、耐心询问、收集信息、精细 解决，便主动服务为被动服务，点对点，面对面为居民解决实际难题。构建“二维结构”
（二）构建“二维结构”。构建社区“服务体系”进网格周期性和社区网格员工作日常性相结合，实现基层职能网
格全覆盖，编织上下交叉、条块结合的便民、为民、惠民服务体系。
（三）搭建“三级网格”，全面推行“四级网格化”管理模式。
1、一级网格。即社区网格。有社区综治维稳工作站对“四级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对系统进行升级维护，对下级网格进行考核、评估、监督与管理，做好与上级网格的对接工作。
2、二级网格。即大片网格。将辖区按路段划分为四个大片，每一大片为一个网格。社区领导每人包挂一个网格，社区选配四名专干为四个网格建设的第一责任人，网格下属的中格几下个责任人为工作人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。
3、三级网格。即以现有管理片区划分的中格，共设九个。社区管片干部为网格责任人，小格责任人为组成人员，具体负责本区域网格化管理的指导、监督和考评等日常工作。
4、四级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，居民小组所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等因素划分基础网格。
（四）实施“五大网格管理”体系。
1、建立社会保障（救助）网格化推进体系。一方面加快推进以就业、养老、医疗、教育等为重点的基本公共服务均等化，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，逐步完善比较完整、覆盖村居、持续保障的基本公共服务体系。另一方面健全完善社 会救助体系，不断提高城市低保救助水平，实现医疗救助利民惠民，灾害应急救助体系基本建成。
2、建立社会矛盾网格化大调解体系。健全完善社会矛盾化 解机制和网格信访事项包案制度，建立依托综治工作中心建立矛 盾纠纷排查调处工作平台，明确网格员为网格稳定工作第一责任 人。坚持“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”，不断 完善社会矛盾联动化解、社会稳定风险评估、司法调解、信访代 理、社会综合治理、应急管理等工作机制，实现基层社会矛盾的 超前研判、全面收集、及时掌控和有效化解。
3、建立社会治安网格化防控体系。各网格区要加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治，完善集整治、管理、建设、服务为一体的常态工作机制。同时加强防控体系建设。设置治安 联络员，在社区保洁员、水电维修工、出租车司机、导游等社会 群体中发展治安信息员，全面快速收集各类治安隐患信息，及时解决。
4、建立社情民意网格化调查体系。一是设置“网格居民之声”信箱。在网格内设置“居民之声”信箱，居民可以
针对网格内各类问题以书面形式提出意见建议。对征集到的意见建议，实 行分级办理反馈制，确保居民反映意见建议得到落实。二是建立民情汇聚渠道。坚持日通气、周碰头、月总结的网格员工作例会 制度，开展不定期的重大事项民情恳谈会，形成广覆盖、高效率 的民情民意收集网络和协调处理体系。三是建立“网格之家”。组建由退休党员、院校社团成员、社会志愿者组成的网络义工队 伍，利用社区活动室、市民教育学校等场所，建立“网格之家”，实施网格“8 小时”定点接待制度，并为网格服务团队和网格居 民提供了一个集学习、活动、交流、议事为一体的多功能场所。
5、建立人口计生网格化管理体系。一是建立计生信息采集、分类、登记、管理制度。做好信息采集登记工作，由各网格员负 责收集本网格内所有户籍人口和流动人口详细信息，将所有户籍 人口分类登记入“常住人口登记卡”和“流动人口登记册”，建 立网络档案资料，实行人口分类管理。二是建立计生信息反馈协 查制度。网格员将计生信息按月上报村（社区）人口计生管理服 务中心。服务中心每月收集、整理、登记各网格员上报的信息，做到及时更新。
（三）建立“四大”机制
1、建立社会稳定风险评估机制。制定社会稳定风险评估实 施细则，围绕拆迁安置、重点工程、教育医疗、环境
卫生、安全 生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域建立稳定风 险评估机制，纳入党政领导班子和领导干部的考核内容。
2、建立社会矛盾调解机制。依托网格化管理平台，从 产生各类矛盾纠纷的源头抓起，对个网格区排查化解工作建立 “统一分办、统一受理、限期化解、预警督办和责任追究”机制，实现部门联动、上下联动和整体联动的矛盾纠纷化解工作格局，真正构建“大排查、大调解”工作机制，推动平安街道建设。
3、建立应急处置机制。加强应急队伍建设，健全应急预案，重点加强应对公共卫生突发事件、环境污染事故、安全生产事故、重大自然灾害事故、暴力恐怖袭击案件的应急处置演练，提高全 社会的危机管理和抗风险能力。
4、建立居民投诉机制。一是畅通居民投诉渠道，建立层级 投诉述求机制，完善投诉箱、意见箱、投诉电话等投诉设施。二是积极引导宣传，利用网格员向居民宣传、告知相关政策，让服 务对象投诉有门，投诉便捷。三是创新监督管理方式。定期不定 期对服务对象进行走访调查，及时掌握社情民意，并有针对性地 对相关的办事群众和企业反映的重点难点事项进行跟踪回访，发现问题，及时纠正，整改提高。
六、实施步骤
根据上级统一部署，结合社区实际，社区综治“网格化管理、心连心服务”工作要在2012年4月开始全面启动，2012年6月实现常规化运作。主要完成三个阶段的工作任务。
（一）研究部署阶段（4月1日—20日）。社区成立综治“网格化管理、心连心服务”工作领导小组，制定实施方案，有序启动综治“网格化管理、心连心服务”工作。
（二）具体实施阶段（4月20日—6月20日）。主要工作：划分网格，完成“定格、定人、定责”等任务，建立工作制度，编制辖区网格图和工作手册，组建平安和谐服务队，组织培训，完成综治网格化管理信息收录工作。
（三）总结工作阶段（6月20日—6月底）。不断完善各项管理制度和工作流程，及时推广交流经验，进一步完善运作机制。
七、工作要求
（一）统一思想认识。全体干部要充分认识新形势下开展综治“网格化管理、心连心服务”工作的重要意义，严格按照街道党工委、办事处的决策部署，把这项工作当作“一把手”工作来抓。社区主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓，负直接责任。
（二）强化考核检查。全体干部要恪尽职守，密切配合，认真抓好综治“网格化管理、心连心服务”工作的落实。要建立经常性的督导检查机制，组织人员深入基层，督促指导，及时发现问题，切实改进工作，不断总结经验，提高工作水平。要建立综治“网格化管理、心连心服务”工作绩效考核制度，并与评先评优等挂钩。
（三）加强舆论宣传。充分利用宣传栏、横幅、宣传车等形式集中宣传综治“网格化管理、心连心服务”工作，营造良好的氛围，使社会认同、基层理解、群众支持。
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