防洪防汛责任制

防洪防汛责任制（精选7篇）

防洪防汛责任制 篇1

为了进一步加强汛期学校安全工作，提高学校安全意识，确保学生的身心健康，结合学校的实际情况，特制定如下责任书：

一、高度重视汛期学校安全工作。坚决实行一把手负责制和责任追究制。学校与班主任、任课老师签订责任状，明确责任，实行包保。同时，学校视汛期形式发展，及时启动应对自然灾害的应急预案。

二、各班主任要对学生进行防洪防汛知识教育，不断提高学生的防洪防汛能力，杜绝不安全事故发生。

三、汛期来临之前及汛期，总务处要对教室、宿舍、食堂、用电线路及体育器材设施等定期不定期进行检查，及时维修，发现隐患及时排除。教育学生不要玩弄电器，不玩火，不到危险的地方去。

四、政教处、班主任要加强对学生的安全教育，提出明确要求，严禁学生到水库、塘坝、江河洗澡玩耍，把防学生溺水教育当做头等大事来抓。监督学生签好汛期安全责任状，开好主题班会，及时与有洗澡习惯的学生家长进行沟通，留好谈话记录，使问题早发现、早解决。

五、在汛期，总务处要随时对学校地质情况及学校周边情况进行查看，发现有异常要及时向学校汇报，并及时将学生撤离到安全地带。

六、在汛期，班主任要教育学生要注意路途来往安全，下雨过河时要在老师和家长的护送下与同学结伴而行，雷雨天不要在高建筑和大树下避雨，不从事任何有危险的活动。

七、汛期施行24小时值班制度。

八、工作不到位，措施不力，出现不安全事故，责任由相关责任人承担。本责任书一式二份，甲乙双方各执一份，签字后生效。

甲方：漭水镇中心完小

甲方代表：

防洪防汛责任制 篇2

洪涝灾害始终是国家的心腹之患, 防洪防汛是我国水利事业一项长期而艰巨的任务。1998年遭遇洪水灾害之后,水利界对此次洪灾进行了深刻的反思, 并充分认识到过去防洪防汛策略的不足,认为人类不可能消灭洪涝灾害,只能通过一系列的措施和方法来减轻洪涝灾害造成的损失。

对于天然气企业来说,一旦遭受洪涝灾害,所造成的损失和危害较其他地区更为严重,防洪防汛工作的效益是巨大的,没有防洪防汛工作,企业的生产及发展就失去了保障。 为了保障天然气企业的安全、顺利生产,一定要注意防范山洪、泥石流、滑坡与塌陷对于站场、 天然气管道等生产设施的威胁, 进行认真的规划, 结合企业生产建设发展的总体趋势和过去防洪工作的经验教训,遵循上级防汛部门的防洪规划要求,扎扎实实搞好防洪工程措施和非工程措施。

2企业防洪防汛工作的设想与规划

笔者认为,防汛工作要在“防”字上下工夫,要有“如履薄冰、 如临深渊”的忧患意识,需要采取“亡羊”之前先“补牢”的办法, 对发现的安全薄弱环节,不要等、不要靠,及时制订详细的维修计划,排除安全生产中的隐患,对安全隐患问题要有超前整治防范意识,做到安防于未然,确保安全生产长治久安。 防洪工作要在“洪”字上下功夫,结合以往防洪经验,充分预想、预判当前及未来洪水的危害性及覆盖面,全面监控危险点,将工作提前做充分、做细致,制订周密的防洪防汛应急预案,确定组织机构及相关责任、预防和预警机制、应急响应和保障措施等,同时,加强人员值班,保证物资充足,尽可能地减少灾害损失。 与此同时,防洪工作离不开它的“眼睛”,即准确的气象预报,时刻要与气象部门保证信息畅通,及时、准确地获取雨情和水情,并传达到企业下属各单位。

对于天然气企业防洪防汛工程的建设,本文提出以下规划:

第一,做好安全责任制落实,实行主要领导对防洪防汛工作全面负责、逐级负责、岗位负责的安全负责制。 做到“责任到位、 措施到位、考核到位、预防到位”。

第二,对于企业负责的防洪设施及时进行加固, 从根本上提高抗洪能力,有效解除汛期洪水对生产建设的威胁。 投入经费并安排专职人员,对防洪设施常年进行整修填土与加强。 对于天然气长输管道穿越地面低洼易积水区域、 河槽等易受雨水冲刷外漏、受损区域,要进行及时的维护。

第三,加强环境的观测和综合治理,要对安全隐患做到心中有数。 对于山洪、塌方以及泥石流的预防,可以对地下水位进行监控,可以埋置地下水位传感器,实时监控地下水位,同时,在有塌方可能的地方建立地下水控制系统,当地下水位传感器探测到水位超标的信号时,即启动该水位控制系统,将地下水抽走排放到地表江河水网中。 也可以自山体表面数米到数十米的深度(离山顶近的表面处的排水网不必深入山体中太多,但是离山顶越远的排水网深入山体的距离需要增加, 因为山脚山体所受的压力大)开始设置排水网,保证山体中的水即使遇到暴雨,也可以迅速排到外面,不至于积压在山体内部。

第四,对于天然气管道穿越河段方面,在设计时应尽量减少破坏主河槽,限制开挖和扰动宽度,同时尽可能恢复原貌,管道穿越河段时主要应注意做好环境保护,避免水体污染,不影响河道防洪、泄洪。

第五,在管道等建设过程中,要尽可能避免对周围植被的破坏,对防护林、绿化美化用的花木草皮等进行培养与补种,做好水土保持工作,在重点区域内配套建设防洪防汛值班室。

第六,认真贯彻《中华人民共和国水法》,以多种形式开展《水法》宣传活动,组织防汛各级管理人员进行《水法》知识培训,将 《水法 》与地方的防汛要求汇编发给企业各单位,实行依法治水, 依法管理。

第七,整顿防汛各项基础工作,实行目标管理,建立防汛质量保障体系,实行定期检查制度,制定经济责任制、工作标准、岗位职责、月周工作计划和质量职能。 落实好防汛物资储备及抢险队伍,做到有备无患。 针对防洪防汛薄弱环节,进一步细化应急预案,为防洪抢险提供指挥决策依据,并认真开展应急演练,提高防汛抢险能力。

第八,运用新科学、新技术,实现管理工作的标准化、规范化和制度化,使防洪设施的建设和管理双达标。

3结束语

防洪防汛措施 篇3

防 洪 防 汛 措 施

葛洲坝集团第六工程有限公司

厦门会展中心岸段沙滩修复工程项目部

二0一二年二月十二日

厦门会展中心岸段沙滩修复工程

防洪防汛措施

一、工程概况

会展中心岸段沙滩修复工程南起石胄头，北临香山游艇俱乐部南护岸，岸线全长约2.2公里。项目的建设对于改变岸线凌乱现状，加强海岸防护，促进滨海休闲旅游业发展，缓解黄厝沙滩旅游资源压力，提升会展中心片区的景观水平和环境质量等具有重要意义。

工程主要建设内容包含:人工沙滩、拦沙堤、排水箱涵及排水管接长、台阶及景观工程等，其中：长2224米人工沙滩；总长120米，顶宽3米抛石斜坡堤结构拦沙堤；会展南路排水箱涵垂直岸线延伸90米；会展南五路排水箱涵垂直岸线延伸80米；；会展北路排水箱涵垂直岸线延伸65米；香山游艇码头南护岸3根直径3.2米排水管与南护岸成45度角延伸35米；沿岸线全长设置下沙滩的台阶；景观工程（主要是对拦沙堤端部及排水箱涵口进行礁盘化装饰，对台阶进行铺装，以及沙滩局部绿化）。工程造价约为4066.4610万元。

本工程建设单位为厦门路桥建设集团有限公司，监理单位为厦门合诚水运工程监理有限公司、设计单位为厦门海洋工程勘察设计研究院。为财政拨款投资项目，按业主部署工期约为6个月，即2012年02月~2012年8月。

本工程施工场地简单，施工条件不复杂，场地全区临近会展中心海岸段，水流汇入海域，由于各管涵属市政雨水工程的排海管，汛期的排洪压力较大，需合理组织汛期的施工。

为确保施工期间的人民生命财产安全，须按以下措施组织防洪防汛措施。

二、防洪防汛责任制

防洪防汛工作责任重于泰山必须建立健全各种防洪防汛责任制度实现正规化规范化做到各项工作有章可循防洪防汛责任制包括以下几个方面：

1、项目经理责任制

项目经理责任制是各种防洪防汛责任制的核心，是取得防洪防汛抢险胜利的重要保证，也是历来防洪防汛斗争中行之有效的措施。防洪防汛抢险需要动员和调动各项项目部各方面的力量，公司各部门、全体员工全力以赴，发挥各自的职能优势，同心协力共同完成。因此，防洪防汛指挥机构需要项目主要负责人亲自主持,全面领导和指挥防洪防

汛抢险工作,实行防洪防汛项目经理责任制。项目经理责任制的主要内容是：

（１）贯彻实施国家、省（部）、市、区有关防洪法律、法规和政策，组织制订本项目有关防洪措施；组织制订项目防御洪水预案并督促各项措施的落实。

（２）建立健全项目防洪防汛指挥机构；

（３）负责督促项目各项防洪防汛准备工作的落实和重大清障项目的完成；（５）组织制订项目防御洪水预案，并督促各项措施的落实；

（５）贯彻执行上级防洪调度命令，做好防洪防汛宣传和思想动员工作，组织抗洪抢险，及时安全转移受灾人员和国家重要安全财产；

（６）组织筹集防洪防汛抗洪经费和物资；

（７）组织开展灾后救助，恢复生产,水毁工程修复,保持社会稳定.2、分级责任制

根据防洪工程处地区、工程等级和重要程度等，确定分级管理运用、指挥调度的权限责任。在统一领导下，对防洪工程实行分级管理、分级调度、分级负责。

3、岗位责任制

各级管理人员，防洪防汛人员，抢险队员等要制定岗位责任制。明确任务和要求,定岗定责,落实到人.对岗位责任制的范围、项目、安全程度、责任时间等，要作出明确规定.4、技术责任制

在防洪防汛抢险工作中,为充分发挥技术人员的专长,实现科学抢险优化调度以及提高防洪防汛指挥的准确性和可能性,凡是评价工程抗洪能力确定预报数字、制定调度方案、采取的抢险措施等有关技术问题,均应由专业技术人员负责建立技术责任制.关系重大的技术决策,要组织相当技术级别的人员进行咨询,以防失误.5、值班责任制

为了随时掌握汛情,防洪防汛指挥机构应建立防洪防汛值班制度,以便及时加强上下联系,多方协调,充分发挥水利工作的作用.汛期值班主要责任是:（１）及时掌握汛情,汛情一般包括水情、工情和灾情.水情:按时了解雨情、水情实况和水文、气象预报;工情:当雨情、水情达到某一数值时,要了解水库和河道等防洪工程的运用和防守情况;灾情:主动了解受灾地区的范围和人员伤亡情况以及抢救的措施.（２）按时请示报告.对于重大汛情及灾情要及时向上级汇报,对需要采取的防洪措施要及时请示批准执行;对授权传达的指挥调度及意见,要及时准确传达.（３）及时掌握各地水库、排洪设施发生的险情及处理情况.（４）对发生重大汛情要整理好值班记录,以备查阅,并归档保存.（５）熟悉所辖地区的防洪防汛基本情况.对所发生的各种类型洪水要根据有关资料进行分析研究.（６）严格招待交接班制度,认真履行交接班手续.（７）做好保密工作,严守国家机密.三、防洪防汛责应急预案

1、增强防灾意识

要加强对洪水灾害特性的认识，增强洪水防治的责任感和紧迫感；要加强防灾措施的宣传，增强避灾意识，增强防御观念，变被动受灾为主动躲灾；要使全体施工人员都重视山洪防治工作，使人们的行为能主动避开洪水的影响，真正实现人与自然和谐相处。

2、保障下游排水设施的畅通

本工程的洪水排放主要现状箱涵及排水渠，目前主要功能是汛期有组织的排放洪水，进场以后，应派专人对这些设施的情况进行充分调查，并将调查结果绘制详细的平面图，分析其最大允许排放量，结合当地的水文地质部门的资料进行详细核对，然后形成详细的书面分析文件，提供给项目部、公司、建立、业主进行综合分析，共同采取有效措施确保下游排水设施的畅通。

3、做好防范措施

本工程的拦砂堤填筑到一定高度时，将具有一定的挡水功能，如果在此之前现状排洪管涵加长工程还未完成，这时水流将会较大，将造成行洪困难，应预留泄洪口，等砂滩填筑至一定的高度，排水管涵接长完成后再行封堵，也可根据上述分析情况埋设一定数量的临时排水管涵，用于应急临时排水，待施工结束后进行封堵，同时，配备足够数量的排水泵。

4、保障通讯输电线路安全

对本工程牵涉到所有通讯输电线路进行合理布置，尽量不要步设在低洼地带，并及时进行全面检查，对存在隐患要及时处理。对可能落到低洼处的电缆要采取修筑浆砌石护墩、干砌石护坝、埋设附杆等多种形式进行加固处理，以保障洪水冲刷之际杆不倒、不拉沟、线不段、不断电。确保通信输电线路畅通，避免；由于通信中断，输电线路中断等造成信息不灵和人身伤亡事故发生。

5、保障交通设施的安全

临时交通设施的设置要合理，尽量避开低洼地带布置，特别要注意在汛期施工不要阻碍河道行洪，并要给抗洪抢险留足防洪通道，对施工场地两岸要修建临时性防护工程，以保障正常施工。

6、紧急避灾措施

经过洪水短期预报或警报，某区域即将在数小时或数分钟内发生一定规模洪水，则应对被危害区居民及设施采取紧急疏散避灾或保护措施，人员需强行迁至安全区，其疏散避灾计划内容包括：被疏散地域范围；疏散的时间限期；疏散的交通运输工具及线路安排；疏散的具体户数及有关财产的安排；对交通运输有影响时，明确限制停运的区间及时间；建立统一指挥的行政组织系统；

7、抢险救灾措施

在洪水发生过程中，对遭受洪水危害的人与物应进行抢护，使危害降至最低程度，其内容包括：组织抢险专业队伍；紧急加固或抢修各类临时防洪工程，使之排除险情；对受灾人员的紧急救护和安置；密切监视洪水的发展动向，严防重复灾害等，洪水发生过后，对灾区应立即进行救灾工作，内容包括：协助灾区人民安排好必要的生活；帮助恢复交通、生产，组织群众开展生产自救，重建家园；向有关主管部门如实上报灾情，争取必要的物力、财力支持。

四、防洪防汛物资准备

防洪防汛高工程，关系到国计民生，本项目的防洪防汛工程，直接到项目利润和公司信誉，为确保防汛防洪工作的顺利，做到“预防为主”，必须做好充足的物资准备。截止到目前，本项目防洪防汛的主要物资准备有：防汛挖掘机2部、自卸汽车20辆、装载机2辆、压路机2部、发电机2套、水泵10台、编织袋5万条、毡布10包、铁线100把、木杆500根、救生衣20件、应急灯5盏。

五、防洪防汛抢险组织

项目部成立防洪防汛领导小组，领导本工程的防洪防汛工作，并设立定员为20人的防汛抢险应急支队，主要组织情况如下：

组

长：高万才

项目经理

*** 副组长：李汉涛

项目总工程师

***

彭荣华

物资部副经理

***

六、安全渡汛方案

入春以来，久雨少晴，我市范围内降雨量比正常年偏多。随着市防洪防汛文件的下达，防汛工作显得尤为重要。经公司研究决定，为建立和谐社会，保障人民生命财产安全，社会稳定，切实做好今年的防汛工作，确保本工程的安全渡汛，必须做到未雨绸缪，万无一失，因此要求认真做好以下工作：

1、加强领导，健全机构

项目防洪防汛领导小组于四月十日成立，其主要领导成员如下：组长，高万才，项目经理，副组长，李汉涛，项目总工程师，彭荣华，物资部副经理。领导小组下设防汛抢险支队，高万元兼任队长。要求项目部各部门，在防洪防汛领导小组的统一指挥下，统一行动、积极配合、加大投入、积极备战，做好各项防洪防汛工作。

2、开展汛前大检查，做好防汛的各项准备工作

（1）项目部将组织人员对项目沿线进行汛前安全检查，发现问题及时处理，并将检查情况和处理结果以及存在的问题以书面形式报公司。

（2）抓好排洪设施的修建工作，确保汛前如期完工。一是现状两处排水涵洞提前动工，争取在汛期到来以前具备正常行洪能力；二是根据实际需要，经业主、监理等各方同意，增设一些临时排水设施，以满足排洪泄洪的要求。

（3）抓好防汛物资的筹措。物资部应根据防洪防汛的物资计划，备足各种防洪防汛所需要的物资。

3、加强值班，确保安全防汛

（1）在暴雨集中、水位超过正常水位时，防汛责任人要监守工地，坚持24小时班制，并根据渡汛方案进行调度，如工程出现异常情况，应迅速组织下游居民转移。（2）在堤坝处的防汛责任人应驻守工地，组织人员巡逻，加强防范，注意隐患发生，当水位达到警戒时，根据防汛抢险需要，及时组织防洪抢险队伍，随时准备应战。

4、主要防洪防汛措施

（1）洪水到来之前，应对高耸独立的机械、脚手架、及未装好的钢筋、模板等进行临时加固。

（2）堆放的小型机具、零星材料要堆放加固好，不能固定的东西要及时搬到建筑物内。

（3）吊装机械在台风来前停止作业，吊车要收起吊钩，并将回转刹车松开。（4）高空作业人员应及时撤到安全地带。

（5）洪水过后要立即对模板、钢筋特别是边坡、电源线路进行仔细检查，发现问题要及时处理，经现场负责人同意方可复工。

（6）洪水到来之前，将户外作业的汽车吊机等有高大突出机械臂的机械臂收起，或者转移到较安全的停放间内。

（7）随时留意天气预报，遇洪水警报应密切注意其动向，并及早做好准备。（8）据总体目标、施工进度、施工难度、环境等特点，充分利用以前的施工经验，提前预测有可能发生的工序间交叉配合不到位等现象，采取有效措施，抓住重点，优化资源组合方案，合理调配劳动力、机械设备及各种生产因素，技术调整偏差，保证工程进度按期完成。

（9）根据施工现场实际情况，降雨影响较大的工程优先安排施工，对地下水丰富及地形低洼处，应集中人力、机具，采取分段突击的方法，完成一段再开一段。（10）做好施工场地的排水，保持排水沟的畅通。

（11）配备充足的防洪防汛物资和器材，成立防洪组织，制定防洪措施。服从业主和地主政府对防洪工作的统一安排和调动。

（12）防停电措施：工地配备2台500kw柴油发电机，以便在关键工序施工预防突然停电。

葛洲坝集团第六工程有限公司

厦门会展中心岸段沙滩修复工程项目部

防洪防汛应急措施 篇4

一、防洪防汛组织机构

1、防汛抢险领导小组 组 长： 项目经理

2、抢险救援小组 组 长：副经理 组 员：全体员工

3、信息小组： 组 长：各部门负责人

4、物资供应联络组 组 长：制定 组 员：指定

5、应急办公室

防洪防汛小组下设应急救援办公室，应急救援办公室设在临时指定，应急救援办公室联系电话：项目服务中心

二、职责

1、防洪防汛领导小组

（1）负责本单位应急救援方面的人员、防汛物资的配置、调动等工作及其他重大问题决策；

（2）负责应急救援现场的指挥和协调；

（3）负责向总公司事故应急救援领导小组汇报本单位的应急救援工作情况；

（4）严格执行总公司应急救援领导小组下达的各项应急救援工作指示。

2、抢险救援小组

负责对防洪抗洪的快速反应，现场抢险；负责对处于危险状态下人员救助。

3、信息小组

负责及时与上级沟通，及时传达上级防汛机关的指令。负责组织协调，负责24小时值班。

4、物资供应联络组

负责抗洪救灾、生产自救用物资的领用和回收工作

5、应急办公室职责

应急办公室应熟练掌握应急计划的内容，及时传达汇报，安排各单位有序地开展救援工作，并作好记录。

6、相关人员及相关小组职责（1）组长职责

①全面负责本单位的应急救援指挥工作；

②全面协调本单位应急救援的人员、资源配置、力量调动等工作。③根据实际情况，尽快组织人员制定、选择应急救援的最佳方案并组织实施。

④负责及时向处突发特别重大事故应急救援领导小组汇报本单位应急救援工作的实施和状态； ⑤对应急抢险人员能力的评价；（2）副组长职责

①负责组织现场应急救援人员进行应急救援工作；

②负责及时组织应急救援物资，资料情况收集，方案设计，提出救援方案。

③负责组织应急救援人员的选拔和训练

④负责防洪现场的后勤物资供应等项工作，负责现场的治疗与抢救工作；

⑤ 负责向组长汇报救援工作的进展情况。（3）小组成员职责

①积极协助组长、副组长组织现场应急救援工作；

②积极参与对应急救援方案的制定和优化选择；

③负责现场救援物资的运送和调配，组织营救受害人员；

④积极参与抗洪抢险工作；

⑤负责向组长、副组长汇报抢险工作的进展情况及程度；

⑥积极进行参与洪灾后善后工作。

三、抗洪防汛预防措施和应急办法

1、防洪防汛预防措施

（1）在雨季来临之前，备齐防洪防汛物资及车辆，确保洪汛到来时，防汛物资充足、可用。

（2）在雨季来临之前，成立以标准化组长的应急抢险突击队伍，随时待命，执行抢险任务。（3）在雨季来临之前，做好在低洼地带施工作业部门的统计工作，做到心中有数，同时要相应地架高仪器等室内物品，并配备足够的救生衣和塑料袋等防护用品，一旦洪水来临保证随时可用，及时撤离现场。

（4）部门要及时掌握天气情况和周边地区的汛情预报，做好准备以防不测汛情的发生。

（5）要做好信息联络和沟通工作，保证信息交流的畅通，及时传递各类汛情通报。

2、汛期工作安排

（1）标准化防汛抗洪领导小组成员在汛期实行24小时值班，防汛值班室设在办公室。联系电话：办公室电话

（2）防汛抗洪领导小组对全体职工进行防汛期前的思想动员，汛期教育，增强职工防汛意识，真正从思想上把防汛抗洪工作重视起来。（3）防汛抗洪领导小组负责对防汛的物资、用具和配备情况的督促保障，负责对防汛抗洪人员自备一套雨衣、雨靴、必备物品的监督检查，负责研究所抗洪物资和劳动工具的统一管理发放。

（4）一旦遭洪水袭击，可能的情况下要将计算机等贵重物品，由低处移至

高处，确保安全，必要时可放置房顶，并用塑料布盖好。

（5）汛期一律不许职工家属私自到防汛地区游泳、洗澡钓鱼。（6）一旦汛息出现，各部门一定要听从抗洪领导小组的指挥，做到及时联系，随时沟通。

3、防洪防汛物资的准备情况：

由总公司防汛抗洪领导小组统一安排存放，4、防汛值班车辆安排情况 与公司后勤运输组积极联系，听从公司统一调配。

5、抗洪抢险应急办法 一旦有汛情抢险指令，应按以下应急程序控制。（1）应急办公室立即通知防汛领导小组，由防汛领导小组立即组织抢险人员及物资。电气公司应立即组织协调所有有关人员，携带好防洪物资，做好抢险准备。

（2）抢险人员第一时间到达防汛部位，现场负责人要迅速组织非抢险人员撤离，疏散到安全区域。

（3）防汛领导小组发出应急抢险命令，组织应急抢险，按职责分工作好各项工作。或服从处防汛指挥部的统一安排，及时组织抢险。（4）根据险情，通知可能受到威胁的单位和人员撤离危险区，必要时向上级机关和地方政府部门通报情况。

（5）服从上级抢险应急指挥部门的统一安排，积极做好抢险工作。

防洪防汛应急预案 篇5

抢险救灾工程

防洪防汛应急预案

编 制：

审 核：

编制日期：

四川省华地建设工程有限责任公司

目 录

总则

组织机构与责任区划分

防汛工作领导小组

汛领导小组主要职责

保障

培训

演习

防洪防汛应急预案

1总则

1.1编制目的为最大限度地减轻洪汛等极端恶劣气象水文灾害造成的损失，针对各种可能发生的洪汛自然灾害而预先制定防御方案及对策措施，确保工程施工的顺利进行，提高对暴雨洪水等极端恶劣气象水文灾害的应急和处置能力，维护施工人员生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规及有关规定要求制定。

1.3适用范围

本预案适用于本工程发生洪汛灾害时的应对处置工作。

1.4编制原则

按照“安全第一、全力抢险、减少损失”的方针，坚持 “以人为本、预防为主、响应高效、处置得当”的原则，依照各自职责和权限，做好恶劣极端自然灾害跟踪预警、预防和应急响应救援工作。

2.项目概况

本项目位于芦山县龙门镇王家村石卡头沟，距芦山县城约7km。石卡头沟泥石流流域形态呈长条状，流域地势北高南低，在新构造运动作用下，沟道切割强烈，地形较复杂，沟源位于流域北侧，沟口位于主沟左岸。在主沟范围内，两侧地形坡度陡，谷坡高差50-120m，沟谷两岸坡度多在20～35°之间，沟谷宽窄不一，整体地势狭窄，呈“V”字型谷，谷底宽1～5m。

本项目主要建设任务：

1.拦砂坝：共2座

2.防护堤：307m.排导槽：118m

3.组织机构与责任区划分

3.1防洪防汛工作领导小组

组 长：李强

副组长：王小奇 彭寒冰 陈光伟

组 员： 黎波 蒋柯烽 罗小纲 周凤春及各协作队班组长、各协作队兼职安全员，防洪防汛小组办公室设在项目部，由王国富负责日常工作。在施工期间如果出现人员调动，由接替人员或指定人员履行相应的职责，不再另行通知。

3.2防洪防汛领导小组主要职责划分

组长李强对汛期项目部施工现场的人员、机械设备、工程构筑物等安全全面负责，负责各种条件下施工生产的决策和指挥。

副组长彭寒冰负责施工现场检查和指挥，负责水上及陆上救援措施的落实，应急措施的落实和综合协调；施工方案和防洪防汛措施的制定以及负责陆上防汛、救援技术措施的落实。

副组长陈光伟负责水上施工现场检查，施工现场的人员、机械设备、工程构筑物等安全全面负责，应急措施的落实和综合协调；

各组员根据各自的安全生产职责，参与搞好汛期防洪防汛安全生产工作。

防汛期间，防汛小组各成员要保持电话畅通，确保发生险情时能收到紧急通知，并第一时间赶赴现场（各成员联系方式见附件）。

4.预防预警

4.1危险源监控

1、在汛期前安排对陆上施工现场、办公生活区的宿舍工棚、排水沟、管系等进行一次彻底疏通、检查，防止暴雨引起陆域大面积积水。

2、安排电工对供配电系统进行全面检查，保证线路、配电箱、漏电过荷、接地保护等装置正常工作、防雨遮盖有效。

3、现场施工员、设备部人员负责机械设备的安全防护装置准备到位。

4、现场机械、材料在每天作业完成后需移至现场指定安全位置停放，摆置。

5、安全、设备部门负责组织对讲机，确保随时保持通信联络。

6、防洪防汛期间应严格执行现场值班制度，安排防洪汛值班人员。在防汛期间，现场人员应严格执行外出请销假制度和外出车辆管理规定等，严禁现场从业人员私自外出。

7、建立汛期值班制度

1）白天由办公室负责值班。

2）夜间值班，值班时间从19：30－7：30，值班员原则上第二天可以休息半天。

3）值班员在值班期间不得睡觉，要认真履行职责，做好记录。如遇紧急情况及时汇报值班领导以便采取果断措施。

4）防洪汛期期间，所有施工人员手机都不得关机。

7、完成现场施工作业人员的投保工作，建立人员保险台帐。

8、召开交底会议，进行全员防洪防汛安全动员，明确各级防洪防汛的安全职责，并落实应急救援人员等。

4.2预警行动

防洪防汛领导小组要经常通过网络、电视等途径随时收集掌握防汛防洪信息，建立信息的监测和通报系统，健全预报机制。按照汛情可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防洪预警级别将按市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。相关部门根据获取的各方面情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，并立即上报防洪防汛应急领导小组。

5.应急响应

5.1基本应急程序

5.1.1汛情事故应急救援指挥与控制程序

1、汛情事故发生后，事故单位应在确保应急救援人员、设备安全的情况下立即组织开展救援行动，同时对事故现场立即采取警戒隔离疏散等措施，加强对事故源（部位）的监控，防止次生事故发生，导致事故级别、事态扩大。在应急救援工作无法确保正常实施时，应及时向社会外部资源求助，以人为本，最大限度的保障遇险作业人员的生命财产安全，降低经济财产损失。

2、事故现场负责人在组织指挥应急救援同时应立即将事故情况报告公司主要领导和应急救援办公室，并在规定时效内向事故发生地地方建设行政主管部门进行报告。报告内容：事故发生时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数以及现场救援所需救援专业人员和抢险设备等。

3、防洪防汛小组各成员接到救援指令后，要按本预案的分工职责，迅速赶赴事故现场，听从指挥部统一指挥，并按专业分工立即开展工作。

5.1.2 资源调度程序

1、项目部应急救援资源及主管部门

救援事故所需设备、物资可在现场紧急调拨，必要时可联系当地物资供应机构紧急供应，满足救援事故的需要。设备物资供应工作主要由设备物资部负责。现场所需相关专业救援人员的调拨由指挥部协同人力资源部解决。所需急用资金调拨由指挥部协同财务部负责解决。

2、社会、外部应急救援资源

报警求助电话： 110

医疗急救电话： 120

道路交通事故报警电话：122

5.1.3 医疗救护程序

伤亡事故发生时，除现场对受伤人员作紧急简单救护外，根据受伤状况，应立即组织现场应急救援车辆迅速将伤员送往附近医疗机构进行救治。情况紧急或无法获取应急车辆资源时，可通过拨打医疗急救电话寻求当地医疗机构的救援。同时，应“以人为本”最大限度的确保伤员的救治资金费用等落实，保障遇险人员的生命安全。

5.1.4 应急人员的安全防护程序

在救援活动过程中应确保应急救援人员的安全，防止次生事故的发生。应急救援人员应正确配戴合格的安全劳保防护用品等，应急救援工具、设备等自身应符合安全标准要求，加强对事故源（部位）的警戒监控，密切关注救援人员和遇险人员情况，确保应急救援环境的安全，最大限度保障应急救援行动快速安全高效，防止次生灾害造成事故发生，导致人员伤亡、经济财产损失情况加剧，事态规模扩大。

5.1.5 事态监测与评估程序

在应急救援过程中由项目管理部会同事故单位、相关部门对事故发展态势及影响进行动态的监测。发生事故连带环境污染时，通过专用监测仪器和设备对现场气象条件、食物、饮用水卫生及水体、土壤、农作物等的污染情况进行监测，必要时邀请当地政府相关部门予以指导。

5.1.6 汛情事故应急工作要求

发生汛情及突发性事故的单位，在迅速组织抢救人员和财产的同时，必须保护好事故现场，如需损坏现场时，必须做好现场照相、摄像等现场原始记录，收集好现场事故证据，不得有意破坏相关证据。

项目部成员都应当支持、配合事故的救援、抢险，并提供一切便利条件，不得阻拦或拒绝抢险、救助过程中紧急调用物资、设备、人员和场地、道路和通讯设施等。

5.2专项应急处置方案

5.2.1项目部办公室、宿舍等临建处置措施

汛期来临之前对临建进行安全检查，对出现腐烂、损坏的钢管进行清理更换，对阻碍受力薄弱的部位进行加固处理。

5.2.2配电设施、用电设备汛期处置措施

项目部在汛期前组织对场内所有配电设施、用电设备安全检查，要求安装施工临时用电要求进行配电。对靠近河道的设备结合施工要求尽量往岸边方向撤离，以备水位突然上涨时能较容易转移。较低处的配电柜要求加高，加高要求配电柜底座标高高于现况地面标高1.0~1.5m。

5.3应急结束

汛情得到有效控制，现场符合安全、环境相关标准，潜在的危险（如堤坝、墙体倒塌等）以及衍生事故的隐患得到消除后，由防洪防汛应急领导小组组长（或是现场负责救援工作的指挥部其他领导）宣布应急救援工作结束。指挥部同时布置现场撤离和交接程序、恢复正常状态的程序以及对受影响区域的连续监测。

应急工作结束后，事故单位配合防洪防汛应急领导小组成员做好事故情况的上报工作，收集好现场的重要物证、召集当事人配合调查组做好事故证词记录，做好事故的调查处理工作，提交事故应急救援工作总结报告和事故调查报告。

6.陆上损失情况的检查

1、检查办公区、生活区损失情况，并做好修复工作。

2、检查供水系统是否受损，及时化验水质，确保干净的饮用水。

3、检查供电系统是否受损，在确保安全的情况下方可送电。

4、检查水上工程设施、陆上搅拌站等设施是否受损，对工程设施进行质量检测，工程质量没问题、机械设备完好的情况下才可继续施工。

5、检查各部门的文件、资料是否受损，及时清理相关文件。

6、收集整个施工现场的图片资料，核定因汛情影响给工程所造成的损失，及时以书面材料向公司、局和有关单位上报相关的资料。

8、通过全面检查，确认无安全、质量隐患后，积极恢复并组织施工生产。

7.保障措施

1、明确统一指挥责任人。

2、汛期来临前，应备足防洪用的塑料布、彩条布、绑扎铁丝等。

3、适量配备以下物资和用品：

①水管和附件②储存部分生活用水③电缆、电线、开关④食堂用主、副食⑤机械设备用油料⑥消毒用药品⑦人员常用药品⑧照明用蜡烛

4、确定人员疏散点，此项工作可根据汛情地点、影响范围等，由项目部在汛情来临前通知，自觉组织疏散。

5、注意收集防汛期间的文字、图片资料。

8.培训演习

应急培训与演习应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助官兵防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

8.1培训

采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防汛防洪突发事件在汛期来临之前至少组织一次培训。

8.2演习

1、应在汛期来临之前举行应急演习，至少进行一次演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2、专业抢险队伍必须针对防汛防洪险情有针对性地进行抗灾抢险演习。在演习前应制定演习计划，演习中应组织考核，演习完毕后应总结经验，编写演习评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。

9.附则

《防洪防汛领导小组成员联系电话》、防洪防汛抢险工作队名单

芦山县龙门镇王家村王家山组石卡头沟

泥石流抢险救灾工程项目部

2021年5月

附件：防洪防汛领导小组成员联系电话：

	姓 名	职 务	联系方式	备 注
	李强	项目经理	***
王小奇	项目副经理	***
彭寒冰	技术负责人	***
黎波	施工员	***
蒋柯烽	质检员	***
陈光伟	安全员	***
罗小纲	材料员	***
邹云建	劳务班组长	***

防洪防汛抢险工作队名单:

防洪防汛预案 篇6

防汛防洪工作预案

为了使我校防汛防洪工作走向正规化、规范化，有效预防洪水给我校带来不必要的损失，确保我校师生的生命安全，特制定本预案。

一、组织防汛防洪宣传。

在“预防为主，防治结合”的方针下，落实2010年的防汛防洪工作。通过出校刊、宣传栏、黑板报、发放宣传资料、召开全体教师会议等形式，号召广大教师职工要从讲政治的高度充分认识防汛防洪工作的严重性、迫切性。提高教师的思想认识，把防汛要求落实到各所完全小，乃至每一位教师。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使各所学校有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。

二、建立一个防汛防洪组织。

成立防洪防汛领导小组，负责学校的防洪防汛工作。

组长： 罗伟

副组长： 蔡鹏飞

组员： 李明孝冯文飞曾伟陈跃李政娄吉龙 罗江前

敖波张大伦李小波罗永程联举各班班主任 校长办公室为防汛防洪指挥部，遇汛、洪灾由防汛防洪指挥部具体指挥开展工作。如遇防汛防洪指挥部无人在家由在家领导具体指挥。

三、制定防汛防洪工作预案。

对防汛人员的组织、防汛方案的落实及紧急情况下的对策进行分工安排，保障有章抢险。

四、建立汛期干部值班制度，确保整个汛期任何时候都有人值班。值班人员的工作职责：

1、及时做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。

2、组织做好防汛防洪和抗洪抗台工作，最大限度地减少灾害带来的损失。

3、检查学校及各完小的校舍的安全，督促各科室各完小做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及恢复教学秩序的工作，严防灾后发生疫情。

4、坚持全天侯24小时的值班，保持与上级教育行政部门的联系，了解上级有关汛情信息和任务，及时反映和上报本校的防汛防洪工作。

五、组织经常性的检查。

认真做好汛前安全检查和防范工作。要经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，要逐点检查，确保地下水道疏通。要加大对学校的教学楼、办公楼、仪器室、广播室等校舍的墙体、屋面、门窗、电器以及围墙、自行车棚、宣传栏的经常性的安全检查力度。另外，加强对学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，仪器室要进行严格的管理，要特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

软件、硬件一起抓，对检查中发现的问题和隐患，及时整改和处

理，将安全隐患消灭在萌芽之中，确保万无一失。

六、当接到重大汛情预告时。

1、根据上级有关精神和学校的实际，及时对师生发出防御通知，值班人员全部进入临战状态，由领导带班24小时值班，及时将有关信息上通下达。

2、学校按通知精神，立即行动起来，领导主要负责，坚守岗位，检查落实防洪预案的各项准备工作。及时向上级汇报学校防汛防洪工作，并根据教育局有关通知精神落实各项措施，确保师生生命安全。

3、在安排领导带班24小时值班的同时，校长的手机和学校值班电话要全天候开机，确保通信畅通。若有异常情况应及时向县教育局和当地政府汇报。

4、及时通知校内工地立即停工，并检查督促施工单位加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑物上的模板，确保施工工地安全。要积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生。

5、组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要做转移的准备。要重新检查学校校舍门窗关闭情况、化学物品保管情况和学校用电安全情况，发现异常，马上整改，坚决把隐患消除在萌芽状态。

6、切实加强预防管理，严防学校重大灾情发生。若确实因人力不可抗拒发生重大事故，要入时采取有效的自救措施，同时要马上报告县教育局、当地政府及有关部门，以进行全方位的救援，把损失降到

最低。

七、救灾报灾工作。

1、立即启动预案，组织班主任、任课教师进行抢救伤员，及贵重物资。将伤员送往卫生院进行抢救。（学生不得参与抢救行动），情况特殊采用就近抢救的原则。

2、抢救人员必须在2人以上方可开展，1人观察及时提醒抢救人员，及时将情况报告指挥部，其余人员进行抢救，防止抢救中再遇到伤亡。

3、学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向教育局和当地政府报告灾情情况。

4、学校要抓紧组织人员对灾后校园进行大清除。对被淹的校园，及时进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，应及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复教学工作。

5、及时地向全校师生了解师生家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名因家庭受灾而失学。

6、抗灾救灾后，及时地进行总结，分析。查清灾情损失的原因。吸取教训，修改预案，并为下次防汛防洪工作做好各项准备。

指挥部电话：0852---2400213

卫生院电话：0852---2400234

党委政府办公室电话：0852---2400238

防洪防汛应急预案 篇7

1、总则

1.1编制目的

为了做好河道防洪应急调度和抢险工作，全面提高政府应对突发洪涝灾害的能力，有计划、有准备、有措施地防御和控制洪涝灾害，保障人民群众的生命和财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调发展，特编制该预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》、《国家防汛抗旱总指挥部工作制度》、《洪涝灾害统计报表制度》、以及《山东省实施<中华人民共和国水法>办法》、《山东省实施<中华人民共和国防汛条例>办法》等法律、法规、规章，结合我县实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于xx河xx县境内河道洪水灾害的预防和应急处置。

1.4工作原则

1.4.1

坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高抗洪救灾工作的现代化水平。

1.4.2

抗洪救灾工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，统一调度。

1.4.3

抗洪救灾工作以保证人民群众生命财产安全为首要目标，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4

抗洪救灾工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5

坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。

1.4.6

坚持依法抗洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

2、基本情况

2.1自然条件

xx县地处山东省的东南部，总面积1752平方公里，其中山丘区面积1384平方公里，占总面积的.79%。境内地质构造复杂，出露的地层：西部的太古界、元古界的奥陶系、石炭系，中生界白垩系，新生界第四系;东部的太古、元古、白垩和第四系。整个地势由东北向西南倾斜，高程一般在100m～400m之间，最高峰662.2m(马亓山顶)，最低处19.9m(陈家河)。

xx县属暖温带季风区，半湿润过渡性气候，四季分明，年平均气温为12.7℃。多年平均年蒸发量为1116.5毫米，多年平均降雨量为856.7毫米。降水年际、年内变化较大，最大值1314.2毫米(1974年)，最小降水量491.9毫米(1981年)，6-9月份降雨占全年的74%。

xx河，滨海水系。源于xx县石河峪村北，途经文疃、涝坡、相邸、坊前、壮岗四个乡镇至江苏省朱蓬口入海。河长74公里，流域面积552公里。其中县内长47.5公里，流域面积423平方公里。该流域山高坡陡，沟壑纵横，支流众多，系季节性河流。多年平均径流量1.41亿立方米，枯水年径流量为3951万立方米。

该流域属鲁东南水土流失中轻度侵蚀区，主要表现为水力侵蚀，重力侵蚀次之。在水力侵蚀中，主要以面蚀，点蚀为主，其次是沟蚀。面蚀、点蚀主要分布在流域内的坡耕地、疏林地和全垦农用地上;沟蚀主要分布在荒山荒丘、沟道、沟头或土质疏松的荒滩处。重力侵蚀多发生在失去植被的陡坡及公路、沟河两侧的悬崖处。流域内现有水土流失面积110km，平均土壤侵蚀模数928t/km.a，年土壤侵蚀量39.26万t。区内建中型水库1座，小(一)型水库10座，小(二)型水库58座，塘坝297座。

2.2社会经济情况

xx河莒南境内涉及文疃、涝坡、相邸、坊前、壮岗四个乡镇，145个村，17.85万人。是xx县重要的粮食、果品、茶叶、花生、木材、石雕和畜牧生产基地。特色产品有石雕、绿茶、煎饼、水晶梨、花生等。20XX年，xx河流域国民生产总值16.68亿元，农民人均纯收入4596元。

3、领导体制和指挥机构

3.1领导体制

xx县防汛抢险救灾工作在县委、县政府的统一领导下进行，由县人民政府防汛抗旱指挥部统一指挥，各职能部门共同参与，各负其责。

3.2指挥机构

县人民政府设立县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)负责领导组织全县的抗洪抢险工作，其办事机构县防指办公室(以下简称县防办)设在县水利局，并在城市建设行政主管部门设立城市防汛办事机构。

县防指由县长任指挥，县政府、县人武部、县公安局、县财政局、县水利局、县建设局、县发改局、县安监局、县财办、县民政局、县交通局、县农业局、县林业局、县国土资源局、县卫生局、县广电局、县环保局、县供电公司、县农机中心、县气象局、县邮政局、县交警大队、县武警中队、县法院、县检察院、县网通公司、县移动公司等单位负责人为指挥部副指挥或成员。

3.3职责

3.3.1县防指职责

县防指负责领导、组织、监督、协调全县的防汛抗洪工作，主要职责是贯彻实施有关防汛抗洪工作的法律、法规和方针政策，执行上级的命令，拟订全县防汛抗洪规章制度，及时提出防汛抗洪工作具体部署，组织制定实施全县防汛和抗洪预案，及时掌握全县汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗洪减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。

3.3.2县防指成员单位职责

抗洪工作必须在县政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下，各成员单位根据分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好抗洪工作。各成员单位职责是:

县政府办公室：负责全县防汛抗洪重大事件协调。县水利局：负责防洪排涝工程的行业管理;提供雨情、水情、灾情的调度;制定并监督实施全县防汛抗洪措施;为全县防汛抗洪工作提供技术支持。

县发改局:负责防汛抗洪设施、重点工程规划和建设的协调安排和监督管理。

县公安局：负责维护防汛抗洪秩序和灾区社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗洪物资以及破坏防洪抗洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗洪引发的群体性治安事件。

县民政局：负责洪涝灾害地区灾民的生活安置和救灾工作，及时向县防指提供灾情。

县财政局：负责组织实施全县防汛抗洪、应急抢险救灾资金的筹集和落实，及时下拨资金并监督使用。

县建设局：负责城市防汛排涝的制定和监督实施，加强城市防汛排涝、城市供水工程设施的安全运行管理;组织城市规划区防汛排涝抢险工作。

县国土资源局：负责组织监测和预防地质灾害,对重大的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的监测、勘察和防治工作。

县交通局、县交警大队：负责所辖公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通;优先运送防汛抢险、防疫人员和物资、设备;为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具。

县农业局：负责洪涝灾后农业生产救灾与恢复，及时收集、整理和反映农业洪涝等灾情信息。

县卫生局：负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向县防指提供洪涝灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

县环保局：负责水质污染的监测、预报，向县防指及时通报全县水质污染情况，作好城乡水源地保护，制止向河流、水库等水域违法排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事故。

县气象局：负责天气气候监测和预测预报工作。从气象角度对影响汛情、灾情的天气形势作出监测、分析和预测。

及时对重要天气形势和灾害性天气作出滚动预报，并向县防指及有关成员单位提供气象信息。

县安监局：负责督促、指导和协调汛期安全生产工作，抓好工矿企业的防汛安全工作。及时提供洪涝灾区的工矿企业灾情。

负责做好抗洪安全工作，按《安全法》等法律法规和县防汛抗旱指挥部要求，对抗洪安全工作进行全面督查，确保抗洪安全

县移动、网通公司：负责通信设施的防洪安全，确保防汛抗洪通信畅通，做好发生特大洪水时应对的通信手段，保障抢险现场通信。

县广电局：负责组织指导广播电台、电视台对防汛抢险、抗洪救灾工作的宣传报导，按县防指要求及时向公众发布雨水情、汛情、灾情等信息，跟踪报导防汛抢险和抗洪救灾活动，以及向社会宣传防汛抢险、抗洪救灾灾、抗灾自救知识，宣传防汛抗洪的法律法规。

县林业局：负责林区防汛及国营林场、苗圃的救灾、生产恢复工作，组织乡镇政府搞好清除河道行洪区内的阻水林木。

县供电公司：负责所辖电力设施的防汛安全，保障防汛抢险、排涝、抗洪救灾的电力供应。

县人武部和武警中队：根据汛情需要，担负抗洪抢险、

营救群众、转移物资、抗洪救灾及执行重大防洪抗洪措施的任务。

县法院和检察院：负责依法解决防汛抗洪工作中的矛盾和纠纷，查处防汛抗洪违法违纪行为。

3.3.3县防办职责

贯彻执行国家有关政策法规和上级防汛抗旱指挥部的决定、调度命令以及县委县政府的指示;承办县防指的日常工作，组织全县的防汛抗洪工作，督促检查防汛抗洪措施的落实;负责组织全县防洪抗洪预案的编制、审查和审批辖区内水工程的洪水调度方案;组织协调各级、各有关部门实施防汛抗洪责任制，参与组织抗洪抢险工作并进行业务技术指导;负责防汛通讯、调度现代化的规划、建设和管理;会同有关部门做好防汛抗洪物资计划储备和使用管理工作，提出防汛抗洪经费的分配使用建议计划，并监督实施;及时准确地掌握汛情、灾情和水利工程的运行状况，必要时发布雨水情信息、水情预报和汛情公报;提出全县防汛抗洪部署和决策意见，供县政府和县防指决策。会同有关部门调查处理防汛抗洪重大事故。

3.3.4乡镇政府及部门职责

各乡镇人民政府：负责做好辖区内的各项抗洪工作。认真落实好抗洪救灾物资及编制本辖区抗洪救灾预案;组织抗洪安全大检查，并限期整改隐患;加强辖区内灾情调查和统计工作;及时组织群众防汛救灾和灾后生产自救，尽力减轻洪灾损失。

全县各级、各部门、各单位按照行政首长负责制和属地管辖的要求，认真做好本辖区本部门本单位及业务职责范围内的抗洪救灾工作。一是落实好抗洪救灾队伍和物资;二是组织抗洪救灾安全大检查，并及时整改隐患;三是落实好抗洪预案和救灾方案;四是树立抗洪是全民义务的意识，服从抗洪统一调度和指挥，积极参加抗洪救灾工作，尽力减少洪灾损失。

4、险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

汛期要力口强险情的巡查、观测。每次洪水发生及洪水过后要进行详细观察记录，由县河道管理所协助沿河乡镇办负责包段管理登记，及时上报县防汛办公室。对xx河左右岸堤防上存在的路口、薄堤、险堤等险工隐患，河道管理员每个星期至少检查一次，发现新的情况应立即上报。在巡视检查中发现有垮岸溃堤或决等险情要发生时或已发生，要立即向县防办报告险情的地点、方位、状况及抢险应急预案，以便防办通知沿河乡镇、村庄及时采取抢险措施。

汛前对河道堤防进行拉网式检查，及时发现险情隐患，及早进行整治，对汛前来不及处理的，汛期内进行重点防守，河道工程管理单位24小时值班，坚持沿堤巡查，及时报告水情、工情。检查的主要内容：洪水涨落形势、水面有无异常状况、对堤身单薄段和低洼段重点防守，遇较大洪水坚持24小时不问断巡查堤防。

4.2险情上报通报

4.2.1

工程险情监测巡逻组由沿河乡镇技术人员和护堤员以及沿堤村干部组成，在巡查过程中发现险情及时向河道防汛指挥部汇报，由指挥部逐级上报。

4.2.2

向河道主管部位和上级防汛指挥部报告险情的方式：发现险情时通过电话、电台和派人直接通知等方式向xx县防汛指挥部办公室报告。

4.2.3

向河道应急指挥机构的成员单位及其它相关部门通报险情的方式：发现险情时通过电话、电台和派人直接通知等方式向县防汛指挥部和其它相关部门通报。

5、监测预警

5.1预警级别

根据气象部门预报的降雨强度，并结合我县山区的实际情况及前期降雨情况等，将洪水灾害预警分为三个级别：

1、当气象部门预报或实时监测到降雨强度为暴雨(24小时降雨量50～100mm)时或预报日降雨25～50mm之间，但前期降雨较多，土壤饱和、库塘蓄满，为洪水灾害危险预警，称为三级预警。

2、当气象部门预报降雨强度为大暴雨(24小时降雨量100.1～200mm)时、或预报日降雨50～100mm之间，但前期雨量大、土壤饱和时为洪水灾害中度危险预警，称为二级预警。

3、当气象部门预报降雨强度为特大暴雨或24小时降雨量超过200mm时为高度危险预警，称为一级预警。

另外，由于我县山区汛期降雨极为不均，气象部门可能预测不到局部小范围的强对流天气，因此一旦发生局部强降雨时，必须根据降雨时的降雨强度判断洪水灾害预警级别。我县在山区设有一定数量的雨量观测点，当每一观测点一小时降雨量超过50mm时，即可发布该点所在乡镇为一级预警。

5.2实时监测

监测的内容有降雨量监测，库塘、溪河水位监测，泥石流和滑坡监测等。目前，xx县境内设国家级水文站两处，雨量站9处，县级观测雨量站15处，小(一)型以上水库均设有水位泄量观测设施。国家级水文、雨量站均设了雨水情信息自动采集传输系统。县级水利、气象部门建立了雨水情及气象信息共享平台。对泥石流、滑坡监测采取有目的、有针对性的进行，以群测群防为主，专业监测为辅。

5.3通信

监测信息的传输方式有自动化的采集传输系统、人工通过电话、传真、无线电台等。预警信息传递采用电视、广播、电话、传真、锣鼓号等。

5.4预报预警

5.4.1预报内容及发布部门

预报内容有气象预报、溪河洪水预报、水库水位、泄流量预报、泥石流和滑坡预报。气象预报由气象部门发布，溪河洪水预报、水库水位预报由水利、水文部门发布，泥石流和滑坡预报由国土资源部门发布。

5.4.2预警内容

暴雨洪水预报信息;暴雨洪水监测信息;降雨、洪水位是否达到临界值;水库塘坝水位监测信息;可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。

5.4.3预警启用时机

(1)当接到天气预报或发生的降雨接近或将超过各级预警规定的临界雨量值时，应发布暴雨预警信息;

(2)当上游水位急剧上涨，将对下游造成洪水灾害，应立即向下游发布预警信息;

(3)当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息;

(4)水库、塘坝发生溃决性重大险情时，应发布相关信息。

5.4.4预警发布权限及程序

根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、洪水灾害征兆等，及时发布警报。(1)在一般情况下，洪水灾害防御预警信号由县防汛指挥部发布，按照县→乡(镇)→村→组→户的次序进行预警(见图1)。(2)如遇紧急情况(滑坡、水库塘坝溃决等)由村或水库塘坝管理单位直接报告县防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥机构，并直接发布预警信号，在最短的时间内完成预警工作(见图2)。

5.4.5预警实施措施

三级预警实施措施：由乡镇防指根据县防指提供的雨情、工情、地质等信息发布三级预警，并组织有可能受洪水威胁的群众组成由村干部带队的巡逻小组。开始降雨后，巡逻小组携带报警及通讯工具进行巡逻，发现异常情况时，立

即采取有效方式向附近群众报警。群众接到警报后，立即向指定的地点撤离。在向群众报警以后，要马上报告所在乡镇防指。

二级预警实施措施：由县防指根据气象、水文、国土资源等部门提供的信息发布二级预警，并通知相关乡镇在启动三级预警的基础上，由包村乡镇干部带队巡逻，降雨后，每隔1小时向乡镇防指报告巡查情况。如发现异常情况，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到报警后，立即向事前指定的地点转移，巡逻队发出警报后，要马上报告县防指。包片防指成员及乡镇领导干部要迅速赶向该地区，指挥抢险救灾。

一级预警实施措施：由县防指根据气象、水文、国土资源等部门提供的相关信息发布一级预警。县防指成员单位、乡镇主要领导根据事先的分包任务，在降雨前到达分包地区，靠前指挥。降雨后，每间隔半小时由巡逻队向该分包地区的防指领导报告巡逻情况，并严格实行零报告制度。发现异常情况时，立即采取有效措施向附近群众报警。群众接到报警后，立即向事前指定的地点撤离，巡逻队报警以后，要马上报告县防指，县防指领导及有关技术人员立即赶向该地区，指挥抢险救灾。同时，卫生、交通、电力、通讯、民政、预备役等有关防指成员单位要按照各自职能，迅速开展抢险救灾工作。

5.4.6报警方式

报警可采用电话、手机、敲锣或鸣号，考虑到降雨时可能伴有大风、雷鸣等干扰及停电的可能，巡逻队应配备强力探照灯,锣鼓号等灯光、声音报警工具，并事先约定灯光、声音警报信号,采用灯光和声音信号报警时,应有专人时刻监视报警信号。

6、转移安置

6.1转移原则

转移应遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。

6.2转移地点、路线

转移地点、路线的确定应遵循就近、安全的原则。各乡镇汛前拟定好的转移路线、安置地点，进入汛期后必须经常检查，如有异常应及时修补或改变路线。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。不要顺着溪沟谷口下游、泥石流沟口下游、滑坡的滑动方向转移，应向溪河沟谷两测山坡或滑动体的两侧方向转移。

危险区居民转移地点、路线，详见乡(镇)、村洪水灾害防御预案。

6.3灾民安置

受灾群众安置应因地制宜地采取集中、分散等安置方式。

灾民安置地点详见各乡镇群众转移安置计划表

6.4转移安置纪律

转移工作采取县、乡镇、村干部层层包干负责的办法实施、统一指挥、安全第一。

7、抢险救灾

7.1抢险队伍

7.1.1应急抢险机动队

全县需组织785人的应急抢险机动队，其中县直单位285人(公安100人，人武部50人，武警30人，消防25人，水利40人，建设局40人)。沿xx河文疃、涝坡、相邸、坊前、壮岗每个乡镇100人。

7.1.2抢险队

抢险队由基干民兵和预备役组成，河道抢险共需13490人，其中中型水库每座不少150人，由包库行政领导和水库管理单位共同组织;小(一)型水库每座不少于100人，小

(二)型水库每座不少于50人，由乡镇包库责任人和工程

所在村共同组织，塘坝每座不少于20人，文疃、涝坡、相邸、壮岗每个乡镇700人。

7.2抢险物资准备

1、麻袋、编织袋：全县共计30万条，其中水利局备10万条;各个乡镇各备5万条，共计20万条。其他有防汛任务的企业企业单位也要根据自己的防汛要求备足防汛物料。

2、木桩：全县共需备木桩14.5万根，其中防汛办公室、建设局各备0.5万根;防指成员单位各备0.1万根，共备2.5万根;每个乡镇备1万根，共11万根;其他有防汛任务的单位根据自己的防汛需要备足。

3、铁丝：全县共需备铁丝30吨，防汛办公室和各乡镇各备2吨，其余6吨由指挥调度组筹集。

4、土工布：共需备5万平方米，其中防汛办公室备平方米，其余由指挥调度组协调解决。

5、土砂石料：由工程所在单位和包工程责任人共同指定砂土料场，必须满足抢险需要，石料每个中型水库应具备1000方，小型水库应备500方。由工程所在单位和包工程责任人负责备足。

6、小型抢险工具：镐头1100把、铁锨2200张、八磅锤550把、斧头1100把、油锯12个、发电机组5台、探照灯100个、电缆线3000米。其中镐头、铁锨、八磅锤、斧头由各乡镇准备，其余由指挥调度组调配。

7、救生器材：共需救生衣500件，救生舟6艘，由指挥调度组调配。

8、抢险机械：挖掘机20台，装载机20台、拖拉机200辆、凿岩机10台、除水利局约定号用的6台挖掘机、10台装载机、3台凿岩机外，其余指挥调度组调配。

9、运输车辆：需运输防汛物料、防汛抢险队伍等运输车辆30辆，由交通局负责组织调配。

10、防汛指挥车辆：每个防指成员单位和每个乡镇各出一辆。

7.3救灾物资的准备

救灾物资由民政局负责筹措，包括食品、粮食、衣被等，数量以满足灾民的临时生活需要为限。

8、保障措施

8.1汛前检查

汛前、各乡(镇)要对所辖区域进行全面普查，发现问题做好记录，并及时处理，对危险区内可能发生洪水灾害的区域安排专人负责防守。

8.2宣传教育及演练

对本预案的主要内容，各乡镇要利用会议、广播、电视、墙报、明白纸、标语等多种形式，向辖区内群众进行宣传，并组织危险区内群众熟悉转移路线及安置方案。各乡镇和防指成员单位应组织抢险机动队和抢险队进行汛前抢险演习。

8.3纪律