耗材集中采购管理制度

耗材集中采购管理制度（精选8篇）

耗材集中采购管理制度 篇1

网上交易执行管理办法

网上采购。

（四）签订医用耗材及检验试剂购销合同，确保医用耗材及检验试剂计划采购平均符合率达到中等以上。医疗机构要加强对采购计划的制订和管理，努力提高采购计划的符合率。要在综合分析医院规模、住院率、就诊人数，合理确定各类医用耗材及检验试剂的计划采购量。医疗机构的实际采购数量达到计划采购数量的±10%之间，属高符合率；在±10-20%之间，属一般符合率；超过±20%的，属低符合率。医疗机构的采购计划符合率列入对医院医用耗材及检验试剂采购管理的考核内容；

（五）医疗机构购入成交医用耗材及检验试剂后，非因医用耗材及检验试剂质量问题的不得要求退货。退货工作必须通过“海虹医疗器械电子商务系统”进行；

（六）医疗机构在实际采购成交医用耗材及检验试剂过程中，要按照国家有关规定，严格对购进、配送企业及产品质量进行验收，发现资质已失效的企业、质量不合格的产品，应立即停止购进并及时向两委会办公室、药监部门、交易服务机构汇报；

（七）医疗机构应在医用耗材及检验试剂到货后的60天内支付已购医用耗材及检验试剂的价款。医疗机构在规定期限内支付价款发生困难的，经与供应商商议，原则上在未按期付款的订单数小于医院订单总数的5%，或未按期支付某供应商的价款总额小于季度采购计划中该企业采购总额的15%范围内可延期付款，付款期限最长不超过120天；

（八）医疗机构的计划采购执行出现低符合率时，应向两委会提

交书面说明材料，并提出改进措施；

（九）接受有关行政部门和监督机构的监督管理，完成政府主管部门布置的有关工作。及时反映网上采购中存在的问题，通过正常渠道解决采购过程中的各种争议。

医疗机构不得出现以下行为：

（一）不按规定与医疗器械生产、经营企业签订医用耗材及检验试剂购销合同；擅自使用采购目录内的非成交品种；采购上报的配送商名录以外的企业的成交品种；其它不履行合同义务的行为；

（二）不实行网上采购，或以任何不正当理由规避网上采购，或违反网上交易规则，造成程序错乱，数据缺失；

（三）不执行成交价格，与医疗器械生产、经营企业串通，事实形成网上订单产品、型号与实际供货不一致或不如实反映网上采购真实价格，订立背离合同实质性内容的口头或其他协议。

违反以上条款，由监管部门给予书面警告、对社会公示，一年内出现两次以上的，由监管部门责成医疗机构对直接当事人给予处分,情节严重者对分管院长处以停职或降级的处分。服务协议，并履行协议规定的责任和义务；

（二）供应商成交的医用耗材及检验试剂，不论作为采购人的单个医疗机构采购规模大小、地理位置远近，供应商均应保证供货。医疗机构对其配送商服务提出不满意，并要求更改其配送的，供应商有责任对配送商进行更换。

（三）供应商及其产品资质在采购期间因各种原因发生变更或失效的，应立即报告交易服务机构，同时暂停向医疗机构供应产品；

（四）认真履行与医疗机构签订的医用耗材及检验试剂购销合同，确保成交医用耗材及检验试剂的质量，做好承诺的各项伴随服务。因医用耗材及检验试剂质量问题要求退货的，供应商应无条件予以退货；

（五）严格执行《中华人民共和国反不正当竞争法》，规范交易行为；

（六）按照价格主管部门的规定缴纳中介服务费用；

（七）接受有关政府主管部门和监督机构的监督管理，完成政府主管部门布置的相关工作。

医用耗材及检验试剂生产经营企业作为配送方，必须具备相关资质条件，并具有良好的商业信誉，主要履行以下职责：

（一）与互联网医用耗材及检验试剂交易服务机构签订网上交易服务协议，并履行协议规定的责任和义务；

（二）具备网上交易的基本条件和能力，能够进行网上订单响应，并确保及时、准确和交易过程的信息安全。指定专管人员负责处理医

疗机构的要货信息。凡医疗机构在工作时间内发送的要货信息，应在当日确认并回复；

（三）认真履行与医疗机构签订的医用耗材及检验试剂购销合同，确保成交医用耗材及检验试剂的及时配送，做好承诺的各项伴随服务；

供应商及配送商不得出现以下行为：

（一）不及时维护网上销售目录和其它交易信息，向医疗机构发布不真实交易信息，扰乱网上交易秩序；

（二）违反网上交易规则，造成程序错乱，数据缺失；

（三）不在规定时间内签订医用耗材及检验试剂购销合同或者不履行合同义务；

（四）与医疗机构串通，事实形成网上订单产品、型号与实际供货不一致或不如实反映网上交易真实价格等；

（五）不按规定缴纳医用耗材及检验试剂中介服务费。违反上述有关条款，由监管部门视情节轻重，给予书面警告、网上公开警告、暂停所涉及医用耗材及检验试剂的采购供应。情节严重的，给予取消配送或供应资格的处罚，并由相关部门按相关法规进行处理。

（一）按照国家有关规定批准设立，能够提供可靠、安全、开放的医疗器械电子商务平台和相关服务能力；

（二）分别与医疗机构和医用耗材及检验试剂生产经营企业签订委托代理协议，建立客户服务体系，满足签约客户提出的合理服务需求；

（三）执行网上交易章程，确保网上交易过程有效运作、配合主管部门监督交易的进行，采取必要的风险控制制度，以保证网上交易的履行；

（四）为医用耗材及检验试剂采购全过程提供电子商务平台和相关服务，包括网上采购目录的建立与维护、网上订单处理、交易数据的统计分析和交易监管等；

（五）确保网上交易数据真实、合法。严格遵守相关规定，未经两委会许可，不得向任何单位和个人提供网上交易数据；

（六）为参与医用耗材及检验试剂网上交易的医疗机构和医用耗材及检验试剂生产经营企业提供客户端软件，做好咨询、培训和其他客户服务工作；

（七）按照价格主管部门的规定收取中介服务费；

（八）严格按规定执行，完成政府主管部门布置的相关工作。互联网医用耗材及检验试剂交易服务机构应为政府主管部门提供交易监管系统平台和相关服务：

（一）提供医用耗材及检验试剂交易价格采集分析和供求状况预警信息，供政府主管部门调整医用耗材及检验试剂价格时参考使用；

（二）建立武汉地区耗材网上交易产品目录，便于政府主管部门监管和社会公众监督；

（三）提供医疗机构履行医用耗材及检验试剂购销合同的动态分析信息，作为政府主管部门有效监管的依据；

（四）建立医用耗材及检验试剂采购交易数据统计分析系统，动态反映医疗机构医用耗材及检验试剂采购、销售和差价变化情况，便于政府主管部门进行总量控制、结构调整；

（五）提供医疗器械生产经营企业及产品的资质信息和商品流动状况信息，便于政府主管部门进行医用耗材及检验试剂质量和市场准入监管；

（六）定期在网站上公布各医疗机构的季度执行进度及医疗机构的说明，并按季向政府相关主管部门、医疗机构提供计划执行情况反馈表。交易服务机构定期向两委会报送医疗机构采购符合率的排名情况。

互联网医用耗材及检验试剂交易服务机构不得出现下列行为：

（一）不按照与医疗机构、医疗器械生产企业签订的服务协议规定的标准提供电子商务平台和相关服务；

（二）不按规定对医疗器械企业提交的各种证明文件进行审核认证，造成网上交易数据不真实、不合法；

（三）违反医用耗材及检验试剂网上交易有关规定及工作程序；

（四）违反交易数据保密规定，泄漏医用耗材及检验试剂交易过程中的商业秘密；

（五）与行政机关、医疗机构、医疗器械生产经营企业存在隶属关系、产权关系或者其他经济利益关系；

（六）提供的电子商务平台和相关服务不符合国家规定的信息安全标准、技术标准和管理标准，不能保证网上交易安全、稳定、持续进行。

耗材集中采购管理制度 篇2

1 集中采购

我院的医用耗材分为综合性耗材和专科类耗材,综合性耗材是指在综合性医院使用到的普通耗材、一次性卫生耗材和口腔颌面外科高值耗材;专科类耗材主要指用于口腔临床诊断和治疗的特殊性耗材。我院医用耗材以前的采购模式主要是:材料临床试用→器材设备科议价→正式使用,这种模式的弊端是没有同类产品的比较和竞争,造成医院医疗成本偏高,供应厂家较多,价格还有一定下浮的空间。为了解决上述问题,我们于2009年初对全院所有医用耗材进行首次集中招标、集中采购,由于口腔专科类材料的特殊性和各科室之间使用材料的差异性,并且是首次集中招标采购,难度可想而知。供应商的选择是集中采购和科学管理的关键步骤之一,要注重对供应商的严格挑选和评价,器材设备科在全国范围内邀请参标供应商,并根据供应商对医院战略影响的等级,将供应商分为两个层次:重要供应商和次要供应商。对每一个品种的材料进行摸底,努力使每种产品都有两到三家供应商投标。我们要求供应商必须提供《生产企业或经营企业许可证》、《医疗器械注册证》、《税务登记证》、《卫生许可证》等,对供应商进行综合评估,首选生产厂商,其次是一级代理商,减少二、三级代理商,这样可以最大限度的降低采购成本,获得最优惠的采购价格。通过两个多月的反复论证、评估、议价、沟通,最终将我院的供应商减少到三十余家,采购价格平均下浮4%,并将中标厂商和中标价格印刷成册,下发各科室和厂商。

2 库存管理系统

对医用耗材进行集中采购和科学管理就必须与库存管理结合起来,库存管理的目的是保持库存量和采购次数的均衡、提高运行效率、维持适量的库存、降低成本。库存管理系统的运行可以大大提高医院对医用耗材库存管理的能力,使库房管理人员可以随时了解库存的详细信息,以此科学合理地制定采购计划。库存管理系统一般包括入库、出库、库存量三大模块,货物入库时要打入库单,入库单一式三联,经采购人员签字确认后其中一联随货物发票作为付款凭证,另外两联作为采购和入库存根,对一次性卫生耗材的入库保存不超过两个月,对口腔颌外的钛钉、钛板和种植体实行现用现入;货物出库时要打出库单,也是一式三联,经领物科室签字后作为成本核算的凭证。钛钉、钛板和种植体类高值耗材必须注明时间、使用科室、患者住院号,保证医院和患者的利益。库存量设置最小和最大临界值,进行动态管理。

3“零库存”管理

在采购和库存管理中要运用多种科学管理方法,如:ABC库存管理法和“零库存”管理法等。“零库存”是个被经常提起的名词,它的背后集中了高效率、低成本和完美的流程等优点。“零库存”的含义是以仓库存储形式的某种或某些种物品的储存数量很低的一个概念,甚至部分可以为“零”,即不保持库存。不以库存形式存在就可以免去仓库的一系列问题,如仓库建设、管理费用;库存维护、保管、装卸、搬运等费用;库存物资老化、损失、过期等问题。借助现有传媒、交通手段,利用相关的生产、经营单位作为存储单元,以最大程度减少物资存储,极大提高资金效益并达到最大效益的发挥之手段。口腔专科类耗材占我院总耗材的三分之二,它的品种达上万种之多,有的材料有上百种规格,例如:金刚砂车针、树脂、硅橡胶、带环等等。如果要定量库存,那是万万做不到的,而“零库存”正是最好的解决办法,利用供货商的库房作为我们虚拟的库房,临床科室科学管理,按时做月采购计划,把我们的库存科学合理化。“零库存”不是静止、绝对的“零”,是一种动态的平衡,就是根据临床科室在单位时间内的使用量和需求量,结合采购周期、到货时间等因素,设置最小和最大库存量,当库存量低于最小临界值时要及时采购、补充,当库存量高于最大临界值时,说明库存量过多已造成积压,库存量保持在最小和最大临界之间,这就是合理的库存量。对一些运输时间较长,需要有一定库存的医用耗材,每次采购要控制在两个月内的使用量,即能保证对临床的供应,又不产生库存积压。对不需要库存的医用耗材,要建立快速供应网络,临床一旦有需求,采购人员可立即通知供货商并直接送至使用科室,充分利用供货商的库房进行周转和存储。没有社会储备的保障,没有供大于求的经济环境,微观经济领域的“零库存”也是很难实现的,它只能是一种理想,而不可能成为现实。应用“零库存”的管理方法,使库存量趋于零,让库房存储时间缩短,积压资金减少,做到一份资金产生更多的社会和经济效益,实现库房管理最优化,减少保管和劳务费用,降低成本。

4 管理制度

对于耗材的管理,我院制定了一套完整的管理制度。通过医用耗材的集中招标,使我院医疗成本降低,让患者从中受益,并且和中标供应商签订采购合同,对于中标产品的价格原则上规定一年内不允许上调,而且规定每两年重新公开招标。对于新材料的购买,器材设备科印制了《新材料使用登记表》,要求厂商详细填写新产品的最低价格和具体资料,由临床科室、器材设备科的负责人以及院领导的签字审核后,方可进行前期试用。对于采购流程的管理,医院强化采购申请单和科室定期申报的制度,所有医用耗材的购买都必须由临床科室护士长详细填写购置申请单,并且规定每月集中申报采购计划两次。对每批次耗材进行专门库管人员的验收和审核,在进入临床使用后,同样要对其进行质量跟踪调查,真正做到质量合格,特别对一次性卫生耗材更要严格把关,将每次采购的物品按2%的国家标准进行检测,在物流的每个环节中确保医用耗材的使用安全。对于钛钉、钛板、种植体等口腔颌外高值耗材,由于其规格复杂且特殊,我院采取公司对手术进行跟台,向医院提供患者使用耗材的明细,手术主治医生签字核实的制度,每月对出院结账的患者进行集中对账、做账。

由于口腔耗材的特殊性、复杂性,特别是采购种类的局限性和多样性,所以要求我们在采购管理和库房管理的模式和理念上更加科学和精细,在制度上要规范和严格,只有这样才能更好的为临床服务。

参考文献

[1]种银保,赵玛丽,李楠.医用耗材应用现状及其规范管理[J].医疗器械管理,2005,29(6):460-461.

[2]余军,张兴华,等.医院器材管理模型的建立及应用[J].解放军医院管理,2003(5):84-86.

[3]梁萍.医疗耗材的合理保管和“零库存”保管[J].中国医疗设备,2008,23(3):80-81.

[4]崔亮,李远敏,王政.新形势下医院消耗性器材“零”库存的管理[J].医疗卫生装备,2004,25(3):37.

[5]陆慕真,周明,陈清霞,等.浅谈医用材料及办公用品零库存的采购及供应[J].现代临床护理,2002,1(2):44-45.

[6]楼晓敏,叶俊,等.过程控制在医用耗材管理中的应用[J].中国医疗器械信息,2007,13(10):55-57.

[7]何景伟.仓储管理与库存控制[M].北京:知识产权出版社,2006.

耗材集中采购管理制度 篇3

关键词：高校；教学设备；教学耗材；采购管理

教学设备与教学耗材都是高校日常教学中不可缺少的教学用具，高校必须进行合理采购，一方面满足教学需求，另一方面也提升自身的硬件设施水准。但旧有的采购管理方式无法适应新形势下的采购工作，在管理体系、采购经验、操作管理等各方面的缺陷与空白纷纷暴露出来，对采购质量与采购效率都造成了负面影响。各高校要认清这种情况，针对采购管理中的问题制订相应的解决措施。

一、高校教学设备耗材的采购管理中存在的问题

1.教学设备的采购管理问题

高校所采购的教学设备往往具有大型、高额或大批量的特点，这使得相关的采购部门往往采用招投标的形式来进行教学设备的采购。这种方法虽然具有一定的便捷性和平衡作用，但在实际的实施中往往存在一定的缺陷，因为高校本身并非招投标的专门单位，在实际的采购管理中难免存在一定的问题。一方面，该种模式采购的设备通常都是大型的专业化教学设备，很难避免主观的排斥性或倾向性，这种主观意向增加了所购设备出现问题的可能性。另一方面，高校本身对招投标工作的管理不严，导致经常出现合同履行不力、评标不公等现象，降低了资金使用效率。

2.教学耗材的采购管理问题

教学耗材与普通教学设备的区别在于消耗量较大，而且需求具有连续性与长时性，所以其采购管理问题主要出在采购周期上。有些高校在采购耗材之前没有实际考察和预估耗材的实际消耗速度，导致了采购周期过长或过短。如果采购周期过长，则部分教学必须的日用耗材会出现短缺，使日常教学出现停滞，如粉笔等；如果采购周期过短，则缺乏保管空间和保管措施的学校难以妥善保管多余的耗材，容易引起耗材的浪费或损坏。

二、高校教学设备耗材的采购管理中采取的措施

1.健全管理体系

（1）教学设备采购的管理体系。学校在采购大宗的教学设备之前必须要对采购计划进行谨慎的论证，避免个人主观意向带来的失误。同时订立科学合理的招投标管理体系。在实际进行招投标时严格按照事先订立的规范进行，具体来说，可以使用多种招投标方式，避免过于单一的招标方式引发的招标不合理的问题。另外，对相关人员和部门的责任要加以明确，这样一来，既能监督合同的履行情况，也能令订立的规定更容易得到落实。另外，校方在进行招标之前，要对参与的供货方进行适当的审查和核对，确定其具有良好的信誉，这样才能提高招投标效率。对供货要求的各项细则也要事先加以公告，比如：是否需要原厂设备或原装设备，设备的验收地点，供货方的供货时间，供货方需提供的设备明细参数，包括名称、品牌、型号、规格、单价、数量、总金额、附件、说明书等。以上要求都应在招标开始之前详细公布出来，避免管理方、采购方和供货方三者之间的事后纠纷。

（2）教学耗材采购的管理体系。高校可以为耗材的采购建立专门的辅助体系与事前考察制度。具体来说，相关管理人员要对每天、每周、每月、每学期的耗材使用情况进行详细的记录，根据这些记录确定耗材的采购周期。需要注意的是，耗材的使用与消耗视耗材种类的不同与使用时期不同而有所区别，采购人员在确定采购周期时应该把这些因素考虑进去，对采购周期进行适时的调整，通过精确把握采购周期使采购管理得到优化。此外，耗材采购人员要注意与耗材的使用者加强交流与联系，使用者也可以根据实际的使用需求与使用情况向采购者提供建议，避免耗材的缺乏或浪费。

2.强化人员培训

在传统的采购工作中，采购人员是由各个有采购需求的部门抽调的，由这些人组成采购小组，组长为采购部或者财务部的部门人员。可是这些人员往往对采购管理的专业知识并不了解，这就导致采购质量与采购效率的低下。为了改变这种状况，高校应通过采购部门或者设备耗材的管理部门来培养专门的采购人员，或者对旧有人员进行专业培训。该项工作需要将培训机制长期化、制度化，确保高校时刻都有专业采购人才可用，这样才能提高采购小组的总体水平，令采购工作不至于出现空白和疏漏。另一方面，对教学设备来说，采购人才同样可以负责后期针对维护保养的联系工作；对教学耗材来说，采购人才也是制订采购周期的重要参与者。

三、结语

教学设备与耗材的采购是高校建设的基础工作之一，只有确保了高质、足量的设备与耗材才能令教学工作得到顺利展开。高校的管理者要从管理体系、管理监督、管理人才三方面入手，制订出完善、高效的管理体系和相关的人才培养机制，使采购管理工作能够长时间、持续性地高效运作下去，为高校的未来发展作出贡献。

参考文献：

[1]李海星.关于高校设备采购管理若干问题的分析[J].高校建设资讯，2009（10）.

[2]詹海文，薛胜兰.提高仪器设备采购质量的探索[J].实验室研究与探索，2003（6）.

[3]王佳欣.高校设备采购管理工作的科学开展[J].高校管理资讯，2009（12）.

耗材集中采购管理制度 篇4

广西壮族自治区医疗机构医用耗材及检验试剂

集中采购购销合同(范本)

根据《卫生部关于进一步加强医用耗材集中采购管理的通知》、《度广西壮族自治区医疗卫生机构医用耗材及检验试剂集中采购工作方案》、《广西壮族自治区医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购监督管理办法(试行)》的规定，为确保耗材及检验试剂网上交易的顺利进行，明确交易双方即医疗卫生机构(以下简称甲方)和中标企业、配送商(以下简称乙方)的权利和义务，特订立本合同。

第一条 医疗机构采购医用耗材及检验试剂中标产品

甲方须根据乙方在广西药品和医疗器械集中采购平台(以下简称“平台”，www.gxyxzb.gov.cn)所提供的医用耗材及检验试剂中标产品(以下简称“产品”)信息，查询需要采购的产品，甲方通过医用耗材网上交易系统向乙方发送订单通知，乙方据此供货;双方在采购周期内的订单为本合同的重要组成部分。

第二条 甲方的义务

(一)甲方必须无条件采购本合同项下的中标产品。 乙方无违约行为，甲方不得以任何理由采购其它品牌的产品替代中标产品。

(二)甲方应按产品合同计划采购量明细表(详见附表)完成中标产品的采购。

(三)甲方须按照合同规定及时结算货款。指定结算银行的甲方，不得以任何理由干涉结算银行的正常结算行为。

(四)甲方必须要求乙方按实际采购价格如实开具发票，并如实记帐。

第三条 乙方的义务

(一)乙方对甲方发出的订单通知，自甲方发出订单通知起一个工作日内必须确认。

(二)乙方按购销合同所提供的产品合同计划采购量明细表向甲方供应中标产品。

(三)乙方应保证甲方在使用中标产品时免受第三方提出的有关专利权、商标权或保护期等方面的权利要求。

(四)乙方所供应产品的质量应符合国家相关标准，质量、规格、包装须与中标产品的挂网信息一致，不得更改。

第四条 供货时间

甲方在发出订单后，乙方应当在一个工作日确认。急用产品要求24小时内送达，一般产品48小时内送达。如乙方在配送过程中只能完成甲方的部分采购计划，不能一次性完成的，剩余部分须在7天内(含第一次配送时间)保证完成配送任务。

第五条 产品有效期

除非甲方对有效期另有规定，乙方所提供产品的有效期不得少于9个月。

第六条 产品包装

(一)除非对包装另有规定，乙方提供的全部产品均应按标准保护措施进行包装，以防止产品在转运中损坏或变质，确保产品安全无损运抵指定地点。

(二)每一个包装箱内应附一份详细装箱单和质量检验报告书、产品合格证、包装、标记和包装箱内外的单据应符合合同的要求，包括甲方后来提出的特殊要求。

(三)进口产品包装上(包括大包装、小包装等)必须附有名称、批号、产地、规格、型号、消毒日期、有效期等国家规定的中文标识。

第七条 采购价格

在合同有效期内乙方向甲方提供的产品和履行服务的价格为该产品在广西壮族自治区药械集中采购网公布的中标价格。甲、乙双方均不能以高于中标价格采购或供应中标产品。

第八条 货款结算

(一)甲方自收到货物之日起付款时间最长不得超过60日。

(二)配送商与供应商的货款结算、配送费用的支付方式等由双方协商，与甲方无关。

第九条 配送

中标产品由供应商或供应商委托的配送商负责配送。每次配送的时间和数量以甲方的采购计划或合同为准。

第十条 交货

(一)交货方式一般采用现场方式进行交货，其他交货方式在合同特殊条款中规定。现场交货的方式由乙方负责办理运输和保险，将货物运抵甲方现场。有关运输和保险的一切费用由乙方承担。

(二)所有货物的交货日期以运抵甲方收货日期为准。

第十三条 伴随服务

(一)乙方可能被要求提供下列服务中的一项或全部服务，但甲方必须在订单中明确提出具体的服务项目。

1、产品的现场搬运或入库;

2、提供产品开箱或分装的用具;

3、对开箱时发现的破损、近效期产品或其他不合格包装产品及时更换;

4、在甲方指定地点为所供产品的临床应用进行现场讲解或培训;

5、其他乙方应提供的相关服务项目。

(二)乙方应具备解决紧急问题的能力，如甲方在使用货物的过程中发现问题，乙方应及时到甲方现场解决。

第十一条 产品质量保证及检验

(一)乙方按合同交付的产品质量应符合国家承认的相应标准，并与报价时承诺的质量相一致，以确保使用过程的安全有效。

(二)如果甲方确认需要进行产品质量检验，应及时以书面形式把质量检验的具体要求通知乙方。如果乙方同意进行产品质量检验，或者通过检验证明产品存在质量问题，则进行产品质量检验的费用由乙方承担。检验在乙方交货的最终目的地进行。

(三)甲方在接收产品时，应对产品进行验货确认，对不符合合同质量、数量、包装、标识等要求的，甲方有权拒绝接受。乙方应及时更换提供合格的产品，不得影响甲方的使用。由此给甲方造成的损失，乙方应承担责任并赔偿相关直接损失。

(四)甲方如果发现产品存在质量问题(有当地食品药品监督管理部门的检验报告)或与报价时所作的承诺不一致，应及时报自治区药品和医疗器械集中采购服务中心(以下简称“区药械采购中心”)进行处理。

第十二条 配送商履约延误

(一)乙方应按照购销合同中甲方规定的时间配送产品并提供伴随服务。

(二)在履行合同的过程中，如果乙方遇到妨碍按时配送产品和提供伴随服务的情况时，应及时以书面形式将拖延的事实、可能拖延的时间和原因通知甲方和区药械采购中心。甲方或区药械采购中心在收到乙方通知后，应尽快对情况进行核实，并由甲方确定是否酌情延长交货时间以及是否收取违约金或终止合同。延期应通过修改合同的方式由双方认可并重新签署。

(三)如乙方无正当理由拖延交货，甲方有权加收误期赔偿费和(或)终止合同。同时给予乙方不良行为记录登记。

第十三条 违约及赔偿

(一)除本合同条款第十二条规定的情况外，如果乙方没有按照合同规定的时间配送产品并提供伴随服务，甲方应从货款中扣除违约金，但应不影响本合同项下的`其它补救办法。每延误一周的违约金为迟交产品货款的5%，直至交货或提供服务为止。一周按7日计算，不足7日的按一周计算。违约金的最高限额是合同总价的10%，一旦达到违约金的最高限额，甲方可以终止合同。

(二)乙方在支付违约金后，还应当履行应尽的交货义务。

(三)如甲方不按合同履行义务，乙方有权要求甲方支付逾期付款或者逾期收货的违约金和(或)终止合同。逾期付款或者逾期收货的违约金为应付款或者应收货款金额的每日万分之五。

第十四条 不可抗力

(一)乙方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务，不应该承担误期赔偿的责任。

(二)本条所述的“不可抗力”是指乙方无法控制、不可预见的事件，但不包括乙方的违约或疏忽。“不可抗力”包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震及其他双方商定的事件。

(三)在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方。除甲方另行要求外，乙方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。不可抗力事件影响消除后，双方可通过协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

第十五条 争议的解决

因合同引起的或与本合同有关的任何争议，由双方当事人协商解决;也可以向有关部门申请调解。协商或调解不成，当事人可依照有关法律规定将争议提交仲裁，或向人民法院起诉。

第十六条 终止合同

(一)违约终止合同

1、在甲方对乙方因违约而采取的任何补救措施不能达成共识的情况下，可向乙方发出书面通知书，提出部分或全部终止合同。

(1)乙方未能在合同规定的限期或甲方同意延长的限期内提供部分或全部产品。

(2)甲方认定乙方在本合同的实施过程中有严重违法行为。

(3)乙方未能履行合同规定的其它义务。

(4)甲方逾期付款或者逾期收货达 天以上的，乙方可以终止合同。

2、甲方根据上述规定，终止了全部或部分合同，甲方可以依其认为适当的条件和方法采购其它企业的中标产品。乙方应对采购替代产品所超出的费用负责。同时甲方有权要求乙方继续执行合同中未终止的部分。

3、如甲方未按合同的规定按时结算货款，乙方有权要求甲方支付法定滞纳金并承担相应的违约责任直至终止合同。

(二)破产终止合同

乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方，提出终止合同而不给乙方补偿。该终止合同将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。

第十七条 转让和分包

除非甲方和区药械采购中心事先书面同意，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同。

第十八条 适用法律

本合同应按照中华人民共和国现行法律、法规和规章进行解释。

第十九条 合同修改

本合同的条款不得有任何变化或修改。甲、乙双方在协商自愿的基础上签订购销合同以外的补充条款，亦须报当地药品和医疗器械集中采购领导小组办公室备案。

第二十条 适用范围

本合同条款适用于参加20广西医疗机构医用耗材及检验试剂集中采购的各方当事人。

第二十一条 本合同自双方签订之日起生效，至20度医用耗材集中采购周期满为止。自本合同生效之日起在合同期内发生的有关网上交易的各项事宜，均受本合同的约束。

甲方法人代表签字(盖章)： 乙方法人代表签字(盖章)：

二O一四年 月 日・ 二O一四年 月 日

高值耗材采购制度和流程 篇5

流程

为规范我院高值医用耗材集中采购工作，防止各种不良现象的发生，根据《高值医用耗材集中采购工作规范（试行）》卫规财发〔2012〕86号的文件精神并结合我院的实际情况，现制定如下：

第一章 总则

第一条

为进一步规范高值医用耗材集中采购工作，明确当事人的行为规范，依据有关法律法规，制定本规定。

第二条

本规定所指高值医用耗材是指直接作用于人体、对安全性有严格要求、临床使用量大、价格相对较高、社会反映强烈的医用耗材。

第三条 采购高值医用耗材，必须全部参加集中采购。鼓励其他具有资质的医疗机构自愿参与高值医用耗材集中采购。

第四条 高值医用耗材集中采购工作，实行统一组织、统一平台和统一监管，开展集中采购的方式。

第五条

集中采购工作应当遵循公开透明、公平竞争、公正廉洁和科学诚信原则，保证医用耗材生产经营企业平等参与，禁止任何形式的地方保护。

第六条

集中采购周期原则上为两年一次。开展产品增补工作期限不得超过一年。

第七条

依照本规范需要进行集中采购的高值医用耗材，有下列情形之一的，可以不实行集中采购：

（一）因自然灾害等，需进行紧急采购的；

（二）发生重大疫情、重大事故等，需进行紧急采购的；

（三）级卫生行政部门认定的其他情形。

第二章 集中采购机构

第八条 用现有药品集中采购工作领导小组依据有关法律法规开展工作。

第九条

集中采购领导小组负责制订集中采购工作的实施意见和监督管理办法，研究集中采购工作的重大问题，协调并督促各部门按照各自职责做好集中采购相关工作。

第十条

集中采购管理小组主要职责是制订计划和规则、组织管理、监督检查，具体包括：

（一）按照领导小组的要求，根据医疗需求情况，制订集中采购计划、采购产品类别和工作方案。

（二）组织、协调集中采购工作；

（三）组建并管理集中采购专家库；

（四）指导、管理并监督集中采购工作按照规定程序，公开、公平、公正地开展集中采购工作；

（五）审核集中采购工作报送的集中采购文件及集中采购结果等；

（六）组织对医疗机构和医用耗材生产经营企业的履约情况进行监督检查；

（七）调查、处理相关投诉和举报；

（八）承办集中采购的其他事项。

第十一条 集中采购工作领导小组领导，负责集中采购工作的具体实施，建立完善的管理体制、工作制度、工作守则和工作流程。主要职责包括：

（一）根据集中采购工作方案制订采购实施细则，编制集中采购文件，审核通过后公布；

（二）受理医用耗材生产经营企业资质证明文件、产品资质证明文件等，提请并协助有关部门进行审核；

（三）组织实施产品填报、网上报价和产品遴选等工作；

（四）集中采购管审定并公告集中采购结果；

（五）督促医疗机构与医用耗材生产经营企业在集中采购结果范围内签订购销合同，并协助集中采购管理机构监督合同的执行；

（六）负责集中采购工作的技术管理、网络安全、数据和设备的维护，提供相关的服务和技术支持；

（七）为医疗机构和医用耗材生产经营企业提供咨询服务；

（八）定期统计医疗机构和医用耗材生产经营企业网上采购、配送、回款等情况，做好监控；

（九）组织相关业务技术培训；

（十）协助调查和处理相关申投诉和举报；

（十一）负责集中采购工作相关资料归档和保存；

（十二）承办集中采购管理机构交办的其他事项。第十二条

集中采购领导小组对参与集中采购工作的部门、机构、人员以及工作全过程进行监督管理。

第三章 医疗机构

第十三条

医疗机构必须具备开展相关高值医用耗材临床治疗的有关资质，主要职责包括：

（一）通过政府建立的非营利性集中采购工作平台采购集中采购入围目录内的高值医用耗材；

（二）在规定时间内，根据本单位的临床需求，提供采购信息；

（三）按照《合同法》的规定与医用耗材生产企业或被授权的经营企业签订购销合同，明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容；

（四）严格按照合同约定的条款执行；

（五）严格执行价格主管部门规定的价格政策，按照有关规定对主要高值医用耗材的购入价、销售价、生产厂商和经销商等信息进行公示；

（六）配合集中采购工作机构开展工作；

（七）加强内部管理，对高值医用耗材的采购、储存和使用全过程进行规范管理。

第十四条

医疗机构原则上不得购买集中采购入围品种外的高值医用耗材，有特殊需要的，须经集中采购领导小组审批同意。

第十五条

医疗机构在集中采购活动中，不得发生下列行为：

（一）不参加集中采购活动，或以其他任何方式规避集中采购活动；

（二）提供虚假的采购信息和历史资料；

（三）未按照要求同医用耗材生产经营企业签订医用耗材购销合同；

（四）不按照购销合同采购高值医用耗材，擅自采购入围品种外高值医用耗材，不按时结算货款或其他不履行合同义务的行为；

（五）与医用耗材生产经营企业订立背离合同实质性内容的其他协议，牟取不正当利益；

（六）未按照规定向卫生行政部门报送履约情况报表；

（七）其他违反法律法规的行为。

第四章 医用耗材生产经营企业

第十六条

集中采购实行医用耗材生产企业直接投标。医用耗材生产企业设立的仅销售本公司产品的商业公司、境外产品国内总代理可以视同生产企业。

第十七条

参加集中采购活动的医用耗材生产企业应当按照集中采购文件的要求，按时提供真实、有效、合法的委托书、产品和企业资质证明文件、近2-3年出厂（口岸）价、保证供应承诺函及被授权的经营企业名单等资料，在集中采购平台上如实申报相关信息。

第十八条

入围高值医用耗材可以由生产企业直接配送，也可以委托医用耗材经营企业配送，有条件的地区可以逐步研究探索减少流通环节，降低配送成本。负责配送的医用耗材生产经营企业应当具备在集中采购平台上进行销售的条件，按照有关规定进行订单确认、备货、配送。

医用耗材生产经营企业必须提供合法生产的高值医用耗材，并按照购销合同规定的产品及时供货，不得提供入围品种外的高值医用耗材。

医用耗材生产经营企业必须按照购销合同规定，按时、按质、按量向医疗机构提供入围品种，承担配送任务，配送费用包含在集中采购价格之内。

第十九条

医用耗材生产经营企业参加集中采购活动应当具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）依法取得相应的资质证书；

（三）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（四）具有履行合同所必需的产品和专业技术能力；

（五）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（六）参加集中采购活动前3年内，在生产或经营活动中没有不良记录；

（七）具有及时供货、售后服务和技术支持能力；

（八）法律法规规定的其他条件。

第二十条

医用耗材生产经营企业在集中采购活动中，不得发生下列行为：

（一）进行虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为；

（二）以低于成本的价格恶意投标，扰乱市场秩序；

（三）相互串通报价、妨碍公平竞争；

（四）提供虚假证明文件，或者以其他方式弄虚作假；

（五）在规定期限内不签订购销合同或者不履行义务；

（六）擅自提供入围品种外高值医用耗材替代入围品种；

（七）其他违反法律法规及有关规定的行为。

第五章 集中采购目录和采购方式

第二十一条 集中采购领导小组负责组织编制高值医用耗材集中采购目录。要求坚持“公开、公平、公正、科学、规范”的原则。具备兼容性、竞争性和可操作性。

第二十二条

对纳入集中采购目录的高值医用耗材，可以实行公开招标和邀请招标以及国家法律法规认定的其他方式进行采购。结合实际情况，探索和确定集中采购方式。积极探索推进带量采购、量价挂钩的购销模式。

公开招标，是指以招标公告的方式，邀请不特定的医用耗材生产企业投标的采购方式。

邀请招标，是指以投标邀请书的方式，邀请特定的医用耗材生产企业投标的采购方式。

第六章 集中采购工作平台

第二十三条

集中采购工作平台是政府建立的采购、监管平台。政府拥有平台的所有权和使用权。硬件设置要依托现有药品集中采购工作平台，软件平台的开发和管理要安全可靠、功能完善、数据齐全、监管严密、专人负责、严格权限。

第二十四条

集中采购工作平台应当具备以下功能：

（一）公示集中采购各个环节、各类信息；

（二）提供与集中采购相关的信息查询和服务；

（三）准确汇总动态采购数据和统计分析数据；

（四）数据备份及网上动态监管；

（五）安全维护，有条件的可以引入数字认证机制；

（六）具有兼容性，具备同时开展其他医用耗材集中采购的功能。

第二十五条

集中采购工作平台必须设立产品名称、规格、型号、计量单位、中标价格、生产企业、供应商、注册证号、出厂（口岸）价等字段。集中采购结果电子版上报药品集中采购信息交流平台。

第七章 集中采购实施程序

第二十六条

集中采购要建立科学的评价办法，要坚持“质量优先、价格合理、性价比适宜”的原则，考虑临床疗效、质量标准、科技水平、应用范围等因素，对质量、价格、服务和信誉等进行综合评价。积极研究探索将经济学评价指标纳入综合评价体系。

第二十七条

集中采购工作主要按照以下程序实施：

（一）制订集中采购工作方案和集中采购文件等，并公开征求意见；

（二）发布集中采购公告和集中采购文件；

（三）接受企业咨询，接收企业提交的相关资质证明文件；

（四）集中采购工作机构协同相关部门对企业递交的材料进行审核；

（五）公示审核结果，接受企业咨询和申诉，并及时回复；

（六）集中采购管理机构抽取各专业评审参与评审工作；

（七）组织开展高值医用耗材评价，根据评价结果合理划分产品类别，确定入围企业及其产品；

（八）公示入围品种，受理企业申诉并及时处理；

（九）入围品种报集中采购管理机构审核；

（十）公布入围品种，并报监督机构备案；

（十一）医疗机构与医用耗材生产企业或被授权的经营企业按照统一制定的合同范本签订购销合同并开展采购活动。

第二十八条 集中采购文件主要包括集中采购产品分类目录、评价办法、医用耗材生产经营企业应当提交的资质证明文件、配送方法和要求、网上采购办法、采购工作监督等内容。

第二十九条

集中采购公告应当通过网络、报刊等媒介发布。公告应当载明集中采购工作机构、地址、采购范围以及获取集中采购文件的办法等。

第八章 专家库的建设与管理

第三十条

集中采购管理领导小组负责专家库的建立和管理，负责专家在集中采购工作中的使用。

根据产品的专业应用特点设不同组别，由临床、设备采购和管理专家组成，须经所在单位推荐审核后进入专家库。专家库人员数量储备应当达到使用专家的5倍以上。

入库专家应当具备以下基本条件：

（一）具有较高的业务水平和良好的职业道德，在集中采购工作中能够客观公正、廉洁自律、遵纪守法；

（二）临床专家须具有副高（含）以上专业职称，熟悉本专业知识，能胜任集中采购评审工作；

（三）设备采购和管理专家原则上十年（含）以上工作经历，熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务知识，能胜任集中采购评审工作；

（四）管理专家可邀请医保、财政、消费者协会等有关部门代表参加；

（五）熟悉本专业领域国内外技术水平和发展动向；

（六）身体健康，能积极参加集中采购工作，原则上年龄在65岁（含）以下；

（七）无违纪违规等不良纪录，并自觉接受监督管理。第三十一条

集中采购专家库维护管理与专家抽取使用相互分离，评审专家应当以随机方式抽取确定。评审专家的抽取过程如下：

（一）在监督机构的监督下，集中采购领导小组在专家库中随机抽取各专业评审专家参与评审工作；

（二）专家人数应当为单数，每次不应当少于7人；

（三）评审专家的抽取及通知工作在评审活动开始前24小时内完成；

（四）评审专家名单一经确定必须严格保密，抽取结果及通知情况当场备案；

（五）实行专家回避与监督评价制度，与采购工作存在利害关系的专家一律不得参与评审工作。

第三十二条

专家在集中采购工作中，享有以下权利：

（一）对集中采购制度及相关情况的知情权；

（二）依法按照集中采购文件确定的标准和办法进行评审，提出评审意见，不受任何单位或个人的干预；

（三）推荐入围品种；

（四）向有关行政监督部门反映评审活动中发现的违法违规行为；

（五）法律、法规规定的其他权利。

第三十三条

专家在集中采购工作中，承担以下义务：

（一）准时出席评审活动，客观公正地进行评审；

（二）严格遵守评审工作纪律，不得私下接触参加此次集中采购的医用耗材生产经营企业，不得向外界透露评审情况，不得收受有关人员的财物；

（三）积极协助和配合监督机构的监督检查，发现医用耗材生产经营企业在集中采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为的，应当及时向监督机构或工作机构报告并加以制止；

（四）具有法定回避情形的，应当主动提出回避；

（五）遵守集中采购工作守则；

（六）法律、法规规定的其他义务。

第三十四条

集中采购管理领导小组对入库专家进行动态管理，建立健全专家监督评价制度和退出机制，对不能公正、廉洁履行职责的专家应当及时取消其评审资格并从专家库中清除。情节严重的，依据有关法律法规进行处罚。

第九章 质疑与投诉

第三十五条

医用耗材生产经营企业对集中采购相关事项有疑问的，可以向集中采购工作领导小组提出询问。领导小组应当及时作出答复。

第三十六条

医用耗材生产经营企业认为集中采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在相关信息公示之日起7个工作日内，以书面形式向领导小组提出质疑。

第三十七条

集中采购工作领导小组应当在收到书面质疑后7个工作日内作出答复。

第三十八条

提出质疑的医用耗材生产经营企业对集中采购工作领导小组答复不满意，或者集中采购工作领导小组未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向集中采购管领导小组构投诉。

第三十九条

集中采购管理领导小组应当在收到投诉后30个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并告知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

第四十条

集中采购管理领导小组在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知集中采购工作领导小组暂停涉及该事项的采购活动。

第四十一条

投诉人对集中采购管理领导小组的投诉处理决定不服或者集中采购管理机构逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第十章 监督管理及处罚

第四十二条

集中采购管理领导小组要设立举报电话、电子邮箱等并向社会公布，使医疗机构、医用耗材生产经营企业以及社会公众对相关人员履行职责的情况进行监督。

第四十三条

建立集中采购工作流程、监督制度和多重复核制度，使每个环节和程序都处于监督之下。

第四十四条

集中采购监督领导小组监督管理的主要内容包括：

（一）有关法律法规和规章的执行情况；

（二）采购方式和采购程序的组织实施情况；

（三）采购信息公开情况；

（四）采购制度建设情况；

（五）询问和质疑处理情况；

（六）集中采购不良记录管理机制建立健全情况；

（七）其他需要监督管理的情况。

第四十五条

实行医用耗材生产经营企业不良记录动态管理制度。医用耗材生产经营企业有下列行为之一的，列入不良记录并网上公示，取消该企业所有产品的入围资格，自取消之日起两年内，集中采购管理机构不得接受其任何产品集中采购申请，全省（区、市）医疗机构不得以任何形式采购其产品，原签订的购销合同终止。

（一）经执法执纪机关认定，在高值医用耗材购销活动中存在商业贿赂行为的；

（二）提供虚假、无效文件的；

（三）以其他方式弄虚作假，骗取入围的;

（四）以低于成本的价格恶意投标，扰乱市场秩序的；

（五）对入围品种擅自涨价或变相涨价的；

（六）不配送或不按时配送入围品种，影响医疗机构临床诊治的；

（七）经医疗机构验收确认，配送的高值医用耗材规格、包装等信息与入围品种规格、包装等信息不一致并不同意更换的；

（八）以入围品种外高值医用耗材取代入围品种进行配送的；

（九）违反现行医疗器械价格管理规定的；

（十）恶意申投诉，扰乱集中采购正常秩序的；

（十一）集中采购管理机构规定的其他情形。

第四十六条 参与集中采购的医疗领导小组及其工作人员有下列行为之一的，除追究当事人的责任外，视其情节追究主管领导的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（一）不参加高值医用耗材集中采购活动，以其他任何方式规避集中采购活动的；

（二）提供虚假的高值医用耗材采购历史资料的；

（三）不按照规定同医用耗材生产经营企业签订购销合同的；

（四）不按照购销合同采购入围品种，擅自采购入围品种外高值医用耗材替代入围品种，不按时结算货款或者其他不履行合同义务行为的；

（五）高值医用耗材购销合同签订后，再同企业订立背离合同实质性内容的其他协议，牟取其他不正当利益的；

（六）收受医用耗材生产经营企业钱物或其他利益的；

（七）其他违反法律法规的行为。

第四十七条 集中采购工作人员有下列行为之一的，除追究当事人的责任外，视其情节追究主管领导的责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

（一）违反集中采购方式、程序、时限要求和信息发布等有关规定实施集中采购的；

（二）在文件材料审核、高值医用耗材评审遴选等方面疏于监管或设置歧视性条件的；

（三）违反规定建设、管理和使用专家库的；

（四）违反有关信息维护和安全保障规定，或者谎报、瞒报、擅自更改高值医用耗材采购数据信息的；

（五）对医疗机构和医用耗材生产经营企业的违约情况调查处理不及时的；

（六）接受可能有碍公正的参观、考察、学术研讨交流等，索取或收受钱物，谋取单位或个人不正当利益的；

（七）其他违法违规行为。

第十一章 领导小组

第十二章 附 则

第四十八条 本规范自印发之日起施行。

耗材集中采购管理制度 篇6

试剂自查自纠报告

根据百药招办〔2014〕9号文件通知要求，我院药事管理工作人员对本院药品采购管理进行自查工作，具体情况如下：

第一、实施基本药物情况。本院从实施医改以来全部进行网络采购及使用国家规定的基本药物，无网外及私下购药，全部执行零差价销售。所有药品全部在规定的时间内在招标采购网上订单。禁止采购非基药品，严格执行网上采购，标内采购。按照上级文件的要求，在规定的时间做采购计划，并及时进行药品验收入库。

第二、完善药事管理制度。严格执行国家政策，建立药品采购管理制度，药品质量管理制度，贮存保管制度，不良反应报告制度，库房管理制度等。

第三、我院医用耗材及检验试剂今年6月份才进行网上采购，自实施网上耗材采购以来，我院没有网外及私自采购其他非中标产品耗材，对购进的所有检验试剂及卫生材料都进行双人验收。做到票物相符，价格与中标价格和国家制定的价格相符，对不符合的药品及时与供应商联系更换处理，验收人员在验收合格的票单上签名。

第四、根据药品管理制度对药品进行贮存保管。药品进行归类摆放，严禁乱摆乱放，保持药品清洁卫生。药库

有专人负责和管理，建立有效的管理手段，确保药品在存放过程中的质量。对于需要低温存放的药品要放置到专用的冷藏设备贮存。特殊药品严格按照有关规定执行。

第五、药库管理人员根据临床应用的需要及库存量认真进行拟定药品采购计划。采购计划需经主管领导，分管领导签字之后，方可以进行采购。

第六、主要存在问题

1、我院在采购基本药物品种中，配送商配送的某些药品价格远远超出网上采购价（例如：100ml的盐水及糖盐网上采购价为1.4元、青霉素粉针160万单位网上价为0.31，而配送商配送的价格为0.95元，氨苄西林针网上价为0.55，而配送商配送的价格为1.29元，而且配送青霉素粉针、氨苄西林针的数量远远达不到网上计划数量的三份之一，从而影响我乡用药紧张问题。

2、配送公司常用药品欠缺，无法采购常用药品。

第七、下一步建议、加强内部协调及监管工作对发现配送价格与网上价格不一致及时给予清退，不断加强卫生院药事管理，确保人民得到更好更安全的医药服务。

蛇场乡卫生院

耗材集中采购管理制度 篇7

随着网络技术的飞速发展和广泛应用, 网上交易平台成为计算机网络引起的又一次革命, 通过电子手段建立了一种新的秩序, 同时也是一种工具, 通过这种工具实现商业交换和行政作业的全过程。我市在2011年进行了政府办医疗机构的医用耗材及试剂的集中采购遴选活动, 对其结果要求政府办医疗机构及配送企业通过网上交易平台进行商业交换行为, 其旨在规范采购行为, 使采购流程及信息公开化, 既检验了前期南京市集中采购遴选工作成效, 又便于在售后服务、医疗统计、咨询等环节的应用, 有效地实施跟踪服务。

1 网上交易平台简介

网上交易平台起源于20世纪70年代末, 美国航空运输业机票订购系统开始采用网上订票系统。在1999~2000年, 以网站为主要特征的电子商务服务进入中国。目前网上交易平台有:B2B平台、B2C平台、独立商城、C2C平台、CPS平台、O2O平台、银行网上商城、运营商平台。我市现使用的平台是海虹医疗器械电子商务平台, 属于B2B平台, 即企业与企业之间通过互联网进行产品、服务及信息的交换, 是一种第三方经营的B2B网站, 为买卖双方提供信息交流的网络商业平台, 并为用户提供网上交流条件, 促进交易的机会。

2 网上交易平台的应用

2.1 网上交易平台的服务对象

海虹医疗器械电子商务做为我市医疗卫生机构的指定服务中介机构, 为三方机构提供的服务: (1) 购买方即政府办医疗卫生机构; (2) 卖方即遴选活动中入选、备选产品的响应企业或其授权的配送商; (3) 政府相关职能的网上监管部门。其对应的网上交易系统根据各自的职能及权限, 开通不同的账户及密码。

2.2 买方功能

买卖双方通过市卫生局的海虹医药电子商务耗材交易系统IP或者网络地址进入网上交易平台, 买方功能有5个模块:

(1) 医院用户账号维护:用于对医院用户密码进行管理。进行分级分职能的账户管理, 将采购员与库房管理员进行各自职能的区分, 从而有效地对采购的物品进行入库确认, 在实际过程中杜绝配送企业在未接到采购订单就送货、货物品名不对、数量不对或配送企业不符等现象。

(2) 公共信息:分医院公告列表、企业黄页、医院投诉, 交易双方通过中介服务机构在平台上提供交易相关管理要求。存在问题:由于双方的不平等性或怕麻烦, 双方的投诉不能很好地反映出来, 没有对投诉的跟踪。

(3) 医院数据维护:分库房信息维护、可采购目录维护、医院商品配送查询。其中“可采购目录维护”页面, 见图1。

通过“可采购目录维护”从“可交易目录”即我市集中采购遴选活动中“入选”“备选”产品中挑选符合本单位有采购需求的商品, 增加到“可采购目录”中, 为后面的“医院交易管理”进行数据准备。对所有可采购产品, 都有与其对应的项目产品代码, 这样减少了目前产品名称混乱, 没有统一的标准化名称带来的工作不便, 同时具有可溯源性。

(4) 医院交易管理:分制作采购单、审核采购单、订单处理、退货管理、使用单维护、使用单审核、确认发货单、确认备货单。

通过“商品名称”栏的链接, 可以查看商品的详细信息。在此流程中通过医院内部各职能部门可进行相关的管理规范。

通过调用前面制定的采购单, 可进行修改, 作为今次订单, 减少了工作量。存在的问题是缺少模糊查询功能。

(5) 医院统计:分医院经销企业统计、医院配送企业统计、医院订单统计、医院商品统计、二级库存统计。通过相关统计, 医院的采购、财务、审计等部门就能对本单位在耗材及试剂的采购上有了明确的数据分析和了解。

2.3 卖方功能

(1) 企业用户账号管理:用于对企业用户密码进行管理。

(2) 企业公告:分企业公告列表、企业投诉、医院黄页。通过中介服务机构在平台上提供交易相关管理要求。

(3) 企业数据维护:分企业基本信息维护、缺货维护、配送商品查询、企业二级库存统计。

(4) 企业交易管理:分订单确认、退货确认、备货单维护、发货单维护。对医疗机构的订单做出相应的反馈。

(5) 配送企业统计:分经销企业统计、买方机构统计、订单统计、商品统计。

(6) 经销企业查询统计:分配送体系查询、经销商品查询、经销企业配送统计、经销企业商品统计、经销企业订单统计、经销企业医院统计。

销售企业在实际交易过程中, 有的是中标响应企业直接参与, 有的是授权给配送公司进行, 通过相关统计数据可以了解市场需求和产品供销变化。

2.4 政府监管统计功能

分用户管理、企业查询、医疗机构查询、耗材信息查询、交易汇总统计5个功能模块。通过T+1 (当天的数据, 在第二天经系统演算, 汇总反映出来) 的操作模式, 即可查询交易明细又可将相关数据进行汇总、统计, 以图表形式反映出来, 便于相关部门进行分析, 帮助决策。

3 讨论

我市的集中采购遴选网上交易, 是一个不断实践、不断探索和改进的过程, 通过实际运行, 初步达到了市卫生局的预期目的, 检验了前期市集中采购遴选工作成效。使信息公开化、透明化, 同时接受政府部门的监管, 同时由于对每个产品都有其一一对应的项目产品代码 (身份码) , 也便于在售后服务、医疗统计、咨询等环节得到广泛应用, 有效实施跟踪服务。利用网上交易平台, 生产、经营企业提供医用耗材及试剂产品的项目产品代码就可有效监督往来单位的订购、供给、使用产品的批号、效期、数量是否相符, 防止假冒、伪劣产品流向市场, 使各职能部门实施有效的质量监督, 降低医疗风险, 并可简化各环节手续, 合理收费, 减少医患纠纷。目前交易双方都处于初次接触此平台, 打破了过去常规交易模式, 建立本单位的“可采购目录”, 减少了以前每次重复制定采购计划工作, 并通过平台的群发功能, 将信息同时传送到各配送企业, 可大大提高工作效率。但是目前网上的信息交流并不完善, 信息跟踪无法确认, 采供双方缺乏专人负责网上信息处理, 有一方不对信息进行确认, 双方就无法进行交流, 从而影响网上采购, 进而影响医疗机构临床部门的使用, 这就要求政府职能部门制定相关的政策及规范, 对双方进行引导和约束, 完善网上交易环境。

3.1 存在的问题

(1) 目前我市使用的是海虹医疗器械电子商务于2004年开发的专用网上交易平台, 此平台需用Windows自带的IE浏览器登陆, 其他的浏览器, 可能会对系统的弹出框进行拦截, 造成操作问题, 其兼容性较差, 易与其他软件发生冲突, 出现乱码。

(2) 由于网络服务器不在本地, 造成运行速度较慢, 在医疗机构制定采购订单时常出现卡、错等现象, 网页保留时间太短, 重新跳到初始页面, 重新进入, 给工作带来不便。

(3) 页面模块有些功能在实际采供过程中不能很好地完成功能要求, 缺乏模糊查询的方式。

(4) 中介服务机构在网上监控时, 对交易双方的不及时响应要加强跟踪或提醒服务。

3.2 建议

(1) 建立区域性网络服务器, 提高软件的兼容性。

(2) 由于配送企业众多, 医疗机构无法对其规模、经营状况有太多了解, 需建立完善的企业资质及产品认证, 提供时间效期的提醒功能。

(3) 在现货认证方面, 对产品进行溯源, 建立条形码管理。

(4) 根据各区域采供特点, 对部分的模块进行修改, 以满足采供双方的需求。

(5) 建立库房入库数据与财务数据的对接路径。

(6) 建立交易产品目录资质认证及招标响应企业和配送企业资质管理库, 联网进行资质查询。

(7) 网络增值服务或以内部期刊形式, 提供如行业数据分析、产品动态、新产品在临床的运用等。

参考文献

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耗材集中采购管理制度 篇8

一、加强采购管理对提升企业竞争力具有重要意义

（一）加强采购管理是企业生产经营活动顺利开展的重要保障

生产所需要的原材料、设备和工具都要由物资采购来提供，没有采购就没有生产条件，没有物资供应就不可能进行生产。采购物资质量的好坏直接决定了企业生产产品的质量。

（二）加强采购管理是降低成本的重要途径和环节

采购成本是大多数企业经营成本的主要组成部分，比如建筑施工企业，需要采购的材料价值可以占到工程总造价的60%～80%，采购价格和库存数量对企业的经营成本和费用起着决定性作用。

二、集中采购管理模式的优势

（一）更有利于降低采购成本和费用支出，这是集中采购最重要的优势所在

集中采购将分散的、零星的采购整合起来，形成集中、稳定、批量的采购需求，实行更大范围的招标采购，降低了采购成本，减少了交易次数，从而提高了效率又节省了管理费。

（二）有利于与供应商建立起长期的战略合作关系，形成稳定的供应链

集中采购执行部门由于具有更为专业的工作能力，可以在采购过程中建立起更为完善的供应商网络，对供应商的管理更为有效，对供应商的评价和选择更为科学合理，更有可能与少数规模大、信誉高、实力强的供应商建立起长期的战略合作关系。

（三）有利于提升企业以库存为核心的物资管理水平

实行集中采购可以做到统筹规划内部各项目、各部门、各分公司的供需数量，不足或过剩的部分实行统一调配，有效降低库存。

（四）有利于发挥资金优势，缓解企业资金压力

集中采购部门一般都会被给予一定的资金支持，在采购中，通过为项目、企业垫付部分资金、互相调拨使用资金，加快资金周转，缓解企业资金压力。

（五）有利于加强监督，提高采购过程的透明度，减少腐败

实行集中采购后，计划、采购、使用“三权”相互分离，采购执行部门可以按照合同实行独立的采购业务，并接受多方利益牵制体的监督，各方相互制约。

三、建立和推行集中采购模式应注意的问题

（一）集中采购中心的设置要独立、专业，管理关系要有利于集中采购的执行

集中采购要独立于采购物资的使用部门，管理层级要高于经营部门，避免在采购工作中受到过多的干预，同时采购是为经营服务的，集中采购中心又不能过于凌驾在经营部门之上，脱离实际需求。

（二）要处理好各利益方关系

由传统的分散采购向集中采购转型时，在经营部门中插入独立的集中采购中心，必然会造成多方利益主体间发生一些难以协调的事项，因此要处理好各利益方关系。

（三）要确定集中采购的范围，处理好成本、效率和质量三方面的关系

一个企业所需的生产物资众多，如果都进行集中采购，有时会以牺牲效率为代价，因此采购物资的定位是集中采购成功与否的关键之一，即哪些物资需要集中采购。

（四）要做好采购计划的编制

集中采购的采购计划是在汇总了各项目部、各子（分）公司的采购申请的基础上形成的，计划编制是否符合实际，与生产经营能否顺利进行和成本控制密切相关。

（五）要注重采购人员的专业能力和综合素质培养

随着经济社会发展，市场形势不断变化，对采购人员的要求也越来越高。特别是当实行了集中采购模式后，采购管理人员的专业能力和综合素质就显得更加重要了，采购后的供应、验收等后续工作也对采购管理人员的要求越来越高。如何保证采购的物资及时按需供应到各项目、各子（分）公司去，是集中采购管理模式设计中要注意的重要环节。

（六）要切实做到采购管理过程和结果的公开，引入全员监督

集中采购与传统采购模式相比的优势之一就是有条件做到采购公开透明，从而减少腐败。因此在集中采购过程中，要采取有效的方式方法，保证过程的透明度，让每位员工都可以询问并切实享有知情权，可以随时监督采购员是否称职办事。

（七）利用好信息化手段，推动集中采购模式的顺利实行

信息技术的进步是集中采购模式能够得以推广实行的重要因素。利用网络和应用软件，可以将集中采购过程中的信息流、商流、资金流和物流科学合理地整合起来，提高效率，降低成本。有条件的企业最好能建立统一的集中采购信息系统，在系统中设计好集中采购的操作流程，构建企业采购模式，在企业与供应商之间形成无缝的订单履行信息流，从而优化采购流程、提高工作效率、缩短采购周期、减少过量库存、降低采购管理成本、降低采购产品价格、增进企业间的合作，使交易双方均能获得长期的收益。