房地产公司项目发展部（精选7篇）
3.7.2.1建立房地产开发信息情报系统；
3.7.2.2储备及锁定公司可开发项目；
3.7.2.3组织开发项目的前期规划及报批工作。规划主管 1 项目主管 2 发展规划部经理 1 说明：职位后数字为编制数,未标数字的职位为兼职岗位
3.7.3.1寻找储备地块资源，组织项目前期论证；
3.7.3.2组织编制项目建议书及可研报告；
3.7.3.3负责土地意向合同及土地转让合同的起草、谈判；
3.7.3.4组织选择规划设计单位，组织规划方案设计及报批工作；
3.7.3.5负责项目建设、销售所需政府批准文件的办理；
3.7.3.6协助其它部门处理须与政府或行业管理机构协调的事务；
3.7.3.7负责行业情报的收集与整理；
3.7.3.8负责起草拆迁补偿方案，组织征地、拆迁及三通一平相关事宜；
3.7.3.9 组织对建设投标单位的资格调查；
3.7.3.10负责对与房地产开发相关的政府机构、准政府机构、行业管理机构及市政公用事业单位的管理。
3.8项目部
工程技术部经理
1销售管理部经理 1
项目总经理 1
工程秘书 13.8.2.1 组织实施工程建设；
3.8.2.2 组织编制指导各机构开展工作的项目进程控制方案； 3.8.2.3 负责控制工程建设成本及工程建设质量； 3.8.2.4 负责组织项目销售管理及物业管理；
专业工程师
3市场策划主管 1
物业服务主管 1
说明：职位后数字为编制数,未标数字的职位为兼职岗位
3.8.3.1制订项目管理方案及现场管理制度； 3.8.3.2负责施工图纸的审核及修订；3.8.3.3组织工程建设及施工管理；3.8.3.4组织工程技术变更及管理；3.8.3.5制订项目销售管理方案及管理制度；3.8.3.6制订项目物业管理方案及管理制度；
房地产在我国还是一个新兴的产业, 有着广阔的发展前景, 在我国经济发展中的地位也越来越重要。但是, 在当前房地产业表面的繁荣背后, 我们应该更加关注该产业可能存在的深层次危机, 房地产业也亟需优秀的开发理论做智力支持。
“房地产”即房屋财产与土地财产的总称。从物质形态上看, 房地产依附于地产, 房地相联不可分割, 在经济形态中, 其经济内容和运行过程也具有内在整体性和统一性。
房地产业在我国的经济中的地位越来越重要, 体现在对经济增长的贡献率逐年上升。进入21世纪以来, 市场的要求越来越个性化, 只凭传统观念经营房地产已跟不上市场的节奏。
二、当前房地产公司项目管理现状及分析
一个完整的房地产项目 (大项目) 至少包含三个阶段 (项目) , 前期的土地获取及可行性研究阶段, 中间的项目实施阶段, 后期的销售阶段。对于土地的获取, 目前在中国还有很多不规范行为。对于后期的销售阶段, 开发项目不存在严重的质量问题。所以企业往往对土地的获取特别重视。对于项目中间的实施阶段则管理不力, 一味要求缩短工期, 降低成本, 结果是该阶段出现问题最多, 是导致售房纠纷的主要环节。
通过对项目管理分析, 对项目管理的现状概括如下:
(一) 项目团队组建不规范
许多建筑公司的主要管理干部在项目团队组建上表现为项目经理的选派更多考虑是否是与自己的关系;其次才是能力, 而实际多数公司选择的团队成员能力大都一般。
(二) 没有完整的项目计划
有些房地产公司原开发项目没有一个有完整的项目计划, 大多数项目是在没有明确计划的“模糊状态下”启动, 其结果可想而知。
(三) 项目实施的监督与控制不力
这主要反映在三个方面:项目进度控制缺乏科学依据和有力手段质量控制;缺乏重点和预防措施;费用控制不规范。
(四) 不重视项目收尾
收尾阶段对项目管理非常重要, 表现为第一, 项目还未完全竣工验收时, 项目经理就被调到新的项目, 导致收尾工作无人领导;第二, 项目文件归档不全、不及时;第三, 不进行项目后审计。
三、对房地产公司项目管理改进对策的建议
(一) 选择项目经理, 组建项目团队
项目计划和执行的成功很大程度上取决于项目经理和项目团队。项目经理是决定项目成功与否的关键人物。在招募和建立一支高效的团队时, 不仅要考虑每个人的技能, 还要考虑项目经理与项目团队成员之间的角色关系和感觉。
(二) 加强项目计划管理
1) 准确界定项目范围。界定项目范围就是为项目定一个界限, 确定项目的目标和项目主要的可交付成果。不准确、不全面的开发项目的界定项目范围会导致项目在执行过程中变更太多, 有可能最终造成项目费用的提高、意外变更、延长项目完成时间、降低劳动生产率、影响项目组成员的干劲。
2) 认真分析项目结构。项目的计划控制不可能仅以整个笼统的项目为对象, 而必须考虑各个细节的工程活动。所以有必要在项目目标范围定义后进行详细周密的项目结构分析, 系统地剖析整个项目。项目结构分析工具是工作分解结构WBS
(三) 科学估计项目活动时间
根据中华人民共和国建设部《全国统一建筑安装工程工期定额》估计工期本身实际应花的时间, 另外在估计工期时还需要考虑另外两个变量:一是资源用于活动的工作总量, 用工时或工日来表示, 二是人员每天可以为活动投入的比率。
(四) 全面规划项目资源需求
1) 人员。项目经理1名, 项目土建工程师1名, 下面管理现场土建施工员2名, (第一期只设1名, 二期开始再设1名) ;项目安装工程师1名, 下面管理现场安装施工员1名, (第一期不设, 第二期开始时设置) ;项目经济师1名。下面管理土建预算员, 安装 (景观) 预算员各1名。材料员1名。成本会计1名, 。资料档案管理兼其它1名。2) 设施。项目工作需要的工作场所, 如办公室, 会议室等。因为项目为一次性和临时性, 考虑租借, 地点为商务写字楼, 项目正式开工前3个月使用。3) 资金。根据项目开发进度, 资金需分批到位。4) 材料。项目部只供应甲供料, 其它工程材料由施工队采购。
(五) 准确测算项目费用
项目费用测算就是对完成项目活动所必需资源的估计, 有时也要考虑非项目费用。项目费用计划包括土地费用、前期费用、配套工程、单体建造工程成本、不可预见费、企业管理费、销售费用、财务费用、税金等多项内容, 需要逐项计算。
(六) 加强项目风险管理
1) 企业决策层必须有合理知识结构的高级经营、技术管理人员组成, 必须会经营、懂管理、知法规。2) 加强企业从业人员的现行法律法规和企业规章制度的学习, 及时掌握国家及地方政府在本行业的部门规章、规范性文件、强制性标准, 了解政策规定。3) 加强项目招标管理、合同管理, 提高成本控制和合同管理能力。4) 利用计划管理、目标管理、过程监督、节点考核等技术手段, 对风险管理过程实施“事前”“事中”的有效控制。5) 重视“过程控制”, 加强关键部位和关键环节的管理, 消除“质量风险”、“协议、契约履行风险”的影响。6) 重视项目完成过程中阶段性工作 (过程、活动) 、实施结果的评价考核, 及时总结经验、关闭阶段性计划, 为企业正确认识自身的管理水平和下步工作持续改进创造基础。
四、结论
研究结果为:项目管理的理论和方法是保证房地产项目成功实施的有力工具, 可为房地产项目提供一个更有效解决问题的结构化模式。
房地产项目的建设是一个有较长周期的过程, 项目的一次性、不可重复性特点和过程中太多的不确定因素, 构成了项目过程的各种风险, 风险充斥在每个过程。从某种程度上讲, 项目建设的过程实际上就是风险管理的过程, 而风险管理是靠企业的“团队”的力量, 靠管理水平、管理经验、职业道德和知识水平进行的, 每个风险的规避、缓和、转移都是综合管理的结果。因此, 建立现代管理制度和适应于市场环境发展需要的组织结构, 对风险进行有效的管理, 就会减少或规避风险对企业经营目的和效果的不利影响。
摘要：房地产在我国还是一个新兴的产业, 有着广阔的发展前景, 在我国经济发展中的地位也越来越重要。但是, 在当前房地产业表面的繁荣背后, 我们应该更加关注该产业可能存在的深层次危机, 房地产业也亟需优秀的开发理论做智力支持。
关键词：房地产,风险,管理
参考文献
[1]晏琦.房地产公司项目管理信息化探析[J].商业文化.2008 (1) .
【关键词】房地产公司；项目开发；全过程；造价管理
房地产项目开发中，工程造价管理是其中最重要的一个工作环节，其不仅会对房地产公司的工程质量造成影响，还会对房地产公司的声誉造成影响。因此房地产在对投资项目进行施工建设的过程中，一定要做好工程造价管理工作，通过工程造价管理工作对工程项目的施工质量以及工程成本进行严格控制，避免对房地产企业的声誉造成影响，在实现企业经济效益提升的同时，树立起企业的品牌形象，扩大其在行业市场上的影响力。工程造价管理环节在房地产项目开发中具有较重要的作用，为了能够使房地产开发企业意识到工程造价管理的重要性，接下来，本文就将对房地产开发项目中全过程工程造价管理模式进行详细分析。
一、全过程工程造价管理模式的重要性
（一）调整工程款支付方式，确保公司经济效益
房地产公司工程款支付方式的不同，对施工单位施工情况的影响程度也不同，如果房地产企业在工程款支付上能够对施工单位进行有效约束，就能够有效提升施工单位的施工效率，同时也能够对工程造价进行有效控制。通过全过程工程造价管理模式，可以对房地产公司工程款的支付模式进行有效調整。当房地产公司资金比较充足的时候，应该采用“进度控制”的方式对工程款进行支付，即以工程的施工进度为参考标准对工程款进行支付，以此来约束施工单位如期完工。而当房地产公司的资金较为紧张的时候，房地产公司应该以“质量控制”的方式对工程款进行支付，在支付工程款的过程中，以工程的施工质量为主要参考依据对工程款进行支付，如果满足施工质量要求，则支付安全工程款；如果工程施工质量满足不了施工质量要求，则按照合同规定对工程款进行扣减，以此来在确保施工单位的施工质量的同时对工程造价进行有效控制。
（二）对合同索赔进行有效预防
在对工程造价进行管理的过程中，预防合同索赔是房地产企业对工程施工过程进行有效控制和确保公司经济效益的基础保障[1]。在全过程管理过程中，在工程开始施工之前，房地产公司应该进行实质性的图纸会审，并要求施工单位对设计图纸进行仔细研究和分析，找出设计图纸中存在的相关问题，对工程设计的可行性进行分析。然后，在此基础上对建筑材料的采购进行有效控制，以此来控制工程造价。
（三）严格控制施工，杜绝材料浪费
在全过程工程造价管理过程中，最重要的工作就是对工程施工进行严格控制，杜绝施工材料的浪费。否则，如果不能对工程的施工进行严格控制，提高施工材料的使用效率，即使在施工准备环节已经对工程造价进行了有效控制，也很难将工程造价降下来。在工程造价管理中，房地产公司的监理工程师一定要发挥工程监理作用，在施工时对材料的有效利用进行个严密规划和严格管制，决不能出现施工大手大脚，肆意浪费、破坏材料现象的出现。同时，在房地产公司方面，也应该针对施工单位的施工情况定制完善的奖惩体系，奖省罚费，将施工单位的绩效和工程款与材料的利用率挂钩，因此来对其施工进行约束，提高施工单位的节约意识，进而达到提高材料利用率，大幅度提升企业经济效益的目的。
二、全过程造价管理的模式分析
（一）确定工程造价
在房地产公司以往的工程造价管理和控制过程中，通常只重视对工程施工过程中的造价进行管理和控制，通过对工程施工进行严格控制，刻意的缩减施工流程、降低施工标准或者是使用廉价的材料来达到降低工程造价的目的。但是，这种方法虽然能够对工程成本进行控制，却容易因为保证不了工程施工质量而形成安全隐患，并且，这种方法由于只是对工程施工过程进行控制，而没有贯穿整个工程，没有达到全过程控制工程造价的目的，所以具有一定的局限性，无法达到理想的工程造价控制的目的。而全过程造价管理模式，则是从工程施工设计开始，通过对施工设计进行严格控制来从全局上对建筑材料的采购、工程的施工流程等进行全面控制，并最终通过概预算确定工程造价，达到控制工程造价的目的。
（二）控制工程造价
1、工程设计阶段
在工程设计阶段，房地产公司应该要求设计单位以控制工程造价为目的，设计出多种可供选择的不同设计方案，然后由房地产公司通过对比和选择，选取最合适的建筑结构设计方案[2]。在对设计方案进行确定之后，设计单位还要在满足建筑工程抗震以及整体结构设计要求的前提下，通过优化设计来进一步缩减建筑工程材料的使用量，并尽可能降低施工难度，从而达到对建筑工程造价进行有效控制的目的，全面降低建筑工程的成本。
2、材料采购阶段
在全过程工程造价中，虽然设计阶段对整个工程的造价控制具有比较重要的影响，但是其设计费用仅仅占据了其中的1%，而包括材料、设备以及机械等在内的材料费用，却足足占据了整个建筑工程总造价近70%。因此，在对建筑工程造价进行控制的过程中，房地产公司一定要对材料的控制引起足够重视。首先，在对材料进行采购的过程中，应该做好监督工作，避免暗箱操作，中饱私囊等问题的出现；其次，在采购材料时，应该做好货比三家，尽可能在满足材料质量、规格等要求的基础上以最低的价格购买材料，降低成本；最后，在建筑工程施工的过程中，应该做好材料储存工作，避免材料损伤，造成不必要的浪费，扩大成本。
3、施工阶段
在工程施工阶段，对工程施工进行控制主要指的是对施工工艺流程以及材料的使用情况进行控制，避免出现延误工期、不按照使用流程进行施工以及施工中材料浪费等问题，进而导致工程施工成本的增加[3]。首先，在施工过程中，房地产公司应该聘请专业的监理工程师对工程施工进行全程监理，以保证施工的顺利进行；其次，应该加强施工中对材料使用的控制，规定施工单位材料的使用额度，奖省罚费，以确保施工人员能够在进行过详细规划和计算之后再对材料进行使用，避免出现浪费。
4、工程竣工结算阶段
工程竣工结算也是全过程工程造价控制中比较重要的一部分，但是，在当前的绝大多数房地产公司的全过程工程造价管理中，并没有对其引起足够重视，工作中敷衍了事，影响了工程造价的控制效率。在全过程造价管理模式下，房地产公司就应该对工程竣工结算阶段的造价控制引起足够重视，首先，房地产公司应该对施工前、施工中签订的合同进行详细核对，避免出现细节上的错误，以影响工程经济效益最大化的实现。其次，在工程竣工结算的控制阶段，一切都要以事实为参考依据，切实反映实际成本，让自身和施工方都了解到该工程的造价问题，在对工程造价进行有效控制的同时，避免日后出现纠纷，保障公司自身的经济效益。
结束语：
在项目开发过程中，加强工程造价的管理对提升房地产公司的经济效益具有较为重要的影响，而在以往的项目开发过程中，房地产公司在对工程造价进行管理的过程中存在一定弊端，无法确保自身经济效益最大化的实现。因此，在对项目进行开发的过程中，房地产公司就应该通过应用全过程管理模式对工程造价进行管理，进而达到不断提升自身经济效益的目的。
参考文献：
[1]彭中伟.建设项目应用全过程造价管理时存在的问题及对策研究[D].北京交通大学，2012（12）.
[2] 王中华. 房地产开发企业项目开发决策中机会识别研究[D].中国社会科学院研究生院，2013.
项目合作协议书
甲方：某某房地产开发有限公司
住所地：
法定代表人：
乙方：
住所地；
法定代表人：
鉴于：
1、甲乙双方具有共同投资、共同经营的愿望及合作房地产项目的资金及其他条件；
2、乙方能够介绍房地产开发有限公司参与甲乙双方的合作项目，该公司具备报批合作项目的资质条件；
3、甲方能够协调并办理合作项目的规划、土地、施工等相关审批手续；
甲乙双方经友好协商，就项目合作达成如下协议：
第一条 项目概况
1.1 项目名称（以下称项目）：
1.2 项目地点：
1.3 规划面积：
1.4 其他概况见附件
（一）第二条 合作方式
2.1乙方介绍房地产开发公司参与甲乙双方的合作（以下称公司）；
2.2 甲乙双方以公司的名义办理项目的规划、土地、施工、预售、验收等
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批建手续；
2.3 甲乙双方对项目共同出资、共同经营、共负盈亏；
2.4 项目竣工验收后，项目范围内的房产及相关权益属于甲方、乙方按投入
比例按份共有，项目的房产以公司的名义进行销售，销售收入全部属于甲方乙
方按投入比例按份共有；
第三条 合作机构组成3.1 甲乙双方成立对项目进行共同管理的合作机构；
3.2 合作机构的人员构成及权限：
甲方全权代表：魏满
乙方全权代表：
甲方委派财务人员：
乙方委派财务人员：
甲方委派项目经理：
乙方委派项目经理：
甲方委派销售代表：
乙方委派销售代表：
甲方委派其他人员：
乙方委派其他人员：
3.3 与项目相关的一切事务由合作机构的双方授权代表共同决策，除了本协
议另行约定或甲乙双方同意的之外，甲方或乙方不得单方对项目事务进行决策及
签字；
3.4 双方更换合作机构的组成人员必须事先书面通知对方，对方收到书面通
知之后应签字确认；
第四条 项目出资
4.1 甲乙双方采取等额货币出资方式进行合作投入，双方将各自的出资存入
双方设立指定账户（以下称出资账户）；
4.2 甲乙双方初步确认的出资额度为元，双方各自出资元，如该出资
不足以满足项目的投入，双方另行等额出资，直至项目房产销售完毕并完结相关
转让手续本合作协议书履行完毕；
4.3 本合同生效后的日内，甲乙双方各出资50万元（合计100万元）到
出资账户，该款项直接用于项目的各项费用支出，如出资账户余额低于万元，双方应在日内等额补足，直至出资账户余额合计达到100万元；
4.4 除本协议另行约定或双方同意的之外，双方或各自的授权代表共同支配
出资账户内的款项；
第五条 项目财务管理
5.1 双方各自委派的全权代表及财会人员有权对于项目的财务事宜进行决
策及签字；
5.2 甲方确认万元以上的费用支出必须由本方全权代表决定并签字，该
标准以下的费用支出由本方财务人员决定并签字；
5.3 甲方确认万元以上的费用支出必须由本方全权代表决定并签字，该
标准以下的费用支出由本方财务人员决定并签字；
5.4 对于2000元以下费用的票据可由甲方或乙方委派的财务人员单方签字
确认；
5.5 每月底，双方财务人员制作财务报表并签字确认，以此作为双方投入资
金额度的确认；
5.6 项目预售及其他收入的款项由双方共同管理及支配；
5.7 甲乙双方的财务人员共同制定项目合作的财务制度，涉及项目财务的其
他事宜由双方或指定授权代表共同决定或经办；
5.8 除本协议另行约定或双方同意之外，双方委派的财务人员就项目财务事
宜的决定及签字对委派方具有约束力；
5.9 经双方同意因项目所发生的一切费用由甲乙双方平均等额负担；
5.10 非经双方同意，甲方或乙方单方发生的费用原则上由单方承担，双方
也可另行协商；
第六条 项目运作的其他事务
6.1 甲乙双方委派的全权代表对于涉及项目的一切事务享有决策及签字的权利，涉及项目的以下事务必须由双方全权代表决定并签字：
6.1.1 项目的设计标准；
6.1.2 取得土地使用权及签订土地使用权出让合同（或转让合同）；
6.1.3 项目的规划设计变更；
6.1.4 确定施工单位并签订施工合同；
6.1.5 确定项目房产的预售及现售价格；
6.1.6 甲乙双方确定的其他重大事项；
6.2 甲方主要负担项目的以下事务：
6.2.1 协调办理项目的批建、施工、预售等手续
6.2.2
6.2.3
6.3 乙方主要负担项目的以下事务：
6.3.1 介绍公司参与项目的合作并能够保证公司按合同约定履行相关
协助义务；
6.3.2
6.3.3
6.4 在本合作协议履行过程中，双方可通过会议纪要的方式确定各自负担的具体事务；
6.5在本合作协议履行过程中，双方可通过口头的方式确定各自负担的具体
事务；
6.6甲乙双方应将所负担项目事务的完成情况向对方通报；
6.7 除了甲乙双方各自分担的项目事务之外，涉及项目的其他任何事务由甲
乙双方授权代表共同决定；
6.8 除本协议另行约定或双方同意之外，双方委派的授权代表就授权的项目
事项的决定及签字对委派方具有约束力；
6.9 因本项目形成的一切权利及权益由甲乙双方按出资比例享有；
6.10 项目过程中的债务由甲乙双方按出资比例分担；
第七条 利润分配及风险承担
7.1 双方对于项目的利润平均分配；
7.2 因项目风险而形成的损失由甲乙双方共同平均负担；
7.3 因一方过错形成的损失由过错方承担；
第八条 不可抗力及意外事件
8.1 凡是发生任何不可抗力及意外事件，从而导致项目停滞，或项目灭失，或
项目被政府机关要求停工，或项目不能进展并完工的，涉及的当事方必须在2日
内通知对方，如果迟延通知，应就扩大的损失承担责任；
8.2 因不可抗力及意外事件发生导致的项目损失由甲乙双方平均负担；
第九条 违约责任
9.1 甲方或乙方迟延出资的，则按应支付出资额度的日万分之五向对方支付违
约金，经对方书面催告后的7日内仍然不履行出资义务的，守约方有权解除合同，退还违约方的出资后，取得违约方在项目中的全部权利；
9.2 依据本合同约定，或项目进展过程中的必然要求，甲方或乙方故意不履行
义务从而导致项目不能继续进展的，违约方应向对方支付元／日的违约金，如果经守约方书面催告后的7日内仍不履行义务的，守约方有权解除合同，退还
违约方的出资后，取得违约方在项目中的全部权利；
9.3 如果因为一方违约或过错行为使项目或对方产生损失的，应由对方承担赔
偿责任。
9.4 如果一方私自取得项目的销售收入或其他收入及权益的，违约方应退还到
双方合作机构，同时另行向对方承担20％的违约金。
第十条 合同生效
10.1 本协议经双方签字盖章之后成立；
10.2 甲乙双方与房地产开发公司签订三方合作协议之后，本协议正式生
效。
第十一条 其他
11.1 如果双方在合作过程中发生争议应协商解决，协商不成的由项目所在地
人民法院管辖；
11.2 如果一方转移本项目的权利，必须经过另一方同意，另一方享有同等条
件下的优先受让权；
11.3 双方确定的通知方式为：
11.3.1 甲方电话：传真：地址：邮编：
11.3.2 乙方电话：传真：地址：邮编：
11.3.3 甲乙双方以上的联系方式变更的，应事先书面通知对方；11.4 如果本协议的任何条款，在任何法律、法规、规章下无效或不可执行，该条款应经双方协商重订，但仅限于为符合法律、法规、规章的必要程度，本协
议其余条款仍应保持全部有效。
11.5如果双方在项目合作过程中就具体的事宜不能协商一致的，双方可采取
搁置争议的方式，事后处理；
11.6 本合作协议于2007年月日签订于；
11.7 本协议的附件是本协议不可分割的一部分，具有同样的法律效力；
11.8 本协议一式两份，双方各执一份，协议未尽事宜另行协商。
三期项目计划大纲
三期项目总体概述：三期项目是整个社区的重要部分，处于中央组团的核心位置，对整个小区的品牌品质具有极大的影响意义。三期建筑面积13万平方米，酒店一幢，8幢住宅，（其实为4幢，2幢连在一起，中间一道沉降缝）均为23+1层。
项目目标：
总体目标：建成XX市具有南洋风情的特大景观小区
进度目标：三期竣工时间为2007年5月1日
主楼主体进度2006年5月1日完工，装修至主楼验收2006年10月1日，配套及景观2007年5月1日
质量目标：X市安全文明工地、X市市优工程力创省优
成本目标：控制在2.6亿元（包括主楼及配套和景观成本）
一、范围计划
1、范围管理计划：
主要分为4个阶段：前期阶段、主楼阶段、配套阶段、景观阶段
前期阶段：平整场地；地质勘察；配合项目办办理手续；商品混凝土合同、白蚁防治合同及实施；审查设计图；监理招标；施工招标；规划放线，临水临电的接入；公安局宿舍段道路修建；
主楼施工阶段：基础开槽；基础施工；主体1-23层；主楼装修；水电安装；消防安装；防水工程；门窗工程；电梯安装；平整场地
室外配套阶段：管网工程、有线工程、电话分项；智能工程；道路工程；室外配电；
景观阶段：苗木栽种；水景及游泳池；灯具配置；宅前路；
建设三期：
1、楼号比较集中，易于管理。
2、先开酒店是便于展示小区入口形象，有利于销售；
3、能将一期和二期连成一体，塑造整体小区形象。
二、质量安全计划
1、争创安全文明工地
为了树立我公司良好的企业形象，严格按照X市安全文明工地的要求执行，争创X市安全文明工地样板。需要在招标选择施工队伍时考虑此项费用。
X市安全文明工地相关规定如下：(附后)
2、工程主体质量保证措施
①施工单位标准：
*选择有资金实力
*土建一级资质建筑公司
*项目经理资质一级（在招标文件中注明不得更换、需施工单位出承诺书）
*ISO9000认证企业
②监理公司标准：
*选择有技术实力
*信誉良好
*敢于承担责任对工作认真负责的*无建设主管部门不良记录的监理公司
③总工办学习熟悉建筑高层施工规范，锻炼自身能力，在施工管理过程中能起到有的放矢的作用，更好的作好控制协调工作。
④配合监理公司对施工单位作好监督管理工作，为监理公司树立坚强的后盾，充分调动监理人员的积极性，更好的为我方服务。
⑤严格合同管理，对所达到的质量要求严格控制。
⑥作好主体隐蔽验收工作，防止工程主体留下质量隐患，提倡监理旁站制
⑦作好厨卫间防水、水电等后期工作，减少维修率，提高客户满意度
⑧对易出问题的工程部位提前做好细化防范方案。
⑨定期召开工程技术专题会，加强内部沟通，及早解决问题于萌芽之中。
三、投资控制
1、综合制定出控制总项目造价成本的基数。
参考以往信息，汇总一期、二期造价成本信息，分部门分类整理作为三期成本控制的依据。①总工办造价控制成本：（以下为以往承包信息）
*前期地质勘察：二期60元/米；三期53元/米
*白蚁防治：2.5元/米2
*地基处理：二期单桩桩长13米，施工单价64/米，高强预应力混凝土管桩（Ф400×95）材料单价78元/米
*工程主体：1100—1200元/米2
*外网配套（煤气、水电接入、有线电视、管道等）300元/米2
*景观工程：140元/米2
*商品混凝土：；如果为了赶工期，使用商品混凝土；如果为了节约开发成本，建议部分使用或不使用，当然还得考虑项目办手续办理的难度和公司整体营销策略的整体进程及销售资金回笼程度。视具体情况而定。（用商品混凝土和不用相差50天左右工期）
总量；三期混凝土总量约4.5万 m3，C20：280元/m3；C30：330元/m3；现场施工搅拌C20：188+16.9；C30：216+16.9；差价：
90元/m3左右
总差价：4.5万×90元/m3=405万
建设局费用和罚款；补给搅拌站费用2项合计计划约80万
还差325万
®决策是否用商品混凝土？同公司发展战略相一致：是求速度尽快占领市场，销售资金尽快回笼；还是暂时节约325万成本？
②项目办前期手续成本：各项手续费用。
③销售部成本：营销策划宣传费用（广告、楼书等）、销售提成。营销策划方面：
1、宣传方式：报纸、风景片、楼书、展览会、新闻发布会、标牌等，2、制定总营销策略，何时以何种宣传方式推出。能起到良好的效果。有一个统筹安排；每个阶段都有不同的内涵和主题
3、有创新的营销建议：如请一个有名的跳水运动员，赠其一套房子，让其允许作为我方形象代言人。小区景观水景和游泳池较多，在游泳池旁边做一个跳台；小区建成后平时举行游泳比赛。在广告语中加上一句：你想体会与名人一起游泳的感觉吗？想必具有购房的煽动性。
4、推出极具震撼力的广告宣传语：如万科天景花园宣传语：“深圳住宅的明天”。联想集团的：“如果失去联想，世界将会怎样”。像这类广告语都是万科和联想自己想出来的，只有自己才能体会本身项目的卖点和价值观念。
④材料部采购成本：材料成本（主要指甲供材料）
2、确定销售收益
定出三期销售价位便于以后进行成本核算。比较投入与产出。事先确定利润空间。实施过程中及时进行调整。财务是不可缺少的重要一环。现在都讲究部门整和和项目化运做项目。
3、确定变更程序流程，防止随意变更增加成本
4、严格控制设计投资；深圳设计院图纸设计完毕后，审核图纸及概算，在设计阶段运用价值工程的概念合理规划成本。
四、进度计划
1、合理安排前期手续进度（见总部批件表），总部要求2005年7月18日开工
2、前期阶段：平整场地；地质勘察；配合项目办办理手续；商品混凝土合同、白蚁防治合同及实施；审查设计图；标高的确定、地基处理、施工工期的确定、监理招标；施工招标；规划放线，临水临电的接入；公安局宿舍段道路修建；该阶段进度待修缮。
3、春节上班后，首先进行白蚁防治合同的签订、地质勘察合同的签订、商品混凝土合同的签订、天然气合同的签定；为项目办跑前期手续作好铺垫；以上工作计划2005年5月1日前完成以上事项，签定合同后就算闲置1个月，也不能出现到使用时因程序问题耽误工作。
4、主楼施工阶段：2005年7月18日-2006年5月31日主体阶段；
2005年7月18日—7月31日 临建搭设、基础开挖
8月1日—9月1日 基础施工
9月1日—2006年4月31日 主体23层施工（按每层10天计，其中基础检测及基础验收
10天）
5月1日—5月31日 主体验收阶段；
2006年6月1日-2006年10月1日 主楼装修阶段
5、配套施工阶段：2006年10月1日—2007年1月31日
6、景观施工阶段：2006年2月1日—2006年5月1日
如2005年7月18日开工日期延后，其余时间相应顺延。建议销售交房日期在开工日期后22个月
五、人员计划
1、三期应配备人员：经理A、土建工程师2名、王明中、黄永仁、于洪波、1名景观工程师
2、人员分工：
经理A 负责总协调及处理日常性事务
土建甲 负责酒电公寓及1栋楼土建和社区内土建杂事
土建乙 负责其余3栋楼土建
水暖甲 负责整体三期给排水及消防方面
电气甲 负责其余3栋楼电气
电气乙 负责酒电公寓及1栋楼电气和档案行政性事务
景观ⅹ 负责二、三期景观、入口处景观、一期景观调整
3、队伍建设
①建立与业绩考核相应的奖罚机制（得公司支持）
②加强公司企业文化核心理念的灌输，消除拜金主义、个人主义、工作腐败主义。③每月定期开展专业技术讨论会
④适当时候开展相应专业培训，提高管理班子素质
⑤加强内部沟通，防止各专业人员各自为是
⑥加强外部沟通，防止因为部门不协调影响项目进程
六、内外沟通
①与总部人员的沟通：
前期工作：安排专人与总部总工办联系，当前紧要问题
1、督促总部住宅集团让深圳设计院尽快拿出三期报建方案，项目办才能开始三期项目的前期手续工作，报建方案经规划局批准后，才能进行地质勘察工作。
2、完成三期的设计交接工作，作好平稳过度。
3、以后施工阶段遇到需总部总工办解决问题再及时联系。
②与分集团领导沟通：及时制定出三期项目计划，安排工程进度，说明质量目标、成本情况。便于上司及时了解情况，作出英明决断。计划每月写一份绩效报告，汇报项目正在进展情况，存在问题及解决办法，项目今后工作安排。
③与分集团各部门的沟通
项目是一个整体，工程施工不仅是总工办的份内职责，同时涉及到材料部门、预算部门、项目办前期，各部门只有紧密配合，才能达到良好效果。
项目前期总工办配合项目办工作：
1、配合项目办总规报批，同深圳设计院协调，提出工程技术方面的意见，尽快将总规拿下，便于其他手续的办理和各项工作的开展。
2、施工图审查前期阶段，配合项目办作好具备审图的条件，提前签好白蚁防治合同、商品混凝土合同、天然气合同
3、施工图审查阶段配合项目办解答建设行政主管部门提出的疑问，尽量使我方的施工图少做调整。
4、招标备案阶段，配合项目办办好监理招标、施工招标等重大招标事项，提供相关资料。
与材料部门的协调：
1、待深圳设计院施工图纸完毕，各部门碰头一致后，将甲供材料列清单交于材料部门，让其及早询价。
2、尽量在施工阶段及早寻价，不至于影响三期工程进度
④与设计院、监理单位的沟通
设计方面：
1、从总部接手深圳设计院后，作好与该院的沟通，督促其尽快完成施工图纸。并在设计图纸完毕后，同设计院沟通协调作好设计阶段投资控制；
2、搞好深圳设计院和景观设计公司三期的协调工作。使景观设计公司尽快找到三期项目的切入点。尽早完成三期项目的景观设计（在不影响二期景观设计的前提下）
⑤与X市建设行政部门的沟通
⑥与各施工单位的沟通
七、风险管理计划
1、资金断链
这是最大的风险，万科总经理郁亮和顺驰董事局主席汪浩接班以前都是财务总监。最能说明这一点，资本运营是房地产行业的重中之重。
考虑公司现有资金及总部支持资金还是分公司自己自足。开工13万平方米。总体需要资金
2.6个亿（130000平方米×2000元，主楼按1500元/m2，配套及景观按500 m2）。主楼主体按总造价的50%计，主体封顶需要130000平方米×1500元/m2×50%=9750万元。主体封顶后可取得预售许可证，可大面积回笼资金，如每家垫资1000万，实际周转资金需5000万即可；考虑到公司人员工资基本开支和日常消耗及主体封顶后销售可能不畅等不利因素，筹措资金保守一点7500万即可。①资金紧张宽松情况下，酒店公寓1个施工单位，剩下每4幢楼一个施工单位，这样3个施工单位；这种风险较大方案②资金紧张情况下，酒店公寓1个施工单位，其余每2幢楼一个施工单位，这样5个施工单位；
2、进度风险：
①合理安排前期手续办理，开工时间确定后，严格按照安排执行，遇见不可控制因素及时调整。
②注重细节，防止因公司程序误事，提前计划好程序需要时间，合理安排。
③选择有资金实力、质量优质的施工队伍，招标是其中关键一环。招标文件中应明确标明某些细节。现正在编制三期招标文件及修缮二期合同某些不适宜的地方。
八、采购管理计划
主要材料的明细（哪些属于甲供材料），主要取决于资金是否充足，电梯肯定是我方提供（因为电梯价格不好确定，且品牌较多），主楼其他材料主要有塑钢窗、商品混凝土、外装涂料、防盗门、钢材、水泥等，需要定一下，便于材料部提前进入市场，早做准备。
项目公司设立及房地产开发流程
房地产项目部
编制
2014年2月
房地产开发项目开发流程
第一步 房地产开发公司的设立 房地产开发公司设立阶段的法律程序
一、内资房地产综合开发公司的设立
1、公司设立准备
2、申请资质等级审批
3、申请办理企业名称预先核准
4、办理工商注册登记
5、办理税务登记
二、外资房地产开发公司的设立
6、申请批准项目建议书
7、办理企业名称登记
8、送审合资或合作合同、章程
9、申领外商投资企业批准证书
10、办理企业登记
房地产开发公司设立阶段的相关税费
1、企业法人开业登记费
2、企业法人变更登记费
3、企业法人检验费
4、补、换、领证照费
第二步 房地产开发项目的立项和可行性研究 房地产开发项目的立项和可行性研究阶段的法律程序
1、选定项目，签定合作意向书
2、初步确定开发方案
3、申报规划要点
4、申报、审批项目建议书
5、编制项目可行性研究报告
6、申报、审批项目可行性研究报告
房地产开发项目立项和可行性研究阶段的相关税费
1、可行性研究费
2、建设工程规划许可证执照费
第三步 房地产开发项目的规划设计和市政配套 房地产开发项目规划设计和市政配套阶段的法律程序
一、房地产开发项目的规划设计
1、申报选址定点
2、申报规划设计条件
3、委托作出规划设计方案
4、办理人防审核
5、办理消防审核
6、审定规划设计方案
7、住宅设计方案的专家组审查
8、落实环保“三废”治理方案
9、委托环境影响评价并报批
10、建设工程勘察招、投标
11、委托地质勘探
12、委托初步设计
13、申报、审定初步设计
二、房地产开发项目的市政配套
14、征求主管部门审查意见
15、落实市政公用设施配套方案
16、报审市政配套方案
17、市政各管理部门提出市政配套意见
18、市政管线综合
房地产开发项目规划设计和市政配套阶段的相关税费
1、工程勘察（测量）费
2、工程设计费
3、建设工程规划许可证执照费
4、竣工档案保证金
5、临时用地费
6、临时建设工程费
7、建设工程勘察招标管理费
8、勘察设计监督管理费
9、古建园林工程设计费
第四步 房地产开发项目土地使用权的取得 取得房地产开发项目土地使用权的法律程序
一、国有土地使用权的出让
1、办理建设用地规划许可证
2、办理建设用地委托钉桩
3、办理国有土地使用权出让申请
4、主管部门实地勘察
5、土地估价报告的预审
6、委托地价评估
7、办理核定地价手续
8、办理土地出让审批
9、签订国有土地使用权出让合同
10、领取临时国有土地使用证
11、领取正式国有土地使用证
12、国有土地使用权出让金的返还
二、国有土地使用权的划拨
13、国有土地使用权划拨用地申请
14、主管部门现场勘察
15、划拨用地申请的审核、报批
16、取得划拨用地批准
三、集体土地的征用
17、征用集体土地用地申请
18、到拟征地所在区（县）房地局立案
19、签订征地协议
20、签订补偿安置协议
21、确定劳动力安置方案
22、区（县）房地局审核各项协议
23、市政府下文征地
24、交纳菜田基金、耕地占用税等税费
25、办理批地文件、批地图
26、办理冻结户口
27、调查户口核实劳动力
28、办理农转工工作
29、办理农转居工作
30、办理超转人员安置工作
31、地上物作价补偿工作
32、征地结案
取得房地产开发项目土地使用权的相关税费
1、地价款（土地出让金）
2、资金占用费
3、滞纳金
4、土地使用费
5、外商投资企业土地使用费
6、防洪工程建设维护管理费
7、土地闲置费
8、土地权属调查、地籍测绘费
9、城镇土地使用税
10、地价评估费
11、出让土地预订金
12、征地管理费
13、土地补偿费
14、青苗及树木补偿费
15、地上物补偿费
16、劳动力安置费
17、超转人员安置费
18、新菜田开发建设基金
19、耕地占用税
第五步 房地产开发项目的拆迁安置 房地产开发项目拆迁安置阶段的法律程序
1、委托进行拆迁工作
2、办理拆迁申请
3、审批、领取拆迁许可证
4、签订房屋拆迁责任书
5、办理拆迁公告与通知
6、办理户口冻结
7、暂停办理相关事项
8、确定拆迁安置方案
9、签订拆迁补偿书面协议
10、召开拆迁动员会，进行拆迁安置
11、发放运作拆迁补偿款
12、拆迁施工现场防尘污染管理
13、移交拆迁档案资料
14、房屋拆迁纠纷的裁决
15、强制拆迁
房地产开发项目拆迁安置阶段的相关税费
1、房屋拆迁补偿费
2、搬家补助费
3、提前搬家奖励费
4、临时安置补助费（周转费）
5、清理费
6、停产停业综合补助费
7、对从城区位置较好的地区迁往位置较差的地区或远郊区县的居民的补助费
8、一次性异地安置补助费
9、房屋拆迁管理费
10、房屋拆迁服务费
第六步 房地产开发项目的开工、建设、竣工阶段 房地产开发项目开工、建设、竣工阶段的法律程序
一、房地产开发项目开工前准备工作
1、领取房地产开发项目手册
2、项目转入正式计划
3、交纳煤气（天然气）厂建设费
4、交纳自来水厂建设费
5、交纳污水处理厂建设费
6、交纳供热厂建设费
7、交纳供电贴费及电源建设集资费
8、土地有偿出让项目办理“四源”接用手续
9、设计单位出报批图
10、出施工图
11、编制、报送工程档案资料，交纳档案保证金
12、办理消防审核意见表
13、审批人防工程、办理人防许可证
14、核发建设工程规划许可证
15、领取开工审批表，办理开工登记
二、房地产开发项目的工程建设招投标
16、办理招标登记、招标申请
17、招标准备
18、招标通告
19、编制招标文件并核准
20、编制招标工程标底
21、标底送审合同预算审查处确认
22、标底送市招标办核准，正式申请招标
23、投标单位资格审批
24、编制投标书并送达
25、召开招标会，勘察现场
26、召开开标会议，进行开标
27、评标、决标
28、发中标通知书
29、签订工程承包合同
30、工程承包合同的审查
三、房地产开发项目开工手续的办理
31、办理质量监督注册登记手续
32、建设工程监理
33、办理开工统计登记
34、交纳实心黏土砖限制使用费
35、办理开工前审计
36、交纳投资方向调节税
37、领取固定资产投资许可证
38、报装施工用水、电、路
39、协调街道环卫部门
40、协调交通管理部门
41、交纳绿化建设费，签订绿化协议
42、领取建设工程开工证
四、房地产开发项目的工程施工
43、施工场地的“三通一平”
44、施工单位进场和施工暂设
45、工程的基础、结构施工与设备安装
46、施工过程中的工程质量监督
五、房地产开发项目的竣工验收
47、办理单项工程验收手续
48、办理开发项目的综合验收，领取《工程质量竣工核验证书》
49、商品住宅性能认定
50、竣工统计登记
51、办理竣工房屋测绘
52、办理产权登记
房地产开发项目开工、建设、竣工阶段的相关税费
1、三通一平费
2、自来水厂建设费
3、污水处理厂建设费
4、供热厂建设费
5、煤气厂建设费
6、地下水资源养蓄基金
7、地下热水资源费
8、市政、公用设施建设费（大市政费）
9、开发管理费
10、城建综合开发项目管理费
11、建筑行业管理费
12、绿化建设费
13、公园建设费
14、绿化补偿费
15、路灯维护费
16、环卫设施费
17、生活服务设施配套建设费（小区配套费）
18、电源建设集资费（用电权费）
19、外部供电工程贴费（电贴费）
20、建安工程费
21、建设工程招投标管理费
22、合同预算审查工本费
23、质量管理监督费
24、竣工图费
25、建材发展补充基金
26、实心黏土砖限制使用费
27、工程监理费
28、工程标底编制管理费
29、机电设备委托招标服务费
30、超计划用水加价
31、夜间施工噪声扰民补偿费
32、占道费
33、固定资产投资方向调节税 第七步 房地产开发项目的经营阶段 房地产开发项目经营阶段的法律程序
一、北京市外销商品房的销售
1、办理《外销商品房预（销）售许可证》
2、选定中介代理机构和律师事务所
3、与购房者签订认购书
4、签订正式买卖契约
5、办理签约公证
6、办理外销商品房预售契约公证
7、办理外销商品房的预售登记
8、外销商品房转让登记
9、外销商品房抵押登记
10、楼宇交付入住手续
11、办理产权过户手续
二、北京市内销商品房的销售
12、提交完成建设项目投资证明
13、签署预售内销商品房预售款监管协议
14、办理《内销商品房预（销）售许可证》
15、销售项目备案
16、委托中介代理机构进行销售
17、与购房者签订认购书
18、与购房者签订买卖契约
19、办理预售登记
20、办理转让登记
21、办理房地产抵押登记手续
22、楼宇交付入住
23、质量保证书和使用说明书
24、办理产权立契过户手续
三、北京市房地产出租的综合管理
25、房屋出租权的确认
26、申请房屋租赁许可证
27、出租人与承租人签订书面承租协议
28、租赁当事人办理租赁登记手续
29、租赁房屋的转租
30、房屋租赁关系的终止
四、北京市房地产出租的专项（外地来京人员）管理
31、房屋出租权的确认
32、出租人办理房屋租赁许可证
33、出租人办理《房屋租赁安全合格证》
34、签订书面租赁协议
35、租赁双方办理租赁登记备案手续
五、北京市房地产的抵押
36、抵押权的设定
37、签订抵押合同
38、办理房地产抵押登记
39、抵押房地产的占管
40、抵押房地产的处分 房地产开发项目经营阶段的相关税费
1、营业税
2、城市维护建设税
3、教育费附加
4、印花税
5、契税
6、土地增值税
7、企业所得税
8、个人所得税
9、房产税
10、城市房地产税
11、房屋产权登记费
12、房屋所有权证工本费
13、房产共有权执照费
14、房屋他项权利执照费
15、房屋买卖登记费
16、房屋买卖手续费
17、房屋租赁审核备案手续费
18、向来京人员租赁房屋审核备案手续费
19、来京人员租赁私房合同登记备案手续费
20、房屋租赁登记费
21、房屋估价手续费
22、房屋公证估价手续费
23、房地产价格评估费
24、房地产中介服务费
第八步 房地产开发项目的物业管理阶段 房地产开发项目物业管理阶段的法律程序
1、物业管理单位经营资质审批
2、签署物业管理委托合同
3、居住小区的物业接管综合验收
4、物业使用、管理、维修公约的核准
5、安排签订管理公约
6、制定、提供质量保证书和使用说明书
7、物业管理服务基本要求
8、物业管理委员会的设立
房地产开发项目物业管理阶段的相关税费
1、居住小区物业管理启动经费
2、共用部位共用设施设备维修基金
3、普通居住小区物业管理费
4、高档住宅物业管理费
5、经济适用住房小区物业管理费
6、供暖费
附： 以北京市房地产开发项目开发流程为例
为给那些欲进入房地产开发项目的公司对房地产开发过程有一个初步的了解，现将房地产工程项目的行政审批办理流程简要说明如下。一个完整的房地产项目从开始到竣工,大致可以分以下三大部分。
第一部分 房地产开发公司的准备工作
在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。
第二部分 行政审批部分
根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：
1）选址定点；
2）规划总图审查及确定规划设计条件；
3）初步设计及施工图审查；
4）规划报建图审查；
5）施工报建； 6）建设工程竣工综合验收备案。
一、选址定点阶段。
此阶段一般办理以下事项：
1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。
2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。
3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。
4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。
5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
6、规划部门办理项目选址意见书。
二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、人防办进行人防工程建设布局审查。
2、国土资源局办理土地预审。
3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。
5、规划部门确定建设工程规划设计条件。
三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：
1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。
3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。
4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。
5、国土资源局进行用地预审。
6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。
8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。
9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。
四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、公安消防支队进行消防设计审查。
2、人防办进行人防设施审查。
3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。
五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、建设单位办理施工报建登记。
2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。
3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。
六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：
由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：
1、以下证明材料：
（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；
3、工程施工合同；
4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。
七、建设工程竣工综合验收备案阶段。此阶段办理以下一般事项：
1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。
2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。
3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。
4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。
第三部分 房地产项目权属初始登记阶段
1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。
2、开发商应提交材料：
（1）申请书；
（2）企业营业执照；
（3）用地证明文件或者土地使用权证；
（4）建设用地规划许可证；（5）建设工程规划许可证；
（6）施工许可证；
（7）房屋竣工验收资料
（8）房屋测绘成果；
（9）根据有关规定应当提交的其他文件。
选址研究，寻找合作伙伴，签订合作意向，协议及合同书
↓
向规划管理部门申领规划要点，以获取规划要点通知书，编制项目建议书
↓
向计委申报立项报告
↓ 计委函至规划局
↓
规划局会签返计委
↓
计委下文同意立项并要求可行研究，此文经建委开发办会签
↓
运用“房地产市场信息评估系统”“房地产投资专家系统”进行项目投资的详细可研测算，编制可研报告
计委、建委、首规委及各专业局审查可研报告
↓
对可研批复，两委会签，即下达规划设计任务；运用“营销策划展示设计系统”进行融资运作
↓
据此办理征地及前期规划准备工作，开规划设计任务通知
↓
规划局法征地意见函
↓
到土地管理部门及土地使用部门征求意见
┏━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┓
新征地到土地局、规划局、乡政府、村公所
旧城改造到区地政科
结果报市房地局
结果报市房管局
┗━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┛
市政府下文批地
↓ ┏━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┓
画桩位给钉桩条件，测绘院
规划局办理建设用地规划
据此到地政部门办理
钉桩，成果给设计人
许可证
用地批准书,评估项目建设用地地价
│
│
申请确定规划设计条件
冻结户口并抄户口,交纳地价款,取得
│
土地使用证
按规划设计条件征询意
│
见表到区配套部门征求意见
地政部门审查安置方案、安置房
│
│
规划局审查后下规划条件通知单
发拆迁许可证
│
│
委托进行规划方案设计
动迁会及拆迁安置
│
│
到规划局领设计方案送审书
场地三通一平，领取房地产开发手册
│
│
规划局审方案提出意见 1.到园木局申请伐树许可证
│
2.了解线路情况与供电局运行班协商
修改后送首规委审图
改造、移线方案
│
3.煤气、道路、上下水改路由
首规委召开市政协调会 4.到供电局业扩处申请用电报表，做正式
出市政会议纪要
供电方案，申请临时施工用电，委托施工。
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进行个体设计（大公共建筑首规委审查）
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领建筑工程规划许可证
出施工图
开节能证明
│
│
│ 运用“营销策划展示设计系统”
到计委申请，列入
到税务局取税单
制作资料
计划（建委会签）
│
│
│
报价小组审查，领取内外销
到建委工程处领开工
持计划、税单到区计、经委领
许可证
审批表
投资许可证登记卡，登记并取得许可证
│
建委、物价局下文批价
│
运用“营销策划展示设计系统”
┗━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┛ “房地产销售管理系统”销售
到市政部门盖章，证明市政条件落实
│
四源费缴纳
│
到开发办市政处核实任务
│
开发办工程处同意招标
│
填招标申请书并到市招标办登记
│
招标办看现场
│
运用“投资项目概预算系统”编制标底
│
招标办审查标底
│
开标会
│
定合同，写评标报告，发中标通知书
│
招标办盖章同意
┏━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓ 施工单位
质量总站受理
市统计局
市审查局审核
市开发办秘书 同意施工
质量监督
落实任务
资金来源，任
处登记
务来源及一切手续
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建委工程处同意开工，办理开工许可证
↓
施工单位进场开始施工，小区红线内市政报装上下水、道路、煤气、电、委托设计、施工
↓
┏━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓ 1.小区内线
1.通知区园
1.按道路
1.到自来
1.到热力
（自建锅
1.到煤气公司
路委托设
计
2.委托施工 3.配电室土
建工程验
收
4.设备安装
及验收 5.送电
林局绿化
方案进
水业务
公司报
炉房）
报装
办
行施工
科报装
装
1.环保
2.到规划科定
2.交绿化费
2.市政办
委托线
2.委托线
局同
线路方案
3.绿化施工
事处养
路设计、路设计
意锅
3.设计
路队验
施工及
3.施工及
炉房
4.看现场
收
验收
验收
规划
5.施工
2.到市政
位置
6.业务科检验
监理所
2.委托
同意接气
下水报
设计
7.凭通气单到
装
3.到劳动
管网所办固
3.规划设
局报装
定资产转移
计
4.环保局
手续及通气
4.竣工验
审查消
手续
收
音除尘
8.凭接气单到
设备
液化气公司
5.竣工验收
办各户通气
手续
9.通气
全部工程竣工
↓
四方验收、检验单签字盖章
┏━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━┓
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凭验收通知书入库房屋
确定房屋管理形式房屋验收
┗━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┛
出库分配及销售、办理产权证
↓
一、施工企业组建的房地产项目公司内部控制现状
1、房地产项目公司脱胎于施工企业, 长期以来, 施工企业内部控制制度存在着以罚代管, 管理粗放, 忽视制度和机制建设, 以内审代内控, 控制和监督不到位, 会计人员专业受限, 不分所有制性质, 施工企业不同层级均程度不等地存在内部人控制现象等。在建设部颁布建筑企业2008质量管理体系认证以来, 要求特级资质企业采用嵌入内控理念的ERP系统, 在单位进行推广, 组织员工参加培训, 在信息传递、共享、透明度及交流沟通的有效性方面得到提高, 在企业文化建设方面也发挥了积极的作用, 但企业内控制度的全面建立、健全、执行应用仍然处于起步探索阶段。
2、房地产项目是把各种系统、资源和人员有效地结合一起在预定的时间、预算和质量目标范围内为用户提供房屋等产品。房地产业务不同于工程建设业务, 在资金、人员素质和能力、管理方面有着比施工企业更高的要求。若不建立相关的内控制度和治理机制, 照搬原有方法和制度必然会给项目运营带来干扰, 导致开发进程的延缓, 影响企业的声誉和效益。实际情形是本来就处于起步阶段的内控制度观念意识在可预见未来就清盘走人的房地产项目公司前更显苍白, 不少房地产合作项目有善始而无善终。
二、施工企业组建的房地产项目公司存在的风险
1、房地产业是一个特殊的行业, 它具有投资额大、建设周期长、资金周转慢、变现能力差, 涉及的社会、经济和环境因素多等特点, 这些特点决定了房地产业是一种典型的风险投机行业。
2、多方合作组建的房地产项目既有来自房地产业本身固有的各类风险, 如政策风险, 包括国家宏观政策调控风险以及地方政府政策落实不到位的风险;财务风险, 主要是资金难以回笼, 资金链断裂的风险;营运风险, 主要来自为房企提供配套服务单位如绿化、规划、设计等工作不到位需要反复整改, 银行放款或按揭不能及时足额到位造成资金回笼慢引发风险;税务风险以及贯穿项目开发全程的行政责任和法律风险, 包括民事责任、刑事责任。
3、又有来自各施工企业合作方的合作风险主要是信任危机。分析其产生的原因:一是对房地产业务全方位认识的局限性, 包括对项目的生命周期, 即前期策划和立项, 项目实施的前期阶段, 项目施工、销售、使用阶段的流程不熟悉以及实现上述目标计划、方法的局限;二是一些企业对自身的非客观认定, 不能客观理性地评估自身的优势和劣势, 造成各方的困惑, 给心理蒙上阴影。
三、施工企业组建的房地产项目公司存在的冲突
1、房地产项目公司内在法律地位的冲突。具有独立法人地位的项目公司与投资设立的股东即各施工单位间存在密切的依附关系, 在实际运作中发生大量关联交易造成潜在风险和责任, 如果缺乏详细、硬性、统一的内控制度规定, 难以对责任主体进行明确界定。
2、参与合作单位不同文化理念的冲突。包括价值观、管理风格、工作方式等, 因此, 作为独立的房地产项目公司应有一套完整的与之相适应的内控制度, 打造合作各方能够接受的核心价值观。
3、参与合作各方多方面多层次利益冲突。基于控制股东对利益的渴望, 其势必利用手里的权力扫清一切利益实现的障碍, 其披露的信息往往是不真实不可靠的, 产生控制股东与其他股东之间严重的信息不对称;项目公司控制权通常被大股东掌握, 就不可避免产生负面影响而侵害其他股东的利益。基于我国目前的法律法规无法切实保护中小股东权益, 因此, 通过项目公司制度建立帮助“理性经济人”回归, 最大限度减少控制给其他股东和利益相关者造成的损害。
四、从内部控制理论的本质分析实施内控制度的必要性
在内部控制的历史演进过程中, 受托责任理论和博弈论、人性假设和需要理论始终影响着内部控制理论和实践的发展。由于委托人与受托人目标往往不一致, 在信息不对称的情况下, 容易产生“道德风险”和“逆向选择”, 以及与此相关的内部人控制现象, 博弈论为管理当局找到实施内部控制的均衡解;对人的管理是内部控制中最核心的内容, 一方面, 一种财和物的内部控制制度和程序, 无论它如何完善, 也是需要人去执行的, 另一方面, 控制的目的最终都必然表现在人的行为上。
因此, 一套健全完善的内部控制制度表现在:以保护投资者利益为核心处理股东和项目公司经营者的关系;平衡以股东为中心, 围绕项目公司产生的各利益相关者的关系。制订详细、周密的内部控制制度, 规范投资者、经营管理层及利益相关者的行为, 规范内部组织机构之间的相互独立和制衡关系, 形成有效的监督管理机制, 是顺利实现施工企业组建的房地产项目公司目标, 平衡各方利益, 获得“共赢”局面最终的根本保证。
五、在房地产项目公司中实施内部控制的探索
1、按照《企业内部控制配套指引》, 结合房地产项目属于资金密集型产业实际, 合理设计组织架构, 建立良性运行机制和执行力:明确职责权限, 重大问题包括重大决策、重大事项、重要人事任免、大额资金支付业务的集体决策和联签制度;科学设计内部职能机构, 明确各职能岗位职责, 确保决策、执行和监督相互分离, 形成制衡;打造精干、高效和富有活力的管理团队。
2、合理设计房地产项目业务层面内部控制主要环节的控制制度:房地产项目勘察、设计、监理、施工招投标控制, 房地产项目进度、质量、投资控制, 房地产项目配套建设、竣工验收、销售和物业交接以及房地产项目风险管理、合同管理。不同于施工企业, 房地产管理的特点不在于人多, 而在于各个环节的紧密结合。
3、建立及时、准确的信息披露制度。与预算管理相结合, 全面反映与经营管理相关的各种内外部信息, 特别是涉及股东利益的分红、担保、质押、关联交易等, 包括方案的提出、决策过程以及执行的结果都应及时告知中小股东, 接受监督, 增强关联交易透明度。
4、规范关联交易, 强化对关联交易的事前约束与监控。对重大关联交易要通过股东会, 特别是中小股东表决通过后方可实施, 严格规定和执行董事回避制度。
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