投标所需文件（精选11篇）
1、单位公章。
2、法人代表和代理人的身份证（扫描件）、亲笔签名，（是否公证？）。
3、投标人基本情况表（见附表）。
4、企业法人营业执照（副本）及年检合格证明、税务登记证、组织机构代码证、施工资质证书（副本）、安全生产许可证（副本），以上五个证件的扫描件。
5、项目管理机构组成表（见附表）。
6、拟委任的项目经理、技术负责人简历表（见附表）（附身份证、毕业证、职称证、建造师证、安全生产考核合格证等扫描件）。
7、财务状况表（见附表）。（附近三年审计报告）
8、近年完成的、正在施工的、新承接的类似项目情况（见附表）（含中标通知书、施工合同、验收报告）。
9、拟投入本标段的主要施工机械表和试验检测仪器设备（见附表）。
以下几项也尽量准备：
1.信用手册
2养老保险手续
3.由省市建设行政主管部门出具的企业近三年施工建设项目的工程质量、安全生产、市场行为和不拖欠工程款及民工
工资情况的证明
4.企业资信证明
5近三年类似工程业绩（中标通知书及合同原件）
6三类人员（企业负责人、项目经理、安全员）安全生产考核资格证、项目小班子人员证件复印件及养老保险手续。
《标准施工招标文件》第二章第3.7.2条规定:“投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应”。[1]《招标投标法实施条例》第五十一条规定:“有下列情形之一的, 评标委员会应当否决其投标:…… (六) 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应”。[2]《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十三条规定:“评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标, 应当予以否决”。[3]
以上法律法规的相关要求及规定具体而明确。一个严格按照规范及程序完成的招投标活动, 其中标人投标文件与招标文件发生某些不一致的情况, 是不合逻辑的, 但现实中却偏偏会发出这种情况。其原因或是招标文件某些实质性内容不清, 或是投标文件无意失误碰巧评审的疏漏。再纠其原因是在于人, 因为没有人能保证做事绝对不会失误和疏漏。因此, 非要在杜绝中标人投标文件与招标文件的某些不一致情况上下功夫, 显然是徒劳的。不如面对已经出现的“不一致情况”, 积极寻找科学合理的解决方法。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十二条规定:“投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误, 评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的, 应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式, 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容”。该条文从一个侧面承认, 招标投标文件内容的疏漏、失误是难免的, 评标阶段可以给投标人一定的、有条件的纠正机会。
解决“不一致情况”的途径
1.合同组成添加招标文件
将招标文件列入合同文件的构成, 并在专用合同条款的合同文件组成及优先顺序中, 将其优先顺序排在投标函及其附录之前, 合同履行期间随时发现及时纠正, 即可解决技术标和商务标中“不一致情况”。这种做法在实践中比较常见, 但饱受专家学者们的非议, 双方的观点也是各执一词, 其深层次的原因与目前对招标 (投标) 文件的某些法律性质的观点不一致有关。
2.设置响应承诺条款
《标准施工招标文件》第二章第3.7.1条关于投标文件的编制要求中, 允许投标人的“投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上, 可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺”。因此, 从公平、公正、诚信及职业道德要求考虑, 应在招标文件的投标人须知前附表中, 补充须投标人更全面完整的响应承诺条款, 即凡属投标人有能力响应的招标文件实质性要求, 若投标文件的相关内容描述为对其不予以响应时, 且项 (处) 数少于一定的数量, 招标人可认为投标文件的相关内容描述是一种无意失误, 投标人同意招标人在评标时或中标后及合同履行期间, 将其修正为响应招标文件要求, 并且不改变投标文件的实质性内容。否则, 其投标作废标处理。
对投标文件中出现“有限的”“失误 (错误) ”可以认为是偶然的、无意的和难免的, 可称之为:有限容纠失误。为了保证投标文件的编制质量, 对失误数量应设置一个限度, 比如:评标时可容忍的失误数≤3项 (处) , 评标打分设计为:无失误得3分, 失误1项 (处) 扣1分, ……失误4项 (处) 及以上的, 认为投标文件编制质量极差, 其投标作废标处理。合同履行期间才发现有4处及以上失误的, 除按承诺进行修正外, 还可约定一定的经济赔偿。
该承诺是基于“响应推定”而提出的, 至少在形式上表明投标人是带着诚信参与招投标, 显然不承诺的诚信、动机、企图都将受到质疑, 其投标将被拒绝。对于一个合格的投标人投入大量的人力物力参与一个招投标活动, 目的就是希望中标, 对于招标文件中的合法合理的要求条件无疑是接受的, 为了避免一处“无辜”的失误导致投标失败, 这样的承诺投标人也一定乐意接受。有了此承诺, 面对几十万字的投标文件, 评标人员不必把大量的时间精力无谓地消耗在找出几个“错别字”上, 乃至轻易就把一个投标文件否决了。
解决“不一致情况”的方法
技术标中的不一致情况解决方法较简单, 只需将不一致的文字或描述进行修改即可。解决商务标的不一致情况, 主要是对于一个具体的已标价工程量清单而言, 投标总报价与待修正数值之间存在着确定的对应关系, 投标总报价就是合同价, 是投标文件中最重要的实质性内容, 投标总报价组成中的某个数据或算术错误的修正, 会导致一系列的数据的变动, 加之数据量大, 评标时没有充足时间进行核对, 往往到竣工结算时问题才会暴露。因此, 探究合理的对这类不一致情况的修正方法, 是本文着重讨论的主要问题之一。
1.修正对象和修正原则
(1) 修正对象。工程量、单价及合价等。
(2) 修正原则。第一, 投标总报价不得修正;第二, 未填写单价和合价 (以下简称“漏价”) 项目的单价采用招标控制价中的相应单价 (或其余投标人该项单价的平均值) 替代;第三, 纠正算术错误, 合价金额与依据单价计算出的结果不一致的, 以单价金额为准修正合价;第四, 项目编码、项目名称、特征描述、计量单位、工程量等按招标文件纠正。
2.修正方法
其中, Qi为工程量 (规定计取的费率从计算形式上可看做广义的工程量) ;Pi为单价 (与费率相乘的部分其本质就是价值。因此, 从计算形式上也可看做广义的单价) ;α为修正系数。
公式 (1) 必须消除了原投标总报价组成所有的算术和形式上的缺陷, 并且确定为结算调整的依据。以下通过一个简化的报价数据对比加以说明 (见表1、表2) 。
在表1、表2中有意设置以下几处错误:杯子的合价计算结果错误, 如110×15≠1485;托盘为漏报单价, 替代值20;合计错误, 如1485+500≠1886。
对表1、表2的对比分析是:表1的合价经调整后完全消除了算术错误, 而表2合价调整值的列合计没有错误, 但其中1485这个数值本身的错误并未消除, 必然导致修正系数的不同 (表1:α=80.24%;表2:α=86.30%) 。
同一结算如果分别按照表1、表2计算结果显然不同, 1978=80.24%×2465, 2127=86.30%×2465。对两个简化表的数据很容易找出原因, 但是真实投标总报价组成的计算表的子目有几百甚至上千项, 不同的计算结果和差异是不易被察觉的。这就是为什么要求计算修正系数时, 一定要消除了原投标总报价组成的所有算术和形式上的错误的原因。
结论
《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013第6.2.7条规定:“……未填写单价和合价的项目, 视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目的单价和合价之中。当竣工结算时, 此项不得重新组价予以调整”。[4]第8.2.2条规定:“施工中进行工程计量, 当发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差, 或因工程变更引起工程量增减时, 应按承包人在履行合同义务中完成的工程量计算”。如果“漏价”项目因工程变更引起工程量增减时, 显然“漏价”项目增减部分的工程量应当调整, 这是个无法回避的现实问题。
摘要：笔者通过“合同组成添加招标文件”和“响应承诺”两个途径, 探索建设工程在发包、实施阶段出现的招标与投标文件不一致问题的处理方法。
关键词：招标文件,投标文件,不一致问题,处理方法
参考文献
[1]《标准文件》编制组.中华人民共和国标准施工招标文件 (2007年版) [M].北京:中国计划出版社, 2007.
[2]中华人民共和国国务院.中华人民共和国招标投标法实施条例[Z].2011-12-20.
[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会.评标委员会和评标方法暂行规定[Z].2013.
关键词：工程 项目 投标 管理 文件编制
0 引言
我国目前处于经济高速发展的阶段，因此存在大量的工程建设，工程建设由于存在较大的利润，因此工程的招投标这一过程已经成为了很多公司寻找漏洞的最佳切入点，无疑，目前工程投标中存在较大的法律漏洞，在这些漏洞中，很多公司存在一些法律上的问题，为了保证招投标过程中的公平，因此对投标的文件编制一定要严格处理，完善招标过程。
1 招投标阶段的工程的概述
1.1 合格的投标人
施工企业无论要获得什么项目，第一个条件是获得一个投标人资格，即招标人在招标文件的要求和条件作出实质性响应。
1.2 招标的准备
投标文件一般包括他的信函，施工组织设计，投标报价和其他招标文件要求提供数据。所涉及的工作有以下三个方面：
1.2.1 提前准备。投标团队建设，确保参与人员。经验表明，人员素质是投标的关键。一般来说，投标团队由综合素质较高的人负责，旗下包括各部门的技术精英。必要的调查建筑工地的工作环境，获得一些影响成本数据。收集掌握相关的法律、法规文件及相关材料设备价格等。
1.2.2 招标的准备。通常技术标和商务标同等重要。主要任务是准备高质量的技术目标的施工组织设计，施工组织设计不仅要科学、合理、有效、经济。施工方案的选择应该是可行和经济，成本允许的范围内优先采用先进施工工艺和方法。如缩短施工周期可以减少施工企业当前的支出，节约工程造价。质量好、施工周期短、成本低是施工企业永恒追求的建设项目。
1.3 投标报价的确定策略
承包商的投标策略是非常重要的，是投标竞争的方式和手段。主要包括：不同的项目有不同的报价、不平衡报价法、计日工单价报价等等，情况不同采用的方法也不同，加大自己入围的概率。
1.4 合同的签订
中标后，投标双方根据合同法和《建设工程施工合同（示范文本）》和建设部有关规定，根据招投标文件签署合同。
①工程进度款和付款方面，尤其是付款时间和金额，由于项目进度付款越早，越有利于加速企业资金周转，减少资金积压。②当有变化或项目需要索赔，因为项目流程中涉及建设的量极大，和法律关系也相对复杂，但也受自然条件和重要因素的影响较大，导致招标过程和实际施工过程中会产生很大的变化。
合同的违约责任。主要关注业主和承包商的违约责任条款和条件，相对建筑公司，尽量减少自己的不履行合同义务或履行义务不符合的责任合同，明确业主违约责任，减少不必要的纠纷。
2 完善投标编制的过程
2.1 对招标的文件进行详细的分析
招标文件是招标单位进行招标工作的依据，因此要编制标底就必须要将招标文件研究仔细，在投标时，充分了解招标方的需要。
2.2 对图纸进行了解
在制定标底之前要详细的了解施工图纸和施工现场的情况安排，对与招投标相关的设施和事物要进行确认和检查。
2.3 计算工程总量
在进行标底编制的工作之前，需要对工程量进行详细的勘察，标底的编制必须在工程量的基础上进行。
2.4 确定单价
每一个项目的单价大多是根据装饰工程的预算定额来决定的，所以在施工的时候，对定额的部分有特殊的要求的项目就需要再次进行详细的编制以及相关资料的补充。
2.5 要对施工现场的相关费用进行确定
在正确的进行装饰工程的费用计算的时候，这些都是标底的编制过程中必须具备的信息。所以当工作人员进行标底的编制时，需要更加注意相关资料的积累和收集，并且对收集到的资料进行详细深入的分析。
2.6 标底的编制需要明确各种项目的费用
在详细准确的确定工程量和相关工程单价的基础上，对工程进行中的各种直接的或者间接的费用进行计算，同时对当地的文件计划中的造价、利润、税金等都要进行计算，这些都是对标底的编制具有影响作用的内容。
3 结束语
总之，工程投标是工程展开中非常重要的一点，只有加强工程竞标的管理，才能够保证建筑行业在市场上的正常运行，从而保护施工单位以及市场的稳定，对于我国整个建筑行业的可持续发展都有非常大的帮助。
参考文献：
[1]谢莹盈.施工企业招投标阶段造价管理风险分析与对策[J].建筑经济，2009：142-143.
[2]吴非.浅谈工程招标及合同阶段的造价管理[J].科技风，2012（15）.
[3]刘少明，杨植栋.浅议建筑工程招投标中存在的问题及其对策[J].建筑工程技术与设计，2014（13）.
[4]张艳.我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[J]. 城市建设理论研究，2014（11）.
5.5.1 职责和权限
5.4.1/2
质量目标
质量策划 8.5.1 持续改进的策划
技术部
5.5.1 职责和权限 5.4.1 质量目标
4.2.3 文件控制 《 文件清单》
7.2《文件更改申请单》 7.3《文件发放、回收登记表》 7.4《外来文件清单》 7.5《文件申领单》 7.6《文件借阅记录表》 7.7《文件销毁申请单》
6.2 人力资源 《岗位工作人员任职要求》
7.1《培训计划》 7.2《培训记录表》
7.3《会议（培训）签到表》 7.4《员工培训档案》
7.3采购控制程序《合同供方清单》
7.2《供方评审报告》
7.3《供方周期性评估报告》 7.4《纠正及预防措施报告》 7.5《月采购计划》 7.6《月生产计划》 7.7《购置申请单》
7.1 7.8《订货单》
7.5.1测量和监控设备控制程序
《仪器清单》 《设施报废单》 《购置申请单》
7.5.2 8.2.2 《内部质量审核计划》
《内部质量审核实施计划》 《内部质量审核检查表》 《纠正及预防措施报告》 《内部质量审核报告》
8.3 《不合格品回用申请单》
《入库单》 《过程检验记录》 《月成品质量损失报表》
8.5.2 8.5.3 质检部
5.5.1职责和权限 5.4.1质量目标
7.6 8.2.3 8.2.4 销售部
5.5.1 职责和权限 7.2.3 顾客满意
8.2.1 顾客沟通 《顾客满意程度调查表》
仪表车间
5.5.1 5.4.1 7.5.1 8.2.3
技术部
5.5.1（职责和权限）----------参与产品要求的评审。----------制定采购原材料、零部件的图纸及技术标准。----------协助生供部进行供方评审。
-负责编制工艺规程，检验规程等作业指导书。----------负责设计开发过程的组织协调实施工作。----------负责顾客提供的图纸，资料及样机的管理。----------制定质量计划。
----------负责分析顾客反馈信息，确定责任部门并监督实施。----------负责与质量体系有关的数据分析。----------负责持续改进的策划。
----------负责发出纠正及预防措施报告，并跟踪验证实施效果。----------报告质量状况，维护质量记录，检查各部门质量记录的使用和管理情况。
----------参与管理评审及内部质量审核等事务。----------负责文件资料统一管理。----------人力资源管理。
----------负责培训及其有效性评价。
5.4.1 我们的质量目标是：
1.营业执照,厂区平面图, 2.品保科架构图/职责
3.质量手册/质量目标及方针/产品安全目标及方针
4.设备清单,设备维护保养计划,设备维修及保养记录(可不用做点检)
5.程序文件管理制度岗位职责(从总经理到清洁员也要)文件发放记录.(要最新的,包括更改,做废)---不能出现二套不一样的资料 6.质量方面的证书(ISO9000)
7.内部审核(计划表/检查表/报告/及改善措施追踪/改善后的效果确认)——最好出个通告 8.管理评审(计划表/报告/及改善措施追踪/改善后的效果确认)——最好出个通告
9.与行业产品安全相关的法律法规的收集（按出口国家来分别收集）——像重金属测试等
10.内部/测试程序(步骤)/或外部的测试报告(从原材料,半成品,最终品.)——缩率测试（特别是针织品）、拉力测试、尖边尖角的测试、甲醛含量、色劳度等.11.风险评估程序（规定多长时间一次）/评估表（风险等级及改进措施）/评估报告（按程序规定的时间做）——要做到从采购开始,到原材料,生产车间的整个环节,到成品出货,到运输,及客户,到最终消费者的风险都要做预先评估.12.合格供应商名单（最新的）/供应商管理程序（选定及评估）/初次评估记录(要有数据)/供应商的绩效考核（也就是评估，要有仓库记录数据）/采购程序/采购合同(采购合同开始就要注明必须要给此批货的原辅料的测试报告,如没注明那就得要立保证书)13.来料检验记录/生产过程的检验记录/不合格品的控制程序(检验台也不能出现不合格品)/不良率分析表
14.客户投诉记录/程序（怎么沟通与处理）/召回程序, 15.应急计划——生产过程突发事件(停水,停电,自然灾害等因素)可能会影响无法如期交货,在这种情况下怎么确保实时出货.16.利器收发记录/入库记录/领料记录/更换记录(车间要当天发放并收回.有几人要用就发几把)17.断针记录/入库及领用(专人去仓库更换断针,记录要放仓库保管)/台帐(车间收发员也要), 18.产前会议记录/品质周会/大货的试产记录
19.原料的虫害控制(要有记录)/原辅料检验程序与AQL标准(标准里明确可接受范围%比例)20.卫生管理制度/检查记录(包括车间,厂区所有范围及周围)----日检
21.测量仪器设备校验证书/校验计划/内校员证书/计量仪器清单（检测面料的磅精确0.01g）22.培训制度/记录(新进员工培训/品质部培训)/培训计划表/考核制度.23.化学品管理制度/清单(包括灭四害的药及品牌与生产商)24.包装后入库检验程序/抽检AQL标准.25.车间的工艺单（要有复核人签名或弄个章盖）/设计图纸板样（要有复核人签名或弄个章盖）——设计部跟实验室（设计时可以做上去）26.个人用品管理制度
27.产品质量事故管理规定(事故定界)
1、营业执照；
2、“接受初创公司的特殊说明”，这个说明可以用一个声明的形式体现；
3、社保证明和完税证明严重不足，分别只有1个，至少要有3个月；
4、供应商认为证明其实力的资格证明文件，例如，高新技术企业、软件著作权、ISO认证证书、荣誉证书等等；
5、财务状况证明；
6、团队成员信息，每个成员的简历，学历证书等等；
7、本公司的业绩证明（扫描件上传，主要需要扫描首页、有金额的页、签字盖章页，其余页码酌情扫描）；
8、近三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明（如果招标文件里没有要求可以不提供）；
10、企业信用报告（如果招标文件里没有要求可以不提供）；
11、用户使用报告扫描件（如果没要求，可以不提供）；
1 创建良好的投标工作环境
投标单位的领导必须给予投标工作高度的重视,组建一支人员充足稳定、责任心强、政治素质好、业务水平高的编标队伍,并从资源配置(如电脑、扫描仪、各种软件等)、企业内部投标管理办法及舆论宣传等方面给编标人员创造一个良好的工作环境,以提高工作效率。
2 优质快速地编标
2.1 施工现场考察
对照设计图纸和招标文件进行现场考察,是编标所必需的重要环节,要搜集第一手资料。一般来说,现场考察的内容包括施工路段或范围的地形、地质、气候、水文、道路及人文情况,主要材料的产地、产量、质量、价格、运距、电网、劳动力资源情况等。考察应做到广泛、准确、全面,避免随意性。
2.2 阅读、理解招标文件
投标是按招标文件进行的,因此,编标人员在着手之前,必须全面熟读并理解招标文件,吃透其文件精神和相关资料,尤其是更新后的“投标人须知”和“合同专用条款”等。对报价构成、质量工期目标等绝不能失误,对不理解的项目条款及时请业主澄清和补遗。若上述工作不细致,往往会产生投标文件内容的重大偏差而不能通过符合性审查,由此导致废标。即便是细微的偏差被扣掉本应得到的分也是很不值得的。
2.3 商务标的编制
商务标的编制主要是体现对招标文件商务要求的符合性,要注意格式和文字上的准确,尤其是“投标函”、“投标函附录”、“投标担保”必须做到精确无误,不得有半点马虎,否则很容易因小失大。项目的组织、人员和设备的配置要与施工组织设计相应,不能各自为政,而且要根据经验、实际计算及业主的强制要求去配置,同时还要考虑中标后是否可用,不能光为了迎合招标文件把最好的全写上,甚至把在机关重要岗位的人员都写上,结果中标了不能到现场而挨罚,那就得不偿失了。不过,编标人员确实应不遗余力地挖掘本企业的所有资源,采取各种辅助措施(像信贷、租赁、招聘等)来补充综合实力,以满足招标文件要求。
2.4 采用模块编程法编制施工组织设计书
施工组织设计书是重要的技术文件,是投标文件的重要组成部分,因此,一定要高度重视。根据笔者的经验,最好是象计算机编程那样利用模块进行组合。可以选择以前投标中施工方案与本次相近的施工组织设计作为大框架模块,根据现场考察资料改写其中的施工策划总说明、总体布局、工期总体安排、施工条件中的地质、气候、现场条件、材料供应、交通运输等。然后套用其他模块中成熟、先进、固定的施工方案、工艺;质量、工期、安全、环保等管理体系、方法和措施。这样利用模块可大大提高速度,而且又不失质量。当然一定要遵循“科学、规范、合理、经济、可行”的原则,按招标文件及交通部颁《公路工程标准施工招标文件》范本的要求,编制出技术上先进、经济上合理、组织上精干、措施上可行的施工组织设计。
2.5 编制科学合理的经济标
经济标作为投标文件的核心部分,更需要细致、科学、合理的编制。编制经济标应针对不同的评标办法、不同的地区惯例、不同的工程项目类别等而采用不同的策略,比如最低评标价法和综合评估法的经济标编制就大有区别,前者基本上是基于成本价的计算,后者则主要是要对业主的预算标底进行估算,其单价一般地会比最低标价法的单价高一些。在经济标编制的具体过程中需注意以下几点:
1)响应招标文件要求,领会投标报价的重要资料和条款,尤其注意一些特征性的条款,如业主供应的材料、某些废料的再利用等。最好把相关的重要条款摘要出来写在一起,以便做经济标时方便查阅。
2)全面核实工程量,尤其是图纸与工程量清单的工程数量不符时一定要请业主澄清并慎重处理,以免造成报价偏高废标或偏低废标或报价偏低带来中标后的损失。
3)认真利用现场考察资料,不能粗糙扫视或根本不予理睬。尤其是不能只任意调用常理性的数据而不依据实地考察得来的数据,这样常会导致大的偏差。
4)合理套用定额,绝不可丢项;要根据不同地区、不同评标办法来区别定额的选择;计算过程中要注意定额的调整和替换,最好先把要调整和替换的项目标注出来,以免遗忘。用软件计算,输入数据要谨慎,输入完毕后要对照底稿进行核对,即便是最后有权威人士对最终单价进行审查,如果他没有详细看图纸和相关资料,只能看一些常规的单价,而对有特殊情况的项目他也无法看得出该项单价是否合理。因此,输入数据的校核是必要的。当然在估算业主标底时也要看业主的习惯和该项目的经济来源。
5)应分清主次,抓住重点,注意不均衡报价。最终审查标价的人对不合常理的标价一定要追问做标人该项的具体情况,弄清原因后方可报出。
6)任何一个经济标完成后都应进行成本分析,避免报出赔本的标价。
7)在一些情况下,为提高市场占有率,可采取适当的保本低价。
2.6 组标
一份投标文件的商务、技术、经济标编制好后一定要有专人进行审核,审核的人必须熟读招标文件,注意各部分的协调统一和连贯性,投标书审核无误后再行组合、装订。编标负责人尤其要对标价、投标函、投标担保、投标书附录的数据进行重点审查,以免出现重大的不符合。
总体来说,投标文件的编制必须要有一个“细”字贯穿全过程,因为这项工作具有严格的时限性,不容许有错,错了便没有改正的机会,因此,对于编制投标文件,要有较强的事业心,以高度的责任感,较高的业务水平,经过认真细致的一系列工作,才能编制出高质量的投标文件。
摘要：加强公路工程施工招投标管理,采取各种措施和技巧,力求在投标竞争中获取工程任务,以谋求更多的利润。外延性的辅助工作配合和高质量的投标文件是中标的关键。
关键词：水利工程投标文件问题
1概述
随着2000年《中华人民共和国招标投标法》、2002年《水利工程建设项目招标投标管理规定》的陆续实施，水利工程建设项目招投标工作不断发展、完善，“公开、公平、公正”的建设市场初步形成。投标文件是投标人在整个投标过程中所有工作的汇总，也直接关系投标人是否中标。然而，投标人在编制投标文件中还存在着许多问题，致使在评标中被直接废标或者综合得分很低而白白失去了中标的机会，在此，对水利工程投标文件编制应注意的几点问题做一讨论。
2应注意的问题
2.1熟悉招标人在招标文件中的要求
招标文件，是招标人单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示。水利工程招标文件是水利工程招标投标活动中最重要的法律文件，它规定了招标过程中和合同执行过程中一系列的游戏规则。水利工程招标文件是评标委员会评审的依据；同时也是投标人编制投标文件的重要依据。投标文件实质上没有响应招标人在招标文件中的要求的，是直接当成废标处理的。
拿到招标文件后，首先要考虑答疑会、保证金、开标等涉及招标方的时间点，确保有充裕的时间。
然后仔细阅读招标文件，将重要信息标记。重要信息包括：项目名称、编号、投标日期、时间、投标地点；资格要求内容；投标保证金的内容；投标文件递交的要求要满足；评分标准。根据招标文件要求，在“投标文件的编制”一节中找到投标文件包含的部分，按照要求的顺序和格式做商务、技术标书，同时招标文件中附录中的表格应全部包含在投标文件中，不能有遗漏，保证与招标文件无偏离。在投标文件的编制过程中，仔细检核相关信息，应保证前后一致，没有矛盾。
最后，根据招标文件要求封装、签字、盖章。
2.2参加踏勘现场和投标预备会
作为投标人，首先要吃透招标文件，深谙招标方的设计意图，对文件中的工作范围、专用条款有清晰的认知。踏勘前制定一套大纲，明确关键节点，对一些概念模糊的环节作具体阐述。投标方承担现场踏勘的所有费用。按照常规流程，招标文件一经发出，招标方就会通知投标人准备踏勘工作，并在踏勘过程中从旁协助。
招标人现场踏勘会关注几个重要节点：工程的性质、范围以及与其他工程之间的联系；投标人参与投标的工程与其他承包商或分包商之间的关系；现场的气候、水文地质、电力、交通、食宿、治安状况，料场开采条件，现场加工以及设备维修条件；出入现场的路径有无障碍物。
踏勘现场后一两天组织召开投标预备会，也叫做标前会、答疑会，但也可能根据情况不举行。研究招标文件和勘查现场过程中发现的问题，应向招标人提出，并力求得到解答，而且自己尚未注意到的问题，可能会被其他投标人提出；设计单位、招标人等也将会就工程要求和条件、设计意图等问题做出交底说明。因此，参加投标预备会对于进一步吃透招标文件、了解招标人意图、工程概况和竞争对手情况等均有重要作用，投标人不应忽视。
2.3充分了解评标办法
正所谓“知己知彼，方能百战百胜”。投标人在编制投标文件时必须了解评标办法，才能提高中标的可能性。评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
经评审的最低投标价法的适用范围：具有通用技术、性能标准，或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。经评审的最低投标价法，与招标文件的实质性要求是一致的，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。
不宜采用上述评标办法的项目，建议使用综合评估法评标。这种评标办法能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。
一般来说，评标时常采用折算为货币的方法、打分法来判定投标文件是否符合招标文件中所提评价标准。需量化的因素及其权重应当在招标文件中明确规定。评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。
2.4要多人、多轮审查
在投标截止时间允许的情况下，不要急于密封投标文件，要多人、多轮全面审查。在投标文件编制好以后未装订、密封之前，要另选派一名技术人员对照招标文件要求从头至尾再审核几遍，这一程序非常重要，是减少废标必不可少的环节。
3结语
投标文件可以说是投标人在投标过程中的名片，是企业的窗口。投标人必须具备在最短的时间内编制出质量最高的投标文件，才能提高中标的可能性，承包更多工程，在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]中华人民共和国招标投标法，2000.
[2]水利工程建设项目招标投标管理规定.水利部，2002.
借款企业的材料
1、公司简介
2、企业营业执照正副本复印件
3、企业代码复印件
4、贷款卡复印件
5、基本账户开户许可证复印件
6、法定代表人身份证复印件
7、最新月份的资产负债表、损益表、现金流量表上年度的财务损益表
并需提供以下明细：
（1）存货、应收帐款、其他应收帐款
（2）借款、应付帐款、其他应付帐款
（3）投资、预收帐款、预付帐款
（4）其他应提供的明细
8、企业的借款申请书
9、企业董事会同意借款意见书
10、最新的公司章程
11、贷款授权书
A--建设项目选址意见书申请
一、所需资料
1．中山市建设项目选址意见书申请表1份 2．用地测量图原件2份 3．用地测量图电子文件1份
4．国土局出示的用地情况说明书1份（指城区范围补征用地，且要求在测量图上盖章）
备注：用地选址批准后，持相关文件到计划主管部门办理立项手续，及到国土部门办理用地指标手续。
二、审批时间（不包含窗口受理时间、专家评审时间、听证时间、公示时间）20个工作日
B--建设用地规划许可证申请
一、所需资料
1．中山市建设用地规划许可证申请表1份 2．用地测量图原件1份 3．用地测量图电子文件1份
4．中山市建设项目选址意见书复印件1份（需验正本）5．计划部门出具的立项文件复印件1份（需验正本）6．国土部门出具的用地初审意见：
用地指标或确权证明（新征用地办理《建设用地规划许可证》需提供）国家建设用地受理通知书（旧城拆迁改造需提供）
7．土地使用证及附图复印件1份
（历史用地办理《建设用地规划许可证》需提供，需验正本.如土地使用证的附图非中山市统一座标的请先到国土部门换领新证）
8．房产证及附图复印件1份（扩、加、改建或旧城区旧房拆建的历史用地办理《建设用地规划许可证》需提供，需验正本）
9．危房鉴定书复印件1份（位于风貌保护区范围内需提供）10.原用地规划许可证及附件(附件即设计要点及三线图)
11.项目建议书、项目可行性研究报告及初步规划设计方案（化工项目由化工设计单位做方案设计及编制项目可行性研究报告）
（控制性规划范围以外的建设单位须提供）
备注：建设用地规划许可证及附件批准后，若属新征用地需持相关文件到国土部门办理用地手续后，委托有资质的设计单位进行方案设计；若属历史用地则可直接委托有资质的设计单位进行方案设计。
二、审批时间（不包含窗口受理时间、专家评审时间、听证时间、公示时间）20个工作日
三、收费标准：根据粤价[2003]208号文件批准中山市城市建设档案馆经营性服务性收费项目“城市规划信息技术服务费--规划控制线”100元/幅。
C--建设工程方案审查申请
一、所需资料
1．中山市建设工程方案审查申请表1份 2．建设用地规划许可证及附件复印件1份
（需验正本,附件即设计要点及三线图）
3．规划建筑设计方案图2套（化工项目由化工设计单位设计方案图）
4．方案图电子文件1份 5．最新测量现状地形图1份
6．原方案审查意见及方案图1份（再次送审时需要提供）7．若属会审项目，需6份资料
备注：方案审查通过后，委托有资质的设计单位进行施工图设计（化工项目委托化工设计单位），并持相关文件到我局办理施工图报建手续。
二、审批时间（不包含窗口受理时间、专家评审时间、听证时间、公示时间）20个工作日
D--建设工程规划许可证申请
一、所需资料
1．中山市建设工程规划许可证申请表1份 2．建设用地规划许可证及附件复印件1份
（需验正本,附件即设计要点及三线图）
3．村、小区控规图复印件1份(有控规的住宅用地报建时需提供)4．方案审查意见及盖章的方案图1份(单位及用地400m²以上或建筑面积500m²以上的私人住宅需提供)）
5．土地使用证及附图复印件1份（需验正本,如土地使用证的附图非中山市统一座标的请先到国土部门换领新证）
6．建筑面积统计表1份（由设计单位填写盖章）
7．建筑施工图2套（含总平面图、绿化布置平面图、基础平面图、立剖面图，加建或补办超面积报建的需在图上注明该部分）
8．总平面图电子文件1份（小规模建筑物不需提供）9．《中山市建设工程竣工档案验收报送登记表》
（单位报建时与城建档案馆签订）
10．原报建批复书或房产证复印件（加建或超面积补办报建时需提供）11．原报建施工图（加建时需要提供,图纸已盖“规划报建审批”章）12．执法局行政处罚决定书及结案证明（违章建筑补办报建手续时需提供）或执法局证明（办理历史遗留房屋报建手续时需提供）
13．房产测量图1份（补办房屋报建手续时需提供）14．原缴费发票原件（原已在区办事处缴费的需提供）15.市政综合管线施工图2份(小区报建时需提供)
备注：施工图审查及报建通过后，需到相关建设部门办理施工许可手续,并委托规划局认可的有资质的勘测单位到施工现场放线，取得放线技术报告后经规划局验线后方可施工。
二、审批时间（不包含窗口受理时间、专家评审时间、听证时间、公示时间）20个工作日
三、收费标准：根据中价[2002]161号文，批准中山市规划局收取“城市基础设施配套费”，非工业类100元/平方米，工业类50元/平方米，其中城区工业园区的工业企业15元/平方米。
E--建设工程规划验收申请
一、所需资料
1．中山市建设工程规划验收申请表1份 2．建设用地规划许可证及附件复印件1份
（需验正本,附件即设计要点及三线图）
3．村、小区控规图复印件1份(有控规的住宅用地需提供)4．建设工程规划许可证及附件复印件1份（需验正本）5．报建批准的施工图原件（已盖规划局审核章）6．建设工程放线技术报告原件 7．中山市建设工程验线批复书原件
8．报建缴费核查证明（报建时曾在我局交按金的需提供，先经财务室审核）
9．中山市城建档案馆出示已报送城建档案的证明（办理公共建筑、工业建筑项目、市政管线、民用建筑验收时需要提供, 其中6层或5000m²以下的住宅除外）
10．竣工测量图原件及电子文件1份
11．土地使用证及附图复印件1份（需验正本）
12．市政管线竣工测量图原件（小区及市政项目验收需提供）
备注：建设工程规划验收批准后，持相关文件到建设主管部门办理综合验收手续。
二、审批时间（不包含窗口受理时间、专家评审时间、听证时间、公示时间）20个工作日
F--建设工程验线申请
一、所需资料
1．中山市建设工程验线申请表1份 2．建设用地规划许可证及附件复印件1份
（需验正本,附件即设计要点及三线图）
3．村、小区控规图复印件1份(有控规的住宅用地需提供)4．建设工程规划许可证及附件复印件1份（需验正本）5．报建批准的施工图原件（已盖规划审核章）6．用地测量图复印件1份（需验正本）
7．建设工程放线技术报告原件
8．建设工程放线技术报告电子文件1份
备注：建设工程验线批准后，需取得建设主管部门的施工许可，方可进行施工。
接到投标任务后, 投标技术文件由技术人员来完成, 其主要工作是完成满足招标文件所要求的技术方案, 即方案设计文件和施工组织文件, 文件质量的好坏与高低是能否在众多竞争中取胜的最主要因素。文件完成的质量固然和设计人员的知识、经验有关, 但在具体一项投标工作中, 工作的程序和细致很重要。一般来说, 技术人员在接到一项投标任务后, 应从以下几个方面进行文件的编制。
1.1 准备
作为技术人员, 接到投标任务后, 承接技术投标文件的编制, 首先应做好如下准备工作。
1.1.1 认真阅读本工程招标文件和技术资料
首先仔细阅读招标文件, 掌握两个时间:施工工期的要求和投标书递交的日期。施工工期对设计和施工方案有着重要的影响, 标书递交的日期决定着投标工作的计划安排。其次, 认真阅读本工程的技术资料。投标时, 招标方一般给投标者准备了必要的技术资料, 如工程概况和有关的技术要求, 拿到这些资料后, 项目负责人应组织本项目的投标人员认真学习, 在开始方案设计前, 基本应做到地层、结构、环境三掌握。其次, 我们所做的岩土工程是为结构服务的, 故必须了解所服务的对象, 做到知己知彼。在地基处理方面, 应着重了解上部结构形式、基础形式, 对大跨度、高低悬殊 (四周存在裙房) 的整体基础的结构, 一定要了解上部结构设计方是否采取了消除差异沉降采取的技术措施以及所采用的具体形式;对于主体结构旁边存在地下车库的情况, 应重点搞清楚主体基础和车库的基础空间位置关系;环境方面, 应搞清工程所在的地理位置及其环境 (城市中心区还是郊区, 居民居住等情况) 。
1.1.2 参加现场答疑和踏勘
在对上述地层、结构、环境三个方面理解学习过程中, 将不明白或模糊的地方认真记录下来, 由项目负责人分类汇总, 形成书面文本。在此基础上, 参加现场答疑或踏勘。需要提出的是, 对那些大的分期开工的工程, 在现场踏勘时, 尤其要设法收集已经有的地质资料并且掌握其实施的效果, 可以使投标方案设计有的放矢, 减少一些非确定因素, 最大程度地保证方案经济合理性。一般情况下, 由项目负责人组织有关人员去现场踏勘。
1.2 确定方案
对于方案的讨论, 要注意三点:时机、人员和形式。就时机来说, 一般按照投标计划进行, 但前提条件是上面所属的准备工作必须做好, 设计人至少有了初步的方案考虑;人员的选择, 尽可能组织相关方面的专家;形式有集中形式的会议讨论、个别的当面请教与讨论和函寄评价。一般来说, 采用会议形式较多。会议讨论时, 由设计人讲述工程的特点和该方案的初步想法, 与会人员应本着积极负责、实事求是的科学态度去讨论。这样, 最终出来的方案, 比较而言, 就会比较全面, 不会出现遗漏问题。
讨论的目的是集思广益, 分析或补充设计人员提出的初步方案, 针对工程的具体特点, 所讨论的方案在技术上是否可行, 是否存在其他可选方案。如果存在多种技术可行的方案又不易决策时, 设计人员则应该进行多方案的经济分析, 以确定最终投标方案。在确定方案时, 应注意以下几个问题。
1.2.1 风险考虑
前面已经讲到, 岩土工程设计的输入条件是不确定的, 对于岩土工程来说, 目前的不确定设计方法还达不到适用的程度, 目前的方案设计基本建立在理论指导、经验为主的阶段。基于这样的特点, 岩土工程方案的设计, 理论上说是个风险分析的过程, 这种分析的直接结果决定了工程造价的大小。如地层的侧摩阻力规范给定的都是范围值, 取大值意味着风险加大、造价降低, 反之, 则意味着风险减少、造价加大。实际上, 不仅是参数的选择存在风险, 只要存在不确定性因素, 就存在风险的考虑。
1.2.2 抓住工程特点 (或难度)
拿到一个招标工程时, 要认真分析本工程的特点, 工程特点应包括环境特点 (附近居民居住情况、地理位置特点、工程施工期间的气候特点) 、地下地层和水文特征以及结构特征, 在上面已经论述到。
1.3 形成文件
投标方最后活动的结果是形成一系列文件, 即技术文件、经济文件、商务文件。这些文件除了满足招标法和招标文件具体规定外, 还应注意其内容的编排和外在的印刷和装订质量, 以达到内在和外表的统一, 最大程度地获取评标专家的认同。在形成技术文件过程中应注意以下问题。
1.3.1 内容编排不漏项
一般来说设计文件包含文字部分和图两部分。文字部分一般包括:工程概况 (工程名称、地点、建筑结构特点、问题的提出、本工程解决的办法) ;工程地质、水文地质条件;编制依据 (招标文件、行业规范规程、勘察报告、该工程所需的建筑结构接口技术资料, 其他) ;工程特点和难点 (尽可能组织这部分内容) ;设计方案 (设计结果尽量以图表表示) ;验收要求 (现场原始记录以及变更文件资料、现场试验、主控项目、一般项目等要求) 。
施工组织设计主要以文字论述为主, 一般包括:编制依据;工程概况 (工程名称、地点、建筑结构特点、问题的提出、本工程采用的解决方案、预计工期、达到的质量要求) ;工程施工特点 (尽量组织这部分内容并且具体化) ;人员组织计划 (管理人员、劳务人员) ;设备、材料计划 (施工设备型号与数量、各种材料的型号与规格) ;施工方案 (施工平面图和剖面图) ;施工质量保证体系及施工质量保证措施;工程进度控制及保证措施;冬 (雨) 季节施工措施;安全、文明施工措施;环保措施;施工质量验收标准。
1.3.2 图表表达优先用
和文字论述相比, 图表表达比较直观、形象, 容易被人接受。因此, 在编制文件时, 尽可能采用图表的形式。在岩土工程施工组织设计中的以下几方面尽可能图表化:施工平、剖面图, 人员计划表, 人员管理组织机构图, 机械设备计划表, 施工程序控制图, 施工进度图。所谓动态, 就是某项内容在整个施工期的分布。和静态相比, 计划性更强, 突出事前控制的思想, 因此, 尽可能编制动态计划, 提高管理水平。
引起注意的是, 对于大型基坑支护工程, 施工平面图上应标注相当于1~2倍基坑开挖深度范围的基坑上口开挖线以外范围内的地面道路、建筑、构筑、材料存放 (堆积) 场地等位置。施工剖面图上必须标注施工锚杆长度范围内的地下管线 (热力、上下水、污水、电力、通讯) 、构筑 (防空、相邻建筑物基础、各种井等) 等位置。
1.3.3 印刷装订要重视
在计算机输出文件时, 不应出现墨迹较淡、一张图表出现在两页上、目录标注的页码和文本实际所在页码不符等现象, 装订的封皮既不要追求华丽也不要采用简单的订书机扎拨几下完事的办法, 具体如何做好, 要有人去琢磨, 这部分不是重点论述的, 但在投标中也很重要。
2 结论
对于勘察单位来说, 岩土工程勘察可以说已进入历史上最好的发展时期, 而要想在这块市场上得到入场券, 除了在这个领域具有技术和资金等的支撑外, 投标工作应该是单位市场管理内容的重要一块, 其管理的好坏直接影响着单位的经济效益。
参考文献
[1]隆威.岩土工程预决算与招投标[M].长沙:中南工业大学出版社, 2004.[1]隆威.岩土工程预决算与招投标[M].长沙:中南工业大学出版社, 2004.
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