乡镇党委任期工作总结(精选7篇)
1、把学习放在首位,努力形成大教育格局,乡镇党委任期工作总结。乡党委领导班子认真学习马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想,认真学习党和国家的路线、方针、政策,践行“三个代表”重要思想,把党和国家的路线、方针、政策同我乡的实际结合起来,深入学习,不断完善学习制度,始终坚持每周一的党委中心学习组学习和每月28日下午的干部职工集中学习,严格学习考勤制度,把学习纳入干部职工的考核,学习与工作并重,加强教育管理,实施了“四级教育”(即乡、村、组干部、群众教育)。乡党委班子带头做好学习表率。通过学习,增强全心全意为人民服务的自觉性,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,保持高尚的道德情操,谦虚谨慎、不骄不躁,联系群众,服务群众。通过学习,提高理论联系实际、创新发展的思想。通过深入学习,提高贯彻执行党和国家的路线、方针、政策的能力和水平。通过领导带头学习,建设学习型乡机关、学习型干部。
2、政治方向和政治立常乡党委领导班子认真执行党的基本路线、方针、政策,在事关方向、原则上的立尝观点、态度上,在政治、思想和行动上与党中央保持高度一致。坚持民-主集中制原则,大事面前不含糊,小事面前不马虎,不搞一个人说了算,不搞“一刀切”,重大事项经过会议研究决定。
二、组织领导能力工作情况
充分认识加强和改善党的领导的重要性,坚定不移地把党建工作放在突出位置。从思想上、组织上和作风上加强党委自身建设和农村基层组织建设,围绕“五个好”乡党委和“五个好”村党支部的目标开展工作。加强对班子成员的教育,整顿干部作风,从学习教育入手,抓思想建设,从整改入手,抓领导班子和干部队伍建设,从整顿入手,抓作风建设,保证党的路线、方针、政策顺利贯彻执行。
加强对群团组织的领导,多下任务,施加压力,实行工作目标考核、建立实行干部能上能下机制,对不称职不合格人员实行内部分流,实行工资与实绩挂钩,实行责任制,工作总结《乡镇党委任期工作总结》。通过不断完善管理,加强组织领导,增强运用马克思主义的立尝观点和方法,分析、研究解决实际问题的能力,增强驾驭全局、处理复杂问题的能力。进一步理顺了管理,增强了领导班子的凝聚力和战斗力。
三、工作作风方面
1、加强班子纪律建设,切实转变工作作风。乡党委把转变工作作风作为一项重要内容来抓,严格执行副科级领导干部联系村、干部驻村包村工作制度。坚持党的群众路线,深入基层,深入群众,深入实际,想群众之所想,急群众之所急,要从繁重的行政事务中解脱出来,通过调查研究,发现问题,解决问题,关心群众,多办实事、取信于民。在遵守党的纪律方面,乡党委班子成员未出现违反党的纪律现象。
2、求真务实,强化作风建设。对上级党委作出的各项决策,充分调动各方面的积极性,形成联动机制,狠抓落实,抓出成效,确保了政令畅通,令行禁止。领导班子成员经常深入基层进行检查指导和调研,从源头治理的角度,积极研究探索行之有效的教育、制度和监督措施,全面了解和掌握第一手资料,不断创新工作方法,加大工作力度,提高工作效率。
3、工作中,认真落实深入基层、深入群众的工作要求,牢固树立群众观念,多倾听群众的批评和意见,把群众满意不满意,高兴不高兴,答应不答应,拥护不拥护作为工作的出发点和落脚点。只要符合人民群众切身利益的事,难度再大也要努力去办;违背群众意愿的事,要坚决抵制,做到廉洁刚正、纪律严明。
4、实行副科级以上领导干部联系村工作制度,明确规定了联系村指导工作的时间。避免了领导干部工作不务实、只听取汇报的现状。
5、严格按照“团结——批评——团结”的要求,认真开展批评和自我批评,增强思想性和原则性,坚决克服和纠正只重工作不重思想、只讲优点不讲缺点、只讲集体不讲个人、只讲别人不讲自己的现象或就事论事、敷衍了事。在开展批评与自我批评工作中,针对班子存在的问题和不足之处进行批评与自我批评。通过开展批评与自我批评,使乡党委领导班子增进团结,总体看来,班子是富有凝聚力、战斗力的。
三、工作实绩
坚持从乡情出发,在实际工作中运用马克思列宁主义的方法来解决农村经济发展中出现的新情况、新问题,不断深化对我乡经济社会发展规律的认识,开拓创新,大胆探索加快发展的新思路、新举措和新方法,不断推进理论、科技、体制和制度创新,建立和完善竞争激励机制,激励广大干部群众振奋精神,励精图治,排难而进。树立大局意识、全局意识,努力提高工作效率和办事能力,加强纪律建设,做到赏罚分明,始终保持良好的精神状态,迎难而上,知难而进。
1、加强党的思想建设,政治思想素质得到提高
德才兼备的党委书记团结战斗的领导班子
张国强早先毕业于沧州农校, 后在中国人民大学脱产学习两年, 毕业于该大学的农经干部专修科。历任县政府秘书、副主任、组织部副部长、镇长、党委书记。他在工作中多次受到上级表彰和嘉奖, 与其工作或接触过的干部群众都说, 张国强这人不论是当一般干部和当领导之后, 始终保持了胡总书记重提的“两个务必”, 始终保持了艰苦奋斗的作风, 保持了谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。还说他工作雷厉风行, 扎扎实实, 比如在城建项目、朔黄北站项目、拆迁、征地等工作中, 他就刻不容缓, 日夜兼程, 深入现场, 事必亲躬。那些日子, 他起早贪黑, 废寝忘食, 常常是早六点就跟同志们下到基层, 走访到户, 深夜才回家。他一年四季, 春夏秋冬, 没有节假日, 没有双休日。同志们说, 他对大家是恩威并重, 谁家有什么大事小情, 干部或家属有灾枝病叶, 他都挂在心上, 亲自到医院或家中看望, 有时还由镇上派车送到石家庄、保定、北京等外地医院就诊。对机关同志如此, 对村上的群众亦如此, 为使失地户有生活保障, 免去后顾之忧, 他和班子成员研究, 提出对失地户的老人, 到一定年龄就可到政府领取生活补助。此意见他们向县领导汇报后, 很受县委赞誉, 县里很快采纳, 出台了文件, 向全县推广。据说此事在全国亦为数不多。对机关大院的干部也好, 对村干部也好, 他是政治上关怀, 生活上体贴, 但工作上却是严要求, 机关干部每天一上班都点名, 对迟到、旷工者, 都要做出适当处罚。有失职失误者, 他都及时批评和问责, 毫不手软;他自己事事以身作则, 处处率先垂范。同志们还说, 他民主作风好, 大事都是通过党政班子联席会讨论决定, 不搞一言堂。同时也说他思路清新, 意识超前, 办事果断。在许多困难面前, 他都能逢山开路, 遇水架桥, 打破坚冰, 开通航道, 平坎坷为坦途, 驱阴霾见晴天。多年来, 他就是一身正气, 两袖清风, 其勤政廉政的工作作风是众所周知的。
在这样的好书记影响和带动下, 该镇党委、政府班子也称得上是团结战斗的坚强堡垒。群众反映, 除张书记之外, 镇长张铁轮、人大主席和副书记、副镇长等党政班子的十多个成员, 都非常团结, 政治上互相关心, 工作中配合默契, 既有分工, 又有合作。他们也像“班长”一样, 严格要求自己, 事事将群众利益放在首位。在拆迁、征地等紧张的工作阶段, 他们也都像书记一样, 奋战在一线, 从来不喊一声苦, 不叫一声累。在外出考察、招商引资等工作中, 不论是书记、镇长、人大主席, 还是副书记、副镇长或其他班子成员, 都是起早贪黑, 日夜兼程, 披星戴月, 露宿餐风, 这其中度过多少不眠之夜, 历经了多少风风雨雨, 花费了多少心血, 泼洒了多少汗水, 谁能数得全, 谁能说得清!
致富领富的带头人奋发图强的新农民
看一个学校如何, 用不着见校长和主任, 只要看其教师和学生素质就行;看一个企业如何, 也用不着见董事长和总经理, 只看其中层管理和员工的水平即可;同样看一个乡镇如何, 不见得非要见书记和乡镇长, 其基层干部和村民精神便是反光镜。张国强及其班子深谙此理, 故2007年新班子上任后, 就在前任班子的基础上, 继续狠抓了基层组织建设和对农民的素质教育。
首先是不断加强村“两委”班子建设, 按照“双强”型要求选拔两委班子带头人。开展了村级班子“两先一带”创建活动。在教育培训机制、健全考核奖励机制、建立村干部档案管理机制、实行村干部任免组织备案四个方面加强村干部管理。把思想好、作风正、有文化、能力强、懂管理、群众公认的“双强”型人才选拔到村干部岗位。目前全镇80%以上的村支书和村委会主任都是致富、领富带头人。他们中许多人上任之后, 为村里办事常常自掏腰包。如王街村党支部书记王福祥、东泽城村党支部书记耿广京、大五里村党支部书记许文宗、东关村党支部书记韩征杰等, 每年为村里办事, 或跑项目, 或争取资金, 其路费、车费、油费和一些必要的招待费, 都是用自家的钱, 从未在村里报销。
其次, 领导班子在不断加强村级组织建设的同时, 对村民素质提高也非常重视, 他们首先加强了对党员的发展和培养, 把县委提出的“六类人”作为农村党员的发展重点, 围绕发展程序、发展对象、培养方式、党员管理四个方面进行创新探索, 使全镇党员队伍不断优化。截止到2008年底, 全镇共有农村党员1354人, 其中35岁以下的295人, 占22%;高中、中专以上文化程度的336人, 占25%;致富带头人375人, 占28%。同时建立健全了入党积极分子库, 共356人。这些党员和党员积极分子, 极大地带动了农民群众奋发向上的精神, 使村容村貌村风不断改善和提升。
现在该镇38个行政村, 绝大部分村庄干部关系和谐, 村民团结, 精神焕发, 气势高昂, 农业年年增产, 农民年年增收, 呈现出一派欣欣向荣的可喜景象。
如火如荼的项目建设令人瞩目的辉煌战绩
以张国强为领导的新班子上任之后, 两年多来, 在前任班子的基础上, 一直把工业建设作为强镇富民的重中之重。为把工业区建成“项目建设的平台, 城市建设的亮点, 招商引资的窗口, 经济发展的增长点”。他们在工业区建设上再三谋划, 精益求精, 一是在原规划工业区的基础上, 向东延伸, 扩大为1.2万亩的工业园。并争取列入省级工业园区。二是在工业区的布局和项目建设上, 重点围绕纺织、食品加工、皮毛、电子电器等项目招商, 借助南资北移吸引外资项目落户该镇的工业园区。三是在“三横一纵”的路网框架基础上, 推纬北路向东延伸1000米至铁路桥, 现已完成一期路网建设。四是启动第二污水处理厂建设工程。同时建立党委、政府成员分包企业制度, 定期对企业走访, 及时帮助企业解决发展中的困难, 扫清前进中的障碍。
工业区基础建设力度的加大, 有力地带动了全镇项目建设。去年以来, 全镇投资500万元以上的新项目共24个, 总投资12.7亿元, 其中新建项目13个, 总投资4.9亿元, 续建项目11个, 总投资7.8亿元。
与此同时, 他们全体班子成员千方百计, 对内激活民间资本, 对外敞开大门诚信招商。一是建立起信息畅通、反馈及时的重点地区招商网络, 二是以专职队伍为主, 走出去、引进来进行招商。他们先后举办了肃宁———北京亦庄经济项目协作恳谈会、肃宁———台湾商会项目洽谈对接会, 与天津、昆山、东莞、太原、海南等地的18家企业取得了联系, 发送了电子邮件;先后与京、津自行车协会和自行车配件市场联系, 与台商洽谈自行车生产项目。三是积极包装项目, 争取省重点项目, 启动了肃宁镇工业区项目、天宁生物科技有限公司招商项目、肃宁镇印刷工业园区招商项目等招商工程, 在项目建设、项目规模、合作方式上全面招商。
此外他们每年都能认真完成县委、县政府交办的大事和重点城建项目。如在拆迁拆违, 推进城建“三年大变样”工作中, 他们也是跑细了腿, 磨破了嘴, 操碎了心, 做通群众思想工作, 顺利完成了路面征地、拆迁安置征地、迁坟、临建拆迁等一系列任务。至去年底各项工作都顺利完成, 受到县委县政府表彰。
如果说一个乡镇在非常被动的情况下, 通过努力跃出低谷不容易, 那么, 一个起点较高的乡镇, 要想更上一层楼, 要想继续向上攀登, 就更不容易。我们从2008年的一组数字便知, 2008年全镇财政收入达到5201万元, 同比增长33%, 其中国税完成3500万元, 地税完成1600万元, 同比分别增长30%、33%, 企业总产值完成60亿元, 增加值完成15亿元, 利润4.7亿元, 税金4500万元, 同比分别增长16%、16%、17%、15%。固定资产投入8.65亿元, 同比增长32%。
再从所获荣誉看, 他们连续三年荣获县委县政府综合实绩考核第一名, 项目建设第一名, 基层组织建设第一名, 计划生育工作第一名。连续三年被沧州市委评为红旗乡镇党委, 被沧州市政府授予“沧州市经济社会发展四十强乡镇”荣誉称号。在培训党员工作中, 被河北省委宣传部评为“农村党员双强培训基地”。被国家统计局列入“全国小城镇综合发展水平1000强”, 此次榜上有名的全沧州市只有四名。2007年, 在发展全民体育工作中, 被沧州市评为“基层老年体育工作先进单位”, 2008年被县委、县政府评为基层组织建设先进镇、人口和计划生育工作先进单位、2009年还被县委县政府评为“三位一体”先进单位。
没有尾声
关键词:党委书记;桂东县;乡镇领导;思想工作
中图分类号:D23 文献标志码:A 文章编号:1003-949X(2014)-08-0035-02
桂东县位于湖南省东南部,罗霄山脉南段,隶属于郴州市,辖7镇8乡1国有林场,全县15个乡镇党委书记平均年龄39岁,教育程度均属大专以上学历。
一、当前乡镇党委书记思想工作现状
(一)尽职尽责,务实创新,值得肯定
1. 思路清晰,善于谋事。乡镇党委书记们能立足当前,着眼长远,为一方发展谋好局、掌好舵。他们努力突破传统思想模式和惯性思维方式,想问题、作决策能站在全局的高度来思考,站在群众的角度来落实,善于把上级的指示、外地的经验和本地实际结合起来,最大限度地发挥地方的现实优势和潜在优势,走出一条符合乡镇实际的发展新路。
2. 重点突出,勤于干事。“上面千条线,下面一根针”,乡镇工作内容繁杂,任务繁重,各乡镇党委书记能从各地实际抓住重点、攻克难点、兼顾日常。
3. 作风扎实,努力成事。绝大多数乡镇党委书记有着强烈的事业心和可贵的“以乡镇为家”的工作精神。他们能始终以项目建设为抓手,集中精力抓大事办实事,努力改善乡容乡貌,大力推进基础设施建设。他们极力抓班子带队伍聚合力,许多党委书记把“践行群众路线,作表率带领人,用感情团结人,依制度考验人,做实事培养人”作为带班引路凝聚人心的信条,各项规章制度有效落实、政令畅通;他们敢于担当,勇于面对困难与矛盾,为全县发展大局和谐稳定做出了积极贡献。
(二)压力不小,困难不少,值得关注
1. 压力大。从调查的情况看,乡镇党委书记一致反映,乡镇工作压力主要集中在三个方面:一是来自“一票否决”的压力。“一票否决”除了“计划生育、综治维稳、安全生产”三票外,近年新增加了诸如“城乡绿化攻坚”、“招商引资”、“项目建设”、“为民办实事”等。这一项项“一票否决”工作就像一座座大山,压得乡镇喘不过气来。二是来自各种检查、评比、达标的压力。各类检查评比名目繁多,哪个部门的检查都怠慢不得,致使乡镇有些不堪重负。三是来自加快发展的压力。30%以上的乡镇党委书记提到该点。全县大部分乡镇普遍存在因经济总量小、经济结构单一、增长方式粗放造成的协长乏力问题,而种种客观原因制约了乡镇党委书记们在发展经济上的努力,使其产生无力感甚至挫折感,致使党委书记大都感到疲于应付,无法实现行政理念和发展目标。
2. 困难多。主要体现在以下四个方面:一是责大权小,协调难。二是人多钱少,办事难。三是罚多奖少,进步难。与名目繁多的“一票否决”和检查考核相比,“奖”的内容与涉及面相对较少,奖罚不对等。四是点多面广,满意难。乡镇处在县村结合部,早级指示都是大事、群众工作无小事,上面要求高、下面期盼高,处在夹缝“中的乡镇干部,就像风箱里的老鼠两头受气,经常费力不讨好,难以让方方面面都满意。
3. 推动难。乡镇党委书记大多有人员难管理、工作难推动、效果难满意的感受。一方面,对乡镇干部的管理力度被削弱,乡镇党委书记对乡镇干部的经济奖罚权和人事上的提拔任用权不易到位,不能有效激发乡镇干部尤其是一般干部的工作热情,从而出现一些乡镇干部“出工不出力”的现象。另一方面,对村级组织的指导、控制乏力。大多数书记反映,实行“村为主”管理以来,对村干部的管理最有效的手段还是靠个人感情。
上述问题的存在,影响了乡镇党委、政府在党员干部和群众中的公信力、号召力和调控力,阻碍了乡镇政府从管理型政府向服务型政府的转变。
二、调动乡镇党委书记工作积极性的建议
一要减压。减压目前最主要的是要建立科学合理的考评机制,真正让党委书记们能腾出更多的时间来抓发展。要充分考虑各乡镇实际情况,考核内容更加注重个性化、特色化,符合乡镇特点,不搞一刀切。要在乡镇法定职责范围内设置考核内容,避免将超出乡镇职权范围的工作任务强加于乡镇,不搞强迫式的分解和落实。
二要解困。首要,解决资金不足的困难,经费保障要到位。其次,解决结构不优的难题,人员配置要到位。优化干部年龄结构,使队伍年轻化;优化干部知识结构,提高农业、经济等专业技术型、复合型人才比例;加大干部提拔、交流力度,调动工作积极性。再次,解决素质不高的问题,培训机制要到位。加强乡镇干部队伍培训,多渠道、多途径培养学习型、知识型、创新型的干部队伍。加强村组干部培训,通过思想政治教育,牢固树立国家观念和集体观念;通过专业技能培训和经营管理培训,培养致富能手和带领群众致富的能人。
,儒溪村党组织换届至今,在西樵镇委镇政府的领导下,在驻村工作组以及上级部门的帮助支持下,在全体党员和群众的共同努力下,陈旺弟、余兆池、陈海泉、梁兆泉挑起了发展儒溪,服务儒溪的重任,过去四年,我们众志成城,成绩喜人.
一、党务党建促进步
1、坚持党的领导,加强党员教育和管理。认真开展群众路线教育以及“两学一做”教育活动,开展专题组织生活会,开展党员民主评议,聚焦“四风”突出问题,进行批评与自我批评。成立党员志愿服务队,开展扶贫助困活动;邀请叶永恒上党课,唤醒党员对党史的认知和觉悟;举行别开生面的庆七一趣味运动会,座谈会,组织党员参观顺德逢简,学习先进的村政管理理念;做实书记项目,进一步加强儒溪党组织的凝聚力。
2、领导组织完成了村委会、经济组织、党代表以及人大代表换届工作,选出了一批勤恳务实、尽职尽责的基层骨干,在儒溪党委的领导下认真开展工作。
3、认真做好每周二下午的直联驻班,接访群众,为群众解决实事难事,其中,基边至烟南基耕路硬底化、江边、北良两个公园的建设、筹建儒溪社区服务中心就是直联驻点的利民成果。
二、经济发展促民生
1、,顺利推进股权确权工作;
2、财务和招投标工作步上正轨,;坚持执行集体资产交易程序;大大减少了经联社、经济社在集体资产交易中出现的漏洞。依照政府的指引,率先探索了一个处理旧厂房物业的善后处理方法并成功招标;逐渐理顺开发区历史遗留的“长短脚”合同问题,现已成功完成了新一经济社合同。
3、推进我村土地良性开发,与政府部门合作,分别完成了梦工场接近400亩、山边200多亩,新一接近100亩,岑一100多亩,全部超过800亩土地出租,村民分红大幅提升;农业养殖稳中求胜。
通过土地的开发利用,不仅提升了村民的分红,村经联社的收入也得到了较大的提升。收入的提升,让我们有了更大的资金能力投入到解决村政村务的实事中去。
三、民生实事促稳定
1、全力以赴改进社区服务中心的管理与服务,责任到人,群众评价有了较高提高。
2、,投入40多万元,完成儒溪垃圾收集站的选址和建设,20,全面正式推进大市政和保洁员奖励制度,常年组织环卫队对村内卫生死角进行及时清理,制定措施管制村民建筑垃圾的及时清理;在儒溪主干道路上植树绿化,美化村民的生活环境。
3、完成江边和北良两个大型公园的建设,建成儒溪村第一个公园以及第一个室内篮球场,两个公园均已投入使用,目前正在筹备大街水口村前公园。
4、争取高标农田机耕路硬底化建设,分别覆盖江边、立新、上儒、下儒、北良各片,全长超过4公里。完成广珠铁路岑二段桥下桥遗留工程;
5、组织农户参加鱼类养殖防病治病知识讲座,推进鱼类养殖标识登记,先后开展了立新、北二、北一、新西鱼塘整治。
6、得益于还山沟二期水利工程的.征地,江边环村路工程于年底完工;绿化美化后,环山沟将成为江边一条村前绿道。分别完成了下儒北良耕作区过路涵水管工程,以及陈家大荒尾河涌清理,拉通水源,改善水质。沟通水厂,完成了水管扩充工程,解决了我村长期水压不足的难题,争取农用电增容,解决耕作区用电不足问题;成功理顺石景宜故居公益公园的征地拆迁。
7、由于全国低保政策收紧,我村低保户从120多户削减至现在不到70户,但是慈善救助、困难助学、危房改造等依然细致推进;聘请专职社工,开展有针对性的社区服务。
8、将儒溪旧电站一楼进行全面装修,改造成新的儒溪卫生站。
四、社会稳定促和谐
1、在驻村律师的指导下,岑一、新西、流塘三个经济社通过上诉法院追收拖欠的塘租和厂租,涉及三个经济社共14人,其中10人在开庭前主动缴交欠租,获得撤诉,4人通过法院判决执行。逐渐理顺岑一经济社的内部问题,在此要感谢为理顺岑一事务用心用力的每一位党员群众!
2、继续加大力度抓好治安工作,开展禁毒禁赌。通过调解,协调解决了两户村民因口角发生的纠纷事件,防止事态恶化;抗击2015年10.4特大雨灾,做好善后安抚及复产工作;介入调处基边水闸引发的纠纷,不厌其烦介入处理岑二噪音扰民事件,在此也要感谢基边和岑二正义相助的村民。
3、近年,建房纠纷是我村最棘手的问题,好几件群众建房纠纷经历数月甚至数年才得以解决。在此希望我们的村民,邻里之间相互理解互让,正所谓“忍一时风平浪静,退一步海阔天高”!
4、三防以及环保工作责任日渐加重;在劳动部门的帮助下,成功解除五起严重的劳资纠纷,防止企业“走佬”给经济社留下诸多手尾。
五、精神文明促村风
1、启动接近三十万资金,连续三年举行全村重阳敬老活动,对本村70岁以上老人发放慰问金,推动我村尊老爱幼之风。连续多年举办“儒溪好女人”表彰,让它成为我村的品牌项目,树立妇女典型,弘扬家庭美德。
2、妇联、关工委、教育、计生四线联动,关注青少年的健康成长,每个学期举办大中小学生的奖学活动,关注儒溪校区的办学;壮大儒溪青年协会,让我村青少年学生的兴趣、能力得到极大锻炼和提升。邀请南海区讲师团以及南海文联到儒溪校区举行家庭教育讲座及文学活动,结合学校、家庭,将社会教育的作用进一步凸显。进行六一节单亲特困儿童慰问。
3、继续打造儒溪篮球品牌,让篮球成为儒溪人的精神力量。借助曲艺社、舞蹈队、棋社在村内开展文化推广活动。联合西樵镇文体协会举行文化体育交流活动,送棋进村居,曲艺进村居,龙狮进村居,开设暑期筑梦佛山文学写作班,以及重阳节敬老晚会。
以“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,深入贯彻党在农村的各项路线、方针、政策和国家法律、法规,依托小康社会建设和“十一五”规划,抢抓发展机遇,加快经济建设,优化发展环境,促进社会进步,推动民族乡经济社会快速、协调、可持续发展。根据这一指导思想,确定本届乡党委、政府任期目标与工作思路为“一二三四五”具体为:
一、围绕一条主线,即抓党建促发展
将党建工作融入经济建设全过程之中,重点是:强化乡党委适应性建设,以烤烟、林畜和劳务经济三大支柱产业为支撑点,打造流动党员管理品牌,实现干部“四化”目标;强化村级政权建设,以村级阵地建设为重点,积极改善办公条件,建立村干部管理机制,实现村级组织建设规范化;强化党的先进性建设,以“明白卡”为载体,建立党员干部培训机制,有计划发展党员,彻底消灭三年不发展党员村,实现党员干部“四化”目标;加强党风廉政建设,以党纪政纪为主要内容,建立中心理论小组学习制度,狠刹“五风”,实现廉洁高效的责任目标。
二、促进两项建设
1、边贸口子镇建设:制定一个集镇规划:2006—2020年集镇建设总体规划;2006—2010年集镇详细规划。实施两大工程:集镇防洪堤工程;河西楚关大道工程。提升三大功能:实施河道治理、集镇绿化及排污工程;扩建集镇水厂、新建商业小区,提升集镇发展功能;新建垃圾场、停车场、游乐园等配套设施,着力环境整治,提升集镇服务功能;完善市场建设,强化市场监管,整顿市场秩序,提升集镇贸易功能。
2、新农村建设:按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针要求,重点实施“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”三大工程,加快推进“支柱产业、道路交通、基础设施、庭院环境、文明创建”五大建设。
三、做强三大产业
烤烟产业:一年强基础,两年上规模,三年大发展,自2007年起种植面积年递增1000亩以上,产值100万元以上,税收20万元,到2010年全乡烤烟种植面积达到6000亩,实现产值600万元。
林畜产业:大力培植林特基地,以核桃、柿子为主,依托退耕还林,发展核桃基地10000亩,推行林下药材种植,提高林地利用率及农民收入;使林特收入年递增15%以上,实现产值1000万元;继续抓好“山川秀美”工程,做好荒山绿化,退耕还林,封山育林和水土保持工作,使全乡森林覆盖率达到60%以上;稳定发展畜牧业,通过改良品种,扩大规模,科学饲养,促进产业发展,使畜牧收入年递增15%以上,总产值达1800万元;加快畜牧产业深加工,力争引进或兴建一个畜禽加工企业,增加农民及财政收入。
劳务经济:年转移劳动力7000余人,年转移培训劳动力20000人次,实现劳务收入年均递增1千万元,到2010年劳务收入达到1个亿。
四、突破四个重点
工业经济:依托优势资源,稳步推进矿山规范开采,着力培植农特产品加工企业,促进工业经济快速增长。工业产值年均递增20%以上,到2010年实现工业产值1000万元。
招商引资:储存项目,多方融资,以项目促引资,以引资促发展。每年完成和储存项目1—3个,年引进资金500万元以上。
扶贫开发:依托新一轮扶贫开发,突出重点村建设,推进驻村扶贫工作,逐步消灭贫困村。
农村基础设施建设:重点实施交通、能源、土地开发整治、农田水利、饮水安全等建设工程。
五、实现五大目标
1、农村经济总收入年递增15%以上,到2010年达到1.8亿元。农民人均纯收入年递增200元以上,到2010年达到3200 元。
2、财政收入超额完成县下达的任务。
3、计划生育考核步入全县先进行列。
4、社会治安综合治理考核继续保持全县优胜水平。
作
总
结
漯河镇党委
五年来,漯河镇党委在区委、区政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕打造“玫瑰名镇”的奋斗目标,全镇上下同心同德、负重奋进,五年来经济社会建设取得了较好的成绩,现总结报告如下:
一、统揽全局抓中心,经济建设成效显著
五年来,镇党委始终围绕经济建设这个中心,牢牢抓住发展第一要务,抢抓机遇,统揽全局,协调各方,努力实现全镇经济又好又快发展。
1、科学调研,发展思路进一步明晰。镇党委审时度势,结合自身实际,紧紧抓住发展第一要务,认真落实维护稳定第一责任,在科学调研的基础上,确定了长远的发展思路和明晰的工作思路。长远的发展思路是“坚持五个发展,实现三个目标”(即:坚持科学发展、坚持创新发展、坚持协调发展、坚持绿色发展、坚持和谐发展;努力把漯河建设成为全区“工业经济强镇、沂州玫瑰名镇、特色产业大镇”的目标)。2011年的工作思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕打造“玫瑰名镇”这一目标,全力抓好班子建设和稳定工作两个关键,做好城镇建设、特色产业和项目建设三项重点,着力推进新型工业化、生态城镇化、城乡一体化和资源和谐化,培育特色,打造亮点,努力推动全镇经济社会再上新台阶。通过努力,全镇工农业总产值从06年的**亿元增长到2010年的**亿元,工业总产值由**亿元增长到**亿元,地方财政收入由**万元增长到**万元,农民人均纯收入由**元增到到**元。
2、加大投入,基础设施建设明显加强。5年来,镇党委紧紧抓住中心工作,千方百计向上争取项目和资金,加大投入,夯实基础设施,增强发展后劲。投资500万元改造程梅路漯河段7.7公里全线通车,投资300万元总面积2600平方米的医院门诊大楼竣工使用,投资860万元完成了28个村的“村村通”自来水工程,受益群众4.3万人;新能源建设建成沼气池180处,净化了环境,节约了能源。新增有线电视户3000户,有线电视入户率达60%;改造农村公路36公里,群众生产生活更加方便。投资1000万元,新修跨漯河三座大桥,解决了困扰多年的交通不便问题;投资4000万元,建设完成洽沟社区,新建居民楼18栋,社区服务楼1栋,完成了西洽沟村739位房屋全部拆迁,538户居民顺利回迁的任务。投资500万元新建中学教职工宿舍楼和学生餐厅各1处;投资1000万元,重建了旦赵路漯河段、玫瑰路旦彰街段,并对玫瑰路进行了整体优化提升;投资1100万元,对派出所、中学教学楼和老年公寓进行重新建设,其中派出所办公楼已封顶,另外两项工程已开工建设;府前街开发顺利推进,目前占用房屋拆除工作全部完成,已建设三层沿街商业楼12栋5000平米。
3、突出重点,农业农村工作稳步推进。农业产值从06年的1.96亿元增长到2010年的3.39亿元,全镇形成了形成“东部、南部苗木成片、中部地区玫瑰争艳、漯河两岸木瓜飘香、西部北部谷粮满仓”的现代农业种植格局。成功举办了第一、二和第三届沂州玫瑰(市花)节,圆满完成沂州玫瑰申报市花工作,并成功注册沂州玫瑰国家地理标志。高标准建设了全国唯一的中华玫瑰园,全镇共建立优质农产品生产基地12000亩,发展沂州玫瑰种植10000亩,杞柳种植10000亩,全镇粮经比例达3:7,森林覆盖率达72%。全镇市级农业产业化龙头企业达到5家,农民经济合作组织达到26家,发展数量居全区前列。相继被授予临汾市特色产业镇、山西玫瑰之乡、山西省苗木生产基地、中国玫瑰之都、中国木柳之都等荣誉称号。
二、协调各方抓统筹,政治、文化、社会建设健康发展
1、加强民主法制建设,营造良好的发展环境。镇党委始终高度重视基层民主政治建设,一是认真贯彻落实党的民主集中制原则,始终按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求进行科学决策。坚持和完善人民代表大会制度,切实加强对人大工作的领导,支持镇人大及其主席团依法履行国家权力机关的职能,保证人民当家作主,依法开展工作监督和法律监督。二是全面贯彻落实党的民族宗教政策,加强党对工、青、妇工作的领导,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁作用。三是全面落实村党支部“两推一选”和村民委员会“公推直选”制度,依法高质量地完成了两届村支部、“两委”的换届工作,全面落实村民委员会民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的四项制度,切实抓好党务、政务、村务、财务公开工作,有效保障了广大党员、干部群众的民主政治权利。四是高度重视社会稳定工作,加强领导,落实责任,及时排查调处各种社会矛盾纠纷,形成齐抓共管,协调配合保稳定的工作格局,妥善处理人民内部矛盾和突发性群体事件。在全镇采取重心下移、关口前移、领导包案等工作机制,共办结信访案件28起,其中多年积案12起,稳控信访案件3起,化解民间纠纷48件。
2、加强精神文明建设,营造诚信友爱、充满活力的发展氛围。镇党委始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,坚持以邓小平理论为指导,用科学的理论武装人,进一步强化学习,始终把学习“三个代表”重要思想、践行科学发展观和贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神作为首要政治任务来抓,深刻领会精神实质和丰富内涵,从而真正达到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,使我镇精神文明建设迈上一个新的台阶。一是在广大干部群众中深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育,不断提高干部群众的思想道德素质。二是大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入开展社会主义荣辱观学习实践活动和群众性精神文明创建活动,扎实推进公民道德建设。全镇广大干部群众的思想道德、科学文化素质有了新的提高,精神文明建设进一步加强。
三、固本强基抓保障,切实加强了党的建设
1、思想政治建设成绩突出。一是加强学习,充分发挥党委理论中心组龙头作用。认真执行党委理论中心组学习制度,有效提高了班子成员领导艺术和领导水平。认真执行集中学习制度,利用每周一集中学习和每月第一个周一大型学习的时间,认真组织镇级各机关单位全体干部职工学习。并结合创先争优活动和“沂蒙跨越发展,河西怎么办”解放思想大讨论活动的开展,创新学习方式,形成了领导领学,干部职工谈体会的学习机制,提高了学习效果。二是加强理想信念教育,提高干部队伍素质。在广大干部职工中认真开展了社会主义核心价值体系学习教育,树立了正确的世界观、人生观和价值观,为人民服务的宗旨意识得到进一步加强。
2、基层组织建设成绩突出。一是加强村级活动场所建设。五年来,投资199万元,改善了9个村两委的办公条件,共建设10幢房屋,建筑面积达2200多平方。每年都创建党建示范点,典型引路、示范带动作用得到充分发挥,农村基层党建工作整体水平得到全面提升。二是按照《党章》和党内有关规定,调整优化了基层党组织设置,以村“两委”换届选举为契机,将洽沟、禹屋7个村党支部调整设置为2个村党总支部,扩大了党组织覆盖面。在发展党员上,我镇严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,按照“成熟一个发展一个”的组织原则,为基层党组织注入了新鲜血液。三是加强了对村级组织贯彻落实“三会一课”制度和“四议两公开”工作法的督促检查力度,切实加强了村级党组织凝聚力、战斗力,提高了为民办事的效率和水平。四是注重党员干部教育管理,利用远程教育设备等有利条件加强了对村“两委”干部及广大农村党员群众的学习培训。五年来,全镇共开展了村“两委”干部集中培训46次,深入各村开展农村科技培训90场次。全镇村级集体经济得到长足发展,党员服务工作得到有效加强,党员带头致富和带领群众致富的能力明显提高。
四、严于律己抓自身,执政能力明显提高
严格按照党委建设“五个好”的目标要求,以提高素质为关键,以完善党委的领导方式和工作机制为重点,切实抓好党委的自身建设。主要是通过“四抓”,实现“四个促进”:一是抓领导班子的学习,促进领导班子提高思想政治水平。认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神以及党在各个时期的各项方针、政策,通过加强学习,不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓思想、抓作风,促进领导班子适应新时期的需要。我镇把思想作风建设当作头等大事来抓,具体来说是深入基层进行调查研究,密切联系群众,积极为群众解决生产生活中遇到的问题。实行了领导挂钩包村责任制,负责做好挂钩村的各项工作,每个领导班子成员每年下村时间不少于三个月,要求领导班子成员每人每年为群众办2件以上好事、实事。三是抓民主集中制,促进领导班子的团结。我镇严格按照党委的职责范围、建立健全了《镇党委议事规则》,并严格按议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策,集体决定后实行分工负责、落实责任。严格要求班子成员讲党性、讲大局、讲原则,认真执行党委的决议,正确处理好责任与权力的关系,自觉维护班子的团结。
总结过去的五年,是漯河历史上发展最好最快的时期之一,是基础设施明显加强的五年,是社会各项事业协调发展的五年,是执政能力不断提高、党的建设全面加强的五年。这些成绩的取得,离不开区委、区政府的领导和支持,是全镇干部群众共同努力的结果。虽然我们在各项工作上都取得了明显的成绩,但是离上级党组织和人民群众的期望还有一定差距,工作中仍存在一些困难和问题。主要表现在:一是部分党员干部对学习重视不够,存在重干轻学倾向;二是向上汇报、沟通、请示不够;三是基础设施建设仍然薄弱,发展后劲有待增强。这些困难和问题,需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。
今后五年的工作规划
下个五年的工作中,镇党委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,进一步解放思想、抢住机遇、深化改革、扩大开放,突出抓项目、打基础、建支柱、促发展,着力保障和改善民生,有效保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定,在新的历史起点上推动全镇经济社会又好又快发展。
(一)以强化服务为着力点,切实加快工业发展。继续以打造“玫瑰名镇”为统领,依托区委“五区托一城”的战略部署,结合漯河镇南靠经济开发区的区位优势,实现与经济开发区的对接,积极打造南部工业聚集区;立足招商引资,进一步加强协调服务工作,为外来投资者提供优质高效的服务环境、安全稳定的法制环境和诚实守信的社会环境,竭尽全力营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围,不断增强我镇投资环境的竞争力,确保今后五年,每年都有2个过3000万元的项目落地;加强指导和服务,巩固和发展壮大现有企业,抓好传统企业的扶优补强;集中现有建设用地,充分发掘利用闲置场院,搞好土地开发整理复垦、土地置换等工作,破解招商引资中的土地瓶颈。
(二)以项目争取为抓手,全面夯实发展基础。要按照思路项目化的要求,把加快发展的思路及时转化为具体项目,围绕转变经济发展方式、加快新农村建设、推进城镇化进程、发展社会事业、改善民生等重点领域,多层次、全方位、广角度论证储备和争取实施一批事关全镇发展全局的重点项目。认真研究扩大内需、沂蒙老区享受中部地区政策等政策措施,准确把握省、市、区的投资导向和重点,切实加强区域发展、城镇建设、产业扶持、扶贫开发、交通、水利、能源、科技、教育、卫生、文化、社会保障等各个方面的项目争取工作。落实项目建设责任制,建好管好项目,充分发挥项目的作用。
(三)以规划建设为龙头,着力加快小城镇发展。要按照“南北贯通、两翼展开、组团开发、健康运行”的要求,运用好全镇总体规划成果,加强对城镇总体规划和土地利用总体规划的管理,科学合理调整用地结构和布局。继续完善洽沟社区建设,同时开工建设踅庄社区。继续推进府前商业街开发工程和信合街建设开发工程,推进后踅庄中心街拆迁硬化建设,在镇驻地形成“中”字形城镇建设框架。加快小城镇基础设施建设,在管网、五化、商业开发上继续加大力度,努力形成建筑上规模、配套有档次、运行高质量的城镇建设格局。加强城镇环境综合整治长效管理,努力营造干净整洁、秩序井然、安定有序的人居环境。
(四)以宜居和谐为要求,扎实推进生态文明建设。树牢生态优先理念,抓实生态建设和环境保护,全力打造绿色、生态、宜居、和谐乡村。围绕“生态建设产业化,产业发展生态化”思路,大力发展绿色经济、循环经济,加快兴林富民步伐。加大乡村绿化力度,提高绿化质量,全面改善生态环境、人居环境和发展环境。抓实节能减排,落实节能减排目标责任制,以蒙珠机械等铸造产业为重点,全面加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用,淘汰落后产能,提高资源综合利用率和减少废弃物排放,有效遏制高投入、高消耗和高排放,增强可持续发展能力。
(五)坚持统筹协调,大力发展各项社会事业。坚持教育优先发展,继续巩固义务教育普及成果,优化教育资源配置,加强农村学校教育和管理,推进义务教育均衡发展,积极发展学前教育。加强公共医疗卫生服务体系建设和农村卫生服务网络建设,为群众提供满意的基本医疗卫生服务。按照十七届六中全会要求,完成农民文化活动中心项目建设,发展文化事业,满足人民群众不断增长的精神文化需求。积极推进社会主义核心价值体系建设,深入开展群众性精神文明创建活动。继续开展文明新形象建设示范工程,进一步树立环境优美、注重礼仪、诚信友爱、人与自然和谐相处的漯河文明新形象。
(六)加强矛盾纠纷化解,维护社会和谐稳定。充分发挥漯河镇群众工作中心职能,加强和改进新形势下的群众工作,正确处理人民内部矛盾。加强安全生产,严格落实安全生产责任制,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,加快发展营造安定和谐的社会环境。
(七)全面加强党的建设,推动经济社会又好又快发展。一是着力加强思想政治建设。扎实抓好学习型党组织建设,不断完善和落实党委理论中心组学习制度,努力营造崇尚学习的浓厚氛围。二是着力加强基层组织建设。深入实施基层党建“十大工程”,全面推进基层党建工作创新发展。继续推行“四议两公开”工作法,规范村党(总)支部领导下的村民自治运行机制。三是着力加强作风建设。践行“三个一”,着力解决作风方面存在的突出问题,始终保持同人民群众的血肉联系。继续推行一线工作法,营造求真务实,真抓实干的良好氛围。四是着力加强反腐倡廉建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,切实加强制度建设和创新,严格落实党风廉政建设责任制。认真学习《廉政准则》,深化党性党风党纪教育。大力弘扬党的光荣传统和优良作风,谦虚谨慎,不骄不躁,艰苦奋斗,勤俭节约,真抓实干,以优良党风凝聚党心民心,形成推动发展的强大合力。
山东省枣庄市山亭区是1983年组建的新区、山东省30个经济欠发达区之一,辖10处乡镇(街道),面积1018平方公里,人口50万人。2009年以来,我们以科学发展观为指导,以改革创新为动力,在积极推进区直纪检监察派驻机构统一管理工作的同时,探索实施了乡镇纪委改革,建立决策、落实、监督“三位一体”的乡镇党委运行模式,为维护全区改革发展稳定大局提供了坚强的政治保保证。
一、实施乡镇纪委改革是新形势下反腐倡廉建设的需要
最近几年来,随着政治、经济、文化等领域对外开放程度的不断扩大,社会变革的步伐不断加快,一些影响基层政权稳定的深层次矛盾和问题也逐步积累和显现,当前的乡镇党委运行模式已越来越难适应新形势发展的要求。一是乡镇党委运行模式尚需优化。目前乡镇党委普遍采用的是书记抓决策,乡镇长抓落实的运行模式,而党委专职副书记的职责不明确,特别是2007年之后,实行了乡镇党委委员负责制,仅设一职党委专职副书记,其主要职责是协助党委书记抓党务工作,但实际上,这一专职副书记的日常工作往往是抓大稳定、计划生育等,工作有交叉,作用难发挥。二是乡镇纪委书记职责履行难。按照《党章》规定,乡镇纪委是由同级党代会选举产生的党的纪律检查机关,应在同级党委领导下开展工作,向同级党代会负责。由于目前我区的乡镇纪委为副科级建制,其书记由乡镇党委委员担任,职级较低,又不挂区纪委的相应职务,很难发挥其监督职能,造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的现状,致使对乡镇党委在个别领域的监督出现“真空”。三是乡镇纪委力量薄弱、监督职能缺失。未实施这项改革前,我区多数乡镇纪委副书记以下的干部,大部分是一人多岗,不能完全做到专职专用;乡镇纪委书记也部分兼管其他工作,主要涉及计划生育、农
田水利、招商引资、工业经济、小城镇建设等,牵扯精力过大,抓本职工作的时间少,可谓是种了别人的田、荒了自己的地。四是乡镇纪委面临的任务较重。在我区最近3年查处的309起违纪违法案件中,村官涉案数占56%以上,由村官腐败引发的群众信访占农村信访总量的65%以上,加之近两年随着国家惠民及拉动内需等一系列政策措施的落实,一些钱物及项目工程建设需要加强监督。这对于仅拥有31名乡镇纪检监察干部,却要面对268个行政村(居)、301个村党组织、11292名农村党员的山亭区乡镇纪检监察机关来说,无疑将对农村反腐倡廉建设带来新的挑战。
因此,很有必要对乡镇纪委实施改革。这样一来,不仅可以加强地方县级纪检监察机关自身建设,而且还有利于促进全区农村基层反腐倡廉建设,较好地化解当前我区农村经济社会发展面临的诸多矛盾和问题,完全符合中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的部署要求。
二、实施乡镇纪委改革是新形势下反腐倡廉建设的有益尝试
山亭区这次对乡镇纪委进行的改革,主要是从优化乡镇党委运行模式的前提下提出的,重点解决2007年乡镇实行党委委员负责制后,在运行中存在的深层次问题。我们依据《党章》等党内法规对乡镇纪委地位和职责的规定、运用权力控制和优化理论,大胆提出了由乡镇党委副书记担任纪委书记、挂区纪委正科级检查员,乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员的意见,得到了区委的充分肯定和支持。在具体实施过程中,我们主要做了以下几个方面工作。
(一)搞好调查摸底,科学制定实施方案。推进乡镇纪委改革,必然会涉及干部的进退留转,工作稍有不慎或疏忽,极易出现不稳定现象,这就要求我们必须把功夫用在改革的准备阶段,澄清底数,摸透实情,在不违背上级政策规定的前提下,制定出严密的实施方案,并严格遵循这一方案,稳步开展工作。为此,我们本着积极稳妥的原则,首先由区纪委组织专门人员对乡镇纪检监察系统人员身份、学历、阅历等作了详细调查摸底。在此基础上,区纪委就如何实施好这项改革及时向区委提交工作落实建议,进一步明确人员资格准入条件、改革的方法步骤等事项。然后区委根据这一建议,及时制定了比较符合现阶段我区乡镇发展客观需求的改革方案,在充分酝酿和广泛征求各方意见的基础上,经区委常委会研究通过,并以区委、区政府的名义向市纪委作书面请示,获得批复后正式实施。
(二)坚持区别情况,分批次实施改革。着重坚持了实事求是、不搞一刀切的原则。对条件成熟的乡镇,分别明确乡镇党委副书记担任纪委书记,同时挂区纪委正科级检查员,不再设党委委员、纪委书记一职,既高配了干部,又在职务上体现了双重领导;对条件暂不成熟的乡镇,仍保留乡镇党委委员、纪委书记一职,待条件成熟后再行安排。在人员调整上严把入口关,认真按照省纪委、省委组织部关于交流进入县级纪检监察机关干部资格准入制度的有关规定,从乡镇现任5年及以上的专职纪委副书记,或从具有大学本科以上学历、年龄在35周岁以下、任正股级干部5年及以上的公务员中推荐出1名同志,经组织考察合格后,明确其为乡镇纪委的常务副书记,挂区纪委副科级检查员。同时,还为每个乡镇配备了2-3名具有公务员身份、懂经济、熟悉法律的专职纪检监察干部,并规定今后这部分人员流动时,必须报经区纪委同意,以保证乡镇纪委干部队伍的稳定性。改革后,我区乡镇纪委书记、常务副书记的领导体制和工资仍保留原来渠道不变。目前已有3个乡镇街道由党委副书记担任纪委书记;3名原乡镇街道纪委书记在这次改革中被提拔为正科级干部;6个乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员。
(三)加强组织领导,全力夯实运行基础。强有力的组织领导,是确保改革顺利推进的关键所在。为此,我区成立了由区委主要领导为组长,区纪委书记为办公室主任的领导小组,由区纪委具体负责全过程统筹协调推进这项改革,其他
有关部门按照职责分工,密切配合,各司其职,各负其责。注重搞好宣传发动,真正做深、做细、做实广大干部群众的思想政治工作,为改革的顺利推进营造良好的社会氛围。我们还高度重视筑牢乡镇纪委的基础工作,全力提供后勤保障,积极完善办公场所,改善工作条件,重点配齐了车辆、电脑、打印机、照相机、录音笔等办公设备,使每个乡镇纪委都做到门前有牌子、办公有房子、工作有机子、档案有柜子、举报有箱子。同时,我区还建设了集全天候电子监控、全方位软化包装、全封闭防控于一体的高科技纪检监察办案中心,较好解决了乡镇纪委办案场所简陋的难题,为改革后乡镇纪委更好地开展工作奠定了坚实基础。
三、实施乡镇纪委改革取得初步成效
我区在优化乡镇党委运行模式,实行乡镇纪委改革,加强农村基层反腐倡廉建设工作上进行的探索和尝试,取得初步成效。
一是工作力度明显加大。乡镇纪委改革后,由党委副书记担任纪委书记,与党政主要负责同志沟通更加顺畅,参加研究重大问题的机会增多了,对党政主要负责同志的监督更加有力了,可以利用的资源大幅增加,指挥协调党风廉政建设更为主动,特别体现在案件查办和难事协调上更加突出。今年1至8月份,乡镇自办案件79起,查结79起,同比增长32.4%和26.4%,基层案件检查工作的力度明显加大。
二是组织协调作用越来越明显。乡镇纪委改革前,纪委与政法、组织、宣传等部门一样被视为党委的组成部分,组织协调作用得不到有效发挥,与政府、人大机关的沟通协调更加困难。改革之后,乡镇党委副书记担任纪委书记,地位提
高了,在召开会议、安排部署和各项检查中更加有效了,与政府、人大机关沟通协调顺畅,指挥作用凸显了。
三是工作效率显著提高。纪委书记由同级党委副书记担任后,除重大问题需要向主要领导汇报外,一般问题可直接拍板解决,减少了一些不必要的工作程序,缩短了工作时间,提高了办事效率。山城街道在创新实施村干部“双述双评”活动中,纪委书记亲自动员部署,亲自带队抓督查,仅用一周时间,就把活动全面铺开,收到了较好效果,有力地促进了农村基层党风廉政建设扎实有效开展。四是为进一步深化纪检体制改革提供了平台。乡镇党委副书记担任纪委书记,挂区纪委正科级检查员;乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员,落实副科级待遇。一方面充分调动了乡镇纪检干部的积极性和主动性,打造了履行职责、发挥作用、施展才能的平台;另一方面进一步加强了乡镇纪委领导班子建设,为深化纪检体制改革奠定了良好的基础,为促进镇域经济发展提供了有力保障。今年1——8月份,全区10个乡镇新增过亿元的招商引资项目12个,GDP同比增长17.8%,规模以上工业增加值同比增长14.6%,财政收入同比增长27.1%。
四、实施乡镇纪委改革的几点体会
通过实行乡镇纪委改革,理顺了乡镇党委与纪委之间“领导与被领导”、“被监督与监督”的关系,体现了纪检监察机关监督职能的独立性。这一做法,在坚持党委委员负责制和集体领导的基础上,建立起乡镇党委书记抓决策,党委副书记、乡镇长抓落实,党委副书记、纪委书记抓监督的党委运行新模式,有利于促进农村基层党风廉政建设的深入开展。
(一)领导重视,加强组织领导是关键。为切实加强组织领导,区委、区政府成立了由区委书记任组长,区纪委书记为办公室主任的乡镇纪委改革工作领导
小组,负责统筹协调乡镇纪委改革工作。专门召开了区委常委会,听取乡镇纪委改革情况汇报,对应采取的措施进行了研究,动员会议由区长主持,区委书记作了重要讲话。区纪委监察局切实承担起对乡镇纪委的领导职责,定期研究乡镇纪委工作,积极协调帮助解决乡镇纪委工作中出现的新情况、新问题。
(二)凝聚合力,加强协调配合是根本。乡镇纪委改革是一项事关全局的工作,其中编制变动、人员安排和经费落实是几项难点工作,没有各部门、各单位和乡镇(街道)的通力合作、密切配合、全力支持,就无法推进。组织人事部门从人员安排、编制配备上提供支持,对涉及到的干部进行民主推荐、考察,充实了乡镇纪委工作力量;各部门、各单位都切实增强了大局意识,主动支持配合乡镇纪委改革,并积极配合了区纪委监察局做好有关人员调整、财物交接等工作。
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