建筑安全生产管理目标责任书（共14篇）
建设单位： 武汉花山生态新城投资有限公司 施工单位： 项目名称：
时间：
****年**月**日 银塘二期安置房（西区）工程 安全生产管理目标责任书
为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，严格执行国家安全生产的法规、规章和行业规范，保障工程建设从业人员在生产过程中的安全和健康，预防事故和职业危害，确保工程建设的顺利进行，实现花山新城工程建设安全生产的总体目标，特签订本责任书。
一、工程建设安全生产工作目标
工程建设施工作业安全事故死亡率为零，不发生重伤事故；有效预防职业病和轻伤事故发生；杜绝火灾、中毒、交通事故和盗窃、打架斗殴等治安案件发生。
具体为：
1、工亡事故为零；
2、年千人重伤率为零；
3、年千人负伤率≤1；
4、负主责及以上的交通试过为零；
5、重大设备、火灾、食物中毒事故为零；
6、员工职业健康体检计划完成率100%；
7、安全专项技术方案编制和实施率100%；
8、施工现场安全检查和重大隐患整改率100%；
9、施工现场按标准检查和评价合格率100%；
10、确保创市级安全质量标化示范工地（小区）；
11、安全费用按照不少于建安工作量的2%进行投入。
二、安全责任及要求
1、认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规、条例、规程、规范及地方各级政府和行业主管部门的有关规定，全面落实并认真履行投标文件、合同协议书中的安全生产承诺，组织制定并实施安全施工、文明施工的技术措施、组织措施和目标管理计划，施工单位主要负责人依法对本单位所承包的工程标段范围内的施工安全生产负全责。
2、组建施工现场安全管理体系，结合工程特点、现场实际，建立健全并不断完善施工安全生产的责任制度、安全生产规章制度和操作规程，明确现场专职安全监督人员、工作职责及监督管理体系，切实开展日常安全监管工作；对所承担的工程进行定期和专项安全检查，对现场的不安全状态、不安全因素和管理缺陷进行分析，采取相应控制措施予以消除，并做好安全检查记录；认真执行本企业内部制定的各项管理制度，由专人负责记好安全管理台帐，及时上报安全报表。
3、严格推行工程建设施工安全生产目标管理责任制，将施工安全生产与施工作业计划同安排、同部署，明确具体要求和技术措施，层层签订安全生产责任书，坚持定期考核，及时查漏补缺，严格奖惩兑现。加强对施工现场物资、设备（含机械、材料、易燃易爆、危险品）的安全监管，杜绝爆炸危险品发生遗失。
4、加强事故隐患排查整改和重大危险源治理。对重大事故隐患整改项目，制订整改方案，落实整改责任部门和责任人，限期整改到位，及时消除事故隐患。对暂时难以整改的重大事故隐患，要落实监控责任，实施有效监控，确保监控率达到100%。完成重大危险源的登记建档、安全评估、警示标志设置、安全检查、监控制度的建设，规范重大危险源的监督管理。
5、建立健全安全生产教育培训制度，加强施工从业人员的安全生产教育培训，确保工地所有人员（含临时工、农民工）按国家和行业规定经过专业培训，持证上岗。认真开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗培训。所有作业人员上岗前必须进行安全教育培训，提高自我安全防范意识。
6、认真执行地方政府安监部门和行业主管部门关于安全生产的指令及规定，严格遵守工程施工的有关技术规范、规程，坚决杜绝盲目施工、违章作业造成安全隐患或安全事故。对上级监督部门、本公司以及工程监理单位签发的隐患整改通知、停工通知等，无条件地进行整改落实，彻底消除安全隐患，并将整改情况书面报告上述单位。
7、严格施工现场安全生产管理，在施工现场入口处、吊装机械、临时用电设施、脚手架、孔洞口、基坑边沿以及有害危险气体、有害液体、易燃物的存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。定期组织开展安全生产检查，对现场存在的薄弱环节认真整改，消除安全隐患。不断配备、完善施工安全防护设施，为作业人员提供必需的劳动防护用品，监督从业人员规范使用，防止职业病、安全事故等危害的发生。
8、对高空作业、井下作业、水上作业、爆破作业、脚手架作业、有害有毒气体、液体作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机械、金属焊接和机动车驾驶等特殊工种作业，制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员安全作业资格和身体状况进行合格审查，做到持证上岗。依法为施工现场作业人员办理人身意外伤害保险，支付保险费。
9、加强对施工人员的监管，监督作业人员在施工作业过程中穿戴防护用具，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害，严禁作业人员违章作业和冒险作业。加强对劳务分包队伍和临时用工人员的安全管理。教育施工人员遵守当地风俗习惯，与群众和睦相处，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害群众利益，树立良好的企业形象。
10、加强应急救援体系建设，依法建立应急救援组织、落实应急救援人员、配置应急救援器材和装备、摸清重大危险源状况、制订各类事故应急预案，并落实救援预案所涉及的救援责任单位和责任人，明确职责和要求，保证应急救援启动所必需的人力、物力和经费。适时开展预警演练，确保施工现场人员和财产安全。
11、加强对施工现场的生活垃圾、施工噪声、扬尘、废水、废油及固体废弃物等影响环境、影响文明施工等因素的控制管理，结合实际制定相应的控制措施，保障施工现场整洁卫生，管理有序，环境良好。
12、如果发生安全事故，承担全部责任，并按规定在24小时内如实地向当地安全生产监督管理部门、主管部门报告，同时要采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。按“四不放过”（事故原因没有查清不放过，事故责任者未受到责任追究不放过、干部职工没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则，组织或协助事故的调查、分析和处理。审查事故报告书，提出对事故责任者的处理意见。
三、奖惩办法
1、实行安全“一票否决制”，对造成死人一人以上（含一人），重伤三人以上（含三人）或安全生产直接经济损失十万元以上（含十万元），造成严重社会影响的责任单位，取消其目标考核评比资格。
2、对安全生产工作不重视，安全责任不落实，由于失职、渎职造成重、特大恶性事故的责任人，严格按照有关法律、法规追究责任。
3、对瞒报本单位安全生产责任事故的，按相关规定追究单位第一责任人的责任。
四、本责任书一式两份，目标考核单位、目标责任单位各一份。
五、本责任状自签字之日起执行，至2012年12月31日止。
考核单位（盖章）
目标责任单位（盖章）
签 定 时 间：
1 对施工现场塔吊安全管理现状的分析
根据建筑起重机械安全监督管理规定,建筑施工、市政工程建筑起重机械由建筑行政主管部门管理,主管的归属体现国家对起重机械的重视与监管的逐步专业化。
建筑起重机械的规定,即建设部令(166号文)自2008年6月1日实施四年来极大地规范了建筑起重机械的安全监督管理,对于建筑机械市场的混乱状态起到了很大的作用,现就本条款执行四年来对起重机械市场的运作发挥的作用进行分析。
1.1 166号文的主要作用
1)166号文基本理清了建筑机械安全管理过程中各部门各单位的责任,在管理实际中,绝大部分起重机械的使用、监理单位都能认真执行166号文的要求和承担自己的管理责任,不像之前监理不管、施工单位推脱责任现象普遍发生。166号文在建筑工程中对起重机械的管理起了重大作用,同时租赁、安拆单位及政府主管部门、检测单位也各自明确了职责,形成了良好建筑起重机械的组织管理体系。2)同年建设部出台了《建筑起重机械备案登记办法》通知,建立了产权登记制度,看清了建筑起重机械的产权关系,确定了管理责任,另建立了起重机械物权交易平台和融资基础,有力的促进了建筑起重机械的更新换代,保障了起重机械的安全性能。3)规范了建筑起重机械管理过程中的档案与资料标准,结束了不符合国家和地方明令淘汰或者禁止使用的产品流入市场,有利于引导建筑工程建设方、总承包方、监理方、检测机构和政府主管部门有效监督建筑起重机械的制造安拆,维修保养使用的规范性。
1.2 租赁单位的行业确认
1)起重机械设备的转型盛行导致市场的混乱,加大了管理的责任,影响租赁市场的租赁价格,恶性竞争导致维修和管理投入不足,对于总承包方来说经常发生租赁设备“放鸽子”现象。从设备的本质安全与人员的本质安全入手,已达到预防和减少事故发生。2)起重机械租赁行业门槛过低,导致个人、外行不懂设备的人只看到有利可图,使租赁市场价格恶性竞争,价格退化。对设备的各零部件维护保养投入少,因低价格的因素导致起重机械安全事故的频发。要规范起重机械的维修保养行为,监督部门要加强对建筑起重机械安装使用,拆卸,日常维修保养等工作监督检查。3)建筑起重机械租赁单位应取得建筑施工机械租赁行业确认书,承租单位在承租建筑施工机械前应先审查确认出租单位已取得行业确认证。且拟承租设备按规定办理注册登记备案后方可向使用单位租赁建筑起重机械。
2 对施工现场塔吊作业人员开展责任目标管理的简析
分析以上问题可以得出,管理上的问题是导致发生事故的主要原因。对塔吊实行责任目标管理,简单说就是规定从事塔吊作业的所有人员应该做什么事情、出了问题应该负什么责任。要针对施工现场的实际情况,具体制定出塔吊安全生产的目标责任管理,坚持谁主管,谁负责;谁审批,谁负责;谁施工,谁负责的原则,对塔吊每一环节的管理内容,都要规定出作业责任人、监督责任人的责任目标和责任目标考核,真正地将目标落实到岗位、落实到个人,并切实保证监督检查。
塔吊的管理是一项系统的管理内容,牵扯到塔吊的产权单位和租赁使用单位的方方面面,下面,只是对进入施工现场的塔吊,在租赁、装拆、使用和保养等环节开展责任目标管理,做一个简要的论述。
2.1 塔吊的租赁
1)责任目标。施工项目部要与塔吊产权单位签订正式合同,不要租赁、使用个人的塔吊,合同要注明双方的责、权、利,要明确双方的安全责任;对出租的塔吊,产权单位要随机附带产品的生产许可证件、产品合格证、安装使用说明书等随机文件、资料和塔吊的事故、维修、技术改造记录等部分技术管理档案资料。2)责任考核。负责塔吊租赁的人员,对塔吊的安全性能、安全资料负责。安全监管人员负监督责任。项目经理是第一责任人。
2.2 塔吊的装拆
1)责任目标。塔吊的装拆要按规定使用有相应起重机械专业承包资质的单位,严禁使用无资质单位和个人;塔吊在装拆前,装拆单位要针对塔吊的技术性能、现场环境及有关技术标准等制定专项装拆施工方案,由装拆单位负责人审批签字;装拆单位要加强对塔吊基础的设计、制作和验收的管理,要对装拆人员下达书面技术交底,各类装拆人员必须持证上岗,高处作业人员要注意佩戴安全带;装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人要在现场监督落实。2)责任考核。施工单位负责塔吊装拆的人员,对装拆队伍的资质负责。装拆单位负责人对装拆塔吊的安全负责。装拆单位的技术负责人和施工单位的技术负责人负监督责任。
2.3 塔吊的使用
1)责任目标。塔吊安装完成后,必须经装拆和使用单位共同检测、验收后方可投入使用,双方签订验收单,塔机在停用一年以上的,必须重新进行调试、验收,方可重新投入使用;施工现场须按规定配备持证的塔吊司机和信号指挥工,严格按照操作规程进行操作,操作人员、指挥人员应注意高压线、毗邻建筑物、构筑物等周围环境对塔吊的影响;塔机吊运的材料必须由持证上岗的吊索工进行捆装、挂置。2)责任考核。装拆、使用双方技术负责人对塔吊的验收结果负责;塔吊司机对安全操作负责;吊索工对捆装、挂置材料的安全负责;指挥人员对安全指挥负责;安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。
2.4 塔吊的保养
1)责任目标。施工单位要加强对塔吊的保养工作,建立司机交接班记录,开展定期的检查制度,对塔吊的保险限位、易损零件以及绳索、卡口等开展班前班后的注油、清洁、紧固等定期检查、保养,对保养的时间、部位要做好详细的记录;对认为需要维修的塔吊,要通知塔吊产权单位进行检修。2)责任考核。塔吊司机负责检查、保养责任。安全监管人员负监督检查责任。项目经理是第一责任人。
塔吊的安全管理,对确保施工任务的完成,对企业的发展越来越体现其重要性。在实际工作中,项目经理要切实抓紧抓好这项工作,对现场塔吊的管理通过实行责任目标管理,建立健全施工现场岗位目标责任制,使目标责任真正落实到岗位、落实到人,严格实施目标考核,落实奖罚制度,保障塔吊管理各个环节的落实,确保塔吊安装、施工、使用、拆除的安全。
摘要：通过分析建筑施工现场塔吊安全管理现状,从塔吊的租赁、装拆、使用和保养等环节入手,论述了对施工现场塔吊作业人员开展的责任目标管理,以确保塔吊施工安全,保证工程的顺利进行。
关键词：塔吊,施工现场,安全管理,责任,目标
参考文献
关键词 建筑施工 施工企业 单件工程 质量管理 法律责任
建筑工程质量管理是法制性较强、涉及面较广的政府行为，具有它的法律责任。所涉及行为主体，主要有建设、勘察、图纸设计、施工、材料采购、构配件及设、备供应等相关单位。本文仅就施工企业单件工程质量管理问题谈谈其法律责任。
一、领导者对工程质量管理的法律责任
按《建筑法》《建筑工程质量管理条例》规定精神、施工企业的法人为质量管理的第一责任人，项目经理持证上岗负全责，施工管理人员、操作人员承担质量责任。不管是总承包或分包，都必须坚持质量管理规范标准。因此，工程立项后作为施工企业，特别是项目经理部要建立健全施工项目管理组织，制定各项规章制度，完成合同全部施工任务，达到验收标准。同时，做好动态控制管理，保证工程质量、进度、成本、安全等目标的全面落实。依据勘察设计和技术规范标准严格施工并接受有关单位工程质量监督、检查、确保质量管理安垒。对在建的工程质量、材料采购、配件的供应、竣工验收及后期保修等主要关键，严格控制把好工程目标管理关、工程质量关，认真执行报检和验收评定制度，做到高标准严要求。
另外，建立健全质量管理保证体系制度，落实阶段性质量管理责任制、人人参与质量管理监督。加强基础工程、主体工程施工现场的质量、计量、监督及检测等管理。抓好职工培训工作，采取行之有效的方法提高广太职工的管理素质并广泛运用科学的、系统的观点和方法，按既定的质量要求、规定时间、投资总额进行有效的决策，计划、协调、控制等科学管理活动，以低成本、高质量完成建筑产品。推广新技术、新工艺和适应新技术，彻底解决工程质量疑点难点，以利保证质量的法律责任。
二、执行规范标准的法律责任
施工企业的法人和项目经理是施工生产的组织者、指挥者，按图纸施工是施工企业领导保证工程质量的最基本的法律准则。同时，也是施工企业按图纸设计要求进行预算成本、制定成本控制的措施依据。
在施工生产中，应按相关规范标准施工生产和验收。施工企业的法人、项目经理及其他有关人员，不得擅自修改工程设计图纸，因为它是工程竣工后长期保存的历史档案资料。如施工遇到无法预见的自然障碍和条件，要求需要变更设计图纸时，应当通过建设单位同原设计单位协商，并由原设计单位进行修改后方可施工 如施工单位不经有关单位部门批准自行更改原设计方案，不管出现或不出现问题，都要根据情节轻重受到有关部门的经济或法律处罚。
三、按质量管理规范要求施工者的法律责任
建筑工程质量管理，不仅关系到建设投资效益的发挥，而且关系到人民群众生命财产安全。因此，必须确保建筑物地基基础工程和主体结构的质量，这是政府质量监督的重要内容，也是建设单位和质量监督单位检查的重点，还是施工单位质量监控的关键。对施工期间或使用期间出现重太质量事故，除追究施工单位法人和项目经理、技术法人承担质量管理的刑事责任，还要追究经济责任。因此，要求边施工边检查，发现问题及时解决，严禁质量通病发生。
强调施工企业的法人、项目经理等主要成员在思想上、管理上重视质量，牢固树立“质量第一”的观点，认真遵守施工程序和操作规范，坚持质量标准，做到严格检查，层层把关，防止并杜绝质量通病、多发病的发生，保证工程质量。
另外，采购材料供应关也是质量保证体系中的重要组成因素。对进场的材料及设备，应按合同规定，依据设计标准要求组织验收。其方法是：一是按证件验收。材料进场时，根据材料计划、送料凭证、质量保证书或产品合格证进行验收。二是按标准验收。主要按质量验收规范和计量检测规定验收。三是按内容验收是指按品种、规格、型号、数量验收。四是办理验收手续。验收时做好记录并办理验收手续。五是不合格拒收。凡不符合计划要求的规格、型号、质量标准的拒收，杜绝假冒伪劣材料流入场地。同时，材料进场后的保管、领发、回收、周转等都要认真加强管理，防止外流和损失。
四、竣工工程坚持按标准验收的法律责任
工程项目竣工验收，是施工企业完成施工全过程的最终产品的最后一道程序，是建设单位投资成果转入生产或使用的标志。《建筑法》第六十一条明确规定 交付竣工验收的建筑工程必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的技术经济资料和经签署的保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。工程竣工验收是全面考量投资效益、检测设计、施工质量、保证后期使用安全的重要环节。竣工的工程验收必须有符合规定的质量标准，以求遵循。一般土建工程、管道工程、给排水、电气等工程都应按《建筑工程质量管理条例》和设计图纸，技术说明书进行工程质量验收。按要求规定，室内外全部施工完毕，建筑物周围场地平整，障阻物清除，达到给排水通、电通、道路通，并有完整工程技术资料和签署的工程后期的保修书。这是竣工验收和质量保证的法律依据。
一般施工企业工程竣工验收时，应具备以下有关资料。作为验收时参改资料：工程项目竣工验收的申请报告；制定的工程技术人员分工责任名单；施工期间变更图纸的设计变更通知单；施工前图纸会审和设计交底记录；施工期间出现伤、亡事故及质量事故的调查处理资料；施工期间的材料、构配件及设备的质量合格证书或其他有关证件；各种试验、检验报告资料；隐蔽工程验收记录及施工日志；全套的施工图纸；施工期间各阶段的质量检验评定资料。
五、竣工后保修和群众监督的法律责任
为保护建设单位、施工单位和使用人的合法权益，维护公共安全和公众利益，《建筑法》第六十二条明确规定“建筑工程质量实行保修制度”。这是保护用户和消费者的合法权益的法律依据。建筑工程保修期限和范围，按国家建设部关于《房屋建筑工程质量保修办法》规定精神，其地基基础、主体结构工程、设计文件规定的合理使用年限：屋面防水、房间和外墙防渗、漏为五年；电气管线、上下水管线的安装为二年；供暖、供冷工程为二十采暖期，供冷期。在保修期间.对出现各种质量问题.要认真调查、分析、论证保修的责任。一般应遵循的原则是：
1.施工单位未按国家有关规定标准和设计要求施工，造成质量缺陷，应由施工单位负责返修并承担经济责任。
2.由于设计的误差较大而造成质量的缺陷，由设计单位负责并承担经济责任。
3.困材料、构配件及设备质量低劣，造成不合格引起的质量缺陷，属施工单位自采自购的，由施工单位承担经济和法律责任；属建设单位采购供应的， 由建设单位承担经济和法律责任。
4.因使用单位和用户使用不当，随意更改主体建筑结构造成损坏的，由使用单位或用户自己负责并承担经济和法律责任。
对项目经理部安全生产目标管理
责任书
为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强对项目的管理，落实责任，保障安全。根据JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》安全管理规定及市建委对施工企业下达安全生产目标责任书的目标、任务、措施和要求，并结合本公司的实际，进行安全责任目标分解，决定对各施工工程处，项目经理部下达安全生产目标管理责任书，并实行跟踪考核，内容如下：
一、目标和任务：
1、杜绝和消灭重大伤亡事故、重大火灾、爆炸事故、重大设备毁损和造成经济损失千元以上事故。
2、控制重伤事故，重伤控制在1.5/万人以下，轻伤月频率控制在1.2‰以内。
3、各工程处的施工项目（含项目部）现场安全达标率要达到100%，其中优良率要达到50%-60%以上。
4、安全管理要以部颁JGJ59-99新标准规范化，项目部（幢号）安全管理内业资料应齐全，并与工程进度同步。
5、各类安全隐患整改率要达到90%以上，重大隐患要及时整改。
6、施工现场的文明施工要达标，劳动卫生各类指标要达到市创卫合格要求，文明施工要创优良，争创标化工地。
二、措施和要求：
1、加强对安全工作的领导，牢记江总书记关于安全生产的三点重要指示，接受、执行各级行业管理部门的监督、指导检查。依照《建筑法》的一个方针、四项制度，把安全生产工作纳入重要的议事日程。各工程处〈项目经理部〉，各部门的主要承包人（或负责人）要亲自抓、负总责，按期召开安全例会，主持安全工作会议，研究和布置安全工作，并抓落实。
2、建立健全安全组织机构，各工程处应配有专职安全员，项目经理部应配有专职安全员，其他部门应有兼职安全员，以加强安全管理和监督工作。
3、执行安全生产检查，执行公司检查制度，各工程处、项目部实行每月组织一次安全生产、文明施工达标检查、隐患整改抓“三定一落实”。
4、实行“安全生产目标管理责任制考核”和“管理人员考核”制度，抓好各级责任制落实工作。
5、做好安全教育培训工作，加强对外来劳力的管理和教育，提高安全意识和素质，做到经培训教育持证上岗，要坚持开展以“三不伤害”为主要内容的班前安全活动，落实教育责任，保障安全。
同安第一建筑工程公司项目部：
公司代表：项目经理：
安全管理责任书
2011年全镇安全生产工作，以县委“147”战略部署统领全局，以“平安？？镇”为载体，紧抓安全生产工作“基层基础攻坚年”主线，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出基层安全生产工作“多宣教、重排查、强监管、治隐患、压事故”的工作要点。按照安全生产相关法规，对辖区域内的各行业安全生产管理工作，坚持“谁主管，谁负责”“一岗双责”的管理体系，落实安全生产监管责任，防治各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。
一、本辖区的农村、社区场镇区域内建筑建设施工的单位、企业、私人、业主建筑，建设施工的房屋、桥梁以及其他的建筑物，都属各地界村委会、居委会管辖区域内安全监管的范围，负有安全管理责任。各村（居）主任、村（居）综治专干，分别为安全第一责任人和安全监管直接责任人，从事本辖区内各行业的安全监管工作。
二、建筑建设施工的责任单位，必须按照建筑工程质量标准、建筑工程建设施工的相关法规，依法合法进行工程发包、出包、承揽工程。鉴定完善建设施工协议，按照劳动保护法规，进行工程工伤保险。突出抓好工程安全事故防范，合理商榷农村建筑施工安全防护措施的落实。达到发包方、出包方、承揽工程方的人员双方无伤亡事故和任何财产损失。
三、安全隐患排查治理，目前农村、社区建筑建设施工的工程单位，存在着三种情况，一是国营事业单位修建房屋，必须通过上级立项审批的工程项目合法性较强。二是农村、居民建房或私营业主开发建筑工程，均存在各种资质和证件的不齐不全。三是承揽工程建修方的各种资质和经济实力不完善。之所以存在着场镇农村建筑建修施工中防护硬件不足之多，也就是说存在着不少的安全隐患。各村（居）安全责任人，农村建设村镇建设管理所应承担安全管理的监管义务和责任：一是加强源头控制，协助双方签订工程安全责任书。二是日常监管工程施工中对建修人员的劳动安全防护措施的落实情况。三是发现安全隐患及时整改，全权处置违反劳动保护不顾建筑人员安全和质量安全的人和事，确保建筑建设施工安全事故“零”目标。
甲方：开县？？镇人民政府
负责人签字：
乙方：
负责人签字：
为加强工程的安全，质量管理，确保施工安全及质量达到合同及有关规范要求，根据公司内部实行“分级管理，逐级负责”的管理机制，特制定本责任书，以明确项目工程管理者的责任。
一、建筑公司（以下简称建筑公司）项目经理＿＿＿＿＿＿是受
公司委托在＿＿＿＿＿＿＿＿工程项目上的代表，是对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑公司在本工程项目质量、安全、进度管理的第一负责人。
二、监理公司（以下简称监理公司）总监或总监代表是代表
监理公司受甲方委托全面负责监督建筑公司项目部对工程项目在实施过程中的质量、安全、进度的法定代表人和第一责任人。
三、建筑公司和监理公司在项目实施工过程中，必须全面贯彻执行各种安全劳动保护及工程质量的政策、法规、制度，落实各项安全防护措施和质量保障措施、进度保证措施，并对施工过程及工程保修期内出现安全、质量事故负直接的领导责任和管理责任。
四、工程质量目标管理及奖罚措施
1、各分部分项工程工程质量合格率必须达到100%，并符合合同规定的质量验收标准和国家验收规范规定。
2、竣工交付工程：
（1）获“鄂尔多斯市优质工程”荣誉称号的给予建筑公司合同总价1％的奖励，给予监理公司工程总价0.01％的奖励。
（2）获“内蒙古自治区草原杯”荣誉称号的，给予建筑公司合同总价1.5％的奖励，给予监理公司工程总价0.02％的奖励。（3）获国家级“鲁班奖”称号的给予建筑公司合同总价3.5％的奖励，给予监理公司工程总价0.1％的奖励。（4）工程项目获得多项荣誉称号的，以获得最高奖项给予以奖励。不予累计。
3、工程竣工质量被评定为合格，达到验收标准的，经建设单位验收通过者，不予奖罚；若工程质量验收不合格的，则除按要求补救处理外，建筑公司和监理公司必须承担合同约定的经济责任，并按工程合同总造价的3％和0.03％给予建筑公司和监理公司处罚。
4、在政府部门的质量大检查中给予通报表扬者，对建筑公司给予0.01％奖励，给予监理公司0.03％的奖励；通报批评者，给予建筑公司0.1％的处罚，给予监理公司0.01％的处罚。
5、工程在施工过程中或保修期内出现质量事故，经核实属施工方责任的，该工程建筑公司和监理公司除必须承担一切经济、法律责任外，将根据实际影响情况，按合同工程总造价3.0%和0.1%分别给予建筑公司和监理公司罚款。
五、安全工作的目标管理与奖罚：
1、安全管理机构、制度健全，施工现场各类安全警示标志设置合理、规范。
2、进场施工人员接受三级安全教育要达到100﹪，特种作业人员持证上岗率达到100﹪。
3、施工现场必须符合内蒙古自治区安全文明工地标准，工程竣工验收必须符合合同约定标准和国家相关验收规范规定。
4、杜绝重大事故发生。
5、大型机械设备备案验收，检测率100﹪。
6、在市安全文明工地检查评比中，受到通报表扬，给予建筑公司0.3％奖励，给予监理公司0.01％奖励。获市文明工地及市示范文明工地或双优工地者分别给予建筑公司合同总价0.7％奖励，给予监理公司工程总价0.04％的奖励；在市安全文明工地检查评比中被点名通报批评的，除采取措施组织整改外，分别给予建筑公司和监理公司按合同总价的3％和0.3％的经济处罚。
7、如发生伤亡事故，除必须承担一切经济责任和法律责任外，根据实际影响情况，按合同总价的3.0﹪和0.1﹪给予建筑公司和监理公司处罚。
8、安全工作达不到本条款1,2,3,项标准者，对建筑公司罚款10000-50000元；对监理公司罚款8000-20000元，因建筑公司管理不善，指挥不当或安全防护措施不落实、监理公司监督不到位而发生安全事故，该项目经理和总监理工程师或总监代表负直接领导责任并承担相应的经济责任和法律责任，并根据情节轻重处以20000元-70000元的罚款。施工进度管理目标及奖罚措施
1、施工进度必须符合合同工期，编制的施工进度计划合理、实际、可操作性强。有节点工期，关键线路正确，有抢工措施和节点工期控制措施。
2、实际施工进度与计划进度相符，节点工期控制到位，必须符合建设单位进度要求（经努力可达到的进度要求）。
3、建筑公司管理到位，监理公司责任到位，具体奖励办法如下：
3.1 进场后20日内施工现场达到文明工地标准，各种安全警示标志安装到位，施工现场布局合理，奖10000元；
3.2 进场后生活区建设15日内达到职工入住条件的，奖建筑公司5000元；
3.3 自挖槽图纸到位算起10日内完成塔吊安装的，奖励建筑公司10000元； 3.4 月进度计划提前5天以上完成（甲方确认的月进度计划），根据实际情况，对建筑公司进度款的支付提高5%，达到进度款的75%，反之支付进度款的65%；对监理公司奖罚额为0.01%；
3.5 经努力提前完成施工任务，达到竣工条件提前2个月竣工验收的（按整个项目计算），对建筑公司奖励1.5﹪，监理公司奖励0.03﹪；提前1个月竣工验收的（按整个项目计算），对建筑公司奖励0.5﹪，监理公司奖励0.02﹪；按合同约定正常工期竣工验收的，对建筑公司奖励0.3﹪，监理公司奖励0.01﹪。由于管理不到位导致工期滞后，对建筑公司进行合同总价3﹪的处罚，对监理公司进行工程总价0.1﹪的处罚。
七、本责任书未尽事宜按“中华人民共和国建筑法”以及内蒙古有关建筑工程安全，质量管理法规，条例执行。
八、本奖罚办法办法说明
1、所有奖励，甲方将建筑公司奖金的10﹪直接奖给现场管理人员，将监理公司奖金的30﹪直接奖励给现场监理人员。
2、所有处罚，甲方将直接从工程款中扣除。（对建筑公司罚款总额不超过合同总价的3.5﹪，对监理公司罚款总额不超过0.1﹪）
3、所有奖励总额，对建筑公司不超过合同总价的3.5﹪，对监理公司不超过工程总价的0.1﹪ 九：本责任书一式三份，双方各执一份，自签订之日起生效。
责任书发出人： 建筑公司（盖章）：
发出单位（盖章）： 监理公司（盖章）：
发出日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日
会上，安委会十个检查小组首先通报检查情况，随后，安全部部长闫龙河通报12月检查扣分情况，保卫部部长张辉对消防、防爆工作进行了安排。主持会议的副总经理刘开贵与各二级单位责任人签订了《2015年度安全生产目标责任书》,并传达上级有关文件精神。
刘开贵在会上对安全工作提出要求，他说，要加强对70多个停车场点,各发车点、人员密集公交场站的安全检查工作，油气库、停车场等重点单位，需做好防范措施的布置；各单位要重点加强消防器材、电源闸刀失效、发电机隐患等消防安全工作的检查,并按照“今冬明春”的工作要求做好应急工作;对安全责任系统进行强化调整,落实安全生产的“一岗双责”、“党政同责”,始终将安全工作作为重中之重,坚持将安全管理抓到位,安全投入抓到位,安全教育抓到位,实现岗位达标,安全达标,技能达标;隐患排查体系强化升级,改进排查检查方式,扩大检查范围、检查内容,对重大安全生产事故隐患,坚决挂牌督办;要狠抓教育培训,特别是对违法驾驶员的培训,同时,加强对行车途中车厢内发生乘客发病等突发事件的处置方法培训,保障我司行车安全、服务质量的稳步提高;落实集团公司、二级单位、车队的安全工作三级检查制度;组织相关单位对车辆违法信息进行处理,制定降低违法行为的整治方案。3G调度系统目前正按计划逐步实施,各相关部门要认真配合做好此项工作并做好信息的保管、保密工作。
农村饮水安全工程是关系亿万农民切身利益的大事，自2005年启动农村饮水安全工程建设以来，国家投入了大量的人力、财力和物力帮助解决广大农民群众饮水安全问题。中央财政会同水利、发改部门加大投入力度，加强建设管理，全力推进相关工作，取得了较好的成效。截至目前，全国累计投入资金超过2400亿元，其中中央财政投入超过1500亿元，解决了4.6亿农村人口的饮水安全问题。李克强总理提出“要让所有农村居民都喝上干净的水”这一庄严承诺，我们必须不折不扣地践行。陈雷部长将作重要讲话，各级财政部门应认真落实。根据会议安排，下面我对财政部门做好今年农村饮水安全工作提出四点要求：
一、细化分解，加快拨付，做好中央投资预算执行工作
“季节不等人，春日胜黄金”。目前，2015年全国农村饮水安全工程第一批中央基建投资预算215亿元已下达地方。下一步，地方各级财政部门要把加强预算执行管理作为工作重点，会同有关部门强化预算执行工作。一方面要抓紧做好中央投资细化、拆分和预算下达工作，并会同有关部门按照工程建设进度需要合理安排资金；另一方面要按照投资预算、财政国库管理制度规定、项目建设进度、供货合同等，加强对资金申请、拨付的审核把关，重点审核是否符合预算、用款计划、工程进度和规定程序等。
二、统筹财力，落实资金，加强项目资金动态监控
各级财政部门要严格按照新《预算法》要求，统筹安排财力，积极筹措农村饮水安全工程地方资金，确保项目资金及时足额到位，切实保障工程建设需要。要加强对项目资金筹措和资金拨付的分析和跟踪，把这项工作经常化、制度化。对项目资金筹措和资金拨付中发现的问题，要早研究、早报告、早解决。对资金筹措不到位和资金拨付偏慢的项目，要及时采取措施改进提高。对因各种原因造成的项目结转资金，省级财政部门要会同有关部门抓紧调整项目预算，盘活财政存量资金，切实提高资金使用效率。
三、加快评审，改善流程，推动项目及时开工建设
今年是落实全国农村饮水安全工程“十二五”规划任务的最后一年，除规划内剩余任务外，还有部分规划外新增饮水不安全人口的饮水问题需要解决，落实政府工作报告中对解决农村饮水安全问题的承诺时间紧、任务重。地方各级财政部门要切实加快评审工作进度，改善工作流程，提高工作效率。据了解，目前饮水安全工程县级财政投资评审工作时间长短不一，快的一周之内可以完成，慢的要三个月左右，最长的要七个月，已经严重影响到项目前期工作进展。下一步，对于开展县级财政投资评审工作的地区，原则上应在两周之内完成投资评审工作，最长不超过一个月，确保既要按规定履行投资评审责任，又不影响项目建设进度。省级财政部门对此应负起责任，绝不允许因评审影响项目进度，绝不允许评审时间超过规定；本次会议以后还发现评审时间超过规定影响项目进度的，应从制度上改革，特别是，要加强对县级投资评审的抽查，如发现擅自降低工程建设标准、拖延评审时间等问题，应进行通报整改，并改出成效。
四、强化监督，铁面执纪，确保财政资金使用规范、安全和有效
从全国农村饮水安全工程“十二五”规划前四年的实施情况看，农村饮水安全工程在提高农民健康水平、改善农民生活条件、增强抗旱防灾能力、促进农民增收和经济发展等方面取得了良好的效果，但是也还存在部分地区虚报饮水不安全人口数、建设资金使用不规范等问题。下一步，地方各级财政部门要确保财政资金使用规范、安全和有效：一是会同项目主管部门认真做好基本建设财务管理基础工作，严格执行基本建设财务制度，健全内控制度，执行规定标准；二是充分发挥财政监督检查机构的作用，加强对农村饮水安全工程的监督检查，重点检查项目投资预算执行、资金拨付管理、项目财务管理以及会计核算和竣工决算。对监督检查中发现的问题，要按有关规定严肃处理；性质严重的，要追究有关责任人员的责任。
农村饮水安全工程是推动基本公共服务均等化、提高广大农民群众生产生活条件的一项重要民生工程。2015年，财政部门一定要进一步加强与有关部门的配合，强化管理，落实责任，确保高质量地完成规划任务，让广大农民群众喝上“放心水”。
谢谢大家！
（本文系刘昆副部长1月29日在2015年全国农村饮水安全工作视频会议上的讲话）
根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、有关规定，加强生产经营单位的安全管理工作，落实各项安全防范措施，减少各类事故，遏制重特大事故，确保辖区平安，促进经济发展，xxx集团有限公司（甲方）与属下各生产经营单位（乙方）特签订2012年度安全管理工作目标责任书如下：
一、责任目标
本单位不发生安全死亡事故。
二、安全管理工作目标要求
乙方（各生产经营单位）主要负责人是安全管理第一责任人，分别对本单位的安全管理负全面责任；分管安全管理工作的负责人是安全管理直接责任人，对安全管理负直接领导责任；其它责任人对分管业务范围内的安全管理负直接领导责任。各安全管理责任人应做好以下工作：
（一）认真贯彻、执行国家、省、市有关安全生产法律法规，积极组织开展各项安全生产工作；
（二）制定安全管理年度工作计划，把安全管理工作纳入日常重要的议事日程。每季度至少召开以下防范重特大安全事故会议或安全形势分析会议，认真研究、解决本单位安全管理中存在的重大问题。制定具体的工作措施，协调、督促、落实上级部门部署的各项安全生产管理工作；
（三）完善本级安全管理机构，切实加强安全生产基础设施和监
管队伍的建设，保证必要的安全生产经费投入，切实做到安全生产机构、人员、经费、办公设备到位；
（四）检查督促本单位建立健全安全管理机构，完善安全管理各项规章制度，逐级签订责任书，责任书签订率达到100%，落实安全管理责任制；
（五）全面组织开展安全隐患排查治理，落实隐患整改，对重大事故隐患制定隐患整改方案，并定人、定责任、定措施进行限期整改。建立隐患排查治理档案；
（六）完善安全管理标准化建设或实施安全生产委托管理，提高企业安全质量标准化水平；
（七）制定安全生产应急救援预案，建立有效的应急救援体系，并经常组织演练，加强本单位重大危险源监控；
（八）建立健全本单位安全管理台帐和安全操作规程；
（九）积极开展各种形式安全宣传教育，对本单位的员工进行安全生产法律法规和安全知识宣传教育，强化员工的安全防范意识和自救能力；
（十）组织开展员工安全教育，对各类从业人员进行岗前“三级”教育（即：入职安全教育、部门安全教育、岗位安全操作教育），特种作业人员100%持证上岗，并按规定配备安全主任；
（十一）组织开展每年度的“安全生产月”和“消防宣传周”等活动，广泛开展安全生产宣传教育活动；
（十二）保证本单位安全生产投入的有效实施，为从业人员提供符
合安全生产要求的作业场所和安全防护措施，以及符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。并依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费；
（十三）本单位发生伤亡事故时，应及时赶赴现场，组织抢救，并负责或协助有关部门做好事故的善后和结案工作。
三、考核与奖罚
每年按安全管理目标责任书的内容，由甲方组织对乙方（生产经营单位）进行一次全面考查考核验收。对安全生产管理工作达标单位中做出突出成绩的安全管理责任人，由xxx集团有限公司给予表彰奖励。对考核不达标的单位和安全管理责任人，给予通报批评，责令限期整改，逾期不改的追究行政责任。发生重大以上安全责任事故的，除由有关执法部门处罚外，依照有关规定追究相关领导责任。
四、其他
本责任书一经签订，乙方要采取有力措施，加强领导，坚决落实，认真完成规定的责任目标。
此责任书一式二份，xxx集团有限公司（甲方）及责任单位（乙方）各执一份。本责任书签订之日起执行，有效期为壹年。
xxx集团有限公司（甲方盖章）
责任单位（乙方盖章）法人签名
责任人签名：
二0一二年
月
安全监督机构： 徐州市建筑施工安全监督站 责任单位： 徐州基桩工程公司
我单位承建的 州市2010-23号A地块（君盛广场）桩基工程（二标段）工程，该工程在今后建设施工过程中，将严格贯彻执行国家及省、市有关安全生产的法律法规、技术标准及规范性文件，切实履行安全生产责任。在该工程施工期间，施工单位规范管理责任如下：
一、责任目标
1、安全生产事故：（1）杜绝和消灭重大伤亡、重大设备毁损、火灾事故。（2）负伤月频率控制在0.5‰以内，年频率控制在5‰以内；
2、安全生产管理达到建筑施工安全质量标准化工地的要求；
3、文明施工水平达到（省、市）级以上文明工地标准。
二、主要安全措施
1、认真落实领导带班制度，自觉接受安监站对有关人员LBS定位考勤工作，确保本工程中标项目建造师、委派的专职安全员等人员能到岗履职。
2、建立健全本项目工程安全生产管理责任制度及安全生产管理组织机构，全面落实安全生产责任制。
3、认真组织编制施工组织设计及安全专项方案。对于危险性较大的分部分项工程，其专项施工方案严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》编制、审核、审批；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，做到专项施工方案经专家论证通过后再组织实施。
4、严格施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装、检测验收、使用、拆卸的监督管理。做到设备未经批准不安装、拆卸，未经检测验收或检测验收不合格不使用。
5、合理使用本项目安全生产费用，按规定使用安全防护用品。
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6、认真组织开展经常性的安全检查和隐患排查工作，及时消除本工程施工过程中存在的安全事故隐患。
7、严格按照《江苏省建设工程安全标准化资料》（2011版），建立、健全项目安全生产各项管理资料。
8、严格遵守生产安全事故管理规定，及时、如实报告项目施工中发生的各类生产安全事故。
9、认真开展建筑安全规范化、标准化、达标化活动，做到绿色施工，积极创建文明工地。
10、施工现场做到场容场貌文明整洁，“五小”设施齐全、卫生，作业面和现场周边围档严密，安全防护措施齐全有效。
11、严格按照城市管理有关规定做好建筑渣土处置工作，开工前做到未办理《徐州市城市管理局工程渣土处置行政许可决定书》不施工。
12、施工现场做到出入口处道路按规定硬化，冲洗设施齐全，车辆冲洗台规范，污水经沉淀池排入市政管网，车辆出入100%冲洗。
13、切实做好扬尘管理工作，做到主体施工采取B级以上密目式安全网进行封闭，楼内建筑垃圾采取容器或袋装处置，混凝土搅拌机采用密闭式防护棚封闭。
14、安监机构强化监管，在该工程施工期间将采取抽查巡查方式督查施工单位责任落实情况。对未按照要求完成责任目标或施工过程中未落实相应措施以及规范管理较差的给予通报批评记不良行为。对违规行为依据相关法律法规之规定予以行政处罚，情节严重的追究有关法律责任。
安监机构（签章）责任单位（盖章）
负责人（签字）： 项目负责人（签字）：
年 月 日 年 月 日
关键词：安全 管理 标准化 安全文化 危险源
0 引言
安全是企业的生命线，也是企业管理的重要内容之一。一旦发生安全事故，不仅给伤亡者本人或家庭造成巨大的痛苦，同时也给企业带来很大的经济损失和不良的社会影响。安全就是责任，安全就是效益，搞好安全生产管理，防止和减少安全事故的发生是企业发展过程中永恒的课题。
安全生产管理是企业管理的重要组成部分。安全生产管理，就是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行科学的决策，周密的计划，精心的组织和严密的控制等活动，实现生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其它损失。企业安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所有人员、设备设施、物料、环境等各个方面，是一个涉及面很广的系统工程。笔者着重从以下三个方面谈谈企业安全生产管理工作的开展。
1 企业安全生产标准化的建设
企业安全生产标准化是指企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理和监控重大危险源，建立防范机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的状态，并持续改进。企业安全生产标准化建设，就是运用科学的方法和手段，提高人的安全意识，创造人的安全环境，规范人的安全行为，使人、机、环境达到最佳统一，从而最大限度地防止和减少事故的发生。安全生产标准化建设核心是人，因此要充分发挥企业全体员工的主观能动性，从而更好的推动安全标准化的建设；同时还要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真学习贯彻国家安全生产监督管理总局颁布的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）及相关规范标准，结合本企业特点，开展安全生产标准化建设。
2 企业安全文化建设
文化是一种无形的力量，影响着人的思维方法和行为方式。安全文化建设是防止和减少事故发生的一种“软”力量；安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境，对人的观念、意识、态度行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。安全文化有导向、凝聚、激励和辐射同化功能。①导向功能：企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供为企业大多数职工所认同的价值取向，它们能将价值观内化为个人的价值观，将企业目标“内化”为自己的行为目标，使个人的目标、价值观、理想与企业的目标、价值观、理想有了高度的一致性和同一性。②凝聚功能：当企业安全文化所提出的价值观被企业职工内化为个人的价值观和目标后就会产生一种积极而强大的群体意识，将每个职工紧密的联系在一起，这就形成了一种强大的凝聚力和向心力。③激励功能：企业安全文化所提出的价值观向员工展示了工作的意义和目标，激励职工奋发向上。④辐射和同化功能：企业文化一旦在一定的群体中形成，便会对周围群体产生强大的影响作用，迅速向周边辐射；而且，企业安全文化还会保持一个企业稳定的风格和活力，同化一批又一批新来者，使企业安全文化得以传播和发展。企业在安全文化建设中，应充分考虑自身的内部和外部文化特征，充分认识安全文化的功能，引导全体员工的安全态度和安全行为，在企业中形成重视安全、重视生命的价值观，形成统一的思维方式和行为方式，进而实现企业安全生产水平的持续提高。
3 重大危险源管理
从安全生产角度解释，危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其它损失的根源和状态。根据危险源在事故发生、发展中的作用，一般把危险源划分为两大类。第一类危险源是指在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质；第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，发生事故的后果越严重。第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素，广义上包括物的故障、人的失误、环境的不良以及管理缺陷等因素；第二类危险源决定了事故发生的可能性。而重大危险源就是可能导致重大事故发生的危险源。
在企业的安全管理工作中，第一类危险源客观上已经存在，并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施，因此，企业安全工作重点是第二类危险源的控制问题，特别是重大危险源的控制问题。重大危险源控制的目的，不仅仅是要预防重大事故的发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度。企业要抓好重大危险源管理，必须做好以下几个方面的工作。
①企业应结合自身的特点，认真做好重大危险源的辨识登记工作，建立重大危险源数据库，使企业各有关部门或单位能够掌握重大危险源的分布、分类状况，使事故预防做到心中有数，重点突出。②企业应切实做好重大危险源的安全（风险）评价工作，通过对重大危险源的关键部分进行分析和评价，找出预防重点。③企业应切实做好重大危险源的监控和管理，在重大危险源辨识和评价的基础上，对每一个重大危险源制定严格的安全监控管理制度和措施。④加强应急管理。企业应建立应急救援系统，防患于未然，当事故发生时，迅速启动应急救援系统，把事故的损失降低到最低程度。
总之，搞好安全生产管理，是推动企业科学发展的迫切需要；企业应认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合企业自身的特点，运用科学技术和先进管理方法，不断提升安全生产管理水平，为企业的持续发展保驾护航。
参考文献：
[1]《中华人民共和国安全生产法》.
一、目标责任制考核管理体系的构建
实施目标责任制考核管理, 必须要建立一套完整的目标考核体系。这项工作要求实施单位要加强领导, 完善考核管理组织机构, 合理设计考核目标和内容, 科学制定考核标准, 确定考核模式。
(一) 加强领导, 完善目标责任考核管理组织机构
目标责任制考核实施的关键在于决策层的重视程度。加强领导, 完善组织机构, 就需要单位主要负责人亲自挂帅, 成立专门的考核领导小组, 考核领导小组成员应由生产计划、质量控制、财务监督等各职责部室的负责人组成。考核领导小组应全面负责目标责任制考核的任务分解、目标下达、组织实施、督办指导、考评赋分、检查评价等工作。健全有力的考核领导机构是目标责任制考核顺利实施的保证。
(二) 考核目标的确定要有针对性、有侧重
测绘单位生产部门和机关部门的性质不同, 职责任务也不一样, 单一的考核模式存在生搬硬套、脱离实际的缺陷。要根据各部门的性质和职责, 设计出有针对性的、有侧重的考核目标。生产部门应主要考核经济责任目标与管理目标;行政、后勤等机关部门应主要考核重点工作目标、管理目标、任务目标和关联目标。考核目标的确定应各有侧重, 既要体现主次分明、突出重点的管理理念, 又要体现客观公正、科学合理的考核原则。
(三) 考核内容的设计要涵盖各个方面的工作, 考核标准的制定要坚持差异化
考核内容要包含经济指标、质量指标和管理指标等内容, 应涵盖生产、质量、安全、党建、精神文明建设等各个方面的工作。考核内容的设计中须兼顾定量和定性的原则。经济指标、质量指标和易于量化的管理指标在目标要求中要定量描述;党建、精神文明建设、文化建设等不易量化的任务指标在目标要求中应定性描述。考核标准的制定要坚持差异化, 要根据各部门的职责任务、考核侧重、工作要求不同制定不同的考核标准。差异化的考核标准可解决固定的考核标准存在过于笼统, 缺乏公平性和合理性的缺陷, 实现考核内容设计的科学性和规范性。
(四) 考核赋分要具有可操作性, 工作难度调节系数设计要合理
考核赋分设计可采用百分制考核方法, 根据责、权、利相统一的原则和差异化考核标准, 对责任部门的每项目标任务进行分项赋分, 并细化得分标准和依据。考核赋分设计应建立在目标管理优化和效率提升的基础上, 坚持全面、细致和具备可操作性的原则, 确保目标责任考核中计分的公平、公正。
测绘生产单位既有部门性质的差异, 又有相同性质部门间职责任务、工作环境、人员构成、装备实力等各方面的不同, 单位对各部门的目标要求也不相同, 各部门的工作难度存在较大差别。这就要求对不同层次或不同类型的考核对象应赋予不同的权重, 实际操作中就是考核中要设计出科学合理的工作难度调节系数。可将不同性质的部门划分为不同的类别, 根据类别设定工作难度调节系数, 如:测绘内业和机关部门为1;测绘内外业一体化部门为1.1;测绘外业部门为1.2。在兑现奖惩时, 通过工作难度系数对部门间存在的差异进行有效地调节。工作难度系数的设定从实际出发, 综合考虑了不同层次或不同类型的考核对象间的差异, 通过对兑现奖惩的有效调节, 可充分体现公平与均衡的原则。
二、目标责任制考核管理的实施
目标责任制考核管理实施是通过科学分解目标、逐项落实责任、狠抓内部管理、强化过程监督、严格兑现奖惩等手段, 由上而下, 逐级推进的过程。
(一) 要对指标任务进行科学分解、逐项落实
根据单位的年度任务目标, 结合各部门的职责任务和生产能力, 对总任务指标进行分解, 制定出科学合理、符合实际的经济指标和管理目标, 通过与各部门签订《工作目标责任书》, 将经济指标和管理目标落实到每个部门。《工作目标责任书》中要明确各部门的计划质量指标、业务管理指标、文明创建与党风廉政建设指标以及相关规定要求、考核奖惩等内容。
(二) 要加强部门内部管理, 狠抓落实, 充分发挥中层干部在目标责任制考核管理中的作用
中层干部是部门完成目标责任制考核任务的主导力量。签订《工作目标责任书》时要求考核部门的负责人都签字、拍照, 内部宣传平台要做好宣传, 以达到从思想上重视, 从行动上有目标, 从舆论上有监督, 既有适当的压力, 更有前进的动力的目的。中层干部们不仅要根据部门工作任务制定切实可行的“年度工作任务目标实施方案”和“月度分解计划”, 还需进一步将部门的目标任务分解到每位职工, 明确职工的年度工作目标任务, 确保单位、部门与职工目标一致、步调一致;在对工作任务目标进行二次分解后, 各部门还要进一步指导职工把握工作要点, 拟定工作计划, 制定实施办法和措施, 确保各项工作落到实处。通过环环相扣, 层层落实目标任务分解过程, 最终将到目标任务分解到每位职工, 通过狠抓落实, 确保所有职工的计划、目标的全面完成。职工的目标任务实现了, 部门目标就可以实现, 单位目标也就自然而然实现了。
(三) 要加强目标责任制过程的指导, 强化民主监督
考核领导小组应着力加强对责任部门的指导, 与各部门进行充分沟通和定期的交流, 指导中层干部们深刻领会考核要点, 以达到思想一致、认识一致、上下目标一致、行动一致的目的;对于部门的目标实施方案、月度分解计划和目标的二次分解情况都要严格检查, 对任务进度和重点工作的完成情况要逐项督办落实。目标责任制考核过程中还要坚决贯彻了民主集中制原则, 发挥工会组织的监督作用。各部门目标责任情况的自检报告上报前都需征求本部门职工或职工代表意见, 并在一定范围内进行公示, 兑现奖惩要在工会监督下进行。
(四) 要严格按照考核程序兑现奖惩, 考核结果与职工收入紧密挂钩
年终, 考核小组应及时对各部门进行综合考评, 提出初步考核意见, 经审定后, 按规定程序兑现奖惩。各部门也要根据岗位工作考核标准, 对职工工作目标完成情况实施考评, 并结合部门考核结果兑现职工的奖惩。目标考核应采用激励与约束并举的模式, 收入与考核结果要深度结合, 以实现职工的个人收入与贡献挂钩、与业绩挂钩、与个人能力挂钩, 才能充分调动了职工的主动性、积极性。
三、目标责任制考核管理要与党建、精神文明建设等工作结合
将目标责任制考核做为管理工作主线, 把生产、质量、安全、队伍建设、党建和文化建设等各项工作由表及里、由点到面、自上而下贯穿起来, 对统一思想、强化管理、提高效率、保障全年任务目标实现方面会产生显著成效;对转变工作作风、加强干部队伍建设、党风廉政建设方面也会起到了约束、激励、促进的作用;对于促进转型升级、深化绩效工资改革、深入推进文化建设工作方面意义重大。
四、目标责任制考核管理解决的问题
测绘生产单位实施目标责任制考核, 突破了目标考核的传统模式, 形成了一套全新的考核机制, 解决了以下三方面问题:
一是解决了干好干坏一个样的“大锅饭”问题。目标责任制考核实现了职工的个人奖惩与贡献、业绩和个人能力挂钩, 收入与考核结果深度结合, 从根本上解决了干与不干一个样, 干好干坏一个样的“大锅饭”弊端, 体现了按劳分配的原则, 达到鼓励先进、鞭策后进的目的。
二是解决了考核不公开、不透明的问题。目标责任制考核采用先民主后集中的方式, 强化民主监督, 既避免了考核中领导说了算的人为因素, 又可防止出现考核流于形式、走过场、老好人的现象。
三是解决了上下目标不统一, 考核缺乏导向性和激励性的问题。各部门为了完成工作任务目标, 不断加强内部管理, 优化工作流程, 改进管理模式, 部门生产能力、管理水平都能得到提升;职工与单位和部门目标一致, 步调一致, 工作会积极主动, 努力进取, 同事间会互相配合, 互相协调, 会鞭策、激励职工不断努力, 勇创新高。有利于形成“能者上、平者让、庸者下”的用人机制和团结协作、干事创业的良好工作氛围。
五、结束语
测绘生产单位实施目标责任制考核管理, 在确保完成任务目标, 强化管理, 提高测绘保障服务能力方面成效明显, 但还存在着一些突出的问题, 主要表现在缺乏积极有效的评价和反馈机制, 考核结果运用的深度不足, 在利用考核管理帮助职工改进工作方面力度不强, 仍需要在实践中继续探索研究。
摘要：作为承担着全省基础测绘生产、国情普查生产、地理信息建库等重点任务的测绘生产单位, 通过构建科学的考核管理体系, 实施目标责任制考核管理, 解决了干好干坏一个样、考核不公开、不透明和考核缺乏导向性和激励性等问题, 在确保完成任务目标, 强化管理, 提高测绘保障服务能力方面成效明显。
关键词：目标责任制考核,管理,测绘生产
参考文献
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[4]何农, 何卫妹.某高校工作目标责任制考核体系解析[J].人才资源开发, 2005 (1) :47-49.
[5]谢峰, 亢三焕.我国测绘行政管理体制发展现状和对策研究[J].测绘与空间地理信息, 2007 (2) :33-41.
一、依据：
工程承包合同；《中华人民共和国合同法》；JGJ59-99《建筑施工安全检查标准、》；JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》；JGJ80-99《建筑施工高处作业安全技术规范》；JGJ88-92《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》。
1、乙方必须遵循国家有关安全文明生产的规章、规定和管理办法，服从甲方的安全施工管理。同时必须严格遵守甲方的各项安全管理制度，按照制度要求建立相应的管理机构和管理制度。
2、乙方要及时贯彻落实施工组织设计、施工方案的要求，并按照施工组织设计、施工方案的要求组织施工，完善设施。
3、乙方必须建立班组安全管理档案，定期开展班组安全活动。
4、乙方必须全面进行施工过程中的安全管理，配合甲方的安全管理工作。
5、乙方的特殊工种人员必须做到持证上岗，技术工种必须持操作证、上岗证。
6、乙方施工人员进场前必须经过身体健康检查，保证施工操作人员身体健康。
7、乙方自备的施工机具必须是符合安全规范，操作人员必须持证上岗。
8、乙方在施工中所发生的安全事故和未遂安全事故，立即向甲方汇报，所发生的事故由乙方自行组织处理并承担全部费用。
9、施工用电：乙方不得私自接电，每次用电必须由专业电工接
电。
10、施工用机具，乙方进场的施工用小型机具必须规范，小型机具的使用按照安全操作规程，定期保养；小型机具的接线必须有接零接地保护，末端必须与漏电保护装置正确联接。
12、乙方对现场存在的安全问题必须及时整改，并做到三定（定人，定时，定措施）。
13、乙方所承建的工程区域，必须达到郴州市文明施工的标准要求，否则由甲方进行的文明施工整改的费用均由乙方承担。
14、文明施工：乙方必须按照甲方的施工平面布置要求进行施工；各种材料堆放分类堆方，并挂牌标识；易燃易爆物品设置隔离区和安全消防通道；宿舍内严禁乱拉电线，使用各种灶具；乙方的食堂要有专职炊事员，并持有健康证，食堂内要保证清洁；乙方施工人员必须遵守甲方的安全保卫制度，非工作人员未经允许不得进入施工场内。乙方施工人员严禁在施工现场从事任何与“黄、赌、毒”有关的活动，一经发现，甲方有权立即将其清除。
15、乙方施工区域必须做到“工完场清”，否则由此发生的文明施工费用全部由乙方承担。
16、乙方施工过程严禁将任何物体到处抛掷。
17、乙方施工区域内（除外架）的“四口”防护，必须按郴州市安全、文明施工管理规定进行防护。乙方对所施工区域的安全围护负责保护。
18、施工现场宿舍内，非施工人员的女性不得留宿，严禁男女混住。
19、乙方施工过程中违反施工现场管理规定的，甲方有权按照有关规定进行处罚。
四、安全指标：施工全过程乙方必须达到以下安全指标：
1、无重伤、死亡事故。
2、杜绝违章施工、野蛮施工及不听从指挥等现象。
为了加强对建设工程质量安全的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和有关的法律、法规、行业标准制定本责任条款，希施工单位能遵守执行。
一、施工单位的质量责任和义务
1、施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。
2、施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制度，确定工程项目的项目经理，技术负责人和施工管理负责人。
3、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量、安全承担连带责任。
4、施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计、不得偷工减料。施工单位的施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
5、施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或检验不合格的，不得使用。
6、施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
7、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
8、施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
9、施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
二、建筑安全生产管理责任。
1、建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
2、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性
较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
3、建筑施工企业应当在施工现场
4、建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。
5、建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。建筑施工企业的法定人对本企业的安全生产负责。
6、施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责制。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
7、建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
8、建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
9、建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
10、施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
上述条款，凡在我镇从事建筑活动的企业要遵守执行，并服从建设行政主管部门依法进行的指导和监督。对违反上述条款的，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》进行处罚并追究法律责任。
建设单位： 中山市新浪建筑工程有限公司(盖章)
第一责任人(法定代表人): 20 年 月 日 20 年 月 日
建筑工程安全生产责任书
为了加强对建设工程质量安全的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和有关的法律、法规、行业标准制定本责任条款，希施工单位能遵守执行。
三、施工单位的质量责任和义务
1、施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位不得转包或者违法分包工程。
2、施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当建立质量责任制度，确定工程项目的项目经理，技术负责人和施工管理负责人。
3、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量、安全承担连带责任。
4、施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计、不得偷工减料。施工单位的施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
5、施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或检验不合格的，不得使用。
6、施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。
7、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
8、施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
9、施工单位应当建立、健全教育培训制度，加强对职工的教育培训；未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。
四、建筑安全生产管理责任。
1、建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
2、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性
较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
3、建筑施工企业应当在施工现场
4、建筑施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定，采取控制和处理施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。
5、建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。建筑施工企业的法定人对本企业的安全生产负责。
6、施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责制。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
7、建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。
8、建筑施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命和人身健康的行为有权提出批评、检举和控告。
9、建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
10、施工中发生事故时，建筑施工企业应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
上述条款，凡在我镇从事建筑活动的企业要遵守执行，并服从建设行政主管部门依法进行的指导和监督。对违反上述条款的，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》进行处罚并追究法律责任。
项目负责人： 中山市新浪建筑工程有限公司(盖章)
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